Решение городской Думы г. Пензы от 26.12.2003 № 587/43
Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ26.12.2003 N 587/43Об условиях осуществлениястроительства на территории г. Пензы(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 25.02.2005 г. N 23-4/4)Докладчик: Е.А.Рыжов, заместитель главы администрации города. Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Пензенской области от 26.09.03 N 515/39, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1.-3.(Утратили силу - Решение городской Думы г. Пензыот 25.02.2005 г. N 23-4/4) 4. Признать утратившим силу решение Пензенской городской Думы от30.08.01 N 121/9 "Об условиях осуществления строительства натерритории г. Пензы" (в редакции от 30.08.02 N 321/23) с 01.01.04. 5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации. 6. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 7. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главыадминистрации города Рыжова Е.А., Комитет по управлению муниципальнымимуществом города (Попов Н.И.), Главное управление градостроительстваи архитектуры города (Тарханов В.А.), МФ "Жилье" (Фомин К.В.) ипостоянную комиссию по экономике, бюджету, финансовой и налоговойполитике, предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ___________________________ Приложение 1 к решению городской Думы от 26.12.03 N 587/43 Положение об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ,Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономПензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" иУставом г. Пензы. 1.2. Настоящее положение определяет условия осуществлениястроительства (реконструкции) объектов на территории г. Пензы ипорядок участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектовинженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту -общегородских объектов). 1.3. Строительство (реконструкция) объектов на территории г.Пензы осуществляется при участии заказчиков-застройщиков встроительстве общегородских объектов. 1.4. Данное условие не распространяется на: а) строительство индивидуального жилья и хозяйственных построек,осуществляемое физическими лицами для собственных нужд; б) ремонт и реконструкцию зданий и сооружений без увеличенияплощади объекта; в) строительство (реконструкцию) объектов, финансируемых изгородского бюджета. При долевом участии городского бюджета вфинансировании строительства (реконструкции), данное освобождениеотносится только к доле, финансируемой из городского бюджета. 1.5. Данное положение распространяется также и на объекты,самовольно построенные (реконструированные) начиная с 01.01.96. 2. Условия предоставления земельных участков для осуществления строительства и предоставления права осуществления строительства (реконструкции) объектов на ранее предоставленных земельных участках 2.1. Предоставление земельных участков для осуществлениястроительства на основании постановления главы администрации г. Пензы,торгов (конкурсов, аукционов) или на другом законном основанииосуществляется при участии заказчиков-застройщиков в строительствеобщегородских объектов. 2.2. Осуществление строительства (реконструкции) объекта наземельном участке, находящемся во владении заказчика-застройщика налюбом законном основании, производится при участии в строительствеобщегородских объектов. 2.3. Условие участия в строительстве общегородских объектовсохраняется и в случае перехода прав на возводимый (реконструируемый)объект и (или) на земельный участок другому лицу. 2.4. При подготовке проекта постановления главы администрациигорода о предоставлении земельного участка для строительства(проектирования) объекта, о разрешении строительства (реконструкции)объекта на ранее предоставленном земельном участке или подготовкеизвещения о проведении торгов на земельный участок, Комитетом поуправлению муниципальным имуществом города (далее по тексту - КУМИ) втекст проекта постановления или извещения о проведении торгов вноситсяпункт об определении размера участия заказчика-застройщика встроительстве общегородских объектов и способа участия в соответствиис пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения (кроме объектов, указанных впункте 1.4.а) настоящего Положения). 