Решение городской Думы г. Пензы от 27.08.2004 № 729/53
Об утверждении программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ27.08.2004 г. N 729/53 Об утверждении программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе" Докладчик: М.В.Полянский, первый заместитель главы администрацииг. Пензы В соответствии с Федеральной целевой подпрограммой "Переселениеграждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда",утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.01.2002 г. N 33 ивходящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище", ЗакономПензенской области от 20.02.2003 г. N 454-ЗПО "О программе"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в2003-2010 годах по Пензенской области", в целях обеспечения жильемграждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде и наосновании п. 1.3 ст. 19 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Программу "Переселение граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе"(прилагается). 2. Администрации г. Пензы (Калашников А.С.) во исполнение пунктов2 и 3 решения городской Думы от 25 марта 2004 г. N 632/47 "Обутверждении программы финансирования в 2004 году строительстваобщегородских объектов за счет средств МФ "Жилье", собранных сзаказчиков-застройщиков в счет участия в строительстве общегородскихобъектов" до 10 сентября 2004 года предоставить список граждан,расселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, с указаниемадресов полученных квартир. 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Полянского М.В.,постоянные комиссии городской Думы: по градорегулированию,землепользованию, собственности и жилищно-коммунальному хозяйству(Русеев А.Д.); по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ___________________________ УТВЕРЖДЕНА Решением Пензенской городской Думы от 27.08.04 N 729/53 Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе" Паспорт программы "Переселение "граждан из ветхого иаварийного-жилищного фонда в 2004-2010 гг. по г. Пензе" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами 2. Основные цели и задачи программы 3. Сроки и этапы реализации программы 4. Система программных мероприятий 5. Ресурсное обеспечение программы 6. Организация управления программой и контроля за ходом еереализации 7. Оценка эффективности социально-экономических результатовпрограммы Приложение 1. Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Пензе (по состоянию на 01.01.02) Приложение 2. Комплекс программных мероприятий Приложение 3. Источники финансирования строительства жилья дляпереселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Приложение 4. Потребность в инвестициях на 2004-2010 гг. Паспорт программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по Пензенской области" Наименование программы: Переселение граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе Заказчик программы: Администрация г. Пензы. Основные разработчики программы: Пензенский государственный университет архитектуры истроительства. Цели и задачи программы: Основная цель программы: - обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийномжилищном фонде. Задачи программы: - нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде; - мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансированиестроительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда; - организация выполнения мероприятий по упорядочению развитиятерриторий, на которых находится аварийный и ветхий жилищный фонд. Сроки и этапы реализации программы: 2004-2010 годы первый этап - 2004-2006 годы: - ликвидация аварийного жилья, создание нормативно-правовой базыулучшения жилищных условий граждан, переселяемых из ветхого иаварийного жилищного фонда; второй этап - 2007-2010 годы: - планомерная ликвидация ветхого жилищного фонда,совершенствование методологической и нормативной базы переселенияграждан из ветхого жилищного фонда, развитие территорий г. Пензы. Исполнители программы: УЖКХ г. Пензы, МУ "Жилсервис г. Пензы" Администрации Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского,Первомайского районов г. Пензы (далее по тексту - администрациирайонов города), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрациигорода (далее по тексту - КУМИ), администрации районов города, Главное управление градостроительства и архитектуры администрациигорода (далее по тексту - ГУГА), отдел по развитию территорий города администрации города. Объемы и источники финансирования: Объем финансированиямероприятий программы составляет 1876,11 млн. руб., в том числе: - 945 млн. руб. - бюджетные средства; - 931,11 млн. руб. - внебюджетные источники. Ожидаемые конечные результаты: - переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда около 8,5тыс. граждан; - строительство социального жилищного фонда общей площадью 156,29тыс. кв. м; - объемы строительства жилья для граждан, переселяемых из ветхогои аварийного жилищного фонда, до 26 тыс. кв. м в год. