Решение городской Думы г. Пензы от 30.05.2003 № 472/35
Об утверждении Порядка установления цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ30.05.03 N 472/35 Об утверждении Порядка установления цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города ПензыДокладчик: Анисимов В.Н., первый заместитель главы администрации города На основании ст. 31 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" ируководствуясь ст. 19 п.п. 1.1 и 2.17 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Порядок установления цен и тарифов на продукцию иуслуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями иучреждениями города Пензы (прилагается). 2. Главе администрации г. Пензы (Калашников А.С.) привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением. 3. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации. 4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 5. Контроль за исполнением решения возложить на первогозаместителя главы администрации г. Пензы Анисимова В.Н. и постояннуюкомиссию по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ___________________________ Утвержден решением Пензенской городской Думы от 30.05.03 N 472/35 Порядок установления цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Пензы 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях: - упорядочения цен и тарифов на продукцию и услуги, производимыеи оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальнымиучреждениями; - рационального и эффективного использования бюджетных средств; - защиты экономических интересов потребителей и городскогобюджета от необоснованного повышения цен (тарифов); - создания экономических условий для стабильной работымуниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающихжизнедеятельность города, и их развития. 1.2. Настоящий порядок определяет: - основные принципы формирования и изменения цен (тарифов); - общий порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов); - ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен. 1.3. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Постановлением Правительства РФ от 02.08.99 N 887 "Осовершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах посоциальной защите населения", другими действующими правовыми актами повопросам регулирования цен (тарифов). 1.4. Порядок обязателен для применения всеми муниципальнымиунитарными предприятиями и муниципальными учреждениями г. Пензы,производящими продукцию и оказывающими услуги, а также исполнительнымиорганами городского самоуправления. 2. Основные принципы формирования и изменения цен 2.1. Администрация города Пензы устанавливает цены (тарифы) сучетом экономически обоснованных норм и нормативов материальных итрудовых затрат, объемов потребления и уровня прибыли, достаточногодля развития муниципальных предприятий и учреждений, социальныхпоследствий для населения города, эффективного и рациональногоиспользования бюджетных средств. 2.2. Норма прибыли в регулируемых ценах (тарифах) определяетсяисходя из ее экономически обоснованной величины. При этом уровеньрентабельности в цене (тарифе) не может превышать 25 процентов. В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги) предприятий, вотношении которых органами городского самоуправления принято решение омуниципальной поддержке, уровень рентабельности на период реализацииинвестиционных проектов может быть установлен в размерах, превышающих25 процентов. В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги), оплачиваемыеполностью или частично за счет средств городского бюджета, размерприбыли устанавливается с учетом платежеспособности бюджета. 2.3. Особенности состава затрат и нормы, не предусмотренныедействующими нормативными документами, типовыми методическимирекомендациями и инструкциями, определяются администрацией городаПензы по согласованию с Финансовым управлением города Пензы. 2.4. Субсидии и компенсации при муниципальном установлении ценучитываются при формировании бюджета на очередной финансовый год. Приэтом должно быть обеспечено соответствие между объемом недополученныхсубъектом ценообразования доходов по устанавливаемой цене и объемомсубсидий (компенсаций) бюджета. 2.5. Регулирование цен (тарифов) осуществляется методомустановления: - фиксированных цен; - предельных цен; - предельных коэффициентов изменения цен (индексация); - предельного уровня рентабельности. 2.6. Конкретный метод регулирования цен (тарифов) определяется всоответствии с перечнями продукции (работ, услуг) муниципальныхпредприятий и учреждений, утвержденными Главой администрации городаПензы на основании предложений соответствующих структурныхподразделений администрации города, согласованных с Финансовымуправлением города Пензы. 2.7. Основаниями для пересмотра цен (тарифов) являются: - изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в томчисле за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы,основные средства; - изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладовна муниципальных предприятиях и ставок Единой тарифной сетки; - переоценка основных фондов; - изменения в налоговом законодательстве; - изменение процентной ставки рефинансирования Центрального БанкаРоссийской Федерации; - изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросыценообразования; - соответствующее решение государственного органа порегулированию цен (тарифов) по изменению цены в целом или по основнымее составляющим. 2.8. Пересмотр цен и тарифов производится при наличии указанных вп. 2.7 оснований один раз в год до принятия бюджета г. Пензы наочередной финансовый год. 2.9. При установлении тарифов на оплату жилья и коммунальныхуслуг, проезд и провоз багажа в муниципальном пассажирском транспортедолжно проводиться постепенное прекращение льготирования субъектовценообразования путем перекрестного субсидирования, осуществленияперехода от льготирования отдельных категорий населения к адреснойсоциальной помощи. 2.10. Применение льготных тарифов для отдельных категорийпотребителей предполагает компенсацию потерь доходоворганизациям-поставщикам за счет средств соответствующих бюджетов. 3. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов) 3.1. Инициатором введения или изменения цен (тарифов) являютсямуниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, атакже соответствующие структурные подразделения администрации городаПензы и иные исполнительные органы городского самоуправления. 