• Главная
• Решения
• 2003
• Октябрь
• 31
• Решение городской Думы г. Пензы от 31.10.2003 № 543/41

Решение городской Думы г. Пензы от 31.10.2003 № 543/41

Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Пенза"

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                        ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                                 РЕШЕНИЕ
       31.10.2003                                               N 543/41                                    Утратилo силу - Решение городской
  
                                                  Думы г. Пензы
                                           от 27.12.2005 г. N 275-18/4
  
  
       Об утверждении Положения
       "О бюджетном устройстве и
       бюджетном процессе в
       муниципальном образовании
       "город Пенза"(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 27.08.2004 г. N 737/53)Докладчик: Чернышев  A.M.,  начальник  финансового  управления  городаПензы.
       В соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,Федеральным  законом  от  28.08.1995  г.  N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации"   (вредакции Федерального закона от 07.07.2003 г.  N 123-ФЗ),  Федеральнымзаконом от 25.09.1997 г.  N  126-ФЗ  "О  финансовых  основах  местногосамоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального законаот 30.12.2001 г.  N  194-ФЗ),  руководствуясь  Уставом  муниципальногообразования "город Пенза",
                  Пензенская городская Дума р е ш и л а:
       1. Утвердить   Положение  "О  бюджетном  устройстве  и  бюджетномпроцессе  в  муниципальном   образовании   "город   Пенза",   согласноприложению.
       2. Признать утратившим силу решение Пензенской городской Думы  от30.06.2000 г. N 555/43 "О Положении о бюджетном процессе на территорииг. Пензы".
       3. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовойинформации.
       4. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  нафинансовое управление г.  Пензы (Чернышев A.M.) и постоянную  комиссиюпо    экономике,    бюджету,    финансовой   и   налоговой   политике,предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.).
       Председатель
       городской Думы          С.Ф.Пинишина
       ______________
       Приложение к
       решению
       Пензенской
       городской Думы
       от 31.10.2003  N 543/41
                                ПОЛОЖЕНИЕ
               "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                в муниципальном образовании "город Пенза"(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 27.08.2004 г. N 737/53)
       Положение о   бюджетном   устройстве   и   бюджетном  процессе  вмуниципальном  образовании  "город   Пенза"   определяет   особенностибюджетного   устройства   и   бюджетного   процесса   в  муниципальномобразовании  "город  Пенза"  и  регулирует  бюджетные  правоотношения,связанные  с  составлением,  внесением и рассмотрением проекта бюджетамуниципального образования "город Пенза",  утверждением, исполнением иконтролем  за  исполнением  бюджета  муниципального образования "городПенза" в соответствии  с  законодательством  РФ,  законами  Пензенскойобласти, Уставом муниципального образования "город Пенза".
       Раздел I. Общие положения
       Пункт 1.   Правовое   регулирование   бюджетного   устройства   ибюджетного процесса в муниципальном образовании "город Пенза".
       Бюджетное устройство   и   бюджетный   процесс   в  муниципальномобразовании "город Пенза" регулируется Бюджетным  кодексом  РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Пензенской области, Уставоммуниципального образования "город Пенза",  настоящим Положением, иныминормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  Пензенскойобласти, актами органов местного самоуправления.
       Пункт 2.  Основные понятия и  термины,  применяемые  в  настоящемПоложении.
       В настоящем  Положении  понятия  и  термины  используются  в  томзначении, в котором они определены федеральным законодательством.
       Раздел II. Бюджетное устройство муниципального образования "городПенза".
       Пункт 3. Бюджет города.
       Муниципальное образование  "город  Пенза"  имеет  единый   бюджетгорода,  предназначенный для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения местного самоуправления.
       Пункт 4. Правовая форма бюджета города.
       Бюджет города  разрабатывается  и  утверждается  в  форме решенияПензенской городской Думы.
       Пункт 5. Годовой бюджет.
       Годовой бюджет   города  составляется  на  один  финансовый  год,который соответствует календарному году и длится  с  1  января  по  31декабря.
       Пункт 6. Бюджетная классификация.
       1. В целях обеспечения сопоставимости показателей  бюджетов  всехуровней  бюджетной системы при группировке доходов и расходов бюджетова так же, источников финансирования дефицита этих бюджетов применяетсяБюджетная классификация Российской Федерации.
       Решением Пензенской  городской   Думы   городская   Дума   вправепроизводить  дальнейшую  детализацию  объектов бюджетной классификацииРоссийской Федерации по доходам и целевым статьям и видам расходов, ненарушая  общих принципов построения и единства бюджетной классификацииРоссийской Федерации.
       2. Перечень главных распорядителей,  распорядителей и получателейсредств  бюджета  города  Пензы  утверждается   Постановлением   главыадминистрации города Пензы.
       Расходы бюджета города Пензы по  главным  распорядителям  средствбюджета  города  по  разделам,  подразделам,  целевым  статьям и видамрасходов,  функциональной классификации расходов  бюджетов  РоссийскойФедерации,  группам расходов,  предметным статьям и элементам расходовэкономической классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерацииутверждаются решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензына очередной финансовый год.
       Ведомственная классификация   расходов   бюджета   города   Пензыутверждается отдельным решением городской Думы.
       Пункт 7. Доходы бюджета города.
       1. Доходы  бюджета города формируются за счет собственных доходови  доходов  за  счет  отчислений   от   федеральных   и   региональныхрегулирующих  налогов  и  сборов.  Доходная часть бюджета города можеттакже включать финансовую помощь в различных формах. В составе доходовбюджета города учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
       2. В  бюджет  города  в  полном  объеме   поступают   доходы   отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
       В доходы   бюджета   города   полностью   поступают   доходы   отиспользования  имущества  находящегося  в  муниципальной собственностигорода,  и   доходы   от   платных   услуг,   оказываемых   бюджетнымиучреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
       3. В бюджет города могут поступать ассигнования на финансированиеотдельных  государственных  полномочий,  передаваемых органам местногосамоуправления,  ассигнования на  финансирование  реализации  органамиместного    самоуправлениями    федеральных   и   областных   законов,ассигнования  на  компенсацию  дополнительных  расходов,  возникших  врезультате   решений,   принятых   органами   государственной  власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов  или  уменьшению  бюджетныхдоходов, а также другие неналоговые доходы поступающие в бюджет городав порядке и по нормативам, которые установлены законодательством.
       Пункт 8. Целевой бюджетный фонд.
       1. В  соответствии  с  решением  Думы  в  составе  бюджета городасоздается целевой бюджетный фонд,  который образуется за счет  доходовцелевого  назначения  или иных поступлений и используется по отдельнойсмете на цели, соответствующие назначению указанного фонда.
       2. Целевой   бюджетный   фонд   формируется   в  составе  бюджетамуниципального образования "город Пенза" и  расходуется  на  основанииПоложения о целевом бюджетном фонде, утвержденного городской Думой.
       Пункт 9.  Полномочия  Пензенской  городской  Думы и администрациигорода Пензы по формированию доходов бюджета города Пензы.
       1. Решением  городской  Думы  вводятся  местные  налоги  и сборы,устанавливаются размеры ставок  по  ним  и  предоставляются  налоговыельготы  в переделах прав,  предоставленных налоговым законодательствомРоссийской Федерации.
       Решения городской  Думы  о  внесении  изменений  и  дополнений  вналоговое законодательство в пределах компетенции города, вступающие всилу с начала очередного финансового года,  принимаются до утверждениябюджета города Пензы на очередной финансовый год.
       Внесение изменений  и дополнений в правовые акты городской Думы оместных налогах и  сборах,  предполагающих  их  вступление  в  силу  втечение   текущего  финансового  года,  допускается  только  в  случаевнесения  соответствующих  изменений  и  дополнений  в  правовой   актгородской Думы о бюджете города на текущий финансовый год.
       2. Администрация города Пензы  предоставляет  налоговые  кредиты,отсрочки  и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей вбюджет города в соответствии с налоговым законодательством  РоссийскойФедерации   в  пределах  лимитов  предоставления  налоговых  кредитов,отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных  обязательных  платежей,определенных  решением  Пензенской  городской Думы о бюджете города натекущий финансовый год.  Порядок предоставления отсрочки или рассрочкипо уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в частисумм федеральных налогов или сборов,  региональных налогов или сборов,поступающих  в  бюджет  города,  определяется  только  при  отсутствиизадолженности по бюджетным ссудам бюджета города перед  областным  илифедеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджетагорода  и  размера  муниципального  долга,   установленных   Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
       Пункт 10. Расходы бюджета города.
       1. Расходы бюджета города группируются по:
       - разделам,   подразделам,   целевым  статьям  и  видам  расходовфункциональной классификации бюджетов Российской Федерации;
       - ведомственной классификации расходов бюджета города.
       2. Группировка расходов бюджета города на текущие и капитальные взависимости   от   их   экономического   содержания  осуществляется  всоответствии  с   экономической   классификацией   расходов   бюджетовРоссийской Федерации.
       В составе капитальных  расходов  может  быть  сформирован  бюджетразвития.
       3. Ведомственная классификация расходов бюджета города отражающаяраспределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средствбюджета города в составе показателей в разрезе разделов,  подразделов,целевых    статей,   видов   расходов   функциональной   классификацииутверждается городской Думой в составе решения  о  бюджете  города  насоответствующий финансовый год.
       4. В расходной части бюджета  города  предусматривается  созданиерезервного фонда городской администрации. Порядок расходования средстврезервного фонда городской администрации  устанавливается  действующимзаконодательством   и   Положением  "О  порядке  расходования  средстврезервного  фонда  городской  администрации",  утверждаемым  городскойДумой.
       Пункт 11.  Расходы, совместно финансируемые из бюджета Пензенскойобласти и бюджета города Пензы.
       1. Совместно за счет средств бюджета Пензенской области и бюджетагорода Пензы финансируются следующие функциональные виды расходов:
       государственная поддержка отраслей промышленности,
       строительства, сельского  хозяйства,  автомобильного  транспорта,связи;
       обеспечение правоохранительной деятельности;
       обеспечение противопожарной безопасности;
       содержание учреждений культуры, здравоохранения, образования;
       обеспечение социальной защиты населения;
       обеспечение предупреждения и ликвидации последствий  чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
       развитие рыночной инфраструктуры;
       обеспечение деятельности средств массовой информации;
       прочие расходы.
       2. Распределение  и закрепление между бюджетом Пензенской областии бюджетом  города  Пензы  расходов,  указанных  в  настоящем  пункте,производятся   по  согласованию  Правительства  Пензенской  области  иадминистрации города Пензы.
       Порядок согласования   распределения   и   закрепления  расходов,совместно финансируемых из бюджета Пензенской области и бюджета городаПензы, определяется Правительством Пензенской области.
