Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 849-ЗПО
О межбюджетных отношениях в Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области О межбюджетных отношениях в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО; от 14.11.2006 г. N 1122-ЗПО; от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 сентября 2005 года Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органамигосударственной власти Пензенской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области в сферемежбюджетных отношений, организации и осуществления бюджетногопроцесса. Глава 1. Общие положения Статья 1. Участники межбюджетных отношений в Пензенской области Участниками межбюджетных отношений в Пензенской области являются: органы государственной власти Пензенской области; органы местного самоуправления городских округов Пензенскойобласти; органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенскойобласти; органы местного самоуправления городских и сельских поселенийПензенской области (далее - поселения). Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Пензенской областисоставляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодексРоссийской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав Пензенской области, настоящий Закон,иные законы и нормативные правовые акты Пензенской области,регулирующие межбюджетные отношения. 2. Во исполнение настоящего Закона, других законов Пензенскойобласти, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Пензенскойобласти, Правительство Пензенской области и иные органы исполнительнойвласти Пензенской области, органы местного самоуправления принимаютправовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к ихкомпетенции. 3. Законы и нормативные правовые акты Пензенской области,регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящемуЗакону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативнымиправовыми актами, указанными в части 2 настоящей статьи, применяетсянастоящий Закон. Глава 2. Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований Пензенской области Статья 3. Налоговые доходы бюджетов поселений Пензенской области 1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующихместных налогов, устанавливаемых представительными органами поселенийв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующихфедеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов. 3. Нормативы отчислений, установленные частями 1 и 2 настоящейстатьи, являются едиными для всех поселений Пензенской области. 4. В бюджеты поселений могут зачисляться налоговые доходы отфедеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом в бюджет муниципального района, по единым нормативамотчислений, установленным нормативным правовым актом представительногооргана муниципального района (за исключением решения о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год или иного решения наограниченный срок действия). Статья 4. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов Пензенской области 1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговыедоходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами: 1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; 2) единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; 3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30процентов; 4) государственной пошлины (подлежащей зачислению по местурегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачидокументов) - по нормативу 100 процентов: 5) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (заисключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключениемслучаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органыгосударственной власти и органы местного самоуправления по делам взащиту государственных и общественных интересов; 6) за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими вгосударственных нотариальных конторах, уполномоченными на то всоответствии с законодательными актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, должностными лицами органовисполнительной власти (за исключением консульских учрежденийРоссийской Федерации), органов местного самоуправления; 7) за государственную регистрацию транспортных средств, завнесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, завыдачу или продление срока действия акта технического осмотратранспортного средства, за выдачу государственных регистрационныхзнаков транспортных средств "Транзит", свидетельства навысвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участникамеждународного дорожного движения, талона о прохождениигосударственного технического осмотра транспортного средства,водительского удостоверения, временного разрешения на право управлениятранспортными средствами, справок, подтверждающих получениеводительского удостоверения или временного разрешения на правоуправления транспортными средствами, свидетельства о соответствииконструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожногодвижения, за прием квалификационных экзаменов на получение права науправление транспортными средствами; 8) за выдачу ордера на квартиру; 9) за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы. 2. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в бюджеты муниципальных районов дополнительно зачисляетсяналог на доходы физических лиц, подлежащий зачислению вконсолидированный бюджет Пензенской области, по нормативу 12процентов. (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2007 года. - ЗаконПензенской области от 22.12.2006 г. N 1175-ЗПО) 3. Нормативы отчислений, установленные частями 1 и 2 настоящейстатьи являются едиными для всех муниципальных районов Пензенскойобласти. Статья 5. Налоговые доходы бюджетов городских округов Пензенской области 1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы отследующих местных налогов, устанавливаемых представительными органамигородских округов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы отследующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов. единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61-2Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 4 настоящегоЗакона. 3. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в бюджеты городских округов дополнительно зачисляется налогна доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированныйбюджет Пензенской области, по нормативу 12 процентов. (В редакции.Вступает в силу с 1 января 2007 года. - Закон Пензенской области от22.12.2006 г. N 1175-ЗПО) 4. Нормативы отчислений, установленные частями 1, 2 и 3 настоящейстатьи, являются едиными для всех городских округов Пензенскойобласти. Глава 3. Межбюджетные трансферты Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пензенской области местным бюджетам Из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образованийПензенской области могут предоставляться межбюджетные трансферты вследующих формах: 1) дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселенийв соответствии со статьей 8 настоящего Закона; 2) дотации из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 10настоящего Закона; 3) субсидии из регионального фонда софинансирования социальныхрасходов в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; 3-1) субсидии из фонда муниципального развития Пензенской областив соответствии со статьей 11-1 настоящего Закона; (Дополнен - ЗаконПензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 3-2) субсидии из фонда реформирования муниципальных финансовПензенской области в соответствии со статьей 11-2 настоящего Закона;(Дополнен - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 4) субвенции из регионального фонда компенсаций на исполнениепереданных органам местного самоуправления законами Пензенской областиотдельных государственных полномочий, на исполнение полномочий вобласти общего образования и полномочий по предоставлению гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии состатьей 12 настоящего Закона; 5) бюджетные кредиты в соответствии со статьей 13 настоящегоЗакона; 6) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 7. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям за счёт средств бюджета Пензенской области 1. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям из бюджетаПензенской области предоставляются в следующих формах: 1) дотации бюджетам городских округов Пензенской области изрегионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии состатьей 8 настоящего Закона; 2) субвенции бюджетам муниципальных районов Пензенской области изрегионального фонда компенсаций на исполнение органами местногосамоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти Пензенской области по расчёту и предоставлениюдотаций поселениям в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; 2. Объём средств на предоставление дотаций бюджетам городскихокругов Пензенской области из регионального фонда финансовой поддержкипоселений и субвенций бюджетам муниципальных районов Пензенскойобласти из регионального фонда компенсаций на исполнение органамиместного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти Пензенской области по расчёту и предоставлениюдотаций поселениям утверждается законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год. 3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетаПензенской области бюджетам муниципальных образований устанавливаютсязаконами Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации. Статья 8. Региональный фонд финансовой поддержки поселений 1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется всоставе расходов бюджета Пензенской области с целью выравнивания,исходя из численности жителей, финансовых возможностей органовместного самоуправления городских округов Пензенской области поосуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Средства регионального фонда финансовой поддержки поселенийраспределяются в виде дотаций городским округам Пензенской области ипредоставляются в соответствии с законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год. 3. Объём регионального фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из него городским округам Пензенской областирассчитываются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону иежегодно утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год. 4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселенийполучают все городские округа Пензенской области, за исключениемгородских округов Пензенской области, указанных в части 1 статьи 17настоящего Закона. 