Закон Пензенской области от 07.04.2003 № 463-ЗПО
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 25.12.2003 г. N 563-ЗПО; от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО; от 14.11.2006 г. N 1123-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 3 апреля 2003 года Настоящий Закон устанавливает принципы построения и правовыеосновы функционирования бюджетной системы Пензенской области,регламентирует деятельность органов государственной власти Пензенскойобласти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетаПензенской области, а также контролю за составлением и исполнениембюджета Пензенской области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пензенскойобласти. Глава I. Общие положения Статья 1. Термины и понятия В настоящем Законе используются понятия и термины в том значении,в котором они определены федеральным законодательством. Статья 2. Законодательство о бюджетном устройстве и бюджетном процессе 1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Пензенской областирегулируются законодательными актами Российской Федерации, УставомПензенской области, настоящим Законом, иными издаваемыми всоответствии с ним законами Пензенской области, нормативными правовымиактами муниципальных образований. 2. Нормы (положения) нормативных правовых актов, принимаемых наосновании и во исполнение настоящего Закона, либо в соответствии снастоящим Законом, не могут противоречить нормам (положениям)настоящего Закона. В случае противоречия между нормами (положениями) настоящегоЗакона и нормами (положениями) других нормативных правовых актовПензенской области и муниципальных образований по бюджетно-финансовымвопросам применяются нормы (положения) настоящего Закона. Глава II. Бюджетное устройство в Пензенской области Статья 3. Структура бюджетной системы Пензенской области Бюджетная система Пензенской области является частью бюджетнойсистемы Российской Федерации и состоит из бюджетов следующих уровней: бюджет Пензенской области и бюджет территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области; (В редакцииЗакона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов; бюджеты городских и сельских поселений. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Статья 4. Правовая форма бюджетов 1. Бюджет Пензенской области и бюджет территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской областиразрабатываются и утверждаются в форме закона Пензенской области,местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актовпредставительных органов местного самоуправления либо в порядке,установленном уставами муниципальных образований. (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 2. В случаях, если настоящим Законом предусматриваетсярегулирование определенных отношений законом о бюджете, для органовместного самоуправления эти отношения должны быть урегулированысоответствующими нормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете,принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальныхобразований. Статья 5. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, которыйсоответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 6. Консолидированный бюджет Пензенской области Бюджет Пензенской области и свод бюджетов муниципальныхобразований, входящих в состав Пензенской области, (без учетамежбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуютконсолидированный бюджет Пензенской области. Консолидированный бюджет Пензенской области предназначен дляпроведения макроэкономического анализа и долгосрочного прогнозированияразвития области. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Статья 7. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования -фонд денежных средств, образуемый вне бюджета Пензенской области ипредназначенный для реализации конституционных прав граждан Пензенскойобласти на охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходытерриториального фонда обязательного медицинского страхованияформируются в порядке, установленном федеральным законом, настоящимЗаконом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 8. Принципы бюджетной системы Пензенской области Бюджетная система Пензенской области основана на принципах,изложенных в главе 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 9. Бюджетная классификация 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы Пензенской области при группировке доходов ирасходов бюджетов, а также источников финансирования дефицитов этихбюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации. Законом Пензенской области Законодательное Собрание Пензенскойобласти вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетнойклассификации Российской Федерации по доходам и целевым статьям ивидам расходов, не нарушая общих принципов построения и единствабюджетной классификации Российской Федерации. 2. Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств бюджета Пензенской области утверждается ПравительствомПензенской области. Расходы бюджета Пензенской области по главным распорядителямсредств бюджета области по разделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьями элементам расходов экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации утверждаются законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год. Абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 14.11.2006 г. N 1123-ЗПО) Статья 10. Доходы бюджета Пензенской области 1. Доходы бюджета Пензенской области формируются за счетналоговых доходов и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездныхи безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам бюджета Пензенской области относятсяпредусмотренные налоговым законодательством Российской Федерациифедеральные, региональные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. В бюджет Пензенской области зачисляются налоговые доходы отследующих региональных налогов: налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов; налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов; транспортного налога - по нормативу 100 процентов. 4. В бюджет Пензенской области зачисляются налоговые доходы отследующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами: 1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной длязачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации,- по нормативу 100 процентов; 2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений оразделе продукции, заключенных до вступления в силу Федеральногозакона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающихспециальных налоговых ставок для зачисления указанного налога вфедеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации - понормативу 80 процентов; 3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 60 процентов; 4) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50процентов; 6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50процентов; 7) акцизов на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин,дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных(инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов в порядке,определяемом федеральным законодательством; (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 8) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов в порядке, определяемом федеральным законодательством; (В редакцииЗакона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов; 10) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородногосырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5процентов; 11) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых -по нормативу 100 процентов; 12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезныхископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенныхполезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов; 13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти)при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородногосырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5процентов; 14) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу100 процентов; 15) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, - по нормативу 90 процентов; 16) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30процентов; 17) государственной пошлины (подлежащей зачислению по местурегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачидокументов) - по нормативу 100 процентов: а) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных иместных общественных объединений, отделений общественных объединений,а также за государственную регистрацию изменений их учредительныхдокументов, б) за государственную регистрацию региональных отделенийполитических партий, в) за регистрацию средств массовой информации, продукция которыхпредназначена для распространения преимущественно на территорииПензенской области, а также за выдачу дубликата свидетельства о такойрегистрации, (В редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) г) за действия уполномоченных органов, связанные слицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветныхметаллов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации ломачерных металлов, (Дополнен - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г.N 1049-ЗПО) 18) других доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектовРоссийской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. 5. Налог на доходы физических лиц, подлежащий зачислению вместные бюджеты в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, направляется в бюджеты муниципальных районов игородских округов по единому нормативу 10 процентов. 6. Неналоговые доходы бюджета Пензенской области формируются засчет: 1) части прибыли государственных унитарных предприятий Пензенскойобласти, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежейв бюджет, - в размерах, устанавливаемых законом Пензенской области; 2) платы за негативное воздействие на окружающую среду - понормативу 40 процентов; 3) платежей за пользование лесным фондом в части, превышающейминимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - понормативу 100 процентов; 3-1) сборов за выдачу лицензий на осуществление видовдеятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органамиисполнительной власти Пензенской области, - по нормативу 100процентов; (Дополнен - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N1049-ЗПО) 4) других доходов, предусмотренных статьями 41-43 и 46 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 7. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятсяперечисления, определенные статьей 41 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. (Статья в редакции. Пункты 3-5 в настоящей редакции вступают всилу с 1 января 2006 года. - Закон Пензенской областиот 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Статья 11. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области и Правительства Пензенской области по формированию доходов бюджета Пензенской области 1. Законом Пензенской области вводятся региональные налоги исборы, устанавливаются размеры ставок по ним и предоставляютсяналоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговымзаконодательством Российской Федерации. Законы Пензенской области о внесении изменений и дополнений вналоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенцииобласти, вступающие в силу с начала очередного финансового года,должны быть приняты до утверждения закона Oензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в законодательство Пензенскойобласти о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступлениев силу в течение текущего финансового года, допускается только вслучае внесения соответствующих изменений и дополнений в законПензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовыйгод. 2. Предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Пензенскойобласти осуществляется в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации. Отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных платежей в бюджет Пензенской области в части суммыфедерального налога или сбора, поступающей в бюджет Пензенскойобласти, предоставляются только при отсутствии задолженности побюджетным кредитам бюджета Пензенской области перед федеральнымбюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета Пензенскойобласти и размера государственного долга Пензенской области,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакцииЗаконов Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО; от 22.05.2006г. N 1049-ЗПО) Статья 12. Расходы бюджета Пензенской области Расходы бюджета Пензенской области формируются исходя израспределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого видаобязательств, вытекающих из федерального законодательства изаконодательства Пензенской области. Структура и форма расходов бюджета Пензенской области, а такжепорядок предоставления и расходования бюджетных средств осуществляетсяв соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 13. Резервный фонд Правительства Пензенской области Бюджетом Пензенской области на очередной финансовый годпредусматривается создание резервного фонда Правительства Пензенскойобласти в размере не более одного процента утвержденных расходовбюджета Пензенской области. Средства резервного фонда Правительства Пензенской областирасходуются в соответствии с Порядком расходования средств резервногофонда на финансирование непредвиденных расходов, в том числе напроведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствийстихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место втекущем финансовом году. (В редакции Закона Пензенской области от26.04.2004 г. N 597-ЗПО) Расходование средств резервного фонда Правительства Пензенскойобласти на проведение выборов, освещение деятельности ГубернатораПензенской области, а также на содержание Правительства Пензенскойобласти не допускается. Статья 14. Расходные обязательства Пензенской области 1. Расходные обязательства Пензенской области возникают врезультате: 1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Пензенскойобласти, а также заключения Пензенской областью или от имениПензенской области договоров (соглашений) при осуществлении органамигосударственной власти Пензенской области полномочий по предметамведения субъектов Российской Федерации; 2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Пензенскойобласти, а также заключения Пензенской областью или от имениПензенской области договоров (соглашений) при осуществлении органамигосударственной власти Пензенской области полномочий по предметамсовместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 263 Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации"; 3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Пензенскойобласти, предусматривающих предоставление из бюджета Пензенскойобласти межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренныхстатьей 19 настоящего Закона, в том числе субвенций местным бюджетамна исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связис наделением органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Пензенской области; 4) принятия нормативных правовых актов Пензенской области приосуществлении органами государственной власти Пензенской областиполномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций изфедерального бюджета. 2. Расходные обязательства Пензенской области, указанные вабзацах втором-четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаютсяорганами государственной власти Пензенской области самостоятельно иисполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета Пензенской области. В случаях, установленных федеральными законами, регулирующимидеятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и(или) принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области,расходные обязательства Пензенской области могут исполняться за счетсредств соответствующих территориальных государственных внебюджетныхфондов. 3. Расходные обязательства Пензенской области по предоставлениюсубвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательствмуниципальных образований в связи с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Пензенскойобласти исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций изрегионального фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 140Бюджетного кодекса Российской Федерации. Закон Пензенской области, предусматривающий предоставлениеместным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций, долженсодержать порядок расчета нормативов для определения общего объемасубвенций на исполнение соответствующих расходных обязательствмуниципальных образований и ежегодно вводиться в действие закономПензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год при условии утверждения данным законом соответствующихсубвенций местным бюджетам. 4. Расходные обязательства Пензенской области, указанные в абзацепятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Пензенской области всоответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фондакомпенсаций, предоставляемых бюджету Пензенской области в порядке,предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Статья 15. Реестры расходных обязательств Органы государственной власти Пензенской области обязаны вестиреестры расходных обязательств в соответствии со статьей 87 Бюджетногокодекса Российской Федерации. Реестр расходных обязательств Пензенской области ведется впорядке, установленном Правительством Пензенской области. Реестр расходных обязательств Пензенской области, а также сводрасходных обязательств муниципальных образований, входящих в составПензенской области, представляется в Министерство финансов РоссийскойФедерации в порядке, установленном Министерством финансов РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Статья 16. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО ) Статья 17. Сбалансированность бюджета 1. Проект бюджета Пензенской области составляется ПравительствомПензенской области и утверждается законом Пензенской области. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитомсоответствующим законом о бюджете утверждаются источникифинансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год бездефицита соответствующим законом о бюджете Пензенской области можетбыть предусмотрено привлечение средств из источников финансированиядефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределахрасходов на погашение долга. Текущие расходы бюджета Пензенской области, утвержденные закономо бюджете Пензенской области, не могут превышать объем доходов бюджетаПензенской области. Размер дефицита бюджета Пензенской области не может превышать 15процентов объема доходов бюджета Пензенской области без учетафинансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на соответствующий год размера поступлений отпродажи имущества, предельный размер дефицита бюджета может превышатьограничение, установленное настоящей статьей, но не более чем навеличину поступлений от продажи имущества. Соблюдение предельных значений дефицита, установленных настоящейстатьей, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнениибюджета Пензенской области за финансовый год. 2. Источники финансирования дефицита бюджета Пензенской областиутверждаются Законодательным Собранием Пензенской области в законе обюджете Пензенской области на очередной финансовый год по основнымвидам привлеченных средств. Источниками финансирования дефицита бюджета Пензенской областимогут быть внутренние источники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумагот имени Пензенской области; бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета; (Вредакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в собственностиПензенской области; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетаПензенской области. Статья 18. Государственный долг Пензенской области 1. Государственный долг Пензенской области - совокупностьдолговых обязательств Пензенской области. Долговые обязательства Пензенской области могут существоватьтолько в формах, определенных федеральным законодательством. Управление государственным долгом Пензенской области ипривлечение заимствований осуществляется Правительством Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N807-ЗПО) Решения о выпуске, форме и видах государственных ценных бумагПензенской области, условиях их выпуска и обращения принимаютсяПравительством Пензенской области в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005г. N 807-ЗПО) Эмитентом государственных ценных бумаг Пензенской областивыступает Правительство Пензенской области. (В редакции ЗаконовПензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО; от 22.05.2006 г. N1049-ЗПО) Направления использования денежных средств, привлекаемых врезультате размещения государственных ценных бумаг Пензенской области,и порядок их использования устанавливаются законом Пензенской областио бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год.(Дополнен - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) 2. Государственные гарантии Пензенской области предоставляютсяПравительством Пензенской области и утверждаются ЗаконодательнымСобранием Пензенской области. 3. Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Пензенскойобласти осуществляется управлением финансов Пензенской области,которое ведет Государственную долговую книгу Пензенской области всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 19. Межбюджетные трансферты 1. Межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской областипредоставляются в форме: финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии состатьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и иных дотаций и субсидий в соответствии состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации; субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций всоответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации ииных субвенций, в том числе для реализации полномочий органовгосударственной власти Пензенской области, передаваемых на основаниидоговоров, заключенных в соответствии с федеральным законодательством; средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашениеми (или) обслуживанием государственного долга Пензенской области передфедеральными органами государственной власти и исполнением иныхобязательств Пензенской области перед федеральным бюджетом; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 141Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов избюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образованийустанавливаются законами Пензенской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем межбюджетных трансфертов и распределение их междуполучателями утверждаются законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год. 2. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федеральногофонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, а субвенции, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет собственных доходов и источников финансированиядефицита бюджета Пензенской области расходуются в порядке,установленном законом Пензенской области. 3. Местным бюджетам из бюджета Пензенской области могутпредоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года. Основания, порядок предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов из бюджета Пензенской области устанавливаютсязаконом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год. 4. В бюджет Пензенской области может быть предусмотреноперечисление субвенций из бюджетов поселений, муниципальных районов игородских округов. Порядок расчета и перечисления субвенций из муниципальныхбюджетов в бюджет Пензенской области устанавливается законом 2Пензенской области в соответствии с требованиями статьи 142Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов вбюджет Пензенской области, утверждается законом Пензенской области обюджете Пензенской области на очередной финансовый год. (Статья в редакции. Вступает в силу с 1 января 2006 года. - ЗаконПензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Статья 20. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 1. Правовой статус, порядок создания и ликвидациитерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области (ФОМС) определяются федеральным законом и закономПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Средства фонда не входят в состав бюджета Пензенской области иизъятию не подлежат. 2. Проект закона о бюджете территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области представляетсяГубернатором Пензенской области на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Пензенской области одновременно с представлением проектазакона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год иутверждается одновременно с принятием закона о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Доходы территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области формируются за счет: (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) - обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; - добровольных взносов физических и юридических лиц; - других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Расходование средств ФОМС осуществляется исключительно на цели,определенные законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетомфонда, утвержденным законом Пензенской области. 3. Отчет об исполнении бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области составляетсятерриториальным фондом медицинского страхования и представляетсяГубернатором Пензенской области на рассмотрение и утверждениеЗаконодательному Собранию Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Контроль за исполнением бюджета фонда осуществляется органами,обеспечивающими контроль за исполнением бюджета Пензенской области. Статья 21. Консолидация бюджетных фондов Средства целевых бюджетных фондов консолидируются в бюджетеПензенской области при их утверждении с сохранением целевогоиспользования средств этих фондов. Отчеты об использовании средств этих фондов рассматриваютсяЗаконодательным Собранием Пензенской области одновременно с отчетамиоб исполнении соответствующих бюджетов. Глава III. Бюджетный процесс в Пензенской области Статья 22. Участники бюджетного процесса в Пензенской области, обладающие бюджетными полномочиями Участниками бюджетного процесса в Пензенской области, обладающимибюджетными полномочиями, являются: Законодательное Собрание Пензенской области; Губернатор Пензенской области; Правительство Пензенской области; Управление финансов Пензенской области; финансовые органы; Счетная палата Пензенской области; контрольные органы муниципальных образований; органы местного самоуправления; главные распорядители, распорядители и получатели бюджетныхсредств; Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияПензенской области; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации иПензенской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 23. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания и Правительства Пензенской области 1. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает иутверждает бюджет Пензенской области и отчет о его исполнении,осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует иопределяет правовой статус органов, осуществляющих контроль заисполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системыПензенской области, осуществляет другие полномочия в соответствии справовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации иПензенской области, настоящим Законом. Аналогичные полномочияЗаконодательное Собрание Пензенской области осуществляет по отношениюк территориальному фонду обязательного медицинского страхованияПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Законодательное Собрание Пензенской области не имеет правасоздавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции поисполнению бюджета Пензенской области. 2. Правительство Пензенской области осуществляет составлениепроекта бюджета Пензенской области, внесение его с необходимымидокументами и материалами на утверждение Законодательного СобранияПензенской области, ведомственный контроль за исполнением бюджета,представляет отчет об исполнении бюджета на утверждениеЗаконодательным Собранием Пензенской области, осуществляет другиеполномочия, определенные настоящим Законом, иными правовыми актамибюджетного законодательства Российской Федерации и Пензенской области. Статья 24. Органы государственного и муниципального финансового контроля Счетная палата Пензенской области осуществляет предварительный,текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Пензенскойобласти и бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области, проводит экспертизы проектов указанныхбюджетов, региональных целевых программ и иных нормативных правовыхактов о бюджете Пензенской области. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Управление финансов Пензенской области осуществляетпредварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетаПензенской области. (Дополнен - Закон Пензенской области от 22.05.2006г. N 1049-ЗПО) Счетная палата Пензенской области и Управление финансовПензенской области вправе проводить проверки местных бюджетов -получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области.(Дополнен - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 25. Полномочия Управления финансов Пензенской области в бюджетном процессе Управление финансов Пензенской области обладает следующимибюджетными полномочиями: 1) осуществляет составление проекта бюджета Пензенской области ипредставляет его в Правительство Пензенской области, принимает участиев разработке проекта бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области; 2) осуществляет методологическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, исполнения бюджета Пензенскойобласти и консолидированного бюджета Пензенской области; 3) устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписибюджета Пензенской области; 4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджетаПензенской области; 5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенскойобласти; 6) разрабатывает по поручению Правительства Пензенской областиПрограмму государственных внутренних заимствований Пензенской области,а также предложения по выпуску и размещению государственных займовПензенской области; 7) получает от органов исполнительной власти Пензенской области,Территориального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области и органов местного самоуправления материалы,необходимые для разработки проекта бюджета Пензенской области, отчетаоб исполнении бюджета Oензенской области, прогноза консолидированногобюджета Пензенской области, а также отчета об исполненииконсолидированного бюджета Пензенской области; 8) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределахлимита средств, утвержденного законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год в соответствии сдействующим законодательством; 9) организует проверки финансового состояния получателейбюджетных кредитов и государственных гарантий; 10) организует проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими условий получения и эффективности использованияуказанных средств; 11) ведет государственную долговую книгу Пензенской области; 12) организует исполнение бюджета Пензенской области и исполняетбюджет Пензенской области в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом инормативными правовыми актами Правительства Пензенской области; 13) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетовполучателей средств бюджета Пензенской области; 14) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов получателейсредств бюджета Пензенской области; 15) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств бюджета Пензенской области, доводит до главныхраспорядителей средств бюджета Пензенской области показатели своднойбюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств; 16) осуществляет управление лицевым счетом бюджета Пензенскойобласти; 17) осуществляет организацию взаимодействия участников бюджетногопроцесса в Пензенской области; 18) осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета Пензенской области, а также вправе проводитьпроверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов избюджета Пензенской области; 19) составляет и представляет в Правительство Пензенской областиотчет об исполнении бюджета Пензенской области и консолидированногобюджета Пензенской области; 20) осуществляет регистрацию договоров, подлежащих исполнению засчет средств бюджета Пензенской области и учет их выполнения; 21) принимает меры по недопущению образования и погашениюкредиторской задолженности бюджетных учреждений; 22) обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетовоб использовании средств бюджета Пензенской области и иных сведений,связанных с получением, перечислением, зачислением и использованиемсредств бюджета Пензенской области; 23) проводит анализ исполнения расходов бюджета Пензенскойобласти, целесообразности и рациональности использования бюджетныхсредств; 24) принимает меры по ускорению движения средств бюджетаПензенской области; 25) получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами бюджета Пензенской области; 26) направляет предписания главным распорядителям, распорядителями получателям средств бюджета Пензенской области с требованиямиустранить выявленные нарушения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Пензенской области, осуществляет контроль за ихвыполнением; 27) осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии спорядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации; 28) применяет меры принуждения по списанию и взысканию суммбюджетных средств и пеней в порядке, установленном статьей 284-1Бюджетного кодекса Российской Федерации; 29) в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетныхсредств, направляет материалы в следственные органы для привлечениявиновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии состатьей 285-1 Уголовного кодекса Российской Федерации; 30) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты; 31) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовымиактами Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 26. Исключительные полномочия руководителя управления финансов Пензенской области 1. Руководитель управления финансов Пензенской области (далее -начальник управления финансов) имеет исключительное право датьразрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств бюджета области; предоставление бюджетных кредитов из средств бюджета Пензенскойобласти; (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N807-ЗПО) введение режима сокращения расходов бюджета Пензенской областипри условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в бюджет Пензенской области; перемещение ассигнований между главными распорядителями средствбюджета Пензенской области, разделами, подразделами и статьямифункциональной и экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировкерасходов в случае, определенном статьей 45 настоящего Закона. (Вредакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Совершение указанных действий без разрешительной надписиначальника управления финансов является нарушением бюджетногозаконодательства. 2. Начальник управления финансов Пензенской области имеет правозапретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевоеназначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальникууправления финансов Пензенской области поступило должное представлениеСчетной палаты Пензенской области или других контролирующих органов,свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главнымраспорядителем бюджетных средств. 