Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 325-21/4
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы за 2005 год
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 31.03.2006 N 325-21/4 Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы за 2005 год Докладчик: Е.Д.Кошель, председатель Контрольно-счетной палатыгородской Думы Заслушав отчет о работе Контрольно-счетной палаты Пензенскойгородской Думы в 2005 году, на основании части 5 ст. 22 Устава г.Пензы, Пензенская городская Дума решила: 1. Принять к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палатыПензенской городской Думы за 2005 год (прилагается). 2. В соответствии со ст. 14 Положения о Контрольно-счетной палатеПензенской городской Думы, утвержденного решением Пензенской городскойДумы от 26.06.1998 г. N 197/19, опубликовать отчет о работеКонтрольно-счетной палаты городской Думы в средствах массовойинформации. 3. Контроль по устранению нарушений и недостатков, выявленныхпроведенными проверками, возложить на Контрольно-счетную палатугородской Думы (Кошель Е.Д.) и постоянную комиссию городской Думы побюджету, финансовой и налоговой политике (Куличков С.А.). Глава города И.А.Белозерцев ____________ Отчет о работе Контрольно-счетной палаты городской Думы за 2005 год. I. Вводная часть. Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с п. 1ст. 14 Положения "О Контрольно-счетной палате" представляет отчет освоей работе за 2005 год. Финансовый контроль осуществляемый Контрольно-счетной палатойгородской Думы по соблюдению органами местного самоуправленияфинансового законодательства Российской Федерации, Пензенской областии органов местного самоуправления, рациональности и эффективностииспользования муниципальных финансов и материальных ресурсов города,проводится в соответствии с положением "О Контрольно-счетной палате",утвержденным решением городской Думы от 26.06.98 г. N 197/19 (вредакции от 22.02.01 г. N 19/3, от27.05.2005 г. N 120-11/4). Законность финансового контроля, содержание контроля, полномочияКонтрольно-счетной палаты определены представительным органом местногосамоуправления, Контрольно-счетная палата не может превышать илиограничивать свои полномочия, она в строгом соответствии исполняет то,что ей определено решением городской Думы. Законность финансового контроля реализуется в том, чтосоздаваемые палатой документы направляются в городскую Думу всоответствии с п. 4 ст. 8 положения "О Контрольно-счетной палате", атакже администрацию г. Пензы и проверяемым организациям. Деятельность палаты в 2005 году осуществлялась на основе годовогоплана работы утвержденного решением городской Думы от 26.11.2004 г. N833/61. Все мероприятия предусмотренные планом работы Контрольно-счетнойпалаты на 2005 год, выполнены. С Контрольно-счетной палатой согласовываются все решениягородской Думы нормативно-правового характера, касающиеся финансовых иналоговых вопросов, готовятся заключения палаты с обоснованиемвозражений по принимаемым решениям. В 2005 году с участиемКонтрольно-счетной палаты рассмотрено 162 обращений предприятий,организаций и граждан. Исходя из того, что в течение года результаты проводимыхконтрольных проверок рассматривались на сессиях городской Думы,постоянных комиссиях принимались соответствующие решения. Итоги работыКонтрольно-счетной палаты приводятся в кратком изложении. II. Контрольно-экономические экспертно-аналитические мероприятия. Контрольно-счетной палатой подготовлено и направлено в городскуюДуму заключение на проект решения "О бюджете г. Пензы на 2005 год" свыводами и предложениями. Проведены проверки и подготовлены заключения об исполнениидоходной и расходной части бюджета города за 2004 год I квартал,полугодие и 9 месяцев 2005 года. По результатам проверки исполнения бюджета за 2004 годустановлено: 1. Бюджет г. Пензы за 2004 г. исполнен по доходам в сумме 2 379089,0 тыс. руб. при плане 2 417 537,9 тыс. руб. или на 98,4% и порасходам в сумме 2 410 513,0 тыс. руб. при плане 2 588 259,7 тыс. руб.или на 93,1%. 2. Бюджетный процесс в г. Пензе осуществлялся в 2004 г. всоответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессев муниципальном образовании "город Пенза", утвержденным решениемгородской Думы от 31.10.2003 г. N 543/41 (с изменениями идополнениями). 3. Налоговые доходы в 2004 г. поступили в бюджет города в сумме1476 078,0 тыс. руб., в том числе основные бюджетообразующие источникидоходов: - налог на доходы физических лиц: поступил в сумме 775 737,0 тыс.руб. с удельным весом в общей сумме налоговых доходов 52,5%; - налог на прибыль организаций: поступил в сумме 169 412,0 тыс.руб. с удельным весом в общей сумме налоговых доходов 11,5%; - налог на имущество организаций (предприятий): поступил в сумме158059,0 тыс. руб. с удельным весом в общей сумме налоговых доходов10,7%; - земельный налог: поступил в сумме 119 150,0 тыс. руб. судельным весом в общей сумме налоговых доходов 8,2%. 4. Недоимка по налоговым доходам в бюджет города по состоянию на01.01.2005 г. составила 82 745,0 тыс. руб., в том числе по основнымбюджетообразующим источникам доходов: - земельный налог: недоимка 26 991,0 тыс. руб. или 32,6% от общейсуммы недоимки; - налог на доходы физических лиц: 22 157,0 тыс. руб. или 26,8% отобщей суммы недоимки; - налог на прибыль организаций: 12 904,0 тыс. руб. или 15,6% отобщей суммы недоимки; - налог на имущество организаций (предприятий): 7 841,0 тыс. руб.или 9,5% от общей суммы недоимки. 5. Доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности составили 159 352,0 тыс. руб. при плане192 780,0 тыс. руб., т.е. не выполнены в сумме 33 428,0 тыс. руб., начто повлияли: невыполнение плана по продаже муниципального имущества(кроме земли) в сумме 21 208,0 тыс. руб.; задолженность по состояниюна 01.01.2005 г. по арендной плате за землю в сумме 7 813,0 тыс. руб.;задолженность по арендной плате за нежилые помещения в сумме 7 190,8тыс. руб.; задолженность МУПов по перечислению части прибыли в бюджетгорода в сумме 3 487,7 тыс. руб. 6. Финансовым управлением г. Пензы не исполнен п. 7.1 решениягородской Думы от 26.11.2004 г. N 814/61 "Об исполнении бюджета г.Пензы за 9 месяцев 2004 г.", которым установлено привлечениеисточников внутреннего финансирования дефицита бюджета в полном объемеот утвержденного бюджетом плана. При этом фактическая суммаиспользования источников на погашение дефицита бюджета города за 2004г. составила 31 424,0 тыс. руб. или 18,4% от плановых назначений (170721,8 тыс. руб.). 7. В соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса РФ "Дефицитбюджета" текущие расходы бюджета города не превышают объем доходовбюджета. При наличии фактических доходов бюджета города за 2004 г. всумме 2 379 089,0 тыс. руб. текущие расходы бюджета недофинансированына 122198,0 тыс. руб. (фактическое финансирование текущих расходов2256891,0 тыс. руб.), тогда как капитальные расходы профинансированы всумме 153 622,0 тыс. руб., в том числе за счет доходов бюджета городав сумме 122.198,0 тыс. руб. и источников финансирования дефицитабюджета в сумме 31 424,0 тыс. руб. 8. Недофинансирование бюджетополучателей за 2004 г. составило 177746,7 тыс. руб. в результате неисполнения доходной части бюджетагорода в сумме 38 448,9 тыс. руб. (план 2 417 537,9 тыс. руб., факт 2379 089,0 тыс. руб.) и привлечения источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета в сумме 31424,0 тыс. руб. при плане170721,8 тыс. руб. Недофинансированы отрасли, обеспечивающиежизнедеятельность города: "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 77 464,5тыс. руб., "Здравоохранение и физкультура" на 22 554,0 тыс. руб.,"Образование" на 20 891,8 тыс. руб. 9. Недофинансирование бюджетополучателей ведет к образованиюкредиторской задолженности, которая по состоянию на 01.01.2005 г.составила 493 030,9 тыс. руб., из них по отрасли "Жилищно-коммунальноехозяйство" - 298 309,9 тыс. руб., кроме того несанкционированнаякредиторская задолженность 2003 г. в сумме 18 911,2 тыс. руб.; поотрасли "Здравоохранение" - 50 877,3 тыс. руб., в том числе остатокнепогашенной несанкционированной кредиторской задолженности 2003 г. всумме 9 743,6 тыс. руб.; по отрасли "Образование" - 10 815,2 тыс. руб. 10. В 2004 г. не финансировались следующие целевые программы: -"Дом для молодой семьи" (2004-2010 гг.), программа утверждена решениемгородской Думы от 26.12.2003 г. N 579/43: паспортом программы на 2004г. финансирование предусмотрено в сумме 15 000,0 тыс. руб., в бюджете- 3 865,0 тыс. руб.; - "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в2004-2010гг. по г. Пензе", программа утверждена решением городскойДумы от 27.08.2004 г. N 729/53: паспортом программы на 2004 г.финансирование за счет средств бюджета города предусмотрено в сумме 32500,0 тыс. руб., в бюджете на 2004 г. плановые назначения нафинансирование программы утверждены не были. 11. До настоящего времени в области бюджетного финансированияпрограммы капитального строительства не достигнуты эффективность ирезультативность использования бюджетных средств, о чемсвидетельствуют факты, указанные в заключении Контрольно-счетнойпалаты на проект решения Пензенской городской Думы "О бюджете г. Пензына 2005 г." - это переходящие из года в год объекты строительства;частое внесение изменений в программу, которое связано сперераспределением средств бюджета города между объектами, в том числедолевое участие в 2004 г. в софинансировании объектов, принятоерешением Пензенской городской Думы от 30.06.2004 г. N 725/52. 12. Учет информации о долговых обязательствах города Пензыведется Финансовым управлением г. Пензы в муниципальной долговой книгепо форме, утвержденной постановлением главы администрации г. Пензы от18.06.2004 г. N 1119, которая разработана в соответствии спостановлением правительства Пензенской области от 17.05.2004 г. N 251-пП. Отчет финансового управления об исполнении бюджета города за 2004год вместе с заключением Контрольно-счетной платы были рассмотрены насессии городской Думы и принято решение: 1. Утвердить отчет об исполнении бюджета г. Пензы за 2004 год подоходам в сумме 2379089 тыс. рублей и расходам в сумме 2410513 тыс.рублей согласно приложению 1. 2. Утвердить отчет об использовании резервного фонда городскойАдминистрации согласно приложению 2. 3. Утвердить отчет об использовании целевого бюджетного фондасоциально культурного развития города согласно приложению 3. 4. Утвердить отчет об использовании целевого бюджетного фондакапитального ремонта, реконструкции и модернизации муниципальногожилищного фонда г. Пензы согласно приложению 4. 5. Утвердить ведомственную структуру расходов согласно приложению5. 6. Утвердить отчет об исполнении расходов по фонду оплаты труда(с начислениями) согласно приложению 6. 7. Утвердить отчет по финансированию программ согласно приложению7. 8. Утвердить отчет по финансированию программы капитальногостроительства согласно приложению 8. 9. Утвердить отчет о состоянии муниципального долга на первый ипоследний день отчетного финансового года согласно приложению 9. 10. Утвердить отчет о кредитах, полученных Администрацией г.Пензы от кредитных организаций, согласно приложению 10. 11. Утвердить отчет о предоставленных и погашенных Администрациейг. Пензы муниципальных гарантиях, согласно приложению 11. 12. Утвердить отчет о получении и погашении бюджетных ссуд отУправления финансов Пензенской области согласно приложению 12. 13. Финансовому управлению г. Пензы: 13.1. В целях исключения роста санкционированной кредиторскойзадолженности у бюджетополучателей в связи с недофинансированием вполном объеме использовать источники внутреннего финансированиядефицита бюджета с целью полного финансирования бюджетополучателей всоответствии с бюджетной росписью и утвержденными лимитами бюджетныхобязательств. 13.2. Обеспечить действенный контроль за погашением выявленной за2003 год несанкционированной кредиторской задолженности. В срок до01.07.2005 провести инвентаризацию кредиторской задолженности поитогам работы за 2004 год. 14. Комитету по управлению муниципальным имуществом: В целях эффективного использования муниципального имущества г.Пензы в срок до 01.05.2005 разработать план мероприятий по обеспечениюполного и своевременного поступления в бюджет города арендной платы заземлю и нежилые помещения, а также перечисления муниципальнымиунитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплатыналогов и иных обязательных платежей. 15. Рекомендовать инспекциям Федеральной налоговой службы: поЖелезнодорожному району г. Пензы, по Ленинскому району г. Пензы, поОктябрьскому району г. Пензы, по Первомайскому району г. Пензы: Принять действенные меры по контролю за налогооблагаемой базой,полнотой исчисления и поступления в бюджет города налоговых доходов, атакже по взысканию налогов, сборов, пени, штрафов, не внесенных вустановленные сроки, используя в полном объеме предоставленныеполномочия первой частью Налогового кодекса РФ. По итогам исполнения бюджета города за I квартал, полугодие и 9месяцев 2005 года так же проводились проверки КСП. Отчет финансовогоуправления вместе с заключениями Контрольно-счетной палатырассматривались на сессиях городской Думы, принимались соответствующиерешения. Проверкой исполнения бюджета города за I квартал установлено: 1. До утверждения бюджета г. Пензы на 2005 г. (с 01.01.2005 г. по25.02.2005 г.) исполнение бюджета города осуществлялось в режимевременного управления бюджетом в соответствии со ст. 190 Бюджетногокодекса РФ и на основании постановления главы администрации г. Пензыот 24.12.2004 г. N 2507 "О финансировании расходов бюджета городаПензы в I квартале 2005 г." 2. Бюджет г. Пензы за I квартал 2005 г. исполнен по доходам всумме 565 347,0 тыс. руб. при плане 631 833,7 тыс. руб., что составило89,5%, по расходам в сумме 564753,0 тыс. руб. при плане 662 606,9 тыс.руб., что составило 85,2%. 3. За I квартал 2005 г. плановые назначения по доходам невыполнены в сумме 66486,7 тыс. руб., в том числе по налоговым доходам- в сумме 46 937,0 тыс. руб. (план на I квартал 2005 г. 350 170,0 тыс.руб., факт 303 233,0 тыс. руб.), по безвозмездным перечислениям избюджета Пензенской области - в сумме 19849,7 тыс. руб. (плана на Iквартал 2005 г. 243030,7 тыс. руб., факт 223 181,0 тыс. руб.). 4. Основной причиной невыполнения доходной части бюджета городаявляется рост недоимки. По состоянию на 01.03.2005 г. величинанедоимки составила 106 568,0 тыс. руб. С начала текущего годапроизошло увеличение на 23 823,0 тыс. руб., в том числе по основнымбюджетообразующим налогам: 10 111,0 тыс. руб. - по земельному налогу (на 01.01.2005 г.26991,0 тыс. руб., на 01.03.2005 г. 37 102,0 тыс. руб.); 5879,0 тыс. руб. - по единому налогу на вмененный доход (на01.01.2005 г. 2442,0 тыс. руб., на 01.03.2005 г. 8 321,0 тыс. руб.); 4 409,0 тыс. руб. - по налогу на доходы физических лиц (на01.01.2005 г. 22 157,0 тыс. руб., на 01.03.2005 г. 26 566,0 тыс.руб.); 3 937,0 тыс. руб. - по налогу на имущество организаций (на01.01.2005 г. 7 841,0 тыс. руб., на 01.03.2005 г. 11 778,0 тыс. руб.). 5. В отчетном периоде источники внутреннего финансированиядефицита бюджета привлечены в сумме 61956,0 тыс. руб. при плане30773,0 тыс. руб. Привлечение источников финансирования дефицитабюджета в объеме, превышающем плановые назначения связано с наличиемна 01.01.2005 г. остатка средств на основном текущем счете местногобюджета в сумме 56 875,0 тыс. руб., а также с погашением кредитовбанков в сумме 11 000,0 тыс. руб. при плане 42000,0 тыс. руб., т.е. на32000,0 тыс. руб. меньше запланированного погашения. 6. Финансирование бюджетополучателей производилось неравномерно ине в полном объеме. По итогам за I квартал 2005 г. недофинансированиебюджетополучателей составило 71 707,0 тыс. руб. или 10,8% от плана(662 606,9 тыс. руб.), кассовые расходы не исполнены на 97 853,9 тыс.руб. или на 14,8% от плана. При этом не исполнены в полном объеме отплановых назначений отрасли, обеспечивающие жизнедеятельность города,в том числе "Жилищно-коммунальное хозяйство" в сумме 38887,5 тыс.руб., "Образование" в сумме 18453,7 тыс. руб., "Здравоохранение испорт" в сумме 11 907,5 тыс. руб. 7. Одним из первоочередных направлений финансирования являетсявыплата заработной платы работникам бюджетной сферы. По состоянию на01.04.2005 г. расходы на заработную плату работников бюджетной сферы вобщей сумме фактических расходов бюджетной сферы составили 69,5% или188 757,0 тыс. руб., в том числе: 132010,0 тыс. руб. - по отрасли "Образование", что составило84,2% в общей сумме расходов по отрасли (156 831,0 тыс. руб.); 17 828,0 тыс. руб. - по отрасли "Здравоохранение", что составило29,3% в общей сумме расходов по отрасли (60 778,0 тыс. руб.); 11 332,0 тыс. руб. - по отрасли "Социальная политика", чтосоставило 82,0% от расходов на содержание Управления социальной защитынаселения г. Пензы и подведомственных ему учреждений (13 821,5 тыс.руб.); 7 072,0 тыс. руб. - по отрасли "Культура", что составило 83,4% вобщей сумме расходов по отрасли (8 480,0 тыс. руб.); 2 652,0 тыс. руб. - по отрасли "Национальная безопасность иправоохранительная деятельность" что составило 75,8% в общей суммерасходов по отрасли (3 499,0 тыс. руб.); 17 863,0 тыс. руб. - расходы на заработную платупредставительного органа местного самоуправления, администрации г.Пензы, администраций районов г. Пензы, иных исполнительных органовгородского самоуправления, не отнесенных к вышеперечисленным отраслямнародного хозяйства (Финансового управления, КУМИ, Главного управленияградостроительства и архитектуры, Управления транспорта и связи,УЖКХ), что составило 79,4% в общей сумме расходов на их содержание (22485,0 тыс. руб.). 8. Неполное и неравномерное финансирование ведет к ростукредиторской задолженности бюджетополучателей перед поставщикамитоваров (работ, услуг). Кредиторская задолженность по состоянию на01.01.2005 г. составляла 442 539,9 тыс. руб., на 01.04.2005 г.составила 589 787,8 тыс. руб., т.е. увеличилась на 147 247,9 тыс. руб.Рост кредиторской задолженности связан с увеличением задолженности навозмещение разницы в тарифах за тепло. В I квартале 2005 г. расходы накомпенсацию разницы в тарифах на теплоэнергию профинансированы в сумме46 936,8 тыс. руб., тогда как поставщиками теплоэнергии за январь-март2005 г. начислено 271 436,2 тыс. руб., из них 200 794,8 тыс. руб.начислено ОАО "Пензенская генерирующая компания". По данным Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы,представленным в Финансовое управление г. Пензы, дополнительнаяпотребность в бюджетных средствах на 2005 год на погашение разницы втарифах на теплоэнергию составляет 150 439,0 тыс. руб. 9. По состоянию на 01.04.2005 г. сведения о погашениинесанкционированной кредиторской задолженности 2003 года УправлениемЖКХ г. Пензы, Управлением здравоохранения г. Пензы, Управлениемкультуры г. Пензы в Финансовое управление г. Пензы не представлены. 10. В нарушение п. 2 ст. 272 Бюджетного кодекса РФ отчет обисполнении бюджета г. Пензы на 01.04.2005 г. не содержит детализациипоступлений доходов по коду "Доходы от сдачи в аренду имущества,находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управленияи созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальныхунитарных предприятий". 11. Администрацией г. Пензы в Пензенскую городскую Думу непредставлены проекты решений о приведении в соответствие с решением "Обюджете г. Пензы на 2005 г." объемов финансирования следующих целевыхпрограмм: - "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера(2005-2007 гг.)"; - "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в2004-2010 гг. по г. Пензе". По итогам рассмотрения об исполнении принято решение городскойДумы, которым определено: 1. Утвердить отчет об исполнении бюджета г. Пензы за 1 квартал2005 года по доходам в сумме 565347 тыс. рублей и расходам в сумме564752 тыс. рублей согласно приложению 1. 2. Утвердить отчет об использовании резервного фонда городскойАдминистрации согласно приложению 2. 3. Утвердить ведомственную структуру расходов согласно приложению3. 4. Администрации г. Пензы: 4.1. В срок до 01.06.2005 представить в Пензенскую городскую Думупроекты решений о приведении в соответствие с Решением "О бюджетегорода Пензы на 2005 год" объемов финансирования целевых программ"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера(2005-2007 гг.)" и "Переселение граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда в 2004-2010 гг. по городу Пензе". 4.2. Рекомендовать внести предложения по наполняемости доходнойчасти бюджета либо по секвестрованию его расходной части. 5. Финансовому управлению г. Пензы: 5.1. Обеспечить оптимизацию расходования бюджетных средств,принять меры к погашению сложившейся кредиторской задолженности и недопускать ее дальнейшего роста. В целях контроля за кредиторскойзадолженностью провести с Управлением ЖКХ г. Пензы, Управлениемздравоохранения г. Пензы, Управлением культуры г. Пензы выверкупогашенной по решениям арбитражного суда несанкционированнойкредиторской задолженности, выявленной за 2003 год. В срок до01.06.2005 представить отчет в Пензенскую городскую Думу. 5.2. В соответствии со ст. 272 Бюджетного кодекса РФ одновременнос отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий периодпредоставлять в Пензенскую городскую Думу отчет об исполнении доходовпо коду "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося воперативном управлении муниципальных органов управления и созданныхими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарныхпредприятий" в соответствии с детализацией, утвержденной приложением N6 к Решению городской Думы от 25.02.2005 N 19-4/4 "О бюджете городаПензы на 2005 год". 6. Рекомендовать: 6.1. Администраторам доходов и источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета (КУМИ г. Пензы; Финансовому управлениюг. Пензы; Администрации г. Пензы; администрациям Железнодорожного,Ленинского, Октябрьского, Первомайского районов в лицеадминистративных комиссий) принять действенные меры поадминистрированию закрепленных за администраторами доходов; 6.2. Инспекциям Федеральной налоговой службы по Железнодорожномурайону г. Пензы, Ленинскому району г. Пензы, Октябрьскому району г.Пензы, Первомайскому району г. Пензы принять действенные меры поконтролю за налогооблагаемой базой, полнотой исчисления и поступленияв бюджет города налоговых доходов, а также по взысканию налогов,сборов, пени, штрафов, не внесенных в установленные сроки, используя вполном объеме предоставленные полномочия первой частью Налоговогокодекса РФ. По итогам исполнения бюджета за I полугодие установлено: 1. Бюджет города Пензы за I полугодие 2005 г. исполнен по доходамв сумме 1 312208,0 тыс. руб. при плане 1 555 249,8 тыс. руб., чтосоставило 84,4%; по расходам в сумме 1 335 638,0 тыс. руб. при плане 1650 694,7 тыс. руб., что составило 80,9%. 2. За I полугодие 2005 г. плановые назначения по доходам невыполнены на сумму 243 041,8 тыс. руб., в том числе по налоговымдоходам - 159 687,0 тыс. руб.; по неналоговым доходам - 42 872,0 тыс.руб.; по безвозмездным поступлениям из бюджета Пензенской области - 40482,8 тыс. руб. 3. Налоговые доходы выполнены в сумме 742 713,0 тыс. руб. приплане 902 400,0 тыс. руб. В I полугодии 2005 г. не выполнены плановыеназначения по бюджетообразующим налогам: налог на доходы физическихлиц в сумме 56 703,0 тыс. руб.; налог на имущество организаций(предприятий) 27634,0 тыс. руб.; единый налог на вмененный доход24888,0 тыс. руб.; земельный налог 22139,0 тыс. руб. Одной из основныхпричин невыполнения плана по налоговым доходам является недоимка,запланированная на 2005 г. с учетом 100% погашения. Тогда как, сначала текущего года недоимка увеличилась на 25 625,0 тыс. руб. исоставила 108 370,0 тыс. руб. Основной объем недоимки сложился побюджетообразующим видам налогов: земельный налог 47 036,0 тыс. руб.,налог на доходы физических лиц 20 963,0 тыс. руб.; налог на имуществоорганизаций (предприятий) 14 608,0 тыс. руб.; единый налог навмененный доход 9 366,0 тыс. руб. 4. Неналоговые доходы выполнены в сумме 90260,0 тыс. руб. приплане 133 132,0 тыс. руб. Основной причиной невыполнения плана поненалоговым доходам является недопоступление в бюджет города в сумме49684,0 тыс. руб. доходов от продажи муниципального имущества. На01.07.2005 г. задолженность по неналоговым доходам в бюджет годасоставила 21 052,8 тыс. руб.: 10 143,5 тыс. руб. - задолженность поарендной плате за землю; 6 124,3 тыс. руб. - задолженность по аренднойплате за нежилые помещения; 4 785,0 тыс. руб. - задолженность МУПов поперечислению части прибыли. 5. В I полугодии 2005 г. источники внутреннего финансированиядефицита бюджета фактически использованы в сумме 23 430,0 тыс. руб.при плане 95 444,9 тыс. руб. Так, при запланированном привлечениикредитов банков в сумме 64 569,9 тыс. руб. фактически привлечено 35000,0 тыс. руб.; при запланированном поступлении доходов от продажиземельных участков в сумме 18000,0 тыс. руб. фактически поступило 9636,0 тыс. руб. 6. В результате неисполнения доходной части бюджета города ипривлечения источников финансирования дефицита бюджета не в полномобъеме от плановых назначений расходы бюджетополучателей в I полугодии2005 г. недофинансированы на общую сумму 258 498,7 тыс. руб. При этомнедофинансированы главные распорядители бюджетных средств по отраслям,обеспечивающим жизнедеятельность города, в том числе: Управление ЖКХг. Пензы недофинансировано в сумме 80 797,0 тыс. руб., Управлениеобразования г. Пензы недофинансировано в сумме 44 297,5 тыс. руб.,Управление здравоохранения г. Пензы недофинансировано в сумме 26 204,3тыс. руб. 7. Неполное и неравномерное финансирование ведет к образованиюкредиторской задолженности. На 01.07.2005 г. по данным бухгалтерскихбалансов главных распорядителей бюджетных средств кредиторскаязадолженность по учреждениям бюджетной сферы составила 164 718,6 тыс.руб.; по отчетным данным Управления ЖКХ г. Пензы кредиторскаязадолженность по предприятиям жилищно-коммунального хозяйстваувеличилась с начала года на 103 095,8 тыс. руб. и составила 365 235,3тыс. руб. Кроме того, Финансовым управлением г. Пензы по итогаминвентаризации кредиторской задолженности за 2004 г. выявленанесанкционированная кредиторская задолженность по учреждениямбюджетной сферы в сумме 13011,5 тыс. руб., по отраслижилищно-коммунального хозяйства в сумме 100 079,1 тыс. руб. 8. По состоянию на 01.07.2005 г. задолженность бюджета городаперед ОАО "Пензенская генерирующая компания" на возмещение разницы втарифах за теплоэнергию составила с февраля по июнь 2005 г. в сумме149 932,4 тыс. руб., которая подлежит реструктуризации в 2005-2006 гг.Указанная задолженность, принятая к оплате, образовалась по договорамN 6/243 от 01.01.2000 г. и N 1391 от 27.09.2000 г., в отношениикоторых, с августа 2003 г. и до настоящего времени ведутся судебныеразбирательства по иску МУ "Жилсервис г. Пензы" о взыскании с ОАО"Пензенская генерирующая компания" 21 618,2 тыс. руб., излишнепредъявленных к оплате за отпущенную теплоэнергию в период с апреля подекабрь 2001 г. Определением арбитражного суда Пензенской области от20.10.2003 г. назначена экспертиза по делу, проведение которой поручено Пензенской лаборатории судебной экспертизы. По итогам экспертизы (заключение от 17.01.2005 г.) установлено завышение количества тепловой энергии, предъявленное ОАО "Пензаэнерго" к оплате МУ "Жилсервис" за период с апреля по декабрь 2001 г. на общую сумму 20322,9 тыс. руб. В настоящее время арбитражным судом Пензенской области(определение от 27.07.2005 г.) удовлетворено ходатайство ОАО"Пензенская генерирующая компания" о проведении дополнительнойэкспертизы по делу с привлечением экспертной организации ЗАО"Энерготестконтроль" (г. Москва). По итогам рассмотрения об исполнении принято решение Думы: 1. Утвердить отчет об исполнении бюджета г. Пензы за 1 полугодие2005 года по доходам в сумме 1312208 тыс. рублей и расходам в сумме1335638 тыс. рублей согласно приложению 1. 2. Утвердить отчет об использовании резервного фонда городскойАдминистрации согласно приложению 2. 3. Утвердить ведомственную структуру расходов согласно приложению3. 4. Администрации г. Пензы (А.В.