Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.10.2015 № 463-65/3

 

 

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 28 октября 2015 г. № 463-65/3

г. Белинский

 

 

Об утверждении Порядка проведения конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления Белинского района Пензенской области

 

 

В соответствии сФедеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пензенской области УставомБелинского района Пензенской области, на основании статьи 21 УставаБелинского района Пензенской области, Собрание представителей Белинского районарешило:

 

1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления Белинского районаПензенской области, согласно приложению 1 к настоящему решению.

2. Утвердить Методику оценки кандидатов на участие в конкурсе на замещениевакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправленияБелинского района Пензенской области, согласно приложению 2 к настоящемурешению.

3. Признать утратившими силу решения Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области:

3.1. от05.09.2011 № 642-78/2 «Об утверждения Порядка проведения конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления Белинского района Пензенской области»;

3.2. от24.11.2011 № 665-83/2 «О внесении изменений в Порядок проведенияконкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органахместного самоуправления Белинского района Пензенской области»;

3.3. от20.04.2012 № 29-3/3 «О внесении изменений в Порядок проведенияконкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органахместного самоуправления Белинского района Пензенской области»;

3.4. от21.06.2012 № 47-6/3 «О внесении изменений в Порядок проведенияконкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органахместного самоуправления Белинского района Пензенской области;

3.5. от21.06.2013 № 158-22/3 «О внесении изменений в Порядок проведенияконкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органахместного самоуправления Белинского района Пензенской области».

4. Признать утратившими силу:

4.1. пункт 14 решения Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области от19.07.2012 № 55-7/3 «О внесении изменений в отдельные решения Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области»;

4.2. пункт 2 решения Собрания представителейБелинского района Пензенской области от25.12.2012 № 102-15/3 «О внесении изменений в Положение о кадровом резервемуниципальной службы в Белинском районе и Порядок проведения конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления Белинского района Пензенской области»;

4.3. пункт 2 решения Собрания представителейБелинского района Пензенской области от19.12.2013 № 218-33/3 «О внесении изменений в отдельные муниципальныеправовые акты Собрания представителей Белинского района Пензенской области».

5. Настоящее решение опубликовать в периодическом печатном издании «ГазетаБелинского района Пензенской области «Чембарскиевести».

6. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Белинскогорайона.

 

 

Глава Белинского района          В.П.Кузин

 

 

 

 

Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28 октября 2015 г. № 463-65/3

 

 

Порядок

проведения конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления

Белинского района Пензенской области

 

1.Настоящий Порядок в соответствии со статьей 17 Федерального закона от02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определяетусловия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы (далее - вакантная должность муниципальной службы) в органах местногосамоуправления Белинского района Пензенской области, за исключением замещениявакантной должности главы администрации Белинского района Пензенской области. При замещении вакантной должностимуниципальной службы в Белинском района Пензенской области заключению трудовогодоговора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценкапрофессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальнойслужбы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к вакантнойдолжности муниципальной службы.

2. Конкурс на замещениевакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления(далее - конкурс) объявляется по решению представителя нанимателя(работодателя), при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим)должности муниципальной службы.

3. Конкурс не проводится:

1) при заключении срочного трудового договора;

2) при назначении на должность муниципальнойслужбы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;

3) при переводе муниципального служащего на инуюдолжность муниципальной службы в том же органе местного самоуправления;

4) припредоставлении, в случае сокращения должностей муниципальной службы,муниципальному служащему с учетом уровня профессионального образования, стажамуниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности,профессиональных знаний и навыков, возможности замещения иной должностимуниципальной службы в том же либо ином органе местного самоуправления;

5) припредоставлении, в случае ликвидации органа местного самоуправления,муниципальному служащему с учетом уровня его профессионального образования,стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы поспециальности, профессиональных знаний и навыков возможности замещения инойдолжности муниципальной службы в органе местного самоуправления, которомупереданы функции ликвидированного органа местного самоуправления, либо иноморгане местного самоуправления;

6) при назначении на отдельныедолжности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которымсвязано с использованием сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну;

7) при назначении на должности муниципальнойслужбы, относящиеся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностеймуниципальной службы;

8)при назначении на должность муниципальной службы гражданина, прошедшегообучение в соответствии с договором о целевом обучении с обязательствомпоследующего прохождения муниципальной службы, согласно полученнойквалификации.

