Решение городской Думы г. Пензы от 25.10.2002 № 341/26
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 25.10.02 N 341/26 Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города ПензыДокладчик: Аристов Г.В., заместитель председателя городской Думы В целях приведения нормативных правовых актов органов местногосамоуправления г. Пензы, регламентирующих вопросы управления ираспоряжения муниципальной собственностью, в соответствие сдействующим законодательством, руководствуясь Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4августа 2000 г., 21 марта 2002 г.) и от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "Оприватизации государственного и муниципального имущества в РоссийскойФедерации", Законом Пензенской области от 13 сентября 1996 г. N 4-ЗПО"О местном самоуправлении в Пензенской области" (с изм. и доп. от 25ноября 1998 г., 1 июня, 20 декабря 1999 г., 6 октября, 29 декабря 2000г., 30 марта, 24 декабря 2001 г., 24 января 2002 г.), ЗакономПензенской области от 8 июля 2002 г. N 375-ЗПО "Об управлениигосударственной собственностью Пензенской области", Уставом г. Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью города Пензы (прилагается). 2. Решение Пензенской городской Думы от 31 марта 2000 г. N 504/40"Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью города Пензы" считать утратившим силу. 3. Главе администрации города Пензы (А.С.Калашников) привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением. 4. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации. 5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 6. Контроль за исполнением решения возложить на администрациюгорода Пензы (А.С.Калашников) и постоянную комиссию городской Думы поградорегулированию, землепользованию, собственности ижилищно-коммунальному хозяйству (А.Д.Русеев). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ______________ Утверждено решением Пензенской городской от 25.10.02 N 341/26 Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Пензы I. Основные положения 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением. 1.1. Настоящее Положение регулирует на основе федеральногозаконодательства и законодательства Пензенской области порядок участиягорода Пензы в гражданско-правовых отношениях, устанавливает порядокреализации правомочий собственника органами местного самоуправлениягорода Пензы и определяет их компетенцию в сфере управленияимуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, сучетом особенностей управления отдельными видами объектов. 1.2. Особенности управления финансовыми средствами, жилищным инежилым фондом, земельными участками, другими объектами, относящимисяк муниципальной собственности города Пензы, не предусмотренныенастоящим Положением, устанавливаются соответствующим федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области и решениямиПензенской городской Думы. 2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности городаПензы. 2.1. В муниципальной собственности города Пензы находятся: а) средства городского бюджета, бюджетных фондов, валютныеценности и ценные бумаги; б) имущество органов местного самоуправления города Пензы; в) муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения,а также имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственноговедения и оперативного управления; г) доли в общей собственности; д) жилищный фонд и нежилые здания, помещения, сооружения; е) объекты инженерной инфраструктуры; ж) объекты социально-культурной сферы, включая исторические икультурные ценности, в т.ч. недвижимые памятники истории и культуры; з) муниципальные архивы; и) иное имущество, обеспечивающее экономическую самостоятельностьи социально-экономическое развитие города. 2.2. Основания приобретения и прекращения права муниципальнойсобственности устанавливаются федеральным законодательством. 2.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности городаПензы, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями направе хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на правеоперативного управления. 2.4. Финансовые средства городского бюджета и бюджетных фондов, атакже объекты муниципальной собственности, не закрепленные замуниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями,образуют муниципальную казну города Пензы. 2.5. Финансовые ресурсы города Пензы хранятся на счетах органовместного самоуправления в банках и иных кредитных учреждениях. 2.6. Иное имущество, составляющее муниципальную казну городаПензы, находится в ведении администрации города Пензы, котораяосуществляет соответствующий учет этого имущества. 3. Имущественная ответственность города Пензы. 3.1. Город Пенза отвечает по своим обязательствам имуществом,составляющим его муниципальную казну. 3.2. Обращенные к городу Пензе имущественные требованияудовлетворяются, прежде всего, за счет средств городского бюджета ибюджетных фондов. 