Пашков): 4.1. обеспечить выполнение плановых назначений доходной частибюджета города по налоговым доходам путем эффективного взаимодействияс инспекциями федеральной налоговой службы районов города посвоевременному и полному их поступлению в бюджет; 4.2. проконтролировать работу администраторов неналоговых доходовс целью выявления причин невыполнения плановых назначений иобеспечения поступлений неналоговых доходов в бюджет города в полномобъеме; 4.3. разработать мероприятия по оздоровлению муниципальногосектора экономики с целью увеличения количества прибыльно работающихмуниципальных унитарных предприятий и, как результат, увеличениепоступления в бюджет города доходов в виде части прибыли отиспользования имущества, находящегося в хозяйственном ведениипредприятий; 4.4. установить причину образования задолженности бюджета городаперед ОАО "Пензенская генерирующая компания" за период с февраля поиюнь 2005 года в сумме 149932,4 тыс. рублей, как разницы в тарифах затеплоэнергию по договорам N 6/243 от 01.01.2000 и N 1391 от27.09.2000, принять непосредственное участие в судебныхразбирательствах между МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" и ОАО "Пензенскаягенерирующая компания" по вопросу поставки теплоэнергии повышеназванным договорам. 5. Финансовому управлению г. Пензы: 5.1. как органу, исполняющему бюджет города, бюджетноепланирование осуществлять в соответствии с основными принципами:гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательствбюджета города, эффективного распределения бюджетных ресурсов междуглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств в прямой зависимости от достижения ими конкретных результатов; 5.2. принять меры к недопущению роста санкционированной инесанкционированной кредиторской задолженности, которая ведет как кухудшению муниципальных финансов, так и муниципального сектораэкономики города в целом. По итогам исполнения бюджета города за 9 месяцев 2005 годаустановлено: 1. Бюджет города Пензы за 9 месяцев 2005 г. исполнен по доходам всумме 2 064 049,0 тыс. руб., что составило 87,5% при плане 2 358 712,6тыс. руб. (невыполнение плана по доходам составляет 294 663,6 тыс.руб., в том числе по налоговым доходам - 181 476,0 тыс. руб., поненалоговым доходам - 31 736,0 тыс. руб., по безвозмезднымпоступлениям из бюджета Пензенской области - 81 451,6 тыс. руб.);расходам в сумме 2 069 449,0 тыс. руб., что составило 82,3% при плане2513 484,0 тыс. руб. 2. В результате неисполнения доходной части бюджета города ипривлечения источников финансирования дефицита бюджета не в полномобъеме от плановых назначений расходы бюджетополучателей за 9 месяцев2005 г. недофинансированы на общую сумму 444 034,5 тыс. руб., или17,7% от плана финансирования расходов на 9 месяцев 2005 г. (2513483,5тыс. руб.) и 12,7 % от плана по расходам на 2005 г. (3494494,7 тыс.руб.). При неполном финансировании расходов бюджетополучателей болеечем на 10% годовых назначений орган исполнительной власти долженпредставить представительному органу проект решения о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете по сокращению расходовбюджета. Данный материал органом местного самоуправления в Пензенскуюгородскую Думу не представлен. 3. Налоговых доходов поступило в сумме 1 223 800,0 тыс. руб. приплане 9 месяцев 2005 г. 1 405 276,0 тыс. руб., что составило 87,1%. Невыполнены плановые назначения за 9 месяцев 2005 г. побюджетообразующим налогам: земельный налог 55 705,0 тыс. руб.; налогна доходы физических лиц в сумме 45 925,0 тыс. руб.; единый налог навмененный доход 21 943,0 тыс. руб.; налог на имущество организаций(предприятий) 16 333,0 тыс. руб. Одной из основных причин невыполненияплана по налоговым доходам является рост недоимки, тогда как приутверждении бюджета налоговые доходы планировались в основном со 100%поступлением. С начала текущего года недоимка увеличилась на 36054,0тыс. руб. и составила 118799,0 тыс. руб. Основной объем недоимкисложился по бюджетообразующим видам налогов: земельный налог 63863,0тыс. руб.; налог на имущество организаций (предприятий) 14 261,0 тыс.руб.; налог на доходы физических лиц 17 738,0 тыс. руб.; налог наприбыль организаций 7 545,0 тыс. руб.; единый налог на вмененный доход7 094,0 тыс. руб. 4. Неналоговых доходов поступило в сумме 146620,0 тыс. руб. приплане 9 месяцев 2005 г. 178 356,0 тыс. руб., что составило 82,2%.Основная сумма неналоговых доходов поступила от использованияимущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности и составила 113873,0 тыс. руб. или 123,0 % от плана на 9месяцев 92 557,0 тыс. руб. Одной из причин невыполнения плана на 9месяцев 2005 г. по неналоговым доходам является недопоступление вбюджет города в сумме 53 222,0 тыс. руб. доходов от продажимуниципального имущества. 5. За 9 месяцев 2005 г. источники внутреннего финансированиядефицита бюджета фактически использованы в сумме 5400,0 тыс. руб. приплане 154770,9 тыс. руб. Так, при запланированном привлечении кредитовбанков в сумме 142 932,9 тыс. руб. фактически привлечено 56 700,0 тыс.руб.; при запланированном поступлении доходов от продажи земельныхучастков в сумме 30 500,0 тыс. руб. фактически поступило 9 354,0 тыс.руб. 6. При этом недофинансированы главные распорядители бюджетныхсредств по отраслям, обеспечивающим жизнедеятельность города, в томчисле: Управление ЖКХ г. Пензы недофинансировано в сумме 127 633,0тыс. руб., Управление образования г. Пензы недофинансировано в сумме103 122,0 тыс. руб., Управление здравоохранения г. Пензынедофинансировано в сумме 44033,0 тыс. руб. 7. Неполное и неравномерное финансирование ведет к образованиюкредиторской задолженности. На 01.10.2005 г. по отчетным даннымглавных распорядителей бюджетных средств кредиторская задолженность поучреждениям бюджетной сферы составила 175054,0 тыс. руб.; по отчетнымданным Управления ЖКХ г. Пензы кредиторская задолженность попредприятиям жилищно-коммунального хозяйства увеличилась с начала годана 30 529,0 тыс. руб. и составила 292 668,5 тыс. руб. По состоянию на 01.10.2005 г. программа капитальногостроительства профинансирована в сумме 83 550,6 тыс. руб. при плане на9 месяцев 2005 г. (135 526,6 тыс. руб.), недофинансирование составило51 976,0 тыс. руб..; в том числе федеральная целевая программа"Жилище" на сумму 33 800,0 тыс. руб., объекты сферы образования МУ"УКС г. Пензы" на сумму 12 935,9 тыс. руб. и объектыжилищно-коммунального строительства МУ "УКС г. Пензы" на сумму 2 410,3тыс. руб. 8. Объем выполненных работ по программе капитальногостроительства на 01.10.2005 г. составляет 124 097,6 тыс. руб. за счетнедофинансирования и роста кредиторской задолженности. 9. Муниципальный внутренний долг г. Пензы на 01.10.2005 г.составил 113 566,0 тыс. руб., в том числе: - кредиты полученные от банков в сумме 41 700,0 тыс. руб., - бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетаПензенской области в сумме 67 671 тыс. руб., - кредиты банков под гарантии (поручительство) администрации г.Пензы по обязательствам третьих лиц в сумме 4 195,0 тыс. руб. Долговые обязательства по сравнению с началом года снизились на92 856,0 тыс. руб. у По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города за 9месяцев принято решение Думы, которым определено: 1. Утвердить отчет об исполнении бюджета г. Пензы за 9 месяцев2005 года по доходам в сумме 2064049 тыс. рублей и расходам в сумме2069449 тыс. рублей согласно приложению 1. 2. Утвердить отчет об использовании резервного фонда городскойАдминистрации согласно приложению 2. 3. Утвердить ведомственную структуру расходов согласно приложению3. 4. Администрации г. Пензы: 4.1. Принять меры по мобилизации дополнительных финансовыхресурсов за счет повышения качества бюджетного планирования, уровнянадежности показателей прогноза социально-экономического развитиягорода, реалистичности расчета доходов и расходов бюджета, а такжеповышения собираемости налогов и сокращения задолженности по налоговымплатежам в бюджет г. Пензы путем эффективного взаимодействия синспекциями Федеральной налоговой службы районов города. 4.2. Своевременно представлять проект решения в Пензенскуюгородскую Думу о внесении изменений в решение о бюджете г. Пензы попричине, определенной ст. 230 Бюджетного кодекса РФ, согласно которойпроект решения представляется при неполном финансировании расходовбюджета более чем на 10% годовых назначений. 4.3. Направить письменное обращение руководителям инспекций ФНСРоссии по районам г. Пензы с предложением активизировать работу посвоевременному и полному поступлению в бюджет города налогов и сборов. 4.4. До 1 декабря 2005 года провести совещание с руководителямиинспекций ФНС России по районам г. Пензы по активизации совместнойдеятельности по исполнению доходной части бюджета города всоответствии с утвержденными параметрами на 2005 год. 5. Финансовому управлению г. Пензы: 5.1. Исполнение бюджета города осуществлять в соответствии сБюджетным кодексом РФ, бюджетным законодательством и РешениемПензенской городской Думы от 31.10.2003 N 543/41 "Об утвержденииПоложения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Город Пенза". 5.2. В целях исключения роста санкционированной кредиторскойзадолженности у бюджетополучателей в связи с недофинансированием вполном объеме использовать источники внутреннего финансированиядефицита бюджета, при неисполнении доходной части бюджета, с цельюполного финансирования бюджетополучателей в соответствии с бюджетнойросписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательств. 5.3. Обеспечить контроль за погашением кредиторской задолженностипо договорам, заключенным бюджетными учреждениями, исполнение которыхосуществляется за счет средств бюджета города, в пределах утвержденныхим ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной иэкономической структурами расходов бюджета города. 5.4. Принять меры к недопущению роста несанкционированнойкредиторской задолженности бюджетных учреждений, не подлежащей оплатеза счет средств бюджета города в текущем финансовом году. Осуществлятьконтроль за погашением, выявленной несанкционированной кредиторскойзадолженности за 2004 год. 6. В срок до 01.01.2006 органам местного самоуправления,поименованным в резолютивной части настоящего Решения, представить вгородскую Думу информацию о принимаемых мерах. Информацию по исполнению данного решения представленаадминистрацией города письмом от 30.01.06 г. N 1-4-5424. В принимаемых решениях городской Думы об исполнении бюджета вполном объеме учитывались предложения Контрольно-счетной палаты.Выполнение принятых решений городской Думы контролировались каждойочередной проверкой об исполнении бюджета за очередной отчетныйквартал. Контрольно-счетной палатой в порядке осуществленияпредварительного контроля ежегодно рассматривается проект решениягородской Думы о бюджете города на очередной финансовый год, готовитсязаключение, как правило, проект дорабатывается с учетом всехпредложений Контрольно-счетной палаты. В 2005 году принепосредственном участии Контрольно-счетной палаты разработана глава 6Устава города "Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджетагорода Пензы, порядок контроля за его исполнением" вступившего в силус 1 января 2006 года. Контрольно-счетной палатой проводилась экспертиза по каждомупроекту решения городской Думы нормативного характера, касающихсяфинансов, налоговых вопросов, управления и использованиямуниципального имущества. III. Контрольные мероприятия. В рамках осуществления последующего контроля за целевым ирациональным использованием бюджетных средств, за эффективнымиспользованием муниципального имущества Контрольно-счетной палатойпроведено 13 документальных проверок: из них 3 в порядке контроля завыполнением принятых решений городской Думы по итогам ранеепроведенных проверок, что способствует неотвратимости исполнениярешений, а значит и эффективности проведенных проверок Контрольносчетной палатой. Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ"Лидер" за 2004 год с целью контроля за эффективностью использованиямуниципального имущества и целевым использованием бюджетных средств, спроведением встречных проверок в МУП-16 по взаиморасчетам с ТСЖ"Лидер". Проверка носила плановый характер, согласно решению городскойДумы от 26.11.2004 г. N 833/61 "О плане работы контрольно-счетнойпалаты Пензенской городской Думы на 2005 год". В результате проверки установлено: 1. Передача муниципального имущества в ТСЖ "Лидер" КУМИ г. Пензыосуществлялась в нарушение норм гражданского законодательства (ст.295, 299 ГК РФ), без реорганизации или ликвидации ЖЭМП N 16 и безпропорционального распределения средств (кредиторской, дебиторскойзадолженности, прочих активов и долгов) между ЖЭМП N 16 и ТСЖ "Лидер"в части, относящейся к обслуживанию и содержанию соответствующей частижилого фонда. Кроме того, в нарушение п. 14 Решения Пензенскойгородской Думы от 31.03.00 г N 504/40 "Об утверждении положения опорядке управления и распоряжения муниципальным имуществом г. Пензы",муниципальное имущество балансовой стоимостью 2341,8 тыс. руб.передано в безвозмездное пользование ТСЖ "Лидер" на основаниипостановления Главы г. Пензы от 30.06.2000 г N 1296, безсоответствующего решения городской Думы. 2. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, внарушение статьи 32 Устава г. Пензы, ст. 16 Положения о порядкеуправления и распоряжения муниципальной собственностью г. Пензы(утвержденного решением городской Думы от 25.10.2002 г N 341/26), необеспечен действенный контроль за использованием и сохранностьюмуниципального имущества и надлежащий учет пользователеймуниципального имущества. Так, до настоящего времени в пользовании ТСЖ"Лидер", без юридического оформления и без решения городской Думы,находится муниципальное имущество на сумму 2256,6 тыс. руб. 3. В нарушение ст. 276 Трудового Кодекса РФ Кожбатов А.Б.,являясь председателем ТСЖ "Лидер", одновременно занимал должностьзаместителя директора ЖЭМП N 16 (по совместительству), безсоответствующего на то решения общего собрания или правления ТСЖ"Лидер". 4. В нарушение ст. 56, 275 Трудового Кодекса РФ, п. 1.12. статьи32 Устава г. Пензы, КУМИ г. Пензы не заключен трудовой договор сКожбатовым А.Б., назначенным на должность заместителя директора ЖЭМП N16 постановлением Главы администрации г. Пензы от 29.10.01 г N 2201 иосуществляющим (в отсутствии директора) фактическое руководство даннымпредприятием. В нарушение ст. 285 Трудового Кодекса РФ, в 2004 гзаработная плата работающих по совместительству заместителя директораи главного бухгалтера ЖЭМП N 16 начислялась не пропорциональноотработанному времени, а в размере должностного оклада соответствующейединицы по штатному расписанию. В результате, неправомерно выплаченазаработная плата в сумме 67,3 тыс. руб., а на себестоимость оказанныхуслуг ЖЭМП N 16 излишне отнесены расходы в сумме 91,3 тыс. руб., (в т.ч. 67,3 тыс. руб.- неправомерно выплаченная заработная плата указаннымлицам; 24,0 тыс. руб. - начислено ЕСН). 5. В нарушение п. 3 ст. 41 Федерального Закона РФ от 16.06.96 г N72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", ТСЖ "Лидер" в 2004 госуществляло деятельность, не предусмотренную в Уставе ТСЖ "Лидер", аименно: - текущий ремонт имущества, не принадлежащего ТСЖ "Лидер", насумму 53,2 тыс. руб.; II - на содержание и ремонт помещения подросткового клуба "Форвард"затрачены средства ТСЖ "Лидер" в сумме 157,0 тыс. руб., безсоответствующего решения общего собрания членов Товарищества онаправлении использования доходов от хозяйственной деятельности (какпредусмотрено п. 7.6. Устава ТСЖ "Лидер"). 6. В нарушение ст. 34 Федерального Закона РФ от 16.06.96 г N72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", п. 7.6. Устава ТСЖ"Лидер", без решения общего собрания членов Товарищества, ТСЖ "Лидер"осуществлено строительство газовой котельной стоимостью 132,7 тыс.руб., которая принята в эксплуатацию в ноябре 2004 г; приобретены 2единицы автотранспорта на общую сумму 336,0 тыс. руб., произведеныработы по проектированию и строительству полуподземной закрытойавтостоянки для легкового автотранспорта на сумму 270,4 тыс. руб. 7. ТСЖ "Лидер" в 2004 г незаконно использовались денежныесредства ЖЭМП N 16 в виде платежей населения за оказанныежилищно-коммунальные услуги и платы за наем жилья в сумме 340,8 тыс.руб., поступившие на счет товарищества, согласно распоряжениязамдиректора ЖЭМП N 16 (письмо от 20.09.04 г N 45 в адрес ООО "ОРЦЖКХ"). 8. В нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.11.96 г N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете", административное здание по ул.Ворошилова, 18астоимостью 717,3 тыс. руб., переданное ТСЖ "Лидер" в составе основныхсредств, по бухгалтерскому учету ТСЖ "Лидер" отражено, бездокументального подтверждения, в составе основных средств (по сч. 01)на сумму 160,6 тыс. руб. и по сч. 08 "Незавершенное строительство" -на сумму 556,7 тыс. руб. В муниципальном реестре г. Пензы данноездание стоимостью 717,3 тыс. руб. отражено в 3-м разделе "Реестрмуниципального жилищного и нежилого фонда". По данным бухгалтерскогоучета ТСЖ "Лидер" (по счетам 01 и 08), стоимость данного объекта, атакже объем капитальных вложений по этому объекту за период с01.04.2001 г по 01.01.2005 г не увеличились, тогда как, фактически вуказанном периоде проведено строительство 2-го этажа здания.Документы, свидетельствующие о произведенных затратах пореконструкции, подрядных организациях, производившихстроительно-монтажные работы, расчетах с ними, а также разрешениесобственника на проведение реконструкции, на проверку не представлены. 9. Установлены факты неправомерно заключенных сделок (в 2003 г -ЖЭМП N 16 на сумму 10,6 тыс. руб., в 2004 г ТСЖ "Лидер" на сумму 14,8тыс. руб.) по продаже находящихся в муниципальной собственности 2-хединиц автотранспорта, которые юридически не были оформлены ни введении ЖЭМП N 16, ни в пользовании ТСЖ "Лидер". Реализацияпроводилась без ведома собственника (КУМИ г. Пензы), средства отданной реализации в сумме 21,3 тыс. руб., в нарушение ст. 43Бюджетного Кодекса РФ, ст. 33 Закона от 21.12.2001 г N 178-ФЗ "Оприватизации государственного и муниципального имущества" в бюджет г.Пензы не перечислены. 10. В нарушение постановления Главы администрации г. Пензы от04.10.2004 г N 1875 "О плате за наем жилого помещения", в 2004 годупоступившая от нанимателей жилья сумма платы за наем жилых помещений,относящихся к муниципальному жилищному фонду, не перечислена в вгородской бюджет ТСЖ "Лидер" в сумме 212,6 тыс. руб., ЖЭМП N 16 - 11,9тыс. руб. Постановлено нецелевое использование бюджетных средств ТСЖ"Лидер" в сумме 5,0 тыс. руб., в результате неперечисления подрядчикуданной суммы, полученной из бюджета на выполнение работ поэнергосбережению, а использования ее на покрытие текущих расходовтоварищества. Неэффективное расходование бюджетных средств составило220,0 тыс. руб., за счет несвоевременного перечисления этих средствпоставщику: в распоряжении ТСЖ "Лидер" данные средства находились от3-х до 12-ти дней. 12. Установлены нарушения законодательства о бухгалтерском учетеи отчетности: - в нарушение приказа МФ РФ от 31.10.2000 г. N 94н "Обутверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственнойдеятельности организаций и инструкции по его применению" (с учетомизменений и дополнений), ТСЖ "Лидер" по сч. 68 "Расчеты с бюджетом" непроизведено начисление платежей за наем жилого помещения в сумме 234,9тыс. руб. и не отражена уплаченная в бюджет сумма платы за наем - 18,0тыс. руб., в результате чего, кредиторская задолженность ТСЖ "Лидер"перед городским бюджетом занижена на 216,9 тыс. руб.; - в нарушение Закона РФ от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете": в путевых листах заполнены не все требуемыереквизиты, а именно: в путевых листах на легковые автомобили игрузовые не указан конкретный маршрут следования, количествопройденных км.; в путевых листах на грузовой автотранспорт такжеотсутствуют сведения о количестве ездок, о перевозимом грузе(наименование и количество). Данные нарушения не позволяютосуществлять надлежащий контроль за использованием автотранспорта исписанием горюче-смазочных материалов. 13. В нарушение решения городской Думы от 29.04.2004 г N 659/49"Об утверждении положения о муниципальном заказе и ведении реестровзакупок", выбор поставщика на проведение капитального ремонтамуниципального жилищного фонда в 2004г за счет бюджетных средств всумме 265,0 тыс. руб. ТСЖ "Лидер" осуществлялся без проведенияконкурса. 14. В 2004 г необоснованно завышены расходы ТСЖ "Лидер" на сумму228,5 тыс. руб., в том числе: - 136,0 тыс. руб. - за счет начисления амортизации по объектамосновных средств, в нарушение п. 17 положения по бухгалтерскому учету"Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина РФ от30.03.2001 г N 26н, п. 49 Методических рекомендаций по бухгалтерскомуучету основных средств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.10.2003г N 91н; - 68,2 тыс. руб. - за счет начисления премий и вознагражденийпредседателю правления, в нарушение ст. 34 Федерального Закона РФ от15.06.96 г N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", п. 7.6.Устава ТСЖ "Лидер", без решения общего собрания членов товарищества; - 24,3 тыс. руб.- за счет начисленного ЕСН на указанные выплаты. Результаты проведенной проверки были доложены депутатам на сессиигородской Думы, по итогам рассмотрения принято решение от 29.04.2005г. N 84-9/4, согласно которому городская Дума решила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкифинансово хозяйственной деятельности ТСЖ "Лидер" по вопросуэффективного использования муниципального имущества и целевогоиспользования бюджетных средств за 2004 год принять к сведению. 2. Администрации г. Пензы: 2.1. Рассмотреть вопрос о назначении руководителя ЖЭМП N 16 всоответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и ФедеральнымЗаконом от 14.11.02 г N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях". 2.2. Во исполнение Положения о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью г. Пензы, утвержденного решениемгородской Думы от 25.10.02 г N 341/26: - разработать и представить на утверждение в городскую Думупорядок приобретения имущества в муниципальную собственность иотчуждение объектов муниципальной собственности; - принять решение о дальнейшем использовании муниципальногоимущества балансовой стоимостью 2256,6 тыс. руб., находящегося набалансе ТСЖ "Лидер" и не возвращенного в КУМИ г. Пензы послепрекращения срока действия договора о передаче муниципальногоимущества в безвозмездное пользование от 01.04.2001 г. 2.3. В соответствии с Законом РФ от 10.07.92 г N 3266-1 "Обобразовании" рассмотреть вопрос о передаче подросткового клуба"Форвард" учреждению дополнительного образования детей. 3. ТСЖ "Лидер": 3.1. Привести в соответствие с Жилищным Кодексом РоссийскойФедерации от 29.12.2004 г N 188-ФЗ правила внутреннего распорядкаобслуживающего персонала Товарищества, положение по оплате труда,систему оплаты труда председателя правления, а также решение вопросов,связанных с получением и расходованием доходов Товарищества, свыплатой вознаграждения членам правления и т.д. 3.2. Перечислить в городской бюджет 231,1 тыс. руб., в т. ч.: - 5,0 тыс. руб.- сумму нецелевого использования бюджетныхсредств; - 212,6 тыс. руб. - плату за наем жилого помещения; - 12,5 тыс. руб.- средства, полученные от продажи объектамуниципальной собственности. 3.3. Возвратить кредиторскую задолженность ЖЭМП N 16 в сумме340,8 тыс. руб. 3.4. Устранить нарушения законодательства в части оформленияпервичных бухгалтерских документов, а также полноты, достоверности иобоснованности отражения в учете доходов и расходов Товарищества. 3.5. Активизировать работу по сбору жилищно-коммунальных платежейи взиманию сложившейся задолженности за ранее предоставленные услуги спотребителей. 3.6. Муниципальное имущество на сумму 2256,6 тыс. руб.,находящееся в пользовании ТСЖ "Лидер", передать КУМИ г. Пензы, всоответствии с договором о передаче муниципального имущества вбезвозмездное пользование от 01.04.2001 г. 3.7. Рекомендовать произвести уменьшение фонда оплаты трудаТоварищества за 2004 год на сумму премий и вознаграждений,неправомерно начисленных председателю правления, в сумме 68,2 тыс.руб. и внести в кассу ТСЖ "Лидер" неправомерно полученную сумму премийи вознаграждений. 4. ЖЭМП N 16: 4.1. Перечислить в городской бюджет 20,7 тыс. руб., в т. ч.: - 11,9 тыс. руб. - плату за наем жилого помещения; - 8,8 тыс. руб. - средства, полученные от продажи объектамуниципальной собственности. 4.2. Устранить нарушения законодательства в части оформленияпервичных бухгалтерских документов, достоверности и обоснованностиотражения в учете доходов и расходов предприятия. 4.3. Рекомендовать произвести уменьшение фонда оплаты труда за2004 год на сумму неправомерно начисленной заработной платызаместителю директора и главному бухгалтеру в сумме 67,3 тыс. руб. иуменьшить кредиторскую задолженность предприятия по оплате трудауказанным лицам. 5. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: 5.1. Обеспечить контроль за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также учет пользователеймуниципальным имуществом в соответствии с решениями городской Думы от25.10.02 г N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью г. Пензы", от 26.06.98 г N184/19 "О реестре муниципальной собственности г. Пензы" 5.2. Трудовой договор с руководителем ЖЭМП N 16 оформить всоответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и ФедеральнымЗаконом от 14.11.02 г N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях". 5.3. В связи с прекращением договора о передаче муниципальногоимущества в безвозмездное пользование от 01.04.2001 г, срок действиякоторого до 01.04.2003 г, определить дальнейшее использование данногоимущества, в соответствии с решением городской Думы от 25.10.02 г N341/26 "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью г. Пензы". 5.4. Рассмотреть вопрос и принять меры к признаниюнедействительными сделок по реализации объектов муниципальнойсобственности: ЖЭМП N 16 - реализации автомобиля ГАЗ-5301, 1988 гвыпуска, балансовой стоимостью 10,5 тыс. руб.; ТСЖ "Лидер" -реализации автомобиля ГАЗ 3109 "Волга", 1975 года выпуска, балансовойстоимостью 66,0 тыс. руб. 5.5. Определить долю муниципальной собственности во вновьреконструированном нежилом помещении по ул. Ворошилова, 18А, приняв вовнимание постановление Главы администрации г. Пензы от 01.09.2003 г N1578/3 "О признании законными помещений 2-го этажа нежилого здания поул. Ворошилова, 18А", и внести соответствующие изменения в реестрмуниципальной собственности г. Пензы. 6. Финансовому управлению г. Пензы: Проконтролировать полноту и своевременность перечисления вгородской бюджет: - суммы нецелевого использования бюджетных средств - 5,0 тыс.руб.; - платы за наем жилых помещений в сумме 224,5 тыс. руб., в т.ч.: * ТСЖ "Лидер" - 212,6 тыс. руб., * ЖЭМП N 16 - 11,9 тыс. руб.; - средств, поступивших от продажи муниципального имущества, всумме 21,3 тыс. руб., в том числе: * ЖЭМП N 16 - 8,8 тыс. руб., * ТСЖ "Лидер" - 12,5 тыс. руб. 7. Направить материал по итогам проверки финансово-хозяйственнойдеятельности ТСЖ "Лидер" по вопросу эффективного использованиямуниципального имущества и целевого использования бюджетных средств за2004 год Контрольно-счетной палатой Пензенской городской Думы" впрокуратуру Пензенской области. 8. В срок до 01.06.2005 г органам местного самоуправления,предприятиям и организациям, поименованным в резолютивной частинастоящего решения, представить в городскую Думу информацию обустранении нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой. 9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Новикова М.А.,постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговойполитике (Куличков С.А.), Контрольно-счетную палату городской Думы(Кошель Е.Д.). В адрес городской Думы поступила информация по выполнениюпринятого решения от администрации города Пензы письмо от 06.06.2005г. N 1-4-15/3 "Отчет по исполнению предложений по результатам проверкиТСЖ "Лидер", ЖЭМП-16 2004 г. следующего содержания: По п. 2.1. Правила внутреннего распорядка обслуживающегоперсонала ТСЖ "Лидер", а также положение по оплате труда, системаоплаты труда председателя и решение вопросов, связанных с получением ирасходованием доходов Товарищества - приведены в соответствие сЖилищным Кодексом РФ от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ согласно предложениямпо итогам проверки Контрольно-счетной палаты. Соответствующие вопросырешаются на собрании членов правления ТСЖ и протоколируются. По п. 3.2. Из суммы задолженности перед бюджетом 212,6 тыс. руб.