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Из-за недостаточности финансирования жилищно-коммунальногохозяйства за последние годы ухудшилось состояние жилищного фонда. Внастоящее время 157,8 тыс. кв. м жилищного фонда г. Пензы (Приложение1) официально признано ветхим и аварийным. Это составляет 1970 жилыхдомов, в том числе находящихся в частной собственности - 750. В этомфонде проживает около 8,5 тыс. семей. Ветхий жилой фонд составляет - 99,3% в структуре ветхого иаварийного жилья, аварийное - 0,7% Аварийных жилой фонд составляет -1,1 тыс. кв. м. В ходе расселения граждан из разрушающихся жилых домов остропроявились проблемы нормативно-правового и финансового обеспеченияжилищных прав этих граждан. Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, онине могут быть решены в пределах одного финансового года и требуютбюджетных расходов капитального характера, т.е. их решение требуетучастия федеральных и областных органов государственной власти, атакже органов местного самоуправления. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект насоциальное благополучие в обществе, предотвратит угрозу жизни ибезопасности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фондег. Пензы. 2. Основные цели и задачи программы Основные цели программы: - обеспечение жильем 8,5 тыс. семей, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде; - ликвидация до 2010г. 157,8 тыс. кв. м аварийного и ветхогожилья; Основные задачи программы: - нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде; - мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансированиестроительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда; - разработка программ развития территорий сосредоточенияаварийного и ветхого жилья; - осуществление строительства социального жилья для отселяемыхжильцов; - оказание финансовой и организационной поддержки организациям,участвующим в решение проблемы расселения ветхого и аварийного жилогофонда. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда г. Пензы рассчитана на период с 2004 по 2010 годы. Реализацию программы планируется провести в два этапа: первый этап: 2004-2006 годы - создание нормативно-правовой базы улучшения жилищных условийграждан, переселяющихся из ветхого и аварийного жилищного фонда; - разработка новых и внесение изменений в существующиевзаимосвязанные муниципальные программы (обеспечение жильем молодыхсемей, реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса,муниципальная ипотечная программа и т.д.); - разработка градостроительной политики Пензы на долгосрочнуюперспективу; - установление очередностей сноса аварийного и ветхого жилогофонда и расселения граждан; - организация и проведение пилотного проекта строительствасоциального жилья для расселения; - привлечение частных инвесторов для участия в расселении; - ликвидация 100% аварийного жилья (1,1 тыс. кв.м); - ликвидация 20% ветхого жилья (31, 34 тыс. кв.м). второй этап: 2007-2010 годы - планомерная ликвидация 80% ветхого жилищного фонда; - совершенствование методологической и нормативной базыпереселения граждан из ветхого жилищного фонда; - строительство социального жилья; - подготовка освобожденных земельных участков под застройку всоответствии с градостроительной политикой. 4. Система программных мероприятий В соответствии с поставленными целями и задачами системапрограммных мероприятий по реализации программы включает в себякомплекс мероприятий по четырем основным направлениям (приложение 2): - правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийномжилищном фонде; - финансовое обеспечение программы и практическая деятельность попереселению граждан в благоустроенное жилье; - разработка и реализация концепции развития территорийсосредоточения аварийного и ветхого жилищного фонда; - строительство социального жилья. 4.1. Правовое и методологическое обеспечение программы 4.1.1. Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений и ежегодного плана реализации программы Районные администрации города составляют реестры ветхих иаварийных жилых строений (домов), содержащие сведения о площадирасселяемого жилья, численности проживающего в нем населения и площадижилья, требуемого для расселения. Данные реестры предоставляются вадминистрацию г. Пензы и составляется сводный реестр по городу Пензе.Этот реестр ежегодно обновляется. С момента занесения дома в реестрзапрещается увеличение числа проживающих на расселяемой жилой площади.Организациям, осуществляющим регистрацию по месту жительства,запретить регистрировать на расселяемой площади новых жильцов, заисключением лиц, временно выписанных с данной площади (служба в армии,рождение детей и т.