       3. В законодательных или  иных  правовых  актах,  устанавливающихбюджетные обязательства,  реализация которых обеспечивается из средствбюджета   области   и   средств   бюджета   города,    устанавливаетсяразграничение  расходных  полномочий  по  финансированию  каждого видаобязательств, вытекающих из законодательства Пензенской области.
       Объекты муниципальной  собственности  муниципального  образования"город Пенза" могут быть включены в областную адресную  инвестиционнуюпрограмму,   областные   целевые   программы  на  стадии  составления,рассмотрения и утверждения бюджета  Пензенской  области  на  очереднойфинансовый год.
       4. При   исполнении   бюджета    города    Пензы    ассигнования,предусмотренные   на  финансирование  указанных  объектов,  передаютсябюджету города в порядке межбюджетных отношений.
       Пункт 12.  Расходы, финансируемые исключительно из бюджета городаПензы.
       Исключительно из  бюджета  города  финансируются  следующие  видырасходов:
       содержание органов местного самоуправления;
       формирование муниципальной собственности и управление ею;
       организация, содержание  и  развитие  предприятий,  учреждений  иорганизаций   образования,   здравоохранения,   культуры,   физическойкультуры и спорта,  средств массовой информации,  других учреждений  иорганизаций,  находящихся  в муниципальной собственности или в веденииорганов местного самоуправления;
       содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
       организация, содержание      и      развитие       муниципальногожилищно-коммунального хозяйства;
       муниципальное дорожное строительство и содержание дорог  местногозначения;
       благоустройство и    озеленение     территорий     муниципальногообразования;
       организация утилизации  и   переработки   бытовых   отходов   (заисключением радиоактивных);
       содержание мест захоронения,  находящихся в ведении муниципальныхорганов;
       организация транспортного обслуживания  населения  и  учреждений,находящихся  в  муниципальной  собственности  или  в  ведении  органовместного самоуправления;
       обеспечение противопожарной безопасности;
       охрана окружающей природной среды  на  территории  муниципальногообразования;
       реализация целевых  программ,   принимаемых   органами   местногосамоуправления;
       обслуживание и погашение муниципального долга;
       целевое дотирование населения;
       содержание муниципальных архивов;
       проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
       финансирование реализации   иных   решений    органов    местногосамоуправления  и  прочие  расходы,  отнесенные  к  вопросам  местногозначения,  определяемые Пензенской городской Думой,  в соответствии  сбюджетной классификацией Российской Федерации.
       Пункт 13. Сбалансированность бюджета.
       1. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год сдефицитом,  решением  о  бюджете утверждаются источники финансированиядефицита  бюджета   в   соответствии   с   классификацией   источниковвнутреннего финансирования дефицитов бюджета Российской Федерации.
       2. Текущие  расходы  бюджета  города,  утвержденные  решением   обюджете  города,  не  могут  превышать  объем  доходов бюджета города,утвержденных решением о бюджете города.
       3. Размер   дефицита  бюджета  города,  утвержденный  решением  обюджете города на соответствующий год,  не может превышать 10%  объемадоходов  бюджета  города без учета финансовой помощи из федерального иобластного бюджетов.
       В случае утверждения решением о бюджете города на соответствующийфинансовый год размера поступлений от  продажи  имущества,  предельныйразмер  дефицита  бюджета может превышать указанное в настоящем пунктеограничение,  но не более  чем  на  величину  поступлений  от  продажиимущества.
       4. Соблюдение предельных значений,  установленных подпунктами 2 и3  настоящего пункта,  должно обеспечиваться также по данным отчета обисполнении бюджета города за финансовый год.
       5. Источниками  финансирования дефицита бюджета города могут бытьвнутренние источники в следующих формах:
       муниципальные займы,  осуществляемые  путем выпуска муниципальныхценных бумаг от имени муниципального образования;
       кредиты, полученные от кредитных организаций;
       бюджетные ссуды  и  бюджетные  кредиты,  полученные  от  бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       поступления от продажи имущества,  находящегося  в  муниципальнойсобственности;
       изменения остатков средств на счетах  по  учету  средств  бюджетагорода.
       Пункт 14. Муниципальный долг.
       1. Муниципальный  долг  -  совокупность   долговых   обязательствмуниципального образования "город Пенза". Муниципальный долг полностьюи  без   условий   обеспечивается   всем   муниципальным   имуществом,составляющим муниципальную казну.
       2. Долговые  обязательства  муниципального   образования   "городПенза" могут существовать в форме:
       кредитных соглашений и договоров;
       займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
       договоров и соглашений  о  получении  муниципальным  образованием"город  Пенза"  бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации;
       договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
       Долговые обязательства муниципального образования  "город  Пенза"не  могут  существовать в иных формах,  за исключением предусмотренныхнастоящим пунктом.
       3. В объем муниципального долга включаются:
       объем основного  долга  по  кредитам,  полученным   муниципальнымобразованием "город Пенза";
       основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
       объем основного  долга  по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,полученным муниципальным образованием "город Пенза" от бюджетов другихуровней;
       объем обязательств по  муниципальным  гарантиям,  предоставленныммуниципальным образованием "город Пенза".
       4. Долговые  обязательства  муниципального   образования   "городПенза"    погашаются   в   сроки,   которые   определяются   условиямизаимствований и не могут превышать 10 лет.
       5. Предельный  объем  муниципального  долга  не  должен превышатьобъем доходов бюджета города без учета финансовой помощи  из  бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
       6. Информация   о    долговых    обязательствах    муниципальногообразования  "город  Пенза"  вносится в муниципальную долговую книгу всрок,  не превышающий три дня с момента возникновения соответствующегообязательства.  Состав  информации,  вносимой в муниципальную долговуюкнигу, определяется действующим законодательством и решением городскойДумы  от  29.05.2001  г.  N  71/7  "Об  организации  работы по ведениюмуниципальной долговой книги г. Пензы".
       7. Управление   муниципальным  долгом  осуществляется  финансовымуправлением города.
       8. Решение   о   выпуске,   форме  и  видах  муниципальных  бумагмуниципального  образования  "город  Пенза",  условиях  их  выпуска  иобращения принимаются решением Пензенской городской Думы.
       9. Учет  и   контроль   за   состоянием   долговых   обязательствмуниципального  образования  "город  Пенза"  осуществляется Финансовымуправлением города Пензы,  которое ведет муниципальную долговую  книгугорода Пензы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
                    Бюджетный процесс в городе Пензе.
       Пункт 15. Участники бюджетного процесса".
       Участниками бюджетного процесса являются:
       - Пензенская городская Дума;
       - Глава администрации г. Пензы;
       - Администрация города Пензы;
       - орган, ответственный за составление и исполнение бюджета города(Финансовое управление города Пензы);
       - орган,  осуществляющий казначейское исполнение  бюджета  города(Управление Федерального казначейства по Пензенской области, отделенияфедерального казначейства по городу Пензе);
       - органы, осуществляющие сбор доходов в бюджет города (УправлениеМинистерства Российской Федерации по налогам и  сборам  по  Пензенскойобласти, инспекции МНС России по районам г. Пензы);
       - главные распорядители,  распорядители  и  получатели  бюджетныхсредств;
       - Главное управление Банка России по Пензенской области;
       - кредитные  организации,  осуществляющие  отдельные  операции сосредствами бюджета города;
       - Контрольно-счетная палата Пензенской городской Думы;
       - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,Пензенской   области   и   правовыми  актами  местного  самоуправлениявозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
       Пункт 16.  Полномочия  городской  Думы  в  области  регулированиябюджетных и налоговых правоотношений.
       К полномочиям   Думы   в    области    регулирования    бюджетныхправоотношений относятся:
       установление порядка составления и рассмотрения  проекта  бюджетагорода, порядка утверждения и исполнения бюджета города в соответствиис настоящим Положением;
       утверждение бюджета   города,   внесение   в   него  изменений  идополнений;
       установление порядка   утверждения   и   утверждение   отчета  обисполнении бюджета города за истекший финансовый год в соответствии  снастоящим Положением;
       определение порядка осуществления контроля за исполнением бюджетагорода и осуществление финансового контроля;
       создание органа    муниципального    финансового    контроля    -Контрольно-счетной палаты Думы, определение ее правового статуса;
       образование и определение порядка использования целевых бюджетныхфондов;
       введение местных налогов и сборов,  установление размеров  ставокпо   ним  и  предоставление  льгот  по  их  уплате  в  соответствии  сзаконодательством;
       определение порядка   направления  в  бюджет  города  доходов  отиспользования  муниципальной  собственности,  иных   доходов   бюджетагорода;
       установление порядка   предоставления   муниципальных   гарантий,порядка предоставления бюджетных кредитов из бюджета города;
       установление порядка    осуществления    муниципальных     займов(заимствований);
       принятие в соответствии с законодательством нормативных  правовыхактов по иным финансовым и бюджетным вопросам.
       Пункт 17.  Полномочия  главы  администрации  города   в   областирегулирования бюджетных и налоговых правоотношений.
       К полномочиям главы администрации города относятся:
       организация работы по составлению проекта бюджета города;
       внесение на  утверждение  Думы  проектов  решений  о  бюджете  (обюджете города на очередной финансовый год,  о  внесении  изменений  идополнений  в  бюджет),  отчета  об  исполнении  годового бюджета,  обисполнении  бюджета  города  за  квартал,  полугодие,  девять  месяцевтекущего года,  нормативных правовых актов по финансовым,  налоговым ибюджетным вопросам;
       установление порядка списания недоимки и пеней по местным налогами сборам, взыскание которых оказалось невозможным;
       распоряжение средствами  резервного фонда городской администрациии целевого бюджетного  фонда  в  порядке,  определенными  Положениями,утвержденными решениями городской Думы;
       осуществление муниципальных  внутренних  заимствований  и  выдачамуниципальных гарантий;
       предоставление бюджетных кредитов из бюджета  города  в  порядке,установленном городской Думой;
       в случаях    и    в    порядке,    предусмотренных    действующимзаконодательством,  выбор  банка,  уполномоченного  обслуживать  счетабюджета города;
       управление счетами бюджета города и бюджетными средствами;
       распоряжение по смете  расходов  средствами,  предусмотренными  вбюджете города на содержание аппарата администрации города;
       организация контроля за целевым использованием бюджетных средств;
       иные полномочия,  предусмотренные  действующим законодательством,Уставом   муниципального   образования   "город   Пенза",    настоящимПоложением, иными местными правовыми актами.
       Пункт 18. Полномочия Администрации города в области регулированиябюджетных правоотношений.
