Постановление Правительства Пензенской области от 05.12.2008 № 869-пП
Об утверждении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 декабря 2008 г. N 869-пП г. Пенза Об утверждении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующимиизменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу проведения административнойреформы в Пензенской области в 2009-2010 годах (далее - Программа). 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваПензенской области от 15.10.2008 N 649-пП "Об одобрении Программыпроведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010годах". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009, заисключением пункта 2, вступающего в силу с момента официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора - руководителя аппарата Правительства Пензенскойобласти В.А.Сатина. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 05 декабря 2008 г. N 869-пП ПРОГРАММА проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах Паспорт программыНаименование Программы - Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах (далее - Программа)Основание для разработки - Концепция административной реформы вПрограммы Российской Федерации в 2006-2010 годах, план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями)Государственный заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОсновной разработчик - Управление государственной службы и кадровПрограммы Правительства Пензенской областиЦель Программы - повышение эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, повышение качества государственного управленияСроки реализации - 2009-2010 годыПрограммыОсновные задачи Программы - внедрение современных методов и механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Пензенской области; обеспечение ориентации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на потребности общества, оптимизация и модернизация административно-управленческих процессов за счет внедрения стандартов государственных услуг, а также административных регламентов; организация предоставления информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме; создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение реформирования и повышения эффективности системы закупок для государственных нужд; создание особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; внедрение механизмов досудебного обжалования; обеспечение внедрения механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества; формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы; формирование необходимого кадрового и информационного потенциала административной реформы; обеспечение эффективного взаимодействия с обществом по вопросам административной реформы в Пензенской областиИсполнители основных - Министерство финансов Пензенской области,мероприятий Программы Правовое управление Правительства Пензенской области, Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской областиОбъемы и источники - общий объем финансирования Программыфинансирования составляет 20000,0 тыс. рублей Источник финансирования - бюджет Пензенской областиОжидаемые конечные - повышение эффективности государственногорезультаты реализации управления в Пензенской области;Программы повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых населению исполнительными органами государственной власти Пензенской области; обеспечение права граждан на объективную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; снижение потерь от коррупцииСистема организации - контроль за реализацией мероприятийконтроля за исполнением осуществляет Правительство ПензенскойПрограммы области. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Реформирование системы государственного управления в Россииявляется одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития страны. Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 23 июля2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в2003-2004 годах", Правительство Пензенской области разработало иосуществило целый ряд мер по обеспечению пересмотра функцийисполнительной власти, закреплению необходимых и упразднениюизбыточных функций, формированию адекватной этим функциям структуры исистемы управления. С 2006 года Правительством Пензенской области реализуютсямероприятия административной реформы на основании Программы проведенияадминистративной реформы в Пензенской области в 2006-2010 годах,утвержденной Законом Пензенской области от 29.06.2006 N 1051-ЗПО (споследующими изменениями). В целях повышения эффективности государственного управления всистеме исполнительных органов государственной власти областипостановлением Правительства Пензенской области от 01.08.2008 N237-рП (с последующими изменениями) утверждены состав рабочей группыпо вопросам реализации административной реформы в Пензенской области иПоложение о ней. Председателем рабочей группы является Вице-губернатор- руководитель аппарата Правительства Пензенской области. В ходе внедрения в практику деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области принципов результативногоуправления законами Пензенской области утверждены Стратегиясоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочнуюперспективу (до 2021 года) (от 10.10.2007 N 1369-ЗПО (с последующими изменениями). Принято постановление Правительства Пензенской области от19.08.2008 N 520-пП "О стратегических целях и задачах исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области", которым утвержденПеречень количественных показателей для оценки результатовдеятельности исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти по достижению стратегических целей и задачсоциально-экономического развития Пензенской области на 2008 год исреднесрочную перспективу. Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N135-пП утвержден Порядок принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ Пензенской области, их формирования и реализации,подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализациикоторых участвует Правительство Пензенской области, а также проведенияоценки эффективности их реализации. В качестве основного механизма внедрения системы планированиядеятельности подведомственных бюджетных учреждений выбраныведомственные целевые программы. Принято постановление ПравительстваПензенской области от 06.05.2008 N 288-пП (с последующими изменениями)"Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Пензенской области". В Пензенской области создана комплексная система мониторингадеятельности исполнительных органов государственной власти области вцелях информационного обеспечения процессов управления по результатам,включающая в себя: а) осуществление мониторинга деятельности исполнительных органовгосударственной власти по ежегодно утверждаемым распоряжениемПравительства области индикативным показателям экономического исоциального развития области; б) осуществление мониторинга на базе Региональнойинформационно-аналитической системы (далее - РИАС) мониторинга,анализа и прогнозирования социально-экономического развития,внедрённой в 2007 году; в) осуществление мониторинга в рамках ежегодной подготовки изащиты докладов о результатах и основных направлениях деятельности(далее - ДРОНДов). Создана соответствующая нормативная правовая база. В целях оптимизации областных министерств и ведомств разработанбланк паспорта функции исполнительного органа государственной властиПензенской области, утверждено постановление Правительства Пензенскойобласти от 04.05.2008 N 274-пП "Об использовании аутсорсингаисполнительными органами государственной власти Пензенской области".Для повышения эффективности системы закупок для государственных нужд вПензенской области в 2006 году введен в эксплуатацию Порталгосударственных закупок Пензенской области. В 2007 году структурными подразделениями Правительства иисполнительными органами государственной власти области разработаны иутверждены 127 административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций,направленных на повышение качества услуг, предоставляемых юридическимлицам и населению. Правительством области разработаны и утвержденыРеестр государственных услуг Пензенской области (постановлениеПравительства Пензенской области от 19.04.2007 N 264-пП (споследующими изменениями) и Реестр платных услуг (постановлениеПравительства Пензенской области от 02.11.2007 N 744-пП (споследующими изменениями). В целях противодействия коррупции принят Закон Пензенской областиот 10.10.2007 N 1370-ЗПО). Распоряжением Правительства области от 31.07.2007 N 229-рП (споследующими изменениями) создана межведомственная рабочая группа попроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовПравительства Пензенской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и их проектов, утвержденоПоложение о проведении антикоррупционной экспертизы и состав рабочейгруппы. Во исполнение программных мероприятий административной реформы поповышению информационной открытости областных министерств и ведомств,начиная с III квартала 2006 года, ежеквартально проводится рейтинговаяоценка деятельности исполнительных органов государственной властиПензенской области. Распоряжением Правительства области утвержденсоответствующий порядок предоставления сведений о деятельностиисполнительных органов государственной власти Пензенской области (от02.11.2007 N 341-рП (с последующими изменениями). В рамках повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг утверждены Типовое положение о многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг вПензенской области (постановление Правительства области от 16.09.2008N 596-пП). В то же время, несмотря на проделанную за последние годы работу,система государственного управления области нуждается в дальнейшемсовершенствовании с учетом основных направлений Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями). Условием успеха административной реформы становитсяцеленаправленное формирование новых механизмов работы исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области, которое возможнолишь в рамках эффективной системы управления изменениями. Новые механизмы работы не могут быть созданы исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области