4. Права собственника в отношении имущества, входящего в составемуниципальной собственности, от имени города Пензы осуществляютгородская Дума и администрация города Пензы в пределах их полномочий,установленных настоящим Положением и иными нормативными правовымиактами, а в случаях, предусмотренных законами Пензенской области иУставом г. Пензы, население непосредственно. 4.1. Администрация города Пензы вправе осуществлять полномочиясобственника от своего имени через структурные подразделения.Полномочия структурных подразделений определяются администрациейгорода самостоятельно. При этом они не должны затрагиватьисключительных прав собственников муниципального имущества -Пензенской городской Думы и администрации г. Пензы. II. Компетенция органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью 5. Пензенская городская Дума: а) устанавливает распределение полномочий собственникамуниципального имущества города Пензы между органами местногосамоуправления; б) устанавливает порядок управления и распоряжения объектамимуниципальной собственности города Пензы; в) устанавливает условия отнесения имущества к муниципальнойказне города Пензы, а также порядок его использования; г) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Пензенской области виды объектов либо переченьконкретных объектов муниципальной собственности, нахождение которых вгражданском обороте ограничивается или не допускается; д) утверждает перечни объектов муниципальной собственности,подлежащих безвозмездной передаче в федеральную собственность игосударственную собственность Пензенской области; е) устанавливает перечень объектов муниципальной собственности,отчуждение либо сдача которых в аренду, субаренду, безвозмездноепользование не допускается; ж) принимает решения о залоге объектов муниципальнойсобственности, за исключением закрепленных за муниципальнымиунитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на правехозяйственного ведения и оперативного управления; з) принимает решения о передаче объектов муниципальнойсобственности в безвозмездное пользование, за исключением случаев,когда имущество передается в пользование федеральных и областныхорганов государственной власти, предприятиям и организациям инвалидов,а также общественным организациям (объединениям) при выполнении имисоциально полезных функций; и) распоряжается закрепленным за ней имуществом; к) устанавливает порядок управления землями, находящимися введении органов местного самоуправления города Пензы; л) устанавливает порядок определения границ территорий с особымправовым режимом использования земель, утверждает режим ихпользования, порядок охраны и использования земельприродно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительного, рекреационного,исторического и культурного назначения, включая земли, занятыепамятниками истории и культуры; м) утверждает перечень участков земель либо конкретные участкиземель, являющихся особо ценными и продуктивными, отчуждение которыхне допускается, уточняет количество оценочных зон и их границы,повышает или понижает установленную органами исполнительной властиПензенской области нормативную цену земли, но не более чем на 25процентов; н) утверждает дифференцированные средние ставки земельногоналога; о) утверждает бюджет и отчет о его исполнении, контролируетисполнение городского бюджета; п) устанавливает порядок и предоставляет льготы по налогам иненалоговым платежам в пределах сумм, зачисляемых в городской бюджет; р) образует муниципальные целевые бюджетные фонды, определяет ихназначение, порядок формирования и расходования средств; с) устанавливает порядок привлечения уполномоченных банков дляобслуживания средств городского бюджета; т) определяет порядок выпуска и условия размещения муниципальныхценных бумаг, муниципальных займов; у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области и Уставомгорода. 6. Администрация города Пензы: а) на основании собственных нормативных актов, а в случаях,предусмотренных настоящим Положением - по решениям Пензенскойгородской Думы, совершает в отношении объектов муниципальнойсобственности любые сделки, не противоречащие законодательству,настоящему Положению и не нарушающие права и охраняемые закономинтересы других лиц; при этом не допускается дарение либо передачамуниципального имущества в безвозмездное пользование физическим лицам,коммерческим предприятиям и организациям, за исключением случаевпредоставления имущества для ликвидации последствий стихийных бедствийи иных чрезвычайных ситуаций; б) по согласованию с Пензенской городской Думой (по решениюпостоянных комиссий и городской Думы) принимает постановления осоздании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений; является их учредителем; в) определяет размер и форму внесения имущественного вклада вуставный капитал открытых акционерных обществ; приобретает вмуниципальную собственность и продает пакеты акций открытыхакционерных обществ, доли