       К полномочиям Администрации города относятся:
       подготовка документов,   необходимых   для   составления  проектабюджета города,  отчета  об  исполнении  бюджета  города  за  год,  заквартал,  полугодие, девять месяцев текущего года; составление проектабюджета города;
       исполнение бюджета города;
       ведомственный контроль за исполнением бюджета города;
       разработка проектов  нормативных правовых актов о местных налогахи сборах; льготном налогообложении; о порядке предоставления бюджетныхкредитов  и  бюджетных  ссуд;  о  порядке  направления в бюджет городадоходов от использования  муниципальной  собственности,  иных  доходовбюджета;  о порядке осуществления муниципальных займов (заимствований)и выдачи муниципальных  гарантий;  а  также  иных  правовых  актов  пофинансовым и бюджетным вопросам;
       предоставляет отчет об исполнении бюджета города  на  утверждениеПензенской городской Думы;
       осуществляет иные   полномочия,    предусмотренные    действующимзаконодательством,  Уставом  муниципального образования "город Пенза",настоящим Положением, иными местными правовыми актами.
       Пункт 19. Бюджетные полномочия финансового управления города
       Финансовое управление   города   является   органом,  исполняющимбюджет.
       Финансовое управление  города  обладает   следующими   бюджетнымиполномочиями:
       - составляет  проект  бюджета  города  и   представляет   его   вадминистрацию города;
       - по поручению главы администрации города  заключает  договора  опривлечении  муниципальных  заимствований  в  бюджет  города,  а такжедоговора о предоставлении средств бюджета города на возвратной  основена   основании   решений  Пензенской  городской  Думы,  постановлений,распоряжений главы администрации города;
       - осуществляет  методическое  руководство по вопросам составленияпроекта бюджета города и его исполнения;
       - составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета города;
       - получает   от   главных   распорядителей,   распорядителей    иполучателей  средств  материалы,  необходимые  для составления проектабюджета города и отчета об исполнении бюджета города;
       - предоставляет  бюджетные  ссуды и бюджетные кредиты в порядке ина условиях, предусмотренных решением городской Думы о бюджете города;
       - подготавливает   договора   и   соглашения   о   предоставлениимуниципальных гарантий города в соответствии с решением Думы о бюджетегорода;
       - проводит проверки  финансового  состояния  получателей  средствбюджета   города,  получателей  бюджетных  ссуд,  бюджетных  кредитов,муниципальных гарантий города;
       - осуществляет  регистрацию заимствований муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;
       - управляет  муниципальным  долгом  города,  ведет  муниципальнуюдолговую книгу;
       - организует исполнение бюджета города;
       - исполняет в установленном порядке бюджет города;
       - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением бюджета города;
       - осуществляет операции со средствами бюджета города;
       - составляет отчет об исполнении бюджета города;
       - обладает    правом   требовать   от   главных   распорядителей,распорядителей и получателей  средств  бюджета  города  предоставленияотчетов  по  установленным  формам  об  использовании  средств бюджетагорода  и  иных  сведений,  связанных  с  получением,   перечислением,зачислением и использованием указанных средств;
       - получает от кредитных  организаций  сведения  об  операциях  сосредствами бюджета города;
       - направляет представления главным распорядителям, распорядителями   получателям   средств   бюджета  города  с  требованием  устранитьвыявленные  нарушения  бюджетного  законодательства   и   осуществляетконтроль за их устранением;
       - в предусмотренных  законодательством  случаях  приостанавливаетоперации  по  лицевым счетам главных распорядителей,  распорядителей иполучателей средств бюджета города;
       - взыскивает  в  установленном  порядке,  средства  с  лицевых  ибюджетных счетов главных распорядителей,  распорядителей и получателейсредств бюджета города в размере бюджетных средств,  использованных непо целевому назначению;
       - взыскивает  в  соответствии  с законодательством со всех счетовполучателей бюджета города средства, выданные в форме бюджетных ссуд ибюджетных кредитов,  по которым истек срок возврата, а также проценты,подлежащие уплате  за  пользование  бюджетными  ссудами  и  бюджетнымикредитами;
       - применяет   к   главным   распорядителям,   распорядителям    иполучателям  средств  бюджета  города  и  кредитным  организациям мерыответственности,  предусмотренные законодательством и соответствующимидоговорами;
       - составляет перечень главных  распорядителей,  распорядителей  иполучателей средств бюджета города;
       - определяет   и   утверждает   для    главных    распорядителей,распорядителей   и   прямых   получателей   средств   лимит  бюджетныхобязательств;
       - осуществляет   взаимоотношения   с   управлением   финансов  поПензенской области, с управлением Министерства Российской Федерации поналогам  и  сборам  по  Пензенской  области,  управлением Федеральногоказначейства по Пензенской области по вопросам налогового и бюджетногозаконодательства;
       - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующимзаконодательством,  настоящим Положением, иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления.
       Пункт 20.  Исключительные   полномочия   начальника   финансовогоуправления города
       1. Начальник финансового управления города  имеет  исключительноеправо дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующихдействий:
       - утверждение  и  уточнение  сводной  бюджетной  росписи  бюджетагорода;
       - утверждение   лимитов   бюджетных   обязательств   для  главныхраспорядителей средств бюджета города;
       - осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировкерасходов  в  случае,  определенном  статьей  231  Бюджетного   кодексаРоссийской Федерации. Совершение указанных действий без разрешительнойнадписи начальника финансового управления города  является  нарушениембюджетного  законодательства  и  влечет  применение  к  нарушителю мерпринуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
       - перемещение ассигнований между главными распорядителями средствбюджета города,  разделами,  подразделами и статьями функциональной  иэкономической  классификации  расходов бюджета в пределах 10 процентовутвержденных расходов;
       2. Начальник  финансового управления города имеет право запретитьглавным  распорядителям,  распорядителям  бюджетных  средств  изменятьцелевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальникуфинансового  управления  города  поступило  должностное  представлениеКонтрольно-счетной  палаты  городской  Думы  или других контролирующихорганов,  свидетельствующее о  нарушении  бюджетного  законодательстваглавными распорядителями бюджетных средств.
       3. Начальник финансового управления города имеет право  запретитьглавному  распорядителю,  распорядителю бюджетных средств,  бюджетномуучреждению осуществление отдельных расходов,  за исключением расходов,осуществляемых  руководителем  бюджетного  учреждения за счет средств,полученных от внебюджетных источников.
       Основанием применения  указанного  запрета  является  должностноепредставление соответствующего контрольного органа,  свидетельствующеео нарушении бюджетного законодательства;
       4. Начальник финансового управления города имеет право  назначитьв   иные   органы   местного  самоуправления  и  бюджетные  учрежденияуполномоченных по бюджету города при установлении  случаев  нецелевогоиспользования бюджетных средств.
       К уполномоченному по  бюджету  города  переходят  все  полномочияглавного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
       Пункт 21.    Ответственность   финансового   управления   города,начальника финансового управления  города  и  органа,  осуществляющегоказначейское исполнение бюджета города.
       1. Финансовое управление города несет ответственность за:
       - соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету города;
       - своевременность   составления  и  уточнения  сводной  бюджетнойросписи;
       - соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, бюджетныхссуд и муниципальных гарантий;
       2. Орган,  осуществляющий  казначейское исполнение бюджета городанесет ответственность за:
       - правильность   исполнения  бюджета  города,  ведение  счетов  иуправление бюджетными средствами;
       - финансирование расходов,  связанных с предоставлением бюджетныхссуд,  бюджетных  кредитов  и  муниципальных  гарантий  с   нарушениемпорядка, установленного бюджетным законодательством;
       - полноту перечисления бюджетных  средств  получателям  бюджетныхсредств;
       - своевременность  перечисления  бюджетных  средств   получателямбюджетных средств;
       - своевременность   зачисления   бюджетных   средств   на   счетаполучателей бюджетных средств;
       - своевременность  представления  отчетов  и   других   сведений,связанных с исполнением бюджета города;
       - своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо получателей бюджетных средств;
       - исполнение решений актов судебных органов;
       - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
       - финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательствбюджета;
       - осуществление    контроля     за     соблюдением     бюджетногозаконодательства  главными  распорядителями  и  получателями бюджетныхсредств, кредитными организациями;
       - исполнение предписаний Контрольно-счетной палаты городской Думыи других контрольных органов.
       3. Начальник  финансового  управления  города  персонально  несетответственность за:
       - соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету города;
       - своевременность составления и уточнения бюджетной росписи;
       4. Ответственность    наступает    в    формах,   предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
       Пункт 22.  Бюджетные   полномочия   комитета   по   экономике   иинвестиционной политике администрации города.
       Комитет по  экономике  и  инвестиционной  политике  администрациигорода:
       - осуществляет  текущий анализ социально-экономического положениягорода;
       - осуществляет   текущий  контроль  за  проведением  конкурсов  имуниципальных заказов, проводимыми главными распорядителями кредитов ираспорядителями кредитов;
       - разрабатывает прогноз социально-экономического развития  городана очередной финансовый год;
       - составляет  план  развития  муниципального  сектора   экономикигорода;
       - осуществляет  методическое  руководство  по  составлению  планаразвития муниципального сектора экономики;
       - составляет прогноз сводного финансового баланса города;
       - разрабатывает   основные   направления  бюджетной  и  налоговойполитики;
       - составляет адресную инвестиционную программу;
       - осуществляет другие полномочия в  соответствии  с  бюджетным  иналоговым законодательством.
       Пункт 23.   Бюджетные   полномочия   и   ответственность  главныхраспорядителей, распорядителей бюджетных средств.
       Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств:
       - составляет  бюджетную  роспись,  распределяет  лимиты бюджетныхобязательств  по  подведомственным  получателям  бюджетных  средств  инаправляет их в орган, исполняющий бюджет;
       - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных  бюджетныхучреждений;
       Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на  основаниимотивированного  представления бюджетного учреждения вносить измененияв утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в  частираспределения  средств  между  ее  статьями с уведомлением финансовогоуправления города;
       Главный распорядитель,  распорядитель бюджетных средств готовит ипредставляет органу,  ответственному за  контроль  исполнения  бюджетагорода,  сводный  отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам,сводную смету доходов и расходов,  а также отчет о выполнении  заданияпо предоставлению муниципальных услуг.
       Осуществляет иные    полномочия,    предусмотренные     бюджетнымзаконодательством, определенными статьями 158-163 БК РФ.
       Пункт 24.  Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетнойпалатой городской Думы.
       Контрольно-счетная палата осуществляет предварительный, текущий ипоследующий   контроль   за   исполнением   бюджета  города,  проводитэкспертизы  проектов  указанного  бюджета,  целевых  программ  и  иныхнормативных  правовых  актов органов местного самоуправления о бюджетегорода.