4. Право на участие вконкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участниковмеждународных договоров Российской Федерации, в соответствии с которымииностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющиегосударственным языком Российской Федерации и соответствующие установленнымфедеральным законодательством квалификационным требованиям к вакантнойдолжности муниципальной службы (далее – гражданин).

5. Орган местного самоуправления, не позднеечем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует объявление о приемедокументов для участия в конкурсе в периодическом печатном издании «Газета Белинскогорайона Пензенской области «Чембарские вести» и дополнительно на официальном сайте органаместного самоуправления в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсеуказываются: наименование вакантной должности муниципальной службы,квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этойдолжности, место и время приема документов, подлежащих представлению всоответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, срок, до истечения которогопринимаются указанные документы, дата, время и место проведения конкурса,условия проведения конкурса, в том числе, вид конкурсной процедуры, проекттрудового договора, а также сведения об источнике подробной информации оконкурсе (телефон, электронная почта).

6. Гражданин, изъявивший желание участвовать вконкурсе, представляет на имя представителя нанимателя (работодателя):

1) заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкетупо форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26.05.2005 № 667-р;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когдатрудовой договор заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионногострахования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключаетсявпервые;

7) свидетельство о постановке физического лица научет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан,пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствиизаболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о своих доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей (граждане, претендующие на замещение должностеймуниципальной службы, включенных в перечень должностей, при назначении накоторые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведенияо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей);

11) иные документы, предусмотренные федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации и постановлениямиПравительства Российской Федерации.

Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка вполучении документов с указанием перечня и даты их получения.

7 . Муниципальный служащий, изъявивший желаниеучаствовать в конкурсе в органе местного самоуправления, в котором он замещаетдолжность муниципальной службы, подает заявление на имя представителянанимателя (работодателя).

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе вдругом органе местного самоуправления, представляет заявление на имяпредставителя нанимателя (работодателя) и собственноручно заполненную,подписанную и заверенную кадровой службой органа местного самоуправления, вкотором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, анкетупо форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданиномРоссийской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службуРоссийской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации».

8. Гражданин не допускается к участию вконкурсе в следующих случаях:

1) несоответствия квалификационным требованиямк уровню профессионального образованию и стажу муниципальной службы(государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки,установленным к вакантной должности муниципальной службы;

2) имеющихся ограничений, установленныхзаконодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступленияна муниципальную службу и ее прохождения;

3) несвоевременного представления документовдля участия в конкурсе;

4) представления документов, указанных впункте 6 настоящего Порядка, для участия в конкурсе не в полном объеме.

Решение о допуске гражданина к участию вконкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается конкурснойкомиссией, в срок не более 5 календарных дней после дня окончания приемадокументов, и отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Конкурснаякомиссия в срок не позднее 10 календарных дней со дня принятия соответствующегорешения в письменном виде информирует гражданина, допущенного к участию вконкурсе, (далее - кандидат), о допуске к участию в конкурсе, гражданина, недопущенного к участию в конкурсе, о причинах отказа в допуске к участию вконкурсе.

Гражданин, недопущенный к участию в конкурсе, вправеобжаловать это решение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

9. Документы, указанные в пункте 6 настоящегоПорядка, представляются в орган местного самоуправления в течение 15календарных дней после дня опубликования объявления об их приеме. Документы,указанные в подпунктах «3-8» пункта 6 настоящего Порядка, представляются вподлинниках, которые после изготовления копий с них возвращаются, либо вкопиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Копии документовсверяются секретарем конкурсной комиссии  с подлинными документами, после чеговозвращаются гражданину.

10.Для проведения конкурса правовым актом представителя нанимателя (работодателя)образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе, состоящая изпредседателя, заместителя председателя, секретаря конкурсной комиссии и другихчленов. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6человек.

Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.Основной формой деятельности конкурсной комиссии являетсязаседание.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее две трети от установленного числа ее членов.

Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованиембольшинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенствеголосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Назаседании конкурсной комиссии ведетсяпротокол, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Решения, принятые конкурсной комиссией отражаются впротоколе заседания конкурсной комиссии.

11.В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя (работодателя) и(или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения повопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделенияи подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должностимуниципальной службы), а также по согласованию представители научных и (или)образовательных организаций, других организаций, приглашаемые по запросупредставителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов повопросам, связанным с муниципальной службой и (или) спецификой должностныхобязанностей по соответствующей должности муниципальной службы, без указанияперсональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять неменее 2 человек.

Составконкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможностьвозникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемыеконкурсной комиссией решения.

12.Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство работой конкурснойкомиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии,председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, подписывает протоколызаседаний конкурсной комиссии, осуществляет контроль за соблюдением настоящегоПорядка, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимПорядком. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии, его полномочияосуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Секретарьконкурсной комиссии осуществляет:

-прием заявлений и иных документов, представляемых гражданами для участия вконкурсе;

-заверение копий документов, представленных гражданами для участия в конкурсе;

-ведение протокола заседания комиссии;

-подготовку уведомления и информирование граждан (муниципальных служащих) одопуске к участию в конкурсе, об отказе в допуске к участию в конкурсе, орезультатах конкурса;

-подготовку информации о результатах конкурса для размещения ее на официальномсайте администрации Белинского района в информационно – телекоммуникационнойсети «Интернет»;

-хранение и передачу в архив по истечению установленных сроков храненияпротоколов заседаний, решений конкурсной комиссии по результатам конкурса всоответствии с законодательством Российской Федерации;

-иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

Членыконкурсной комиссии участвуют в заседаниях конкурсной комиссии, осуществляютисполнение решений, принятых конкурсной комиссией, а также иные полномочия,предусмотренные настоящим Порядком.

13. Конкурс заключается воценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должностимуниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этойдолжности.

При проведении конкурсаконкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных имидокументов об образовании, прохождении муниципальной (государственной) службы,осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основании проведенныхконкурсных процедур в виде тестирования и (или) индивидуального собеседования.

Индивидуальное собеседованиепроводится по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей подолжности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Тестирование кандидатовпроводится в письменном виде по единому перечню теоретических вопросов. Тестсоставляется на базе квалификационных требований к профессиональным знаниям инавыкам, по вакантной должности муниципальной службы и положений должностнойинструкции по этой должности. Кандидатам предоставляется одно и то же время длятестирования.

Конкурсные процедуры порешению представителя нанимателя (работодателя) включают в себя любой изуказанных видов или оба вида одновременно.

Оценка профессионального уровня кандидатов осуществляется на основеМетодики оценки кандидатов на участие в конкурсе на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области (далее - Методика).

14. Победившим в конкурсепризнается кандидат, набравший наибольшее количество баллов по итогам оценкипрофессионального уровня кандидатов при проведении конкурсных процедур.

Количество баллов,полученных всеми кандидатами по результатам конкурсных процедур (одной илидвух), отражается в итогах оценки профессионального уровня кандидатов при проведенииконкурсных процедур оформленных по форме согласно приложению к Методике. Итогиоценки профессионального уровня кандидатов при проведении конкурсных процедурприобщаются к протоколу заседания конкурсной комиссии.

При равенстве баллов унескольких кандидатов, победитель определяется из числа этих кандидатоврешением конкурсной комиссии.

Если по результатам конкурсных процедур каждый из кандидатов набрал суммубаллов, которая составляет менее 60 процентов от максимально возможногоколичества баллов, конкурсная комиссия принимает решение о том, что врезультате проведения конкурса не был выявлен победитель и конкурс признаетсянесостоявшимся.

15. По итогам конкурса, на основании протоколаконкурсной комиссии и итогов оценки профессионального уровня кандидатов представителем нанимателя (работодателя)принимается одно из следующих решений в форме правового акта:

1) о назначении кандидата, признанногопобедителем конкурса, на вакантную должность муниципальной службы и заключениис ним трудового договора;

2) о признании конкурса несостоявшимся.

Трудовой договор заключается в течение 30календарных дней со дня принятия решения представителем нанимателя(работодателя).

16. Решение о признании конкурсанесостоявшимся принимается в случае:

1) отсутствия заявлений для участия вконкурсе;

2) подачи документов на участие в конкурсетолько одним гражданином;

3) явки на конкурс только одного кандидата;

4) неявки всех кандидатов, допущенных кучастию в конкурсе;

5) отсутствия кандидатов, отвечающихквалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальнойслужбы;

6) ни один из кандидатов не признанпобедителем конкурса;

7) отказа победителя конкурса от заключениятрудового договора.