за наем жилых помещений по состоянию на 30.05.2005 г. погашено 93 тыс.руб.: 1. п/п 612 от 16.11.04 - на 10000 руб. 2. п/п 165 от 13.04.05 - на 35000 руб. 3. п/п 175 от 19.04.05 - на 10000 руб. 4. п/п 62 от 14.12.04 - на 8000 руб. 5. п/п 230 от 25.05.05 - на 30000 руб. Оставшуюся задолженность обязуемся погасить до конца 2005 года. Платежным поручением N 184 от 22.04.2005 г. перечислены денежныесредства, полученные от продажи (и мены) объектов муниципальнойсобственности на сумму 12,5 тыс. руб. Товариществом, 8,8 тыс. руб. подог. мены на материал организацией ЖЭМУП-16 по сумме оценочного актаПензенской лаборатории судебной экспертизы N 77/23 от 03.06.2004 г.Это транспортные средства, которые подлежали списанию по состояниюфизического износа и сдаче на металлолом. По п. 3.3. Кредиторская задолженность ТСЖ "Лидер" перед ЖЭМУП-16на сумму 340,8 тыс. руб. погашена частично путем перечисления денежныхсредств на расчетный счет, частично работами по договорам. По п. 3.4. В оформлении первичных бухгалтерских документов (вчастности путевых листов), а также полноты и достоверности отражения вучете доходов и расходов Товарищества, нарушения устранены. По п. 3.5. Работа по сбору жилищно-коммунальных платежей снаселения активизирована, проводится разъяснительная работа снаселением, постоянный контроль за поступлением денежных средств отнедисциплинированных квартиросъемщиков. На не желающих оплачивать ЖКУоформляются документы в суд. Вывешиваются объявления с указанием Nквартир должников. По результатам 1-го квартала 2005 г. сбор снаселения составил 113,4% от начислений за этот период. По п. 3.6. Муниципальное имущество, находящееся в пользовании ТСЖ"Лидер" на момент проверки, передано Комитету по управлениюмуниципальным имуществом г. Пензы (акт от 14.04.2005 г.). По п. 3.7. Произведено уменьшение фонда оплаты труда за 2004 годна сумму премий и вознаграждений, неправомерно выплаченных, и затратыпредприятия на сумму 68,2 тыс. руб. По п. 4.1. В городской бюджет перечислены: - денежные средства 8,8 тыс. руб., полученные от продажи объектамуниципальной собственности п/п 184 от 22.04.2005 г.; - плату за наем жилых помещений в сумме 11,9 тыс. руб. обязуемсяперечислить до 01.08.2005 г.; По п. 4.2. Нарушения законодательства в части оформленияпервичных бухгалтерских документов, доверенности и обоснованностиотражения в учете доходов и расходов предприятия ЖЭМУП-16 в 2004 году- устранены. По п. 4.3. Произведено уменьшение фонда оплаты труда за 2004 годна сумму 67,3 тыс. руб. и соответственно уменьшены затраты подеятельности предприятия. Все указанные и упомянутые в докладе документы могут бытьпредставлены по первому требованию. От Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензыписьмо от 01.06.2005 г. N 2/1203 согласно которому: 1. В целях, устранения нарушений, выявленных Контрольно-счетнойпалатой Пензенской городской Думы в ходе проверкифинансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "Лидер" по вопросуэффективного использования муниципального имущества и целевогоиспользования бюджетных средств за 2004 год Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом разработаны мероприятия (прилагаются). 2. Для обеспечения контроля за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также учета пользователеймуниципальным имуществом в соответствии с решением городской Думы от25.10.2002 г. N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управленияи распоряжения муниципальной собственностью г. Пензы" будетприобретена программа автоматизированного учета муниципальногоимущества. 3. А.Б.Кожбатов был избран председателем ТСЖ "Лидер" 07.02.2001г. Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" не содержалограничений о том, что председатель не может занимать должности вдругих организациях. А.Б.Кожбатов был переведен с должности директораЖЭМУП N 16 на должность заместителя директора 16.10.2001 г. с окладомсогласно штатному расписанию (постановление главы администрации г.Пензы от 29,10.2001 г. N 2201). Комитет состоит в трудовых отношениях с директорами МУП, с инымисотрудниками трудовые договоры не заключаются. От должности заместителя директора А.Б.Кожбатов был освобожден05.04.2005 г. (постановление главы администрации г. Пензы от01.04.2005 г. N 434). В настоящее время исполнение обязанностейдиректора возложено на главного бухгалтера Фаюстову Инну Витальевну. 4. С ТСЖ "Лидер" взысканы денежные средства от реализацииавтомобилей ГАЗ-5301 и ГАЗ-3109. Средства поступили в бюджет города,поэтому признать сделки недействительными нецелесообразно. 5. В настоящее время принимаются меры по определению ирегистрации доли муниципальной собственности в реконструированномпомещении по ул. Ворошилова, 18а. Финансовое управление г. Пензы письмом от 16.06.2005 г. N 928сообщает о выполнении п. 6 решения: по состоянию на 01.06.2005 г. ТСЖ "Лидер" перечислены денежныесредства в бюджет города Пензы в общей сумме 123,3 тыс. руб. в томчисле: - из общей суммы задолженности перед бюджетом в размере 212,6тыс. руб. за наем жилых помещений погашено 93,0 тыс. руб. - перечислены денежные средства от продажи объектов муниципальнойсобственности в общей сумме 25,3 тыс. руб. - денежные средства в сумме 5,0 тыс. руб., использованные не поцелевому назначению. Финансовым управлением в адрес ТСЖ "Лидер" и ЖЭМПN 16 направлены письма с требованием ускорить погашение остаткачислящейся задолженности перед бюджетом по оплате за наем жилыхпомещений в сумме 128,5 тыс. руб. По результатам проверки главой администрации города было принятораспоряжение от 15.06.2005 г. N 201р., согласно которому: 1. Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пензы(Кобозев А.В.): 1.1. Разработать и представить главе администрации города Пензыпроект решения Пензенской городской Думы о порядке приобретенияимущества в муниципальную собственность и отчуждение объектовмуниципальной собственности. 1.2. Обеспечить контроль за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также учет пользователеймуниципальным имуществом в соответствии с решением Пензенскойгородской Думы от 25.10.2002 г. N 341/26 "Об утверждении положения опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Пензы", решением Пензенской городской Думы от 26.06.1998 г. N 184/19"О реестре муниципальной собственности г. Пензы". 1.3. В связи с истечением срока действия договора о передачемуниципального имущества в безвозмездное пользование ТСЖ "Лидер"01.04.2003 г., определить дальнейшее использование данного имущества всоответствии с решением Пензенской городской Думы от 25.10.2002 г. N341/26 "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью г. Пензы". 1.4. Определить долю муниципальной собственности вреконструированном нежилом помещении по ул. Ворошилова, 18а, приняв вовнимание постановление Главы администрации г. Пензы от 01.09.2003 г. N1578/3 "О признании законными помещений 2-го этажа нежилого здания поул. Ворошилова, 18а" и внести соответствующие изменения в реестрмуниципальной собственности г. Пензы. 2. Рекомендовать собранию ТСЖ "Лидер": 2.1. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарнойответственности председателя ТСЖ "Лидер" Кожбатова А.Б. за нарушениеУстава ТСЖ "Лидер", недобросовестное выполнение своих должностныхобязанностей. 3. ТСЖ "Лидер" (Кожбатов А.Б.): 3.1. Перечислить в бюджет г.Пе-нзы денежные средства в сумме217,6 тыс. руб., в том числе: - 212,6 тыс. руб. - плату за наем жилого помещения; - 5,0 тыс. руб. - средства, использованные не по целевомуназначению. 4. ЖЭМП N 16 (Фаюстова И.В.): 4.1. Перечислить в бюджет г. Пензы плату за наем жилого помещенияв сумме 11,9 тыс. руб.; 4.2. Устранить нарушения законодательства в части оформленияпервичных бухгалтерских документов, достоверности и обоснованностиотражения в учете доходов и расходов предприятия. 4.3. Провести уменьшение фонда оплаты труда за 2004 год на суммунеправомерно начисленной заработной платы заместителю директора иглавному бухгалтеру в сумме 67,5 тыс. руб. и уменьшить кредиторскуюзадолженность предприятия на оплату труда указанным лицам. 5. Финансовому управлению г. Пензы (Завьялкина О.В.): 5.1. Осуществить контроль за своевременностью перечисления вбюджет г. Пензы денежных средств в общей сумме 229,5 тыс. руб. в томчисле: ТСЖ "Лидер" в сумме 217,6 тыс. руб. из них: - 5,0 тыс. руб. - средства, использованные не по целевомуназначению; - 212,6 тыс. руб. - плата за наем жилых помещений; ЖЭМП N 16 в сумме 11,9 тыс. руб. , из них: - 11,9 тыс. руб. - плата за наем жилых помещений. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации Новикова М.А., заместителяглавы администрации Макарова А.В., начальника Финансового управленияг. Пензы Завьялкину О.В. Прокуратура Ленинского района города Пензы письмом от 04.06.05 г.N 1-118-05 сообщила, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы позаданию прокуратуры области проведена проверка заключенияконтрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы по результатампроверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "Лидер" по вопросуэффективного использования бюджетных средств в 2004 году. В результате проверки председателю ТСЖ "Лидер" Кожбатову А.Б.внесено представление об устранении нарушений бюджетногозаконодательства и законодательства о бухгалтерском учете; главеадминистрации г. Пензы внесено представление об устранении нарушенийзаконодательства, регулирующего использование муниципальногоимущества. По поручению прокуратуры района Ленинским РОВД г. Пензы проведенапроверка заключения Контрольно-счетной палаты Пензенской городскойДумы по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ"Лидер" по вопросу эффективного использования бюджетных средств в 2004году в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. По результатам проверкипостановлением о/у ОБЭП Ленинского РОВД г. Пензы от 18.06.05 ввозбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. В настоящее время Контрольно-счетная палата согласноутвержденному плану работы КСП на 2006 год в ТСЖ "Лидер" проводитдокументальную проверку по выполнению вышеназванного решения (от29.04.2005 г. N 84-9/4). Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП"Пензтеплоснабжение" с целью установления фактического состоянияпредприятия, способности стабильно осуществлятьфинансово-хозяйственную деятельность, обеспечения сохранностимуниципального имущества и эффективного его использования, а такжестепени риска предбанкротного состояния, за 7 месяцев 2005 года.Проверка носила внеплановый характер, проводилась на основанииРаспоряжения Главы города от 15.08.2005 г. N 180. В результате проверки установлено: 1. Финансовое состояние МУП "Пензтеплоснабжение" по состоянию на01.07.05 г характеризуется как неустойчивое, предбанкротное, котороесопряжено с нарушением платежеспособности. Основными факторами,оказавшими влияние на финансовое состояние предприятия явились: 1.1. наличие непокрытых убытков предприятия: - на 01.07.2004 г - 9441,0 тыс. руб.; - на 01.01.2005 г - 4774,0 тыс. руб.; - на 01.07.2005 г - 18775,0 тыс. руб. , сложившихся в результатеубыточной деятельности предприятия в 2003 г в сумме 5284,0 тыс. руб. ,а также за счет текущих убытков в 1 полугодие 2005 г - в сумме 14001,0тыс. руб. (текущие убытки связаны с сезонным характером производстватепловой энергии: в 1 и 4 кварталах календарного года выработкатепловой энергии (на отопление и ГВС) составляет более 70% годовогообъема производства; во 2 и 3 кварталах - производится выработкатеплоэнергии только для ГВС, поэтому данные периоды являютсяпланово-убыточными); 1.2. наличие нереальной к взысканию дебиторской задолженности МУП"Гортеплоэнергия" в сумме 74836,0 тыс. руб., возникшей в результатезаключения 24.09.04 г между ОАО Энергетики и Электрофикации"Пензаэнерго" и МУП "Пензтеплоснабжение" договора N 479-юр/д-04уступки права требования долга МУП "Гортеплоэнергия" на сумму 74836,0тыс. руб., учитывая, что МУП "Гортеплооэнергия" является банкротом и с29.04.05 г находится в стадии конкурсного производства. 1.3. передача муниципального имущества балансовой стоимостью299819,9 тыс. руб., остаточной стоимостью 59536,1 тыс. руб. вгородскую муниципальную казну по акту приема-передачи от 05.04.05 г,на основании постановления Главы администрации г. Пензы от 01.04.2005г N 440 "О приеме муниципального имущества муниципальных унитарныхпредприятий в муниципальную имущественную казну г. Пензы", которое намомент настоящей проверки находится в пользовании МУП"Пензтеплоснабжение", без юридического оформления. Изъятие данногоимущества из хозяйственной деятельности МУП "Пензтеплоснабжение"повлечет за собой снижение объемов производства и ухудшениефинансового состояния предприятия, что может привести предприятие кбанкротству. 2. В балансе МУП "Пензтеплоснабжение" на 01.01.2005 г, на01.07.2005 г в составе дебиторской и кредиторской задолженностиотражены дебиторская задолженность МУП "Гортеплоэнергия" икредиторская задолженность ОАО ЭИЭ "Пензаэнерго" в сумме 74836,0 тыс.руб. по договору N 479-юр/д-04 от 29.09.04 г уступки права требованиядолга МУП "Гортеплоэнергия" на сумму 74836,0 тыс. руб. Данная сделкапроведена предприятием без согласия (в соответствии со ст. 23Федерального Закона от 14.11.2002 г N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных предприятиях") собственника муниципального имущества,уполномоченным органом которого по вопросам управления муниципальнойсобственностью г. Пензы, в соответствии со ст. 32 Устава города Пензыст. 3, 16 решения Пензенской городск Думы от25.10.2002 г N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управлениямуниципальной собственностью г. Пензы" такие полномочия городскойАдминистрации в части управления и распоряжения муниципальнойсобственностью не предусмотрены. Результаты проверки были рассмотрены на заседании сессиигородской Думы; принято решение от 28.10.2005 г. N 214-15/4 согласнокоторому Дума решила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкифинансово хозяйственной деятельности МУП "Пензтеплоснабжение" с цельюустановления фактического состояния предприятия, способности стабильноосуществлять финансово-хозяйственную деятельность, обеспечениясохранности муниципального имущества и эффективного его использования,а также степени риска предбанкротного состояния за 7 месяцев 2005года, принять к сведению. 2. Администрации г. Пензы, в соответствии с действующимзаконодательством, принять меры к расторжению договора поручительстваN 480 от 04.09.04 г, заключенного между Администрацией г. Пензы и ОАО"Пензаэнерго", как несоответствующего требованиям Бюджетного КодексаРФ. 3. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: 3.1. В связи с передачей 05.04.05 г МУП "Пензтеплоснабжение" вмуниципальную городскую казну муниципального имущества балансовойстоимостью 299819,9 тыс. руб., остаточной стоимостью 59536,1 тыс. руб.и в соответствии с решением городской Думы от 25.10.02 г N 341/26 "Обутверждении положения о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью г. Пензы", урегулировать правовыевзаимоотношения с МУП "Пензтеплоснабжение" по использованию данногоимущества. 3.2. Совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы разработать и представить до 1 декабря 2005 года мероприятия,направленные на финансовое оздоровление МУП "Пензтеплоснабжение",восстановление его платежеспособности и предотвращение банкротства. 4. МУП "Пензтеплоснабжение": 4.1. Принять меры к ликвидации просроченной кредиторскойзадолженности перед бюджетом, внебюджетными фондами и поставщиками засчет взыскания дебиторской задолженности и, в случае необходимости,привлечения заемных средств. 4.2. В целях повышения финансовой устойчивости и снижения степенириска предбанкротного состояния предприятия принять меры к обеспечениюпредприятия собственными средствами, достаточными для формированиявнеоборотных средств и материальных запасов за счет осуществлениярентабельной деятельности предприятия и уменьшения размера непокрытыхубытков прошлых лет. 5. Направить материал по итогам проверки финансово-хозяйственнойдеятельности МУП "Пензтеплоснабжение" за 7 месяцев 2005 гКонтрольно-счетной палатой в Прокуратуру Пензенской области. 6. В срок до 01.12.2005 г органам местного самоуправления,предприятиям и организациям, поименованным в резолютивной частинастоящего решения, представить в городскую Думу информацию овыполнении данного решения. 7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Сисина В.В., постояннуюкомиссию городской Думы по градорегулированию, землепользованию исобственности (Семенов Р.В.), Контрольно-счетную палату городской Думы(Кошель Е.Д.). Во исполнение данного решения предприятием "Пензтеплоснабжение"представлена информация, письмо от 01.02.2005 г. N 1465, которымпредприятие сообщает: 1. Во исполнении решения Федерального суда Приволжского округадело N А 49-13263/04-631/5 будет пересмотрено Арбитражным судомПензенской области и кредиторская задолженность перед "Пензенскойгенерирующей компанией" будет снята на 74835831,06 руб. 2. Задолженность предприятия перед персоналом за октябрь посостоянию на 28.11.2005 г. составила 3128,0 тыс. руб. и будет погашенав срок до 05.12.05 г. 3. Кредиторская задолженность предприятия в 2005 году уменьшенана сумму 2567,0 тыс. руб., в том числе по НДФЛ 1677,8 тыс. руб.,социальным налогам 889,2 тыс. руб. 4. Осуществлены в полной мере расчеты за энергоносители:задолженность за природный газ без учета авансовых платежей составляет6500,0 тыс. руб., за электроэнергию и мощности 1500,0 тыс. руб. 5. Предприятие не может взят кредит (привлечь заемные средства) вфинансовых учреждениях (банках), так как имеет убыточный баланс поитогам III квартала в силу специфики производства. 6. Уровень рентабельности предприятия устанавливается Управлениемцен и тарифов Пензенской области в размере 1,29%, так как деятельностьпредприятия регулируется государством. 7. Следует особо отметить, что предприятие в настоящее времяработает стабильно и успешно осуществляет свою функцию теплоснабжения. С целью стабилизации финансового положения предприятия иобеспечения бесперебойной деятельности предприятия в ОЗП 2005-2006г.г. предприятие полагает необходимым применить процедуру банкротства,как средство финансового оздоровления за счет моратория назадолженность прежних лет и снятия арестов с имущества и дебиторскойзадолженности. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы письмомот 01.12.2005 г. N 2/12875 сообщает следующее: По пункту 3.1. решения, на основании постановления главыадминистрации города Пензы от 31.10.2005 г. N 1380 "О передаче варенду муниципального имущества МУП "Пензтеплоснабжение" движимоемуниципальное имущество передано в арендное пользование МУП"Пензтеплоснабжение" по договору аренды от 01.11.2005 г. N 71 "и" с 1мая 2005 года. Договор аренды на недвижимое имущество находится встадии оформления. По пункту 3.2. решения, в соответствии с неудовлетворительнойфинансово-хозяйственной деятельностью МУП "Пензтеплоснабжение" за 9месяцев 2005 года Комитет по управлению муниципальным имуществомгорода Пензы считает восстановление его платежеспособности ипредотвращение банкротства нецелесообразным. Информация по выполнению данного решения представленнаяАдминистрацией города за подписью первого заместителя главыадминистрации В.В.Сисина повторяет содержание информациипредставленных КУМИ и МУП "Пензтеплоснабжение". Прокуратурой Первомайского района г. Пензы по заключениюКонтрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы по результатампроверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Пензтеплоснабжение"за 7 месяцев 2005 года проведена проверка. Для проверки ст. ст. 144-145 УПК РФ заключение было направлено вПервомайский РОВД г. Пензы. По результатам которой 26.11.2005 г.принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1ст. 24 УПК РФ. Оснований для отмены данного решения не имеется. По вопросу нарушений законодательства о государственных имуниципальных унитарных предприятиях 05.04.2005 г. внесенопредставление и.о. главы администрации Пашкову А.В. Проведена проверка общества с ограниченной ответственностью"Тепловая сетевая компания" по вопросу выполнения обществом условийзаключенных договоров с Комитетом по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы на аренду муниципального имущества, выполнение ООО"Тепловая сетевая компания" постановления главы администрации городаот 07.04.2003 г. N 635 "О мероприятиях по энергосбережению в частиреконструкции муниципальных тепловых сетей". Проверка носила плановыйхарактер. В результате проведенной проверки установлено: 1. В проверяемом периоде у ООО "ТСК" по договору от 15.01.2002 г.без номера находились в доверительном управлении муниципальныетепловые сети балансовой стоимостью 135213,2 тыс. руб. и в арендномпользовании по договорам от 12.11.2002 г. N 11 рыночной стоимостью137901,0 тыс. руб. (расторгнут 05.10.2003 г.), от 29.09.2003 г. N 21 -77331,9 тыс. руб. и от 01.02.2004 г. N 26 - 60892,8 тыс. руб.(расторгнуты 23.12.2004 г.). В нарушение постановления главыадминистрации г. Пензы от 07.10.2002 г. N 1858 "О расторжениидоговоров о передаче муниципального имущества в доверительноеуправление с ООО "ТСК" договор доверительного управления от 15.01.2002г. без номера расторгнут не был. Имущество, балансовой стоимостью135213,2 тыс. руб., передано собственнику только по окончании срокадействия договора (по акту от 06.02.2004 г.). ООО "Тепловая сетеваякомпания" не был открыт отдельный банковский счет для расчетов подеятельности, связанной с доверительным управлением муниципальногоимущества, не велся отдельный учет операций по использованию данногоимущества, как того требуют п. 1 ст. 1018 Гражданского Кодекса РФ и п.5.7. решения Пензенской городской Думы от 30.08.2001 г. N 125/9 "Обутверждении положения "О порядке передачи объектов муниципальнойсобственности г. Пензы в доверительное управление", что не позволилообеспечить достоверные данные о полученных доходах от использованиямуниципального имущества, финансовых результатах и платежах в бюджет. 2. Постановлением главы администрации г. Пензы от 07.04.2003 г. N635 "О мероприятиях по энергосбережению в части реконструкциимуниципальных тепловых сетей г. Пензы" были утверждены мероприятияплана энергосбережения на 2003 год в части реконструкции ЦТП иквартальных тепловых сетей ООО "Тепловая сетевая компания", нареализацию которых было предусмотрено направить средства в размереарендной платы - 7940,0 тыс. руб. с привлечением собственных средств вразмере 10000,0 тыс. руб. (по договору аренды от 12.11.2002 г. N 11).Постановлением от 09.12.2004 г. N 2390 "Об утверждении плана-графикапроведения работ на объектах, обслуживаемых ООО "ТСК" на 4 квартал2004 г." утвержден план-график проведения работ по капитальномуремонту и реконструкции на объектах, обслуживаемых ООО "ТСК" подоговорам аренды N 21 от 29.09.2003 г. и N 26 от 01.02.2004 г. наобщую сумму 3843,1 тыс. руб. Таким образом ООО "Тепловая сетеваякомпания" предоставлялось право использования арендной платы наулучшение арендованного муниципального имущества (реконструкция,капитальный ремонт). Данные постановления главы администрации г. ПензыОбществом с ограниченной ответственность "ТСК" не выполнены, актыприемки выполненных работ, согласованные с МУ "Жилсервис г. Пензы" вКомитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы непредставлены. Арендная плата в бюджет города за 2003-2004 г.г. невносилась. Сумма задолженности по решениям Арбитражного судаПензенской области составляет 15563,4 тыс. руб. 3. Комитетом по управлению муниципальным имуществом в 2003-2004г.г. с ООО "Тепловая сетевая компания" было заключено 7 договороваренды нежилых помещений, переданных под служебные помещения и гараж(ул. Мира, 16, Курская, 1а, Бородина, 23). Оплата за аренду нежилыхпомещений в бюджет города внесена не в полном объеме. Начислено 1868,6тыс. руб., перечислено в бюджет города 726,2 тыс. руб. Задолженностьпо решениям Арбитражного суда Пензенской области составляет с учетомпени 1389,4 тыс. руб. 4. В тарифе на передачу тепловой энергии, утвержденномРегиональной Энергетической Комиссией Пензенской области (протокол от27.12.2002 г. N 22), предусмотрены расходы по арендной плате в размере9,51%, которая согласно Постановлениям Главы администрации г. Пензы от07.04.2003 г. N 635 и от 28.07.2004 г. N 1477 оставалась враспоряжении ООО "ТСК" для проведения капитального ремонтамуниципальных тепловых сетей. Кроме того, в соответствии сутвержденным тарифом, на обслуживание и текущий ремонт тепловых сетейбыло запланировано на ремонты (расходы на материалы) - 11,1%. Итогорасходы на ремонт должны были составить как минимум 20,61% полученныхдоходов как в 2003 г., так и в 2004 г. (в 2004 году эта сумму должнасоставить 30441,7 тыс. руб. (147703,4 х 20,61%). Фактические расходына текущее содержание и ремонты составили в 2004 году всего 5,6%(8689,4 тыс. руб.) вместо 20,61%. Ремонт муниципальных тепловых сетейв объеме, запланированном в тарифе, произведен не был. Сумма аренднойплаты 8620,7 тыс. руб. была отнесена на себестоимость (фактическиарендная плата в бюджет не перечислена, на ремонт не направлена. Поданным бухгалтерского учета данная сумма числится в кредиторскойзадолженности перед КУМИ). 5. При имеющейся задолженности в бюджет по арендной плате в2003-2004 г.г. имело место отвлечение денежных средств в общей сумме11623,7 тыс. руб., в том числе: - 10148,7 тыс. руб. - в 2003 году: на приобретение депозитныхсертификатов (5000,0 тыс. руб.); на покупку векселей (4914,7 тыс.руб.); на предоставление займов (234,0 тыс. руб. ЧОП "Галактика", МУП"Гортеплоэнергия"); - 1475,0 тыс. руб. - в 2004 году: на предоставление займа (500,0тыс. руб. Подольской О.В.), на выплату необоснованных денежныхкомпенсаций (590,0 тыс. руб. Стоянову В.В.), на приобретение квартиры(за 385,0 тыс. руб. Стоянову В.В.). Кроме того, в 2004 году имело место отнесение на себестоимостьуслуг по передаче тепловой энергии расходов на оплату бухгалтерскихуслуг ООО "Финансовая сетевая компания" в сумме 1400,8 тыс. руб. Приналичии в штате должности главного бухгалтера и работников бухгалтериирасходы составили бы 489,6 тыс. руб. В счет расчетов по займу ООО "ТСК" с ООО "РЦ ЖКХ" по договору от25.11.2003 г. платежным поручением N 227 от 12.02.2004 г. перечислено1960,6 тыс. руб. не на расчетный счет ООО "РЦ ЖКХ", а на счетсберкарты Маломарченко А.Н. - учредителю ООО "РЦ ЖКХ". 6. После принятия решения Пензенской городской Думой от18.06.2004 г. N 706/51 "Об итогах проверки Контрольно-счетной палатойза 2003 год Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы",которым предписывалось провести пообъектную проверку фактическивыполненных работ по реконструкции тепловых сетей ООО "Тепловаясетевая компания" в 2003 году на сумму 7940,0 тыс. руб. арендной платы10000,0 тыс. руб. собственных средств компании, и вынесения решенияАрбитражным судом Пензенской области по иску КУМИ от 5.07.2004 г. овзыскании с ООО "ТСК" арендной платы в сумме 7861,3 тыс. руб.обществом с ограниченной ответственностью "Тепловая сетевая компания"в течение июля, августа и сентября 2004 года 82,0% принадлежащих ООО"ТСК" основных фондов (балансовой стоимостью 5443,7 тыс. руб.,оценочной - 4538,4 тыс. руб.) были переданы в качестве вклада вуставный капитал в АНО "Центр энергосберегающих технологий"(учредители: ООО "ТСК"- 99,66% уставного капитала; Маломарченко А.Н. иСтоянов В.В. - по 0,17%). Усугубляя свое финансовое состояние, ООО"ТСК" за период с 01.08.2004 г. по 31.12.2004 г. за использованиеимущества, переданного в качестве вклада в уставный капитал АНО "Центрэнергосберегающих технологий", оплачивал расходы в виде аренднойплаты, которые также отнесены на себестоимость и увеличили убыткипредприятия. Начислено расходов по аренде 531,3 тыс. руб., оплачено361,8 тыс. руб. Кредиторская задолженность на момент проверки (на01.09.2005 г.) составляет 169,5 тыс. руб. Договор аренды проверке непредставлен. 