       Деятельность Контрольно-счетной   палаты   строится   на   основеПоложения "О Контрольно-счетной  палате  Пензенской  городской  Думы",утвержденного решением городской Думы.
       Пункт 25.    Финансовый   контроль,   осуществляемый   Финансовымуправлением города.
       Финансовое управление города осуществляет:
       - предварительный  и  текущий  и последующий контроль за ведениемопераций   с    бюджетными    средствами    главных    распорядителей,распорядителей   и   получателей  средств  бюджета  города,  кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса по бюджету города;
       - взаимодействие  с  Контрольно-счетной  палатой городской Думы впроцессе  осуществления   последующего   контроля   за   расходованиембюджетных средств и координацию данной работы;
       - контроль за соответствием нормативно-правовых  актов,  влияющихна  процесс  составления  проекта  бюджета  города  и  его исполнение,установленным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       Пункт 26    Финансовый    контроль,    осуществляемый    главнымираспорядителями и распорядителями бюджетных средств.
       Главные распорядители,     распорядители     бюджетных    средствосуществляют финансовый контроль за использованием  бюджетных  средствполучателями   бюджетных   средств   в   части   обеспечения  целевогоиспользования и своевременного возврата  бюджетных  средств,  а  такжепредставления  отчетности  и  внесения платы за пользование бюджетнымисредствами.
       Главные распорядители   бюджетных   средств   проводят   проверкиподведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
       Пункт 27. Порядок составления и внесения проекта бюджета города.
       1. Глава администрации города принимает решение о  начале  работыпо  составлению проекта бюджета города не позднее чем за шесть месяцевдо начала очередного финансового года.
       Порядок и сроки составления администрацией города проекта бюджетагорода,  а  также  порядок  работы  над  документами  и   материалами,обязательными   для  представления  одновременно  с  проектом  бюджетагорода, определяется Постановлением главы администрации города.
       2. Комитет по экономике и инвестиционной  политике  разрабатываетпрогноз   социально-экономического   развития   города   на  очереднойфинансовый   год,   уточняет   параметры    среднесрочного    прогнозасоциально-экономического   развития   города,   положенного  в  основуперспективного   финансового   плана,   составляет    план    развитиямуниципального сектора экономики, прогноз сводного финансового балансаи основные направления налоговой и бюджетной политики.
       3. Финансовое  управление  города  формирует   расчетные   объемыдоходной  и  расходной  частей  бюджета  города,  направляет  их Главеадминистрации города.
       После получения от Управления финансов по Пензенской области Актасверки исходных данных для расчета финансовой помощи бюджету города наочередной  финансовый год финансовое управление в случае необходимостиготовит обоснованные разногласия с расчетами.
       Указанные разногласия  рассматриваются  Администрацией  города  сучастием депутатов городской Думы и направляются Главой  администрациигорода  в  Законодательное собрание Пензенской области,  ПравительствоПензенской области, Управление финансов по Пензенской области.
       На основании    одобренного    администрацией   города   прогнозасоциально-экономического развития города на очередной финансовый год иуточненных   параметров   прогноза  социально-экономического  развитиягорода на  среднесрочную  перспективу,  финансовое  управление  городаосуществляет   разработку  основных  характеристик  бюджета  города  ираспределение расходов в соответствии с функциональной классификацией.
       4. Разработанные    финансовым    управлением   города   основныехарактеристики  бюджета  города,  распределенные  в   соответствии   сфункциональной    классификацией    расходов   бюджета,   направляютсяконкретным получателям бюджетных средств, одновременно с методическимирекомендациями по формированию проекта бюджета на очередной финансовыйгод.
       Главные распорядители,   распорядители   и  получатели  бюджетныхсредств  после  получения  бюджетного  проекта   по   данной   отраслираспределяют  предельные объемы бюджетного финансирования на очереднойфинансовый  год  по  показателям   функциональной,   экономической   иведомственной  классификации  расходов бюджета,  а также разрабатываютпредложения о проведении структурных и организационных  преобразованийв соответствующих отраслях экономики и социальной сферы.
       После чего администрация города согласовывает показатели  проектабюджета  города  на очередной финансовый год,  проекты предоставляемыходновременно с ним документов и материалов,  а также  проекты  решенийгородской  Думы  об  отмене правовых актов,  исполнение которых влечетрасходование  средств  бюджета  города,  не   обеспеченное   реальнымиисточниками    финансирования   в   очередном   финансовом   году,   оприостановлении действия указанных правовых актов или об их  поэтапномвведении.
       Структурные подразделения  администрации  города  вправе  вноситьсвои  предложения  по изменению и уточнению показателей смет расходов,проектируемых администрацией города.  По результатам  рассмотрения,  вслучае  отклонения  предложений  полностью  или  частично,  финансовоеуправление   города   совместно   со   структурными    подразделениямиадминистрации  города,  внесшими предложения,  составляет протоколы обимеющихся разногласиях.
       Несогласованные вопросы  по  бюджетным проектировкам на очереднойфинансовый год подлежат рассмотрению комиссией.
       С учетом  решения  комиссии  по подготовке проекта бюджета городафинансовое управление города дорабатывает проект бюджета.
       По результатам   рассмотрения  глава  администрации  города  либоодобряет проект бюджета города,  либо отклоняет его  и  отправляет  надоработку.   В   случае   одобрения   проекта   бюджета  города  главаадминистрации города направляет проект решения о бюджете города вместес необходимыми документами и материалами в городскую Думу.
       5. Проект решения о бюджете  города  вносится  в  городскую  Думуглавой  администрации  города не позднее одного месяца со дня принятияЗаконодательным  Собранием  Закона  Пензенской  области   "О   бюджетеПензенской области" на очередной финансовый год.
       Пункт 28.  Сведения,  необходимые для составления проекта бюджетагорода.
       В целях  своевременного  и  качественного   составления   проектабюджета  города  финансовое  управление  города  имеет  право получатьнеобходимые  сведения  от  финансового  органа   вышестоящего   уровнябюджетной  системы,  а также от иных государственных органов,  органовместного самоуправления и юридических лиц.
       К сведениям,  необходимым для составления проекта бюджета города,относятся сведения о:
       - действующем   на   момент  начала  разработки  проекта  бюджетаналоговом законодательстве;
       - нормативах  отчислений  от  собственных  и регулирующих доходовбюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       - предполагаемых  объемах  финансовой помощи,  предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       - видах   и   объемах  расходов,  передаваемых  с  одного  уровнябюджетной системы Российской Федерации на другой;
       - нормативах  финансовых  затрат  на предоставление муниципальныхуслуг;
       - нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
       Составление проекта бюджета основывается на:
       прогнозе социально-экономического  развития  города  на очереднойфинансовый год;
       основных направлениях  бюджетной  и  налоговой политики города наочередной финансовый год;
       прогнозе сводного   финансового   баланса   города  на  очереднойфинансовый год и  плане  развития  государственного  и  муниципальногосектора экономики города.
       Пункт 29. Прогноз социально-экономического развития города.
       Прогноз социально-экономического     развития     города    Пензыразрабатывается на  основе  данных  социально-экономического  развитиягорода за последний отчетный период, прогноза социально-экономическогоразвития города до конца базового года и тенденций развития  экономикии  социальной  сферы  на  планируемый  финансовый  год  и предшествуетсоставлению проекта бюджета города.
       Изменение прогноза  социально-экономического  развития  города  входе составления и рассмотрения проекта бюджета города влечет за собойизменение основных характеристик проекта бюджета.
       Пункт 30. Основные направления бюджетной и налоговой политики.
       Основные направления   бюджетной   и  налоговой  политики  городаразрабатываются Администрацией города до 1 сентября  текущего  года  ивключают в себя:
       - особенности  формирования  налоговых  и   неналоговых   доходовбюджета  города  на очередной финансовый год (в том числе особенности,связанные с  установлением  или  отменой  местных  налогов  и  сборов,изменением  отдельных  элементов  налогообложения и обложения сборами,управлением объектами муниципальной собственности),  а также  основныемеры, направленные на увеличение поступления доходов в бюджет города;
       - особенности  формирования  финансовых  обязательств  города  наочередной  финансовый  год  (в том числе об особенностях,  связанных ссокращением или увеличением отдельных видов расходов  бюджета  города,формированием текущих и капитальных расходов бюджета города),  а такжеосновных мерах,  направленных  на  эффективное  использование  средствбюджета города;
       - особенности привлечения средств  из  источников  финансированиядефицита бюджета города и особенностях управления муниципальным долгомв очередном финансовом году,  а также основные меры,  направленные  наобеспечение  своевременного  погашения  долговых обязательств города ивыплаты процентов по ним.
       Планируемый дефицит   (профицит)   бюджета   города  в  очередномфинансовом году либо его отсутствие, а также предполагаемое увеличениеили  уменьшение  размера  муниципального  долга в очередном финансовомгоду;
       Иные показатели,     определенные     бюджетным    и    налоговымзаконодательством.
       Пункт 31. Баланс финансовых ресурсов.
       Баланс финансовых ресурсов представляет собой  баланс  доходов  ирасходов города,  хозяйствующих субъектов на территории города. Балансфинансовых  ресурсов  составляется   на   основе   отчетного   балансафинансовых  ресурсов  за  предыдущий  год  в  соответствии с прогнозомсоциально-экономического   развития   соответствующих   территорий   иявляется основой для составления проекта бюджета.
       Пункт 32. План развития муниципального сектора экономики
       План развития  муниципального  сектора  экономики разрабатываетсяАдминистрацией города до 1 сентября базового года и включает:
       Перечень и   сводный  план  финансово-хозяйственной  деятельностимуниципальных унитарных предприятий;
       Прогнозный план (программу) приватизации (продажи) муниципальногоимущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
       Сведения о  предельной штатной численности муниципальных служащихпо главным распорядителям бюджетных средств.
       В план   развития   муниципального   сектора   экономики   городавключается в форме сводного плана по распорядителям бюджетных  средствплан предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.
       Пункт 33. Долгосрочные целевые программы.
       1. Долгосрочные  целевые программы разрабатываются Администрациейгорода и подлежат утверждению городской Думой.
       2. Формирование    перечня    целевых   программ   осуществляетсяадминистрацией     города     в     соответствии      с      прогнозомсоциально-экономического  развития  города  и  определяемыми на основеэтих прогнозов приоритетами.
       3. Администрация   города   Пензы   формирует   перечень  целевыхпрограмм,  подлежащих финансированию из средств бюджета города Пензы вочередном  финансовом  году,  согласовывает объемы их финансирования впредстоящем году.
       Пункт 34.  Состав показателей,  представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте бюджета города.