5. Установить, что при формировании и утверждении проектовбюджетов Пензенской области на 2007-2008 годы по согласованию спредставительными органами городских округов Пензенской областидотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений могутбыть полностью или частично заменены дополнительными(дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты городскихокругов Пензенской области от федеральных и (или) региональных налогови сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации в бюджет Пензенской области. (Дополнена - Закон Пензенскойобласти от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 6. Дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываютсякак отношение расчетного объема дотации (части расчетного объемадотации) городскому округу из регионального фонда финансовой поддержкипоселений к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемамсоответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в консолидированный бюджет Пензенской области по территориисоответствующего городского округа. (Дополнена - Закон Пензенскойобласти от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 7. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативовотчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджетыгородских округов в течение финансового года не допускается.(Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 8. Средства, полученные городским округом по дополнительным(дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или)региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетнойдотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений,изъятию в бюджет Пензенской области и (или) учету при последующемраспределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.(Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 9. Потери бюджета городского округа в связи с получением средствпо дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме нижерасчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фондафинансовой поддержки поселений компенсации из бюджета Пензенскойобласти и (или) учету при последующем распределении финансовой помощиместным бюджетам не подлежат. (Дополнена - Закон Пензенской области от12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 10. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений вбюджеты городских округов от федеральных и (или) региональных налогови сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской областина срок не менее одного года. (Дополнена - Закон Пензенской области от12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 9. (Утратила силу с 1 января 2007 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО ) Статья 10. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) ежегодно образуется в составе бюджета Пензенскойобласти с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области. 2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджетаПензенской области, а также субвенций из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенскойобласти, перечисляемых в соответствии со статьей 17 настоящего Закона,в объеме, утверждаемом законом Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год. 3. Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) определяется в соответствиис приложением 2 к настоящему Закону. 4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) предоставляютсямуниципальным районам (городским округам) Пензенской области всоответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской областина очередной финансовый год. 5. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год утверждаются: 1) объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов); 2) распределение дотаций из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) междумуниципальными районами (городскими округами) Пензенской области. 6. Установить, что при формировании и утверждении проектовбюджетов Пензенской области на 2007-2008 годы по согласованию спредставительными органами муниципальных районов (городских округов)дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) могут быть полностью или частично замененыдополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или)региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации в бюджет Пензенской области. (Дополнена- Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 7. Дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываютсякак отношение расчетного объема дотации (части расчетного объемадотации) муниципальному району (городскому округу) из региональногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) кпрогнозируемым в соответствии с единой методикой объемамсоответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в консолидированный бюджет Пензенской области по территориисоответствующего муниципального района (городского округа). (Дополнена- Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 8. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативовотчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджетымуниципальных районов (городских округов) в течение финансового годане допускается. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г.N 1085-ЗПО) 9. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом)по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объемарасчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),изъятию в бюджет Пензенской области и (или) учету при последующемраспределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.(Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 10. Потери бюджета муниципального района (городского округа) всвязи с получением средств по дополнительным (дифференцированным)нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, вобъеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) компенсации из бюджета Пензенской области и (или)учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетамне подлежат. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N1085-ЗПО) 11. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений вбюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, утверждаются законом Пензенскойобласти о бюджете Пензенской области на срок не менее одного года.(Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 11. Региональный фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов(городских округов) субсидий для долевого финансирования приоритетныхсоциально значимых расходов бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Пензенской области в составе расходов бюджета Пензенскойобласти может быть образован региональный фонд софинансированиясоциальных расходов. 2. Региональный фонд софинансирования социальных расходовформируется за счёт собственных доходов и источников финансированиядефицита бюджета Пензенской области и распределяется в виде субсидий. 3. Целевое назначение, условия и порядок предоставления ирасходования указанных субсидий устанавливаются законом Пензенскойобласти. 4. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год утверждаются: 1) объем регионального фонда софинансирования социальныхрасходов; 2) распределение субсидий из регионального фонда софинансированиясоциальных расходов между муниципальными районами (городскимиокругами) Пензенской области. Статья 11-1. Фонд муниципального развития Пензенской области 1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов(городских округов) субсидий для долевого финансированияинвестиционных программ (проектов) развития общественнойинфраструктуры муниципального значения в составе расходов бюджетаПензенской области может быть образован фонд муниципального развития. Порядок отбора инвестиционных программ (проектов) дляпредоставления указанных субсидий и их распределения междумуниципальными районами (городскими округами), а также целевоеназначение, условия и порядок предоставления и расходования субсидийустанавливаются законом Пензенской области. 2. Фонд муниципального развития Пензенской области формируется засчет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджетаПензенской области и распределяется в виде субсидий. 3. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год утверждаются: 1) объем фонда муниципального развития Пензенской области; 2) распределение субсидий из фонда муниципального развитияПензенской области между муниципальными районами (городскими округами)Пензенской области. (Статья дополнена - Закон Пензенской областиот 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 11-2. Фонд реформирования муниципальных финансов Пензенской области 1. Фонд реформирования муниципальных финансов Пензенской областиобразуется в составе бюджета Пензенской области в целях активизациипроцессов финансового оздоровления, содействия реформированиюбюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономическихреформ в муниципальных образованиях. "2. Фонд реформирования муниципальных финансов Пензенской областиформируется за счет собственных доходов, источников финансированиядефицита бюджета Пензенской области и средств федерального бюджета вформе субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальныхфинансов, и распределяется в виде субсидий (В редакции ЗаконаПензенской области от 14.11.2006 г. N 1122-ЗПО) 3. Субсидии муниципальным образованиям Пензенской области -участникам Программы реформирования региональных финансов Пензенскойобласти на 2005-2007 годы, утвержденной Законом Пензенской области от2 ноября 2004 года N 688-ЗПО "О реформировании региональных финансовПензенской области на 2004-2007 годы", предоставляются на конкурснойоснове. Положение о проведении конкурса на получение субсидий из фондареформирования муниципальных финансов Пензенской областиразрабатывается и утверждается Правительством Пензенской области. 