7. Всего по решениям Арбитражного суда Пензенской области общаязадолженность по арендной плате муниципального имущества к взысканию сООО "ТСК" установлена в общей сумме 16952,8 тыс. руб. В соответствии спостановлениями о возбуждении исполнительного производства подоговорам аренды муниципальных тепловых сетей, нежилых помещенийвозбуждено исполнительное производство на общую сумму 16952,8 тыс.руб. В рамках обеспечения исполнения решений Арбитражным судомПензенской области вынесены исполнительные листы N 16886 о наложенииареста на денежные средства ООО "ТСК" и N 16885 о наложении ареста наимущество ООО "ТСК". Службой судебных приставов наложен арест наматериалы предприятия на сумму 1638,8 тыс. руб. - акт описи и арестаимущества от 28.02.2005 г. Стоимость арестованных основных средств пооценке судебных приставов - 598,1 тыс. руб., о чем указано впостановлении Федеральной службы судебных приставов по Пензенскойобласти об оценке имущества ООО "ТСК" от 14.04.2005 г., акт описи иареста от 23.11.2004 г. проверке не представлен. На момент проверки долг ООО "Тепловая сетевая компания" передбюджетом города по арендной плате муниципального имущества не погашен. 8. Определением Арбитражного суда Пензенской области от13.05.2005 г. в отношении ООО "Тепловая сетевая компания" введенапроцедура банкротства - наблюдение. В реестре кредиторов,предъявленном временным управляющим ООО "ТСК", требования КУМИ г.Пензы по взысканию заявлены не на всю сумму задолженности 16952,8 тыс.руб., а только на 7861,3 тыс. руб. Остальная задолженность в сумме9091,5 тыс. руб. ООО "ТСК" перед КУМИ г. Пензы в реестре кредиторов нечислится. Результаты проверки были рассмотрены на сессии городской Думы,принято решение от 28.10.2005 г. N 213-15/4, согласно которому Думарешила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкиОбщества с ограниченной ответственностью "Тепловая сетевая компания"за 2003-2004 г.г. по вопросу выполнения обществом условий заключенныхдоговоров с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензына аренду и передачу в доверительное управление муниципальногоимущества и выполнения ООО "Тепловая сетевая компания" постановленияглавы администрации города от 07.04.2003 г. N 635 "О мероприятиях поэнергосбережению в части реконструкции муниципальных тепловых сетей",принять к сведению. 2. Администрации г. Пензы: 2.1. Скоординировать взаимодействие иных органов местногосамоуправления КУМИ г. Пензы и УЖКХ по вопросу осуществления контроляза проведением работ по реконструкции и капитальному ремонтумуниципального имущества за счет арендной платы, остающейся враспоряжении арендатора. 2.2. Разработать и утвердить порядок контроля за направлениемсредств на содержание и текущий ремонт муниципального имущества,находящегося в пользовании юридических и физических лиц, не менеедоли, определенной в тарифе на оказание услуг, и предусмотретьответственность за нарушение данного порядка. 3. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: 3.1. Обеспечить выполнение требований, установленныхзаконодательством по контролю за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также иных мероприятий,связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальнойсобственностью. 3.2. Принять меры к включению в реестр кредиторов требованияполной суммы по взысканию кредиторской задолженности по арендной платес ООО "Тепловая сетевая компания" в размере 16952,8 тыс. руб. 4. Направить материал по итогам проверки контрольно-счетнойпалаты Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая сетеваякомпания" за 2003-2004 гг. по вопросу выполнения обществом условийзаключенных договоров с Комитетом по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы на аренду и передачу в доверительное управлениемуниципального имущества и выполнения ООО "Тепловая сетевая компания"постановления главы администрации города от 07.04.2003 г. N 635 "Омероприятиях по энергосбережению в части реконструкции муниципальныхтепловых сетей" в Прокуратуру Пензенской области. 5. В срок до 01.12.2005 г. органам местного самоуправления,поименованным в резолютивной части настоящего решения, представить вгородскую Думу информацию о выполнении данного решения. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Сисина В.В., постояннуюкомиссию городской Думы по бюджету финансовой и налоговой политике(Куличков С.А.), Контрольно-счетную палату городской Думы (КошельЕ.Д.). Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы письмомот 30.11.2005 г. N 2/12767 представлена следующая информация повыполнению решения городской Думы: По пункту 3.1. решения, на основании постановления главыадминистрации города Пензы от 23.12.2004 г. N 2491 "О расторжениидоговоров аренды, заключенных с ООО "Тепловая сетевая компания", всвязи с задолженностью по арендной плате и неэффективнымиспользованием муниципального имущества муниципальное имущество,переданное в арендное пользование ООО "Тепловая сетевая компания" подоговорам аренды от 12.11.2002 г. N 11, от 01.02.2004 г. N 26, от29.09.2003г. N 21 возращено в муниципальную имущественную казну. Внастоящее время тепловые сети, центральные тепловые пункты, тепловыекамеры переданы в арендное пользование ЗАО "Пензенская Горэлектросеть"по договорам аренды от 24.12.2004 г. N 38 и N 39. МУ "Департамент 22жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" и Комитет по управлениюмуниципальным имуществом города Пензы осуществляют контроль завыполнением капитального ремонта и реконструкции тепловых сетей,переданных в арендное пользование ЗАО "Пензенская Горэлектросеть".Капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей производится в счетарендной платы. По пункту 3.2. решения. Комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Пензы были направлены исковые заявления вАрбитражный суд Пензенской области по высказыванию задолженности поарендной плате и предъявлены требования к должнику на сумму 16952,8тыс. руб. Арбитражный суд Пензенской области решил исковые требованияполностью удовлетворить и взыскать с ООО "Тепловая сетевая компания" впользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы: - по договору аренды от 12.11.2002 г. N 11 сумму 7861291 руб. 72коп., в том числе: 6738851 руб. 72 коп. - долг, 1122440 руб. - пеню; - по договору аренды от 29.09.2003 г. N 21 сумму 5028459 руб. 12коп., в том числе: 4991922 руб. 07 коп. - долг, 146537 руб. 05 коп. -проценты; - по договору аренды от 01.02.2004 г. N 26 сумму 2673556 руб. 22коп., в том числе: 2656290 руб. 33 коп. - долг, 17265 руб. 89 коп. -проценты; - по договору аренды от 10.07.2003 г. N 651 задолженностьсоставила 239000 руб.; - по договору аренды от 10.07.2003 г. N 652 задолженностьсоставила 234800 руб.; - по договору аренды от 08.07.2004 г. N 425 задолженностьсоставила 16200 руб.; - по договору аренды от 21.07.2004 г. N 417 задолженностьсоставила 54300 руб.; - по договору аренды от 11.06.2004 г. N 113 задолженностьсоставила 359900 руб.; - по договору аренды от 11.06.2004 г. N 112 задолженностьсоставила 402500 руб.; - по договору аренды от 1.1.06.2004 г. N 114 задолженностьсоставила 82700 руб. Во исполнение пунктов 2.1 и 2.2 решения главой администрациигорода принято Постановление от 02.12.2005 г. N 1581 о возложении наМУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" обязанностей по контролю за качеством иобъемами выполненных работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций. Как следует из письма от 14.11.2005 г. N 710-9-05 ПрокуратурыПензенской области поручено прокуратуре Ленинского района проверитьзаключение КСП в части, касающейся действий администрации г. Пензы иКУМИ г. Пензы и прокуратуре Октябрьского района в части касающейсядействий ООО "Тепловая сетевая компания". По итогам проверкипрокуратурой Ленинского района в адрес администрации города направленотребование об устранении нарушений законодательства о муниципальнойсобственности, письмо от 05.12.2005 г. N 8-8- 05 с предложениембезотлагательно рассмотреть настоящее представление и принятьконкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин иусловий, им способствующих, и недопущению нарушений законодательства вдальнейшем, решить вопрос о привлечении виновных работников КУМИ г.Пензы и администрации г. Пензы к дисциплинарной ответственности. Письмом от 26.12.05 г. N 1-5356-05 прокуратура Октябрьскогорайона г. Пензы сообщила следующее: Прокуратура Октябрьского района г. Пензы дополнительно сообщает,что 16.12.2005 г. Октябрьским РОВД г. Пензы возбуждено уголовное делопо ст. 196 УК РФ (преднамеренное банкротство) по факту совершенияруководителями ООО "ТСК" умышленных действий, направленных наувеличение неплатежеспособности предприятия. Уголовное дело находится в производстве СО Октябрьского РОВД г.Пензы. Проведена проверка выполнения решения городской "Жилье" от 26.09.2003 г. N 515/39"Об итогах проверки контрольно-счетной палатой МФ "Жилье". Проверкапроведена в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты на2005 год. В результате проведенной проверки установлено: 1. Решение Пензенской городсе" и от26.09.2003г N 515/39 "Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой МФ"Жилье" выполнено не в полном объеме. 1.1. В части погашения задолженности по средствам, подлежащимнаправлению на строительство общегородских объектов, в сумме 27902,2тыс. руб., данное решение выполнено на сумму 26195,9 тыс. руб. Донастоящего времени на строительство общегородских Объектов МФ "Жилье"не переданы средства на сумму 1594,2 тыс. руб., полученные отзастройщиков заказчиков в 1 полугодии 2005 г в виде прав на 3квартиры, которые были реализованы физическим лицам. 1.2. Программа финансирования в 2004 году строительстваобщегородских объектов за счет средств МФ "Жилье", утвержденнаяРешением Пензенской городскокой Думы от 26.11.2004 г N 821/61), МФ "Жилье"не выполнена на 5101,6 тыс. руб. (25800,0 т. р. - предусмотренопрограммой; 20698,4 т. р. - фактически направлено Фондом), врезультате: - недопоступления от застройщиков-заказчиков средств, подлежащихнаправлению на строительство общегородских объектов, в сумме 2569,0тыс. руб.; - направления полученных средств в сумме 2532,6 тыс. руб. нацели, не связанные с финансированием строительства общегородскихобъектов, в нарушение п. 6.2 Положения "Об условиях осуществлениястроительства на территории г. Пензы, утвержденного РешениемПензенской городской Думы от 26.12.2003 г N 587/43. Тем самым МФ"Жилье" не исполнены 2 распоряжения Главы администрации г. Пензы: - от 08.12.04 г N 515р (в редакции от 24.12.04 г N 578р) онаправлении средств Пензенскому государственному университетуархитектуры и строительства на разработку генерального плана г. Пензыв сумме 500,0 тыс. руб. (объем финансирования определен в сумме 1000,0тыс. руб., фактически перечислено 500,0 тыс. руб.); - от 28.12.2004 г N 583р о направлении средств МУП"Пензгорстройзаказчик" на разработку проектно-сметной документации наперевод нагрузок с ПС-110/10Кв Арбеково-1 на ПС-110/10Кв Арбеково-2 насумму 2000,0 тыс. руб. 1.3. В 1 полугодии 2005 г на цели, не связанные с финансированиемстроительства общегородских объектов, МФ "Жилье" направлены средствазастройщиков-заказчиков в сумме 5474,0 тыс. руб., нарушив тем самым п.6.2 Положения "Об условиях осуществления строительства на территорииг. Пензы", утвержденного Решением Пензенской городской Думы от26.12.2003 г N 587/43. Кредиторская задолженность МФ "Жилье" посредствам, подлежащим направлению на строительство общегородскихобъектов, по состоянию на 01.07.2005 г составила 5474,0 тыс. руб. 2. В нарушение п. 5 ст. 8 Закона РФ от 21 ноября 1996 года N129-ФЗ "О бухгалтерском учете", принятые заказчиками-застройщикамиобязательства, отражаются в бухгалтерском учете Фонда на основаниизаключенных основных договоров об участии заказчиков-застройщиков встроительстве общегородских объектов не в момент принятия данныхобязательств, а лишь при поступлении первых денежных средств илиматериальных ценностей от застройщиков-заказчиков. Кроме того, вбухгалтерском учете Фонда не находят отражение операции по принятию иисполнению обязательств застройщиками-заказчиками по строительствуинженерных сетей и коммуникаций, расселению граждан из ветхого жилья,передаче квартир в Администрацию г. Пензы. Указанные нарушения непозволяют обеспечить формирование полной и достоверной информации одеятельности организации и ее имущественном положении (какпредусмотрено п. 3 ст. 1 Закона РФ от 1 ноября 1996 года N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете"), и надлежащий контроль за выполнениемзастройщиками обязательств по участию в строительстве общегородскихобъектов (как того требует п. 5 решения городской Думы от 25.12.2003 гN 587/43). По состоянию на 01.10.2005 г, сумма неисполненныхзаказчиками-застройщиками обязательств составила 209222,7 тыс. руб., вбухгалтерском учете Фонда данная сумма не отражена. Результаты проверки были доложены депутатам городской Думы, поитогам рассмотрения принято решение Думы от 25.11.2005 г. N 241-16/4: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкифинансово-хозяйственной деятельности МФ "Жилье" по исполнению решениягородской лье" и от26.09.2003 г N 515/39 "Об итогах проверки контрольно-счетной палатойгородской Думы МФ "Жилье" принять к сведению. 2. Администрации г. Пензы, как учредителю МФ "Жилье", в целяхконтроля за деятельностью МФ "Жилье", принять меры к организациипроведения ревизий финансово-хозяйственной 24 деятельности Фонда.Проконтролировать своевременность и полноту направления поступивших в2005 г от заказчиков-застройщиков средств на выполнение программыфинансирования в 2005 г строительства общегородских объектов,утвержденной решением городской Думы от 29.04.2005 г. N 79-9/4; 3. МФ "Жилье". 3.1. Погасить кредиторскую задолженность по средствам, подлежащимнаправлению на строительство общегородских объектов, в сумме 5474,0тыс. руб. 3.2. Средства, полученные от заказчиков-застройщиков в 2005 году,своевременно направлять на выполнение программы финансирования в 2005г строительства общегородских объектов, утвержденной решениемгородской Думы от 29.04.2005 г. N 79-9/4, в соответствии сраспоряжением Главы администрации г. Пензы от 26.05.2005 г N 174р. Недопускать использования данных средств на другие цели. 3.3. Обеспечить ведение бухгалтерского учета в МФ "Жилье" всоответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете. 4. В срок до 01.01.2006 г Администрации г. Пензы и МФ "Жилье"представить в городскую Думу информацию о выполнении данного решения. 5. Решение Пензенской городслье" и от26.09.2003 г N 515/39 "Об итогах проверки Контрольно-счетной палатойМФ "Жилье" с контроля снять. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации города Рыжова Е.А., постояннуюкомиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике(Куличков С.А.), Контрольно-счетную палату городской Думы (КошельЕ.Д.). Об исполнении данного решения в городскую Думу администрациейгорода и фондом представлены информации, письмо администрации от06.12.2005 г. и письмо фонда от 30.12.2005 г. N 284-00, согласнокоторым администрация сообщает: Предложения, содержащиеся в заключении КСП Пензенской городскойДумы от 07.11.2005 г. по результатам проверки муниципального фонда"Жилье", администрацией города Пензы, как учредителем Фонда учтены иприняты к сведению. Контроль, за погашением кредиторской задолженностипо средствам, подлежащим направлению на строительство общегородскихобъектов, в сумме 5474,0 тыс. руб. осуществляется своевременно.Средства, полученные от заказчиков-застройщиков, в 2005 году будутсвоевременно направляться МФ "Жилье" на финансирование генеральногоплана согласно, распоряжения главы администрации г. Пензы от26.05.2005 г. N 174р и в соответствии с программой финансирования,утвержденной решением городской Думы от 29.04.2005 г. N 79-9/4.Перечисление средств будет осуществляться до 31.12.2005 г. всоответствии с графиком платежей, который будет установлен между МФ"Жилье" и УКС г. Пензы. Кроме того, МФ "Жилье" до конца 2005 года будут переданы триквартиры в администрацию г. Пензы. Бухгалтерский учет в МФ "Жилье" по отражению обязательствзаказчиков застройщиков ведется в соответствии с требованиями ФЗ РФ "Обухгалтерском учете". Вышеназванным письмом муниципальный фонд "Жилье" сообщает: 1. Кредиторская задолженность в размере 5474,0 тыс. руб. согласноп.3.1 вышеуказанного решения Пензенской городской Думы будет погашенапо графику, который Вам будет представлен на согласование в срок - до1 февраля 2006 года после утверждения финансового плана работы фондана 2006 год на Совете, под председательством Рыжова Е.А. 2. п. 3.2 решения Пензенской городской Думы исполняется и недопускается нецелевое использование средств, поскольку сбор этихсредств передан в МУ "УКС города Пензы". 3. В 2005 году всего Фондом оплачено на финансированиеобщегородских объектов по распоряжению главы города Пензы N 174р от26.05.2005 г. 1807,3 тыс. руб., а имеющаяся задолженность в размере7553,6 тыс. руб. будет погашена перечислением средств в УКС городаПензы в 2006 г. по согласованному с ним графиком. Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ"Союз" по вопросу эффективного использования бюджетных средств за 2004год. Проверка проведена в рамках внепланового мероприятия по решениюДумы от 29.04.2005 г. N 99-9/4. В результате проведенной проверки установлено следующее: 1. В настоящее время управление товариществом собственников жилья"Союз" не отвечает требованиям Жилищного Кодекса РФ, вступившего вдействие с 01.03.05 г, согласно которому, высшим органом управлениятовариществом собственников жилья является общее собрание членовтоварищества, которое правомочно принимать решение при наличии числаголосов членов товарищества более 50% от общего числа голосовсобственников жилья в товариществе, тогда как в ТСЖ "Союз" решенияпринимаются лишь 37,8% голосов от общего количества. 2. В нарушение ст. 12 Положения о порядке управления ираспоряжения муниципальным имуществом г. Пензы, утвержденным решениемПензенской городской Думы от 25.10.200 г N 341/26, муниципальноеимущество стоимостью 1198,6 тыс. руб. находилось в безвозмездномпользовании ТСЖ "Союз" без соответствующего решения городской Думы. Донастоящего времени в пользовании ТСЖ "Союз", без юридическогооформления и без решения городской Думы, находится муниципальноеимущество на сумму 1113,9 тыс. руб., находящееся в муниципальной казнес 30.12.2004 г. 3. В нарушение ст. 608 Гражданского Кодекса РФ, согласно которойправо сдачи в аренду имущества принадлежит его собственнику, и п.З ст.8 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальнойсобственностью г. Пензы, утвержденного Решением городской Думы от25.10.2002 г N 341/26, в соответствии с которым арендодателеммуниципального имущества выступает Комитет по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы, ТСЖ "Союз" в 2004 г заключены 2 договора (с ООО"АРМ-Сервис" и ООО "РосАРМ") на аренду нежилых помещений по ул.Вяземского, 33а, являющихся объектами муниципальной собственности инаходящиеся в оперативном управлении МУ "Жилсервис" (как объектнезавершенного строительства на сумму 407,0 тыс. руб.). Подобноенарушение ТСЖ "Союз" допущено и в 2005 г. Так, 15.01.2005 г заключендоговор N 2 на аренду помещения по ул. Вяземского, 33а, площадью 45кв. м. с ООО ТД "Рос Арм". Доход ТСЖ "Союз" от аренды нежилыхпомещений, находящихся в муниципальной собственности, составил в 2004г - 69,5 тыс. руб., в январе-мае 2005 г - 30,0 тыс. руб., тогда как, всоответствии со ст.42 Бюджетного Кодекса РФ, п. 4 "Положения о порядкеиспользования средств, поступающих от сдачи в аренду имущества,являющегося муниципальной собственностью г. Пензы", утвержденногорешением городской Думы от 29.04.97 г N 28-3, арендная плата за арендуимущества, являющегося муниципальной собственностью г. Пензы, должнаперечислятся арендаторами на счет Финансового управления г. Пензы изачислятся в доход городского бюджета. 4. В нарушение ст. 276 Трудового Кодекса РФ Горельников С.В.,являясь председателем ТСЖ "Союз", одновременно занимал должностьзаместителя директора ЖЭМП-17 (по совместительству), безсоответствующего на то решения общего собрания или правления ТСЖ"Союз". В нарушение ст. 56, 275 Трудового Кодекса РФ, п. 1.12. статьи 32Устава г. Пензы, КУМИ г. Пензы не заключен трудовой договор сГорельниковым С.В. назначенным на должность заместителя директораЖЭМП-17 постановлением Главы администрации г. Пензы от 29.10.01 г N2201 и осуществляющим (в отсутствии директора) фактическое руководстводанным предприятием. 5. В нарушение ст. 34 Федерального Закона РФ от 16.06.96 г N72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", без соответствующегорешения общего собрания членов Товарищества о направлениииспользования доходов от хозяйственной деятельности ТСЖ "Союз" за счетденежных средств, поступивших от населения, оплачены расходы, несвязанные с производственной деятельностью Товарищества в сумме 344,9тыс. руб., в т. ч. - 130,0 тыс. руб.- содержание подросткового клуба " Юныйсадовод". - 136,6 тыс. руб. - оплачено за автомашину ВАЗ-2107; - 31,8 тыс. руб. - приобретение путевок (санаторно-курортная -15,0 тыс. руб., 4 путевки в лагерь) - 30,0 тыс. руб. - ресторанные услуги ООО "Латвия"; - 2,0 тыс. руб. - за услуги банка за ЖЭМУП-17; - 3,5 тыс. руб. - приобретение телефона Motorola C350; - 11,0 тыс. руб. - оплачено ОАО "Мобильные системы связи",договор и документы, свидетельствующие о произведенных работах иуслугах данной организацией для ТСЖ "Союз", на проверку непредставлены. Кроме того, в нарушении п. 3 ст. 41 вышеназванного Закона, ТСЖ"Союз" в 2004 г осуществляло деятельность, не предусмотренную в УставеТСЖ "Союз", а именно: текущий содержание жилья, не 26 принадлежащегоТСЖ "Союз", на сумму 18,4 тыс. руб. Данные услуги оказаны ЖЭМП-17 всчет частичного погашения кредиторской задолженности. 6. Средства ЖЭМП-17 в сумме 1074,2 тыс. руб. (в виде кредиторскойзадолженности) в течение 2002-2004 г находились в распоряжении ТСЖ"Союз" и были незаконно использованы им на собственные цели, тогдакак, являясь доходом ЖЭМП-17 должны были быть направлены на расчеты споставщиками жилищно-коммунальных услуг, а также на покрытие другихрасходов, связанных с осуществлением своей деятельности ТСЖ "Союз". 7. В нарушение ст. ст. 33, 37, 38 Федерального Закона РФ от15.06.96 г N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", на заседаниичленов правления ТСЖ "Союз" 13.02.04 г, в состав которого входят всетри члена ТСЖ "Союз" (КУМИ г. Пензы, в лице Горельникова С.В.;Будимиров А.В., Бурмисторова Л.Ф.), утверждена должностная инструкцияпредседателя правления ТСЖ "Союз", согласно которой председательправления является единоличным исполнительным органом товарищества.Данной инструкцией председателю правления переданы полномочия общегособрания и правления ТСЖ "Союз" в части общего руководстватовариществом, распоряжения имуществом и денежными средствамитоварищества, разработки и реализации кадровой политики, найма иувольнения рабочих и служащих товарищества, утверждения структуры,штатного расписания и премиальной доплаты. 8. Проверкой сметной документации, фактических объемоввыполненных работ по ремонту кровли жилых дома по ул. Пр. Победы, 16 ипо ул. Островского, 11 установлено, что работы по данным объектам непроводились. Следовательно, на затраты ТСЖ "Союз" в 2004 гнеобоснованно отнесены предъявленные к оплате ООО "Инстрой+" расходы всумме 495,2 тыс. руб., как за выполненные работы по капитальномуремонту кровли домов, которые фактически не были произведены. 9. В нарушение постановления Главы администрации г. Пензы от04.10.2004 г N 1875 "О плате за наем жилого помещения", в 2004 годупоступившая от нанимателей жилья сумма платы за наем жилых помещений,относящихся к муниципальному жилищному фонду, ТСЖ "Союз" неперечислена в городской бюджет в сумме 58,2 тыс. руб., ЖЭМП-17 - 3,5тыс. руб. 10. В 2004 г ТСЖ "Союз" поступившие от населения и из бюджетасредства не в полном объеме направило на расчеты с поставщиками. Так,средства населения в сумме 652,6 тыс. руб. и бюджетные средства всумме 14,9 тыс. руб. ТСЖ "Союз" направлены в 2004 г не на расчеты споставщиками жилищно коммунальных услуг, а на другие цели. 11. В жилом фонде ТСЖ "Союз" находятся встроенные нежилыепомещения, используемые арендаторами или собственниками этихпомещений, площадью 9834,49 кв. м. В соответствии со ст. 16Федерального Закона от 15.06.96 г N 72-ФЗ "О товариществахсобственников жилья", домовладельцы (собственники помещения вкомплексе недвижимого имущества и участники долевой собственности наобщее имущество) несут бремя расходов на содержание и ремонт общегоимущества. Однако, договора на техническое обслуживание и ремонтжилого фонда ТСЖ "Союз" заключены лишь с 9 из 29 собственников.Собственники помещений общей площадью 7765,5 кв. м. (что составляет4,6% общей площади жилого фонда) не принимают участие в содержании итекущем ремонте общего имущества. В результате ТСЖ "Союз" ежегоднонедополучает доход в сумме 388,6 тыс. руб. (с учетом применениятарифа, установленного для уплаты населением). 12. Расходы на заработную плату и начисления на зарплату в 2004 гсоставляют наибольшую часть в составе расходов - 59,5% и в суммеполученных доходов ТСЖ "Союз" - 88,5%. Положение об оплате труда,утвержденное общим собранием Товарищества, отсутствует. Премированиеработников в 2004г осуществлялось в нарушение Положения опремировании, утвержденным председателем правления ТСЖ "Союз"01.06.2001 г, согласно которому выплата премий за результатыфинансово-хозяйственной деятельности производится при условиивыполнения плана по текущему ремонту и непревышения плана убытков,кроме затрат по текущему ремонту. Экономическое обоснование илисоответствующие отчеты о выполнении всех условий и показателейпремирования на проверку не представлены. В ходе проверки материальныхотчетов установлено невыполнение запланированных на 2004г мероприятийпо текущему ремонту более чем на 80 объектах из 269 запланированных,тогда как премия за результаты финансово-хозяйственной деятельностивыдавалась ежемесячно (за исключением января и февраля 2004 г, когдане начислялась премия работникам административно-управленческогоаппарата. Всего таким образом за 2004г начислено и выплачено премийработникам ТСЖ "Союз" в сумме 680,0 тыс. руб. 13. В нарушение ст. 285 Трудового Кодекса РФ, оплата трудазаместителя директора и главного бухгалтера ЖЭМП-17, работающих посовместительству, произведена по полной ставке должностного 27 оклада,в результате чего неправомерно начислена заработная плата в сумме 42,2тыс. руб. (в т.ч. Горельникову С.В. - 22,5 тыс. руб.; Тихомировой С.Н.- 19,7 тыс. руб.), а на себестоимость услуг ЖЭМП-17 излишне отнесенырасходы в сумме 57,3 тыс. руб. 14. В 2004 г допущено завышение себестоимости оказанных услуг ТСЖ"Союз" на сумму 700,0 тыс. руб., в том числе: - 495,2 тыс. руб. - за счет необоснованного отнесения на затратыТСЖ "Союз" предъявленных подрядчиком к оплате работ по капитальномуремонту кровли домов, которые фактически не были произведены; - 82,0 тыс. руб. - за счет начисления амортизации по объектамосновных средств, в нарушение п. 17 положения по бухгалтерскому учету"Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина РФ от30.03.2001 г N 26н, п. 49 Методических рекомендаций по бухгалтерскомуучету основных средств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.10.2003г N 91 н; - 75,5 тыс. руб. - за счет начисления премий и вознагражденийпредседателю правления, в нарушение ст. 34 Федерального Закона РФ от15.06.96 г N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", п. 7.6.Устава ТСЖ "Союз", без решения общего собрания членов товарищества; - 27,2 тыс. руб.- за счет начисленного ЕСН на указанные выплаты; - 12,0 тыс. руб. - необоснованно отнесены на затраты ТСЖ "Союз"расходы на оплату услуг связи без первичных учетных документов,оформленных в соответствии с требованиями законодательства иподтверждающих отношение данных расходов к деятельности ТСЖ "Союз"; - 8,1 тыс. руб. - излишне списанный на затраты расход ГСМ врезультате завышения норм расхода (1,5 т. р.) и использованияавтомобилей в выходные дни без приказа председателя (6,6 т. р.). 