Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 25.12.2012 № 98-15/3
О переименовании Управления финансов Белинского района Пензенской области и утверждении Положения об Управлении финансов администрации Белинского района Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2012 г. N 98-15/3 г. Белинский О переименовании Управления финансов Белинского района Пензенской области и утверждении Положения об Управлении финансов администрации Белинского района Пензенской области В соответствии со ст. 9, п. 2 ст. 154, ст. 158 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, ст. 48, 54 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (с последующими изменениями), ст. 43 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), вцелях приведения муниципальных правовых актов в соответствии с УставомБелинского района Пензенской области, Собрание представителейБелинского района решило: 1. Переименовать Управление финансов Белинского района Пензенскойобласти в Управление финансов администрации Белинского районаПензенской области, являющееся функциональным подразделениемадминистрации Белинского района Пензенской области. 2. Утвердить Положение об Управлении финансов администрацииБелинского района Пензенской области согласно приложению. 3. Уполномочить начальника Управления финансов Белинского районаПензенской области осуществить регистрацию Положения об Управлениифинансов администрации Белинского района Пензенской области вустановленном законом порядке. 4. Настоящее решение вступает в силу после его принятия. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главуБелинского района. Глава Белинского района В.П.Кузин _______________________ УТВЕРЖДЕНО решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 25 декабря 2012 г. N 98-15/3 Положение об Управлении финансов администрации Белинского района Пензенской области 1. Общие положения 1. Управление финансов администрации Белинского района Пензенскойобласти (далее по тексту - Управление) является функциональныморганом, входящим в структуру администрации Белинского района,осуществляющим исполнительно- распорядительные функции, обеспечивающимпроведение единой финансово-бюджетной политики в Белинском районе всоответствии с решением Собрания представителей Белинского района иосуществляющим формирование, исполнение и контроль по исполнениюбюджета Белинского района. 2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами местного самоуправления Белинского района, органамигосударственной власти Пензенской области, общественными объединениямии иными организациями, с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти. 3. Управление в своей деятельности руководствуется: - Конституцией Российской Федерации; - Бюджетным кодексом Российской Федерации; - Налоговым кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - иными федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, приказами, инструкциями и иныминормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерациии Министерства финансов Пензенской области, правовыми актами органовместного самоуправления Белинского района, настоящим Положением. 4. Управление является юридическим лицом, созданным в формемуниципального казенного учреждения, осуществляющим свою деятельностьпо смете расходов. Имеет гербовую печать со своим наименованием, иныепечати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. Управлениеможет от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права. Управление приобретает права юридического лицас момента государственной регистрации. 5. Штатное расписание, структуру Управления финансов и смету егорасходов утверждает глава администрации Белинского района попредставлению начальника Управления финансов. 6. Финансирование Управления финансов осуществляется за счетсредств бюджета Белинского района. Управление финансов не вправеосуществлять предпринимательскую деятельность. 7. Работники Управления, замещающие муниципальные должностимуниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которыхраспространяется действие законодательства о муниципальной службе. 8. Полное наименование: Управление финансов администрацииБелинского района Пензенской области. 9. Местонахождение Управления финансов: 442250, Пензенская область, город Белинский, площадьКомсомольская, д. 19. Почтовый адрес Управления финансов: 442250, Пензенская область, город Белинский, площадьКомсомольская, д. 19. 2. Основные задачи 10. Разработка и реализация основных направлений финансовой ибюджетной политики в Белинском районе; 11. Составление проекта бюджета муниципального образованияБелинский район и исполнение в установленном порядке бюджетамуниципального образования Белинский район; составление отчета обисполнении бюджета муниципального образования Белинский район иконсолидированного бюджета Белинского района; 12. Организация и осуществление мер по развитию системыказначейского исполнения бюджета Белинского района и методологическоеобеспечение муниципальных образований района по данному вопросу; 13. Участие в управлении муниципальным долгом Белинского района иосуществление мер по его погашению и обслуживанию; 14. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития района; 15. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; 16. Осуществление финансового контроля по операциям с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетногопроцесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций, государственных гарантий, условий выделения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств; 17. Организация в рамках своей компетенции межбюджетных отношенийв Белинском районе; 18. Составление сводной росписи бюджета муниципальногообразования Белинский район; 19. Иные задачи в сфере проведения единой муниципальнойфинансовой, налоговой и бюджетной политики на территории Белинскогорайона; 20. Осуществление в пределах своей компетенции финансовогоконтроля; 21. Оказание методической помощи по формированию и исполнениюбюджетов муниципальных образований - поселений, находящихся натерритории Белинского района. 