3. Начальник управления финансов Пензенской области имеет правоназначить в органы исполнительной власти Пензенской области ибюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Пензенской области приустановлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по бюджету Пензенской области переходят всеполномочия главного распорядителя, распорядителя и получателябюджетных средств. 4. Начальник управления финансов Пензенской области имеет правозапретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств,бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключениемрасходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счетсредств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются представлениеСчетной палаты Пензенской области и акты проверок управления финансовПензенской области, Федерального казначейства, свидетельствующие онарушении бюджетного законодательства. Статья 27. Ответственность Управления финансов Пензенской области, начальника Управления финансов Пензенской области 1. Управление финансов Пензенской области несет ответственностьза: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) своевременность составления бюджетной росписи; 3) своевременность доведения до главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств объемов бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений; 4) соблюдение сроков и порядка подтверждения и совершенияразрешительной надписи в соответствии с действующим законодательством; 5) организацию контроля за соответствием подтверждаемых денежныхобязательств сметам доходов и расходов получателей бюджетных средств,своевременностью и правильностью отражения объемов финансирования икассовых расходов на лицевых бюджетных и внебюджетных счетахполучателей бюджетных средств; 6) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов ибюджетных инвестиций. 2. Начальник Управления финансов Пензенской области персональнонесет ответственность за: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) своевременность составления бюджетной росписи; 3) введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения бюджета Пензенской области. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 28. Полномочия и ответственность главных распорядителей, получателей бюджетных средств и бюджетного учреждения Полномочия и ответственность главных распорядителей, получателейбюджетных средств и бюджетного учреждения как участников бюджетногопроцесса определены статьями 158-163 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Статья 29. Составление проекта бюджета Пензенской области Составлению проекта бюджета Пензенской области предшествуютразработки прогнозов социально-экономического развития области,муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовкасводных финансовых балансов, на основании которых осуществляетсяразработка проекта бюджета Пензенской области. Непосредственное составление проекта бюджета Пензенской областиосуществляет управление финансов Пензенской области. Статья 30. Сведения, необходимые для составления проектов бюджета В целях своевременного и качественного составления проектабюджета Пензенской области управление финансов Пензенской областиимеет право получать необходимые сведения от финансовых органовдругого уровня бюджетной системы Пензенской области, а также от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления и юридическихлиц. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов,относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговомзаконодательстве; абзац; (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой изфедерального бюджета; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление государственныхили муниципальных услуг; абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Составление бюджета основывается на: прогнозе социально-экономического развития Пензенской области наочередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очереднойфинансовый год; прогнозе сводного финансового баланса Пензенской области наочередной финансовый год; плане развития государственного и муниципального сектораэкономики Пензенской области на очередной финансовый год. Статья 31. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области Прогноз социально-экономического развития Пензенской областиразрабатывается на основе данных социально-экономического развитияПензенской области за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития Пензенской области до конца базовогогода и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемыйфинансовый год и предшествует составлению проекта бюджета Пензенскойобласти. Изменение прогноза социально-экономического развития Пензенскойобласти в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Пензенскойобласти влечет за собой изменение основных характеристик проектабюджета. Статья 32. Перспективный финансовый план Перспективный финансовый план - документ, формируемыйодновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основепрогноза социально-экономического развития Пензенской области исодержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизациидоходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований ифинансированию основных расходов бюджета. Перспективный финансовый план разрабатывается управлениемфинансов Пензенской области. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Законодательного Собрания Пензенской области опредполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективемер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, изкоторых: первый год - год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового планаявляется бюджет на текущий год. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетомпоказателей уточненного среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития Пензенской области, муниципальногообразования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации. Статья 33. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходови расходов Пензенской области, муниципальных образований ихозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовыхресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсовза предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития соответствующих территорий и является основой для составленияпроекта бюджета. Статья 34. План развития государственного сектора экономики План развития государственного сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий; прогнозный план (программу) приватизации (продажи)государственного имущества и приобретения имущества в государственнуюсобственность; сведения о предельной штатной численности государственныхслужащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, установления и утверждения показателейпланов финансово-хозяйственной деятельности государственныхпредприятий определяется федеральным законом о государственныхунитарных предприятиях. В план развития государственного сектора экономики областногоуровня включается в форме сводного плана по распорядителям бюджетныхсредств план предоставления государственных или муниципальных услугбюджетными учреждениями. Статья 35. Долгосрочные целевые программы Долгосрочные целевые программы разрабатываются ПравительствомПензенской области и подлежат утверждению Законодательным СобраниемПензенской области. В проект бюджета Пензенской области и проект бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области на очередной финансовый год включаются расходы нафинансирование программ, утвержденных Законодательным СобраниемПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 36. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона о бюджете Пензенской области 1. В проекте закона о бюджете Пензенской области должнысодержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. 2. В проекте закона о бюджете Пензенской области должнысодержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемыхбюджетам других уровней бюджетной системы Пензенской области. В проекте закона о бюджете Пензенской области должны бытьустановлены: расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетнойсистемы Пензенской области, предоставляемой в форме дотаций, субвенцийи субсидий, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовуюпомощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовбюджета; иные показатели, определенные настоящим Законом. 3. В проекте закона о бюджете Пензенской области в составерасходов должны быть установлены лимиты предоставления инвестиционныхналоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансовогогода. 4. В проекте закона о бюджете Пензенской области должны бытьопределены следующие характеристики государственного долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел государственного долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления государственных гарантий третьим лицам напривлечение внешних заимствований. Статья 37. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Пензенской области В целях составления проекта бюджета Пензенской области наочередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документыи материалы: прогноз социально-экономического развития Пензенской области наочередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса Пензенской области наочередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики Пензенскойобласти на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета Пензенской области наочередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного сектора экономики; структура государственного долга и программа внутренних и внешнихзаимствований, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита бюджета Пензенской области; оценка потерь бюджета Пензенской области от предоставленныхЗаконодательным Собранием Пензенской области налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета Пензенской области затекущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Законом. Статья 38. Порядок формирования бюджета Пензенской области 1. Составление проекта бюджета Пензенской области осуществляетсяПравительством Пензенской области в соответствии с настоящим Законом иначинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередногофинансового года. Порядок и сроки составления проекта бюджетаПензенской области, а также порядок работы над документами иматериалами, обязательными для представления одновременно с проектомбюджета Пензенской области, определяется Правительством Пензенскойобласти. 2. Управление экономики Пензенской области организует разработкупрогноза социально-экономического развития Пензенской области наочередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочногопрогноза социально-экономического развития Пензенской области,положенного в основу перспективного финансового плана. 3. Управление финансов Пензенской области организует разработку: проектов основных показателей бюджета Пензенской области насреднесрочную перспективу; проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год. 4. На основании одобренного Правительством Пензенской областипрогноза социально-экономического развития Пензенской области ипрогноза сводного финансового баланса Пензенской области на очереднойфинансовый год управление финансов Oензенской области осуществляетразработку основных характеристик бюджета Пензенской области ираспределение расходов бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. 