15. В нарушение ст. 136 Трудового Кодекса РФ, в течение всего2004 г выплата заработной платы работникам ТСЖ "Союз" производиласьнесвоевременно, с задержкой на 1,5-2 месяца. За данное нарушение, наосновании постановления Государственной инспекции труда в Пензенскойобласти N 15 от 14.03.2004 г "О назначении административногонаказания", председатель ТСЖ "Союз" Горельников С.В. привлечен кадминистративной ответственности в виде штрафа в сумме 1200 руб.,которые следовало удержать из его заработной платы. Однако, штраф иззаработной платы руководителя не удержан, а перечислен платежнымпоручением N 373 от 06.04.2004 г в сумме 1200 руб. за счет средств ТСЖ"Союз". Установлены факты выдачи денежных средств в счет оплаты трудапредседателю правления ТСЖ "Союз" Горельникову С.В. авансом приналичии дебиторской задолженности за ним. В результате, в течении 2004г на каждое 1 число месяца в пользовании председателя ТСЖ "Союз"необоснованно находились денежные средства от 2,4 тыс. руб. до 40,0тыс. руб. 16. В нарушение Письма Центрального Банка от 14.10.1993 г N 18 "Опорядке ведения кассовых операций в РФ", в течении всего 2004 г изкассы ТСЖ "Союз" производилась выдача наличных денег на общую сумму317,6 тыс. руб. по расходным кассовым ордерам без соответствующих нато оснований: заявлений получателя, служебных записок, приказовпредседателя, без указания на какой срок выдаются наличные деньги,суммы и цели выдачи денежных средств. Председателю правления ТСЖ"Союз" в течение 2004 г выдавались денежные средства при наличиидебиторской задолженности по ранее выданным средствам, которая наначало каждого месяца составляла от 26,9 т. р. (01.01.04 г) до 50,8 т.р.(01.12.04 г). Всего за год выдано в подотчет Горельникову С.В. 56,5тыс. руб., авансовые отчеты представлены им на 32,6 тыс. руб. 17. Установлено завышение норм расхода ГСМ по 3-м автомобилям,что привело к перерасходу ГСМ в количестве 134,9 л и излишнемусписанию на затраты ТСЖ "Союз" в сумме 1,5 тыс. руб. Кроме того, имеломесто использование автотранспорта в выходные дни, без надлежащих нато оснований: приказы на работу в выходные и праздничные дни неиздавались, в результате чего излишне списано ГСМ 3930 км, и отнесенона затраты 6,6 тыс. руб. В нарушение Закона РФ от 21.11.1996 г. N129-ФЗ "О бухгалтерском учете": в путевых листах заполнены не всетребуемые реквизиты, а именно: в путевых листах на легковые автомобилии грузовые автомашины не указан конкретный маршрут следования,количество пройденных км; не во всех проставляются показанияспидометра; не ведется учет путевых листов как бланков строгойотчетности не проставлено время выезда и возвращения в гараж; одинпутевой лист выписывается на 2 водителя. Данные нарушения не позволяютосуществлять надлежащий контроль за использованием автотранспорта исписанием горюче-смазочных материалов. По итогам проверки городская Дума приняла решение от 26.08.2005г. N 166-13/4 следующего содержания: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкифинансово хозяйственной деятельности ТСЖ "Союз" по вопросуэффективного использования муниципального имущества и целевогоиспользования бюджетных средств за 2004 год принять к сведению. 2. Администрации г. Пензы: 2.1. Организовать проведение собрания собственников жилья,проживающих в жилом фонде ТСЖ "Союз", с целью приведения деятельностиТСЖ "Союз" в соответствии с требованием Жилищного Кодекса РФ от29.12.04 г N 188-ФЗ, вступившего в силу с 01.03.05 г. 2.2. Рассмотреть вопрос о назначении руководителя ЖЭМП-17 всоответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и ФедеральнымЗаконом от 14.11.02 г N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях". 2.3. В соответствии с Законом РФ от 10.07.92 г N 3266-1 "Обобразовании" рассмотреть вопрос о передаче ПК "Юный садовод"учреждению дополнительного образования детей. 2.4. Рассмотреть вопрос о привлечении руководителя ЖЭМП N 17Горельникова С.В. к дисциплинарной ответственности за нарушениефинансово-хозяйственной дисциплины. 2.5. Рекомендовать Главе администрации г. Пензы отменитьпостановление об образовании ТСЖ "Союз" и рассмотреть вопрос обучреждении ТСЖ в соответствии с Жилищным Кодексом РФ. 3. ТСЖ "Союз": 3.1. Управление ТСЖ "Союз" осуществлять в соответствии с ЖилищнымКодексом Российской Федерации от 29.12.04 г N 188-ФЗ. 3.2. Перечислить в городской бюджет 58,2 тыс. руб. - плату занаем жилого помещения; 3.3. Возвратить кредиторскую задолженность ЖЭМП-17 в сумме 1055,8тыс. руб. 3.4. Устранить нарушения законодательства в части оформленияпервичных бухгалтерских документов, а также полноты, достоверности иобоснованности отражения в учете доходов и расходов Товарищества.Уменьшить себестоимость оказанных услуг ТСЖ "Союз" за 2004 г на 700,0тыс. руб., сложившуюся в результате: - 495,2 тыс. руб. - необоснованного отнесения на затратыпредъявленных подрядчиком стоимости капитального ремонта кровли домов,который фактически не проводился; - 82,0 тыс. руб. - начисленной амортизации по объектам основныхсредств; - 75,5 тыс. руб. - начисления премий и вознагражденийпредседателю правления, в нарушение ст. 34 Федерального Закона РФ от15.06.96 г N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", п. 7.6.Устава ТСЖ "Союз", без решения общего собрания членов товарищества; - 27,2 тыс. руб. - начисленного ЕСН на указанные выплаты; - 12,0 тыс. руб. - необоснованного отнесения на затраты ТСЖ"Союз" расходов на оплату услуг связи без первичных учетныхдокументов, оформленных в соответствии с требованиями законодательстваи подтверждающих отношение данных расходов к деятельности ТСЖ "Союз"; - 8,1 тыс. руб. - излишне списанный на затраты расход ГСМ врезультате завышения норм расхода и использования автомобилей ввыходные дни без приказа председателя; 3.5. Принять меры к взысканию дебиторской задолженности в сумме196,0 тыс. руб., образовавшейся в результате перечисления денежныхсредств в качестве предоплаты за непоставленные товарно-материальныеценности; 3.6. Принять меры к заключению договоров на техническоеобслуживание и ремонт нежилых помещений общей площадью 7765,5 кв. м.,расположенных в жилом фонде ТСЖ "Союз"; 3.7. Произвести уменьшение фонда оплаты труда товарищества за2004 год на сумму премий и вознаграждений, неправомерно начисленныхпредседателю правления, в сумме 75,5 тыс. руб. и внести в кассу ТСЖ"Союз" неправомерно полученную сумму премий и вознаграждений. Принятьмеры к ликвидации дебиторской задолженности по подотчетным суммам; 3.8. Средства населения в сумме 652,6 тыс. руб. и бюджетныесредств - в сумме 14,9 тыс. руб., использованные в 2004 г на цели, несвязанные с расчетами с поставщиками, направить на расчеты споставщиками жилищно-коммунальных услуг; 3.9. Уменьшить кредиторскую задолженность ООО "Инстрой+" насумму невыполненных работ по капитальному ремонту кровли домов - 495,2тыс. руб. 4. ЖЭМП-17: 4.1. Перечислить в городской бюджет плату за наем жилогопомещения, поступившую от населения, в сумме 3,5 тыс. руб. 4.2. Произвести уменьшение фонда оплаты труда за 2004 год насумму неправомерно начисленной заработной платы заместителю директораи главному бухгалтеру в сумме 42,2 тыс. руб. и уменьшить кредиторскуюзадолженность предприятия по оплате труда указанным лицам. 5. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: 5.1. Обеспечить контроль за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также учет пользователеймуниципальным имуществом в соответствии с решениями городской Думы от25.10.02 г N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью г. Пензы", от 26.06.98 г N184/19 "О реестре 29 муниципальной собственности г. Пензы".Проконтролировать порядок предоставления в аренду нежилых помещений,находящихся в муниципальной собственности и на балансе муниципальныхучреждений и предприятий. 5.2. Трудовой договор с руководителем ЖЭМП-17 оформить всоответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и ФедеральнымЗаконом от 14.11.02 г N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях". 5.3. В связи с прекращением договора о передаче муниципальногоимущества в безвозмездное пользование ТСЖ "Союз" от 01.07.2002 г, срокдействия которого до 01.06.2003 г, определить дальнейшее использованиеданного имущества, в соответствии с решением городской Думы от25.10.02 г N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью г. Пензы". 5.4. Принять меры к взысканию с ТСЖ "Союз" денежных средств,полученных от сдачи в аренду муниципальной собственности. 5.5. Принять меры к взысканию с ТСЖ "Союз" неосновательногообогащения в виде арендной платы за пользование муниципальнойсобственностью балансовой стоимостью 1198,6 тыс. рублей. 5.6. Рассмотреть вопрос о целесообразности существования ЖЭМП N17. 6. Финансовому управлению г. Пензы: Проконтролировать полноту и своевременность перечисления вгородской бюджет платы за наем жилых помещений в сумме 61,7 тыс. руб.,в т. ч.: - ТСЖ "Союз" - 58,2 тыс. руб., - ЖЭМП-17 - 3,5 тыс. руб. 7. Направить материал по итогам проверки финансово-хозяйственнойдеятельности ТСЖ "Союз" по вопросу эффективного использованиямуниципального имущества и целевого использования бюджетных средств за2004 год Контрольно-счетной палатой Пензенской городской Думы впрокуратуру Пензенской области. 8. В срок до 01.10.2005 г органам местного самоуправления,предприятиям и организациям, поименованным в резолютивной частинастоящего решения, представить в городскую Думу информацию обустранении нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой. 9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Сисина В.В., постояннуюкомиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике(Куличков С.А.), Контрольно-счетную палату городской Думы (КошельЕ.Д.). Главой администрации города по результатам проверки было принятораспоряжение от 23.09.2005 г. N 362р, согласно которомупредписывалось: 1.Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы(Кобозев А.В.): 1.1. Обеспечить контроль за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также учет пользователеймуниципальным имуществом в соответствии с решением Пензенскойгородской Думы от 25.10.2002 г. N 341/26 "Об утверждении положения опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Пензы", решением Пензенской городской Думы от 26.06.1998 г. N 184/19"О реестре муниципальной собственности г. Пензы"; 1.2. В связи с расторжением договора о передаче муниципальногоимущества в безвозмездное пользование ТСЖ "Союз" от 01.07.2002 г.,определить дальнейшее использование данного имущества, в соответствиис решением Пензенской городской Думы от 25.10.02 г. N 341/26 "обутверждении положения о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью г. Пензы"; 1.3. Принять меры к взысканию с ТСЖ "Союз" денежных средств,полученных от сдачи в аренду муниципальной собственности. 2. Первому заместителю главы администрации г. Пензы (Сисин В.В.)совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы(А.В.Кобозев): 2.1. Рассмотреть вопрос о целесообразности существованияЖЭМУП-17. 3. Рекомендовать собранию ТСЖ "Союз": 3.1. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарнойответственности председателя ТСЖ "Союз" Горельникова С.В. за нарушениеУстава ТСЖ "Союз", недобросовестное выполнение своих должностныхобязанностей. 4. ТСЖ "Союз" (Горельников С.В.): 4.1. Перечислить в бюджет г. Пензы в срок до 26.09.05 г. 73,1тыс. руб., в том числе: - 58,2 тыс. руб. плату за наем жилого помещения; - 14,9 тыс. руб. - средства, использованные не по целевомуназначению. 30 5. ЖЭМУП N 17: 5.1. Перечислить в бюджет г. Пензы в срок до 26.09.05 г. 3,5 тыс.руб., в том числе: - 3,5 тыс. руб. - плату за наем жилого помещения; 5.2. Устранить нарушения законодательства в части оформленияпервичных бухгалтерских документов, достоверности и обоснованностиотражения в учете доходов и расходов предприятия; 5.3. Произвести уменьшение фонда оплаты труда за 2004 год насумму неправомерно начисленной заработной платы заместителю директораи главному бухгалтеру в сумме 42,2 тыс. руб. и уменьшить кредиторскуюзадолженность предприятия по оплате труда указанным лицам. 6. Финансовому управлению г. Пензы (Завьялкина О.В.): 6.1. Осуществить контроль за своевременностью перечисления вбюджет г. Пензы денежных средств в общей сумме 76,6 тыс. руб., в томчисле: ТСЖ "Союз" в сумме 73,1 тыс. руб., из них: - 14,9 тыс. руб. - средства, использованные не по целевомуназначению; - 58,2 тыс. руб. - плата за наем жилых помещений; ЖЭМП N 17 в сумме 3,5 тыс. руб., из них: - 3,5 тыс. руб. - плата за наем жилых помещений. 7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации Сисина В.В., заместителя главыадминистрации Макарова А.В., начальника Финансового управления г.Пензы Завьялкину О.В. О принятых мерах по устранению выявленных нарушений ТСЖ "Союз"представило в городскую Думу информацию (письмо б/н от 22.09.2005 г.),которая отчасти носит пояснительный характер. В информациинепосредственно изложено следующее: В марте-мае 2005 г. КСП Пензенской городской Думы проводиласьпроверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "Союз". Во времяпроверки были выявлены нарушения и недостатки. 26.08.2005 г. на собрании правления Товарищества обсуждалосьрешение Пензенской городской Думы, на котором председателю иответственным за нарушения должностным лицам обслуживающего персоналавынесены дисциплинарные взыскания (протоколы собраний прилагаются), арешением собрания правления от 21.09.2005 г. председатель правленияГорельников С.В. от занимаемой должности освобожден. Приняты меры поустранению недостатков. 20.09.05 г. в ООО "Инстрой+" направленапретензия по нарушению сроков выполнения заказа, подписан Акт Сверки тгарантийное письмо, что позволит уладить взаимоотношения с Подрядчикомбез судебного разбирательства. За нарушения в части оформления первичных бухгалтерскихдокументов гл. бухгалтер Тихомирова С.Н. уволена. Принимаются меры поустранению недостатков. От имени ТСЖ заключен договор на обеспечениеуслуг связи, усилен контроль за использованием транспортных средств исписания ГСМ. Взыскивается дебиторская задолженность по договорам с непросроченными сроками исковой давности. В общедолевой собственности ТСЖ "Союз" имеются дома с встроенопристроенными нежилыми помещениями. С арендаторами этих помещенийзаключены и работают договора на техническое обслуживание. Однакособственники таких помещений уклоняются от заключения договоров,производя техобслуживание своими силами. Тех. отделу Товарищества данопоручение на проведение мероприятий по определению наличия в такихпомещениях автономных коммуникаций: водопровод и водоотведение,коммуникаций по тепло обеспечению. Собственникам не имеющим автономныхкоммуникаций направить оферту на заключение договора и в случае отказаотключить их от присоединенных сетей, расположенных в местахобщедолевой собственности (подвалы, тех. подполья) собственников жилыхпомещений. Балансодержателем ЖЭМУП-17 дано письменное согласие на заключениедоговора аренды части муниципального здания на ул.Вяземская, 33а междуКУМИ г. Пензы и ТД ОО "Армсервис", но техобслуживание производилосьТСЖ "Союз" и без перечислений средств на погашение кредиторскойзадолженности перед ЖЭМУП-17. За эти нарушения юрисконсульт КапешкинаН.А. уволена, а экономисту Ильичевой В.П. объявлено замечание. Внастоящее время все средства полученные от техобслуживаниямуниципальной собственности перечисляются на погашение кредиторскойзадолженности (платежное поручение N 284 от 22.09.2005 г.). В 2004 году доход от хозяйственной деятельности составил 573 тыс.руб. В течение года по согласованию с членами ТСЖ приобреталосьпроизводственное оборудование и за счет приобретений собственностьТоварищества увеличилась на 244,8 тыс. руб. Все это нашло отражение врешении собрания правления от 11.01.2005 г. Как следует из письма от 03.10.2005 г. N 1711 Финансовогоуправления г. Пензы. По состоянию на 29.09.05 г. в бюджет города Пензы ТСЖ "Союз" из58,2 тыс. руб. перечислил денежные средства в сумме 15,0 тыс. руб.ЖЭМУП N 17 по состоянию на 29.09.05г. денежные средства в сумме 3,5тыс. руб. перечисления не осуществлял. В письменных объяснениях ТСЖ "Союз" и ЖЭМУП N 17 направленныхФинансовому управлению г. Пензы сказано, что в связи с отсутствиемденежных средств на расчетном счете предприятий перечисление остатказадолженности в бюджет города плату за наем жилых помещений ЖЭМУП N 17в сумме 3,5 тыс. руб. и ТСЖ "Союз" в сумме 37,8 тыс. руб. будетосуществлено до 05.10.05 г. По состоянию на 20.10.2005 г. в бюджет города средства от ТСЖ"Союз" поступили в полном объеме (письмо Финансового управления г.Пензы от 24.10.2005 г. N 1968). Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы письмомот 29.09.2005 г. N 2/10434 в городскую Думу представлена информация повыполнению решения Думы, в которой сообщается следующее: П. 5.1 Для обеспечения контроля за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также учета пользователеймуниципальным имуществом в соответствии с решением городской Думы от25.10.2002 г. N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управленияи распоряжения муниципальной собственностью г. Пензы" в IV квартале2005 года будет приобретена программа автоматизированного учетамуниципального имущества. П. 5.2 С.В.Горельников был переведен с должности директора ЖЭМП N17 на должность заместителя директора 16.10.2001 г. с окладом согласноштатному расписанию (постановление главы администрации г. Пензы от29.10.2001 г. N 2201). Комитет состоит в трудовых отношениях сдиректорами МУП, с иными сотрудниками трудовые договоры незаключаются. П. 5.3. В настоящее время имущество находится на балансе МУ"Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы". Кроме того,издано постановление главы администрации г. Пензы от 11.04.2005 г. N482 "О закреплении муниципального имущества в составе муниципальнойказны города Пензы", согласно которому ТСЖ "Союз" передало в казнужилищный фонд. - Актами приема-передачи объекты жилищного фонда переданы ТСЖ"Союз" в муниципальную имущественную казну. - Оформлено соглашение от 01.07.2005 г. о расторжении договора от01.07.2002 г. N 3 на передачу имущества в безвозмездное пользование. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы былонаправлено письмо в ТСЖ "Союз" с предложением заключить договор арендымуниципального имущества, находящегося в пользовании ТСЖ "Союз".Однако, ТСЖ "Союз" преложило заключить договор безвозмездного ибессрочного пользования имуществом. В настоящее время прорабатываютсядругие варианты использования имущества. П. 5.4. Отправлено предписание и готовятся документы дляобращения в арбитражный суд и взыскания в пользу бюджета городаденежных средств, полученных от сдачи в аренду муниципальногоимущества в размере 99,5 тыс. руб. П. 5.5. В соответствии со ст. 689, п. 2 ст. 621 ГК РФ, еслиссудополучатель продолжает пользоваться имуществом после истечениясрока договора при отсутствии возражений со стороны ссудодателя,договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенныйсрок. Таким образом, пользование ТСЖ "Союз" имуществом не являетсянеосновательным обогащением. П. 5.6. Готовятся документы по ликвидации ЖЭМУП N 17. Прокуратура Ленинского района г. Пензы письмом от 11.10.2005 г. N1-211-05 сообщила в городскую Думу о том, что по всем нарушениям,выявленным в ходе проверки, главе администрации города внесенопредставление об устранении нарушений законодательства, регулирующегоиспользование муниципального имущества и представление в адрес ТСЖ"Союз" об устранении нарушений бюджетного законодательства изаконодательства о бухгалтерском учете. Материал направлен ОБЭПЛенинского района г. Пензы по вопросу эффективного использованиябюджетных средств в в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. Проведена проверка выполнения решения городской Думы от27.08.2004 г. N 732/53 "Об итогах проверки контрольно-счетной палатойцелевого и эффективного использования бюджетных средств в2002-2003г.г. на цели и в порядке определенных Положением,утвержденным решением городской Думы от 28.04.2000 г. N 521/41 "О ходевыполнения решения городской Думы "О концепции и программереформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы некоммерческойорганизацией "Пензенский региональный фонд энергосбережения" (ПРФЭ).Проверка проводилась в соответствии с утвержденным планом. В результате проведенной проверки установлено: 1. Предложение городской Думы рассмотреть вопрос о выходе изсостава учредителей некоммерческой организации "Пензенскийрегиональный фонд энергосбережения", в связи с неэффективностью работыФонда и допущенными финансовыми нарушениями, Администрацией г. Пензане выполнено. 2. Нормативно-правовые акты (постановления Главы администрации г.Пензы от 05.08.1999 г N 1400, от 26.05.1999 г N 911 и распоряженииГлавы администрации г. Пензы от 27.07.1999 г N 320-р), обязывающиеотраслевые отделы администрации г. Пензы, муниципальные предприятия,учреждения и организации, финансируемые их бюджета, заключать договорапо реализации мероприятий по энергосбережению с НКО "ПРФЭ", неприведены в соответствие с действующим законодательством в даннойобласти. 3. НКО "ПРФЭ" не в полном объеме возмещены в городской бюджетсредства, использованные им не по целевому назначению в 2002-2003 гг.По состоянию на 01.01.2005 г задолженность Фонда перед городскимбюджетом по таким средствам составляет 151,4 тыс. руб. 4. Фондом не выполнено решение Думы от 27.08.2004 г N 732/53 повопросам внесения изменений в бухгалтерский учет и восстановленияаналитического учета по расчетам с заказчиками, поставщиками иподрядчиками. 5. Установлено неэффективное использование бюджетных средствФондом в сумме 106,3 тыс. руб., в результате направления этих средствна цели, не связанные с проведением энергосберегающих мероприятий дляорганизаций, от которых данные средства поступили. Итоги проверки рассмотрены на сессии, принято решение от25.03.2005 г. N 47-6/4 в соответствии с которым Дума решила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкинекоммерческой организации "Пензенский региональный фондэнергосбережения" (ПРФЭ) по вопросу исполнения решения Пензенскойгородской Думы от 27.08.2004 г. N 732/53 "Об итогах проверкиКонтрольно-счетной палатой целевого и эффективного использованиябюджетных средств в 2002-2003 гг." принять к сведению. 2. Рекомендовать: 2.1. Администрации г. Пензы (Пашков А.В.): 2.1.1. Привести в соответствие с бюджетным законодательством ирешением городской Думы от 29.04.2004 г N 659/49 "Об утвержденииположения о муниципальном заказе и ведении реестров закупок"нормативно-правовые акты городской администрации по вопросаморганизации и проведению конкурсов по энергосбережению, заключениюдоговоров с НКО "ПРФЭ", финансированию энергосберегающих работ. 2.1.2. Как учредителю НКО "ПРФЭ", оказать содействие в погашении(в установленный срок) Фондом задолженности перед городским бюджетомпо средствам, использованным не по целевому назначению в 2002-2003гг., в сумме 151,4 тыс. руб. 2.1.3. Рассмотреть вопрос о выходе из состава учредителей НКО"Пензенский региональный фонд энергосбережения", в связи снеэффективностью работы фонда и допущенными финансовыми нарушениями. 2.2. НКО "Пензенский региональный фонд энергосбережения": 2.2.1. В срок до 01.05.2005 г погасить задолженность передгородским бюджетом по средствам, использованным не по целевомуназначению в 2002-2003 гг, в сумме 151,4 тыс. руб. 2.2.2. Обеспечить полное и достоверное отражение в бухгалтерскомучете хозяйственных операций и результатов деятельности Фонда за2002-2004 г.г. 3. Администрации г. Пензы и НКО "Пензенский региональный фондэнергосбережения" в срок до 01.05.2005 г. представить в городскую Думуинформацию о выполнении данного решения. 4. Решение Пензенской городской Думы от 27.08.2004 г. N 732/53"Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой целевого и эффективногоиспользования бюджетных средств в 2002-2003 г.г. на цели и в порядке,определенных Положением, утвержденным решением городской Думы от28.04.2000 г. N 521/41 "О ходе выполнения решения городской Думы от27.02.1998 г. N 132/15 "О концепции и программе реформированияжилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" в НКО "Пензенскийрегиональный фонд энергосбережения" (ПРФЭ) с контроля снять. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Новикова М.А.,постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговойполитике (Куличков С.А.), Контрольно-счетную палату городской Думы(Кошель Е.Д.). Как следует из информации Администрации города представленной вконтрольно-счетную палату по выполнению решения Думы (письма от16.05.2005 г. N 6-4-2028 и от 20.06.2005 г. N 1-4-979): В адрес НКО "ПРФЭ" направлено письмо с указанием скорейшегопогашения задолженности перед бюджетом г. Пензы по средствамиспользованным не по целевому назначению в 2002-2003 г.г., в сумме151,4 тыс. руб. выявленных в результате проверки. В настоящее времяадминистрацией города Пензы подготовлен проект постановления "О выходеиз состава учредителей НКО "Пензенский региональный фондэнергосбережения". В целях рационального и эффективного использования бюджетныхсредств направленных на выполнение работ связанных с энергосбережениемПостановлением главы администрации города Пензы от 14.05.05 г. N 622"О реорганизации муниципальных учреждений "Жилсервис г. Пензы" и"Коммунсервис г. Пензы" создано муниципальное учреждение "Департаментжилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" в состав которого входит"отдел энергосбережения". В работу "отдела энергосбережения" будет входить: - осуществление разработки городских целевых программ развитияэнергетики и эффективного использования энергии, разработка вустановленном порядке мер по их реализации; - подготовка проектов нормативных правовых актов Пензенскойгородской Думы, администрации города Пензы, определяющих порядокфункционирования на территории города Пензы энергетической системы,независимо от форм собственности; - осуществление координации и регулирования деятельностимуниципальных управлений, учреждений и предприятий в областиэнергетики и эффективного использования на территории города Пензы; - другие полномочия в соответствии с законодательством и иныминормативными правовыми актами органов городского самоуправления; По состоянию на 01.05.2005 г. были возмещены бюджетные средства вразмере 195,0 тыс. руб.; По состоянию на 01.05.2005 г. произведена работа по обеспечениюполного и достоверного отражения в бухгалтерском учете хозяйственныхопераций и результатов деятельности Фонда за 2002-2003 г.г. Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП"Асфальтобетонный завод" за 2004 год с целью эффективногоиспользования муниципального имущества, обоснованности установленныхцен и тарифов на выпускаемую продукцию и выполнения заключенныхдоговоров с заказчиками, финансируемыми из бюджета города. Проверкаосуществлялась на основании плана работы контрольно-счетной палаты на2005 год, утвержденного решением городской Думы. В результате проверки установлено: 1. Определением Арбитражного суда Пензенской области от03.12.2004 г. в отношении МУП "Асфальтобетонный завод" введенапроцедура банкротства - наблюдение, применяемая к должнику в целяхобеспечения сохранности имущества должника, проведения анализафинансового состояния должника, составления реестра требованийкредиторов и проведения первого собрания кредиторов. 2. Бухгалтерский учет на предприятии ведется в нарушение Законаот 21.11.1996 г. N 129 "О бухгалтерском учете", Приказа Минфина РФ от28.12.2001 г. N 119н "Об утверждении методических указаний побухгалтерскому учету материально-производственных запасов", ПисьмаЦентрального Банка России от 04.10.1993 г. N 18 "Об утверждении"Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации",установленные факты дают основания, полагать, что на предприятииведется двойная бухгалтерия. 3. Доходы и расходы предприятия в 2004 году составилисоответственно 15612,0 тыс. руб. и 20802,0 тыс. руб. В 2004 г. МУП"АБЗ" не осуществлял выпуск асфальтобетонной смеси. Предприятиезанималось перепродажей инертных материалов, асфальтобетонной смеси,закупленной у ООО "АБЗ", ремонтом дорожного покрытия города. При этомтовары продавались как с наценкой 1%, так и без наценки - по ценеприобретения, что не обеспечивало покрытия издержек предприятия наприобретение, транспортировку, складирование и хранение товаров.