2.5. Заключение о размерах и способе участия в строительствеобщегородских объектов выдается в КУМИ уполномоченным органом -Пензенским муниципальным фондом "Жилье" (далее по тексту - МФ "Жилье")на основании анализа следующих документов, предоставленныхзаказчиком-застройщиком: - согласованной в установленном порядке проектной документации наобъект (при необходимости и сметной документации); - технических условий на строительство (реконструкцию) объекта; - справки из финансового управления администрации города офинансировании строительства (реконструкции) объекта из городскогобюджета для объектов, указанных в пункте 1.4.в) настоящего Положения. При отсутствии указанных документов на момент подготовки проектапостановления главы администрации города о предоставлении земельногоучастка для строительства (проектирования) объекта или о разрешениистроительства (реконструкции) объекта на ранее предоставленномземельном участке, в текст проекта постановления вносится пункт обопределении размера участия заказчика-застройщика в строительствеобщегородских объектов по окончании разработки и согласования вустановленном порядке проектной документации на объект строительства,а при необходимости и сметной документации, до получениязаказчиком-застройщиком в уполномоченном органеархитектурно-строительного надзора разрешения на строительство. 2.6. В соответствии с постановлением главы администрации города опредоставлении земельного участка для строительства (реконструкции),протоколом о результатах торгов, КУМИ при подготовке договоровкупли-продажи, аренды земельных участков, предназначенных подзастройку, в текст проекта договора в соответствии с пунктом 2.4настоящего Положения на основании заключения МФ "Жилье" вносится пунктоб определении размера участия заказчика-застройщика в строительствеобщегородских объектов и способ участия в соответствии с пунктами 3.1и 3.2 настоящего Положения (кроме объектов, указанных в пункте 1.4.а)настоящего Положения). 3. Размер и формы участия заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов 3.1. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками настроительство общегородских объектов, устанавливается в соответствии снормативами с учетом типа строящихся объектов и градостроительнойценности предоставляемого земельного участка. Норматив участия для конкретного объекта определяется путемумножения норматива участия, установленного в "Нормативах участиязаказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной,транспортной и социальной инфраструктур", на коэффициент снижениянорматива участия для предоставленного земельного участка,установленного в "Коэффициентах снижения норматива участиязаказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной,транспортной и социальной инфраструктур", приведенных соответственно вприложениях 2 и 3 к настоящему решению городской Думы. 3.2. Участие заказчиков-застройщиков в строительствеобщегородских объектов осуществляется следующими способами: а) собственными силами в соответствии с техническими условиями настроительство объекта; б) расселением ветхого и аварийного жилого фонда; в) передачей в муниципальную собственность нежилых помещений,относящихся к социальной инфраструктуре города; г) передачей части построенного жилья в распоряжениеадминистрации города для расселения ветхих и аварийных домов ипредоставления жилья в связи с непредвиденными обстоятельствами; д) для небольших объектов строительства (реконструкции), когдарасчетный размер участия в строительстве общегородских объектов непозволяет заказчику-застройщику принять участие в строительствеобщегородских объектов одним из способов, перечисленных в подпунктаха)-г) настоящего пункта, участие осуществляется перечислением нарасчетный счет (или иной формой расчетов) МФ "Жилье" средств,направляемых на строительство общегородских объектов; е) сочетанием вышеприведенных способов. 3.3. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками настроительство общегородских объектов, определяется в текущих ценах намомент заключения договора и подлежит пересчету в текущие цены намомент их перечисления согласно индексу изменения стоимости СМР,определяемому региональным центром по ценообразованию в строительстве"Главпензгосэкспертиза". 3.4. Уменьшение установленных размеров средств, направляемыхзаказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов,допускается в связи с особыми обстоятельствами осуществлениястроительства по решению городской Думы. К особым обстоятельствам осуществления строительства относятся: - социальная значимость для города возводимого объекта (кромеобъектов торговли); максимальный размер льготы - 100% от нормативаучастия; - затраты на восстановление незавершенного строительства;максимальный размер льготы - 50% от затрат заказчика-застройщика, ноне более 50% от цены договора; - инвестиционные затраты заказчика-застройщика на развитиесобственной производственной базы, обеспечивающей переход на новыестроительные технологии в соответствии с требованиями II этапа СНиПП-3-79 "Строительная теплотехника"; максимальный размер льготы - 100%от затрат заказчика-застройщика. Обоснованность произведенных затрат должна быть подтвержденанезависимой экспертизой. 