в рамках текущейдеятельности и сложившейся линейной структуры управления. Решение этой проблемы требует хорошо скоординированной работы изначительных ресурсов. Именно поэтому наиболее целесообразным способомрешения поставленных задач является разработка и реализация настоящейПрограммы. Основанием для выбора программного метода решения являетсянеобходимость в: централизованном планировании преобразований; координации, контроле и оперативной корректировке из одногоцентра хода их осуществления; эффективном управлении и контроле использования ресурсов,направляемых на осуществление мероприятий. Использование программного метода дополнит действующие механизмыподготовки, принятия и контроля решений с участием комиссии пообеспечению проведения административной реформы, ПравительстваПензенской области, исполнительных органов государственной властиПензенской области. Цели и задачи Программы Главной целью Программы является повышение эффективности ирезультативности работы исполнительных органов государственной властиПензенской области, повышение качества государственного управления. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: 1) внедрить современные методы и механизмы управления порезультатам в исполнительных органах государственной власти Пензенскойобласти; 2) обеспечить ориентацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области на потребности общества,оптимизировать и модернизировать административно-управленческиепроцессы за счет внедрения стандартов государственных услуг, а такжеадминистративных регламентов; 3) организовать представление информации о государственныхуслугах и государственных услуг в электронной форме; 4) создать многофункциональные центры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; 5) обеспечить реформирование и повышение эффективности системызакупок для государственных нужд; 6) создать особые механизмы регулирования в коррупционно опасныхсферах деятельности исполнительных органов государственной властиПензенской области; 7) внедрить механизмы досудебного обжалования; 8) обеспечить внедрение механизмов прозрачности и эффективноговзаимодействия исполнительных органов государственной властиПензенской области со структурами гражданского общества; 9) сформировать систему мониторинга результатов деятельности иоценки хода реформы; 10) сформировать необходимый кадровый и информационный потенциаладминистративной реформы; 11) обеспечить эффективное взаимодействие с обществом по вопросамадминистративной реформы в Пензенской области. Срок реализации Программы Срок реализации Программы - 2009-2010 годы. 4. Основные направления мероприятий Программы В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимосновным направлениям: 1. Управление по результатам. 1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственногопланирования в исполнительных органах государственной властиПензенской области. 1.2. Оптимизация областного целевого программирования вПензенской области. 2. Стандартизация и регламентация. 2.1. Внедрение административных регламентов и стандартовгосударственных услуг в исполнительных органах государственной властиПензенской области, ориентация их деятельности на интересыпользователей. 2.2. Создание механизмов досудебного обжалования решений идействий исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти и должностных лиц в связи с нарушениями стандартовгосударственных услуг. 2.3. Создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 2.4. Организация предоставления информации о государственныхуслугах и государственных услуг в электронной форме. 2.5. Организация электронного межведомственного взаимодействия. 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области и противодействие коррупции. 3.1. Повышение эффективности системы закупок для государственныхнужд. 3.2. Противодействие коррупции. 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и общества. 4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области. 4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области со структурами гражданскогообщества. 5. Модернизация системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти Пензенской области имониторинг административной реформы. 5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области в целяхинформационного обеспечения процессов управления по результатам. 5.2. Внедрение системы мониторинга качества предоставлениягосударственных услуг. 5.3. Внедрение системы мониторинга результативности мероприятийадминистративной реформы в Пензенской области. 6. Взаимодействие с обществом по вопросам административнойреформы и содействие распространению лучшей практики. 6.1. Взаимодействие с общественностью по вопросамадминистративной реформы. 7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области. 7.1. Организация управления Программой. 7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности поразвитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенскойобласти. 