Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО
О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы
ЗАКОН Пензенской области О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (В редакции Законов Пензенской области от 25.09.2008 г. N 1598-ЗПО; от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО; от 15.09.2010 г. N 1944-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5 октября 2007 года Статья 1 Утвердить Программу экономического и социального развитияПензенской области на 2008-2012 годы (прилагается). Статья 2 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) Закон Пензенской области от 28 июня 2004 года N 642-ЗПО "ОПрограмме экономического и социального развития Пензенской области на2003-2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2004, N 18 часть 2); 2) Закон Пензенской области от 28 июня 2005 года N 811-ЗПО "Овнесении изменений в Закон Пензенской области "О Программеэкономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, N26 часть 2); 3) статью 2 Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 года N955-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области"(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N 31часть 1); 4) статью 7 Закона Пензенской области от 22 мая 2006 года N1017-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области"(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N 33часть 1); 5) Закон Пензенской области от 29 июня 2006 года N 1071-ЗПО "Овнесении изменений в Закон Пензенской области "О Программеэкономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N34 часть 1); 6) Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1104-ЗПО"О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программеэкономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N35 часть 1). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО ____________________ ПАСПОРТ Паспорт программы экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (В редакции Законов Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО; от 15.09.2010 г. N 1944-ЗПО) Наименование Программы - Программа экономического и социального развития Пензенской области на период 2008-2012 годыОснование для разработки - Федеральный закон от 20 июля 1995 годаПрограммы N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации (приказ Министерства экономического и социального развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации")Государственный заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОсновные разработчики - Управление экономики, инновационнойПрограммы и научно-технической политики Пензенской области, Фонд "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" (Позиция в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Цели Программы - 1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области 2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни населения 3. Стабилизация опорного каркаса расселения 4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданского обществаОсновные задачи Программы - задачи по достижению стратегической цели "1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области": 1.1. Создание благоприятной для развития бизнеса среды 1.2. Проведение кластерной политики и поддержка перспективных секторов экономики 1.3. Создание научно-технологического сектора экономики Пензенской области Задачи по достижению стратегической цели "2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни населения": 2.1. Модернизация системы здравоохранения, образования, развитие сфер культуры и спорта 2.2. Реализация государственной демографической политики. Поддержка детей и молодежи и укрепление института семьи. 2.3. Формирование сбалансированного рынка труда Задачи по достижению стратегической цели "3. Стабилизация опорного каркаса расселения": 3.1. Развитие городской среды 3.2. Поддержка развития сельской местности 3.3. Инфраструктурное развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса Задачи по достижению стратегической цели "4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, развитие гражданского общества": 4.1. Модернизация госуправления и развитие внешних связей 4.2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающей среды 4.3. Развитие гражданского общества и патриотическое воспитание гражданСроки и этапы реализации - сроки реализации Программы: 2008-2012Программы годы. Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа: первый этап - 2008-2009 годы. На первом этапе планируется реализация программных мероприятий, а также формирование законодательной базы и создание необходимых предпосылок для запуска механизмов, обеспечивающих решение всего комплекса программных задач (в том числе разработка необходимой документации для запуска стратегических проектов развития); второй этап - 2009-2012 годы. На втором этапе планируется осуществление перехода к социально-экономической политике, обеспечивающей решение всех задач Программы и полное достижение стратегических целейПеречень основных - основные мероприятия ПрограммыМероприятий ориентированы на развитие промышленности, агропромышленного комплекса, социальной сферы, инфраструктурного обеспечения территорий, научно-технологического сектора экономики, туризма, развитие городской среды и поддержку сельского населения, модернизацию системы государственного управленияИсполнители основных - Правительство Пензенской области,Мероприятий Законодательное Собрание Пензенской области, органы исполнительной власти Пензенской области, хозяйствующие субъекты, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение программных мероприятий (Позиция в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Объемы и источники - Общий объем финансирования по Программе Финансирования Программы за 2008-2012 гг. составляет 123510,565 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 43890,205 млн. рублей; средства Российского Банка Развития - 22,5 млн. рублей; бюджет Пензенской области - 34419,892 млн. рублей; собственные средства предприятий - 13978,402 млн. рублей; коммерческие кредиты банков - 2436,3 млн. рублей; иностранные кредиты - 40,0 млн. рублей; другие источники финансирования - 28723,266 млн. рублей. Распределение финансирования по годам: 2008 год - 49929,297 млн. рублей; 2009 год - 22725,231 млн. рублей; 2010 год - 21389,670 млн. рублей; 2011 год - 12991,932 млн. рублей; 2012 год - 16474,435 млн. рублей. (Позиция в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Система организации - общее руководство и контроль за ходомКонтроля за исполнением реализации Программы осуществляетПрограммы государственный заказчик - Правительство Пензенской области. Реализация конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей. Ежегодно производятся уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий период. По окончании каждого года, в первом квартале последующего года, представляется доклад