3.5. Принятие решения об уменьшении размера участия встроительстве общегородских объектов производится после проведения МФ"Жилье" предварительного расчета размера участия в соответствии с"Нормативами участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектовинженерной, транспортной и социальной инфраструктур" и проверок,подтверждающих вышеперечисленные особые обстоятельства спредоставлением в городскую Думу необходимых документов. 3.6. Проект решения городской Думы об уменьшении размера участияв строительстве общегородских объектов подлежит согласованию сПензенским территориальным управлением Министерства РФ поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 3.7. Тяжелое финансовое положение заказчиков-застройщиков неявляется основанием для снижения размера участия в строительствеобщегородских объектов, при этом допускается только отсрочка платежей.Отсрочка платежей на срок до 6 месяцев, но до сдачи объекта вэксплуатацию, предоставляется МФ "Жилье". 4. Порядок и сроки заключения договоров об участии заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов 4.1. При условии заключения договора с заказчиком-застройщиком обучастии в строительстве общегородских объектов, договор заключается наэтапе согласования проекта постановления главы администрации города опредоставлении земельного участка для строительства (проектирования)объекта или о разрешении строительства (реконструкции) объекта наранее предоставленном земельном участке, в том числе и при признаниизаконными самовольно построенных (реконструированных) объектов. Если на момент согласования проекта постановления главыадминистрации города имеется согласованная в установленном порядкепроектная документация на объект строительства, а в необходимыхслучаях и сметная документация, то с заказчиком-застройщикомзаключается основной договор об участии в строительстве общегородскихобъектов. При отсутствии указанной документации, заключаетсяпредварительный договор об участии в строительстве общегородскихобъектов, в котором оговариваются существенные условия основногодоговора. Основной договор в этом случае заключается после разработкии согласования в установленном порядке проектной документации наобъект строительства, а при необходимости и сметной документации,перед получением заказчиком-застройщиком в уполномоченном органеархитектурно-строительного надзора разрешения на строительство. 4.2. Расчет размера участия заказчиков-застройщиков встроительстве общегородских объектов и сбор средств, направляемыхзаказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов,производится МФ "Жилье", уполномоченным заключать соответствующиедоговоры с заказчиками-застройщиками. 4.3. Существенными условиями договоров сзаказчиками-застройщиками об участии в строительстве общегородскихобъектов являются: - цена договора, соответствующая размеру средств, направляемыхзаказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов; - сроки и условия оплаты (в случае участия путем перечисленияденежных средств на расчетный счет МФ "Жилье") или выполненияобязательств в натуре. Договор должен быть выполнен (оплачен), какправило, в течение нормативного срока строительства объекта и доприемки комиссией построенного (реконструированного) объекта; - порядок пересчета цены договора в уровень текущих цен. 4.4. Рекомендуемыми условиями данных договоров являются: - в случае перечисления денежных средств - ежеквартальные платежиравными долями; - стоимость передаваемой в МФ "Жилье" жилой площади определяетсяв размере не выше цены ее возможной реализации. 5. Контроль за выполнением заказчиками-застройщиками обязательств по участию в строительстве общегородских объектов 5.1. Администрацией г. Пензы установленным порядком направляютсяв МФ "Жилье" постановления главы администрации города о предоставленииземельного участка для строительства (проектирования) объекта или оразрешении строительства (реконструкции) объекта на ранеепредоставленном земельном участке. 5.2. КУМИ ежеквартально, до 10 числа следующего за отчетнымкварталом месяца, направляются в МФ "Жилье" сведения озаказчиках-застройщиках, заключивших договоры купли-продажи правааренды земельных участков, предназначенных под застройку. 