Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 25.01.2017 № 47

- принципы кадрового планирования;

- основные принципы и технологии отбора и оценки кадров;

- основныепринципы формирования кадрового резерва.

Иные знания,соответствующие области профессиональной служебной деятельности «Регулированиемуниципальной службы» и видудеятельности «Организация прохождения муниципальной службы»

- права,обязанности муниципальных служащих;

- основныепринципы организации приема на муниципальную службу и ее прекращения;

- заключениетрудового договора (контракта) о прохождении муниципальной службы;

- ответственностьза несоблюдение ограничений и запретов на муниципальной службе.

Иные знания,соответствующие области профессиональной служебной деятельности «Регулированиемуниципальной службы» и видудеятельности «Осуществление мер по противодействию коррупции»

- понятиякоррупции и конфликта интересов;

- основные меры попротиводействию коррупции на муниципальной службе.

Иные знания,соответствующие области профессиональной служебной деятельности «Управлениеимущественным комплексом»

- понятие права собственности;

- юридическое лицо: понятие, виды, органы управления и контроля;

- виды и особенности государственных унитарных предприятий;

- понятие и порядок приватизации государственного и муниципальногоимущества;

- юридическое лицо: понятие, виды, органы управления и контроля.

Иные знания,соответствующие области профессиональной служебной деятельности «Управление имущественным комплексом» и виду деятельности «Анализ состояния, пользование и распоряжениеимуществом, находящегося в муниципальной собственности»

-понятие муниципальной собственности;

- порядок анализа состояния,пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности.

4) Умения,соответствующие области и виду профессиональной служебной деятельности:

Умения, соответствующие области профессиональнойслужебной деятельности «Бюджетная политика» и виду деятельности«Бюджетное регулирование»

-применять методы бюджетного регулирования, планирования;

-составлять бюджетную отчетность;

-определять нормативы бюджетного планировании.

Умения, соответствующие области профессиональной служебной деятельности «Бюджетнаяполитика» и виду деятельности «Составление проекта бюджета Белинского района,исполнение бюджета Белинского района, осуществление контроля за егоисполнением, составление отчета об исполнении бюджета»

- вести муниципальныедолговые книги;

- проводить анализисполнения бюджета;

- проводить анализдебиторской и кредиторской задолженности бюджета муниципального района ибюджетов поселений, передавших свои полномочия;

- разрабатывать проектбюджета муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией по всемнаправлениям;

- определять нормативыбюджетного планирования;

- составлять бюджетныеотчетности;

- составлять и вестибюджетную роспись;

- формироватьрасходные расписания по главным распорядителям бюджета муниципального района.

Умения,соответствующие области профессиональнойслужебной деятельности «Обеспечение деятельности органа местногосамоуправления» и виду деятельности «Информационное обеспечение»

- вести учет информационных систем и проводить инвентаризацииаппаратно-программных средств;

- осуществлять антивирусную защитуперсональных компьютеров и локальной сети.

Умения, соответствующиеобласти профессиональной служебной деятельности «Обеспечение деятельностиоргана местного самоуправления» и виду деятельности «Обеспечение кадровойработы и формирование приоритетных направлений кадрового состава»

- составлять трудовой договор;

- оформлять личное дело муниципального служащего;

- вести трудовую книжку муниципальногослужащего.

Умения, соответствующиеобласти профессиональной служебной деятельности «Обеспечение деятельностиоргана местного самоуправления» и виду деятельности «Организация бюджетного процесса, ведение учета и отчетности»

- составлять отчетность об исполнении местногобюджета, включая кассовое исполнение бюджета.

Умения, соответствующиеобласти профессиональной служебной деятельности «Регулирование муниципальнойслужбы»

- использовать программный комплекс по обеспечениюдеятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений (компьютернаяпрограмма, разработанная на базе специального программного обеспечения «СправкиБК+» и «Справки ГС+»).