п.). Кроме того, необходимо выделение двух категорий домов ипомещений, непригодных для проживания: - дома и помещения, которые после капитального-ремонта,модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания; - дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в томчисле и по причине экономической нецелесообразности). На основании показателей реестра формируются оперативные перечниобъектов расселения, включаемые в ежегодные планы реализациипрограммы. Годовой план реализации программы включает в себя: - перечень объектов, планируемых к расселению в планируемом году; - перечень мероприятий необходимых для расселения; - требуемый объем финансирования программы с указание источниковполучения средств. Включение объекта в годовой план расселения происходит послезаключения группового соглашения между исполнителем программы и всемижильцами расселяемого объекта. 4.1.2. Совершенствование нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фондарегулируется жилищным законодательством, которое находится всовместном ведении Российской Федерации и Пензенской области. Совершенствование нормативной базы в рамках настоящей программыпредполагает: - совершенствование муниципальной нормативной правовой базы,определяющей условия переселения граждан города из ветхого иаварийного жилищного фонда; - определение перечня проблем требующих изменения регионального ифедерального законодательства, а также разработка проектовнормативных, актов, для выступления с законодательной инициативой нарегиональном уровне; - внесение изменений в существующие взаимосвязанные муниципальныепрограммы и разработка новых программ, осуществление которых позволитпривлечь дополнительные финансовые вложения; 4.1.3. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде, будет осуществляться: 1. Администрацией г. Пенза посредством: - предоставления жилья на условиях социального найма всоответствии с действующим жилищным законодательством; - предоставления жилья за счет частных инвесторов илизаказчиков-застройщиков, осуществляющих отселение из аварийного иветхого жилья при подготовке земельных участков под новоестроительство; 2. Предоставляемое муниципальное жилье на условиях социальногонайма может являться: а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущегодоговора найма; б) жильем, построенным для муниципального или социальногоиспользования; в) жильем, приобретаемым на вторичном рынке; г) реконструируемым жилым фондом; д) жильем резервного фонда для временного отселения граждан прикапитальном ремонте, модернизации и реконструкции жилья; е) жильем в достраиваемых домах высокой степени готовности(незавершенное строительство); ж) жильем, приобретенным администрацией города по другим законнымоснованиям. 4.1.4. Реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда Одно из основных направлений реализации обязательств собственникапо восстановлению жилищного фонда, ставшего непригодным дляпроживания, связано с использованием механизмов страхования жилья дляобеспечения гарантии восстановления нарушенных имущественных интересовв случае непредвиденных природных, техногенных и иных обстоятельств. Страхование жилья от непредвиденных природных, техногенных и иныхобстоятельств позволит не только снизить риск собственников жилья, нои окажет позитивное влияние на укрепление финансового положениягосударства и муниципалитетов. Создание института страхования жилья нетолько освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков принаступлении страховых случаев, но и формирует один из стабильныхисточников инвестиций в жилищный сектор. 4.2. Финансовое обеспечение программы Финансовые средства для решения проблем переселения граждан изаварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различныхуровней и внебюджетных источников (приложение 3). Реализация программы по объектам, финансирование строительствакоторых осуществляется за счет бюджетных средств, обеспечивается всоответствии с бюджетным законодательством. 4.2.1. Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Взаимоотношения государственного заказчика региональной программы"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на2003-2010 годах по Пензенской области", утвержденной ЗакономПензенской области от 20.02.2003 N 454-ЗПО, - Управленияжилищно-коммунального хозяйства по Пензенской области, с муниципальныморганом власти регулируются соглашением (договором), заключаемымгосударственным заказчиком региональной программы с Администрациейгорода Пензы, Бюджетными ресурсами являются средства федерального,областного и городского бюджетов. Указанные средства направляются на совместное финансированиестроительства социального жилья и переселенческого фонда. На начальном этапе реализации муниципальной программы участиеобластных и городских ресурсов будет составлять не менее 52% отсметной стоимости строительства жилья для переселения граждан изаварийного жилищного фонда за счет: - использования незавершенного строительства жилья, находящегосяв государственной или муниципальной собственности муниципальнойсобственности; - платы за найм государственного и муниципального жилья; - средств за использование государственных и муниципальных земельпрестижных участков; - средств, формируемых в результате отселения из домов -памятников архитектуры; - гарантий бюджета Пензенской области и местного бюджета помуниципальным облигационным займам; - субвенций из федерального бюджета в соответствии с указаннойподпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого иаварийного жилищного фонда на 2002-2010 годы" и региональнойпрограммой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда на 2003-2010 годах по Пензенской области". 