Губернатору Пензенской области о ходе выполнения ПрограммыОжидаемые конечные - в результате реализации мероприятий результаты реализации Программы ожидается увеличение в Программы реальном выражении к 2012 году по сравнению с уровнем 2006 года: валового регионального продукта - в 1,34 раза, промышленного производства - в 1,33 раза, реальных доходов населения - в 1,51 раза (Позиция в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа разработана в соответствии с типовым макетомпрограммы экономического и социального развития субъекта РоссийскойФедерации, утвержденным Приказом Министерства экономического развитияи торговли Российской Федерации от 17.06.2002 N 170. В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состоянияэкономики и социальной сферы Пензенской области, определена стратегияразвития на 2008-2012 годы, предложена система программных мероприятийпо достижению поставленных целей и задач, а также представленыпрогнозируемые социально-экономические последствия и результаты ихпрактической реализации. 1. Социально-экономическое положение и основные направленияразвития Пензенской области 1.1. Социально-экономическое положение Пензенской области 1.1.1 Общая информация о Пензенской области Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западномсклоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренногогеографического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенскаяобласть входит в состав Приволжского федерального округа. На севереграничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - сУльяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - сТамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток- на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф,расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразныйландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменнымстроением, большое разнообразие почво-грунтов, животного ирастительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальностис запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являютсяатлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднеегодовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы летобывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серыелесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек,которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура,Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков, сравнительно равномерноразмещенных по водосборной поверхности. Больших озер в области нет,около 240 малых и средних озер расположены в основном в поймах рек.Кроме озер в области имеется 166 водохранилищ и 640 прудов. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в ихструктуре 31% занимают хвойные породы, 20% - твердолиственные, 49% -мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водныересурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1% - прочиеземли. Численность населения области на 1 января 2007 года составила1396,0 тыс. человек, из которых на долю городского населенияприходится 66,12%. Плотность населения - 32,2 человека/кв. км. По составу населения Пензенская область многонациональна: - русские - 86,4%; - мордва - 4,9%; - татары - 6,0%; - другие национальности - 2,7%. Административно-территориальное деление области: - 27 муниципальных районов (Башмаковский, Спасский, Бековский,Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский,Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кузнецкий,Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский,Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский,Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский); - 3 городских округа - города областного значения (Пенза,Кузнецк, Заречный); - Административный центр - г. Пенза с населением 509,2 тыс.человек. Пензенская область в настоящее время представляет собойпромышленно-аграрный регион страны. Промышленность областипредставлена электроэнергетикой, черной металлургией, машиностроениеми металлообработкой, производством строительных материалов, топливной,химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой, легкой, пищевойи мукомольно-крупяной и комбикормовой отраслями. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственногопроизводства, где развиты как животноводство, так и растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 70%территории области, в т.ч. пашни - 51,6%. По территории Пензенской области проходят железнодорожныемагистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными регионамРоссии (Москва - Самара, Пенза - Тамбов, Пенза - Саратов, НижнийНовгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов), ближним зарубежьем. Имеется аэропорт, связывающий авиасообщением г. Пензу с Москвой,Санкт-Петербургом и Саратовом. Область пересекает несколько магистральных газопроводов итрубопроводов федерального значения (газопроводы: Саратов - Горький,Челябинск - Петровск, Средняя Азия - Центр, Саратов - Москва, Уренгой- Центр; нефтепродуктопроводы: Уфа - Западное Направление, Куйбышев -Брянск, "Дружба-1", "Дружба-2"). 1.1.2. Анализ социально-экономического положения 1.1.2.1. Демографическая ситуация Пензенская область находится в состоянии демографического спада.Это связано с высоким показателем естественной убыли населения. В течение последних лет наметилась тенденция увеличениярождаемости, но растет и смертность. С 2000 по 2006 год среднегодоваясмертность составила 25,3 тыс. человек. Динамика естественногоприроста (убыли) населения Пензенской области представлена на рисунке1. Смотреть оригинал. Рисунок 1. Динамика естественного прироста (убыли) населения Пензенской области Фиксируется рост заболеваемости населения. За последние пять лет по абсолютным значениям она выросла на 3% идостигла уровня 1282,6 тыс. зарегистрированных больных. В 2006 году в88 больничных учреждениях области на 10 тыс. чел. приходилось 101,9койки (на начало 2005 года - 104,5). Эти факторы определили тенденцию естественной убыли населения. За2006 год численность населения Пензенской области сократилась на 11,9тыс. человек (за период 2000-2006 годы - на 121,6 тыс. человек) и наначало 2007 года составила 1396,0 тыс. человек. За 2000-20065 годычисло родившихся в год составляет около 50% от родившихся в 1987 году(22,9 тыс. человек), когда в области отмечалась наиболее высокаярождаемость за последние два десятилетия. Следует отметить и положительные тенденции: в 2006 году числоумерших по сравнению с 2005 годом снизилось на 1767 человек (на 6,9%),число родившихся увеличилось на 295 человек (на 2,5%), коэффициентмладенческой смертности уменьшился на 13,1%. Коэффициент естественнойубыли по области в 2006 году составил 8,5 человек на 1000 населения (в2005 г. - 9,8), в том числе в городских поселениях - 6,5 (7,7), всельской местности - 12,4 (14,1). По сравнению с 2005 годом наблюдалось увеличение миграционныхпроцессов. За 2006 год в область