5. После принятия Правительством Пензенской области основныххарактеристик бюджета Пензенской области и распределения расходовбюджета Пензенской области на очередной финансовый год управлениефинансов Пензенской области: направляет бюджетные проекты органам исполнительной властиПензенской области для распределения по конкретным получателям средствбюджета Пензенской области; уведомляет органы местного самоуправления муниципальныхобразований о методике формирования межбюджетных отношений наочередной финансовый год. 6. Органы исполнительной власти Пензенской области распределяютдоведенные бюджетные проекты в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерациипо получателям бюджетных средств, а также разрабатывают предложения опроведении структурных и организационных преобразований в отрасляхэкономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов,исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, необеспеченных реальными источниками финансирования в очередномфинансовом году, о приостановлении действия указанных нормативныхправовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно управление экономики Пензенской области формируетперечень областных целевых программ, подлежащих финансированию изсредств бюджета Пензенской области в очередном финансовом году,согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и насреднесрочную перспективу. 7. Несогласованные вопросы по бюджетным проектам в предстоящемгоду подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, созданной приПравительстве Пензенской области. 8. Разработка и согласование показателей проекта бюджетаПензенской области на очередной финансовый год, представляемыходновременно с ним документов и материалов, завершаются не позднее 20сентября года, предшествующего очередному финансовому году. (Вредакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) 9. С 20 по 25 сентября года, предшествующего очередномуфинансовому году, Правительство Пензенской области рассматриваетпрогноз социально-экономического развития Пензенской области наочередной финансовый год и уточненные параметры прогнозасоциально-экономического развития Пензенской области на среднесрочнуюперспективу, проект бюджета Пензенской области и проект бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области на очередной финансовый год, другие документы иматериалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередномфинансовом году и на среднесрочную перспективу, представленныеУправлением финансов Пензенской области и другими органамиисполнительной власти Пензенской области, и утверждает проект закона обюджете Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 10. По проекту бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод проводятся публичные слушания, порядок проведения которыхопределяется Правительством Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 39. Рассмотрение и утверждение бюджета Пензенской области 1. Губернатор Пензенской области вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Пензенской области проект закона о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год не позднее 1 октябрятекущего года одновременно с документами и материалами, определеннымистатьей 37 настоящего Закона. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 2. Одновременно с проектом закона Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год Губернатор Пензенскойобласти вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проектзакона Пензенской области о бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 14.11.2006 г. N 1123-ЗПО) 3. В случае возникновения разногласий между ЗаконодательнымСобранием Пензенской области, Счетной палатой Пензенской области иПравительством Пензенской области в связи с составлением смет расходовсоответствующих органов, одновременно с проектом закона о бюджетеПензенской области Правительство Пензенской области представляет вЗаконодательное Собрание Пензенской области протокол разногласий поповоду расходов указанных органов, не согласованных с ПравительствомПензенской области. 4. В течение суток со дня внесения проекта закона о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год в ЗаконодательноеСобрание Пензенской области он направляется в постоянную комиссиюЗаконодательного Собрания Пензенской области, ответственную зарассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям настоящей статьиЗакона. На основании заключения постоянной комиссии ЗаконодательноеСобрания Пензенской области принимает решение о том, что проект законао бюджете Пензенской области на очередной финансовый год принимается крассмотрению либо подлежит возвращению в Правительство Пензенскойобласти на доработку. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Законодательное СобраниеПензенской области в десятидневный срок и рассмотрен ЗаконодательнымСобранием Пензенской области в установленном настоящим Закономпорядке. 5. Проект закона о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона,в течение трех дней направляется Председателем ЗаконодательнымСобранием Пензенской области в постоянные комиссии ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, другим субъектам права законодательнойинициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетнуюпалату Пензенской области на заключение. Счетная палата Пензенской области рассматривает проект законаПензенской области и готовит заключение к нему в течение 30 дней содня направления. (Дополнен - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г.N 807-ЗПО) 6. Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетпроекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений взаконодательные акты Пензенской области о налогах и сборах доутверждения основных характеристик бюджета Пензенской области в первомчтении. 7. Законодательное Собрание Пензенской области утверждаеткомиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов иподразделов бюджета Пензенской области. При этом ответственными зарассмотрение основных характеристик бюджета Пензенской области, атакже за рассмотрение каждого раздела функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менеедвух профильных комиссий, одной из которых является постояннаякомиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике. Такженазначаются комиссии Законодательного Собрания Пензенской области длярассмотрения других документов и материалов, представленныходновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проектзакона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год в двух чтениях. Статья 40. Подготовка и рассмотрение проекта закона о бюджете Пензенской области в первом чтении 1. Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетпроект закона Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год в первом чтении в течение 40 дней со дня еговнесения в Законодательное Собрание Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской областипроекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция ипрогноз социально-экономического развития Пензенской области наочередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговойполитики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты повзаимоотношениям бюджета Пензенской области с бюджетами других уровнейбюджетной системы Пензенской области, проект структуры внутреннегодолга Пензенской области и проект программы внутренних заимствований,предусмотренных на очередной финансовый год, а также основныехарактеристики бюджета Пензенской области, к которым относятся: доходы бюджета Пензенской области по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от федеральных налогов, остающихся враспоряжении Пензенской области в соответствии с законами РоссийскойФедерации, и налогов Пензенской области между бюджетом Пензенскойобласти и бюджетами других уровней бюджетной системы Пензенскойобласти; дефицит бюджета Пензенской области в абсолютных цифрах и впроцентах к расходам бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год и источники покрытия дефицита бюджета Пензенскойобласти; общий объем расходов бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год. 2. В течение 15 дней со дня внесения в Законодательное СобраниеПензенской области проекта закона Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год постоянные комиссииЗаконодательного Собрания Пензенской области готовят и направляют вкомиссию Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной,налоговой и финансовой политике заключения по указанному законопроектуи предложения о принятии или отклонении представленного законопроекта,а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. (Вредакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) 3. На основании заключений постоянных комиссий ЗаконодательногоСобрания Пензенской области и субъектов права законодательнойинициативы комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политикеготовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проектпостановления Законодательного Собрания Пензенской области о принятиив первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрениеЗаконодательному Собранию Пензенской области. 4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Oензенскойобласти о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год,Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает докладПравительства Пензенской области, содоклады постоянной комиссииЗаконодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой ифинансовой политике и второй профильной комиссии, ответственной зарассмотрение предмета первого чтения, а также доклад ПредседателяСчетной палаты Пензенской области и принимает решение о принятии илиоб отклонении указанного законопроекта. В случае принятияЗаконодательным Собранием Пензенской области указанного законопроектав первом чтении утверждаются основные характеристики бюджетаПензенской области, определенные настоящей статьей Закона. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Пензенскойобласти о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год,Законодательное Собрание Пензенской области имеет право: передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик бюджета Пензенской области (далее -согласительная комиссия), состоящую из депутатов ЗаконодательногоСобрания Пензенской области и представителей Правительства Пензенскойобласти, для разработки согласованного варианта основных характеристикбюджета Пензенской области на очередной финансовый год в соответствиис предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий,ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении; возвратить указанный законопроект в Правительство Пензенскойобласти на доработку. 5. В случае передачи проекта закона о бюджете Пензенской областина очередной финансовый год в согласительную комиссию в течение 7 днейуказанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристикбюджета Пензенской области. Решение согласительной комиссиипринимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии отЗаконодательного Собрания Пензенской области и ПравительстваПензенской области (далее - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считаетсянесогласованным. (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005г. N 807-ЗПО) По окончании работы согласительной комиссии ПравительствоПензенской области вносит на рассмотрение Законодательного Собраниясогласованные основные характеристики бюджета Пензенской области наочередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработалисогласованного решения, вносятся на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Пензенской области. 6. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона обюджете Пензенской области на очередной финансовый год принимаетсяпостановление Законодательного Собрания Пензенской области о принятиив первом чтении проекта закона о бюджете Пензенской области. Если Законодательное Собрание Пензенской области не принимаетрешения по основным характеристикам бюджета Пензенской области поитогам работы согласительной комиссии, проект закона о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год считается повторноотклоненным в первом чтении. 