Убытки от продаж составили - 2323,0 тыс. руб. С учетомвнереализационных доходов и расходов общий убыток за 2004 год составил- 5181,0 тыс. руб. Ежеквартальные отчеты о финансово-хозяйственной деятельностируководителем МУП "АБЗ" в КУМИ г. Пензы и отраслевой отделадминистрации г. Пензы не направлялись. 4. На имущество, переданное Комитетом по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы в хозяйственное ведение МУП "АБЗ", зазадолженность по налогам, оплате труда персоналу, контрагентам наложенарест в 2003 г.-2004 г. В 2004 г. через Службу судебных приставовПервомайского района реализовано имущества на сумму 3025,3 тыс. руб.,из 44 объектов основных средств - 23 реализованы ниже остаточнойстоимости с убытком 1168,8 тыс. руб. В нарушение ст. 53 Закона от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Обисполнительном производстве" (в ред. от 22.08.2004 г.) и ПостановленияПравительства от 07.07.1998 г. N 723 "Об утверждении положения опорядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества"арестованное имущество МУП "АБЗ" как движимое, так и недвижимоенаходится в пользовании ООО "АБЗ" без каких-либо на то оснований. 5. В ходе проверки выявлено отсутствие кондиционера "Toshiba"балансовой стоимостью 13,1 тыс. руб. Необоснованно исключен из составаосновных средств МУП "АБЗ" автомобиль ГАЗ 3110 "Волга" балансовойстоимостью 100,0 тыс. руб., переданный ему в хозяйственное ведение.Проверкой выявлено неучтенное оборудование: самодельный отрезнойстанок и самодельный настольный сверлильный станок. 6. Предприятие получило убыток в сумме 188,56 тыс. руб. отреализации квартиры, переданной МУП "АБЗ" на основании соглашения озачете от 30.12.2003 г. между МФ "Жилье", МУП "Пензгорстройзаказчик",ООО "ДРСУ-2", МУП "АБЗ", МУ "Коммунсервис" долговых обязательств передМУП "АБЗ". Было передано право требования передачи в собственность 2-хкомнатной квартиры площадью 54,88 кв. м N 40 по ул.Тернопольской г.Пензы, стоимостью 658,56 тыс. руб. от МУП "Пензгорстройзаказчик". Подоговору переуступки право требования квартиры было передано гражданкеГлазковой В.Н. уже по цене 470,0 тыс. руб. В МУП "АБЗ" числитсянереальная дебиторская задолженность за МУП"Пензгорстройзаказчик" всумме 188,56 тыс. руб., не подтвержденная встречной проверкой вМУП "Пензгорстройзаказчик". 7. Дебиторская задолженность МУП "АБЗ" на 01.01.2005 г. составила13925,0 тыс. руб. Рост дебиторской задолженности по сравнению с 2004г. составил 776,0 тыс. руб. в результате увеличения задолженностипокупателей за отгруженную продукцию, а также за счет авансов,оплаченных МУП "АБЗ" поставщикам материалов. Кредиторская задолженность на 01.01.2005 г. составила 29948,0тыс. руб. По сравнению с 2004 г. она уменьшилась, в результатепогашения задолженности по заработной плате перед персоналомпредприятия и частичным погашением кредита МУ "Коммунсервис". Претензионно-исковая работа по взысканию дебиторскойзадолженности МУП "АБЗ" в 2004 г. не проводилась. 8. В нарушение Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 г. N210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственныхпредприятий при заключении с ними трудовых договоров", ПостановленияГлавы администрации г. Пензы от 09.07.2002 г. N 1189 "Об утвержденииположения об условиях оплаты труда руководителей муниципальныхунитарных предприятий г. Пензы" и Положения о премировании,утвержденного руководителем МУП "АБЗ", выплачено премий работникам наобщую сумму 63,8 тыс. руб., что привело к увеличению убытковпредприятия. 9. В 2003 г. - 2004 г. без согласия собственника (КУМИ)предприятием получены займы: - 6000,0 тыс. руб. - от МУ "Коммунсервис", - 103,0 тыс. руб. - от ООО "АБЗ" (беспроцентный кредит). Кредит в сумме 6000,0 тыс. руб. МУП "АБЗ" должен был использовандля оплаты реструктуризируемых и текущих налогов и оплаты инертныхматериалов, используемых для производства асфальтобетонной смеси нареконструкцию ул.Суворова. Фактически по целевому назначениюнаправлено 3888,6 тыс. руб. Беспроцентный кредит в сумме 103,0 тыс.руб. направлен на выплату заработной платы работникам предприятия. По результатам проверки принято решение городской от 30.06.2005г. N 142-12/4: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкифинансово хозяйственной деятельности МУП "Асфальтобетонный завод" за2004 год по вопросу эффективного использования муниципальногоимущества, обоснованности установленных цен и тарифов на выпускаемуюпродукцию и выполнения заключенных договоров с заказчиками,финансируемыми из бюджета города принять к сведению. 2. МУП "Асфальтобетонный завод": 2.1. Осуществлять ведение бухгалтерского учета в соответствии сФедеральным законом от 21.11.1996 г. N 129 "О бухгалтерском учете" идругими нормативными правовыми актами в данной области, обеспечиваяполную и достоверную информацию при осуществлении предприятиемхозяйственных операций, наличия и движения имущества и обязательств,использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. 2.2. Направить ежеквартально в КУМИ г. Пензы и отраслевой отделадминистрации г. Пензы отчеты о финансово-хозяйственной деятельностипредприятия в соответствии с решением Пензенской городской Думы от25.02.2000 г. N 479/39 "Об утверждении порядка отчетностируководителей муниципальных унитарных предприятий г. Пензы" ипостановлением главы администрации г. Пензы от 26.09.2003 г. N 1749 "Омерах по повышению эффективности использования муниципальногоимущества, закрепленного в хозяйственном ведении муниципальныхунитарных предприятий. 2.3. Формирование и использование фонда оплаты труда осуществлятьв соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 г. N210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственныхпредприятий при заключении с ними трудовых договоров", Постановлениемглавы администрации от 09.07.2002 г. N 1189 "Об утверждении положенияоб условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарныхпредприятий г. Пензы". 2.4. Поставить на надежный учет автомобиль ГАЗ 3110 "Волга"балансовой стоимостью 100,0 тыс. руб. В установленном законом порядкепринять меры по возвращению в МУП "АБЗ" кондиционера "Toshiba". 3. Направить материал по итогам проверки финансово-хозяйственнойдеятельности МУП "Асфальтобетонный завод" за 2004 годКонтрольно-счетной палатой Пензенской городской Думы в прокуратуруПензенской области. 4. В срок до 1 августа 2005 года МУП "Асфальтобетонный завод"предоставить в городскую Думу информацию о выполнении данного решения. 5. Контроль за выполнением решения возложить на администрациюгорода, постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой иналоговой политике, Контрольно счетную палату городской Думы. По итогам проведенной проверки и с целью исполнения решения Думыбыло принято распоряжение главы администрации города от 20.07.2005 г.N 256р, согласно которому предложено: 1. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы(А.В.Кобозев): 1.1. Усилить контроль за сохранностью муниципального имущества,переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарнымпредприятиям. 2. МУП "Асфальтобетонный завод" рекомендовать: 2.1. Осуществлять ведение бухгалтерского учета в соответствии сдействующим законодательством. 2.2. Принять необходимые меры по возмещению выявленногофинансового ущерба в сумме 72,5 тыс. руб. 2.3. Не допускать реализацию материалов с наценкой, которая неможет покрывать издержки производства. 2.4. Поставить на надлежащий учет автомобиль ГАЗ 3110 "Волга",принять конкретные меры по возмещению выявленной недостачикондиционера "Toshiba". 2.5. Обеспечить хранение арестованного имущества в соответствиисо ст. 53 Закона РФ от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительномпроизводстве". 2.6. Изыскать средства для оплаты реструктуризируемых и текущихналогов в бюджет, внебюджетные фонды. 2.7. Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных вустановленных нарушениях законодательства, регламентирующего порядокведения финансово-хозяйственной деятельности и использования фондаоплаты труда. 3. Управлению ЖКХ г. Пензы (Е.Б.Попов), МУ "Департаментжилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" (Трыханов А.А.) совместно сМУП "Асфальтобетонный завод": 3.1. Ускорить урегулирование вопроса погашения задолженности покредиту, полученного от МУ "Коммунсервис г. Пензы". 3.2. Организовать претензионно-исковую работу по взысканиюдебиторской задолженности. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации города В.В.Сисина. Как следует из информации представленной МУП "Асфальтобетонныйзавод" письмом от 25.10.2005 г. N 299 во исполнение вышеназванногораспоряжения кондиционер "Toshiba" возвращен на завод и установлен вбухгалтерии, автомобиль ГАЗ 3110 "Волга" дооплачен, документынаходятся в ГАИ. Прокуратура Первомайского района г. Пензы письмом от 05.09.05 г.N 1-337-05 сообщила, что по заключению контрольно-счетной палатыПензенской городской Думы по результатам проверкифинансово-хозяйственной деятельности МУП "Асфальтобетонный завод"проведена проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ ОВД Первомайскогорайона г. Пензы. По результатам проверки в возбуждении уголовного делаотказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Прокуратурой района 05.09.05 г. на имя внешнего управляющего иисполнительного директора МУП "АБЗ" направлено представление "Обустранении нарушений законодательства о бухгалтерском учете". Проведена проверка выполнения решения городской Думы от18.06.2004 г. N 706/51 "Об итогах проверки Контрольно-счетной палатойза 2003 год Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы"по вопросу целевого и эффективного расходования бюджетных средств наего содержание и на выполнение программы "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости в Пензенской области(2002-2007 годы) и исполнению решения городской Думы от 30.05.2003 г.N 462/35". Проверить полноту и своевременность перечисления в бюджетгорода арендной платы за земли города в 2004 году. Поведена проверкана основании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2005 год. В результате проверки было установлено: 1. Решение Пензенской городской Думы от 18.06.2004 г. N 706/51"Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой за 2003 год КУМИ г.Пензы" выполнено не в полном объеме. 2. Устранение нарушений по владению, пользованию и распоряжениюмуниципальным имуществом г. Пензы: 2.1. Имущество, находящееся на балансе МУ "УЖКХ" на сумму362884,2 тыс. руб., при его реорганизации в 2003 году было передано воперативное управление МУ "Жилсервис" и МУ "Коммунсервис", котороефактически находилось в пользовании у муниципальных предприятий. Посостоянию на 01.10.2004 г. такого имущества находилось на балансе МУ"Жилсервис" на сумму 149023,3 тыс. руб., на балансе МУ "Коммунсервис"на сумму 280074,5 тыс. руб. В 2004 году производилось дальнейшеереформирование предприятий жилищно-коммунальной сферы. На основаниипостановления главы администрации г. Пензы от 23.06.2004 г. N 1225 посогласованию с городской Думой (решение от 27.08.2004 г. N 752/53 "Осогласовании создания и реорганизации муниципальных унитарныхпредприятий по обслуживанию жилищного фонда") на территории городареорганизовано 31 муниципальное унитарное предприятие по обслуживаниюжилищного фонда путем присоединения их со всеми долгами к МУП N 23 иМУП N 11. Вновь созданы 22 муниципальных унитарных предприятий пообслуживанию жилого фонда МУП "Жилье" (с N 7 по N 29), которые неявляются правопреемниками обязательств и долгов ранее существовавшихМУПов. Из 31 реорганизованного МУПа договора аренды заключены лишь с23 предприятиями. Другие предприятия пользовались находящимся набалансе МУ "Жилсервис" имуществом без каких-либо на то оснований. Задолженность муниципальных предприятий по арендной плате запользование муниципальным имуществом по данным КУМИ составила посостоянию на 01.01.2004 г. - 15061,9 тыс. руб. на 01.01.2005 г. - 26335,6 тыс. руб. В бюджет города в 2004 году от МУП арендная плата за пользованиемуниципальным имуществом не поступала. Общая стоимость муниципального имущества (по остаточнойстоимости) на 01.10.2004 г. составляет 7728007,3 тыс. руб. На момент проверки (март 2005 г.) с баланса муниципальныхучреждений и предприятий передано в муниципальную казну муниципальноеимущество на общую сумму 5982295,0 тыс. руб. 2.2. Комитетом не обеспечено взыскание арендной платы за нежилыепомещения в сумме 1186,6 тыс. руб, по 22 договорам, рассчитанной сучетом повышающих коэффициентов, установленных Постановлением главыадминистрации города от 25.02.2003 г. N 355: по 13 договорам помещения проданы, по 1 договору помещение передано в безвозмездное пользование(решение Думы от 27.02.2004 г. N 622/45), по 3 договорам арендная плата уплачена, по 1 договору имеется решение суда о взыскании арендной платы, по 4 договорам платежи арендной платы произведены с учетомповышающих коэффициентов. Выборочной проверкой правильности определения арендной платы занежилые помещения за 2004 год проверено 65 договоров аренды, по 10-тидоначислено 109,0 тыс. руб., из них оплачено в ходе проверки 10,5 тыс.руб. 2.3. В целях недопущения нарушений при даче согласия Комитета наотчуждение предприятиями муниципального имущества, переданного им вхозяйственное ведение, городская Дума своим решением от 28.05.2004 г.N 688/50 утвердила в новой редакции Oоложение "О порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью г. Пензы", согласно которомутакое отчуждение производится с согласия Думы. В нарушение данногорешения без согласия Думы был продан объект по ул. Бакунина/Урицкого,5/101 площадью 46,4 кв. м за 194,9 тыс. руб. 2.4. Передача нежилых помещений в арендное пользование в 2004году Комитетом осуществлялась только целевым назначением, тогда какрешение городской Думы от 22.02.2002 г. N 217/15 "Об утвержденииположения о порядке передачи в аренду нежилых зданий, частей зданий идругих объектов недвижимости, относящихся к муниципальнойсобственности г. Пензы" предусматривает и иные способы, как проведениеаукциона на право аренды, проведение конкурса на право аренды.Проведение аукциона или конкурса предусматривает поступление средств вбюджет за право аренды. Комитет не использовал данную возможность дляпополнения бюджета города. 2.5. Комитетом недостаточно осуществляется исковая претензионнаяработа по принудительному взысканию арендной платы с должников. Из 741арендатора 103 являются должниками. Подано исков в Арбитражный суд 58.Задолженность на 01.01.2005 г. составила 7190,8 тыс. руб. 2.6. Комитет не осуществлял должного управления имуществом,переданного в безвозмездное пользование. В безвозмездном пользованиинаходится 118,23 тыс. кв. м. по 272 договорам, по 44 договорам срокнахождения в безвозмездном пользовании истек, мер по определениюдальнейшего использования данного имущества Комитетом не принято. 2.7. Комитетом проведена работа по определению фактическинаправленных средств на реконструкцию тепловых сетей обществом сограниченной ответственностью "Тепловая сетевая компания", врезультате из 7940,0 тыс. руб. арендной платы документальноподтверждено фактическое направление на сумму 1260,0 тыс. руб. Поопределению Арбитражного суда, вступившего в силу 19.11.2004 г., впользу КУМИ с ООО "ТСК" следует взыскать 7861,3 тыс. руб. (6738,9 тыс.руб. - основной долг и 1122,4 тыс. руб. - пени). Договор аренды с ООО"Тепловая сетевая компания" расторгнут. 3. Выполнение решения Думы в части устранения нарушений,допущенных при реализации программы "Создание автоматизированнойсистемы ведения земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)": 3.1. Приведено в соответствие с бюджетным законодательствомфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости вг. Пензе (2002-2007 годы)", которая утверждена решением городской Думыот 25.02.2005 г. N 40-4/4. 3.2. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензыприняты меры по проведению независимой экспертизы материаловвыполненных работ исполнителями, подлежащих экспертизе, в рамках вышеназванной программы. Проведена независимая экспертиза работ по муниципальномуконтракту от 04.09.2003 г. N 19, заключенному на сумму 3300,0 тыс.руб. с Экспедицией N 137-филиалом ФГУП "Средневолжскоеаэрогеодезическое предприятие" на создание (восстановление)геодезической сети г. Пензы. Экспертное заключение свидетельствует онадлежащем выполнении работ подрядной организацией и являетсяоснованием для принятия выполненных работ к оплате. По муниципальному контракту от 04.09.2003 г. N 18, заключенномуна сумму 5209,3 тыс. руб. с Поволжским филиалом ФГУП"Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ г. Саратов, на выполнение комплексатопографо-геодезических работ по созданию картографической основымуниципальной геоинформационной системы, заключен договор от19.01.2005 г. N 2556/д на проведение экспертизы материалов выполненныхработ с Экспедицией N 137 - филиалом ФГУП "Средневолжскоеаэрогеодезическое предприятие". 3.3. Комитетом не принято соответствующих мер по расторжениюмуниципального контракта N 06 от 28.07.2003 г. на сумму 1320,0 тыс.руб. с МУП "АРЦИС" как невыполненного согласно экспертного заключенияи принятого к оплате в сумме плановых затрат, а не фактических, какбыло предусмотрено договором. В результате не взыскана ранееоплаченная по данному контракту сумма 220,0 тыс. руб. и неаннулирована нереальная кредиторская задолженность КУМИ перед МУП"АРЦИС" в сумме 1100,0 тыс. руб. 3.4. Комитетом на основании соглашения от 28.02.2005 г. с МУП"АРЦИС" контракт N 16 от 28.08.2003 г. на сумму 1700,0 тыс. руб.расторгнут, как принятый к оплате по плановой, а не фактическойстоимости работ (при встречной проверке фактические затратыдокументально не подтверждены), кредиторская задолженность в сумме1400,0 тыс. руб. по бухгалтерскому учету КУМИ списана. Однако ранееперечисленная сумма 300,0 тыс. руб. МУП "АРЦИС" не взыскана. 3.5. На 01.01.2005 г. по данным КУМИ числится заключенных 4104договора аренды земельных участков на общую площадь 5728,0 тыс.кв.м.Выборочной проверкой 30 договоров по правильности определения аренднойплаты нарушения установлены по 2 договорам. Недоначислено 1753,9 тыс.руб.: - ООО "Лукойл" - 858,5 тыс. руб. - ООО "Компания САН-ЛИКО" - 895,4 тыс. руб. 3.6. Из-за несогласованности действий КУМИ и Главного Управленияградостроительства и архитектуры не выполнено решение городской Думыот 28.05.2004 г. N 683/50, обязывающее КУМИ сформировать 120 участковдля продажи или сдачи в аренду через торги с целью привлечения вбюджет 5000,0 тыс. руб. Из 99 предложенных для формирования участковпосле запроса КУМИ в ГУГиА о возможности предоставления участков, на93 поступили акты выбора земельных участков, оформленные на основаниизаявлений граждан, что лишило права КУМИ проводить торги. По итогам рассмотрения городской Думой результатов проверкипринято решение от 30.06.2005 г. N 141-12/4 следующего содержания: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкипринять к сведению, решение городской Думы от 18.06.2004 г. N 706/51"Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой за 2003 год Комитета поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы по вопросу целевого иэффективного расходования бюджетных средств на его содержание и навыполнение программы "Создание автоматизированной системы веденияземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости вПензенской области (2002-2007 годы)" и исполнению решения городскойДумы от 30.05.2003 г. N 462/35" с контроля снять. 2. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: 2.1. Устранить нарушения действующего законодательства повладению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом г.Пензы, выявленные проверкой Контрольно-счетной палаты, в том числе: 2.1.1. Обеспечить взыскание в бюджет арендной платы за нежилыепомещения в сумме 98,55 тыс. руб. по 9 договорам аренды, доначисленнымв ходе настоящей проверки. Начисление арендной платы производить всоответствии с Методикой расчета арендной платы за нежилые здания(части здания) в г. Пензе, утвержденной постановлением главы г. Пензыот 01.03.2000 г. N 409 (с изменениями и дополнениями). 2.1.2. Своевременно предъявлять иски в Арбитражный суд повзысканию задолженности по арендной плате нежилых помещений,обеспечивая при этом дальнейшее исполнение принятых решений всоответствии с законодательством об исполнительском производстве.Принять соответствующие меры 39 к взысканию задолженности, числящейсяна 01.01.2005 г. в сумме 7190,8 тыс. руб. по 103 договорам аренды. 2.1.3. Передачу нежилых помещений в арендное пользование следуетпроизводить не только целевым назначением, но и через торги (аукцион,конкурс), как предусмотрено решением городской Думы от 22.02.2002 г. N217/15 "Об утверждении положения о порядке передачи в аренду нежилыхзданий, частей зданий и других объектов недвижимости, относящихся кмуниципальной собственности" (с изменениями и дополнениями), с цельюпополнения доходной части бюджета в виде неналогового дохода (правааренды). 2.1.4. Принять все возможные меры, предусмотренные действующимзаконодательством, по выполнению решения Арбитражного суда Пензенскойобласти, вступившего в силу 19.11.2004 г., к ООО "Тепловая сетеваякомпания" по взысканию в бюджет города 7861,3 тыс. руб. за арендумуниципального имущества. 2.1.5. Своевременно принимать меры, направленные на прекращениедоговоров безвозмездного пользования в связи с истечением срока ихдействия. Направить ссудополучателям извещение об отказе от договоровбезвозмездного пользования по 44 договорам, выявленным в ходепроверки, срок которых истек. 2.1.6. Принять меры, направленные на расторжение договоров арендыс арендаторами, которые не исполняют обязанностей по внесению аренднойплаты (ГУ Управление федеральной почтовой связи Пензенской области,ООО "Руслан", ООО "БАГ", ООО "Макс и К" и другие.) 2.1.7. Провести проверку использования ссудополучателями объектовнедвижимости, переданных в безвозмездное пользование в соответствии сусловиями заключенных договоров, а также исполнения ссудополучателямиобязанностей по поддержанию объектов недвижимости в исправномсостоянии. В случае выявления нарушений принять меры к досрочномурасторжению договоров безвозмездного пользования. 2.2. Устранить нарушения, выявленные проверкой в областиземельного законодательства: 2.2.1. Принять меры к взаимодействию с Главным управлениемградостроительства и архитектуры г. Пензы с целью максимальногоиспользования права предоставления земельных участков в аренду подстроительство на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях,предусмотренных земельным законодательством, для пополнения доходнойчасти бюджета в виде поступлений от права аренды. 2.2.2. Выполнить п. 4.4. решения городской Думы от 18.06.2004 г.N 706/51 "Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой за 2003 годКомитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы" порасторжению муниципального контракта N 06 от 28.07.2003 г. на сумму1320,0 тыс. руб. с МУП "АРЦИС", как невыполненного, согласноэкспертного заключения, взысканию ранее оплаченной по данномуконтракту суммы 220,0 тыс. руб. и аннулированию числящейсякредиторской задолженности КУМИ перед МУП "АРЦИС" в сумме 1100,0 тыс.руб. 2.2.3. Взыскать с МУП "АРЦИС" денежные средства в сумме 300,0тыс. руб., ранее оплаченные по контракту N 16 от 28.07.2003 г."Создание инфраструктуры АСУ недвижимостью и и земельными ресурсами"за работы, которые не были выполнены. 2.2.4. Обеспечить поступление в бюджет арендной платы в размере1753,9 тыс. руб. по договорам аренды земельных участков ООО "Лукойл" иООО "Компания САН-ЛИКО", доначисленных в ходе настоящей проверки. 2.3. Во исполнение п. 1.6. ст. 14 "Положения о порядке управленияи распоряжения муниципальной собственностью", утвержденного решениемгоров редакции от 28.05.2004 г.N 688/50) разработать и представить на утверждение в Пензенскуюгородскую Думу - Порядок приобретения имущества в муниципальнуюсобственность и отчуждения объектов муниципальной собственности. 2.4. Провести ревизию всех заключенных ранее договоров в срок до1 сентября 2005 года. 3. Рекомендовать главе администрации г. Пензы провести аттестациюмуниципальных служащих аппарата Комитета по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы в срок до 01.10.2005 г., в соответствии с ЗакономПензенской области "О муниципальных служащих в Пензенской области". 4. Информацию по устранению недостатков предоставить в городскуюДуму до 1 сентября 2005 года. 5. Контроль за выполнением решения возложить на администрациюгорода, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы,постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговойполитике, Контрольно-счетную палату городской Думы. 40 По итогам проверки по Комитету издан приказ от 15.06.2005 N 103согласно которому приказано: 1. Всем работникам Комитета принять к исполнению Мероприятия порезультатам проверки Комитета по управлению муниципальным имуществомг. Пензы за 2004 год Контрольно-счетной палатой городской Думы,утвержденные председателем Комитета. 9 2. Объявить замечание: Е.А.Андреевой, начальнику отделауправления объектами недвижимости, Л.А.Краснощековой, начальникуотдела аренды земельных участков. 3. Указать заместителю председателя Комитета В.И.Милюну,начальникам отделов Н.Н.Голышевской, А.Н.Громкову, О.Л.Гусеву нанедостаточный контроль за исполнением нормативных актов, договоров идругих документов, приводящих к неэффективному использованиюмуниципального имущества. 4. Обязать заместителей председателя Комитета и начальниковотделов установить жесткий контроль за выполнением мероприятий порезультатам проверки Комитета Контрольно-счетной палатой. Меры принимаемые Комитетом по устранению нарушений и выполнениюпредложений изложенных в заключении Контрольно-счетной палаты отраженыв информации представленной Комитетом в городскую Думу письмом от09.06.2005 г. N 8/1292. Письмом от 01.09.2005 г. N 2/2146 КУМИ представил информацию повыполнению решения городской Думы от 30.06.2005 г. N 141-12/4,согласно которой: По п. 2.1.1. Обеспечено взыскание в бюджет арендной платы занежилые помещения в сумме 78,5 тыс. руб. по 9 договорам аренды,доначисленной в ходе проверки. Начисление арендной платы производитсяв соответствии с Методикой расчета арендной платы за нежилые здания(части здания) в г. Пензе, утвержденной постановлением главы г. Пензыот 01.03.2000 г. N 409 (с изменениями и дополнениями). По п. 2.1.2. Исковые заявления в Арбитражный суд по взысканиюзадолженности по арендной плате подаются своевременно. Взысканиепроизводится в соответствии со сроками, установленнымиГражданско-процессуальным кодексом. По п. 2.1.3. Проведение аукционов на право аренды 10 объектовнедвижимости запланировано на III квартал 2005 года. В настоящее времяведется подготовка документов (изготовление техпаспортов, расчетарендной платы). По п. 2.1.4. Арбитражный суд Пензенской области 9 ноября 2004 г.(дело N 49-6760/04-236/5) решил взыскать с ООО "Тепловая сетеваякомпания" в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Пензы по договору аренды от 12.11.2002 г. N 11 задолженность поарендной плате в сумме 7861,3 тыс. руб. Возбуждено исполнительноепроизводство. Судебными приставами-исполнителями проводится работа повзысканию указанной суммы. По п. 2.1.5. Во исполнение решения Пензенской городской Думы от25.03.2005 г. N 52-6/4 "О расторжении договоров о передаче объектовмуниципальной собственности в безвозмездное пользование"ссудополучателям направлены 182 предписания о расторжении договоров, втом числе и тем ссудополучателям, срок действия договоров у которыхистек. По 9 ссудополучателям подготовлены проекты решений Пензенскойгородской Думы о продлении договоров временного безвозмездногопользования на части зданий. 