прибыло 20237 человек (в 2005 году -18801), выбыло - 20507 человек (в 2005 году - 19603). Основную роль вмиграционном пополнении населения области играет международнаямиграция. Международный миграционный прирост за 2006 год увеличился на347 человек (на 22,9%). В область в основном прибывает население изстран СНГ. Соотношение браков и разводов в Пензенской области представленона рисунке 2. Смотреть оригинал. Рисунок 2. Соотношение браков и разводов в Пензенской области Характер рождаемости в области, как и в целом по РоссийскойФедерации, определяется массовым распространением малодетности (1-2ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельскогонаселения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачнойрождаемости. За последние 5 лет миграционный приток сильно сократился, восновном - за счет оттока населения из сельской местности. Главнымобразом из области выезжает молодежь - наибольший отток фиксируется ввозрасте от 20 до 24 лет. Таблица 1. Основные демографические показатели Пензенской области|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Среднегодовая численность постоянного | 1442,6 | 1429,4 | 1415,4 | 1401,9 || населения, тыс. человек | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Родившихся, тыс. человек | 12,15 | 12,25 | 11,83 | 12,12 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Умерших, тыс. человек | 25,8 | 25,7 | 25,8 | 24,0 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Младенческая смертность, на 1000 родившихся | 15,1 | 12,7 | 12,3 | 10,5 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Младенческая смертность в ПФО, на 1000 | 12,2 | 11,0 | 10,5 | 9,9 || родившихся | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Младенческая смертность в Российской | 12,4 | 11,6 | 11,0 | 10,2 || Федерации, на 1000 родившихся | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Естественный прирост (убыль), тыс. человек | -13,7 | -13,5 | -14,0 | -11,9 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Коэффициент естественного прироста (убыли), | -9,5 | -9,4 | -9,8 | -8,6 || человек на тыс. населения | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Коэффициент естественного прироста (убыли) | -6,5 | -96,15 | -69,54 | -59,68 || в ПФО, человек на тыс. населения | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Коэффициент естественного прироста (убыли) | -6,2 | -5,6 | -5,9 | -4,8 || в Российской Федерации, человек на тыс. | | | | || населения | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Коэффициент миграционного прироста, человек | -3,9 | -7,2 | -5,7 | -1,9 || на 10 тыс. населения | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Коэффициент миграционного прироста в | 2,4 | 2,7 | 7,5 | 9,0 || Российской Федерации, человек на 10 тыс. | | | | || населения | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 65,7 | 65,7 | 65,5 | 67,3 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Ожидаемая продолжительность жизни в | 64,9 | 65,3 | 65,3 | н/д || Российской Федерации, лет | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движениянаселения в области предопределяют тенденции дальнейшего сокращенияего численности, а также старения населения. Исключением являютсятолько татарские поселения, в которых рождаемость значительнопревышает смертность и практически отсутствует миграционный оттокнаселения. Сегодня татары составляют 6% от общей численности населенияПензенской области. Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию вПензенской области, приведены в таблице 1. 1.1.2.2 Образование Образовательная система Пензенской области представлена 1260учреждениями образования, в которых обучается и воспитывается более180 тыс. человек. 2007/08 учебный год начинается в 755 государственных дневныхобщеобразовательных учреждениях, в них приступят к занятиям 129,1 тыс.учащихся (на 7,4% меньше, чем в предыдущем году). Смотреть оригинал. Рисунок 3. Динамика численности обучающихся в общеобразовательных школах Пензенской области С начала учебного года образовательную деятельность будутосуществлять 10 гимназий (5,0 тыс.учащихся), 11 лицеев (5,7тыс. учащихся) и 61 общеобразовательное учреждение с углубленнымизучением различных предметов (4,6 тыс. учащихся). В две смены работают 76 учреждений (10,1%), в которых во вторуюсмену занимаются 8,0 тыс. детей (6,2%). В 2007 году получили основное общее образование 13,3 тыс.человек, среднее (полное) - 12,3 тыс. человек. Из общей численностивыпускников средней (полной) школы 451 человек награжден золотоймедалью, 629 человек - серебряной. Обучением детей занимаются 16,2 тыс. учителей (включаясовместителей). Число муниципальных дошкольных образовательных учрежденийсоставляет 345 единиц, которые посещают 33,2 тыс. детей. В области функционирует 6 государственных учреждений высшегопрофессионального образования, 16 филиалов государственных инегосударственных вузов и 46 представительств государственных инегосударственных вузов. На территории Пензенской области действует 15 учреждений среднегопрофессионального образования (СПО) федерального подчинения, 15учреждений СПО областного подчинения, 6 негосударственных учрежденийСПО, 8 филиалов государственных учреждений СПО и 1 представительствонегосударственного учреждения СПО. Общее число специалистов с высшим и средним специальнымобразованием, выпущенных в 2005/06 учебном году составило более 14,8тыс. человек. На начало 2006/07 учебного года в государственных высших учебныхзаведениях обучалось 56,7 тыс. человек. Численность студентов на 10000населения, по предварительным данным, составила 373 человека (в2005/06 учебном году - 364 человека). В Пензенской области имеется широкая сеть учрежденийпрофессионального образования, в которых ведётся подготовкаквалифицированных рабочих кадров и специалистов длясельскохозяйственного производства: - одно учреждение высшего профессионального образования; - пять учреждений среднего профессионального образования; - шестнадцать учреждений начального профессионального образования Подготовка ведётся по необходимым предприятиям и организациям АПКпрофессиям и специальностям, таким как: - в учреждениях НПО - "Мастер сельскохозяйственногопроизводства", "Мастер по техническому обслуживанию и ремонтумашинно-тракторного парка", "Тракторист-машинист сельскохозяйственногопроизводства", "Автомеханик", "Сварщик", "Мастер отделочныхстроительных работ", "Мастер общестроительных работ", "Повар,кондитер" и др.; - в учреждениях СПО - "Зоотехния", "Агрономия", "Механизациясельского хозяйства", "Электрификация и автоматизация сельскогохозяйства", "Техническое обслуживание и ремонт автомобильноготранспорта", "Ветеринария", Организация фермерского хозяйства","Землеустройство" и др.; в учреждении ВПО - "Агрономия", "Зоотехния", "Механизациясельского хозяйства", "Технология обслуживания и ремонта машин в АПК","Автомобили и автомобильное