Умения, соответствующие области профессиональной служебной деятельности«Регулирование муниципальной службы» и видудеятельности «Осуществление мер по противодействию коррупции»

- оценивать коррупционныериски;

- проводить служебные проверки.

Умения, соответствующие области профессиональной служебной деятельности«Управление имущественным комплексом» и виду деятельности «Анализ состояния, пользование и распоряжениеимуществом, находящегося в муниципальной собственности»

- вести реестр муниципального имущества.

3. Должностные обязанности

Начальник управленияфинансов соблюдает установленные статьями 12, 13, 14, 14.1, 14.2, 15, 15.1Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) основные обязанности муниципальногослужащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, требованияо предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, требования кслужебному поведению.

Исходя из функций и задач управленияфинансов администрации начальник управления финансов:

3.1. Обеспечивает выполнениезадач, полномочий, функций, возложенных на управление финансов.

3.2.Планирует работу управления финансов.

3.3. Организует и обеспечиваеткачественное финансовое управление в управлении финансов.

3.4. Организует мероприятия поподготовке и переподготовке работников управления финансов, повышению ихквалификации;

3.5. Разрабатывает в пределахсвоей компетенции нормативные акты.

3.6. Принимает решения облокировке расходов бюджета и отмене блокировки расходов в соответствии сБюджетным кодексом РФ;

3.7. Участвует в подготовкемуниципальных целевых программ;

3.8. Участвует в разработкепредложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства района;

3.9. Участвует в разработкепрогноза консолидированного бюджета Белинского района;

3.10. Участвует в работе покомплексному анализу развития экономики района, подготавливает предложения пофинансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другойхозяйственной деятельности, способствующие увеличению поступлений доходов вбюджет;

3.11. Участвует в разработке иосуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройкеэкономики, поддержке и защите интересов производителей товаров, исполнителейработ и услуг;

3.12. Участвует в подготовкемуниципальных целевых программ;

3.13. Участвует в разработкепредложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства района;

3.14. Участвует в разработкефинансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений поосуществлению инвестиционной политики в районе, а также использованию средствинвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

3.15. Участвует в подготовкепроектов постановлений и распоряжений администрации Белинского района по финансово-бюджетнымвопросам, принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов ибюджета, сметно-финансовой дисциплины;

3.16. Участвует в работе районноймежведомственной комиссии по налогам и сборам;

3.17. Распределяет обязанностимежду работниками управления финансов;

3.18. Контролирует исполнениебюджета Белинского района, а также осуществляет контроль за целевымиспользованием бюджетных средств и в сфере закупок.

3.19. Контролирует исполнениедолжностных обязанностей подчиненными сотрудниками.

3.20. Осуществляетпредварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;

3.21. Осуществляет финансовыйконтроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетногопроцесса;

3.22. Организует и обеспечиваеткачественное финансовое управление в Управлении финансов.

3.23. Обеспечивает соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок (в том числе, обеспечивает обоснованностьвнесения изменений в планы-графики, правильное обоснование начальной(максимальной) цены контракта) в Управлении финансов.

3.24. Участвует вустановленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развитиярайона на перспективу;

3.25. Осуществляетмеры по развитию системы казначейского исполнения бюджета Белинского района ибюджетов поселений;

3.26. Устанавливаетпорядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Белинскогорайона;

3.27. Осуществляетуправление лицевым счётом бюджета Белинского района;

3.28. Принимаетрешение о введении режима сокращения расходов бюджета района;

3.29. Осуществляетконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

3.30. Консультируетпредприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовойформы и подчиненности, по применению законодательства по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления финансов, готовит предложения в Министерство финансовПензенской области по совершенствованию финансового и бюджетногозаконодательства;

3.31. Рассматриваетписьма, заявления, жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам входящим в компетенцию управления;

3.32. Согласовываетштатные расписания по главным распорядителям и распорядителям кредитов,финансируемых из бюджета района;