3.2. Инициатор представляет главе администрации города Пензы: - сопроводительное письмо с кратким обоснованием причин измененияили установления цен (тарифов) на продукцию; - копию устава (положения), на основании которого действуетмуниципальное предприятие, учреждение со всеми изменениями идополнениями к нему; - экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видампродукции (услуг) по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциямии методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляциисебестоимости продукции (услуг); - прейскурант цен на заявленный объем услуг; - копии документов, подтверждающих изменение затрат напроизводство продукции (услуг); - отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен(тарифов) в разрезе статей затрат по видам продукции (услуг) и местамвозникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов; - копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса обизменении цен (тарифов), с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях иубытках" и справки к ней формы N П-4 "Отчет по труду", заверенныеподписью руководителя и печатью, за год; - обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования всвязи с пересмотром цен и тарифов; - обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихсяльготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемыхльгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов; - положение о порядке оказания соответствующего вида услуг(реализации товаров) в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством, областными и городскими нормативными документами; - сведения об установленном предельном тарифе; - заключение Финансового управления города Пензы. 3.3. Рассмотрение документов, указанных в пункте 3.2, вадминистрации города Пензы производится в соответствии с установленнымГлавой администрации города порядком в течение 30 дней со дняпредставления инициатором документов на рассмотрение в администрациюгорода. 3.4. Принятию решения об установлении (изменении) цен (тарифов)на жилищно-коммунальные услуги должна предшествовать проводимая вобязательном порядке экспертиза экономической обоснованности цен(тарифов) на товары, работы и услуги, включаемые в цены (тарифы) нажилищно-коммунальные услуги. Указанная экспертиза проводится, какправило, Управлением ценовой политики и контроля ценообразованияПензенской области. Администрация города Пензы вправе привлекать кпроведению данной экспертизы независимые экспертные организации,уполномоченные в соответствии с законодательством на проведениеэкспертизы (аудита) цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.Проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов нажилищно-коммунальные услуги может осуществляться на основании договоравозмездного оказания услуг. В этом случае оплата производится изсредств предприятия, пересматривающего тариф, с последующим включениемданных затрат в себестоимость услуги. На экспертизу представляются материалы, указанные в пункте 3.2настоящего Порядка, а также по требованию указанных экспертныхорганизаций и другие документы, необходимые для дачи мотивированногозаключения. При этом срок рассмотрения документов продлевается навремя проведения экспертизы. 3.5. Принятию решения об установлении (изменении) иных цен(тарифов) в обязательном порядке должна предшествовать документальнаяпроверка финансово-хозяйственной деятельности муниципальногоунитарного предприятия на предмет экономической обоснованностиустановления (изменения) цен и тарифов, проводимая Комитетом поэкономике, инвестиционной политике и промышленному развитиюадминистрации города Пензы совместно с Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом города Пензы. Аналогичная проверка вмуниципальных учреждениях проводится Комитетом по экономике,инвестиционной политике и промышленному развитию администрации городаПензы совместно с иным исполнительным органом городскогосамоуправления по соответствующей отрасли. Указанные Комитет и иныеисполнительные органы городского самоуправления при проведениипроверки вправе истребовать дополнительную информацию или материалы,необходимые для составления акта, корректировать по согласованию смуниципальным предприятием (учреждением), представившим документы нарассмотрение (в случае необходимости незначительных доработок), цены(тарифы) на продукцию, услуги. На основании представленных документов и акта документальнойпроверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальногоунитарного предприятия, муниципального учреждения Комитетом поэкономике, инвестиционной политике и промышленному развитиюадминистрации города Пензы совместно с соответствующим инымисполнительным органом городского самоуправления составляетсязаключение с указанием экономически обоснованных цен (тарифов). 3.6. По результатам рассмотрения экспертных заключений либозаключений по актам проверки финансово-хозяйственной деятельности,Глава администрации города Пензы принимает одно из следующих решений: - об утверждении цен (тарифов) на продукцию (услуги)муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; - о возвращении документов инициатору для доработки с указаниемнарушений действующего законодательства, ведомственных нормативныхактов, настоящего Порядка при формировании цен (тарифов) на продукцию(услуги) с обоснованием причин отказа в письменном виде. 4. Ответственность и контроль 4.1. Ответственность за достоверность материалов, представленныхдля обоснования установления или изменения цены (тарифа) и заправильность применения установленных цен (тарифов) возлагается наруководителей соответствующих муниципальных унитарных предприятий,муниципальных учреждений и иных исполнительных органов городскогосамоуправления. 4.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов,представленных для обоснования установления или изменения цены(тарифа) и контроль правильности ценообразования и примененияустановленных цен (тарифов) возлагается на соответствующих должностныхлиц исполнительных органов городского самоуправления. 4.3. Пензенская городская Дума осуществляет контроль заправильностью утверждения цен и тарифов в пределах своей компетенции всоответствии с действующим законодательством, Уставом города Пензы инормативными правовыми актами органов городского самоуправления.