7. В случае возвращения проекта закона о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год на доработку в ПравительствоПензенской области, Правительство Пензенской области в течение 10 днейдорабатывает указанный законопроект с учетом предложений ирекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссииЗаконодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой ифинансовой политике, вносит доработанный законопроект на повторноерассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области в первомчтении. При повторном внесении указанного законопроектаЗаконодательное Собрание Пензенской области рассматривает его в первомчтении в течение 15 дней со дня повторного внесения. (В редакцииЗакона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) 8. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области опринятии проекта закона о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год в первом чтении может содержать уточнение порядкадальнейшей работы над указанным законопроектом в ЗаконодательномСобрании Пензенской области, в том числе о создании согласительнойкомиссии по рассмотрению проекта закона во втором чтении. Статья 41. Рассмотрение закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год во втором чтении 1. При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской областипроекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовыйгод во втором чтении утверждаются: расходы бюджета Пензенской области по разделам, подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации иглавным распорядителям средств бюджета Пензенской области в пределахобщего объема расходов бюджета Пензенской области, утвержденного впервом чтении; размер и распределение средств областного фонда финансовойподдержки территорий. Одновременно рассматриваются: проекты областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод; проект областной адресной инвестиционной программы на очереднойфинансовый год; проект программы предоставления государственных гарантийПензенской области на очередной финансовый год; проект программы предоставления бюджетных ссуд и кредитов наочередной финансовый год; перечень законодательных актов, действие которых отменяется илиприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, чтобюджетом Пензенской области не предусмотрены средства на ихреализацию. 2. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает вовтором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня егопринятия в первом чтении. Субъекты права законодательной инициативы в ЗаконодательноеQобрание Пензенской области направляют свои поправки по предметувторого чтения в постоянную комиссию по бюджетной, налоговой ифинансовой политике Законодательного Собрания Пензенской области. В течение трех дней постоянная комиссия Законодательного СобранияПензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политикепроводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицыпоправок по разделам, подразделам функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителямсредств бюджета Пензенской области, рассматриваемым во втором чтении,и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комиссии. 3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельнопроводится в постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовойполитике и соответствующих профильных комиссиях. При этом голосованиепоправок проводится постоянной комиссией по бюджетной, налоговой ифинансовой политике и соответствующей профильной комиссией раздельно.Решение считается принятым, если результаты голосования указанныхкомиссий совпадают. Поправки, по которым у постоянной комиссии по бюджетной,налоговой и финансовой политике и профильных комиссий имеютсяразногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Пензенской области. 4. Общая сумма ассигнований по каждому разделу, подразделуфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации сучетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов бюджетаПензенской области, утвержденную в первом чтении проектом закона обюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 5. Варианты распределения расходов по разделам функциональнойклассификации, представляемые профильными комиссиями, должны бытьвзаимоувязаны с перечнем законодательных актов, действие которыхотменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связис тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 6. Поправки субъектов права законодательной инициативы,предусматривающие предоставление средств бюджета Пензенской областинегосударственным организациям любых организационно-правовых форм, нерассматриваются. Статья 42. Временное управление бюджетом Пензенской области Если закон о бюджете Пензенской области не вступил в силу сначала финансового года, Правительство Пензенской области вправеосуществлять расходование бюджетных средств в соответствии со статьей190 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 43. Внесение изменений и дополнений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год 1. Правительство Пензенской области разрабатывает и ГубернаторПензенской области представляет в Законодательное Qобрание областипроекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений взакон Пензенской области о бюджете Пензенской области по всемвопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристикибюджета Пензенской области и распределение регулирующих доходов междууровнями бюджетной системы Пензенской области, а также распределениерасходов бюджета Пензенской области по разделам функциональной иведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Субъекты права законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Пензенской области в соответствии с Уставом Пензенскойобласти могут вносить проекты законов Пензенской области о внесенииизменений и дополнений в закон о бюджете Пензенской области приналичии заключения Губернатора Пензенской области. 2. В случае снижения ожидаемых поступлений в бюджет Пензенскойобласти, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным бюджетом Пензенской области более чем на 10 процентовгодовых назначений, Губернатор Пензенской области вносит нарассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области проектзакона Пензенской области о внесении изменений и дополнений в закон обюджете Пензенской области вместе со следующими документами: отчетом об исполнении бюджета Пензенской области за периодтекущего финансового года, включая последний месяц, предшествующиймесяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом Управления финансов Пензенской области и иныхуполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетныхкредитов; (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N1049-ЗПО) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в закон о бюджете Пензенской области. 3. Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетуказанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней вдвух чтениях. Первое чтение проекта закона о внесении изменений и дополнений взакон о бюджете Пензенской области в Законодательном СобранииПензенской области должно состояться не позднее чем через 5 дней содня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении указанногозаконопроекта в первом чтении заслушиваются доклад ПравительстваПензенской области и доклад Счетной палаты Пензенской области осостоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджетПензенской области. При рассмотрении в первом чтении указанногозаконопроекта Законодательное Собрание Пензенской области принимаетего за основу и утверждает новые основные характеристики бюджетаПензенской области. Второе чтение проекта закона Пензенской области о внесенииизменений и дополнений в закон о бюджете Пензенской области должносостояться не позднее чем через пять дней со дня принятия указанногозаконопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанногозаконопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований поразделам и подразделам функциональной и ведомственной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации и вносится указанныйзаконопроект на голосование в целом. 4. Если проект закона Пензенской области о внесении изменений идополнений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области непринимается в указанный срок, Правительство Пензенской области имеетправо на пропорциональное сокращение расходов бюджета области впредьдо принятия законодательного решения по данному вопросу при условии,что законом о бюджете Пензенской области не предусмотрено иное. Статья 44. Исполнение бюджета Пензенской области 1. На Управление финансов Пензенской области возлагаетсяорганизация исполнения бюджета Пензенской области, управление лицевымсчетом бюджета Пензенской области. Управление финансов Пензенскойобласти осуществляет платежи за счет бюджетных средств Пензенскойобласти от имени и по поручению бюджетных учреждений. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пензенской областиосуществляется Управлением федерального казначейства по Пензенскойобласти. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Для кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской областиУправление федерального казначейства по Пензенской области открываетединый счет бюджета Пензенской области в Главном управленииЦентрального Банка России по Пензенской области. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 2. Исполнение бюджета Пензенской области по доходампредусматривает: перечисление и зачисление доходов бюджета Пензенской области наединый счет бюджета Пензенской области; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Пензенскойобласти регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета Пензенской области и составление отчетностио доходах бюджета Пензенской области в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета Пензенской области по расходамосуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетныхсредств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основеутвержденного бюджета Пензенской области в соответствии сфункциональной и экономической классификациями расходов бюджетовРоссийской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется вуправление финансов Пензенской области в течение 10 дней со дняутверждения бюджета Пензенской области. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетныхсредств управление финансов Пензенской области составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджетаПензенской области. Сводная бюджетная роспись утверждается начальникомуправления финансов в установленном порядке и не позднее 17 дней послеутверждения бюджета направляется на исполнение органу, исполняющемубюджет. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведенияв Законодательное Собрание Пензенской области и в Счетную палатуПензенской области. 4. Бюджет Пензенской области по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на текущем счете бюджета ссоблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования. 5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи, орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указаннойросписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетныхсредств. Доведение показателей сводной бюджетной росписиосуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Изменение бюджетных ассигнований из бюджета Пензенской областиосуществляется начальником управления финансов Пензенской области,главными распорядителями средств бюджета Пензенской области в пределахпредоставленных им полномочий. Уведомления об изменении бюджетныхассигнований доводятся до всех нижестоящих получателей бюджетныхсредств в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. 6. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях, бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дняпредставления указанной сметы, главный распорядитель бюджетных средствутверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем -главным распорядителем бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением ворган, исполняющий бюджет. 