3.33. Заключает по поручениюГлавы администрации Белинского района соглашение с финансовыми органамиПензенской области и договоры с другими финансово-кредитными организациями опредоставлении кредитов, на покрытие временного кассового разрыва, возникшего входе исполнения бюджета района; несет ответственность за своевременное егопогашение и уплату процентов, за целевое использование полученных кредитов;

3.34. Обеспечиваетвнедрение и развитие информационных систем в управлении финансов, а также даетпредложения по внедрению и развитию информационных систем в муниципальныхобразованиях на основе применения прогрессивных технологий и средствтелекоммуникаций;

3.35. Назначает вустановленном порядке на должность и освобождает от должности работниковУправления финансов;

3.36. Утверждаетдолжностные инструкции работникам Управления финансов;

3.37. Устанавливаетнадбавки за особые условия муниципальной службы, напряженность, сложность ивысокие достижения в труде работникам Управления финансов в соответствии сдействующим законодательством и личным трудовым вкладом;

3.38. В пределах своейкомпетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всемиработниками Управления финансов;

3.39. Представляет вустановленном порядке особо отличившихся работников Управления финансов кприсвоению почетных званий, награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и Почетными грамотами Пензенской области и Министерства финансовПензенской области;

3.40. Согласовывает вустановленном порядке соглашения по вопросам привлечения кредитов в район ипредоставлению по ним гарантий;

3.41. Имеет правозапрещать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств,бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов;

3.42. Осуществляетдругие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации изаконодательными правовыми актами Пензенской области, местныминормативно-правовыми актами.

3.43. Принимает меры по предупреждениюкоррупции в возглавляемом Управлении финансов в том числе, по обеспечениюсоблюдения подчиненными сотрудниками ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполненияими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» (с последующими изменениями), другими федеральнымизаконами.

3.44. Соблюдает правиладелопроизводства, в том числе учитывает и хранит полученные на исполнениедокументы и материалы, своевременно сдает их ответственному заделопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытие в командировку, вслучае болезни или оставления должности.

3.45. Сообщает представителюнанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,которая может привести к конфликту интересов, принимает меры к предотвращениютакого конфликта.

3.46. Уведомляет представителянанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всехслучаях обращения к нему каких – либо лиц в целях склонения его к совершениюкоррупционных правонарушений.

3.47. Точно и в срок выполняет поручения представителянанимателя.

3.48. Соблюдает правила внутреннего трудовогораспорядка, Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих вБелинском районе Пензенской области, правила пожарной безопасности.

4. Права

4.1. Основные праваначальника управления финансов регулируются статьей 11 Закона № 25-ФЗ.

4.2. Для надлежащегоисполнения должностных обязанностей, начальник Управления финансов также имеетправо:

- представлятьуправление по вопросам, относящимся к его компетенции;

- принимать решения всоответствии с должностными обязанностями, вести переписку с органамигосударственной власти Пензенской области, а также учреждениями и организациямиБелинского района в соответствии с действующим законодательством;

- знакомиться сдолжностным регламентом и иными документами, определяющими его права иобязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценкиэффективности исполнения должностных обязанностей, показателямирезультативности профессиональной служебной деятельности;

- требовать отисполнителей доработки документов, подготовленных с нарушением установленныхправил их составления и оформления;

- на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации;

- на обеспечениенадлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнениядолжностных обязанностей.