       1. В   проекте   бюджета   города   должны  содержаться  основныехарактеристики бюджета
       К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
       2. В проекте бюджета города должны содержаться также:
       прогнозируемые доходы бюджета по группам,  подгруппам  и  статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       нормативы отчислений доходов от регулирующих доходных источников,установленных  Законом  Пензенской  области  об  областном  бюджете насоответствующий год;
       В проекте бюджета города должны быть установлены:
       Расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов  функциональной  классификации  расходов  бюджетов РоссийскойФедерации;
       Общий объем капитальных и текущих расходов бюджета города;
       Расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
       Объем финансовой помощи,  полученной в форме дотаций, субвенций исубсидий из бюджета другого уровня;
       Распределение бюджетных  ассигнований  по  главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной  структурой  расходовбюджета;
       Перечень городских целевых  программ,  финансируемых  из  бюджетагорода;  перечень  целевых  программ,  правовых актов,  финансированиекоторых приостанавливается либо  производится  частично  (с  указаниемсоответствующих объемов финансирования);
       Иные показатели, определенные настоящим Положением.
       В проекте   бюджета   города   в  составе  расходов  должны  бытьустановлены лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов насрок, превышающий пределы очередного финансового года.
       4. В проекте бюджета  города  должны  быть  определены  следующиехарактеристики муниципального долга:
       источники финансирования дефицита бюджета;
       верхний предел  муниципального  долга  по  состоянию  на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом;
       предел предоставления  муниципальных  гарантий  третьим  лицам напривлечение внешних заимствований.
       Лимиты предоставления  отсрочек и рассрочек,  налоговых кредитов,инвестиционных налоговых кредитов по  уплате  налогов  в  части  сумм,поступающих в бюджет города;
       Перечень муниципальных  гарантий  на  сумму,   превышающую   0,01процента    расходов   бюджета   города,   предоставляемых   отдельнымюридическим лицам.
       Пункт 35.  Документы и материалы,  представляемые одновременно  спроектом бюджета.
       В целях   составления   проекта   бюджета   города  на  очереднойфинансовый  год  должны  быть  подготовлены  следующие   документы   иматериалы:
       - прогноз социально-экономического развития города  на  очереднойфинансовый год;
       - основные направления  бюджетной  и  налоговой  политики  городаПензы на очередной финансовый год;
       - прогноз сводного финансового баланса города Пензы на  очереднойфинансовый год;
       - прогноз бюджета  города  Пензы  на  очередной  финансовый  год;Одновременно  с  проектом  бюджета  города на очередной финансовый годсоставляются и предоставляются в городскую Думу:
       - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
       - план развития муниципального сектора экономики;
       - структура   муниципального   долга  и  программа  муниципальныхвнутренних заимствований,  предусмотренные на очередной финансовый годдля покрытия дефицита бюджета;
       - программа предоставления муниципальных  гарантий  на  очереднойфинансовый год;
       - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
       - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
       - перечень  долгосрочных  целевых  программ  в   соответствии   спрогнозом  социально-экономического развития города и определяемыми наоснове этого прогноза приоритетами;
       - другие   документы   и   материалы,  предусмотренные  бюджетнымзаконодательством.
       Пункт 36.  Общий порядок рассмотрения проекта решения  о  бюджетегорода.
       1. Рассмотрение  проекта  бюджета  осуществляется,  как правило вдвух чтениях.
       2.   На   совместном  заседании  постоянных  комиссий  Пензенскойгородской  Думы,  которое возглавляет председатель постоянной комиссиипо    экономике,    бюджету,    финансовой   и   налоговой   политике,предпринимательской  деятельности,  проект бюджета города на очереднойфинансовый год рассматривается в первом чтении не позднее чем через 30дней со дня его внесения в городскую Думу Главой администрации города.(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 27.08.2004 г. N 737/53)
       3. При   принятии  бюджета  на  совместном  заседании  постоянныхкомиссий городской Думы в первом чтении рассматриваются:
       доходы бюджета  в  целом  и  по  группам,  подгруппам  и  статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год;
       дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах и  в  процентах  красходам  бюджета  на  очередной  финансовый  год,  источники покрытиядефицита бюджета.
       4. Проект  решения  о  бюджете  на   очередной   финансовый   годрассматривается  на совместном заседании постоянных комиссий во второмчтении не позднее чем через 20 дней  со  дня  принятия  его  в  первомчтении.
  
         Возглавляет заседание   председатель   постоянной   комиссии   поэкономике,     бюджету,     финансовой     и    налоговой    политике,предпринимательской деятельности.
  
  
         (Пункт    в    редакции   Решения   городской   Думы   г.   Пензыот 27.08.2004 г. N 737/53)
  
       5. Во  втором  чтении на совместном заседании постоянных комиссийгородской Думы рассматриваются:
       расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной  классификации  расходов  бюджетов  РоссийскойФедерации  в  пределах  общего  объема  расходов бюджета,  принятого впервом чтении;
       распределении бюджетных  ассигнований  по  главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной  структурой  расходовбюджета  города  (по  разделам,  подразделам,  целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации);
       общий объем капитальных и текущих расходов;
       другие показатели,  установленные  бюджетным   законодательством,пунктом 34 настоящего Положения.
       Пункт 37.  Подготовка и рассмотрение проекта решения о бюджете наочередной финансовый год в первом чтении.
       1. После  предоставления  Главой  администрации  города   проектарешения  о  бюджете  на  очередной финансовый год в городскую Думу егосогласование осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  РегламентомПензенской городской Думы.
       2. При условии соответствия проекта решения о бюджете требованиямпункта 35 настоящего Положения, Председатель Пензенской городской Думынаправляет данный проект решения:
       - в   постоянные   комиссии   для  рассмотрения  и  представленияпредложений и поправок в течение  2-х  недель  со  дня  поступления  вкомиссию;
       - в  Контрольно-счетную  палату  городской  думы  для  подготовкизаключения   в   течение   3-х   недель   со  дня  его  поступления  вКонтрольно-счетную палату.
       3.  Предложения  и  поправки  от постоянных комиссий и заключениеКонтрольно-счетной   палаты   на   проект   решения  о  бюджете  затемнаправляются в постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансовой иналоговой политике, предпринимательской деятельности.
  
         Представленные  предложения  и  поправки от постоянных комиссий идепутатов,  предусматривающие  выделение  дополнительных ассигнований,должны  содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этихрасходов  как  за  счет  изыскания  доходных источников, так и за счетперераспределения бюджетных расходов.
         Проект   решения  о  бюджете  с  предложениями  и  поправками  отпостоянных  комиссий  и с заключением Контрольно-счетной палаты, инымидокументами, предусмотренными настоящим Положением, рассматриваются насовместном  заседании  постоянных  комиссий  городской  Думы,  котороевозглавляет  председатель  постоянной  комиссии по экономике, бюджету,финансовой  и  налоговой политике, предпринимательской деятельности, впервом  чтении  не  позднее  чем  через  30 дней со дня его внесения вгородскую  Думу  Главой  администрации  города.  Направленные поправкирассматриваются комиссией. По каждой из них выносится решение
  
  .
       (Пункт  в  редакции Решения городской Думы г. Пензы от 27.08.2004г. N 737/53)
       4. При  рассмотрении  проекта  решения  о  бюджете  на совместномзаседании постоянных  комиссий  городской  Думы  заслушивается  докладначальника  финансового  управления  города  или  его  заместителя  поданному  вопросу  и  принимает  решение  о  принятии  или   отклоненииуказанного проекта.
       5. В случае отклонения постоянными комиссиями проекта  решения  обюджете  в результате разногласий по вопросам,  подлежащим одобрению впервом  чтении  в  соответствии  с  пунктом  36  настоящего  Положенияпостоянные   комиссии  принимают  решение  о  создании  Согласительнойкомиссии по рассмотрению проекта бюджета на очередной финансовый год.
       6. Согласительная   комиссия   формируется   из   равного   числапредставителей Администрации города и городской Думы для разработки  втечении  5-ти  дней  согласованного  варианта  основных  характеристикбюджета города на очередной  год  в  соответствии  с  предложениями  ирекомендациями, изложенными в заключениях комиссий.
       7. Решение Согласительной комиссии принимается путем  голосованиячленов  Согласительной комиссии.  Решение считается принятым,  если занего проголосовало  большинство  присутствующих  на  заседании  членовСогласительной комиссии.
       Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется  протоколом,который подлежит утверждению председателем Согласительной комиссии.  Вслучае необходимости к протоколу может быть  приложено  особое  мнениечлена Согласительной комиссии.  Согласительная комиссия в течение 5-тидней  уточняет  вариант  основных  характеристик  бюджета   города   ипринимает   решение   Согласительной  комиссии.  По  окончании  работыСогласительной комиссии Глава администрации города в 5-тидневный  срокпредставляет   на  рассмотрение  городской  Думы  доработанный  проектбюджета на очередной финансовый год.
       По итогам  рассмотрения в первом чтении проекта бюджета города наочередной финансовый год  принимается  совместное  решение  постоянныхкомиссий  городской  Думы о принятии в первом чтении проекта решения обюджете города на очередной финансовый год и основных  характеристикахбюджета города на очередной финансовый год.
       8. При принятии в первом чтении  основных  характеристик  бюджетагорода  не  допускается увеличение доходов или дефицита бюджета,  еслиотсутствует положительное заключение администрации города.
       Пункт 38.  Рассмотрение проекта решения о  бюджете  на  очереднойфинансовый год во втором чтении.
       1. После   принятия   проекта  решения  о  бюджете  на  очереднойфинансовый год в  первом  чтении  постоянная  комиссия  по  экономике,бюджету,   финансовой   и   налоговой   политике,  предпринимательскойдеятельности готовит материалы для  рассмотрения  данного  проекта  вовтором  чтении  на  совместном заседании постоянных комиссий городскойДумы.
       Проект бюджета  во  втором  чтении рассматривается не позднее чемчерез 20-ть дней со дня принятия его в первом чтении.
       2.  Во  втором чтении на совместном заседании постоянных комиссийгородской  Думы,  которое возглавляет председатель постоянной комиссиипо    экономике,    бюджету,    финансовой   и   налоговой   политике,предпринимательской  деятельности,  рассматриваются показатели проектабюджета,  указанные  в  абзаце  5  пункта  36 настоящего Положения. (Вредакции Решения городской Думы г. Пензы от 27.08.2004 г. N 737/53)
       3. Контрольно-счетная  палата  по  мере   необходимости   готовитзаключение  на  проект  решения о бюджете,  рассматриваемого во второмчтении.
       Постоянные комиссии  и  депутаты представляют свои предложения напредмет второго чтения в постоянную комиссию  по  экономике,  бюджету,финансовой  и  налоговой политике,  предпринимательской деятельности втечение недели со дня принятия бюджета в первом чтении.