в общей собственности; г) закрепляет в порядке, установленном Пензенской городскойДумой, муниципальное имущество за муниципальными предприятиями иучреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативногоуправления, заключает договоры о закреплении имущества замуниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения и за учреждениями на праве оперативного управления; д) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений; е) заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителямимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; ж) составляет перечни объектов муниципальной собственности,подлежащих безвозмездной передаче в федеральную собственность игосударственную собственность Пензенской области и представляет наутверждение городской Думе. з) вносит в Правительство Пензенской области предложения опередаче объектов государственной собственности Пензенской области,находящихся на территории города Пензы, в муниципальную собственностьгорода Пензы; и) вносит в Министерство государственного имущества Пензенскойобласти предложения о передаче объектов федеральной собственности,находящихся на территории города Пензы, в муниципальную собственностьгорода Пензы; к) принимает решения о приеме имущества в муниципальнуюсобственность города Пензы; л) в соответствии с Положением о реестре муниципальнойсобственности города Пензы, утверждаемым решением Пензенской городскойДумы, ведет реестр муниципальной собственности; м) осуществляет функции арендодателя муниципального имущества,разрабатывает и утверждает методику расчета арендной платы; при этомне могут быть сданы в аренду помещения администрации г. Пензы, заисключением случаев сдачи в аренду помещений муниципальным унитарнымпредприятиям (учреждениям), государственным и общественным учреждениями организациям, редакции газеты "Наша Пенза"; н) выполняет полномочия собственника на общих собранияхакционеров и в советах директоров (правлениях) открытых акционерныхобществ; о) распоряжается закрепленным за ней имуществом; п) принимает решения о предоставлении и отчуждении земельныхучастков в соответствии с федеральным и областным законодательством,решениями Пензенской городской Думы; р) принимает решения об изменении целевого назначения земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности; с) утверждает муниципальные программы использования и охраныземель, ведения земельного кадастра, землеустройства, мониторингаземель, реформирования земельных отношений и осуществляет ихфинансирование за счет средств городского бюджета; т) утверждает ежегодный отчет об использовании земель города; у) разрабатывает и представляет для утверждения в Пензенскуюгородскую Думу проект городского бюджета; ф) организует исполнение городского бюджета; представляет отчетоб исполнении городского бюджета Пензенской городской Думе, принимаетрешения о расходовании средств для финансирования городского хозяйстваиз городского бюджета и бюджетных фондов в пределах, предусмотренныхрешениями Пензенской городской Думы; х) ведет учет средств городского бюджета; ц) выделяет субсидии муниципальным унитарным предприятиям впределах ассигнований на эти цели, предусмотренных в городскомбюджете; ч) принимает решения о предоставлении средств из городскогобюджета на возвратной и безвозвратной основе предприятиям,учреждениям, организациям независимо от формы собственности всоответствии с федеральным законодательством, законодательствомПензенской области и решениями Пензенской городской Думы; ш) ограничивает, а в необходимых случаях приостанавливаетфинансирование из городского бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного и нецелевого расходованияими бюджетных средств, а также в случаях непредставления отчетности поустановленной форме о расходовании ранее выделенных средств; щ) принимает меры по устранению нарушений законодательства инормативных правовых актов органов местного самоуправления обуправлении и распоряжении объектами муниципальной собственности;выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров,связанных с владением, пользованием, распоряжением объектамимуниципальной собственности, в том числе связанных с использованиемсредств городского бюджета, если иное не установлено решениямиПензенской городской Думы; принимает меры по признаниюнедействительными актов приватизации и передачи объектов муниципальнойсобственности в хозяйственное ведение, оперативное управление, а такжепо взысканию средств, выделенных из городского бюджета и бюджетныхфондов предприятиям, учреждениям и организациям, в случаях незаконногои нецелевого их использования; э) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области, Уставомгорода и решениями Пензенской городской Думы. III. Приватизация муниципального имущества города Пензы 7. Приватизация муниципального имущества города Пензыосуществляется в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством о приватизации. Настоящее Положение в соответствии сфедеральным законодательством о приватизации определяет компетенциюорганов местного самоуправления г. Пензы при приватизациимуниципального имущества, порядок планирования и принятия решений обусловиях приватизации муниципального имущества г. Пензы. 