- запрашивать вустановленном порядке от органов местного самоуправления Белинского района,органов муниципальных образований поселений материалы, необходимые дляразработки проекта бюджета района и консолидированного бюджета Белинскогорайона, составления отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджетаБелинского района;

- запрашивать оторганов местного самоуправления Белинского района, органов муниципальныхобразований поселений, предприятий, организаций и учреждений данные необходимыедля осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных средств,выделенных из бюджета Белинского района;

- назначатьдокументальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учрежденийи организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетныхсредств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, даватьобязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

- применять всенеобходимые меры к нарушителям бюджетного законодательства, возникшие приисполнении бюджета района (предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановлениеопераций по счетам в кредитных организациях, наложение штрафа, начисление пении иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законамиПензенской области);

- осуществлятьконтроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, обязательные к исполнению указания по устранениювыявленных нарушений;

- запрашивать иполучать от территориального органа федеральной налоговой службы насоответствующей территории необходимые данные для составления плана поступленийдоходов в бюджет района и анализа исполнения доходной части бюджета и контроляза ее исполнением;

- получать материалыпроверок, проведенных территориальным управлением по финансово-бюджетномунадзору по Пензенской области, по обращениям органов местного самоуправления.

5. Ответственность

Начальник управленияфинансов несет установленную законодательством ответственность:

5.1. Дисциплинарнуюответственность за:

-       неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

-       несоблюдениезаконодательства о муниципальной службе и трудового законодательства;

-       невыполнениепоручений руководителя;

-       непредставлениеили несвоевременное предоставление запрашиваемой информации;

-       несоблюдениеограничений, связанных с муниципальной службой;

-       несоблюдениезапретов, связанных с муниципальной службой;

-       несоблюдениетребований к служебному поведению;

-       непринятие мер попредупреждению коррупции в возглавляемом Управлении финансов;

-       несоблюдениетребований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок (в том числе, за необоснованностьвнесения изменений в планы-графики, неправильное обоснование начальной(максимальной) цены контракта) в возглавляемом управлении финансов;

5.2. Административную ответственность в соответствии сдействующим законодательством об административных правонарушениях.

5.3. Материальную ответственность в соответствии сдействующим трудовым законодательством.

6. Перечень вопросов, по которым начальник управленияфинансов вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иныерешения

6.1. Начальникуправления финансов вправе самостоятельно принимать решения по следующимвопросам:

- в качестве членакомиссии по налогам и сборам на заседаниях этой комиссии, и при этом он вправесамостоятельно принимать решение голосовать «за», «против» или «воздержался», атакже высказывать свое мнение, в том числе заявлять особое мнение в письменнойформе в соответствии с регламентом (порядком) работы этой комиссии;

- по определениюметодов аналитической работы по вопросам, относящимся к сфере своейдеятельности;

- по руководствудеятельностью управления финансов;

- по определениюсодержания и объема функциональных прав и обязанностей работников управленияфинансов, по организации работы по повышению их квалификации;

- по внесениюпредложений о совершенствовании работы управления финансов;

6.2. Начальникуправления финансов обязан самостоятельно принимать решения по следующимвопросам:

- при реализацииполномочий члена комиссии, в состав которых он включен;

- по вопросаморганизации учета и хранения переданных ему на исполнение документов иматериалов;

- о распределенииработы с документами и материалами между работниками управления финансов;

- о согласовании илиотклонении проектов документов, которые представили работники управленияфинансов;

- о визированиипроектов документов (решений), которые представили работники управления финансов,в случае согласия с их содержанием;

- о представленииработниками управления финансов устных или письменных объяснений в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей;

- при подготовкепроектов приказов управления финансов, информационных и аналитическихматериалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.

7. Перечень вопросов, по которым начальник управленияфинансов вправе или обязан участвовать в подготовке проектов нормативныхправовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

7.1. Начальникуправления финансов вправе участвовать в подготовке проектов нормативныхправовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам относящимся к ведению управления финансов

7.2. Начальникуправления финансов обязан участвовать в подготовке проектов нормативныхправовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам,входящим в должностные обязанности.