4.2.2. Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансированияпрограммы, относятся: - средства заказчиков-застройщиков, перечисляемые в счет участияв строительстве общегородских объектов, в соответствии с "Положениемоб условиях осуществления строительства на территории г. Пензы",утвержденным решением Пензенской городской Думы от 26.12.03 г. N587/43; - кредиты банков, облигационные займы (эмиссии жилищныхсертификатов); - средства предприятий и организаций, направляемые напредоставление субсидий, ссуд и займов своим работникам, проживающим вветхом и аварийном жилищном фонде; - средства от продажи на аукционах (торгах) участков,освобожденных после сноса ветхого и аварийного жилья; - средства населения, направляемые на строительство(приобретение) жилья с использованием субсидий и кредитов (займов), надолевое участие в строительстве жилья, на реконструкцию жилья,непригодного для проживания. На начальном этапе реализации муниципальной программы участиевнебюджетных ресурсов будет составлять не более 48% от сметнойстоимости строительства жилья для переселения граждан из аварийногожилищного фонда. За счет средств предприятий и организаций города долевое участиев строительстве жилья будет составлять 34,6% (в основномзаказчиками-застройщиками, инвесторами и другими организациями,заинтересованными в жилищном строительстве для граждан, переселяемыхиз аварийного и ветхого жилищного фонда). 4.3. Обеспечение развития территорий, на которых ликвидирован аварийный и ветхий жилищный фонд Разработку градостроительной концепции застройки районов города,в которых сосредоточен аварийный жилищный фонд, подразделениямадминистрации города (ГУГА и отделу по развитию территорий города)осуществлять в соответствии с правилами регулирования застройки иземлепользования. Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры научастках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищногофонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечитдополнительные ресурсы для переселения граждан из аварийного жилищногофонда. В целях сокращения затрат на инженерную инфраструктуру городанеобходимо внедрять автономные системы жизнеобеспечения, установкуиндивидуальных приборов учета и регулирования потребленияэнергоресурсов, применять в строительстве современные материалы итехнологии. Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективедолжны стать: кредиты банков; муниципальные облигационные займы; капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в томчисле финансируемых на условиях концессии объектов инженернойинфраструктуры города. 5. Ресурсное обеспечение программы Исходя из поставленных задач проведен расчет потребностиинвестиций на строительство жилья для переселения граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда. На первом этапе реализации программы дляпереселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо ввести неменее 48 тыс. кв. м нового жилья. С учетом возможности бюджета города и Пензенской областипотребность в инвестициях на первом этапе составляет 590,5 млн. руб.(приложение 3). На втором этапе планируемый ввод жилья - 109,8 тыс. кв. м(ежегодно в среднем 27,5 тыс. кв. м общей площади), потребность винвестициях - 1285,5 млн. руб. Источники финансирования строительства жилья (приложение 3): Бюджетные средства - 945 млн. руб., в т.ч. прогноз субвенций федерального бюджета - 189,1 млн. руб.; областного бюджета - 170,1 млн. руб.; городского бюджета - 560,6 млн. руб., на ипотечное жилищное кредитование, направляемое на реконструкцию ветхого жилья - 25,2 млн. руб. Внебюджетные средства - 931 млн. руб., в т.ч. прогноз привлечения средств предприятий и организаций - 699 млн. руб., прогноз привлечения средств населения - 232 млн. руб. 6. Организация управления программой и контроля за ходом ее реализации Координатор программы (первый заместитель главы администрациигорода по ЖКХ) осуществляет мониторинг исполнения мероприятийпрограммы, координирует взаимодействие государственных органовисполнительной власти области и администрации г. Пензы по вопросампереселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, оказываетсодействие подразделениям городской администрации по разработке иреализации мероприятий муниципальной программы переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда. Для осуществления информационно-методического