3. Функции 22. В пределах своей компетенции Управление осуществляетследующие функции: 1) Участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Белинского района на перспективу; 2) Участвует в работе по комплексному анализу развития экономикирайона и подготовке предложений по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет; 3) Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов региональных производителей товаров, исполнителей работ иуслуг, 4) Участвует в подготовке районных целевых программ иобеспечивает в установленном порядке финансирование принятых программ; 5) Участвует в разработке предложений по развитию исовершенствованию налогового законодательства района; 6) Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы исполнительных органов местного самоуправления и ихорганизационной структуры; 7) Принимает участие в подготовке предложений о предельнойчисленности работников муниципальных образований района и размерахассигнований на содержание аппаратов этих органов; 8) Принимает участие в подготовке предложений посовершенствованию системы оплаты труда представительных иисполнительных органов муниципальных образований района; 9) Составляет проект бюджета муниципального образования Белинскийрайон и представляет его Главе администрации Белинского района иСобранию представителей Белинского района; 10) Осуществляет методическое руководство финансово-бюджетногопланирования, составления проекта бюджета муниципального образованияБелинский район и исполнения бюджета муниципального образованияБелинский район; 11) Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Белинскогорайона; 12) Готовит предложения и реализует меры по совершенствованиюбюджетной системы Белинского района, развитию бюджетного процесса имежбюджетных отношений; 13) Разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений вБелинском районе с учетом изменений бюджетного и налоговогозаконодательства; 14) Участвует в подготовке проекта постановлений и распоряженийглавы администрации Белинского района по вопросам составления проектабюджета муниципального образования Белинский район и исполнениябюджета муниципального образования Белинский район; 15) Исполняет бюджет Белинского района области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 16) Оказывает методическую помощь муниципальным образованиям ибюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Белинского района, ворганизации бухгалтерского учета и отчетности, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 17) Осуществляет меры по развитию системы казначейскогоисполнения бюджета Белинского района с использованиемавтоматизированной системы управления бюджетным процессом; 18) Осуществляет методологическое сопровождение бюджетногопроцесса при казначейском исполнении бюджета муниципальногообразования Белинский район и бюджетов муниципальных образованийБелинского района; 19) Осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетныхсредств, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональнымиспользованием бюджетных средств; 20) Принимает меры по ускорению денежного обращения в Белинскомрайоне; 21) Определяет режим работы лицевых счетов получателей бюджетныхсредств; 22) Открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средствв установленном порядке; 23) Составляет и представляет консолидированный отчет обисполнении бюджета Белинского района в Министерство финансовПензенской области; 24) Осуществляет сотрудничество с финансовыми и кредитнымиорганизациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры иконсультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных ииных соглашений; 25) Доводит показатели выделенных бюджетных ассигнований доглавных распорядителей, распорядителей иных прямых получателейбюджетных средств бюджета муниципального образования Белинский район имуниципальных образований; 26) Утверждает лимиты бюджетных обязательств получателей средствбюджета муниципального образования Белинский район; 27) Осуществляет подтверждение, контроль и выверку исполненияденежных обязательств получателей бюджетных средств; 28) Осуществляет контроль по погашению кредиторской задолженностиполучателей бюджетных средств; 29) Осуществляет платежи за счёт бюджета Белинского района черезорганы Федерального казначейства от имени и по поручению получателейсредств бюджета Белинского района; 30) Проводит ревизии и финансовые проверки в муниципальныхобразованиях поселений и в муниципальных бюджетных учреждениях района; 31) Разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политикиформирования структуры муниципальных заимствований, вносит вустановленном порядке предложения по внутренним и внешнимзаимствованиям; 32) Готовит предложения о привлечении заемных средств нафинансирование дефицита бюджета муниципального образования Белинскийрайон и погашение долговых обязательств Белинского района; 33) Осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципальногодолга Белинского района путем исполнения обязательств по договорам,соглашениям, из которых вытекает указанный долг; 34) Предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях,определенных законодательством, в том числе выдает бюджетные кредитыбюджетам муниципальных образований Белинского района