хозяйство", "Землеустройство", "Технологияпроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции","Агроэкология" и др. С целью качественной подготовки рабочих кадров по профессиям"Мастер сельскохозяйственного производства", "Мастер по техническомуобслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка" и"Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства" внесеныкоррективы в учебные планы выпускных групп по изучению новойсельскохозяйственной техники во всех учреждениях НПОсельскохозяйственного профиля. В учреждениях начального профессионального образования, кромеобучения молодёжи, организована ускоренная подготовка, переподготовкаи повышение квалификации взрослого населения по различным профессиямдля предприятий и организаций сельского хозяйства по направлениямслужб занятости населения, заявкам предприятий и за счёт личныхсредств граждан. В настоящее время ведётся работа по реорганизации 3-х учрежденийНПО в двухуровневые учреждения среднего профессионального образования,в которых подготовка будет осуществляться как по программам начальногопрофессионального, так и по программам среднего профессиональногообразования. На базе одного такого учреждения СПО в р.п. Мокшан будетсоздан ресурсный центр сельскохозяйственного профиля, которыйобеспечит обучение учащихся других учреждений НПО и СПОсельскохозяйственного профиля и профильного обучения учащихся школ, атакже подготовку и переподготовку незанятого населения на болеевысокие разряды. В государственных учреждениях работают 3380 преподавателей, изних основной (штатный) персонал - 2870 человек. Ученую степень докторанаук имеют 283 человека (9,9% от основного персонала), кандидата наук- 1454 человека (50,7%), ученое звание профессора - 299 человек(10,4%) и звание доцента - 1000 человек (34,8%). В первом полугодии 2007 года в области функционировало 7 детскихдомов, 2 общеобразовательные школы-интерната, 15 специальных(коррекционных) учреждений для детей с недостатками в развитии. В целях достижения доступности образования в области проводятсяразличные мероприятия, направленные на оптимизацию учрежденийобразования. В том числе 83 малокомплектные начальные школы былиреорганизованы в филиалы и структурные подразделенияобщеобразовательных учреждений. Региональная система образования располагает высоким кадровымпотенциалом: 250 педагогов имеют звание заслуженного учителя, более300 педагогических работников награждены орденами и медалями. Внастоящее время во всех образовательных учреждениях, финансируемых избюджета Пензенской области и муниципальных бюджетов, работают 25804педагогических работника, более 79% из них имеют высшее образование. В области функционируют курсы по повышению квалификацииработников образования. Среди них особое место занимает Пензенскийрегиональный центр Интернет-образования, в котором в 2006 году прошлиобучение 1082 учителя и работника администраций образовательныхучреждений. 1.1.2.3. Здравоохранение На начало 2007 года число больничных учреждений Пензенскойобласти составило 868 единиц общей мощностью 14,1 тыс. больничныхкоек. Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на тот жепериод составило 207 единиц, общая мощность которых - 25,1 тыс.посещений в смену. Обеспеченность койками составила 99101,089 койки на 10 тыс.населения (в 20065 году - 1054,85), обеспеченность врачебнымиамбулаторно-поликлиническими учреждениями - 178,4 посещений в смену на10 тыс. населения (в 2006 году - 211,7). На территории Пензенской области действует 139 женскихконсультаций и 606 фельдшерско-акушерских пунктов. В сфере здравоохранения работает более 4,3 тыс. врачей, свыше14,3 тыс. человек среднего медицинского персонала. В 2006 году, по сравнению с предыдущим 2005 годом, былозафиксировано снижение общей заболеваемости населения, в том числе поболезням системы кровообращения, по которым в 2005 году былзафиксирован рост. По сравнению с предыдущим годом рост произошел,главным образом, по болезням органов пищеварения, болезням кожи, уха инекоторым другим. Средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 65,5 года,что выше показателя по Российской Федерации (65,3). В качестве источников финансирования системы здравоохранения вобласти используются средства бюджетов всех уровней, а также средстваобязательного медицинского страхования, добровольного медицинскогострахования и средства, полученные от оказания платных медицинскихуслуг и других видов предпринимательской деятельности. 1.1.2.4. Наука На территории области находится 12 крупных отраслевыхнаучно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученыеи специалисты в области вычислительной и измерительной техники,автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники идругих отраслей науки. Большинство институтов обладает единственными в своих отрасляхтехнологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием,специальными испытательными базами. Отрасль авиационного тренажеростроения представлена в областидвумя предприятиями: ФГУП "ПКБМ" и ОАО НПП "ЭРА". ФГУП"Научно-исследовательский институт физических измерений" разрабатываети поставляет датчики и на их основе системы измерений для предприятийтопливно-энергетического комплекса, металлургии, транспорта, авиации,атомной промышленности России. ФГУП НПП "Рубин" является головныминститутом по автоматизированным системам управления войсками иоружием. Пензенский научно-исследовательский и технологическийинститут антибиотиков специализируется на проведении комплексныхнаучно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторскихработ по созданию и внедрению в производство цефалоспориновыхантибиотиков I - IV поколения, одной из наиболее высокоэффективныхгрупп антимикробных препаратов. 1.1.2.5. Культура и искусство В 2006 году в Пензенской области свою деятельность осуществляло1449 учреждений и учебных заведений культуры и искусств, в том числе:3 театра, ЦТИ "Дом Мейерхольда", областная филармония, 11 музеев (сфилиалами), две областные и 655 муниципальных общедоступных библиотек,703 клубно-досуговых учреждения, 9 парков, 1 зоопарк, 63 учебныхзаведения (в том числе 3 средних специальных учебных заведения и 60учреждений дополнительного образования детей). В 2006 году из бюджета Пензенской области было выделено около 37млн. рублей на ремонт областных учреждений и учебных заведенийкультуры и искусств. Кроме того, в 2006 году из бюджета Пензенской области быливыделены ассигнования на укрепление материально-технической базымуниципальных учреждений культуры: около 15 млн. рублей направлено настроительство СДК в с. Засечное, 10 млн. рублей - на софинансированиерасходов по текущему и капитальному ремонту 56 муниципальных объектовкультуры в 22 муниципальных образованиях Пензенской области. В 2006 году областными театрами и филармонией было показано 1329спектаклей и 702 концерта, на которых побывали 365,7 тыс. человек. В2005 году было показано 1273 спектакля и 664 концерта, на которыхпобывали 334,1 тыс. человек. В среднем на 20-30% был обновлен текущийрепертуар филармонических коллективов. В 2006 году число пользователей 2 областных и 655 муниципальныхбиблиотек составило 645,0 тыс. человек (областная библиотека им.