5.3. Администрацией города (отделом по распределениюмуниципального жилого фонда) своевременно предоставляются в МФ "Жилье"сведения о фактически переданной жилой площади администрации городазаказчиками-застройщиками в соответствии с пунктом 3.2.г), а также орасселении ветхого и аварийного жилого фонда, произведенномнепосредственно заказчиками-застройщиками в соответствии стехническими условиями на строительство объекта. 5.4. МФ "Жилье" контролируется выполнениезаказчиками-застройщиками обязательств по участию в строительствеобщегородских объектов, выдаются заказчикам-застройщикам справки оначале выполнения обязательств по участию в строительствеобщегородских объектов (или об отсутствии оснований для участия встроительстве общегородских объектов) для предоставления вуполномоченный орган архитектурно-строительного надзора при полученииразрешения на строительство объекта, а также справки дляуполномоченных органов архитектурно-строительного надзора и Главногоуправления градостроительства и архитектуры города Пензы о выполнениив полном объеме обязательств по участию в строительстве общегородскихобъектов. 5.5. МФ "Жилье" на каждый объект строительства ведется паспорт суказанием реквизитов всех документов, подтверждающих выполнениезаказчиками-застройщиками обязательств по участию в строительствеобщегородских объектов. 5.6. МФ "Жилье" в специальном журнале, зарегистрированном вустановленном порядке в администрации города, ведется учет выдаваемыхзаказчику-застройщику справок, подтверждающих выполнениезаказчиками-застройщиками обязательств по участию в строительствеобщегородских объектов. 5.7. МФ "Жилье" отражаются в бухгалтерском учете возникшиеобязательства заказчиков-застройщиков по участию в строительствеобщегородских объектов в соответствии с Федеральным законом РФ "Обухгалтерском учете". 5.8. Главным управлением градостроительства и архитектуры городаПензы при согласовании (утверждении) акта приемочной комиссиипроверяется выполнение заказчиками-застройщиками в полном объемеобязательств по участию в строительстве общегородских объектов наосновании справок, выдаваемых МФ "Жилье" заказчику-застройщику. 5.9. МФ "Жилье" ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетнымкварталом месяца, предоставляются в КУМИ сведения озаказчиках-застройщиках, заключивших договоры купли-продажи правааренды земельных участков, предназначенных под застройку, носвоевременно не исполняющих обязательства по участию в строительствеобщегородских объектов. 6. Направления использования средств и контроль за их использованием 6.1. Средства, полученные от реализации договоров об участиизаказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов,направляются на следующие цели: - финансирование строительства объектов инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур; - финансирование реконструкции объектов инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур; - финансирование сноса и расселения ветхого и аварийного жилогофонда; - финансирование научных и проектных работ по развитиюинженерной, транспортной и социальной инфраструктур и комплекснойзастройке г. Пензы. 6.2. Расходование средств осуществляется в соответствии с"Программой финансирования строительства общегородских объектов засчет средств МФ "Жилье", собранных с заказчиков-застройщиков в счетучастия в строительстве общегородских объектов" (далее по тексту -Программой), утверждаемой решением городской Думы, по распоряжениямглавы администрации г. Пензы. 6.3. МФ "Жилье" ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетнымкварталом месяца, предоставляются в КУМИ сведения о произведенномфинансировании строительства общегородских объектов в соответствии сПрограммой. 6.4. КУМИ осуществляется контроль за целевым расходованиемсредств, направляемых МФ "Жилье" в соответствии с Программой настроительство общегородских объектов путем проведения камеральных идокументальных проверок получателей средств. 6.5. КУМИ своевременно принимаются в муниципальную собственностьобъекты или части объектов, финансирование строительства которыхосуществлялось МФ "Жилье" в соответствии с Программой. 6.6. МФ "Жилье" в течение первого квартала публикуются всредствах массовой информации сведения о фактически произведенном вистекшем году финансировании строительства общегородских объектов ирасселении ветхого и аварийного жилого фонда за счет средствзаказчиков-застройщиков. Заместитель председателя городской Думы Г.