обеспечениямероприятий программы и организации взаимодействия хозяйствующихсубъектов, привлекаемых для реализации программы, заказчик программыпо городу Пензе может определить по результатам конкурса генеральногоуправляющего Программы по городу Пензе. При этом им разрабатываются и согласовываются с управлениемфинансов города Пензы, отделом по развитию территорий города Пензы иУправлением ЖКХ по городу Пензе техническое задание на организациюинформационно-методического обеспечения Программы, права, обязанностии функции генерального управляющего программы. Генеральный управляющий Программы действует на основаниидоговора, заключенного с ним заказчиком Программы - администрациейгорода Пензы. Условия договора определяются заказчиком даннойПрограммы. В процессе реализации Программы генеральный управляющийобеспечивает информационно-методическое взаимодействие органовуправления администрации города Пензы, предприятий и организаций,участвующих в реализации программы. Отчеты о результатах реализации Программы в городе Пензе вустановленные сроки представляются генеральным управляющимгосударственному заказчику Программы, в управление финансов Пензенскойобласти и управление экономики Правительства Пензенской области и вфинансовое управление администрации города. 7. Оценка эффективности социально-экономических результатов программы По окончании первого этапа программы (в 2006 году) предполагаетсясобрать и систематизировать информацию о состоянии жилищного фондагорода и потребности граждан, проживающих в ветхом и аварийномжилищном фонде, и на основе анализа данных скорректироватьдеятельность на втором этапе ее реализации, т.е. закончить отселениеграждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Для этого планируется осуществить строительство 79,4 тыс. кв. м.общей площади социального жилья, ввести 157,8 тыс. кв. м. общейплощади жилья для граждан, переселяющихся из ветхого жилищного фонда(приложение 4). В ходе строительства жилья для переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда планируется освоить более 1876млн. руб. (приложение 3), обеспечив при этом новые рабочие места встроительном секторе экономики города. В результате хозяйственной деятельности строительных организацийи предприятий стройиндустрии города ожидается поступление налогов исборов в бюджеты всех уровней на сумму 408,3 млн. руб., превышающуюзатраты федерального (189,1 млн. руб.), областного (170,1 млн. руб.)бюджетов на финансирование строительства. __________ Приложение 1 к программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе" Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Пензе (по состоянию на 01.01.2002)------------------------T------------T---------T--------------T-----------------¬¦ ¦ Всего ¦ Число ¦ Ветхий ¦ Аварийный жилой ¦¦ ¦ ветхий и ¦ прожив, ¦ жилой фонд ¦ фонд ¦¦ ¦ аварийный ¦ тысяч +-------T------+--------T--------+¦ ¦ жилфонд ¦ человек ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦¦ ¦ тыс. кв. м ¦ ¦ кв. м ¦ чел. ¦ кв. м ¦ чел. ¦+-----------------------+------------+---------+-------+------+--------+--------+¦ г. Пенза ¦ 157,8 ¦ 8,5 ¦ 156,7 ¦ 8,4 ¦ 1,1 ¦ 0,1 ¦+-----------------------+------------+---------+-------+------+--------+--------+¦ Железнодорожный район ¦ 58,3 ¦ 3,1 ¦ 57,9 ¦ ¦ 0,4 ¦ ¦+-----------------------+------------+---------+-------+------+--------+--------+¦ Ленинский район ¦ 42,6 ¦ 2,3 ¦ 42,3 ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦+-----------------------+------------+---------+-------+------+--------+--------+¦ Октябрьский район ¦ 13,0 ¦ 0,7 ¦ 12,9 ¦ ¦ 0,1 ¦ ¦+-----------------------+------------+---------+-------+------+--------+--------+¦ Первомайский район ¦ 43,9 ¦ 2,4 ¦ 43,6 ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦L-----------------------+------------+---------+-------+------+--------+--------- __________ Приложение 2 к программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе" Комплекс программных мероприятий---------T------------------------------------T------------------------T-----------------------------T--------------T-------------¬¦ N п.п. ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственный ¦ Соисполнители ¦ Срок ¦ Стоимость ¦¦ ¦ ¦ исполнитель ¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1. Правовое и методологическое обеспечение ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1.1. Подготовка расселения ветхих и аварийных жилых домов ¦+--------T------------------------------------T------------------------T-----------------------------T--------------T-------------+¦ 1.1.1 ¦ Инвентаризация ветхого и ¦ Отдел городского ¦ Администрации районов ¦ 31.12.04 ¦ ¦¦ ¦ аварийного жилищного фонда, ¦ хозяйства ¦ города, Отдел по ¦ ¦ ¦¦ ¦ составление списков жильцов и ¦ администрации города ¦ распределению ¦ ¦ ¦¦ ¦ требуемой под расселение площади ¦ ¦ муниципального жилищного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ фонда администрации города, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенский филиал ФГУП ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ "Ростехинвентаризация" ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.1.2 ¦ Подготовка годового плана ¦ отдел городского ¦ отдел по распределению ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ реализации программы ¦ хозяйства ¦ муниципального жилищного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации города ¦ фонда администрации города, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации районов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ города, ГУГА (участки под ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ расселение заказчикам- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ застройщикам) ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.1.3 ¦ Заключение коллективного ¦ отдел по распределению ¦ администрации районов ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ соглашения между жильцами домов, ¦ муниципального ¦ города ¦ ¦ ¦¦ ¦ намеченных к расселению в ¦ жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ планируемом году. ¦ администрации города ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.1.4 ¦ Составление реестра объектов ¦ Управление ЖКХ ¦ администрации районов г. ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ аварийного и ветхого жилья ¦ ¦ Пензы ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.1.5 ¦ Составление и ведение реестра ¦ отдел по развитию ¦ ГУГА ¦ Ежегодно ¦ ¦¦ ¦ объектов незавершенного ¦ территорий города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительства, реконструкции ¦ администрации города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ аварийного и ветхого жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.1.6 ¦ Составление реестра площадок под ¦ отдел по развитию ¦ ГУГА ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ строительство в существующей ¦ территории города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ квартальной застройке города, где ¦ администрации города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ планируется расселение ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ аварийного жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.2. Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда ¦+--------T------------------------------------T------------------------T-----------------------------T--------------T-------------+¦ 1.2.1 ¦ Выступление с законодательной ¦ Пензенская городская ¦ отдел по распределению ¦ ¦ ¦¦ ¦ инициативой о внесении изменений в ¦ Дума ¦ муниципального жилищного ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Правила учета граждан, ¦ ¦ фонда администрации города, ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающихся в улучшении ¦ ¦ юридический отдел ¦ ¦ ¦¦ ¦ жилищных условии, и ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставления жилых помещении в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области", в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставления социального жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переселенцам из аварийного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ветхого жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.2.2 ¦ Контроль за соблюдением ¦ отдел по распределению ¦ МУ "Жилсервис г. Пензы", ¦ ¦ ¦¦ ¦ требований Положения о ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальном маневренном ¦ жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (переселенческом) жилищном фонде ¦ администрации города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в г. Пензе при предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гражданам временного жилья на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ время расселения ветхого жилья. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.2.3 ¦ Внесение изменений в "Правила ¦ ¦ соответствующие ¦ 01.03.04 ¦ ¦¦ ¦ продажи гражданам жилья в кредит с ¦ ¦ подразделения ¦ ¦ ¦¦ ¦ условием рассрочки платежа в ¦ ¦ администрации города ¦ ¦ ¦¦ ¦ рамках муниципальной ипотечной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.2.4 ¦ Разработка взаимосвязанных ¦ отдел городского ¦ соответствующие ¦ 01.04.04 ¦ ¦¦ ¦ программ с целью оптимального ¦ хозяйства ¦ подразделения ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования средств федерального ¦ администрации города ¦ администрации города ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета, выделяемых на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансирование программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Жилище" на 2002-2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.2.5 ¦ Выступление с законодательной ¦ Пензенская городская ¦ соответствующие ¦ 01.04.04 ¦ ¦¦ ¦ инициативой о внесении изменений в ¦ Дума ¦ подразделения ¦ ¦ ¦¦ ¦ областную целевую программу ¦ ¦ администрации города ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Дом для молодой семьи" на период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2001-2005 годы и разработке новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ взаимосвязанных программ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.3 Реализация обязательств собственника по восстановлению жилого фонда ¦+--------T------------------------------------T------------------------T-----------------------------T--------------T-------------+¦ 1.3.1 ¦ Разработка механизма страхования ¦ Страховая компания ¦ Управление ЖКХ, КУМИ ¦ ¦ ¦¦ ¦ жилья для обеспечения гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ восстановления нарушенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ имущественных интересов в случае ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ непредвиденных природных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техногенных и иных обстоятельств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (в связи с предстоящим введением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательного страхования жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создать МУП - страховую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организацию или реорганизовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Пенза-Гарант") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 1.3.2 ¦ Организация и проведение конкурса ¦ Управление ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ среди страховых компании на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ получение права страхования жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ участвующего в реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2. Финансовое обеспечение ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 2.1. Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда ¦+--------T------------------------------------T------------------------T-----------------------------T--------------T-------------+¦ 2.1.1 ¦ Заключение соглашения с ¦ Управление ЖКХ г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственным заказчиком ¦ Пензы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программы "Переселение граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации из ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ аварийного жилищного фонда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003-2010 годы по Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области" и Администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.1.2 ¦ Финансирование строительства ¦ Бюджеты всех уровней ¦ ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ социального жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.1.3 ¦ Предоставление муниципального ¦ отдел по распределению ¦ ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ жилья на условиях социального ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ найма (при условии выполнения ¦ жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ п. 1.2.2) ¦ администрации города ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.1.4 ¦ Реконструкция расселяемого ¦ МП ¦ Строительные организации ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ жилищного фонда ¦ "Пензгорстройзаказчик" ¦ города ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.2. Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда ¦+--------T------------------------------------T------------------------T-----------------------------T--------------T-------------+¦ 2.2.1 ¦ Выдача ТУ заказчикам- ¦ ГУГА ¦ ¦ по запросам ¦ ¦¦ ¦ застройщикам, при выделении ¦ ¦ ¦ заказчиков- ¦ ¦¦ ¦ земельных участков под ¦ ¦ ¦ застройщиков ¦ ¦¦ ¦ строительство с находящимся на них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ аварийным и ветхим жилым фондом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.2.2 ¦ Рефинансирование страховых ¦ Страховая компания ¦ ¦ ежемесячно ¦ ¦¦ ¦ взносов в строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социального жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.2.3 ¦ Средства от продажи на аукционах ¦ КУМИ ¦ ¦ По мере ¦ ¦¦ ¦ (торгах) участков, освобожденных ¦ ¦ ¦ проведения ¦ ¦¦ ¦ после сноса ветхого и аварийного ¦ ¦ ¦ аукционов ¦ ¦¦ ¦ жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.2.4 ¦ Средства населения, направляемые ¦ ¦ кредитные организации ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ на приобретение жилья с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованием ипотечных кредитов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.2.5. ¦ Средства предприятий и ¦ Предприятия и ¦ ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ организаций, направляемые на ¦ организации города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставление субсидий, ссуд