М.Ю.Лермонтова - 50,0 тыс. человек, областная библиотека для детей июношества - 30,1 тыс. человек). Процент охвата населения библиотечнымобслуживанием составляет 42% (средний по России - около 40%). 214 библиотек области (из 657) имеют 383 компьютера, в том числев сельской местности 174 библиотеки имеют 194 компьютера. 44библиотеки области имеют доступ в Интернет и создают электронныекаталоги, а в 2005 году их было 32. Число посещений массовых мероприятий библиотек населением запериод 2004-2006 годов возросло на 15% и в 2006 году составило 778,7тыс. человек. 1.1.2.6. Физическая культура и спорт В настоящее время в городах и районах Пензенской областидействует 3440 спортивных объектов. За последние 3 года были введены встрой такие крупные объекты, как спортивный комплекс "Союз", Дворецспорта "Олимпийский", легкоатлетический манеж училища олимпийскогорезерва, комплексный стадион "Первомайский" в г. Пензе, 37физкультурно-оздоровительных комплексов, плоскостные спортивныесооружения: ледовые и футбольные площадки, теннисные корты,горнолыжная трасса, стритбольные площадки, мототрасса, многоуровневая"Олимпийская аллея", ВМХ-трассы, проводилась реконструкция пришкольныхспортивных залов и бассейнов. В 2007 году в строй действующихпланируется ввести 48 спортивных объектов. Ежегодно увеличивается и количество жителей Пензенской области,систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, ксистематическим занятиям физической культурой и спортом привлечено12,3% от общей численности населения Пензенской области (2004 год -11,3%; 2005 год - 11,8%; 2006 год - 12,1%,). Среди различных возрастных и социальных групп населения в Iполугодии 2007 года проведено 185 спортивно-массовых мероприятий (в2006 году проведено 304 мероприятия, в 2005 году - 254 мероприятия). На спортивных сооружениях Пензенской области в 2005 году былоорганизовано и проведено 42 всероссийских соревнования, в которыхприняли участие около 10 тысяч спортсменов, в 2006 году - 3международных и 58 всероссийских соревнований с количеством участниковболее 15 тысяч человек. В I полугодии 2007 года проведено 32федеральных спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие7,2 тысячи спортсменов из 76 регионов Российской Федерации. 1.1.2.7. Занятость населения На 1 января 2007 года численность экономически активногонаселения составила 711,5 тыс. человек, что на 5,0 тыс. человекбольше, чем годом ранее. Промышленность и сельское хозяйство Пензенской областиобеспечивали примерно равные доли занятых в экономике и суммарносоставляли около 40% занятости региона. Среднегодовая численность занятых в экономике Пензенской областив 2006 году находилась на уровне 678,2 тыс. человек, годом ранее -676,2 тыс. человек. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТсоставила (на конец 2006 года) 48,5 тыс. человек (6,8%) и находиласьна уровне предыдущего года. Численность официально зарегистрированных безработных (на конец2006 года) составила 9,4 тыс. человек. Уровень безработицы за тот жепериод - 1,3%, что ниже уровня по Российской Федерации (2,4%) иПриволжскому федеральному округу (1,4%). Увеличивается занятость в строительстве, а также в секторе услуг- главным образом, в торговле и общественном питании. В целом этосоответствует общероссийской тенденции изменения структуры экономики впользу так называемых поддерживающих отраслей и перехода ее кструктуре, сложившейся в большинстве стран ОЭСР. Основные показатели, характеризующие состояние занятостинаселения в области, приведены в таблице 2. Смотреть оригинал. Таблица 2. Структура занятости в промышленности Пензенской области по видам экономической деятельности (человек)|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Добыча полезных ископаемых | 614 | 670 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| из нее: ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 265 | 275 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| добыча полезных ископаемых, кроме | 349 | 395 || топливно-энергетических | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Обрабатывающие производства | 94282 | 90189 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| из них: ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство пищевых продуктов, включая напитки, и | 17674 | 18828 || табака | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| текстильное и швейное производство | 2749 | 2002 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство кожи, изделий из кожи и производство | 1774 | 1273 || обуви | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| обработка древесины и производство изделий из | 5567 | 3770 || дерева | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| целлюлозно-бумажное производство, издательская и | 3048 | 2786 || полиграфическая деятельность | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство кокса и нефтепродуктов | 26 | 12 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| химическое производство | 3032 | 2885 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство резиновых и пластмассовых изделий | 933 | 1286 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство прочих неметаллических минеральных | 4481 | 4184 || продуктов | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| металлургическое производство и производство | 4658 | 4268 || готовых металлических изделий | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство машин и оборудования (без производства | 20408 | 20361 || оружия и боеприпасов) | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство электрооборудования, электронного и | 16591 | 16613 || оптического оборудования | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство транспортных средств и оборудования | 5464 | 4775 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| прочие производства | 4371 | 3969 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство материалов и веществ, не включенных в | 3506 | 3177 || другие группировки | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Производство и распределение электроэнергии, газа и | 16152 | 15397 || воды | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| из него: | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| производство, передача и распределение | 12017 | 12175 || электроэнергии | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| сбор, очистка и распределение воды | 4135 | 3222 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| 1.1.2.8. Преступность Состояние преступности в области в 2002-2006 годаххарактеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений в2002 году (-32,3%) и их ростом в 2003 (+42,4%), 2004 (+24,1%), 2005(+29,7%), 2006 (+29,5%) годах. Уровень преступности на 100 тыс. человек населения возрос с 780,1в 2002 году до 2474,2 в 2006 году. В то же время уровень преступности,в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям, по Пензенскойобласти на протяжении пяти последних лет ниже среднероссийскогопоказателя. В 2007 году по итогам 5 месяцев уровень преступности на100 тыс. населения составил 845,0 при среднероссийском 1077,8. 