В.Аристов __________ Приложение 2 к решению городской Думы от 26.12.03 N 587/43 Нормативы участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Размер участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектовинженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту -общегородских объектов) определяется типом и целью осуществляемогостроительства (реконструкции). 1. Строительство торговых площадей, офисов и административных зданий (кроме АЗС, АГЗС, объектов автосервиса и автомобильных стоянок) 1.1. Капитальное строительство: норматив участия - 585 руб. вценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта. 1.2. Строительство временных сооружений: норматив участия - 325руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта. 2. Строительство жилья (кроме индивидуального) 2.1. Норматив участия - 445 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метробщей площади квартир или 10% от общей площади квартир. 2.2. При строительстве жилых домов с привлечением средствгородского бюджета, заказчики-застройщики освобождаются от участия встроительстве общегородских объектов при условии, что объем средствгородского бюджета составляет не менее 50% от сметной стоимости дома. 3. Строительство гаражей (крытых стоянок) 3.1. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок)гражданами для собственных нужд норматив участия - 1825 руб. в ценах2000 г. с одного бокса. 3.2. Норматив п. 3.1 распространяется и на граждан - членовгаражно-строительных кооперативов. 3.3. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) напродажу норматив участия - 2600 руб. в ценах 2000 г. с одного бокса. 4. Строительство объектов производственного назначения 4.1. При строительстве объектов производственного назначениянорматив участия - 10% от сметной стоимости объекта. Затраты натехнологическое оборудование не включаются в сметную стоимостьобъекта. 5. Строительство АЗС, АГЗС, объектов автосервиса, автомобильных стоянок и прочих объектов 5.1. В том случае, если строящийся объект нельзя отнести ни кодному из типов, перечисленных в разделах 1-4 настоящего положения,норматив участия в строительстве общегородских объектов - 15% от общейсметной стоимости строительства объекта. Затраты на технологическоеоборудование не включаются в сметную стоимость объекта. 6. Реконструкция объектов 6.1. При ремонте и реконструкции норматив участия применяетсяисходя из функционального назначения объекта. В том случае, еслиобъект меняет свое функциональное назначение, норматив участияприменяется исходя из нового функционального назначения объекта. Для производственных объектов норматив участия - 10% от сметнойстоимости реконструкции, для прочих объектов - 15% от сметнойстоимости реконструкции. Затраты на технологическое оборудование невключаются в сметную стоимость объекта. Заместитель председателя городской Думы Г.В.Аристов __________ Приложение 3 к решению городской Думы от 26.12.03 N 587/43 Коэффициенты снижения норматива участия заказчиков-застройщиков встроительстве объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур---------------------------------T-------------------------------------¬¦ Коэффициент снижения норматива ¦ Номера градостроительных ¦¦ участия в строительстве ¦ оценочных зон ¦¦ общегородских объектов ¦ ¦+--------------------------------+-------------------------------------+¦ 0,5 ¦ 6, 7, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, ¦¦ ¦ 46, 47, 48, 49, 50, 79, 82, 86, 89, ¦¦ ¦ 90, 91, 92, 93, 94, 97 ¦+--------------------------------+-------------------------------------+¦ 0,75 ¦ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, ¦¦ ¦ 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 26, ¦¦ ¦ 51, 52, 53, 54, 55, 72, 73, 74, 75, ¦¦ ¦ 76, 77, 78, 80, 81, 83, 84, 85, 87, ¦¦ ¦ 88, 95, 96 ¦+--------------------------------+-------------------------------------+¦ 1 ¦ 17, 18, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, ¦¦ ¦ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 56, ¦¦ ¦ 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, ¦¦ ¦ 66, 67, 68, 69, 70, 71 ¦L--------------------------------+-------------------------------------- Примечание: Номера градостроительных оценочных зон соответствуют номерам зон в приложении 1 "Ставки земельного налога" к решению Пензенской городской Думы от 26 февраля 1999 г. N 310/28 "О плате за землю в г. Пензе"" (в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.09.03 N 526/39) Заместитель председателя городской Думы Г.В.Аристов