7. Объем распорядительных прав получателей средств бюджетаПензенской области на принятие денежных обязательств бюджетаПензенской области устанавливается в порядке утверждения и доведениялимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств бюджета Пензенской областиформируются на период, не превышающий три месяца, на основании своднойбюджетной росписи бюджета Пензенской области, доведенных бюджетныхассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений изисточников финансирования дефицита бюджета Пензенской области. Лимитыбюджетных обязательств для главных распорядителей и получателейсредств бюджета Пензенской области утверждаются начальником Управленияфинансов Пензенской области. Распределение лимитов бюджетныхобязательств между получателями средств бюджета Пензенской областиутверждается главными распорядителями средств бюджета Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N1049-ЗПО) Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены Управлениемфинансов Пензенской области до получателей средств бюджета Пензенскойобласти не позднее 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.(В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) В лимиты бюджетных обязательств могут вноситься изменения впорядке, определенном статьей 224 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средствбюджета Пензенской области в едином реестре лимитов бюджетныхобязательств на определенный срок направляется для сведения в Счетнуюпалату Пензенской области. 8. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства,подлежащие исполнению за счет средств бюджета Пензенской области.Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключенияполучателем бюджетных средств с поставщиком продукции (работ, услуг)договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Пензенской области. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счетсредств бюджета Пензенской области в текущем финансовом году, недолжен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателейбюджетной классификации Российской Федерации. 9. Управление финансов Пензенской области совершает расходованиебюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных ииных документов, необходимых для совершения расходов, требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов ирасходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. Перечень и формы документов, представляемых для подтвержденияпринятых денежных обязательств бюджета Пензенской области,утверждаются Правительством Пензенской области. Процедура и условия подтверждения денежных обязательств,ответственность должностных лиц определяется в соответствии со статьей226 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 10. Исполнение бюджета Пензенской области по расходамосуществляется с использованием лицевых счетов для каждого получателясредств бюджета Пензенской области, открываемых и обслуживаемыхУправлением финансов Пензенской области. На лицевом счете отражается объем средств бюджета Пензенскойобласти, которыми располагает получатель этих средств в процессереализации процедур финансирования и санкционирования расходовбюджета. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 11. Средства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственной собственности зачисляются на специальные счета,открытые бюджетным учреждениям в учреждениях Банка Росси по Пензенскойобласти, с последующим перечислением на единый счет бюджета Пензенскойобласти в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Главные распорядители - администраторы доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности не позднеедня, следующего за днем зачисления денежных средств, представляют вУправление финансов Пензенской области реестр бюджетныхучреждений-получателей указанных доходов. Управление финансов Пензенской области в день получения реестраотражает операции по поступлению доходов от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности на внебюджетных лицевых счетахполучателей средств. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 12. Управление финансов Пензенской области регистрирует всеоперации, связанные с поступлением в бюджет Пензенской области доходови поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Пензенскойобласти, а также с санкционированием и финансированием расходовбюджета Пензенской области в Главной книге. (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Орган, исполняющий бюджет Пензенской области, ведет сводныйреестр получателей средств бюджета Пензенской области. Порядокрегистрации и учета получателей средств бюджета Пензенской областиустанавливается управлением финансов Пензенской области. Записи в Главной книге осуществляются по факту совершениясоответствующих операций в процессе исполнения бюджета Пензенскойобласти. Данные Главной книги являются основой для формированияотчетов об исполнении бюджета Пензенской области. 13. Изменение бюджетных ассигнований из бюджета Пензенскойобласти по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетныхассигнованиях для каждого получателя средств бюджета Пензенскойобласти может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращенияили увеличения расходов бюджета Пензенской области либо произведеноглавным распорядителем средств бюджета Пензенской области в пределахсвоих полномочий, определенных статьей 233 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 14. Если в процессе исполнения бюджета Пензенской областипроисходит снижение объема поступлений доходов бюджета Пензенскойобласти или поступлений из источников финансирования дефицита бюджетаПензенской области, что приводит к неполному по сравнению сутвержденным бюджетом Пензенской области финансированию расходов неболее чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Пензенскойобласти вправе принять решение о введении режима сокращения расходовбюджета Пензенской области и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджетаПензенской области должны быть указаны дата, с которой вводитсяуказанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета Пензенскойобласти. При этом, сокращение бюджетных ассигнований не должносоставлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главномураспорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту,включенному в областную инвестиционную программу, областные целевыепрограммы. Уведомление распорядителей и получателей средств бюджетаПензенской области о введении режима сокращения расходов бюджетаПензенской области производится не позднее, чем за 15 дней до даты еговведения. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета Пензенской области производится сокращение лимитов бюджетныхобязательств. Отмена режима сокращения расходов бюджета Пензенской областипроизводится Правительством Пензенской области. 15. Если в процессе исполнения бюджета Пензенской областипроисходит снижение поступлений доходов, что может привести кнеполному финансированию по сравнению с утвержденным бюджетом болеечем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Пензенской областипредставляет в Законодательное Собрание Пензенской области проектзакона о внесении изменений и дополнений в закон Пензенской области обюджете Пензенской области. Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетуказанный законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей43 настоящего Закона. 16. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджетаПензенской области сверх утвержденных законом Пензенской области обюджете Пензенской области, направляются управлением финансовПензенской области на уменьшение размера дефицита бюджета Пензенскойобласти и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджетаПензенской области, без внесения изменений и дополнений в законПензенской области о бюджете Пензенской области. При этом, управлениефинансов Пензенской области подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,отличные от указанных выше, либо в случае превышения ожидаемыхфактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чемна 10 процентов финансирование расходов бюджета Пензенской областисверх ассигнований, утвержденных законом Пензенской области о бюджетеПензенской области, осуществляется после внесения изменений идополнений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области.Внесение изменений и дополнений в закон Пензенской области о бюджетеПензенской области принимается по итогам исполнения бюджета Пензенскойобласти за квартал (полугодие), в котором указанное превышение былофактически получено. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Пензенскойобласти о бюджете Пензенской области в связи с получениемдополнительных доходов вносится Губернатором Пензенской области вЗаконодательное Собрание Пензенской области не позднее чем через 10дней после рассмотрения Законодательным Собранием Пензенской областиотчета об исполнении бюджета Пензенской области за квартал(полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Если указанный законопроект не принимается в срок, ПравительствоПензенской области имеет право осуществить равномерную индексациюрасходов бюджета Пензенской области по всем направлениям послесокращения дефицита бюджета Пензенской области и погашения долговыхобязательств. 17. В случае установления встречных обязательств между бюджетомПензенской области и получателем бюджетных средств возможно проведениезачета денежных средств (исключительно при условии наличиязадолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). Порядок проведения зачета денежных средств определяетсяПравительством Пензенской области. Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяютсяна зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет Пензенскойобласти в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ииными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. 18. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах,получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджетаПензенской области за счет размещения бюджетных средств на банковскихдепозитах и передача полученных доходов в доверительное управление недопускаются. Статья 45. Права начальника управления финансов Пензенской области по перемещению ассигнований и блокировке расходов 1. Начальник управления финансов Пензенской области своимраспоряжением вправе разрешить перераспределение средств бюджетаПензенской области по разделам, подразделам, видам расходов ипредметным статьям в пределах средств, выделенных главномураспорядителю или получателю средств бюджета Пензенской области, вразмере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главномураспорядителю средств бюджета Пензенской области. 2. Начальник управления финансов Пензенской области своимраспоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств посравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования всоответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской областивыделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетныхсредств определенных требований, а к моменту составления лимитовбюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными. Начальник управления финансов Пензенской области имеет правоотменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегоглавного распорядителя бюджетных средств только после выполненияпоследним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировкурасходов. 3. Начальник управления финансов Пензенской области имеет правоосуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств. 4. Начальник управления финансов Пензенской области своимраспоряжением не вправе сократить или увеличить объемы ассигнований поглавным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентовассигнований, утвержденных законом Пензенской области о бюджетеПензенской области, за исключением решений о блокировке расходов. 