7.3. В целяхподготовки проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческихи иных решений Начальник управления финансов самостоятельно:

- изучает федеральноезаконодательство, законодательство Пензенской области, а также законодательстводругих субъектов Российской Федерации и судебную практику, аналитические,статистические и иные материалы;

- изучает переданныеему на исполнение документы;

- в рабочем порядкевзаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления,гражданами и представителями организаций;

- осуществляет подготовкупроектов документов по Администрации Белинского района;

- представляет проектдокумента на подпись (визирование) уполномоченному должностному лицу черезответственного за делопроизводство или лично;

8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок

согласования и принятия проектов управленческих и иныхрешений

Общие сроки ипроцедуры подготовки документов регулируются Инструкцией по делопроизводству вадминистрации Белинского района Пензенской области.

Начальник управленияфинансов обязан:

- подготовить проектдокумента администрации Белинского района и представить его на согласованиезаместителю главы администрации района - руководителю аппарата не позже чем задва рабочих дня до истечения срока исполнения по этому документу;

- после согласованияпроекта документа с заместителем главы администрации района - руководителемаппарата незамедлительно сдать готовый проект ответственному заделопроизводство или представить на подпись главе администрации района;

- не позже чем за дварабочих дня до истечения срока исполнения документа, информировать главуадминистрации района о результатах работы и если необходимо – одновременнопредставить проект документа администрации Белинского района;

- после согласованиярезультатов работы с главой администрации района незамедлительно сдатьсоответствующий проект ответственному за делопроизводство или представить егона визирование главе администрации района при необходимости вместе с проектомдокумента администрации Белинского района.

9. Порядок служебного взаимодействияначальника управления финансов в связи с исполнением должностных обязанностей

9.1. Поручения иуказания начальнику управления даются вышестоящим руководителем или лицом,исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу деятельностиуправления финансов.

9.2. Объяснительныезаписки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительныеуведомления о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу начальникуправления финансов представляет на имя представителя нанимателя в письменнойформе.

9.3. В целяхисполнения служебных обязанностей и поручений начальник управления:

- вправе обращаться вгосударственные органы, органы местного самоуправления, гражданам и ворганизации;

- взаимодействует садминистрацией Белинского района, управлением социальной защиты населения,отделом образования, Собранием представителей Белинского района,администрациями поселений Белинского района, централизованной бухгалтериейорганов местного самоуправления поселений Белинского района.

9.4. Начальникуправления финансов вправе в устной форме давать разъяснения по вопросамведения управления финансов в ответ на обращения к нему из государственныхорганов и органов местного самоуправления.

9.5. Начальникуправления финансов вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам,относящимся к компетенции управления финансов представителям организаций игражданам только по поручению вышестоящего руководителя.

9.6. Начальникуправления финансов вправе по документу, подготовленному иным структурнымподразделением или иным органом местного самоуправления, предложить исполнителюв рабочем порядке внести изменения и/или дополнения в проект соответствующегодокумента либо решить вопрос о его отзыве, если такой проект или отдельные егоположения не соответствуют федеральному, областному законодательству и/илиправилам оформления документов.

10. Перечень предоставляемых муниципальных услуг

Начальник управленияфинансов муниципальные услуги не предоставляет.

11. Показатели эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности начальника управления финансов

При оценкедеятельности начальника управления финансов должны учитываться следующиепоказатели:

- планирование работы(расстановка приоритетов в работе, порядок в документации),

- выполняемый объемработы (количество завершенной и текущей работы вне зависимости от качества),

- качество выполненнойработы,

- ответственность(исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля),

- дисциплина(соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и сроков выполненияработы).

- самостоятельность(способность выполнять задание без жесткого контроля)

_____________________________________________________________________________

Наименованиедолжности непосредственного руководителя

__________________________________  __________________

(подпись)                                      (Ф.И.О.)                                                     (дата)

Согласовано:

_____________________________________________________________________________

Наименование должности представителя кадровой службысоответствующего органа местного самоуправления

______________  ____________________  __________________

(подпись)                                      (Ф.И.О.)                                                     (дата)

_____________________________________________________________________________

Наименование должности представителяюридического (правового) подразделения соответствующего органа местногосамоуправления

______________(____________________) __________________

(подпись)                                      (Ф.И.О.)                                                     (дата)