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является ПравительствоПензенской области. Реализация мероприятий осуществляетсяисполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы всоответствии с действующим законодательством разрабатываются иосуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры,соглашения. 6. Контроль за реализацией Программы Правительство Пензенской области как государственный заказчикосуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы ирасходованием денежных средств. Управление государственной службы и кадров ПравительстваПензенской области систематически информирует комиссию по обеспечениюпроведения административной реформы в Пензенской области о ходевыполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах ипрогнозируемых рисках. При возникающих отклонениях от плана мероприятий Управлениегосударственной службы и кадров Правительства Пензенской областиинформирует государственного заказчика Программы, Вице-губернатора -руководителя аппарата Правительства Пензенской области и комиссию пообеспечению проведения административной реформы в Пензенской области ипредлагает меры по оперативному вмешательству или корректировке ходареализации Программы. Для осуществления эффективного управления и контроля выполненияПрограммы определяются должностные лица и соответствующиеподразделения в каждом исполнительном органе государственной властиПензенской области, ответственные за реализацию Программы. 7. Оценка эффективности реализации Программы Интегральными показателями эффективности реализации Программыпроведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010годах являются: - повышение степени доверия общества Правительству Пензенскойобласти; - повышение качества государственного управления; - повышение качества предоставляемых государственных услугПензенской области. 8. Объемы и источники финансирования Программы Для реализации мероприятий Программы требуются средства избюджета Пензенской области в сумме 20000 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году: 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - ПравительствоПензенской области); 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Министерствофинансов Пензенской области); в 2010 году: 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - ПравительствоПензенской области); 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Министерствофинансов Пензенской области). _________ Приложение к Программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах МЕРОПРИЯТИЯ Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах|—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок | Ответственный | Прогнозируемые объемы финансирования || п/п | | реализации | исполнитель | (тыс. рублей) || | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————|| | | | | | в том числе по годам: || | | | | всего |————————————————————————|——————————————————————|| | | | | | 2009 | 2010 || | | | | |———————————|————————————|—————————|————————————|| | | | | | феде- | бюджет | феде- | бюджет || | | | | | ральный | Пензенской | ральный | Пензенской || | | | | | бюджет | области | бюджет | области ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 1. Управление по результатам ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской || области ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 1.1.1 | Внедрение системы и механизмов | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | ведомственного и | 2009 г. | инновационной и | | | | | || | межведомственного планирования | - | научно-технической | | | | | || | и оценки деятельности | IV кв. | политики Пензенской | | | | | || | исполнительных органов | 2010 г. | области, Министерство | | | | | || | государственной власти | | финансов Пензенской | | | | | || | Пензенской области, основанных | | области, исполнительные | | | | | || | на принципах управления по | | органы государственной | | | | | || | результатам | | власти Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 1.1.2 | Методическое обеспечение | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | механизмов ведомственного и | 2009 г. | инновационной и | | | | | || | межведомственного планирования | - | научно-технической | | | | | || | в исполнительных органах | IV кв. | политики Пензенской | | | | | || | государственной власти | 2010 г. | области, Министерство | | | | | || | Пензенской области | | финансов Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 1.1.3 | Внедрение системы планирования | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | и оценки деятельности | 2009 г. | инновационной и | | | | | || | подведомственных организаций | - | научно-технической | | | | | || | | IV кв. | политики Пензенской | | | | | || | | 2010 г. | области, Министерство | | | | | || | | | финансов Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 1.2. Оптимизация областного целевого программирования в Пензенской области ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 1.2.3 | Проведение оценки долгорочных | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | целевых программ и разработка | 2009 г. | инновационной и | | | | | || | предложений по закрытию | - | научно-технической | | | | | || | неэффективных программ | IV кв. | политики Пензенской | | | | | || | | 2010 г. | области, Министерство | | | | | || | | | финансов Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2. Стандартизация и регламентация ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.1. | Разработка и внедрение | I кв. | Правительство | 10000,0 | | 5000,0 | | 5000,0 || | административных регламентов и | 2009 г. | Пензенской области, | | | | | || | стандартов государственных | - | исполнительные органы | | | | | || | услуг, предоставляемых | IV кв. | государственной власти | | | | | || | исполнительными органами | 2010 г. | Пензенской области | | | | | || | государственной власти | | | | | | | || | Пензенской области | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе Многофункциональных центров ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.2.1 | Финансирование пилотного | I кв. | Министерство финансов | 10000,0 | | 5000,0 | | 5000,0 || | проекта по созданию | 2009 г. | Пензенской области | | | | | || | Многофункционального центра | - | | | | | | || | предоставления государственных | IV кв. | | | | | | || | и муниципальных услуг на | 2010 г. | | | | | | || | территории Пензенского района | | | | | | | || | Пензенской области | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.2.2 | Создание Многофункционального | I кв. | Правительство | | | | | || | центра предоставления | 2009 г. | Пензенской области, | | | | | || | государственных и | | исполнительные органы | | | | | || | муниципальных услуг в городе | | государственной власти | | | | | || | Пензе, в том числе | | Пензенской области, | | | | | || | | | Государственное | | | | | || | | | учреждение "Управление | | | | | || | | | капитального | | | | | || | | | строительства | | | | | || | | | Пензенской области" | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.2.2.1 | Проведение общестроительных и | I кв. | Государственное | | | | | || | ремонтных работ на объекте и | 2009 г. | учреждение "Управление | | | | | || | материально-техническое | | капитального | | | | | || | обеспечение | | строительства | | | | | || | Многофункционального центра | | Пензенской области" | | | | | || | предоставления государственных | | | | | | | || | и муниципальных услуг в городе | | | | | | | || | Пензе | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.2.2.2 | Приобретение и установка | I кв. | Управление | | | | | || | необходимого серверного, | 2009 г. | информатизации | | | | | || | компьютерного и сетевого | - | Пензенской области | | | | | || | оборудования, программного | II кв. | | | | | | || | обеспечения для внедрения | 2009 г. | | | | | | || | типовой информационной системы | | | | | | | || | Многофункционального центра | | | | | | | || | предоставления государственных | | | | | | | || | и муниципальных услуг в городе | | | | | | | || | Пензе | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.3. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.3.1 | Перевод процесса | II кв. | Управление | | | | | || | предоставления органами | 2010 г. | информатизации | | | | | || | исполнительной власти | - | Пензенской области, | | | | | || | Пензенской области | IV кв. | Правительство | | | | | || | государственных услуг в | 2010 г. | Пензенской области, | | | | | || | электронную форму | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.3.2 | Переход к межведомственному | II кв. | Правительство | | | | | || | взаимодействию органов | 2010 г. | Пензенской области, | | | | | || | исполнительной власти | - | исполнительные органы | | | | | || | Пензенской области, | IV кв. | государственной власти | | | | | || | структурных подразделений | 2010 г. | Пензенской области, | | | | | || | Правительства Пензенской | | Управление | | | | | || | области в электронной форме | | информатизации | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.4. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и || должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 2.4.1 | Внедрение механизмов | III кв. | Правительство | | | | | || | досудебного обжалования | 2009 г. | Пензенской области, | | | | | || | решений и действий | - | исполнительные органы | | | | | || | исполнительных органов | IV кв. | государственной власти | | | | | || | государственной власти | 2010 г. | Пензенской области | | | | | || | Пензенской области и | | | | | | | || | должностных лиц в связи с | | | | | | | || | нарушениями стандартов | | | | | | | || | государственных услуг в | | | | | | | || | исполнительных органах | | | | | | | || | государственной власти | | | | | | | || | Пензенской области | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области и противодействие коррупции ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.1. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 3.1.2 | Методическое обеспечение | I кв. | Управление по | | | | | || | повышения эффективности | 2009 г. | организации | | | | | || | системы закупок для | - | государственных закупок | | | | | || | государственных нужд | I кв. | Пензенской области, | | | | | || | | 2010 г. | Управление экономики | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 3.1.3 | Внедрение механизмов повышения | I кв. | Управление по | | | | | || | эффективности системы закупок | 2009 г. | организации | | | | | || | для государственных нужд | - IV | государственных закупок | | | | | || | | кв. | Пензенской области, | | | | | || | | 2010 г. | Управление экономики, | | | | | || | | | инновационной и | | | | | || | | | научно-технической | | | | | || | | | политики Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | || | | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 3.2. Противодействие коррупции ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 3.2.1 | Разработка и утверждение в | I кв. | Правительство | | | | | || | установленном порядке | 2009 г. | Пензенской области, | | | | | || | областного и ведомственных | - IV | Управление | | | | | || | планов проведения | кв. | Правительства | | | | | || | антикоррупционных мероприятий | 2009 г. | Пензенской области по | | | | | || | | | профилактике | | | | | || | | | правонарушений и | | | | | || | | | взаимодействию с | | | | | || | | | правоохранительными | | | | | || | | | органами, | | | | | || | | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 3.2.2 | Внедрение ведомственных планов | I кв. | Управление | | | | | || | проведения антикоррупционных | 2009 г. | Правительства | | | | | || | мероприятий в исполнительных | - IV | Пензенской области по | | | | | || | органах государственной власти | кв. | профилактике | | | | | || | Пензенской области | 2010 г. | правонарушений и | | | | | || | | | взаимодействию с | | | | | || | | | правоохранительными | | | | | || | | | органами, | | | | | || | | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 3.2.3 | Проведение антикоррупционной | I кв. | Управление | | | | | || | экспертизы нормативных | 2009 г. | Правительства | | | | | || | правовых актов Правительства | - IV | Пензенской области по | | | | | || | Пензенской области, | кв. | профилактике | | | | | || | исполнительных органов | 2010 г. | правонарушений и | | | | | || | государственной власти | | взаимодействию с | | | | | || | Пензенской области и их | | правоохранительными | | | | | || | проектов | | органами | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 4.1.1 | Внедрение механизмов повышения | I кв. | Департамент | | | | | || | информационной открытости | 2009 г. | информационной политики | | | | | || | деятельности исполнительных | - IV | и средств массовой | | | | | || | органов государственной власти | кв. | информации Пензенской | | | | | || | Пензенской области | 2010 г. | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 4.1.2 | Создание и развитие | I кв. | Управление | | | | | || | Интернет-порталов | 2009 г. | информатизации | | | | | || | исполнительных органов | - IV | Пензенской области, | | | | | || | государственной власти | кв. | исполнительные органы | | | | | || | Пензенской области с целью | 2010 г. | государственной власти | | | | | || | обеспечения эффективности, | | Пензенской области | | | | | || | информационной открытости и | | | | | | | || | прозрачности механизмов | | | | | | | || | государственного управления | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского || общества ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 4.2.1 | Разработка механизмов и форм | I кв. | Управление внутренней | | | | | || | взаимодействия исполнительных | 2009 г. | политики Правительства | | | | | || | органов государственной власти | - IV | Пензенской области, | | | | | || | Пензенской области с обществом | кв. | исполнительные органы | | | | | || | | 2010 г. | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 4.2.2 | Внедрение новых механизмов | I кв. | Управление внутренней | | | | | || | взаимодействия исполнительных | 2009 г. | политики Правительства | | | | | || | органов государственной власти | - IV | Пензенской области, | | | | | || | Пензенской области и общества | кв. | исполнительные органы | | | | | || | | 2010 г. | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и мониторинг || административной реформы ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях || информационного обеспечения процессов управления по результатам ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 5.1.1 | Мониторинг деятельности | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | исполнительных органов | 2009 г. | инновационной и | | | | | || | государственной власти | - IV | научно-технической | | | | | || | Пензенской области в целях | кв. | политики Пензенской | | | | | || | информационного обеспечения | 2010 г. | области, Управление | | | | | || | процессов управления по | | информатизации | | | | | || | результатам | | Пензенской области, | | | | | || | | | Управление | | | | | || | | | государственной службы | | | | | || | | | и кадров Правительства | | | | | || | | | Пензенской области, | | | | | || | | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 5.2. Внедрение системы