       4. Поправки,   предусматривающие   увеличение   ассигнований   поразделам,  подразделам,  целевым статьям или видам расходов бюджета поглавным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средствдолжны содержать источники предлагаемых увеличений.
       Поправки к  проекту  решения о бюджете,  изложенные в заключенияхпостоянных  комиссий  и  предложениях  депутатов,   должны   учитыватьтребования   законодательства  о  бюджетной  классификации  РоссийскойФедерации,  основные  направления  бюджетной  и  налоговой   политики,прогноз  социально-экономического  развития.  Поправки,  не отвечающиеуказанным   требованиям   и   (или)   представленные   с    нарушениемустановленного срока, комиссией по бюджету не принимаются.
       5.  Представленные  поправки  постоянных  комиссий  и предложениядепутатов  комиссия  по  бюджету  в  течение  трех дней сводит воедино(систематизирует)  и  направляет  их  на  рассмотрение  на  совместномзаседании  постоянных  комиссий  городской  Думы,  которое возглавляетпредседатель  постоянной  комиссии по экономике, бюджету, финансовой иналоговой  политике,  предпринимательской  деятельности.  (В  редакцииРешения городской Думы г. Пензы от 27.08.2004 г. N 737/53)
       6. После рассмотрения и принятия проекта бюджета во втором чтениипроект  бюджета  выносится  на  ближайшую  сессию  городской  Думы дляутверждения.
       Пункт 39. Временное управление бюджетом.
       Если решение о бюджете не вступило в силу  с  начала  финансовогогода,  администрация города вправе осуществлять расходование бюджетныхсредств в соответствии со статьей 190  Бюджетного  кодекса  РоссийскойФедерации.
       Пункт 40.  Внесение  изменений  и  дополнений в решение городскойДумы о бюджете города на очередной финансовый год.
       1. Администрация  города  разрабатывает  и  глава   администрациигорода  представляет  в  городскую  Думу  проекты  решений  о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете города  по  всем  вопросам,являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города,в том  числе  в  части,  изменяющей  основные  характеристики  бюджетагорода, а также распределение расходов бюджета города в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации.
       Непосредственное составление проекта решения о внесении измененийи дополнений в решение о бюджете осуществляется финансовым  управлениегорода.
       2. В случае снижения (роста) поступлений  в  бюджет  города,  чтоможет  привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденнымбюджетом города более чем  на  десять  процентов  годовых  назначений,глава  администрации  города  вносит  на  рассмотрение  городской Думыпроект решения Думы о внесении изменений  и  дополнений  в  решение  обюджете города вместе со следующими документами и материалами:
       - отчетом  об  исполнении  бюджета  города  за  период   текущегофинансового года,  включая последний месяц,  предшествующий месяцу,  втечение которого вносится указанное решение;
       - отчетом   управления   министерства  по  налогам  и  сборам  поПензенской области по поступлению доходов бюджета за  период  текущегофинансового года,  включая последний месяц,  предшествующий месяцу,  втечение которого вносится указанное решение;
       - отчетом  финансового  управления  города  и иных уполномоченныхорганов о  предоставлении  и  погашении  бюджетных  ссуд  и  бюджетныхкредитов;
       - пояснительной запиской  о  причинах  и  факторах,  обусловившихнеобходимость  внесения  изменений  и  дополнений  в решение о бюджетегорода.
       3. Городская   Дума   рассматривает  проект  решения  о  внесенииизменений  и  дополнений  в  решение  о  бюджете  города  в   порядке,установленном Регламентом городской Думы.
       4. Если проект решения городской  Думы  о  внесении  изменений  идополнений  в  решение о бюджете города не принимается в установленныебюджетным законодательством сроки, администрация города имеет право напропорциональное   сокращение  (увеличение)  расходов  бюджета  городавпредь до принятия решения по данному вопросу.
       Пункт 41. Сводная бюджетная роспись.
       Исполнение бюджета города осуществляется  финансовым  управлениемгорода на основе бюджетной росписи.
       Бюджетная роспись составляется главным  распорядителем  бюджетныхсредств  по  распорядителям  и получателям бюджетных средств на основеутвержденного  бюджета  города  в  соответствии  с  функциональной   иэкономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации споквартальной  разбивкой  и  представляется  в  финансовое  управлениегорода в течение десяти дней со дня утверждения бюджета города.
       На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетныхсредств  финансовое  управление  города  составляет  сводную бюджетнуюроспись в течение пятнадцати дней после  утверждения  бюджета  города.Сводная   бюджетная   роспись   утверждается  начальником  финансовогоуправления города в течение семнадцати дней после утверждения бюджета.
       Одновременно сводная  бюджетная роспись направляется для сведенияв городскую Думу и Контрольно-счетную палату городской Думы.
       В течение  10  дней  со дня утверждения сводной бюджетной росписиорган,  исполняющий бюджет,  доводит показатели указанной  росписи  довсех  главных  распорядителей  и  распорядителей  кредитов.  Доведениепоказателей  сводной  бюджетной   росписи   осуществляется   в   формеуведомлений о бюджетных ассигнованиях.
       Изменение бюджетных ассигнований из бюджета города осуществляетсяначальником  финансового  управления города,  главными распорядителямисредств бюджета  города  в  пределах  предоставленных  им  полномочий.Уведомления  об  изменении  бюджетных  ассигнований  доводятся до всехнижестоящих получателей бюджетных средств в течение  15  дней  со  дняпринятия решения об их изменении.
       В течение 10  дней  со  дня  получения  уведомления  о  бюджетныхассигнованиях  бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови  расходов  по  установленной  форме.  В  течение  пяти  дней  со дняпредставления указанной сметы главный распорядитель бюджетных  средствутверждает эту смету.  Смета доходов и расходов бюджетного учреждения,являющегося главным  распорядителем  бюджетных  средств,  утверждаетсяруководителем - главным распорядителем бюджетных средств.
       Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одногорабочего  дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением ворган, исполняющий бюджет.
       Пункт 42. Исполнение бюджета города.
       1. Исполнение бюджета  города  осуществляется  в  соответствии  сглавой 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       Бюджет города по расходам  исполняется  в  пределах  фактическогоналичия  бюджетных  средств  на  текущем  счете  бюджета с соблюдениемобязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционированияи финансирования.
       Процедуры санкционирования расходов бюджета  города  действуют  вцелях  исключения  принятия  к  финансированию  расходов  и совершенияплатежей,  непредусмотренных  решением  о  бюджете   города   или   необеспеченных  поступлениями доходов и средствами заимствований бюджетагорода. Санкционирование расходов бюджета города включает:
       - составление и утверждение бюджетной росписи;
       - утверждение и доведение уведомлений о  бюджетных  ассигнованияхдо  главных  распорядителей,  распорядителей  и  получателей бюджетныхсредств;
       - утверждение  смет  доходов  и  расходов главным распорядителям,распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
       - утверждение   и   доведение   уведомлений   лимитов   бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
       - принятие  денежных  обязательств  получателями  средств бюджетагорода;
       - подтверждение   и  выверку  исполнения  денежных  'обязательствбюджета города.
       Процедура финансирования  заключается  в  расходовании  бюджетныхсредств.
       Порядок и   правила   санкционирования  расходов  бюджета  городаустанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       2. В   городе   Пензе   с   1января   2004  года  устанавливаетсяказначейское  исполнение  бюджета,  в  соответствии   с   утвержденнымграфиком.
       Казначейское исполнение    города    осуществляется    Отделениемфедерального  казначейства  по  г.  Пензе,  безвозмездно  на основаниисоглашения, заключенного администрацией города.
       Исполнение бюджета города осуществляется на основе отражения всехопераций  и  средств  бюджета  города  в  системе  балансовых   счетовФедерального казначейства.
       Принцип единства   кассы    предусматривает    зачисление    всехпоступающих   доходов  бюджета,  привлечение  и  погашение  источниковфинансирования  дефицита  бюджета  и  осуществление  всех  расходов  сединого  счета  бюджета.  Единый  счет  бюджета  находится  в  Главномуправлении Центрального Банка России по Пензенской области.
       3. Администрация  города  предоставляет  право  на  осуществлениеуправлением Федерального казначейства по Пензенской области функций поперечислению   налоговых  доходов,  а  также  поступающих  неналоговыхдоходов  бюджета  города  на  счет  финансового  управления  города  всоответствии   с   действующим   Федеральным   Законом   "О  бюджетнойклассификации Российской Федерации".  Соглашение между  администрациейгорода и управлением Федерального казначейства заключается ежегодно доутверждения бюджета города на  очередной  финансовый  год.  Финансовоеуправление города ведет учет доходов и составляет отчетность о доходахбюджета города, проводит выверку доходов. Возврат ошибочно зачисленныхв бюджет города сумм доходов производится в соответствии с действующимзаконодательством.
       4. Исполнение бюджета города по расходам предусматривает:
       - отражение всех операций по расходам средств бюджета  города  налицевых  счетах  главных распорядителей,  распорядителей и получателейсредств  бюджета  города,   открываемых   в   отделении   федеральногоказначейства по городу;
       - осуществление всех платежей от имени и по  поручению  бюджетныхучреждений отделением федерального казначейства города;
       Главные распорядители,   распорядители,   получатели    бюджетныхсредств  по мере необходимости представляют в федеральное казначействогорода  заявки  на  оплату   оказанных   услуг,   выполненных   работ,начисленной   заработной   платы  и  т.д.  с  предъявлением  первичныхдокументов.
       Федеральное казначейство    города    проверяет    представленныедокументы на соответствие показателям смет доходов и расходов по кодамэкономической классификации расходов,  лимитам бюджетных обязательств,заключенным договорам (контрактам).
       Исходя из   сумм  поступивших  доходов  и  объема  подтвержденныхденежных  обязательств,  бюджетополучателю  осуществляется   выделениеденежных средств.
       Выделенное финансирование зачисляется на распорядительные лицевыесчета распорядителей и лицевые счета получателей бюджетных средств.
       Главные распорядители,   распорядители   бюджетных   средств   наосновании   сведений   реестра   на   финансирование   представляют  вфедеральное    казначейство    города    распределение     выделенногофинансирования   по  кодам  экономической  классификации  расходов  налицевые счета подведомственных учреждений.
       Федеральное казначейство  города отражает открытое финансированиена лицевых счетах  получателей  средств  на  основании  распределения,представляемого распорядителями бюджетных средств.
       Бюджетные учреждения  представляют  в  федеральное   казначействогорода   платежные  поручения  на  перечисление  денежных  средств  заоказанные услуги, выполненные работы с единого счета бюджета города набанковские  счета  исполнителей  работ,  услуг  с отражением кассовогорасхода на лицевых счетах получателей бюджетных средств.