4. Объем фонда реформирования муниципальных финансов Пензенскойобласти утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год. (Статья дополнена - Закон Пензенской областиот 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 12. Региональный фонд компенсаций 1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджетаПензенской области с целью финансового обеспечения исполнения органамиместного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Пензенской области отдельных государственных полномочий Пензенскойобласти, отдельных государственных полномочий Российской Федерации,полномочий в области общего образования и полномочий по выплатегражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг ираспределяется в виде субвенций. 2. Региональный фонд компенсаций формируется за счет: 1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийфедеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитабюджета Пензенской области в объеме, необходимом для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийорганов государственной власти Пензенской области. 3. Порядок распределения субвенций из регионального фондакомпенсаций устанавливается законами Пензенской области,предусматривающими наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Пензенской областиотдельными государственными полномочиями, а также финансовоеобеспечение общеобразовательного процесса и выплату населению субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг. 4. Объём и распределение субвенций из регионального фондакомпенсаций утверждается законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год по каждомумуниципальному образованию Пензенской области и виду субвенции. Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области Бюджетные кредиты из бюджета Пензенской области предоставляютсябюджетам муниципальных районов (городских округов) на возмездной ивозвратной основе на срок до 1 года в пределах текущего финансовогогода за счет собственных доходов бюджета Пензенской области всоответствии с приложением 3 к настоящему Закону. Статья 14. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законами Пензенской областии иными нормативными правовыми актами органов государственной властиПензенской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иныедотации и субсидии из бюджета Пензенской области в пределах 10процентов общего объёма финансовой помощи местным бюджетам из бюджетаПензенской области. Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Пензенской области Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вследующих формах: 1) дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений,предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений всоответствии со статьей 16 настоящего Закона; 2) субвенции, перечисляемые в региональный фонд компенсаций избюджетов поселений и региональный фонд финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона; 3) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 16. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений в части,формируемой за счет субвенций из регионального фонда компенсаций,ежегодно образуются в составе бюджетов муниципальных районовПензенской области на очередной финансовый год. Порядок формирования и распределения районных фондов финансовойподдержки поселений в части, формируемой за счет субвенций изрегионального фонда компенсаций, устанавливается статьей 9 настоящегоЗакона. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районовПензенской области с целью дополнительного выравнивания финансовыхвозможностей органов местного самоуправления поселений по отношению кдотациям из районных фондов финансовой поддержки поселений,предоставляемым за счет субвенций из регионального фонда компенсаций,имеют право использовать собственные средства для формированиярайонных фондов финансовой поддержки поселений. Решение об образовании районного фонда финансовой поддержкипоселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджетовмуниципальных районов, в составе бюджетов муниципальных районовПензенской области на очередной финансовый год принимаетсяпредставительным органом муниципального района Пензенской области.Порядок образования указанного фонда и распределения дотаций из негоустанавливается настоящей статьей. 3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из него утверждаются решением представительногооргана муниципального района Пензенской области о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год. 4. Расчет и предоставление дотаций поселениям из районного фондафинансовой поддержки поселений в части фонда, образованной за счетсобственных доходов бюджетов муниципальных районов Пензенской области,определяются в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону. Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области 1. Из бюджетов поселений Пензенской области, расчетные налоговыедоходы которых в последнем отчетном году превышали установленныйзаконом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год уровень, могут перечисляться субвенции в бюджетПензенской области. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенскойобласти, налоговые доходы которых в последнем отчетном году превышалиустановленный законом Пензенской области о бюджете Пензенской областина очередной финансовый год уровень, могут перечисляться субвенции вбюджет Пензенской области 2. Субвенции из бюджетов поселений Пензенской области,перечисляемые в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящейстатьей, зачисляются в региональный фонд компенсаций и распределяютсямежду муниципальными районами Пензенской области в соответствии состатьёй 9 настоящего Закона. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов)Пензенской области, перечисляемые в бюджет Пензенской области всоответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фондфинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 3. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений Пензенскойобласти в бюджет Пензенской области определяется в соответствии сприложением 5 к настоящему Закону. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов(городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской областиопределяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону. 4. Объем субвенции в расчете на одного жителя, подлежащийпередаче из соответствующего бюджета муниципального образования вбюджет Пензенской области, не может превышать 50 процентов разницымежду расчетными налоговыми доходами бюджета муниципальногообразования в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнемрасчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнемотчетном году (без учета дополнительных нормативов отчислений отналога на доходы физических лиц, закрепляемых взамен дотации). (Вредакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 5. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год утверждаются: 1) объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетовмуниципальных образований Пензенской области в бюджет Пензенскойобласти; 2) коэффициент изъятия, не превышающий 0,5; 3) уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципальногообразования в расчете на одного жителя над расчетными налоговымидоходами на одного жителя всех муниципальных образований данного типа,при котором осуществляется перечисление субвенций в бюджет Пензенскойобласти (не может быть менее двукратного среднего уровня, приформировании и утверждении проекта бюджета Пензенской области на2007-2008 годы - не может быть менее среднего уровня, увеличенного в1,3 раза). (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N1085-ЗПО) 6. Субвенции из бюджетов муниципальных образований в бюджетПензенской области в соответствии с настоящей статьей зачисляютсяежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой отобщей суммы субвенции. 7. В случае неисполнения органами местного самоуправлениямуниципального образования обязательств по перечислению указанныхсубвенций в установленные сроки или в установленной сумме, для данногомуниципального образования снижаются нормативы отчислений от всехфедеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджетсоответствующего муниципального образования. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативовотчислений от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются врегиональный фонд компенсаций. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативовотчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района(городского округа), зачисляются в региональный фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципальногообразования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению,после поступления в бюджет Пензенской области средств в сумменевыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций,обеспеченных как за счет снижения нормативов отчислений от налогов,так и за счет перечисления субвенций из бюджета соответствующегомуниципального образования в бюджет Пензенской области. Глава 4. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, заисключением статьи 17 настоящего Закона. 2. Статья 17 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008года. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу: 1) Закон Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 560-ЗПО "Ометодике распределения средств фонда финансовой поддержкимуниципальных образований Пензенской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 14); 2) Закон Пензенской области от 28 июня 2004 года N 637-ЗПО "Овнесении изменений в Закон Пензенской области "О методикераспределения средств фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований Пензенской области" (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 2004, N 18 часть 1); 3) Закон Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 710-ЗПО "Овнесении изменений в Закон Пензенской области "О методикераспределения средств фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований Пензенской области" (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 2004, N 21). Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 20 сентября 2005 года N 849-ЗПО _____________________ Приложение 1 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (В редакции Закона Пензенской области от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО) 1. Методика расчета объема регионального фонда финансовой поддержки поселений, дотаций бюджетам городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений 1.1. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений,распределяемого между городскими округами, рассчитывается по следующейформуле: ФФПП ФПГО = ---- x НГО, где Н ФПГО - объем регионального фонда финансовой поддержки поселений,распределяемый между городскими округами Пензенской области; ФФПП - объем средств для выравнивания финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений из регионального бюджета; Н - численность постоянного населения поселений (включаягородские округа), имеющих право на получение дотаций; НГО - суммарная численность постоянного населения городскихокругов, имеющих право на получение дотации из регионального фондафинансовой поддержки поселений. 1.2. Размер дотации из регионального фонда финансовой поддержкипоселений в бюджет городского округа, имеющего право на получениеданной дотации, рассчитывается по следующей формуле: ФПГО ДГОi = ---- x НГОi, где НГО ДГОi - расчетный размер дотации i-му городскому округу изрегионального фонда финансовой поддержки поселений; НГО - суммарная численность постоянного населения городскихокругов Пензенской области, имеющих право на получение дотации изрегионального фонда финансовой поддержки поселений; НГОi - численность постоянного населения i-го городского округана 1 января последнего отчетного года. 2. Методика расчета субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий органов государственной власти Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотаций поселениям из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций (Утратила силу с 1 января 2007 года. - Закон Пензенской областиот 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО) __________ Приложение 2 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 1. Введение Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области(далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Пензенской области; 2) расчет распределения дотаций из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) Пензенскойобласти. 2. Основные понятия и термины, применяемые в Методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов консолидированного бюджета муниципального района (городскогоокруга). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) -оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за бюджетом муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение налогового потенциала муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю по всем муниципальным районам (городским округам)Пензенской области. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетамуниципального района (городского округа) в расчете на душу населенияпо сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскимокругам) Пензенской области уровнем необходимо затратить дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значениямуниципального района (городского округа), с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) 3.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: ИНПi БОi = ------, где ИБРi БОi - бюджетная обеспеченность i-го муниципального района(городского округа); ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа). 3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района(городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: НПi x Н ИНПi = --------, где Нi x НП ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа); НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городскогоокруга); Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего финансового года; НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов) Пензенской области; Н - численность постоянного населения Пензенской области на 1января текущего финансового года. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по видам налогов производится путем умножения показателя, наосновании которого производится оценка налоговой базы, на среднюю поПензенской области репрезентативную налоговую ставку. Средняя поПензенской области репрезентативная налоговая ставка рассчитываетсякак среднее по всем муниципальным районам (городским округам)соотношение между прогнозируемыми на очередной финансовый годналоговыми доходами и средней налоговой базой по данному налогу.Средняя налоговая база по налогам определяется на основании отчетныхданных за три последних года, предшествующих году, в которомосуществляются расчеты. По вновь введенным (вводимым) налогам средняяналоговая база определяется на основании имеющихся отчетных данных. Состав показателей, характеризующих налоговый потенциалмуниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а такжеисточники информации приведены в таблице 1. Таблица 1. Состав показателей, используемый для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)----------------------T-------------------------T--------------------------------¬¦ ¦ Экономические ¦ ¦¦ ¦ показатели (налоговая ¦ ¦¦ ¦ база), на основании ¦ ¦¦ Налоги ¦ которых определяется ¦ Источник информации ¦¦ ¦ налоговый потенциал ¦ ¦¦ ¦ муниципального района ¦ ¦¦ ¦ (городского округа) ¦ ¦+---------------------+-------------------------+--------------------------------+¦ Налог на доходы ¦ Фонд заработной платы ¦ Управление экономики ¦¦ физических лиц ¦ ¦ Правительства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ области, территориальный орган ¦¦ ¦ ¦ федеральной службы ¦¦ ¦ ¦ государственной статистики ¦¦ ¦ ¦ по Пензенской области ¦+---------------------+-------------------------+--------------------------------+¦ Единый налог на ¦ Оборот розничной ¦ Управление экономики ¦¦ вмененный доход для ¦ торговли и ¦ Правительства Пензенской ¦¦ отдельных видов ¦ общественного питания, ¦ области, территориальный орган ¦¦ деятельности ¦ объем платных услуг ¦ федеральной службы ¦¦ ¦ населению ¦ государственной статистики ¦¦ ¦ ¦ по Пензенской области ¦+---------------------+-------------------------+--------------------------------+¦ Единый ¦ Фактическое поступление ¦ Управление финансов Пензенской ¦¦ сельскохозяйственный¦ налога ¦ области ¦¦ налог ¦ ¦ ¦+---------------------+-------------------------+--------------------------------+¦ Налог на имущество ¦ Фактическое поступление ¦ Управление финансов Пензенской ¦¦ физических лиц ¦ налога ¦ области ¦+---------------------+-------------------------+--------------------------------+¦ Земельный налог ¦ Кадастровая стоимость ¦ Управление федерального ¦¦ ¦ земель ¦ агентства кадастра объектов ¦¦ ¦ ¦ недвижимости по Пензенской ¦¦ ¦ ¦ области ¦+---------------------+-------------------------+--------------------------------+¦ Госпошлина ¦ Фактическое поступление ¦ Управление финансов Пензенской ¦¦ ¦ налога ¦ области ¦L---------------------+-------------------------+--------------------------------- Абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поотдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: ПДj НПij = НБij x ------, где ИБРj НПij - налоговый потенциал i-го муниципального района (городскогоокруга) по j-му налогу; НБij - средняя налоговая база по j-му налогу в i-м муниципальномрайоне (городском округе); ПДj - суммарный по Пензенской области прогноз поступлений по j-муналогу в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов) впланируемом году; НБj - средняя суммарная по Пензенской области налоговая база поj-му налогу. Общий объем налогового потенциала муниципального района(городского округа) по всем налогам определяется по следующей формуле: НПi = SUM НПij, где НПi - общий объем налогового потенциала (сумма налоговыхпотенциалов по всем налогам) в i-м муниципальном районе (городскомокруге). Налоговый потенциал не является планируемой или рекомендуемойоценкой налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в планируемом году и используется только для расчета индексаналогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) Для оценки относительных различий в расходных потребностяхконсолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов)используется репрезентативная система расходов, которая включаетосновные виды расходов, связанные с решением вопросов местногозначения муниципальных районов (городских округов). В составрепрезентативной системы расходов входят расходы, связанные сосуществлением полномочий по решению вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов) в соответствии с таблицей 2. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга), рассчитывается по следующей формуле: ИБРi = SUM аi x ИБРij, где ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа); aj - доля j-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемомгоду по всем муниципальным районам (городским округам), согласнотаблице 2 приложения 2; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа) по j-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов рассчитывается по следующей формуле: Кnij Пij x К1ij x ... x ----- Нi ИБРij = -------------------------, где Кnj Пj x К1j x ... x ------ Н ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа) по j-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов; Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-гомуниципального района (городского округа) по j-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, согласно таблице2, на 1 января текущего финансового года; Пj - численность потребителей бюджетных услуг Пензенской областипо j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов, согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года; К1ij, :, Кnij - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя бюджетных услуг в iм муниципальном районе (городскомокруге); К1j, :, Кnj - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов в расчете на одногопотребителя бюджетных услуг в среднем по Пензенской области; Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа); Н - численность постоянного населения Пензенской области. В настоящей Методике применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления бюджетных услуг: 1) коэффициент дисперсности расселения: КДi = 1 + УВi, где КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальномрайоне (городском округе); УВi - удельный вес постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения i-го муниципального района (городского округа); 2) коэффициент возрастной структуры населения: НДi + НСТi 1 + ------------- Нi КВСi = ---------------------, где НД + НСТ 1 + ------------ Н КВСi - коэффициент возрастной структуры населения в i-ммуниципальном районе (городском округе); НДi - численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте до 17 лет включительно; НСТi - численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста; Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа); НД - численность постоянного населения Пензенской области ввозрасте до 17 лет; НСТ - численность постоянного населения Пензенской области старшетрудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Пензенской области; 3) коэффициент уровня урбанизации: КУi = Гi х РГ + Сi x РС, где КУi - коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района(городского округа); Гi - доля городского населения в общей численности постоянногонаселения в i-м муниципальном районе (городском округе); РГ - поправочный коэффициент расходных потребностей длягородского населения; Сi - доля сельского населения в общей численности постоянногонаселения в i-м муниципальном районе (городском округе); РС - поправочный коэффициент расходных потребностей для сельскогонаселения. При этом должны выполняться следующие соотношения: Гi + Сi = 1, Г x РГ + С x РС = 1, где Г - доля городского населения в Пензенской области в общейчисленности постоянного населения в Пензенской области; С - доля сельского населения в Пензенской области в общейчисленности постоянного населения в Пензенской области; 4) коэффициент плотности автомобильных дорог: ПАДi КПАДi = ------, где ПАД КПАДi - коэффициент плотности автомобильных дорог в i-ммуниципальном районе; ПАДi - протяжённость автомобильных дорог районного значения в i-ммуниципальном районе; ПАД - средняя протяжённость автомобильных дорог районногозначения в муниципальных районах Пензенской области. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходов, а также перечень показателей, определяющих потребителейбюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания,приведены в таблице 2. Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов------------------------------T---------------------T-----------------T---------------------------T-----------------T------------------¬¦ ¦ Расходы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учитываемые при ¦ Показатель, ¦ Применяемый коэффициент ¦ Источник ¦ Доля вида ¦¦ Вопросы местного значения ¦ определении доли ¦ характеризующий ¦ удорожания (показатель ¦ информации ¦ расходов в ¦¦ ¦ данного расхода в ¦ потребителей ¦ его характеризующий) ¦ ¦ репрезентативной ¦¦ ¦ репрезентативной ¦ бюджетных услуг ¦ ¦ ¦ системе ¦¦ ¦ системе расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+¦ Формирование, утверждение, ¦ Расходы на местное ¦ Численность ¦ Коэффициент уровня ¦ Территориальный ¦ 13 ¦¦ исполнение бюджета ¦ самоуправление ¦ постоянного ¦ урбанизации, КУ [доля ¦ орган ¦ ¦¦ муниципального района ¦ ¦ населения ¦ городского и сельского ¦ федеральной ¦ ¦¦ (городского округа), ¦ ¦ муниципальных ¦ населения муниципальных ¦ службы ¦ ¦¦ контроль за исполнением ¦ ¦ районов ¦ районов (городских ¦ государственной ¦ ¦¦ данного бюджета ¦ ¦ (городских ¦ округов) в общей ¦ статистики по ¦ ¦¦ ¦ ¦ округов) ¦ численности населения ¦ Пензенской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (городских округов)] ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО)L-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------- Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов муниципальных районов (городских округов), и используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в целях межбюджетного регулирования. 3.4. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) делится на две части. Первая часть распределяетсяс целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов). Вторая часть распределяется с цельюкомпенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов),возможных в связи с переходом к настоящей Методике. 3.4.1. Первая часть фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области распределяется междумуниципальными районами (городскими округами), для которых приведенныйк сопоставимому виду среднедушевой налоговый потенциал не превышаетуровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности, пропорционально отклонению приведенного среднедушевогоналогового потенциала от уровня, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) Пензенской области конкретному муниципальномурайону (городскому округу) рассчитывается в два этапа. На первом этапе средства фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области распределяются междумуниципальными районами (городскими округами), уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых до распределения средств фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)Пензенской области не превышает первый критерий выравнивания бюджетнойобеспеченности по формуле: D1i Т1i = Р x --------, где SUM D1i T1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальномурайону (городскому округу), распределяемых на первом этапе; Р - степень сокращения отставания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) от первого критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; D1i - объем средств, необходимый для доведения приведенногосреднедушевого налогового потенциала по i-му муниципальному району(городскому округу) до уровня, установленного в качестве первогокритерия выравнивания бюджетной обеспеченности; SUM D1i - суммарный объем средств, необходимый для доведенияприведенного среднедушевого налогового потенциала до уровня,установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения приведенногосреднедушевого налогового потенциала данного муниципального района(городского округа) до уровня, установленного в качестве первогокритерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется поформуле: D1i = а x (К1-БОi) x ИБРi x Нi, где a - средний по муниципальным районам (городским округам) уровеньналоговых доходов в расчете на душу населения; К1 - уровень, установленный в качестве первого критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района(городского округа); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа); Нi - численность населения i-го муниципального района (городскогоокруга). На втором этапе средства фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области распределяются междумуниципальными районами (городскими округами), уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых с учетом средств фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) Пензенскойобласти, распределенных на первом этапе, не превышает второй критерийвыравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: D2i Т2i = (ФФП - SUM Т1i) x --------, где SUM D2i T2i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальномурайону (городскому округу), распределяемых на втором этапе; ФФП - общий объем средств фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) Пензенской области; SUM Т1i - объем средств ФФП, распределенных на первом этапе; D2i - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности по i-му муниципальному району (городскому округу) сучетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) Пензенской области, распределенных на первомэтапе, до уровня, установленного в качестве второго критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; SUM D2i - суммарный объем средств, необходимый для доведенияуровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам(городским округам) с учетом средств фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) Пензенской области,распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качествевторого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности по i-му муниципальному району (городскому округу) сучетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) Пензенской области, распределенных на первомэтапе, до уровня, установленного в качестве второго критериявыравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: Т1i ИНПi D2i = а x (К2 - ------------- + ------) x ИБРi x Нi, где ИБРi x Нi x а ИБРi a - средний по муниципальным районам (городским округам) уровеньналоговых доходов в расчете на душу населения; К2 - уровень, установленный в качестве второго критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; T1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальномурайону (городскому округу), распределяемых на первом этапе; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа); ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа); Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа). Общий объем первой части фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области муниципальному району(городскому округу) определяется суммированием средств, распределенныхна первом и втором этапах, по формуле: ФФП1i = Т1i + Т2i, где ФФП1i - общий объем первой части фонда финансовой поддержки i-мумуниципальному району (городскому округу) Пензенской области; T1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальномурайону (городскому округу), распределяемых на первом этапе; T2i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальномурайону (городскому округу), распределяемых на втором этапе. 