10 ссудополучателей обратились с просьбами о передаче им нежилыхпомещений в арендное пользование. На сессии Пензенской городской Думыпринято положительное решение по 5 объектам. В настоящее времяпроводится работа по переоформлению 8 договоров. Заключено 5 договороваренды. По п. 2.1.6. По взысканию задолженности по арендной плате занежилые помещения приняты меры и направлены в Арбитражный судПензенской области, иски к ООО "Руслан", ООО "Баг", ООО "Макс и К",УФПС Пензенской области. ООО "Макс и К" отказалось от занимаемогопомещения, договор аренды с ним расторгнут с 15.08.2005 г. По п. 2.1.7. Проводится работа по проверке использованияссудополучателями объектов недвижимости, переданных в безвозмездноепользование в соответствии с условиями заключенных договоров.Проверено 95 объектов. Нарушений условий договоров нет. По п. 2.2.1. В целях максимального использования правапредоставления земельных участков в аренду под строительство на торгахдля пополнения доходной части бюджета города Комитет взаимодействует сГлавным управлением градостроительства и и архитектуры г. Пензы вподготовке пакета документов для предоставления земельных участков варенду на торгах (конкурсах, аукционах). По п. 2.2.2. Расторжение муниципального контракта N 06 от18.06.04 г. представляется нецелесообразным, т. к. ставит под угрозусрыва муниципальную целевую программу "Создание 41 автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости в городе Пензе (2005-2007годы)". Комитетом прорабатывается вопрос внесения определенныхизменений в техническое задание по контракту с целью устраненияисполнителем указанных в материалах экспертизы недостатков идальнейшей разработки специализированного программного обеспечения поучету земельных" ресурсов и объектов недвижимости. По п. 2.2.3. С целью взыскания с МУП "АРЦИС" денежных средств всумме 300,0 тыс. руб., ранее перечисленных по контракту N 16 от28.07.2004 г., Комитет по управлению муниципальным имуществом городаПензы обратился с иском в Арбитражный суд. Суд в иске отказал. По п. 2.2.4. По договору аренды земельного участка от 01.06.2004г. N 5378, заключенному с ООО "Сан-Лико", оформлено дополнительноесоглашение к договору аренды с учетом перерасчета арендной платы,подписано обеими сторонами и зарегистрировано в Управлении Федеральнойрегистрационной службы по Пензенской области. 12.08.2005 г. подготовлена претензия о погашении задолженности поарендной плате, образовавшейся после заключения дополнительногосоглашения к договору аренды. 30.08.2005 г. направлены документы о взыскании в судебном порядкезадолженности по арендной плате за землю с ООО компания "Сан-Лико". В связи с выходом постановления главы администрации города от18.01.2005 г. N 48 земельный участок в районе автодорогиМосква-Челябинск предоставлен ООО "Лукойл-Средневолжскнефтепродукт" всобственность. На основании этого подпункт 1.3 пункта 1 постановленияглавы администрации города от 21.06.2003 г. N 1169/3 утратил силу ивнесение изменений в расчет арендной платы по данному договору арендыне предоставляется возможным. По п. 2.3. В соответствии с утвержденными мероприятиями порезультатам проверки Комитета разработка нормативных актов, связанныхс порядком приватизации муниципального имущества и приобретенияимущества в муниципальную собственность, запланирована на сентябрь. По п. 2.4. на основании постановления главы администрации г.Пензы от 12.07.2005 г. N 889 производится переоформление договороваренды со всеми арендаторами, заключаются дополнительные соглашения сперерасчетом арендной платы, уточнением коэффициентов. На 01.09.2005г. оформлено дополнительных соглашений к договорам аренды - 456. Прокуратурой Ленинского района г. Пензы письмом от 05.12.05 г. N8-8-05 в адрес администрации города направлено представление обустранении нарушения законодательства о муниципальной собственности,которым предложено: 1. Безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретныемеры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, имспособствующих, и недопущению нарушений законодательства в дальнейшем. 2. Решить вопрос о привлечении виновных работников КУМИ г. Пензыи администрации г. Пензы к дисциплинарной ответственности. 3. О результате принятых мер должно быть сообщено прокурору вписьменной форме в течение месяца со дня вынесения представления. Во исполнение данного представления администрацией города в адреспрокуратуры письмом от 12.01.2006 г. N 1-14-5085 направлена следующаяинформация: В соответствии с Положением "О порядке передачи объектовмуниципальной собственности г. Пензы в доверительное управление",утвержденным решением Пензенской городской Думы от 30.08.2001 г. N125/9 при передаче имущества в доверительное управление ООО "ТСК" былипредставлены предложения о возможной передаче имущества вдоверительное управление (исх. от 27.08.2001 г. N 5 и от 18.12.2001 г.N 18) с приложением необходимых документов, крометехнико-экономического обоснования и справки налогового органа озадолженности по налогам. Государственная регистрация договоров доверительного управленияне была осуществлена в связи с тем, что на момент заключения договоровне было регистрации права муниципальной собственности на передаваемыетепловые сети. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензыи администрация г. Пензы осуществляли контроль за предоставлениемнеобходимой документации для регистрации права муниципальнойсобственности (письма от 06.02.2002 г. N 6/606 и от 12.03.2002 г. N2-11-41). Мероприятиями по выполнению поэтапной передачи тепловых сетей вдоверительное управление ООО "Тепловая сетевая компания" от 22 марта2002 г., МП "Гортеплоэнергия", МП "БТИ" и ООО "ТСК" было порученоизготовить технические паспорта и представить акты ввода вэксплуатацию тепловых сетей, необходимые для регистрации в Пензенскойобластной регистрационной палате. Однако эти документы вовремя не были представлены в Комитет поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы и, соответственно,Комитет не мог зарегистрировать право муниципальной собственности натепловые сети. В соответствии с постановлением главы администрации г. Пензы от07.10.2002 г. N 1858 "О расторжении договоров о передаче имущества вдоверительное управление ООО "ТСК" договор доверительного управленияот 01.04.2002 г. был расторгнут по соглашению сторон 23.10.2002 г., адоговор от 15.01.2002 г. не был расторгнут в связи с тем, что былопринято решение о проведении конкурса на право заключении договорааренды тепловых сетей и на период подготовки к конкурсу расторгатьдоговор было нецелесообразно, так как тепловые сети в отопительныйпериод могли оказаться бесхозными и необслуживаемыми. Следовательно,муниципальное имущество до окончания срока действия договорадоверительного управления находилось у ООО "ТСК" на законныхоснованиях. 4 ноября 2002 г. был проведен конкурс на право заключениядоговора аренды тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения и наосновании постановления главы администрации г. Пензы от 11.11.2002 г.N 2129 с ООО "ТСК" был заключен договор аренды имущества N 11 от12.11.2002 г. В соответствии с п. 2.2.3. договора аренды арендатор должен былосуществлять капитальный ремонт и реконструкцию тепловых сетей вкачестве арендной платы. Комитетом по управлению муниципальнымимуществом осуществлялся контроль использования арендной платы: былизатребованы акты выполненных работ от ООО "ТСК", которые не были имприняты в связи с несогласованием МУ "Жилсервис". Договор аренды от 12.11.2002 г. N 11 был расторгнут 5 октября2003г. Постановлением главы администрации города Пензы от 09.06.2004г. N 1151 "О невыполнении постановления главы администрации г. Пензыот 07.04.2003 г. N 635" было предписано ООО "Тепловая сетеваякомпания" в срок до 09.07.2004 г. перечислить в бюджет г. Пензыарендную плату по договору аренды от 12.11.2002 г. N 11. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы послетого, как арендная плата, согласно предписанию, не была перечисленаООО "ТСК" в бюджет города, были поданы исковые заявления в Арбитражныйсуд Пензенской области. Арбитражный суд Пензенской области решил исковые требованияполностью удовлетворить и взыскать с ООО "Тепловая сетевая компания" впользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы по10 договорам аренды сумму 16952,8 тыс. руб. В настоящее время в КУМИ проводится плановая проверка КСП повопросу выполнения вышеназванного решения (от 30.06.2005 г. N141-12/4) и вопросу правильности определения арендной платы за нежилыепомещения сплошным порядком по договорам, заключенным в 2005 году, ивыборочно по ранее заключенным договорам. Проведена проверка муниципального учреждения "Рекламная службагорода Пензы" за 2004 год по вопросу исполнения сметы доходов ирасходов, полноты сбора и перечисления в бюджет средств от оказанияплатных услуг. Проверка носила плановый характер. В результате проведенной проверки установлено: 1. МУ "Рекламная служба г. Пензы" - бюджетное учреждение,созданное органом местного самоуправления (Администрацией г. Пензы)для осуществления управленческих и иных функций некоммерческогохарактера, полностью финансируемое из бюджета города на основе сметыдоходов и расходов, наделенное муниципальным имуществом на правеоперативного управления. 2. В соответствии с постановлениями главы администрации г. Пензыот 31.12.2003 г. N 2430 и от 24.12.2004 г. N 2506 (с изменениями идополнениями) МУ "Рекламная служба г. Пензы" подведомственноУправлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, утверждающегосмету доходов и расходов учреждения. Однако, МУ "Рекламная служба г.Пензы" не является предприятием жилищно-коммунального хозяйства(уведомлением Комитета госстатистики Пензенской области от 28.04.2004г. учреждению присвоен код Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности 74.84 "Предоставление прочих услуг",которые не входят в состав деятельности в областижилищно-коммунального хозяйства). 3. При расчете Фонда оплата труда работников МУ "Рекламная службаг. Пензы" используются Методические рекомендации по организации трудав жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденные приказом ГосстрояРоссии от 31.03.1999 г. N 81. Должностные оклады работниковрассчитываются 43 исходя из минимальной месячной тарифной ставкирабочего первого разряда ЖКХ г. Пензы (на 2004 г. ставка былаутвержден постановлением главы администрации г. Пензы от 05.12.2003 г.N 2239 в размере 1 146,2 руб.). Тогда как, в соответствии со ст. 143Трудового кодекса РФ тарифная система оплаты труда работниковорганизаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, устанавливаетсяна основе единой тарифной сетки (ETC) по оплате труда работниковбюджетной сферы (в 2004 г. согласно Федеральному закону от 25.10.2001г. N 139-ФЗ действовала тарифная ставка первого разряда ETC в размере600,0 руб.). 4. Имея статус бюджетного учреждения (в котором ведениебухгалтерского учета должно осуществляться в соответствии синструкцией по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях,утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г N 107н), "Рекламнаяслужба г. Пензы" осуществляет ведение бухгалтерского учета по Планусчетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельностипредприятий, утвержденного Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г N 94н. 5. В нарушение п. 165 Инструкции по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.1999г. N 107н, финансирование учреждения осуществляется по смете доходов ирасходов, не отражающей виды, целевые статьи и коды экономическойклассификации. 6. Являясь органом, осуществляющим регулирование рекламнойдеятельности и наделенное полномочиями в данной сфере, МУ "Рекламнаяслужба г. Пензы" не осуществляет должного контроля за размещениемнаружной рекламы, за своевременностью перечислениярекламораспространителями средств в виде платы от размещения наружнойрекламы (учреждение выставляет счета по истечении сроков оплатыустановленных в договорах), не проводит претензионно-исковую работу повзысканию задолженности, что приводит к несвоевременному поступлениюплаты в бюджет города. 7. В соответствии с решением Пензенской городск43 (в ред. от 28.05.2004 г. N 689/50) на установкунаружной рекламы на объектах муниципальной собственности должнызаключаться договора на право их размещения. Типовой договор на праворазмещения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности иметодика расчета платы по договору утверждены главой администрации г.Пензы в форме резолюции в правом верхнем углу первого листа, тогда какдолжны быть утверждены постановлением главы администрации г. Пензы. 8. Не выполнено требование п. 1.3.2 Правил размещения наружнойрекламы в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской горо3 (в ред. от 28.05.2004 г. N 689/50), согласнокоторым должен быть определен экономически обоснованный размер ипорядок внесения платы по договору. Однако, значения коэффициентов ипоказателей, используемых при расчете платы по договору, экономическине обоснованы. 9. Не исполнен п. 2.2 Правил размещения наружной рекламы в г.Пензе, утвержденных решением Пензенской горо43 (в ред. от 28.05.2004 г. N 689/50), согласно которому всесредства наружной рекламы подлежат учету в порядке, установленномсоответствующим нормативно-правовым актом. 10. Перечисление рекламораспространителями средств в бюджетгорода за разрешительную документацию на размещение наружной рекламыосуществляется на основании выписанных МУ "Рекламная служба г. Пензы"счетов, учет которых ведется в реестре счетов-фактур (на бумажныхносителях). Сведения об оплате содержатся на электронных носителях ввиде выписок Управления Федерального казначейства по Пензенскойобласти из сводного реестра поступлений средств бюджета города покодам бюджетной классификации, что затрудняет контроль за полнотой исвоевременностью перечисления средств в бюджет города. 11. Выборочной проверкой (459 договоров из 662 заключенных) повопросу правильности начисления платы по действующей методике расчетапо договорам на право размещения средств наружной рекламы на объектахмуниципальной собственности МУ "Рекламная служба г. Пензы"недоначислено на общую сумму 191,0 тыс. руб. (начислено по договорам всумме 251,4 тыс. руб., начислено по итогам проверки 442,4 тыс. руб.). 12. МУ "Рекламная служба г. Пензы" проводит недостаточную работупо формированию пакета документов на рекламные места, которые должныбыть выставлены на торги (конкурсы, аукционы) в соответствии спостановлением главы администрации г. Пензы от 17.02.2004 г. N 330 (сизменениями и дополнениями) - в 2004 г. было проведено 2 аукциона, накоторых продано 47 рекламных мест (14,4%) из 327 утвержденныхвышеуказанным постановлением. 13. Проверкой 327 рекламных мест, которые в соответствии спостановлением главы администрации г. Пензы от 17.02.2004 г. N 330 (сизменениями и дополнениями) должны быть выставлены на торги, МУ"Рекламная служба г. Пензы" 19 рекламным мест предоставленырекламораспространителям без проведения аукционов (конкурсов). В связис чем ориентировочная сумма потерь бюджета города, исходя из среднейцены рекламного места, составила 1 267,6 тыс. руб. Итоги проверки были рассмотрены на сессии городской Думы, приняторешение от 26.08.2005 г. N 167-13/4, согласно которому Дума решила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверки МУ"Рекламная служба г. Пензы" за 2004 г. по вопросу исполнения сметыдоходов и расходов, полноты сбора и перечисления в бюджет городасредств от оказания платных услуг принять к сведению. 2. Администрации г. Пензы: 2.1. Определить подведомственность МУ "Рекламная служба г.Пензы", учитывая, что учреждение создано органом местногосамоуправления (Администрацией г. Пензы) для регулирования рекламнойдеятельности в городе и полностью финансируется за счет средствбюджета г. Пензы. 2.2. Во исполнение п. 2.2 Правил размещения наружной рекламы вгороде Пензе, утвержденных решением городской Думы от 26.12.2003 г. N588/43, разработать и утвердить постановлением главы администрации г.Пензы порядок учета средств наружной рекламы. 3. Главе администрации г. Пензы утвердить постановлением, воисполнение решения Пензенской городской Думы от 26.12.2003 г. N 588/43"Об утверждении Правил размещения наружной рекламы в г. Пензе",типовой договор на право размещения наружной рекламы на объектахмуниципальной собственности, по форме, обеспечивающей полноту исвоевременность поступления платежей в бюджет города. 4. МУ "Рекламная служба г. Пензы": 4.1. МУ "Рекламная служба г. Пензы" при поступлении ирасходовании бюджетных средств на свое содержание руководствоватьсябюджетным законодательством, бухгалтерский учет осуществлять всоответствии с Приказом Минфина РФ от 26.08.2004 г. N 70н "Обутверждении Инструкции по бюджетному учету". 4.2. Осуществлять ведение учета средств от распространениянаружной рекламы в порядке, обеспечивающем сопоставление данных оначисленных, уплаченных суммах и имеющейся задолженности по каждомуплательщику. 4.3. Во исполнение постановления главы администрации г. Пензы от17.02.2004 г. N 330 "Об утверждении списка рекламных мест,выставляемых на торги (конкурсы, аукционы)" и в целях пополнениядоходной части бюджета города рекламные места, определенные даннымпостановлением, предоставлять только через проведение торгов попродаже права заключения договора на размещение средств наружнойрекламы на объектах муниципальной собственности. 4.4. Начисление платы по договорам производить в соответствии сметодикой расчета, являющейся неотъемлемой частью примерного договорана право размещения наружной рекламы на объектах муниципальнойсобственности, утвержденного главой администрации г. Пензы. 4.5. Принять меры к взысканию доначисленных в ходе проверки суммпо договорам на право размещения наружной рекламы на объектахмуниципальной собственности. 4.6. В полном объеме выполнять полномочия по регулированию иконтролю за размещением наружной рекламы в г. Пензе, определенныерешением Пензенской городской Думы от 26.12.2003 г. N 588/43 "Обутверждении правил размещения наружной рекламы в г. Пензе". 4.7. Рекомендовать ограничить рекламу табачных и алкогольныхизделий в местах расположения памятников культуры и на территориях,прилегающих к образовательным учреждениям. 4.8. До 1 октября 2005 г. представить в городскую Думу отчет одеятельности за I полугодие 2005 г. в части исполнения Правилразмещения наружной рекламы в г. Пензе, утвержденных решениемПензенской городской Думы от 26.12.2003 г. N 588/43. 5. В срок до 1 октября 2005 года администрации г. Пензы и МУ"Рекламная служба г. Пензы" предоставить в городскую Думу информацию овыполнении данного решения. Муниципальное учреждение "Рекламная служба города Пензы" письмомот 09.09.2005 г. N 01-19-182 представила в городскую Думу отчет одеятельности учреждения за первое полугодие 2005 года, письмом от12.09.2005 г. N 01-19-183 сообщило о том, что предложения заключенияпо результатам проверки МУ "Рекламная служба г. Пензы" за 2004 год повопросу исполнения сметы доходов и расходов, полноты сбора иперечисления в бюджет города средств от оказания платных услуг принятык сведению: 1. Осуществление перехода бухгалтерского учета в учреждении всоответствии с Приказом Минфина РФ от 26.08.04 N 70н "Об утвержденииИнструкции по бюджетному отчету" находится в стадии согласования сУЖКХ г. Пензы, Финансовым управлением г. Пензы, юридическим отделомадминистрации г. Пензы. 2. В стадии разработки находится новая электронная база данных,позволяющая сопоставлять данные о начисленных, уплаченных суммах занаружную рекламу и задолженности по каждому рекламораспорядителю. 3. Распространение наружной рекламы на местах, определенныхпостановлением главы администрации г. Пензы от 17.02.2004 г. N 330 "Обучреждении списка рекламных мест, выставленных на торги (конкурсы,аукционы)" без проведения торгов не допускается. 4. Начисление платы по договорам на право размещения наружнойрекламы на объектах муниципальной собственности в настоящее времяпроизводится в соответствии с методикой расчета, являющейсянеотъемлемой частью примерного договора, утвержденного главойадминистрации г. Пензы. В адрес главы администрации города и руководителя муниципальногоучреждения были направлены письма городской Думы от 19.09.2005 г.соответственно за N 01-275 и N 01-277 с напоминанием представленияинформации по выполнению решения городской Думы принятого по итогамрассмотрения результатов проверки учреждения в срок до 01.10.2005года. В ответ на письмо городской Думы от 19.09.2005 г. N 01-275 главаадминистрации города письмом от 03.10.2005 г. N 1-4-4069 сообщил, чтоМУ "Рекламная служба города Пензы", созданное во исполнение решениеПензенской городской Думы от 26.12.2003 г. N 589/43, являетсяорганизацией, осуществляющей регулирование рекламной деятельности натерритории города Пензы. Реклама (в данном случае наружная реклама) явление для городамолодое. Подведомственность учреждения УЖКХ г. Пензы определяется участиемв разработке мероприятий по благоустройству города, организациейдеятельности по озеленению территорий города, а также инициированием вустановленном законом порядке привлечения к ответственности виновныхза нарушение правил благоустройства и санитарного содержаниятерриторий города. УЖКХ г. Пензы согласно ст. 39 Устава города Пензыуполномочено решать подобные вопросы. Средства наружной рекламы являются не только рекламоносителями,но и элементами благоустройства торцов зданий, объектов строительстваи реконструкции, газонов. Подсветка отдельно расположенных объектовнаружной рекламы (щитов, крышных установок, кронштейнов на опорахосвещения, световых и неоновых вывесок) является дополнительнымэлементом благоустройства города. Договором на право размещения наружной рекламы на объектахмуниципальной собственности, заключенном между МУ "рекламная службагорода Пензы" и рекламораспространителем, предусмотреноблагоустройство территории, прилегающей к рекламной конструкции(разведение клумб, газонов), а также ее надлежащее санитарноесодержание. В связи с выше изложенным, считаем целесообразным отнесение МУ"Рекламная служба города Пензы" по отраслевому принципу к УЖКХ г.Пензы. Во исполнение решения Пензенской городской Думы от 26.08.2005 г.N 167-13/4 Администрацией города Пензы готовятся проекты постановленияглавы администрации города Пензы: - о порядке учета средств наружной рекламы в г. Пензе; - об утверждении примерного договора на право размещения наружнойрекламы на объектах муниципальной собственности. (Копии постановления будет представлены Вам дополнительно). На вышеизложенное письмо главе администрации города письмомгородской Думы от 19.10.2005 г. N 01-275 было разъяснено, что сохраняяподведомственность МУ "Рекламная служба г. Пензы" под УЖКХ г. Пензы,следует иметь в виду, что Муниципальное учреждение "Рекламная службаг. Пензы" создано органом местного самоуправления - администрацией г.Пензы и согласно ст. 31 Федерального Закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" полностью финансируется из бюджета г.Пензы. Согласно п. 3 ст. 120 Гражданского кодекса РФ особенностиправового положения отдельных видов государственных и иных учрежденийопределяются законом и иными правовыми актами, в данном случаеБюджетным Кодексом РФ, в соответствии со ст. 161 которого бюджетнымучреждением признается организация, созданная органом местногосамоуправления для осуществления управленческих и иных функцийнекоммерческого характера, деятельность которой финансируется избюджета на основе сметы доходов и расходов, наделенное муниципальнымимуществом на праве оперативного управления. Поэтому необходимо обеспечить выполнение решения Думы N 167-13/4от 26.08.2005 г. согласно которому МУ "Рекламная служба г. Пензы" припоступлении и расходовании бюджетных средств на свое содержание должноруководствоваться бюджетным законодательством и ведение бухгалтерскогоучета осуществлять в соответствии с Приказом Минфина РФ от 26.08.2004г. N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету". Проведена проверка расходования выделенных средств из бюджетагорода на строительство д/с N 28 мкр. 4 Арбеково. Проверка проведена всоответствии с утвержденным планом проверок на 2005 год. В результате установлено: 1. Строительство детского сада было начато в 1991 году.Подрядчиком в строительстве детского сада в соответствии с текущихценах составляет 24507,5 тыс. руб. В связи с неоднократнымпрекращением строительства без консервации и разрушением конструкцийздания с 1998 по 2003 г.г. дополнительно было выполнено СМР, непредусмотренных основной сметой на сумму 44,8 тыс. руб. (в ценах 1991г.) в текущих ценах - 1429,7 тыс. руб., в ценах IY квартала 2005 годасоставило в 1533,9 тыс. руб. (выполнены работы по устройству кровли иустановке оконных блоков, пришедших в негодность и потребовавшихзамены, в связи с чем затраты по основной смете возросли). Всеговыполнено СМР в ценах IY квартала 2005 года на сумму 26041,4 тыс. руб. В пересчете в цены IY квартала 2005 года для завершениестроительства детского сада N 28 на выполнение строительно-монтажныхработ с учетом дополнительных смет требуется 18714,5 тыс. руб. Полный объем фактического финансирования с начала строительства(с 1991 по 1998 годы) установить не представляется возможным, в связис истечением срока хранения и уничтожением бухгалтерских документов.Плановый объем капитальных вложений по строительству детского сада N28за период с 1999 по 2005 г.г. составил 7468,0 тыс. руб. за счетсредств бюджета и 315,0 тыс. руб. за счет средств МФ "Жилье".Фактическая сумма финансирования за указанный период составила 4051,8тыс. руб., из них: - 3736,8 тыс. руб. бюджетных средств; - 315,0 тыс.руб. - средств МФ "Жилье"; выполнено работ на сумму 3188,3 тыс. руб.Оплачено - 4119,7 тыс. руб., в том числе на содержание МУП"Пензгорстройзаказчик" - 220,3 тыс. руб. 2. В связи с неоднократным прекращением строительства врезультате разрушения здания сверх установленной сметы требовалосьвыполнение дополнительных работ. Были разработаны проекты на общуюсумму СМР 187,2 тыс. руб. (в ценах 1991 г.), в ценах IY квартала 2005года это составит 6409,3 тыс. руб., в том числе: на консервацию, наперегородки, на усиление конструкций, на ремонт кровли. Расходы на разработку дополнительных проектов по капитальномуремонту объекта и устройству кровли составили 762,9 тыс. руб. (втекущих ценах). По дополнительным сметам были выполнены следующие строительномонтажные работы на общую сумму 44,8 тыс. руб. (в ценах 1991 г.) илина 1429,7тыс. руб. в текущих ценах или на 1533,9 тыс. руб. в ценах IYквартала 2005 года): установка оконных блоков, демонтаж и монтажоконных блоков, на сегодняшний день пришедших в негодность и требующихзамены, разборка и устройство кровли, усиление колонн, демонтажутеплителя кровли, устройство кровли по дополнительной смете. Расходование средств, не связанных с проведением работ поосновной смете следует считать нерациональным использованием средств,которое составило 2192,6 тыс. руб. (762,9+1429,7) 3. В акты выполненных работ формы КС-3 ОАО "Трест "Жилстрой"необоснованно включались затраты по охране объекта, не предусмотренныесметой, оплата которых производилась за счет бюджетных средств, врезультате нецелевое использование бюджетных средств составило 212,7тыс. руб. 4. МУП "Пензгорстройзаказчик" допустил неэффективное расходованиебюджетных средств в сумме 782,4 тыс. руб., которые были перечисленыООО "Росстройснаб" как предоплата за выполнение кровельных работ наобъекте, которые до сих пор не выполнены. Арбитражное разбирательствоположительных результатов не принесло. Данная сумму числится вдебиторской задолженности за ООО "Росстройснаб". Определением Арбитражного суда Пензенской области от 23.09.2005г. в ООО "Росстройснаб" начата процедура банкротства - введенонаблюдение. 5. Все проекты по дополнительным работам по капитальному ремонтуобъекта и выполнению кровельных работ, разработанные к основномупроекту, которые составили в ценах IY квартала 2005 года 6409,3 тыс.руб., не были подвергнуты государственной экспертизе, в нарушениеПостановления Правительства РФ от 27.12.2000 г. N 1008 "О порядкепроведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной,предпроектной и проектной документации". Результаты проверки рассмотрены на сессии городской Думы, приняторешение от 28.02.2006 г. N 298-20/4 в соответствии с которым Думарешила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкирасходования выделенных средств из бюджета города на строительстводетского сада N 28 мкр. 4 Арбеково за 2003-2004 г.