5. Все распоряжения начальника управления финансов Пензенскойобласти о перераспределении средств бюджета Пензенской области междуглавными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходовдолжны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств. Статья 46. Учет и отчетность об исполнении бюджета Пензенской области 1. Все операции по доходам и расходам бюджета Пензенской области,а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицитабюджета Пензенской области и иные операции со средствами бюджетаПензенской области отражаются Управлением финансов Пензенской области,в соответствующих регистрах учета. 2. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пензенскойобласти, а также о численности государственных служащих и работниковгосударственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенскойобласти, с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию в порядке, определяемомПравительством Пензенской области. 3. Губернатор Пензенской области представляет годовой отчет обисполнении бюджета Пензенской области в Законодательное СобраниеПензенской области и в Счетную палату Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 47. Завершение исполнения бюджета Пензенской области Исполнение бюджета Пензенской области завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается.Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено органом,исполняющим бюджет Пензенской области, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет Пензенскойобласти, обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетныеобязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета Пензенской областизавершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Пензенскойобласти подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередногофинансового года. Статья 48. Контроль за исполнением бюджета Пензенской области 1. Контроль за исполнением бюджета Пензенской области со сторонызаконодательного органа предусматривает право ЗаконодательногоСобрания Пензенской области на: получение от Правительства Пензенской области необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета Пензенскойобласти; получение от Правительства Пензенской области оперативнойинформации об исполнении бюджета Пензенской области; утверждение отчета об исполнении бюджета Пензенской области; создание собственных контрольных органов для проведения внешнегоаудита бюджета Пензенской области. Правительство Пензенской области обязано предоставлять всюинформацию, необходимую для осуществления контроля, ЗаконодательномуСобранию Пензенской области в пределах его компетенции по бюджетнымвопросам. 2. Финансовый контроль со стороны исполнительного органаосуществляют управление финансов Пензенской области, Управлениефедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Пензенской области, главные распорядители бюджетных средств. Управление финансов Пензенской области осуществляет финансовыйконтроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области, атакже осуществляет финансовый контроль за расходованием средств,поступивших в местные бюджеты из бюджета Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Управление финансов Пензенской области организует финансовыйконтроль и проверки юридических лиц - получателей гарантийПравительства Пензенской области, бюджетных кредитов и бюджетныхинвестиций. (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N1049-ЗПО) Главные распорядители, распорядители бюджетных средствосуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средствполучателями бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования и своевременного возврата бюджетных средств, а такжепредставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетнымисредствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверкиподведомственных государственных предприятий, бюджетных учреждений. (Вредакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Статья 49. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области 1. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области составляетсяУправлением финансов Пензенской области и представляется ГубернаторомПензенской области Законодательному Собранию Пензенской области и вСчетную палату Пензенской области в установленный срок. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области долженсоставляться по всем основным показателям доходов и расходов вустановленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов ирасходования средств. Отчетность об исполнении бюджета Пензенской области может бытьоперативной, квартальной и годовой. Сбор, свод, составление ипредставление отчетности об исполнении бюджета осуществляютсяфинансовыми органами Пензенской области по единой методологииотчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой ПравительствомРоссийской Федерации. По проекту годового отчета об исполнении бюджета Пензенскойобласти проводятся публичные слушания, порядок проведения которыхопределяется Правительством Пензенской области. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области представляется вЗаконодательное Собрание Пензенской области в форме проекта законаПензенской области вместе с документами и материалами,предусмотренными настоящим Законом. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 2. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области должен бытьсоставлен в соответствии с той же структурой и бюджетнойклассификацией, которые применялись при утверждении бюджета Пензенскойобласти. 3. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Пензенскойобласти осуществляется соответствующими контрольными органамиЗаконодательного Собрания Пензенской области. Законодательное Собрание Пензенской области принимает решение поотчету об исполнении бюджета после получения результатов внешнейпроверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольнымиорганами. Статья 50. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Пензенской области 1. После окончания финансового года в сроки, утвержденныеуправлением финансов Пензенской области, все получатели бюджетныхсредств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаютсястепень выполнения задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результатеоказания платных услуг, об использовании государственного имуществаПензенской области, закрепленного за ними на праве оперативногоуправления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчетыподведомственных им бюджетных учреждений. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций ибюджетных кредитов, готовят отчеты о расходовании указанных бюджетныхсредств. Управление финансов Пензенской области готовит сводный отчето расходах бюджета Пензенской области, осуществленных путемпредоставления субвенций и бюджетных кредитов. (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Министерство государственного имущества Пензенской областиготовит сводный отчет о расходовании средств бюджета Пензенскойобласти, вложенных в уставные капиталы юридических лиц, и о доходах,полученных от таких вложений. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) 2. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Губернатор Пензенскойобласти представляет в Законодательное Собрание Пензенской области иСчетную палату Пензенской области отчет об исполнении бюджетаПензенской области за отчетный финансовый год в форме проекта законаПензенской области. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Пензенской областиза отчетный год в Законодательное Собрание Пензенской области вноситсяотчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования Oензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО) Отчет об исполнении бюджета Пензенской области должен бытьсоставлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,которые применялись при принятии закона Пензенской области о бюджетеПензенской области на отчетный период. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области представляется вЗаконодательное Собрание Пензенской области одновременно со следующимидокументами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда ПравительстваПензенской области; отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; (Вредакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) отчетом о предоставленных государственных гарантиях Пензенскойобласти; отчетом о внутренних и внешних заимствованиях по видам; отчетом о доходах, полученных от использования государственногоимущества Пензенской области; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестром государственной собственности Пензенской области напервый и последний день отчетного финансового года; отчетом о состоянии государственного долга Пензенской области напервый и последний день отчетного финансового года; отчетом органа, исполняющего бюджет Пензенской области, орассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетногозаконодательства. 3. Счетная палата Пензенской области проводит проверку отчета обисполнении бюджета Пензенской области за отчетный финансовый год иготовит заключение по отчету Правительства Пензенской области обисполнении бюджета Пензенской области в течение 1 месяца послепредставления указанного отчета в Законодательное Собрание Пензенскойобласти, используя материалы и результаты проведенных проверок. 4. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Пензенской областиЗаконодательным Собранием Пензенской области производится в течение 1месяца после получения заключения Счетной палаты Пензенской области. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Пензенской областиЗаконодательное Собрание Пензенской области заслушивает: доклад начальника управления финансов Пензенской области обисполнении бюджета Пензенской области; заключение Председателя Счетной палаты Пензенской области. По предложению Законодательного Собрания Пензенской областипрокурор Пензенской области, председатель Пензенского областного суда,председатель арбитражного суда Пензенской области могут выступить илипредставить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетногофинансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениямибюджетного законодательства. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Пензенскойобласти и заключения Счетной палаты Пензенской области ЗаконодательноеСобрание Пензенской области принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении бюджета Пензенской области; об отклонении отчета об исполнении бюджета Пензенской области. Статья 51. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногонастоящим Законом порядка составления и рассмотрения проекта бюджетаПензенской области, утверждения бюджета Пензенской области, исполненияи контроля за исполнением бюджета Пензенской области признаетсянарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение кнарушителю мер ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дняего официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Пензенской области от 1 ноября 1999 года N 170-ЗПО "Опорядке рассмотрения и принятия закона Пензенской области "Обобластном бюджете" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 1999, N 12); Закон Пензенской области от 20 августа 2001 года N 301-ЗПО "Овнесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке рассмотренияи принятия закона Пензенской области "Об областном бюджете" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2001, N 25); Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 года N 441-ЗПО "Овнесении изменений в статью 3 Закона Пензенской области "О порядкерассмотрения и принятия закона Пензенской области "О бюджетеПензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2003, N 7). Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 7 апреля 2003 года N 463-ЗПО