1.1.2.9. Уровень жизни населения За период 2003-2006 годы в доходах населения Пензенской области вцелом наблюдалась положительная динамика. В 2005 году номинальные денежные доходы на душу населения вПензенской области увеличились на 23,4%, в 2006 году - на 26%, заянварь-май 2007 года - на 29% и составили 5769,2 рубля. Размерноминальных денежных доходов на душу населения в Пензенской области за2006 год на 18,3% ниже, чем по Приволжскому федеральному округу, и на43,7%, чем по Российской Федерации. В то же время темпы ростасреднедушевых денежных доходов населения в Пензенской области в 2006году были выше, чем в среднем по Российской Федерации (124,0%).Увеличился средний размер начисленных пенсий - в 2006 году он составил2644,77 рубля. Положительные тенденции отмечаются в снижении доли населения сдоходами ниже прожиточного минимума. В 2005 году доля населения сдоходами ниже прожиточного минимума составляла 26,3% от общейчисленности населения, в 2006 году - 25,6%. (По сравнению с 2000 годомдоля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 1,9раза). Основные показатели, характеризующие доходы и уровень жизни,приведены в таблице 3. Таблица 3. Основные показатели уровня жизни населения за 2003-2006 гг.|————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| Номинальная среднемесячная | 3474,4 | 3911,1 | 5206,8 | 6344 || заработная плата работающих в | | | | || экономике | | | | ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| Денежные доходы (в среднем на душу | 2764,9 | 3421,0 | 43182,0 | 5603,70 || в месяц) | | | | ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| Средний размер назначенных пенсий | 1662,3 | 1898,9 | 2375,6 | 2644,77 || (в месяц, без учета | | | | || компенсационных выплат) | | | | ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————| 1.1.2.10. Финансы Ситуация в сфере финансов области во многом является отражениемположения дел во всех отраслях экономики. За 2006 год доходы консолидированного бюджета Пензенской областисоставили (без внутреннего оборота) - 19757,9 млн. рублей, а расходы -19706,8 млн. рублей. Поступления налоговых платежей вконсолидированный бюджет Пензенской области за 2006 год составили -9974,441 млн. рублей. Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджетаПензенской области приведены в таблице 9 пункта 1.3.2. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области в 2006году составляет: по доходам - 19757,9 млн. рублей, или 102,1%, порасходам - 19706,8 млн. рублей, или 96,6% от утвержденного плана. Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области напротяжении трех последних лет показывают положительную динамику. В 2006 году налог на прибыль организаций составлял 10,9%, налогна доходы физических лиц - 20,9%, налог на имущество - 8,3%,безвозмездные перечисления составляли 40,8%. Для сравнения: в 2006году в консолидированный бюджет области поступило в 2,31 раза большедоходов, чем в 2002 году, за последние 5 лет доходы стали возрастать ипо сравнению с 2004-2005 годами стабилизироваться. В целом исполнение бюджета по налоговым поступлениям за 2006 годвыполнено на 103,6%. Около 50% от общей суммы налогов и сборов вбюджет поступает от промышленных предприятий области. Основнымифакторами роста являются увеличение объемов промышленногопроизводства, целенаправленная работа Правительства области иналоговых органов по мобилизации денежных средств в бюджет. В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины иувеличению собираемости налогов в бюджеты всех уровней постановлениемПравительства области создана межведомственная комиссия по налогам исборам, в состав которой входят представители налоговых органов ивнебюджетных фондов, а также правоохранительных органов, министерств иведомств. Она осуществляет свою деятельность с 2000 года. Финансирование расходов бюджета Пензенской области в последниетри года производилось по мере поступления доходов в бюджет. Сравниваябаланс доходной и расходной части консолидированного бюджетаПензенской области, необходимо отметить, что в 2006 годуконсолидированный бюджет исполнен с профицитом (51,21 тыс. рублей). Приоритетным направлением в расходных обязательствах являлисьобязательства по обеспечению социальных гарантий и безопасностиграждан, в структуре функциональной классификации расходов бюджетовнаибольший удельный вес приходился на расходы по разделам: - образование - 26,6% (фактические расходы - 5245,4 млн. рублей,плановые расходы - 5397,5, исполнение - 95,6%) - здравоохранение и спорт - 21,2% (фактические расходы - 4184,7млн. рублей, плановые расходы - 4210,3, исполнение - 99,4%) - социальную политику - 11,9% (фактические расходы - 2355,1 млн.рублей, плановые расходы - 2452,8 млн. рублей, исполнение - 95,9%) При этом исходя из важности услуг и работ, оказываемых отдельнымиотраслями производственной сферы, на финансированиежилищно-коммунального хозяйства направлено 1981,4 млн. рублей приплане 2094,3 млн. рублей, что составляет 10,1% в общем объеме расходовконсолидированного бюджета, на финансирование отраслей раздела"Национальная экономика" - 2916,5 млн. рублей, плановые расходы -3140,0, (исполнение - 86,9%), что составляет 14,8% в общем объемерасходов. Предусмотренные в бюджете Пензенской области в 2006 году расходына реализацию областных целевых программ профинансированы в объеме3882,0 млн. рублей или на 98,6% к плановым назначениям расходов. Наибольший удельный вес в структуре расходов, направленных нафинансирование областных целевых программ, занимают расходы,произведенные на реализацию следующих программ: "Социальное развитиесела до 2010 года" (20,9%), программа капитального строительстваобъектов Пензенской области (28,7%), "Модернизация и развитиетерриториальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006-2008годы)" (14,2%), программа капитального ремонта объектов ПравительстваПензенской области (10,6%), "Создание сети машинно-технологическихстанций Пензенской области" (8,5%), "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера (2003-2007 годы)" (1,9%),"Укрепление материально-технической базы амбулаторий ифельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области" на 2006 год (2,3%),"Социальная поддержка граждан Пензенской области в жилищной сфере" на2004-2010 годы (1,8%). Межбюджетные отношения строятся в целях обеспечения устойчивойсбалансированности всех уровней бюджетной системы. Ежегодносоздаваемый на областном уровне фонд финансовой поддержкираспределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости отместа их проживания к основным бюджетным услугам и социальнымгарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области. Банковский сектор Пензенской области представляют дварегиональных банка (ОАО "Губернский банк "Тарханы" и ООО "Банк"Кузнецкий"), имеющих лицензии Банка России на проведение банковскихопераций. Общий размер уставного капитала по действующим коммерческимбанкам области на 1 января 2007 года составил 558,4 млн. рублей, изних один банк с уставным капиталом от 60 до 150 млн. рублей, один -свыше 300 млн. рублей. Валютную и генеральную лицензии имеет ОАО"Губернский банк "Тарханы". Кроме того, в области осуществляютбанковскую деятельность 15 филиалов и представительств,зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, включаяПензенское отделение N 8624 Сбербанка России, Пензенский филиал N 5868"ВТБ 24" и Пензенский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк",имеющие на территории области развернутую филиальную сеть. Средневзвешенные процентные ставки на 1 января 2007 годасоставили по привлеченным средствам 8,6%, по кредитам - 15,5%.Действующая учетная ставка Банка России на указанную дату была равна11%. Рынок страхования в области недостаточно развит: в 2006 годустраховую деятельность в области осуществляли 16 филиалов российскихстраховых организаций, зарегистрированных в других субъектахРоссийской Федерации (Росгосстрах, Ингосстрах, "Спасские Ворота",Военно-страховая компания, РОСНО, МАКС и другие). Предоставление услуг в области аудита в 2006 году осуществляли 15аудиторских организаций, которые являются членами НекоммерческогоПартнерства "Поволжская Межрегиональная Палата Аудиторов". Лизинговую деятельность в 2006 году осуществляли 9 лизинговыхкомпаний, в 7 из них лизинг является основным видом деятельности. 1.1.2.11. Макроэкономика В 2006 году, по оценке, объем валового регионального продуктаПензенской области составил 87,1 млрд. рублей, что в сопоставимыхценах на 14,3% больше, чем в 2003 году. В 2007 году прогнозируетсяобъем ВРП на уровне 102960,8 млн. рублей. Доля услуг в производственной структуре ВРП возрастает с 53,9% в2004 году до 56,2% (оценка) в 2007 году, а доля производства товаров врассматриваемом периоде уменьшится с 41,3 до 39,1%. Доля чистыхналогов изменится с 4,8% в 2004 году до 4,7% (оценка) в 2007 году.Структура валового регионального продукта Пензенской областипредставлена в таблице 4. Причиной изменений структуры ВРП является увеличение долинепроизводственного сектора в структуре экономики региона. Рост ВРП обеспечен за счет значительного прироста объемовпромышленного производства, продукции сельского хозяйства, увеличенияоборота розничной торговли, объемов платных услуг, оказываемыхнаселению. Таблица 4. Структура валового регионального продукта Пензенской области|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| | 2004 | 2005 | 2006, || | | | оценка ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Объем ВРП в ценах соответствующих лет, млн. руб. | 59711,7 | 73504,7 | 87109,8 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Индекс физического объема валового регионального | 105,80 | 100,7 | 107,3 || продукта | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Отраслевая структура ВРП в 2004-2006 годах, в процентах к итогу ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Промышленность | 21,28 | 20,6 | 20,5 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Сельское хозяйство | 13,13 | 12,2 | 11,6 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Строительство | 6,92 | 6,6 | 7,0 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Транспорт и связь | 14,57 | 17,3 | 16,1 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Торговля | 14,85 | 15,8 | 15,3 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Другие отрасли | 24,5 | 25,0 | 24,7 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Чистые налоги | 4,75 | 4,8 | 4,7 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Структура производства валового регионального продукта (в % от общего объема) ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Производство товаров | 41,3 | 39,3 | 39,1 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Производство услуг | 53,9 | 55,9 | 55,8 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Чистые налоги | 4,8 | 4,8 | 4,5 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| Анализ структуры валового регионального продукта в разрезеотраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими созданиесовокупной добавленной стоимости конечного продукта внутри области,являются промышленность и сельское хозяйство. Ведущими отраслями,обеспечивающими основной объем ВРП Пензенской области, являютсяпромышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт иторговля, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП. 1.1.2.12. Промышленность Несмотря на кризис 90-х годов Пензенской области удалосьсохранить свой промышленный потенциал. Однако изменилисьмакроэкономические условия, обострившие конкуренцию в базовых дляэкономики области секторах. В промышленности производится около четверти объемов валовогорегионального продукта, уплачивается около 43% налоговых платежей,трудится более 100 тысяч человек. В настоящее время в Пензенской области действует ряд мер,направленных на стимулирование развития промышленного производства,среди них: Концепция промышленной политики Пензенской области на 2005-2008годы, (постановление Правительства области от 23 июня 2005 г.N 311-пП); Закон Пензенской области от 20.09.2005 N 834-ЗПО "О программестимулирования роста объемов промышленного производства, внедренияинноваций и технического перевооружения промышленности Пензенскойобласти на 2005-2008 годы"; Распоряжение Правительства Пензенской области от 17 января 2006г. N 3-РП "О концепции программы развития лесного кластера вПензенской области"; Постановление Губернатора Пензенской области от 20.08.2001 N 347"О проведении ежегодного областного конкурса на звание "Лучшеепромышленное предприятие Пензенской области". Реализуется ряд областных и федеральных целевых программ,направленных на поддержку областных предприятий промышленности.В целом в последние годы сохраняется положительная тенденция ростапромышленного производства. Динамика индекса промышленного производства в Пензенской области,Приволжском федеральном округе и России представлена на рисунке 4. Смотреть оригинал. Рисунок 4. Динамика индекса промышленного производства в Пензенской области, Приволжском федеральном округе и России Отрасль машиностроения области представлена более чем тридцатьюпредприятиями. Основными из них являются ОАО "Пензхиммаш", ОАО"Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензенский арматурный завод", ОАО"Пензадизельмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш", ЗАО "Сердобскиймашиностроительный завод", ОАО "ГрАЗ", ОАО "Белинсксельмаш".