17. В случае принятия решения о признанииконкурса несостоявшимся, представитель нанимателя (работодателя) в течение 30календарных дней после дня проведения конкурса принимает решение о проведенииконкурса повторно в порядке, сроки и на основаниях, установленных настоящимПорядком.

18. Конкурсная комиссия в течение 30календарных дней со дня принятия решения представителем нанимателя(работодателя) об итогах конкурса информирует кандидатов, участвовавших вконкурсе, о результатах конкурса в письменной форме и посредством размещенияуказанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19. Копии документов претендентов на замещение вакантной должностимуниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов,участвовавших в конкурсе, но не являющихся его победителем, возвращаются втечение трех лет со дня завершения конкурса по письменному заявлению, указанныхв настоящем пункте, лиц.

20. Расходы, связанные с участием в конкурсе,осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

21. Кандидат вправе обжаловать решениеконкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Приложение № 2 УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28 октября 2015 г. № 463-65/3

 

 

Методика оценки кандидатов на участие в конкурсе назамещение вакантной должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления Белинского района Пензенской области

 

1. Настоящая Методика оценки кандидатов научастие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы ворганах местного самоуправления Белинского района Пензенской области (далее -Методика) определяет порядок оценки профессионального уровня кандидатов припроведении конкурсных процедур путем тестирования и (или) индивидуальногособеседования.

2. Тестирование проводится в письменном видес целью проверки общих знаний (знание правовых основ организации муниципальнойслужбы и муниципального управления, русского языка, навыки владенияинформационными технологиями) и профильных (знания, связанные с областьюпрофессиональной деятельности) компетенций кандидатов.

Время прохождения теста 40 минут. Тестсодержит 40 вопросов. Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы витоге был дан только 1 правильный ответ. Вопросы утверждаются представителемнанимателя (работодателя). Перечень вопросов ежегодно пересматривается.

3. В ходе тестирования не допускаетсяиспользование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменныхзаметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации,выход кандидатов за пределы помещения, в котором проходит тестирование.

4. По результатам тестированияпредседатель и секретарь конкурсной комиссии определяют количество баллов покаждому кандидату отдельно путем суммирования правильных ответов. Правильныйответ равен 1 баллу, неправильный ответ равен 0 баллов.

Результаты тестирования доводятся до всехчленов конкурсной комиссии.

5. Индивидуальное собеседование проводится скаждым кандидатом отдельно в отсутствии других кандидатов.

6. Индивидуальное собеседование проводитсячленами конкурсной комиссии в форме беседы. Беседа проводится на тему, знанийзаконодательства Российской Федерации, Пензенской области и муниципальныхправовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с исполнениемдолжностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, назамещение которой претендует кандидат.

В ходе беседы каждому кандидату членами конкурсной комиссии задается 10вопросов.

7. По итогам индивидуального собеседованиякаждый член конкурсной комиссии выставляет баллы каждому кандидату. Правильный ответ равен 1 баллу, неправильный ответ равен 0баллов.

8. Подсчет баллов проводится председателем исекретарем конкурсной комиссии. Баллы, выставленные всеми членами конкурснойкомиссии, суммируются по каждому кандидату.

9. Количество баллов, полученных всемикандидатами по результатам конкурсных процедур (одной или двух), отражается витогах оценки профессионального уровня кандидатов при проведении конкурсныхпроцедур по форме согласно приложению к настоящей Методике.

10. При проведении конкурсных процедур путемтестирования и индивидуального собеседования, тестирование предшествуетиндивидуальному собеседованию. Вопросы по двум конкурсным процедурам не должныповторяться.

Количество баллов, набранных каждымкандидатом, по двум конкурсным процедурам суммируется.

 

 

 

Приложение

к Методике оценки кандидатов

на участие в конкурсе назамещение вакантной

должности муниципальной службы

в органах местногосамоуправления

Белинского района Пензенскойобласти

 

 

Итогиоценки профессионального уровня кандидатов при проведении конкурсных процедур

 

№ п/п	ФИО кандидата	Метод оценки		Итоговое количество баллов
		Тестирование	Индивидуальное собеседование

 

 

 

 

 

 

Дата составления «___» ____________ 20___ г.

 

Председатель конкурсной комиссии ____________ ______________

                                (Ф.И.О.)                (подпись)

Секретарь конкурсной комиссии     ____________ _______________

                                                                 (Ф.И.О.)                 (подпись)