на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов; 35) Осуществляет финансирование расходов бюджета муниципальногообразования Белинский район в форме субсидий и субвенций; 36) Готовит документы для подписания Администрацией Белинскогорайона соглашений с Министерством финансов Пензенской области идругими финансовыми организациями о предоставлении кредитов напокрытие дефицита бюджета района и другие цели, осуществляет контрольза своевременным их погашением и уплатой процентов за кредит; 37) В установленном порядке принимает участие в разработкефинансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от именимуниципального образования Белинский район; 38) Участвует в подготовке предложений по осуществлениюинвестиционной политики в районе; 39) Разрабатывает программу муниципальных внутреннихзаимствований Белинского района; 40) Осуществляет необходимые меры по совершенствованию структурымуниципального долга, а также по реструктуризации и оптимизациидолговых обязательств Белинского района; 41) Выступает в установленном порядке в качестве эмитентамуниципальных ценных бумаг Белинского района, разрабатывает условиявыпуска и размещения муниципальных ценных бумаг Белинского района всоответствии с законодательством Российской Федерации; 42) Осуществляет учет текущего и накопленного долга Белинскогорайона; 43) Ведет Долговую книгу Белинского района - реестр всех долговыхобязательств Белинского района, признанных таковыми в соответствии сзаконодательством; 44) Разрабатывает предложения и реализует меры пореструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетныхсредств; 45) Осуществляет контроль по соблюдению установленного порядкаведения бюджетного учета и составления отчетности об исполненииконсолидированного бюджета Белинского района, правильным применением вучреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросамбухгалтерского учета и отчетности; 46) Осуществляет предварительный, текущий и последующийфинансовый контроль по исполнению бюджета Белинского района проводитпроверки местных бюджетов, получателей межбюджетных трансфертов избюджета Белинского района; 47) Осуществляет контроль по операциям с бюджетными средствамираспорядителей и получателей средств бюджета Белинского района, атакже за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,целевого использования и возврата бюджетных средств; 48) Осуществляет контроль правильности исчисления, полноты исвоевременности уплаты, начисления, учета, взыскания и принятиярешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет Белинского района, пеней и штрафов в части администрируемыхвидов доходов; 49) Обеспечивает организацию работ по сопровождению автоматизациипроцессов управления финансовыми ресурсами на базе создания и развитияинформационных вычислительных систем иинформационно-телекоммуникационной сети в районе; 50) Консультирует предприятия, организации и учреждения,независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, поприменению законодательства по вопросам, входящим в компетенциюУправления; 51) Осуществляет, обеспечивает мероприятия по мобилизационнойподготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 52) Обеспечивает профессиональную переподготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих Управления; 53) Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления; 54) Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий,организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенциюУправления; 55) Выступает в суде, от имени муниципального образованияБелинский район, в качестве ответчика по искам к муниципальномуобразованию Белинский район: - о возмещении вреда, причиненного физическому лицу илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления Белинского района или должностных лицэтих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе врезультате издания актов органов местного самоуправления Белинскогорайона, не соответствующих закону или иному правовому акту; - предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности поденежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений; 56) Осуществляет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, Пензенскойобласти и иными нормативными правовыми актами. 4. Права 23. В пределах своей компетенции Управление имеет право: 1) Разрабатывать и вносить на утверждение в установленном порядкепроекты муниципальных правовых актов. 2) Согласовывать проекты муниципальных правовых актов, решенийСобрания представителей Белинского района, вносить по ним замечания ипредложения. 3) Запрашивать и получать в установленном порядке от структурныхподразделений Администрации, органов местного самоуправления, органовгосударственной власти и организаций материалы и информацию, связаннуюс осуществлением функций, возложенных на Управление. 4) Вносить на рассмотрение главе Белинского района, главеадминистрации Белинского района предложения для принятия решений пореализации задач и функций, возложенных на Управление. 5) Давать разъяснения органам государственной власти, местногосамоуправления, организациям, гражданам по вопросам, отнесенным кполномочиям Управления. 6). Требовать от главных распорядителей и получателей средствместного бюджета предоставления отчетов об использовании средствместного бюджета и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета. 7) Проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские идругие документы, фактическое наличие и правильность использованияденежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей. 8) Беспрепятственного доступа работников Управления во все зданияи помещения, занимаемые ревизуемыми организациями при проведенииревизий и финансовых проверок. 