3.4.2. Вторая часть регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) распределяется междубюджетами муниципальных образований Пензенской области в связи спереходом к настоящей Методике, а также изменением в 2006 годудоходных и расходных полномочий между Российской Федерацией,Пензенской областью и муниципальными образованиями Пензенской области,а также налогового законодательства. Объем дотаций для муниципальных районов (городских округов)Пензенской области определяется с учетом складывающейсясбалансированности в 2006 году, исходя из мер, предпринимаемых дляоздоровления муниципальных финансов, по результатам исполнениябюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2006 году, поформуле: Д Дi = Рi x --- , где Р Дi - объем дотаций i-му муниципальному району (городскому округу)Пензенской области; Pi - сумма недостатка средств i-гo муниципального района(городского округа) Пензенской области; Д - общий объем второй части регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов); P - общая сумма недостатка средств муниципальных районов(городских округов) Пензенской области. __________ Приложение 3 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления из бюджета Пензенской области бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, и расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий 1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления избюджета Пензенской области бюджетных кредитов на покрытие временныхкассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области, и расходы, связанные сликвидацией последствий стихийных бедствий (далее - бюджетный кредит). 2. Бюджетный кредит предоставляется Управлением финансовПензенской области. 3. Бюджетные кредиты могут предоставляться бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) из бюджета Пензенской области на срок доодного года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов), ирасходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. 4. Устанавливается плата за пользование бюджетными кредитами напокрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнениибюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области,в размере одной четвёртой ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на день заключения соглашения опредоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанныхс ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов. 5. В случае если предоставленные бюджетам муниципальных районов(городских округов) из бюджета Пензенской области бюджетные кредиты непогашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включаяпроценты, штрафы и пени, погашаются за счет дотаций бюджетумуниципального района (городского округа) из бюджета Пензенскойобласти в соответствующем финансовом году, а также за счет отчисленийот федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключениемместных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет. 6. Бюджетный кредит предоставляется при соблюдении муниципальнымрайоном (городским округом) следующих условий: 1) соответствие нормативных правовых актов о бюджетемуниципального района (городского округа) требованиям Бюджетного иналогового кодексов Российской Федерации, Закона Пензенской области от7 апреля 2003 года N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Пензенской области"; 2) сбалансированность бюджета муниципального района (городскогоокруга) на финансовый год без учета бюджетных кредитов; 3) отсутствие просроченной задолженности перед вышестоящимбюджетом, в том числе по бюджетным кредитам; 4) отсутствие собственных свободных средств муниципального района(городского округа) в объеме, достаточном для ликвидации временногокассового разрыва; 5) соблюдение утвержденных Правительством Пензенской областирегиональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг; 6) обеспечение оплаты труда работников организаций бюджетнойсферы в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате трудаработников бюджетной сферы и обеспечение уровня денежного содержаниямуниципальных служащих не выше уровня денежного содержаниягосударственных служащих Пензенской области; 7) наличие и соблюдение соглашения между органом исполнительнойвласти муниципального образования и организациями, осуществляющимипоставку топливно-энергетических ресурсов о реструктуризациизадолженности бюджетных учреждений, финансируемых из соответствующегобюджета муниципального района (городского округа), перед поставщикамитопливно-энергетических ресурсов и графике ее погашения приобеспечении текущих платежей; 8) наличие и соблюдение утвержденных органом исполнительнойвласти муниципального образования натуральных лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов, обеспеченных текущим финансированиемиз соответствующего местного бюджета; 9) отказ от предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам,а также субсидий и субвенций юридическим лицам из местных бюджетов (заисключением субсидий и субвенций, предназначенных для покрытия убытковюридических лиц, вызванных государственным регулированием цен итарифов на их товары (работы, услуги), а также субсидий и субвенций,передаваемых из бюджета Пензенской области на осуществлениегосударственных полномочий); 10) решения органов местного самоуправления об отменедополнительных льгот по налогам и сборам, не предусмотренныхдействующим законодательством, а также по неналоговым доходам (включаяустановление ставок ниже максимального уровня, предусмотренногозаконодательством Российской Федерации и Пензенской области о налогахи сборах). 7. Для получения бюджетного кредита кредитополучательпредставляет в Управление финансов Пензенской области: 1) ходатайство администрации муниципального района (городскогоокруга) на получение бюджетного кредита с указанием направлений егоиспользования; 2) копии нормативных правовых актов о бюджете муниципальногорайона (городского округа) на текущий год; 3) копии решения органов местного самоуправления о переходе нарегиональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, отчета особлюдении федеральных стандартов оплаты жилищнокоммунальных услуг поформе N 22-ЖКХ Госкомстата России на соответствующую отчетную датутекущего года; 4) отчет об исполнении местного бюджета за истекший периодтекущего года, оперативный отчет о выплате заработной платы; 5) расчет ожидаемого исполнения местного бюджета муниципальногорайона (городского округа) за соответствующий период текущего года поформе согласно приложению к настоящему Положению; 6) свод актов инвентаризации задолженности бюджетных учреждений,финансируемых из консолидированного бюджета муниципального района(городского округа), перед поставщиками топливно-энергетическихресурсов на возможно позднюю дату, заверенные органами местногосамоуправления и уполномоченным представителем (представителями)организаций, осуществляющих поставку топливно-энергетических ресурсов; 7) копию (копии) соглашения между органом исполнительной властимуниципального района (городского округа) и организациями,осуществляющими поставку топливно-энергетических ресурсов, ореструктуризации задолженности бюджетных учреждений, финансируемых изсоответствующего местного бюджета, отчет о состоянии указаннойзадолженности за отчётный период текущего года; 8) копии нормативных правовых актов органов местногосамоуправления об утверждении натуральных лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов и отчет об их соблюдении засоответствующий период текущего года; 9) отчет о предоставленных бюджетных кредитах и предоставленныхмуниципальных гарантиях; 10) копии соответствующих правовых актов местных органов властиоб отмене налоговых льгот, предоставленных местными органами власти. Управление финансов Пензенской области может также запроситьдополнительные документы и информацию. 8. Управление финансов Пензенской области рассматриваетходатайство о предоставлении бюджетного кредита в течение 10 днейпосле представления документов, указанных в пункте 11 настоящегоПорядка, и принимает решение о предоставлении бюджетного кредита либооб отказе в его предоставлении. 9. Отказ в предоставлении бюджетного кредита должен содержатьмотивированные обоснования, о чем в письменной форме сообщаетсяадминистрации муниципального района (городского округа). 10. Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредитаявляются: 1) непредставление в полном объеме документов, указанных в пункте8 настоящего Порядка; 2) нарушение муниципальным образованием сроков возврата ииспользование не по целевому назначению средств бюджета Пензенскойобласти, предоставленных ему ранее на возвратной основе; 3) использование не по целевому назначению средств бюджетаПензенской области, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам ,муниципальных районов (городских округов); 4) нарушение требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Пензенской области, законодательства Российской Федерациио налогах и сборах. 