       5. Исполнение   бюджета   города  по  расходам  осуществляется  сиспользованием лицевых счетов (далее - лицевые счета),  открываемых  ведином  учетном  регистре федерального казначейства города для каждогоглавного распорядителя,  распорядителя и  получателя  средств  бюджетагорода в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
       При открытии  лицевых  счетов  федеральное  казначейство   городазаключает договор об обслуживании лицевого счета, в котором определеныправа и обязанности сторон.
       На лицевом   счете   отражается  объем  средств  бюджета  города,которыми  располагает  главный   распорядитель,   распорядитель   либополучатель  средств  бюджета  города  в  процессе  реализации процедурсанкционирования и финансирования расходов бюджета города.
       Лицевые счета закрываются федеральным казначейством города:
       - по  заявлению  бюджетополучателя  в  связи  с   реорганизацией,изменением подчиненности, завершением работы ликвидационной комиссии;
       - в иных случаях,  предусмотренных действующим  законодательствомРоссийской Федерации.
       6. Лимит бюджетных обязательств  бюджета  города  формируется  напериод,  не  превышающий  три  месяца,  на основании бюджетной росписибюджета  города,  доведенных   бюджетных   ассигнований   и   прогнозапоступления   доходов   и  поступлений  из  источников  финансированиядефицита бюджета города.
       Лимиты бюджетных обязательств, для главных распорядителей средствбюджета города утверждаются начальником финансового управления города.
       Распределение бюджетных  обязательств  между получателями средствбюджета города утверждается главными распорядителями  средств  бюджетагорода.
       Утвержденные лимиты  бюджетных  обязательств  доводятся  до  всехглавных  распорядителей  и распорядителей бюджетных средств финансовымуправлением  города,  в   форме   уведомлений   о   лимите   бюджетныхобязательств,  не  позднее  чем  за  пять  дней  до  начала периода ихдействия.
       В лимиты  бюджетных  обязательств  могут  вноситься  изменения  впорядке,  определенном  статьей  224  Бюджетного  кодекса   РоссийскойФедерации.
       Свод лимитов   бюджетных    обязательств    по    всем    главнымраспорядителям  и распорядителям средств бюджета города представляетсяфинансовым управлением города в  Контрольно-счетную  палату  городскойДумы.
       Изменение лимитов  бюджетных  обязательств  возможно  в  случаях,определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       7. Получатели бюджетных средств  имеют  право  принятия  денежныхобязательств  по  осуществлению  расходов и платежей путем составленияплатежных и иных документов,  необходимых для  совершения  расходов  иплатежей,  в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательстви сметы доходов и расходов.
       Принятие денежных  обязательств  осуществляется  путем заключенияполучателем средств бюджета города  и  поставщиком  продукции  (работ,услуг)   договоров   (контрактов)   в   соответствии   с   действующимзаконодательством Российской Федерации.
       8. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимитыбюджетных обязательств.
       Объем подтвержденных  денежных  обязательств  не  может превышатьобъем принятых денежных обязательств.
       Расходование бюджетных   средств  осуществляется  путем  списанияденежных  средств  с  единого   счета   бюджета   города   в   размереподтвержденных   бюджетных   обязательств   в   пользу   физических  июридических лиц.
       Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объемуподтвержденных денежных обязательств.
       9. Изменение бюджетных ассигнований бюджета города по сравнению сдоведенными  в  уведомлении  о  бюджетных  ассигнованиях  для  каждогополучателя   бюджетных  средств  может  быть  осуществлено  вследствиевведения режима сокращения или увеличения расходов бюджета города либовследствие  перемещения  бюджетных ассигнований главным распорядителембюджетных средств в пределах своих  полномочий,  определенных  статьей233 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       10. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижениеобъема   поступлений   доходов   бюджета  города  или  поступлений  изисточников финансирования дефицита  бюджета  города,  что  приводит  кнеполному  по  сравнению с утвержденным бюджетом города финансированиюрасходов не более  чем  на  10  процентов  годовых  назначений,  Главаадминистрации   города   вправе  принять  решение  о  введении  режимасокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
       В Постановлении  Главы  администрации  города  о  введении режимасокращения расходов бюджета города должны быть указаны дата, с которойвводится  указанный  режим,  и  размеры  сокращения  расходов  бюджетагорода.
       При этом  сокращение  бюджетных ассигнований не должно составлятьболее  10   процентов   годовых   назначений   по   каждому   главномураспорядителю   бюджетных   средств,   а  также  по  каждому  объекту,включенному в городскую инвестиционную  программу,  целевые  программыгорода.
       Уведомление главных  распорядителей  и   распорядителей   средствбюджета  города  о  введении режима сокращения расходов бюджета городапроизводится непозднее, чем за 15 дней до даты его введения.
       На основании   решения  о  введении  режима  сокращения  расходовбюджета  города  производится  сокращение   неиспользованных   лимитовбюджетных обязательств.
       Отмена режима сокращения  расходов  бюджета  города  производитсяначальником финансового управления города.
       11. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  более  чем  на 10процентов  годовых  назначений  администрация  города  представляет  вгородскую  Думу  проект  решения  о  внесении изменений и дополнений врешение о бюджете города.
       Городская Дума рассматривает указанный в абзаце первом настоящегоподпункта проект в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
       Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете города не принимается в течение 15 дней со дня его внесения  вДуму,  глава  администрации  города  имеет  право  на пропорциональноесокращение расходов бюджета города впредь до принятия решения Думы  поданному  вопросу  при  условии,  что  решением  о  бюджете  города  непредусмотрено иное.
       12. В  случае  установления встречных обязательств между бюджетомгорода и получателем  бюджетных  средств  возможно  проведение  зачетаденежных  средств  (исключительно  при  условии  наличия задолженностиполучателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
       Порядок проведения    зачета    денежных   средств   определяетсяАдминистрацией города Пензы.
       Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяютсяна зачет налогов  и  сборов,  подлежащих  уплате  в  бюджет  города  всоответствии   с  Налоговым  Кодексом  Российской  Федерации  и  инымизаконодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
       Пункт 43. Блокировка расходов бюджета.
       1. Блокировка расходов бюджета  -  сокращение  лимитов  бюджетныхобязательств  по  сравнению  с  бюджетными ассигнованиями либо отказ вподтверждении  принятых   бюджетных   обязательств,   если   бюджетныеассигнования  в  соответствии  с  решением о бюджете города выделялисьглавному  распорядителю  бюджетных  средств  (или  другому  получателюбюджетных  средств)  при  выполнении  определенных  условий,  однако кмоменту составления лимитов бюджетных обязательств либо  подтвержденияпринятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными,
       2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлениифинансовым  управлением  города и органами финансового контроля фактовнецелевого использования бюджетных средств.
       3. Блокировка   расходов   бюджета   осуществляется   по  приказуначальника финансового управления города  на  любом  этапе  исполнениябюджета города.
       4. Блокировке могут быть подвергнуты:
       - расходы   бюджета   исключительно  в  размерах,  в  которых  ихфинансирование  было  связано   условиями,   определенными   БюджетнымКодексом Российской Федерации,  настоящим Положением,  либо решением обюджете города.
       - расходы   бюджета,   по   которым   выявлены  факты  нецелевогоиспользования бюджетных средств.
       Блокировка расходов   бюджета,  финансирование  которых  не  былосвязано  условиями,  определенными   Бюджетным   Кодексом   РоссийскойФедерации,  настоящим  Положением,  либо  решением  о  бюджете города,является нарушением бюджетного законодательства,  если не было  фактовнецелевого использования бюджетных средств.
       Начальник финансового  управления  города  отменяет   решение   облокировке   расходов   по   ходатайству   соответствующего   главногораспорядителя бюджетных средств или  распорядителя  бюджетных  средствтолько   после  выполнения  последним  условий,  невыполнение  которыхповлекло блокировку расходов.
       Пункт 44.   Использование   доходов,  фактически  полученных  приисполнении  бюджета  города  сверх  утвержденных  решением  о  бюджетегорода.
       1. Доходы,  фактически  полученные  при исполнении бюджета городасверх утвержденных решением о бюджете города,  направляются финансовымуправление  города  на  уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства бюджета,  без внесения изменений  идополнений в решение о бюджете города.
       При этом финансовое управление города подготавливает и утверждаетдополнительную сводную бюджетную роспись.
       Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от  платныхуслуг  и  иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджетагорода сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы  доходов  ирасходов,  направляются  на  финансирование  расходов данных бюджетныхучреждений.
       2. В  случае  необходимости  направить  дополнительные  доходы нацели, отличные от указанных в подпункте первом настоящего пункта, либов  случае  превышения  ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми  назначениями  более  чем  на  10  процентов   финансированиерасходов  бюджета  города сверх ассигнований,  утвержденных решением обюджете города, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете города.  Внесение изменений и дополнений в решение обюджете города принимается по  итогам  исполнения  бюджета  города  заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
       3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в  решение  обюджете  города  в  связи с получением дополнительных доходов вноситсяглавой администрации города в городскую Думу не  позднее,  чем  за  10дней  после  рассмотрения городской Думой отчета об исполнении бюджетагорода за квартал (полугодие) в  котором  превышение  фактически  былополучено.
       Проект решения о внесении изменений  и  дополнений  в  решение  обюджете города в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен городской Думой во внеочередном порядке в течение  15  днейсо дня его внесения. Если решение не принимается в срок, администрациягорода имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджетапо  всем  направлениям  после  сокращения дефицита бюджета и погашениядолговых обязательств.
       Пункт 45.  Права  начальника  финансового  управления  города  поперемещению ассигнований и блокировке расходов.
       1. Начальник  финансового управления города своим приказом вправеразрешить  перераспределение  средств  бюджета  города  по   разделам,подразделам,  видам  расходов  и статьям экономической классификации впределах средств,  выделенных главному распорядителю или распорядителюсредств бюджета города,  в размере не более 10 процентов ассигнований,выделенных главному распорядителю средств бюджета города.
       2. Начальник  финансового  управления города своим решением имеетправо  сократить  лимиты  бюджетных  обязательств   по   сравнению   сбюджетными ассигнованиями,  если бюджетные ассигнования в соответствиис решением городской Думы о бюджете выделялись при условии  выполненияглавным распорядителем бюджетных средств определенных требований,  а кмоменту составления  лимитов  бюджетных  обязательств  эти  требованияоказались невыполненными.
       Начальник финансового  управления  города  имеет  право  отменитьрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя  бюджетных  средств  только  после  выполнения последнимусловий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
       3. Начальник   финансового   управления   города   имеет    правоосуществить   блокировку  расходов  при  выявлении  фактов  нецелевогоиспользования бюджетных средств.