9) Привлекать в установленном порядке специалистов структурныхподразделений Администрации Белинского района для проработки отдельныхвопросов, а также для проведения финансовых проверок. 10) Вносить предложения об ограничении, приостановлении,прекращении финансирования бюджетных организаций при выявлении фактовнарушений законодательства Российской Федерации. 11) Согласовывать решения об изменении сроков уплаты местныхналогов в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 5. Ответственность 24. Управление несет ответственность: 1) За достоверность данных о долговых обязательствах Белинскогорайона, переданных в Министерство финансов Пензенской области. 2) За своевременное и качественное исполнение функций,возложенных на Управление настоящим Положением. 25. Начальник Управления финансов несет ответственность: 1) За выполнение задач и функций, возложенных на Управление, исвоих обязанностей, установленных должностным регламентом; 2) За разглашение конфиденциальной и служебной информации,полученной в силу служебного положения; 3) За дисциплину сотрудников Управления. 26. Ответственность сотрудников Управления устанавливаетсядолжностными инструкциями и другими нормативно- правовыми документами,определяющими их ответственность. 6. Организация деятельности 27. Управление финансов возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности главой администрации по согласованию сМинистерством финансов Пензенской области и Собранием представителейБелинского района. 28. Основные права и обязанности начальника: 1) Является должностным лицом администрации Белинского района,осуществляет руководство деятельностью Управления на принципахединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и функций. 2) Подписывает в установленном порядке договора о предоставлениибюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Белинскийрайон. 3) Запрещает в соответствии с Бюджетным кодексом РФ главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждениюосуществление отдельных расходов. 4) Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Белинскогорайона. 5) Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств бюджета Белинского района. 6) Подписывает гражданско-правовые договоры, заключаемые от имениУправления. 7) Подписывает соглашения о кассовом обслуживании исполнениябюджета Белинского района с Управлением Федерального казначейства поПензенской области. 8) Осуществляет блокировку расходов и отменяет решения облокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 9) Применяет к нарушителям бюджетного законодательства в рамкахполномочий меры, установленные Бюджетным кодексом РФ. 10) Осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия. 11) Самостоятельно определяет структуру Управления финансов. 12) В соответствии с действующим законодательством и утвержденнымштатным расписанием устанавливает должностные оклады и надбавки заособые условия службы работникам Управления финансов в соответствии сличным трудовым вкладом. 13) Назначает в установленном порядке на должность и освобождаетот должности работников Управления финансов Белинского района. 14) Утверждает положения об отделах Управления, должностныеинструкции и должностные обязанности работников Управления финансов. 15) В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для исполнения всеми работниками Управления финансов. 16) Представляет в установленном порядке отличившихся работниковУправления финансов к различным видам морального и материальногопоощрения. 17) Представляет в установленном порядке работников Управления кприсвоению почетных званий и награждению наградами и поощрениями. 18) Подписывает бюджетную отчетность об исполнении бюджетаБелинского района. 19) Действует без доверенности от имени Управления, представляетего интересы в государственных органах, судебных органах и другихорганизациях. 20) Организует проведение инструктажа по охране труда вновьпринятых работников. 21) В пределах, установленных законодательством, настоящимПоложением и договором об оперативном управлении имуществом,распоряжается имуществом Управления, заключает договоры, выдаетдоверенности. 29. Порядок взаимодействия. Взаимодействие с органами местного самоуправления,функциональными и структурными подразделениями администрации,организациями и государственными органами в соответствии сосуществляемыми функциями строятся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Пензенской области, муниципальными правовымиактами. 30. Порядок планирования работы и отчетности. 1) Управление финансов осуществляет свою деятельность наосновании планов работы, утверждаемых начальником Управления, а такжераспоряжений администрации и поручений главы администрации Белинскогорайона. 2) Контроль и проверка деятельности Управления осуществляетсяисполнительными органами государственной власти Пензенской области. 31. Порядок образования и упразднения Управления. Реорганизация, переименование и упразднение Управления, изменениеего структуры и штатной численности осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 7. Порядок разработки, утверждения и хранения Положения 32. Разработка Положения Управления, а впоследствии своевременноевнесение в него изменений, возлагается на начальника Управления. 33. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут бытьвнесены на основании решения Собрания представителей Белинского районав установленном законодательством порядке. 34. Оригинал Положения Управления хранится в отделе учета иотчетности Управления до замены его новым, после чего передается нахранение в архив в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. __________