г. и 9 месяцев 2005года принять к сведению. 2. Администрации г.Пензы: Создать компетентную комиссию для принятия решения оцелесообразности продолжения строительства данного объекта. 3. МУП "Пензгорстройзаказчик": 3.1. В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ бюджетныесредства в сумме 212,7 тыс. руб., использованные на цели, несоответствующие условиям получения указанных средств, в бесспорномпорядке перечислить в бюджет. 3.2. Принять меры к взысканию дебиторской задолженности с ООО"Росстройснаб" в сумме 782,4 тыс. руб. 4. Финансовому управлению г.Пензы: 4.1. В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ обеспечитьвзыскание в бюджет с МУП "Пензгорстройзаказчик" средств в сумме 212,7тыс. руб., израсходованных на охрану детского сада N 28 в 4 мкр.Арбеково, которые следует считать как нецелевое использованиебюджетных средств. 4.2. Проконтролировать взыскание денежных средств муниципальнымунитарным предприятием "Пензгорстройзаказчик" с ООО "Росстройснаб" всумме 782,4 тыс. руб., которые числятся у МУП "Пензгорстройзаказчик" ввиде дебиторской задолженности. 5. В срок до 01.04.2006 г. органам местного самоуправления иорганизациям, поименованным в резолютивной части настоящего решения,представить в городскую Думу информацию о выполнении данного решения. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации города Рыжова Е.А., постояннуюкомиссию городской Думы по бюджету финансовой и налоговой политике(Куличков С.А.), Контрольно-счетную палату городской Думы (КошельЕ.Д.). Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП"Специализированное бюро по коммунальному обслуживанию населения г.Пензы" за 2005 год. Проверка проведена в плановом порядке. В результате проведенной проверки установлено: 1. Муниципальное унитарное предприятие "Специализированное бюропо коммунальному обслуживанию населения г. Пензы" создано на основаниирешения Ленинского районного Совета Народных депутатов г. Пензы от23.01.1992 N 1/45. Целью деятельности МУП "Спецбюро" являются оказаниенаселению города, предприятиям, организациям платных ритуальных услуг,транспортных и посреднических услуг; эксплуатацию, текущий икапитальный ремонт зданий, сооружений, объектов внешнегоблагоустройства кладбищ и т.д. 2. В нарушение п. 5 ст. 8 Федерального Закона от 21.11.96 г N129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями), ст. 21Федерального закона РФ от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятий" муниципальное имущество(металлические ограды, дома смотрителей кладбищ, киоск для цветов,асфальтовое покрытие, деревья, забор, ворота), на сумму 2 679,2 тыс.руб. на 01.01.2005 г. на балансе МУП "Спецбюро" не числилось, тогдакак находилось в хозяйственном ведении предприятия по договору от31.03.1999 г. N 40 г. 3. В нарушение постановления главы администрации г. Пензы от28.07.2004 г. N 1477 арендная плата в виде амортизационных отчисленийв сумме 403,8 тыс. руб. в бюджет не перечислена, так как данная суммане направлена на улучшение арендованного имущества в соответствии сданным постановлением. 4. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.08.2005 г.постановление главы администрации г. Пензы от 01.04.2005 г. N 440 вчасти приема имущества МУП "Спецбюро" в муниципальную казну признанонедействительным. Данное решение исполнено только частично. Согласнодополнительного соглашения N 5 от 01.10.2005 г. к договорухозяйственного ведения N 40 за МУП "Спецбюро" закрепляетсямуниципальное имущество балансовой стоимостью 1 787,0 тыс. руб. Намомент проверки основная часть изъятого у МУП "Спецбюро"муниципального имущества балансовой стоимостью 8 689,4 тыс. руб.находится в муниципальной казне. 5. Инвентаризация основных средств, финансовых обязательствпредприятия, расчетов со всеми покупателями, поставщиками,подотчетными лицами; нематериальных активов на 01.01.2006 г. МУП"Спецбюро" не производилась. 6. В нарушение Приказа Минфина РФ 94н от 31.12.2000 г.: - расходы на строительство здания домика смотрителя в сумме 166,0тыс. руб. списаны в производство, а не поставлены на учет в качествеосновных средств. В связи с этим здание на балансе предприятия нечислится, - часть стоимости незавершенного строительства цеха на сумму206,5 тыс. руб. необоснованно отнесена на счет 20 "Основноепроизводство", что привело к уменьшению общей стоимости незавершенногостроительства и прибыли предприятия на данную сумму. 7. В бюджете г. Пензы на 2005 г. на оплату услуг по содержаниюмуниципальных кладбищ запланированы бюджетные ассигнования на сумму 7452,6 тыс. руб. Фактически МУ "Департаментом ЖКХ г. Пензы" произведенаоплата на сумму 5 563,2 тыс. руб. Согласно актам выполненных работ МУП"Спецбюро" оказано услуг МУ "Департамент ЖКХ" г. Пензы на сумму 7160,9 тыс. руб. В нарушение Бюджетного кодекса РФ нецелевое использованиебюджетных средств составило 764,46 тыс. руб. - 377,4 тыс. руб. - выполнены работы по капитальному ремонтупроизводственных помещений на Новозападном и Восточном кладбищах,тогда как согласно муниципальных контрактов N 44к от 04.04.2005 г. и N4к от 08.04.2004 г бюджетные средства предусмотрены на капитальныйремонт кладбищ, - 318,5 тыс. руб. - денежные средства израсходованы на охранумагазина и складских помещений МУП "Спецбюро", тогда как согласномуниципального контракта N 35т от 04.04.2005 г. бюджетные средствапредназначены на охрану кладбищ. - 64,7 тыс. руб. - завышены акты выполненных работ помуниципальному контракту N 35т от 04.04.2005 г., вследствиеосуществления двойного учета НДС по услугам охраны и вывозу твердыхотходов с кладбищ, - 3,86 тыс. руб. - завышены акты выполненных работ помуниципальному контракту N 35т от 04.04.2005 г., вследствие завышениярасценок. 8. В нарушение ст. 31 Федерального закона РФ от 28.08.1995 г. N154-ФЗ, ст. 29 Устава г. Пензы, решения Пензенской городской Думы от30.05.2003 г. N 472/35 "Об утверждении порядка установления цен итарифов на продукцию" цены и тарифы на услуги МУП "Спецбюро"Администрацией г. Пенза не установлены. 9. Приобретение товаров и материалов в первом полугодии 2005 г.осуществлялось без оформления поставщиками счетов-фактур; журналыучета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книгипродаж не ведутся. Приход материалов осуществлялся в 2005 г. восновном только по накладным, применяемым не унифицированной формы. В нарушение Федерального Закона от 21.11.96 г N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) принимаются кучету путевые листы, оформленные с нарушением действующегозаконодательства; в кассовой книге за период с 22.10.2005 по настоящиймомент отсутствует подпись главного бухгалтера, на ряде расходныхкассовых ордеров отсутствует подпись директора (например, РКО N 2137от 08.10.2005 г); на предприятии не ведется первичный учет ценныхбумаг (книга векселей), Главная книга МУП "Спецбюро" ведется только доиюня 2005 г. В нарушение п. 11 "Порядка ведения кассовых операций в РоссийскойФедерации", утвержденного письмом ЦБ России от 04.10.1993 г. N 18"денежные средства выдаются без полного отчета по ранее выданномуавансу, приходные кассовые ордера не заверяются печатью предприятия. 10. В нарушение Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 г. N210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственныхпредприятий при заключении с ними трудовых договоров", постановленияГлавы администрации г. Пензы от 09.07.2002 г. N 1189 "Об утвержденииположения об условиях оплаты труда руководителей муниципальныхунитарных предприятий г. Пензы" без утверждения главой администрацииг. Пензы размера вознаграждения руководителю муниципальногопредприятия и при наличии убытков на предприятии директору МУП"Спецбюро" при уходе в очередной отпуск в июне 2005 г. необоснованновыплачено вознаграждение в сумме 29,4 тыс. руб., в том числе премия -12,6 тыс. руб., материальная помощь - 16,8 тыс. руб. 11. В нарушение Приказа Госстроя РФ МДК 11-01.2002 "Рекомендациио порядке похорон и содержании кладбищ в РФ": - книги регистрации захоронений на Новозападном, Восточном,Ахунском, Арбековском, Митрофаньевском кладбищах ведутся не поунифицированной форме. Согласно п. 3.10 постановления главыадминистрации г. Пензы 04.02.2004 г. N 245 книги учета захороненийявляются документами строгой отчетности, - записи в книгах регистрации захоронений на Восточном, Ахунскомкладбищах не подтверждены заявлениями, - книги регистрации установки надгробий ведутся не вустановленной форме. Нарушения ведения книг учета не позволяютопределить достоверность объема доходов предприятия. 12. Согласно книги регистрации захоронений число гражданзахороненных бригадой МУП "Спецбюро" захороненных без указаниякопальщика составляет 4490 человек, тогда как оформлено и поступилоденежных средств за захоронение 2673 человек. Не оформленосчетов-заказов и счетов-фактур на 1817 человек. Способ рытья могил наданное количество граждан определить не представляется возможным(стоимость 1 вырытой могилы ручным способом составляет 2100 руб.,механизированным способом - 485 руб.). Таким образом ориентировочно вдоходы предприятия не поступило денежных средств на сумму от 881,2тыс. руб. (485 руб. х 1817 чел.) до 3 815,7 тыс. руб. (2100 руб. х1817 чел.). 13. Согласно ст. 9, 10 Закона РФ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями) гражданампредоставляется гарантированный перечень услуг по погребению.Стоимость услуг гарантированного перечня на погребение не должнапревышать 1,0 тыс. руб. Постановлением главы администрации г.Пензы от29.05.1996 г. N 773 "О реализации ФЗ "О погребении и похоронном деле"в г. Пензе" детализирован перечень гарантированных услуг и определенастоимость ритуальных услуг по гарантированному перечню. Данноепостановление в настоящее время не применяется в связи с тем, что ценыустановлены еще в 1996 г. В нарушении Закона РФ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле" (с изменениями и дополнениями) органом местногосамоуправления не определено качество ритуальных услуг погарантированному перечню. 14. Дебиторская задолженность МУП "Спецбюро" на 01.01.2005 г.составила 1290,0 тыс. руб., на 01.01.2006 г. - 3344,3 тыс. руб.Увеличение дебиторской задолженности произошло в основном в связи сувеличением задолженности МУ "Коммунсервис" перед МУП "Спецбюро". Кредиторская задолженность на 01.01.2005 г. по балансупредприятия составила 3 351,0 тыс. руб., на 01.01.2006 г. - 5662,9тыс. руб. Увеличение кредиторской задолженности произошло в основном всвязи с увеличением задолженности по налогам и сборам и задолженностиМУП "Спецбюро" перед поставщиками. По результатам рассмотрения принято решение городской Думы от28.02.2006 г. N 295-20/4 в соответствии с которым Дума решила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкифинансово хозяйственной деятельности МУП "Специализированное бюро покоммунальному обслуживанию населения г. Пензы" за 2005 год принять ксведению. 2. Администрации г. Пензы: 2.1. В соответствии с требованиями решения Пензенской городскойДумы от 30.05.2003 г. N 472/35 "Об утверждении порядка установленияцен и тарифов на продукцию" установить цены (тарифы) на продукцию,услуги муниципального унитарного предприятия "Спецбюро". 2.2. В соответствии с Законом РФ от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле" установить требования к качествугарантированного перечня услуг по погребению. 2.3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарнойответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, выявленныхКонтрольно-счетной палатой городской Думы. 3. Финансовому управлению г. Пензы: 3.1. Как органу исполняющему бюджет, принять меры принуждения всоответствии с бюджетным законодательством к МУ "Департамент ЖКХг.Пензы" и МУП "Спецбюро" за нецелевое использование бюджетных средствв сумме 764,46 тыс. руб., в том числе: - 377,4 тыс. руб. - капитальный ремонт производственных помещенийна Новозападном и Восточном кладбищах, - 318,5 тыс. руб. - охрана магазина и складских помещений МУП"Спецбюро", - 64,7 тыс. руб. - завышение актов выполненных работ вследствиеосуществления двойного учета НДС по услугам охраны и вывозу твердыхотходов с кладбищ, - 3,86 тыс. руб. - завышение актов выполненных работ вследствиезавышения расценок. 4. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: 4.1. Принять меры к полному поступлению в бюджет г. Пензы средствв виде арендной платы за муниципальное имущество, находящегося в 2005г. в арендном пользовании МУП "Спецбюро". 4.2. Обеспечить выполнение требований, установленныхзаконодательством по контролю за использованием по назначению исохранностью муниципального имущества, а также иных мероприятий,связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальнойсобственностью. Осуществлять контроль за деятельностью МУП "Спецбюро",достоверностью бухгалтерской отчетности и полнотой доходовпредприятия. 5. МУП "Спецбюро": 5.1. Устранить нарушения, выявленные Контрольно-счетной палатой.Не допускать нецелевого и неэффективного использования бюджетныхсредств при исполнении муниципальных контрактов. 5.2. Организацию похоронного дела по ведению книг регистрациизахоронений, книг регистрации установки надгробий осуществлять всоответствии с Приказом Госстроя России МДК 11-01.2002 "Рекомендации опорядке похорон и содержании кладбищ в РФ", позволяющим осуществлятьучет полноты, своевременности, достоверности полученных доходов ивыполнения мероприятий по захоронению в соответствии с действующимзаконодательством. 5.3. Принять меры к поступлению в доходы предприятиянедополученных денежных средств от рытья могил в 2005 г. призахоронении 1817 граждан ориентировочно в сумме от 881,2 тыс. руб. до3 815,7 тыс. руб. 5.4. Провести исправительную проводку путем сторнирования сзатратного счета расходов направленных на строительство зданияграверного цеха на сумму 206,5 тыс. руб. Принять меры по узакониваниюстроящегося здания. 5.5. Провести исправительную проводку путем сторнирования сзатратного счета расходов направленных на строительство здания домикаохранника на сумму 166,0 тыс. руб. Принять меры по узакониваниюпостроенного здания, осуществить его государственную регистрацию ипоставить на баланс предприятия. 5.6. Формирование и использование фонда оплаты труда осуществлятьв соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 г. N210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственныхпредприятий при заключении с ними трудовых договоров", постановлениемГлавы администрации г. Пензы от 09.07.2002 г. N 1189 "Об утвержденииположения об условиях оплаты труда руководителей муниципальныхунитарных предприятий г. Пензы". 5.7. Провести инвентаризацию в соответствии с Приказом Минфина РФот 13.06.1995 г. N 49 "Об утверждении методических указаний поинвентаризации имущества и финансовых обязательств" основных средств,финансовых обязательств предприятия, расчетов покупателями,поставщиками, подотчетными лицами, нематериальных активов. 5.8. Осуществлять ведение бухгалтерского учета в соответствии сФедеральным Законом РФ от 21.11.96 г N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"(с изменениями и дополнениями), и другими нормативными правовымиактами в данной области, обеспечивая полную и достоверную информациюпри осуществлении предприятием хозяйственных операций, наличие идвижение имущества и обязательств, использования материальных,трудовых и финансовых ресурсов. 6. В срок до 01.04.2006 г. органам местного самоуправления,поименованным в резолютивной части настоящего решения, и МУП"Спецбюро" представить в городскую Думу информацию о выполненииданного решения. 7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Сисина В.В., постояннуюкомиссию городской Думы по бюджету финансовой и налоговой политике(Куличков С.А.), Контрольно-счетную палату городской Думы (КошельЕ.Д.). г Проверки в ООО Регбийный клуб "Золотой овал" и в АНО футбольныйклуб "Зенит" по вопросу целевого использования бюджетных средств в2005 году и обоснованности планирования объема средств на 2006 годносили внеплановый характер и проведены по просьбе депутатов наосновании распоряжения Главы города от 30.11.2005 г. N 258. В результате проведенной проверки в ООО Регбийный клуб "Золотойовал" установлено: 1. Решением Пензенской городской Думы от 25.02.2005 г. N 19-4/4"О бюджете города Пензы на 2005 г." в бюджете г. Пензы на 2005 годбыло утверждено финансирование ООО РК "Золотой овал" по разделу 0902"Спорт и физическая культура" в сумме 10 259,0 тыс. руб.,профинансировано за 11 месяцев 2005 г. 10 259,0 тыс. руб. 2. Кассовые расходы за 11 месяцев 2005 г. составили 10 252,7 тыс.руб., что составляет 99,9% от плановых расходов сметы (10259,0 тыс.руб.). Остаток бюджетных средств на 01.12.2005 г. составляет 6,3 тыс.руб. 3. За 11 месяцев 2005 г. ООО РК "Золотой овал" получены доходы отпредпринимательской и иной деятельности на сумму 3 183,0 тыс. руб., втом числе: - 19,2 тыс. руб. - выручка от реализации входных билетов наспортивные мероприятия, - 3163,8 тыс. руб. - спонсорская помощь (3 000,0 тыс. руб. - отОАО НК "РуссНефть", 100,0 тыс. руб. - от ООО"Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт", 30,0 тыс. руб. - от ОАО"Пензагазификация", 30,0 тыс. руб. - от ОАО "Метан", 3,8 тыс. руб. -от Игнатьева В.К.). 4. В ходе проверки исполнения сметы доходов и расходов невыявлено нецелевого использования бюджетных средств, однакоустановлены следующие нарушения: - в нарушение Федерального Закона от 21.11.96 г N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете" (в редакции Федерального Закона от 30.06.2003 г N86-ФЗ") принимаются к учету путевые листы оформленные с нарушениемдействующего законодательства, организацией не принята учетнаяполитика, не проводится инвентаризация имущества и обязательств,табель учета рабочего времени ведется по форме не соответствующейунифицированной, бухгалтерский баланс организации составляется безпояснительной записки. - в нарушение п. 11 "Порядка ведения кассовых операций вРоссийской Федерации", утвержденного письмом ЦБ России от 04.10.1993г. N 18" - денежные средства выдаются без полного отчета по ранеевыданному авансу. - в нарушение Приказа Минфина РФ от 31.10.2000 г. N 94н ведениебухгалтерского учета не соответствует требованиям. 5. Дебиторская задолженность ООО РК "Золотой овал" на 01.12.2005г. составляла 359,9 тыс. руб., в том числе 353,8 тыс. руб. - ожидаемоефинансирование, необоснованно числящееся в дебиторской задолженности. Кредиторская задолженность на 01.12.2005 г. составила 805,3 тыс.руб., в том числе 547,6 тыс. руб. - денежные средстваблаготворительного финансирования и товары от спонсоров прошлых лет.Данные средства необоснованно отнесены к кредиторской задолженности,поскольку являются собственными средствами организации. 6. Потребность в денежных средствах АНО РК "Золотой овал" на 2006г. по данным футбольного клуба составила 27 042,4 тыс. руб. В ходепроверки было выявлено завышение планируемой потребности на 2006 г.АНО РК "Золотой овал" в сумме 7 601,5 тыс. руб. По расчетампроверяющих потребность АНО РК "Золотой овал" на 2006 г. составляет 19440,9 тыс. руб. Проектом бюджета города на 2006 г. на финансированиеАНО РК "Золотой овал" запланировано 11 141,0 тыс. руб. Результаты проверки рассмотрены на сессии городской Думы, приняторешение от 28.02.2006 г. N 296-20/4 в соответствии с которым Думарешила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкицелевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенныхрегбийному клубу "Золотой овал" за 2005 г. и обоснованностипланирования объема средств на 2006 год принять к сведению. 2. Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политикег. Пензы осуществлять должный контроль за выполнением договорабюджетного финансирования, целевым и эффективным расходованиембюджетных средств, ведением бухгалтерского учета подведомственнымучреждением АНО РК "Золотой овал". Проконтролировать устранениенарушений, выявленных в ходе проверки ООО РК "Золотой овал". 3. Рекомендовать ООО РК "Золотой овал" (вновь созданному АНО РК"Золотой овал") устранить выявленные нарушения законодательства.Расходование бюджетных средств осуществлять в соответствии с ПриказомМинфина РФ от 31.10.2000 г. N 94н "Об утверждении плана счетовбухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организацийи инструкции по его применению", Федеральным Законом от 21.11.96 г N129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями),"Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации",утвержденного письмом ЦБ России от 04.10.1993 г. N 18, по расчетам сподотчетными лицами, договором бюджетного финансирования и действующимзаконодательством. 4. В срок до 01.04.2006 г. органам местного самоуправления иорганизациям, поименованным в резолютивной части настоящего решения,представить в городскую Думу информацию о выполнении данного решения. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы(Шумилин Н.Ф.), постоянную комиссию городской Думы по бюджету,финансовой и налоговой политике (Куличков С.А.), Контрольно счетнуюпалату городской Думы (Кошель Е.Д.). Проведенной проверкой футбольного клуба "Зенит" установлено: 1. Решением Пензенской городской Думы от 25.02.2005 г. N 19-4/4"О бюджете города Пензы на 2005 г." в бюджете г. Пензы на 2005 годбыло утверждено финансирование ФК "Зенит" по разделу 0902 "Спорт ифизическая культура" в сумме 11 512 тыс. руб., профинансировано за 11месяцев 2005 г. 11 262,7 тыс. руб. 2. Кассовые расходы за 11 месяцев 2005 г. составили 10 289,5 тыс.руб., что составляет 89,4% от плановых расходов сметы (11 512,0 тыс.руб.). Остаток бюджетных средств на 01.12.2005 г. составляет 973,2тыс. руб., в том числе на расчетном счете - 973,1 тыс. руб., в кассе -0,1 тыс. руб. 3. За 11 месяцев 2005 г. АНО ФК "Зенит" получены доходы отпредпринимательской ( иной деятельности на сумму 1 920,0 тыс. руб., втом числе: - 160,0 тыс. руб. - от АНО ФК "Газовик" в качестве компенсации заподготовку футболиста, - 1 760,0 тыс. руб. - спонсорская помощь на осуществлениеуставной деятельности (1 200,0 тыс. руб. - от ООО "Альбатрос", 500,0тыс. руб. - от ООО "Альбатрос-2001", 50,0 тыс. руб. - от ООО Фирма"Рамис", 10,0 тыс. руб. - от ООО ПКФ "Гранит-М"). 4. В ходе проверки выявлено отвлечение средств спонсорской помощина сумму 1 700,0 тыс. руб. Данные денежные средства получены АНО ФК"Зенит" в качестве благотворительных взносов на уставную деятельностьорганизации, однако были направлены на предоставление беспроцентногозайма МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы" по договору без номера от06.05.2005 г. на 3 года. На момент проверки займ не погашен. 5. В ходе проверки исполнения сметы доходов и расходов быливыявлены следующие нарушения: - в нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.11.96 г N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете" (в редакции Федерального Закона от 30.06.2003 г N86-ФЗ") принимаются к учету путевые листы оформленные с нарушениемдействующего законодательства. Сумма списания ГСМ за 11 месяцев 2005г. составила 138,3 тыс. руб., - в нарушение п. 11 "Порядка ведениякассовых операций в Российской Федерации", утвержденного письмом ЦБРоссии от 04.10.1993 г. N 18" выдача денежных средств на сроки и целине определяется руководителем, при получении наличных денег отчетпредоставляется позднее 3 рабочих дней со дня выдачи, денежныесредства выдаются без полного отчета по ранее выданному авансу.Задолженность подотчетных лиц перед организацией на 01.12.2005 г.составляет 37,5 тыс. руб. 6. Дебиторская задолженность АНО ФК "Зенит" на 01.12.2005 г.составляла 1 341,6 тыс. руб., в том числе ожидаемое финансирование - 1229,7 тыс. руб. Однако, оставшаяся сумма финансирования за 2005 г.составляет 249,3 тыс. руб., что свидетельствует о необоснованностиотнесения суммы 980,4 тыс. руб. на счет 76.5 - "Ожидаемоефинансирование". Кредиторская задолженность на 01.12.2005 г. составила 1 274,5тыс. руб., в том числе: 645,9 тыс. руб. - налоги и сборы и т.д.Согласно п. 2.2.5 договора бюджетного финансирования АНО ФК "Зенит"обязуется не допускать кредиторской задолженности на 01.01.2006 г. 7. Потребность в денежных средствах АНО ФК "Зенит" на 2006 г. поданным футбольного клуба составила 23 202,4 тыс. руб. В ходе проверкибыло выявлено завышение планируемой потребности на 2006 г. АНО ФК"Зенит" в сумме 3 819,6 тыс. руб. По расчетам проверяющих потребностьАНО ФК "Зенит" на 2006 г. составляет 19 383,8 тыс. руб. Проектомбюджета города на 2006 г. на финансирование АНО ФК "Зенит"запланировано 12 502,0 тыс. руб. Результаты проверки доложены депутатам городской Думы на сессии,которая приняла решение от 28.02.2006 г. N 297-20/4 в соответствии скоторым решила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкицелевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенныхфутбольному клубу "Зенит" за 2005 г. и обоснованности планированияобъема средств на 2006 год принять к сведению. 2. Финансовому управлению г. Пензы при определении размера суммфинансовой помощи в 2006 г. следует исходить из факта необоснованногоотвлечения АНО ФК "Зенит" средств спонсорской помощи в сумме 1 700,0тыс. руб. в виде предоставления займа МУП "Пассажирские перевозки г.Пензы" вместо направления их на свою уставную деятельность. 3. Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политикег. Пензы осуществлять должный контроль за выполнением договорабюджетного финансирования, целевым и эффективным расходованиембюджетных средств, ведением бухгалтерского учета подведомственнымучреждением АНО ФК "Зенит". Проконтролировать устранение нарушений,выявленных в ходе проверки. 4. Рекомендовать АНО ФК "Зенит" устранить выявленные нарушениязаконодательства: Приказа Минфина РФ от 31.10.2000 г. N 94н "Обутверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственнойдеятельности организаций и инструкции по его применению", ФедеральногоЗакона от 21.11.96 г N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакцииФедерального Закона от 30.06.2003 г N 86-ФЗ"), "Порядка ведениякассовых операций в Российской Федерации", утвержденного письмом ЦБРоссии от 04.10.1993 г. N 18. 5. Рекомендовать Администрации г. Пензы выделять бюджетныесредства преимущественно на развитие юношеского и детского футбола. 6. В срок до 01.04.2006 г. органам местного самоуправления иорганизациям, поименованным в резолютивной части настоящего решения,представить в городскую Думу информацию о выполнении данного решения. 7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы(Шумилин Н.Ф.), постоянную комиссию городской Думы по бюджету,финансовой и налоговой политике (Куличков С.А.), Контрольно-счетнуюпалату городской Думы (Кошель Е.Д.). В результате проведенных контрольных мероприятий в 2005 годуустановлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1441,0тыс. руб. из них: 185 тыс. руб. взыскано в бюджет, 977,1 тыс. руб.срок взыскания до 1 апреля 2006 года, в процессе взыскания в ТСЖ"Лидер" 127,5 тыс. руб. и с Регионального фонда энергосбережения 151,4тыс. руб. Неэффективное и нерациональное использование средств какбюджетных так и из внебюджетных источников установлено в сумме более36,8 млн. руб. Кроме того Контрольно-счетной палатой при проведениипроверок было указано на различного рода нарушения, недостатки насумму 313,3 млн. руб. (в т. ч. по МФ "Жилье" на 209,2 млн. руб. -сумма неисполненных заказчиками-застройщиками обязательств,неотраженные в бухгалтерском учете). Контрольно-счетная палата в порядке реализации итогов проведенныхпроверок заключения по ним с выводами и предложениями направляла вгородскую Думу, главе администрации города Пензы, в Финансовоеуправление г. Пензы, иным органам местного самоуправления.Руководителям проверяемых предприятий направлялось представление стребованием устранения выявленных нарушений в установленный срок ипредоставлением в Контрольно-счетную палату информации. По всемнаправленным требования в 2005 году информации об устранениинедостатков предоставлены. Кроме того, Контрольно-счетная палата припроведении очередных проверок в первую очередь проверяет 54 устранениенарушений, установленных предыдущей проверкой. А также в порядкевзаимодействия в правоохранительные органы, по их запросам направленыматериалы проверок, проведенных в 2005 году. Председатель Контрольно-счетной палаты городской Думы Е.Д.Кошель