мониторинга качества государственных услуг и информационной открытости ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 5.2.1 | Разработка и пилотное | I кв. | Управление | | | | | || | внедрение системы мониторинга | 2009 г. | государственной службы | | | | | || | качества предоставляемых | - IV | и кадров Правительства | | | | | || | исполнительными органами | кв. | Пензенской области, | | | | | || | государственной власти | 2009 г. | Управление экономики, | | | | | || | Пензенской области | | инновационной и | | | | | || | государственных услуг, в | | научно-технической | | | | | || | отношении которых утверждены | | политики Пензенской | | | | | || | административные регламенты и | | области | | | | | || | стандарты | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 5.2.2 | Мониторинг качества | I кв. | Управление | | | | | || | предоставляемых | 2010 г. | государственной службы | | | | | || | исполнительными органами | - IV | и кадров Правительства | | | | | || | государственной власти | кв. | Пензенской области, | | | | | || | Пензенской области | 2010 г. | Управление экономики, | | | | | || | государственных услуг, в | | инновационной и | | | | | || | отношении которых утверждены | | научно-технической | | | | | || | административные регламенты и | | политики Пензенской | | | | | || | стандарты | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 5.2.3. | Мониторинг информационной | I кв. | Департамент | | | | | || | открытости исполнительных | 2009 г. | информационной политики | | | | | || | органов государственной власти | - | и СМИ Пензенской | | | | | || | Пензенской области | IV кв. | области, исполнительные | | | | | || | | 2010 г. | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 6. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействие распространению лучшей практики ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6.1. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 6.1.1 | Регулярное информирование | I кв. | Правительство | | | | | || | общественности Пензенской | 2009 г. | Пензенской области, | | | | | || | области по вопросам проведения | - | исполнительные органы | | | | | || | административной реформы в | IV кв. | государственной власти | | | | | || | Пензенской области, о ее | 2010 г. | Пензенской области | | | | | || | направлениях, ходе реализации, | | | | | | | || | промежуточных результатах и | | | | | | | || | проблемах | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 6.1.2 | Создание и информационная | I кв. | Управление | | | | | || | поддержка раздела по | 2009 г. | государственной службы | | | | | || | административной реформе на | - | и кадров Правительства | | | | | || | официальном интернет-портале | IV кв. | Пензенской области, | | | | | || | Правительства Пензенской | 2010 г. | Управление | | | | | || | области | | информатизации | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7.1. Организация управления Программой ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 7.1.1 | Организация контроля | I кв. | Управление | | | | | || | реализации Программы, | 2009 г. | государственной службы | | | | | || | контроль, оценка степени | - | и кадров Правительства | | | | | || | достижения ее целей | IV кв. | Пензенской области | | | | | || | | 2010 г. | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 7.1.2 | Обеспечение поступления | I кв. | Управление | | | | | || | текущей информации о ходе | 2009 г. | государственной службы | | | | | || | реализации Программы и оценках | - | и кадров Правительства | | | | | || | возможности достижения | IV кв. | Пензенской области | | | | | || | намеченных результатов | 2010 г. | | | | | | || | Губернатору Пензенской | | | | | | | || | области, Председателю | | | | | | | || | Правительства Пензенской | | | | | | | || | области, | | | | | | | || | Вице-губернатору-руководителю | | | | | | | || | аппарата Правительства | | | | | | | || | Пензенской области | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 7.1.3 | Методическое обеспечение | I кв. | Управление | | | | | || | мероприятий Программы | 2009 г. | государственной службы | | | | | || | | - | и кадров Правительства | | | | | || | | IV кв. | Пензенской области | | | | | || | | 2010 г. | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской || области ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| 7.2.2 | Проведение курсов повышения | I кв. | Управление | | | | | || | квалификации государственных | 2009 г. | государственной службы | | | | | || | гражданских служащих | - | и кадров Правительства | | | | | || | Пензенской области и | IV кв. | Пензенской области | | | | | || | муниципальных служащих в | 2010 г. | | | | | | || | Пензенской области по теме | | | | | | | || | "Проведение административной | | | | | | | || | реформы в Российской Федерации | | | | | | | || | и в Пензенской области" | | | | | | | ||—————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|| Итого: | 20000,0 | | 10000,0 | | 10000,0 ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|—————————|————————————|