11. Кредитополучатель - муниципальные район (городской округ) втечение месяца со дня зачисления средств на его счет представляет вУправление финансов Пензенской области отчет об использованиибюджетного кредита. 12. Управление финансов Пензенской области вправе проводитьпроверки соблюдения муниципальным районом (городским округом) условийпредоставления бюджетного кредита, а также получать от негонеобходимую информацию по вопросам своевременного и полного возвратазадолженности по бюджетному кредиту. __________ Приложение к Положению о порядке предоставления из бюджета Пензенской области бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, и расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий Анализ исполнения консолидированного бюджета муниципального района (городского округа)----------------------------------------T--------------T------------T-----------T-----------------------------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ожидаемое исполнение за ¦¦ ¦ Утвержденный ¦ ¦ ¦ I квартал, I полугодие, ¦¦ ¦ бюджет ¦ План на I ¦ ¦ 9 месяцев, год ¦¦ ¦ района ¦ кв., I ¦ Исполнено +------------T----------------+¦ Наименование ¦ (города) на ¦ полугодие, ¦ на ¦ по данным ¦ по данным ¦¦ ¦ текущий год ¦ 9 месяцев ¦ отчетную ¦ Управления ¦ органа ¦¦ ¦ с учетом ¦ текущего ¦ дату ¦ финансов ¦ местного ¦¦ ¦ внесенных ¦ года ¦ ¦ Пензенской ¦ самоуправления ¦¦ ¦ уточнений ¦ ¦ ¦ области ¦ муниципального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 1. Доходы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 1.1 налоговые и неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 1.2 финансовая помощь из бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 1.2.1 Дотации на выравнивание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уровня бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспеченности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 1.2.2 Дотации, субвенции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ субсидии - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ в том числе по видам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безвозмездных перечислений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 2. Бюджетные кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 3. Расходы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 3.1 всего заработная плата с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ начислениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 3.1.1 заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 3.1.2 начисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 4. Доля заработной платы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ начислениями ко всем доходам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 5. Источники финансирования других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ первоочередных расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6. Потребность в финансировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ других первоочередных расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (минимальный объем) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.1 питание, медикаменты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ горюче-смазочные материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.2 жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.3 коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.4 услуги связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.5 транспортные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.6 расходы на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ федеральных законов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.7 расходы на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ законов Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.8 компенсация на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ книгоиздательскую продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.9 опекунские выплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.10 коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ специалистам на селе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.11 мероприятия в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.12 поддержка малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.13 другие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.14 возврат задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджетной ссуде, кредиту, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ полученным из бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 6.15 возврат банковского кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 7. Всего первоочередные статьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 8. Удельный вес первоочередных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходов в общей сумме расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 9. Всего другие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 10. Удельный вес других расходов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общей сумме расходов (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 11. Справочно: капитальные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (капитальный ремонт, приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования и строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 12. Превышение расходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ доходами - дефицит (минус) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 13. Кассовый разрыв (доходы минус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ первоочередные расходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 14. Остатки бюджетных средств по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ состоянию на 1 января текущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 15. Остатки бюджетных средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ конец отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 16. Кредиторская задолженность на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отчетную дату - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 16.1 по заработной плате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 16.2 по начислениям на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ заработную плату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 16.3 по оплате коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 16.4 по жилищным субсидиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+¦ 16.5 по Федеральному закону "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ветеранах" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------- __________ Приложение 4 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений в части фондов, формируемых за счет собственных доходов муниципальных районов 1. Введение Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений в части фондов, образованных за счет собственных доходовбюджетов муниципальных районов (далее - Методика) включает следующиеэтапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района; 2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений. 2. Основные понятия и определения, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налоговогопотенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налоговогопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по поселениям, входящим в состав данногомуниципального района. Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которыемогут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за бюджетом поселения. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше(меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения посравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнемнеобходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения 3.1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается последующей формуле: ИНПi БОi = ------, где ИБРi БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения; ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения. 3.2. Расчет индекса налогового потенциала поселения Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается последующей формуле: НПi x Н ИНПi = --------, где Нi x НП ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения; НПi - налоговый потенциал i-го поселения; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 январятекущего финансового года; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего финансового года. Для оценки налогового потенциала поселений используютсяпоказатели, приведенные в таблице 1 приложения 2 к настоящему Закону,по данным соответствующих экономических служб и финансовых органовмуниципальных районов, а также территориального органа федеральнойслужбы государственной статистики по Пензенской области, управленияфедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенскойобласти и их структурных подразделений. Расчет налогового потенциала поселения по видам налоговпроизводится путем умножения показателя, на основании которогопроизводится оценка налоговой базы, на среднюю по муниципальномурайону репрезентативную налоговую ставку. Средняя по муниципальномурайону репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как среднее повсем поселениям соотношение между прогнозируемыми на очереднойфинансовый год налоговыми доходами и средней налоговой базой. Средняяналоговая база по налогам определяется на основании отчетных данных за3 последних года, предшествующих году, в котором осуществляютсярасчеты. По вновь введенным (вводимым) налогам средняя налоговая базаопределяется на основании имеющихся отчетных данных. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: ПДj НПij = НБij x ------, где НБj НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу; НБij - средняя налоговая база по j-му налогу в i-м поселении; ПДj - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений поj-му налогу в бюджеты всех поселений в планируемом году; НБj - средняя суммарная по муниципальному району налоговая базапо j-му налогу. Общий объем налогового потенциала поселения по всем налогамопределяется по следующей формуле: НПi = SUM НПij, где: НПi - общий объем налогового потенциала (сумма налоговыхпотенциалов по всем налогам) в i-м поселении. Налоговый потенциал не является планируемой или рекомендуемойоценкой налоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году ииспользуется только для расчета индекса налогового потенциала исопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящейметодики. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходов, котораявключает основные виды расходов, связанных с решением вопросовместного значения поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов нарешение данных вопросов местного значения, показателей,характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожаниястоимости предоставления бюджетных услуг утверждается нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправлениямуниципального района. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующейформуле: ИБР = SUM аj x ИБРij, где ИБР - индекс бюджетных расходов поселений; aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в составсоответствующего муниципального района; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му видурасходов репрезентативной системы расходов. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходов репрезентативной системы расходов корректируется накоэффициенты, отражающие социальноэкономические, географические и иныеобъективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного итого же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходоврассчитывается по следующей формуле: Кnij Пij x К1ij x ... x ----- Нi ИБРij = -------------------------, где Кnj Пj x К1j x ... x ----- Н ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му видурасходов; Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения поj-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов; Пj - численность потребителей бюджетных услуг соответствующегопоселения по j-му виду расходов; К1ij, : Кnij - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативнойсистемы расходов в расчете на одного жителя в i-м поселении; K1j:Knj - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов в расчете наодного жителя в соответствующем муниципальном районе; Нi - численность постоянного населения i-го поселения, входящегов состав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 4. Распределение средств районного фонда финансовой поддержкипоселений в части фонда, формируемой за счет собственных доходовмуниципального района 4.1. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселенийПензенской области распределяются между поселениями, расчётнаябюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселенийданного муниципального района (БО). Уровень БО устанавливается представительными органами местногосамоуправления самостоятельно. Объем средств фонда финансовой поддержки поселений конкретномупоселению рассчитывается в два этапа. На первом этапе средства районного фонда финансовой поддержкипоселений распределяются между поселениями, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых до распределения средств фондафинансовой поддержки поселений не превышает первый критерийвыравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: D1i Т1i = Р x --------, где SUM D1i T1i - объем средств районного фонда финансовой поддержкипоселений i-му поселению, распределяемых на первом этапе; Р - степень сокращения отставания бюджетной обеспеченностипоселений от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; D1i - объем средств, необходимый для доведения приведенногосреднедушевого налогового потенциала по i-му поселению до уровня,установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности; D1i - суммарный объем средств, необходимый для доведенияприведенного среднедушевого налогового потенциала до уровня,установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения приведенногосреднедушевого налогового потенциала данного поселения до уровня,установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности, определяется по формуле: D1 = а x (К1-БОi) x ИБРi x Нi, где a - средний по поселениям уровень налоговых доходов в расчете надушу населения; К1 - уровень, установленный в качестве первого критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения; Нi - численность населения i-го поселения. На втором этапе средства районного фонда финансовой поддержкипоселений распределяются между поселениями, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых с учетом средств районного фондафинансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, непревышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности поформуле: D2i Т2i = (ФФП - SUM Т1i) x --------, где SUM D2i T2i - объем средств фонда финансовой поддержки поселений i-мупоселению, распределяемых на втором этапе; ФФП - общий объем средств районного фонда финансовой поддержкипоселений; T1i - объем средств ФФП, распределенных на первом этапе; D2i - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности по i-му поселению с учетом средств районного фондафинансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, доуровня, установленного в качестве второго критерия выравниваниябюджетной обеспеченности; D2i - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности по всем поселениям с учетом средств районногофонда финансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе,до уровня, установленного в качестве второго критерия выравниваниябюджетной обеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности по i-му поселению с учетом средств районного фондафинансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, доуровня, установленного в качестве второго критерия выравниваниябюджетной обеспеченности, определяется по формуле: Т1i ИНПi D2i = а x (К2 - ------------- + ----) x ИБРi x Нi, где ИБРi x Нi x а ИБРi a - средний по поселениям уровень налоговых доходов в расчете надушу населения; К2 - уровень, установленный в качестве второго критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; T1i - объем средств районного фонда финансовой поддержкипоселений i-му поселению, распределяемых на первом этапе; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения; ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения; Нi - численность постоянного населения i-го поселения. Общий объем дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселению определяется суммированием средств, распределенных на первоми втором этапах, по формуле: ФФПi = Т1i + Т2i, где ФФПi - общий объем дотаций из районного фонда финансовойподдержки i-му поселению; T1i - объем средств районного фонда финансовой поддержкипоселений i-му поселению, распределяемых на первом этапе; T2i - объем средств районного фонда финансовой поддержкипоселений i-му поселению, распределяемых на втором этапе. __________ Приложение 5 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" Порядок расчёта субвенций из бюджетов поселений Пензенской области в бюджет Пензенской области Сумма субвенций из бюджета поселения в региональный фондкомпенсаций рассчитывается по следующей формуле: СПi = 0,5 x (ПРНДi - ПРНДmax) x Нi, где: СПi - субвенция из бюджета i-го поселения в региональный фондкомпенсаций; ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения впоследнем отчетном году; ПРНДmax - максимальный уровень подушевых расчетных налоговыхдоходов поселения; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 январяпоследнего отчетного года. Подушевые расчетные налоговые доходы и пороговый уровеньподушевых расчетных налоговых доходов поселения рассчитываются последующим формулам: ФНДi ПРНДi = -------; Нi ФНД ПРНДmax = 2 x -------, Н ФНДi - фактические налоговые доходы i-го поселения в последнемотчетном году; ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в последнемотчетном году; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 январяпоследнего отчетного года; Н - численность постоянного населения Пензенской области на 1января последнего отчетного года. _________ Приложение 6 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" Порядок расчёта субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области Сумма субвенций из бюджета муниципального района (городскогоокруга) в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) Пензенской области рассчитывается по следующейформуле: СПi = 0,5 x (ПРНДi - ПРНДmax) x Нi, где СПi - субвенция из бюджета i-го муниципального района (городскогоокруга) в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) Пензенской области; ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципальногорайона (городского округа) в последнем отчетном году; ПРНДmax - максимальный уровень подушевых расчетных налоговыхдоходов муниципальных районов (городских округов); Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на 1 января последнего отчетного года. Подушевые расчетные налоговые доходы и пороговый уровеньподушевых расчетных налоговых доходов муниципального района(городского округа) рассчитываются по следующим формулам: ФНДi ПРНДi = -------; Нi ФНД ПРНДmax = 2 x ------, где Н ФНДi - фактические налоговые доходы i-го муниципального района(городского округа) в последнем отчетном году; ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов(городских округов) в последнем отчетном году; Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на 1 января последнего отчетного года; Н - численность постоянного населения Пензенской области на 1января последнего отчетного года.