Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО
О противодействии коррупции в Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области О противодействии коррупции в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 8 ноября 2006 года Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направленияи формы противодействия коррупции в рамках реализацииантикоррупционной политики в Пензенской области. Антикоррупционнаяполитика в качестве предмета настоящего Закона представляет собойдеятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную насоздание эффективной системы противодействия коррупции. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка ипрогноз коррупциогенных факторов, а также мер реализацииантикоррупционной политики; (В редакции Закона Пензенской области от23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 2) антикоррупционная экспертиза (экспертиза на коррупциогенность)- экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в целяхвыявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения(далее - антикоррупционная экспертиза); (В редакции Закона Пензенскойобласти от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО) 3) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 2. Задачи антикоррупционной политики Задачами антикоррупционной политики в Пензенской областиявляются: 1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействиеусловиям, способствующим ее проявлению; 2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них; 3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благообщественных интересов; 4) вовлечение гражданского общества в реализациюантикоррупционной политики; 5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционнымдействиям. Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции Противодействие коррупции в Пензенской области основывается наследующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свободчеловека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органови органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционныхправонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных,информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых,специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество органов государственной власти Пензенскойобласти (далее - органы государственной власти), органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области синститутами гражданского общества и физическими лицами. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики Субъектами антикоррупционной политики в Пензенской областиявляются: 1) органы государственной власти Пензенской области, на которыевозлагаются отдельные полномочия по реализации антикоррупционнойполитики; (В редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N1795-ЗПО) 2) некоммерческие организации, вовлеченные в реализациюантикоррупционной политики; (В редакции Закона Пензенской области от23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 3) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 5. Правовая основа противодействия коррупции Правовую основу противодействия коррупции составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы,общепризнанные принципы и нормы международного права и международныедоговоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральныезаконы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,нормативные правовые акты иных федеральных органов государственнойвласти, а также настоящий Закон и иные нормативные правовые акты. (Вредакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 6. Меры по профилактике коррупции Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующихосновных мер: 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционномуповедению; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 3) разработка и реализация антикоррупционной программы Пензенскойобласти; 4) антикоррупционный мониторинг; 5) антикоррупционные образование и пропаганда; 6) оказание государственной поддержки деятельности некоммерческихорганизаций, создаваемых в целях противодействия коррупции; (Вредакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 7) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционнойполитики; 8) предъявление в установленном законом порядке квалификационныхтребований к гражданам, претендующим на замещение государственных илимуниципальных должностей и должностей государственной илимуниципальной службы, а также проверка в установленном порядкесведений, представляемых указанными гражданами; 9) внедрение в практику кадровой работы органов государственнойвласти Пензенской области, органов местного самоуправления правила, всоответствии с которым длительное, безупречное и эффективноеисполнение государственным или муниципальным служащим своихдолжностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться приназначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чинаили при его поощрении; 10) развитие институтов общественного контроля за соблюдениемфедерального законодательства и законодательства Пензенской области опротиводействии коррупции. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 7. Антикоррупционная программа 1. Антикоррупционная программа является комплексной меройантикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применениеправовых, экономических, образовательных, воспитательных,организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупциив Пензенской области. 2. Разработка проекта антикоррупционной программы Пензенскойобласти и ее утверждение осуществляется Правительством Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 18.12.2008 г. N1659-ЗПО) Статья 8. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов 1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектовимеет целью выявление в них коррупциогенных факторов и их последующееустранение. (В редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N1902-ЗПО) 2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующегозакона принимается Губернатором Пензенской области или ЗаконодательнымСобранием Пензенской области. 3. Антикоррупционная экспертиза законов Пензенской области ипостановлений Законодательного Собрания Пензенской области, проектовзаконов Пензенской области и проектов постановлений ЗаконодательногоСобрания Пензенской области осуществляется в порядке, установленномЗаконодательным Собранием Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО) 4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовыхактов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской областиосуществляется в порядке, установленном Губернатором Пензенскойобласти. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектовправовых актов иных исполнительных органов государственной властиПензенской области осуществляется в порядке, установленномнормативными правовыми актами соответствующих исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО) 5. (Утратила силу - Закон Пензенской областиот 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) 6. Финансирование антикоррупционной экспертизы, проводимой поинициативе Губернатора Пензенской области и Законодательного СобранияПензенской области, в порядке, установленном настоящим Законом,осуществляется из бюджета Пензенской области в пределах средств,предусмотренных на реализацию указанных мероприятий в соответствии спостановлением Правительства Пензенской области от 5 декабря 2008 годаN 869-пП "Об утверждении Программы проведения административной реформыв Пензенской области в 2009-2010 годах". (В редакции Закона Пензенскойобласти от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) 7. (Утратила силу - Закон Пензенской областиот 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) Статья 9. Антикоррупционный мониторинг 1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции,коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. (В редакцииЗаконов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009г. N 1795-ЗПО) 2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится вцелях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программпутем анализа документов, проведения опросов и экспериментов,обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции. (Вредакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политикипроводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в томчисле реализуемых посредством антикоррупционных программ, иосуществляется путем наблюдения результатов применения мерпредупреждения, пресечения коррупции; анализа и оценки полученных врезультате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущегосостояния и тенденций развития соответствующих мер. 4. Решение о проведении мониторинга принимается ПравительствомПензенской области и финансируется из бюджета Пензенской области. Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда 1. Антикоррупционное образование является целенаправленнымпроцессом обучения и воспитания в интересах личности, общества игосударства, основанным на дополнительных образовательных программах.(В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) 2. Организация антикоррупционного образования возлагаетсяПравительством Пензенской области на уполномоченный органисполнительной власти Пензенской области в области образования иосуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционнойполитики на базе образовательных учреждений, находящихся в веденииПензенской области, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Пензенской области. 3. Антикоррупционная пропаганда представляет собойцеленаправленную деятельность средств массовой информации,координируемую и стимулируемую системой государственных заказов игрантов, содержанием которой является просветительская работа вобществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях,воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбуреализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти. 4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагаетсяПравительством Пензенской области на уполномоченный орган Пензенскойобласти в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им вовзаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствиис Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации иПензенской области, регулирующими отношения по получению ираспространению массовой информации. Статья 11. Оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции 1. Государственная поддержка деятельности некоммерческихорганизаций, создаваемых на территории Пензенской области в целяхпротиводействия коррупции, представляет собой совокупностьорганизационных, организационно-технических, правовых, экономических ииных мер, направленных на укрепление и развитие некоммерческихорганизаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задачпротиводействие коррупции. 2. Государственная поддержка деятельности некоммерческихорганизаций, создаваемых в целях противодействия коррупции в органахгосударственной власти, регулируется законодательством РоссийскойФедерации и Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) Статья 12. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики 1. Исполнительные органы государственной власти ежегодно к 1февраля представляют в Правительство Пензенской области отчеты ореализации мер антикоррупционной политики за прошедший календарныйгод. 2. В качестве обязательных в такие отчеты подлежат включениюданные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнениииных обязательных для субъектов антикоррупционной политики положенийнастоящего Закона. 3. Правительство Пензенской области представляет сводный отчет осостоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики вПензенской области Губернатору Пензенской области и ЗаконодательномуСобранию Пензенской области. Статья 13. Совещательные и экспертные органы 1. Субъекты антикоррупционной политики могут создаватьсовещательные и экспертные органы из числа представителейзаинтересованных лиц, представляющих органы государственной власти,некоммерческих организаций, научных, образовательных учреждений и иныхорганизаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.(В редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательныхи экспертных органов, их персональный состав утверждаетсясоответствующими органами государственной власти, при которых онисоздаются. Статья 14. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Пензенской области Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики вПензенской области осуществляется за счет средств бюджета Пензенскойобласти в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской областио бюджете на очередной финансовый год на указанные цели. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 14 ноября 2006 года N 1141-ЗПО