и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ займов своим работникам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проживающим в аварийном жилом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фонде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 2.2.6 ¦ Средства заказчиков-застройщиков, ¦ МФ "Жилье" ¦ ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ перечисляемые в счет участия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительстве общегородских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 3. Обеспечение развития территорий ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда ¦+--------T------------------------------------T------------------------T-----------------------------T--------------T-------------+¦ 3.1 ¦ Разработка градостроительной ¦ ГУГА ¦ отдел по развитию ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ концепции застройки города ¦ ¦ территорий города ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации города, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ПГАСА ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 3.2 ¦ Создание условий для получения ¦ КУМИ ¦ ГУГА ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ информации потенциальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвесторами по земельным участкам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для строительства жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------+¦ 3.3 ¦ Проведение информационно- ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ежегодно ¦ ¦¦ ¦ разъяснительной работы среди ¦ печати, информации и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения города через печатные и ¦ рекламы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ электронные средства массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------+------------------------------------+------------------------+-----------------------------+--------------+-------------- __________ Приложение 3 к программе "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе" Источники финансирования строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (млн. руб.)---------------------------------T--------T-------------------------------------------------------¬¦ Показатель ¦ Всего: ¦ Из них по годам ¦¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Бюджетные средства* ¦ 945,0 ¦ 58,4 ¦ 107,2 ¦ 155,9 ¦ 155,9 ¦ 155,9 ¦ 155,9 ¦ 155,8 ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Субвенции федерального бюджета ¦ 189,1 ¦ 11,7 ¦ 21,4 ¦ 31,2 ¦ 31,2 ¦ 31,2 ¦ 31,2 ¦ 31,2 ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Бюджет Пензенской области ¦ 170,1 ¦ 10,6 ¦ 19,5 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Финансирование по ипотечному ¦ 25,2 ¦ 3,6 ¦ 3,6 ¦ 3,6 ¦ 3,6 ¦ 3,6 ¦ 3,6 ¦ 3,6 ¦¦ жилищному кредитованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Бюджет города ¦ 560,6 ¦ 32,5 ¦ 62,7 ¦ 93,1 ¦ 93,1 ¦ 93,1 ¦ 93,1 ¦ 93,0 ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Внебюджетные средства ¦ 931,0 ¦ 52,9 ¦ 94,8 ¦ 121,3 ¦ 137,3 ¦ 149,4 ¦ 192,6 ¦ 182,7 ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Средства предприятий и ¦ 699,0 ¦ 37,1 ¦ 69,8 ¦ 95,8 ¦ 101,6 ¦ 105,6 ¦ 144,4 ¦ 144,7 ¦¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Средства населения ¦ 232,0 ¦ 15,8 ¦ 25,0 ¦ 25,5 ¦ 35,7 ¦ 43,8 ¦ 48,2 ¦ 38,0 ¦+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Всего инвестиций ¦ 1876,0 ¦ 111,3 ¦ 202,0 ¦ 277,2 ¦ 293,2 ¦ 305,3 ¦ 348,5 ¦ 338,5 ¦L--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- __________ Приложение 4 к программе "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах по г. Пензе" Потребность в инвестициях на 2004-2010 гг.-----------------------------------T--------T-------------------------------------------------------¬¦ Показатель ¦ Всего: ¦ Из них по годам ¦¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Планируемый ввод жилья для ¦ 157,8 ¦ 11,0 ¦ 16,0 ¦ 21,0 ¦ 24,0 ¦ 27,0 ¦ 28,0 ¦ 30,8 ¦¦ переселения тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Предполагаемая стоимость 1 кв. м ¦ ¦ 10,2 ¦ 11,1 ¦ 11,9 ¦ 12,6 ¦ 13,1 ¦ 13,4 ¦ 13,4 ¦¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Индекс дефлятор к предыдущему ¦ ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Потребность в инвестициях млн. ¦ 1876,0 ¦ 111,3 ¦ 202,0 ¦ 277,2 ¦ 293,2 ¦ 305,3 ¦ 348,5 ¦ 338,5 ¦¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Средства городского бюджета*, ¦ 560,6 ¦ 32,5 ¦ 62,7 ¦ 93,1 ¦ 93,1 ¦ 93,1 ¦ 93,1 ¦ 93,0 ¦¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Средства областного бюджета*, ¦ 170,1 ¦ 10,6 ¦ 19,5 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦ 28,0 ¦¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- * Конкретные объемы финансирования за счет средств федерального,областного и городского бюджетов будут устанавливаться при ихформировании на соответствующий год.