8. Компетенция органов местного самоуправления г. Пензы приприватизации муниципального имущества. 8.1. Пензенская городская Дума: а) определяет полномочия органов местного самоуправления г. Пензыпри приватизации муниципального имущества, порядок планирования ипринятия решений об условиях приватизации муниципального имущества; б) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества г. Пензы; в) принимает решения о предоставлении рассрочки оплатыприватизируемого муниципального имущества; г) соответствии с федеральным законодательством устанавливаетперечень объектов муниципальной собственности, не подлежащихприватизации; д) заслушивает отчет администрации города Пензы о результатахприватизации муниципального имущества за прошедший год; е) осуществляет контроль за приватизацией муниципальногоимущества. 8.2. Администрация города Пензы: а) разрабатывает и ежегодно одновременно с проектом городскогобюджета на соответствующий год представляет для утверждения вПензенскую городскую Думу проект прогнозного плана (программы)приватизации муниципального имущества; б) принимает решения об условиях приватизации муниципальногоимущества; в) разрабатывает и представляет в Пензенскую городскую Думупроекты решений об условиях приватизации объектов муниципальнойсобственности, которые включены либо подлежат включению в местнуюпрограмму приватизации, с приложением необходимых документов; г) самостоятельно, а в случаях, предусмотренных настоящимПоложением - на основании решений Пензенской городской Думы, заключаетсделки по отчуждению объектов муниципальной собственности в процессеприватизации; д) организует аукционы (в том числе специализированные) иконкурсы по продаже муниципального имущества; е) в установленном порядке публикует прогнозный план (программу)приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозногоплана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедшийгод, а также решения об условиях приватизации муниципальногоимущества; публикует информационные сообщения о продаже муниципальногоимущества не менее чем за 30 дней до дня ее осуществления в газете"Наша Пенза"; ж) вносит муниципальное имущество в качестве вклада в уставныекапиталы открытых акционерных обществ; з) представляет в Пензенскую городскую Думу перечень объектовмуниципальной собственности, не подлежащих приватизации; и) осуществляет контроль за приватизацией муниципальногоимущества; к) ежегодно готовит и не позднее 1 апреля представляет вПензенскую городскую Думу отчет о выполнении прогнозного плана(программы) или результатах приватизации за прошедший год. 9. Содержание решения об условиях приватизации муниципальногоимущества. 9.1. В решении об условиях приватизации муниципального имуществадолжны содержаться следующие сведения: а) наименование имущества и иные позволяющие егоиндивидуализировать данные (характеристика имущества); б) способ приватизации имущества; в) нормативная цена; г) срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); д) иные необходимые для приватизации имущества сведения. В случаеприватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, решениемоб условиях приватизации муниципального имущества также утверждается: - состав подлежащего приватизации имущественного комплексаунитарного предприятия; - перечень объектов (в том числе исключительных прав), неподлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарногопредприятия. 10. Содержание прогнозного плана (программы) приватизациимуниципального имущества. 10.1. Прогнозный план (программа) приватизации муниципальногоимущества включает: а) приоритеты в осуществлении приватизации объектов муниципальнойсобственности; б) ограничения при ее проведении; в) способы приватизации в соответствии с законодательством; г) порядок оценки стоимости приватизируемого муниципальногоимущества; д) льготы работникам муниципальных унитарных предприятий,преобразуемых в открытые акционерные общества, и порядокпредоставления таких льгот; е) классификацию муниципального имущества, приватизация которогоосуществляется по решению Пензенской городской Думы и по решениюАдминистрации города; ж) прогнозный перечень муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений, подлежащих приватизации, предполагаемыесроки и способы их приватизации, предполагаемые ограничения при ихприватизации; з) размеры подлежащих продаже пакетов акций открытых акционерныхобществ и прогноз начальной цены таких пакетов акций; и) льготы и ограничения при проведении приватизации отдельныхвидов объектов муниципальной собственности, в том числе предоставлениерассрочки при оплате приватизируемого имущества.