       4. Начальник   финансового   управления   города  своим  решениемневправе  сократить  или   увеличить   объемы   ассигнований   главнымраспорядителям   бюджетных   средств   более   чем   на   5  процентовассигнований,  утвержденных решением городской Думы о бюджете  города,за исключением решений о блокировке.
       5. Все  решения  начальника  финансового  управления   города   оперераспределении    средств    бюджета    города    между    главнымираспорядителями бюджетных средств и блокировке  расходов  должны  бытьдоведены до главных распорядителей бюджетных средств.
       Пункт 46.     Перемещение    бюджетных    ассигнований    главнымраспорядителем, распорядителем бюджетных средств.
       Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределахсвоей  компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования междуполучателями бюджетных  средств  в  объеме  не  более  пяти  процентовбюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
       Пункт 47. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главныхраспорядителей бюджетных средств,  распорядителей бюджетных средств  иполучателей бюджетных средств.
       1. Объемы  бюджетных  ассигнований  для  главного  распорядителя,распорядителя бюджетных средств в  расчете  на  финансовый  год  могутотличаться  от объемов бюджетных ассигнований,  утвержденных бюджетнойросписью  и  решением  о  бюджете  города,  по  всем  обстоятельствам,изложенным в пунктах 42,  44, 46 настоящего Положения, не более чем на10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
       2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год  могут  отличаться  от  объемов  бюджетныхассигнований,     утвержденных    бюджетной    росписью,    по    всемобстоятельствам,  изложенным в настоящем пункте,  в пунктах 42, 44, 46настоящего  Положения,  не  более  чем  на  15  процентов утвержденныхобъемов бюджетных ассигнований.
       3. Финансовое   управление  города  вправе  перемещать  бюджетныеассигнования,  выделенные главному  распорядителю  бюджетных  средств,между  разделами,  подразделами,  целевыми  статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  впределах  10  процентов  бюджетных  ассигнований,  выделенных главномураспорядителю бюджетных средств.
       4. Уведомление  о перемещении бюджетных ассигнований производитсяфинансовым управлением города  при  доведении  уведомлений  о  лимитахбюджетных обязательств.
       Пункт 48.   Недопустимость   размещения   бюджетных   средств  набанковских  депозитах,  передачи  бюджетных  средств  в  доверительноеуправление.
       Размещение бюджетных  средств на банковских депозитах,  получениедополнительных доходов в процессе исполнения бюджета  города  за  счетразмещения  бюджетных  средств  на  банковских  депозитах  и  передачаполученных доходов в доверительное управление не допускаются.
       Пункт 49. Учет и отчетность об исполнении бюджета города.
       Все операции по доходам и расходам бюджета  города,  а  также  попривлечению  и  погашению  источников  финансирования дефицита бюджетагорода  и  иные  операции  со  средствами  бюджета  города  отражаютсяорганом, исполняющим бюджет, в соответствующих регистрах учета.
       Единая методология    отчетности    об     исполнении     бюджетаустанавливается Правительством Российской Федерации.
       Глава администрации города представляет ежеквартальные и  годовойотчеты об исполнении бюджета города в городскую Думу.
       Пункт 50. Завершение исполнения бюджета города.
       Исполнение бюджета города завершается 31 декабря.
       Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают   свое   действие   31декабря.
       Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не  допускается.Подтверждение  бюджетных  обязательств  должно быть завершено органом,исполняющим бюджет города, 28 декабря.
       До 31  декабря  включительно  орган,  исполняющий  бюджет города,обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.
       Счета, используемые  для  исполнения  бюджета города завершаемогогода, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
       Средства, полученные       бюджетными       учреждениями       отпредпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31декабря,   зачисляются   в   тех   же   суммах  на  вновь  открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
       После завершения  операций  по  принятым бюджетным обязательствамзавершившегося года остаток средств на  едином  счете  бюджета  городаподлежит  учету  в  качестве  остатка  средств  на  начало  очередногофинансового года.
       Пункт 51. Контроль за исполнением бюджета города.
       1. Контроль   за   исполнением   бюджета   города   со    стороныпредставительного  органа  предусматривает  право Пензенской городскойДумы на:
       получение от  администрации  города  необходимых сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета города;
       получение от   администрации  города  оперативной  информации  обисполнении бюджета города;
       утверждение отчета об исполнении бюджета города;
       создание собственных контрольных органов для проведения  внешнегоаудита бюджета города.
       Администрация города  обязано   предоставлять   всю   информацию,необходимую  для  осуществления контроля,  Пензенской городской Думе впределах ее компетенции по бюджетным вопросам.
       2. Финансовый   контроль   со   стороны   исполнительного  органаосуществляют  финансовое  управление  города,  отделение  федеральногоказначейства города, главные распорядители бюджетных средств.
       Финансовое управление  города осуществляет внутренний контроль заиспользованием   бюджетных   средств   главными   распорядителями    ираспорядителями бюджетных средств.
       Финансовое управление  города  организует  финансовый  контроль ипроверки  юридических  лиц  -  получателей   гарантий   администрации,бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
       Главные распорядители,    распорядители     бюджетных     средствосуществляют  финансовый  контроль за использованием бюджетных средствполучателями бюджетных  средств,  а  также  представления  отчетности.Главные    распорядители    бюджетных    средств   проводят   проверкиподведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
       Пункт 52. Отчет об исполнении бюджета города.
       1. Отчет об исполнении  бюджета  города  составляется  финансовымуправлением   города  и  представляется  Главой  администрации  городаПензенской городской Думе в установленный срок.
       Отчет об  исполнении  бюджета  города должен составляться по всемосновным показателям доходов и  расходов  в  установленном  порядке  снеобходимым анализом исполнения доходов и расходования средств.
       Отчетность об исполнении бюджета города может  быть  оперативной,квартальной   и  годовой.  Сбор,  свод,  составление  и  представлениеотчетности об исполнении бюджета осуществляется финансовым управлениемгорода   по  единой  методологии  отчетности  об  исполнении  бюджета,устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
       Отчет об  исполнении  бюджета  города  представляется в городскуюДуму в форме проекта  решения  вместе  с  документами  и  материалами,предусмотренными настоящим Положением.
       2. Отчет об исполнении бюджета города  должен  быть  составлен  всоответствии  с той же структурой и бюджетной классификацией,  которыеприменялись при утверждении бюджета города.
       3. Внешняя   проверка   отчета   об   исполнении  бюджета  городаосуществляется соответствующими контрольными органами городской Думы.
       Городская Дума  принимает решение по отчету об исполнении бюджетапосле  получения  результатов  внешней  проверки  указанного   отчета,проведенной соответствующим контрольным органам.
       Пункт 53.   Подготовка,  рассмотрение  и  утверждение  отчета  обисполнении бюджета города.
       1. После  окончания  финансового  года  в   сроки,   утвержденныефинансовым   управлением  города,  все  получатели  бюджетных  средствготовят годовые отчеты по доходам и расходам.
       В отчетах  бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаютсястепень выполнения  задания  по  предоставлению  муниципальных  услуг,данные о доходах,  полученных в результате оказания платных услуг,  обиспользовании муниципального имущества города,  закрепленного за  нимина праве оперативного управления.
       Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают  отчетыподведомственных им бюджетных учреждений.
       Получатели бюджетных средств,  предоставленных в форме субвенций,бюджетных  кредитов  и  бюджетных  ссуд,  готовят  отчеты  по расходамуказанных бюджетных  средств.  Финансовое  управление  города  готовитсводный   отчет   о  расходах  бюджета  города,  осуществленных  путемпредоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
       Комитет по  управлению  муниципальным  имуществом  города готовитотчет о расходовании средств  бюджета  города,  вложенных  в  уставныекапиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
       2. Администрация города ежеквартально  представляет  в  городскуюДуму  отчет  о  ходе исполнения бюджета не позднее 25-го числа второгомесяца,  следующего за отчетным периодом, об исполнении бюджета за годне позднее 1 апреля.
       Ежеквартальный и ежегодный отчеты об исполнении бюджета городскаяДума  рассматривает  в  течение  1  месяца  после  получения отчетов изаключения Контрольно-счетной палаты.
       Городская Дума не позднее 1 мая рассматривает отчет об исполнениибюджета за прошедший финансовый год.
       Отчет об  исполнении  бюджета  города  должен  быть  составлен  всоответствии  со  структурой  и  бюджетной   классификацией,   которыеприменялись  при  принятии  решения  о  бюджете  города  на  очереднойфинансовый год.
       Отчет об  исполнении  бюджета  города  представляется в городскуюДуму одновременно со следующими документами и материалами:
       отчетом о расходовании резервного фонда городской администрации;
       отчетом о     расходовании     целевого     бюджетного      фондасоциально-культурного развития города;
       отчетом о предоставлении и погашении  бюджетных  ссуд,  бюджетныхкредитов;
       отчетом о  предоставленных  администрацией  города  муниципальныхгарантиях;
       отчетом о состоянии муниципального долга на  первый  и  последнийдень отчетного финансового года;
       отчетом о муниципальных заимствованиях;
       реестром муниципальной  собственности  на первый и последний деньотчетного финансового года.
       отчетом о  доходах,  полученных  от  использования муниципальногоимущества;
       - отчетам органа,  исполняющего бюджет  города,  о  рассмотренныхделах    и    наложенных    взысканиях    за    нарушение   бюджетногозаконодательства.
       3. Отчеты об  исполнении  бюджета  рассматриваются  на  заседаниипостоянной  комиссии  по  экономике,  бюджету,  финансовой и налоговойполитике,  предпринимательской деятельности с участием  представителейвсех постоянных комиссий,  которая готовит заключение и проект решениягородской Думы по утверждению  или  отклонению  отчета  об  исполнениибюджета.
       4. По итогам рассмотрения отчета  об  исполнении  бюджета  городаПензенская городская Дума принимает одно из следующих решений:
       - утвердить отчет об исполнении бюджета города;
       - отклонить отчет об исполнении бюджета города
       5. В  случае  отклонения  отчета  об  исполнении  бюджета  городагородская  Дума  принимает  решение в соответствии с законодательствомРоссийской  Федерации,  Пензенской  области,  нормативными   правовымиактами органов местного самоуправления.
       Пункт 54.     Ответственность     за     нарушение     бюджетногозаконодательства.
       Неисполнение либо    ненадлежащее    исполнение    установленногонастоящим   Положением  порядка  составления  и  рассмотрения  проектабюджета города,  утверждения бюджета города,  исполнения и контроля заисполнением    бюджета   города   признается   нарушением   бюджетногозаконодательства,  которое  влечет   применение   к   нарушителю   мерответственности в соответствии с действующим законодательством.

• Главная
• Решения
• 2003
• Октябрь
• 31
• Решение городской Думы г. Пензы от 31.10.2003 № 543/41