Уникальный потенциал названных выше машиностроительных заводовпозволяет изготавливать как непосредственно технологическоеоборудование для химической, нефтегазовой и металлургической отраслей,так и исполнительные механизмы для автоматизированных систем в этихотраслях. Отрасль приборостроения области представлена 19 предприятиями.Мощный потенциал приборостроительных заводов ФГУП ПО "Старт", ФГУП"ППО "ЭВТ", ОАО "Электромеханика", ФГУП "Электроприбор", ФГУП"Радиозавод", ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов", ДГУП "Кузнецкийзавод конденсаторов" позволяет постоянно обновлять выпускаемуюпродукцию. Значительные объемы промышленного производства области занимаютпотребительские товары, в том числе мебель, велосипеды имини-мотоциклы, телевизоры и аудиомагнитофоны, изделия из хрусталя,стеклянная посуда, часы и прочая продукция. Развивается сотрудничество предприятий области со стратегическимипартнерами, определенными программами Губернатора Пензенской области:ОАО "Газпром", предприятиями атомно-энергетического комплекса, ТЭК,автомобилестроения, железнодорожного транспорта. Изделия пензенских предприятий экспортируются более чем в 60стран мира. Экспорт продукции Пензенской области представлен следующейноменклатурой: органические химические соединения, лекарственныесредства, оборудование для химической, нефтегазовой промышленности исельского хозяйства, дизели и турбокомпрессоры, насосы, фанера,одежда, пиломатериалы, продукты питания. Одним из основных торговыхпартнеров является Германия, на долю которой приходится четвертаячасть экспорта области. Из стран СНГ ведущими потребителями продукциипензенских предприятий являются Украина, Казахстан, Узбекистан,Беларусь. Восемь промышленных предприятий и отраслевых институтовПензенской области участвовали в 5 федеральных целевых программах. Основной целью программных предложений промышленной деятельностив области в 2007 году и на последующий период является формированиеусловий для расширения масштабов производства и реализациикачественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечениязанятости населения и увеличения поступлений в бюджет Пензенскойобласти на основе реструктуризации научно-производственного потенциалапромышленности, адресных мер поддержки и защиты пензенскихтоваропроизводителей. 1.1.2.13. Транспорт Транспортный комплекс Пензенской области включает в себяавтомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт. За 2006 год объем грузоперевозок, выполненный транспортомПензенской области, составил 22,1 млн. т, пассажироперевозок - 173,7млн. человек, причем автомобильным (с учетом городскогоэлектрического) перевозится около 96 % от общего объема перевозокпассажиров всеми видами транспорта. В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 2,7тыс. автобусов и 142 единицы троллейбусов. Общая протяженностьконтактной линии на 8 маршрутах составляет 126 км. Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшиеиз них: Москва - Челябинск, Саратов - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов.Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежноедорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования ствердым покрытием составляет 155 км на 1000 кв. км территории, ихудельный вес - 99,95 %. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на территории Пензенскойобласти осуществляют 513 субъектов различной формы собственности в томчисле 86 юридических лиц и 427 предпринимателей, на 525 маршрутах, втом числе 88 междугородных, 25 межобластных, 259 пригородных, 104внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22тыс. км и охватывает свыше 70 % населенных пунктов области (43 городаобластного и районного значения, а также 392 рабочих поселка исельских совета). Население Пензенской области получает комплексавтовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах иавтостанциях). По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны- Куйбышевская и Юго-Восточная, частично - Московская.Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользованиясоставляет 828 км, из них 54% (443 км) - электрифицированные. Онисвязывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной,Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком.Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске,Каменке и других городах. В то же время развитие транспортной системы Пензенской областисталкивается с рядом серьезных проблем, значительно снижающих ееэффективность. К ним в первую очередь необходимо отнести: - медленное развитие нормативно-правовой базы в сфере организацииперевозок пассажиров и грузов на автотранспорте, неэффективность ранеепринятых документов (нет возможности органам исполнительной власти,органам местного самоуправления в должной мере влиять на процессы,происходящие в транспортном комплексе); - дорожно-транспортная аварийность; - перегруженность уличной дорожной сети, ее низкая пропускнаяспособность. В условиях развивающейся экономики транспорт региона обязан нетолько обеспечить потребность экономики и населения в перевозках, но ислужить материальной базой формирования и социально-экономическогоразвития региона. Транспортный комплекс Пензенской области - часть единойтранспортной системы Российской Федерации, и особенности развитиятранспортного комплекса России характерны и для Пензенской области.Это прежде всего: - изменение условий работы транспорта и изменение характераспроса на транспортные услуги; - относительно высокая доля транспортных затрат в себестоимостипродукции; - неполное удовлетворение спроса на транспортные услуги из-занедостаточного технического уровня транспортной системы и накопленногоотставания в области транспортных технологий; - рост объемов перевозок сдерживается дефицитом пропускных ипровозных возможностей; - отсутствие необходимой комплексности в управлении развитием ифункционированием транспортной системы, а также в координации ивзаимодействии различных видов транспорта; - отсутствие эффективных механизмов финансовой компенсацииперевозок льготных категорий пассажиров, что приводит к значительнымубыткам транспортных организаций; - низкий уровень безопасности транспортного комплекса и др. Проблемы в развитии транспорта усиливают инфраструктурныеограничения. Одной из основных целей содействия экономическому росту иповышению благосостояния населения Пензенской области через доступ кбезопасным и качественным транспортным услугам является развитиетранспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоковпассажиров, товародвижения, снижение транспортных издержек вэкономике. Достижение этой цели позволит обеспечить экономический рости социальное развитие, укрепить связи как между муниципальнымиобразованиями Пензенской области, так и между регионами России,повысить конкурентоспособность и эффективность других отраслейэкономики, рост предпринимательской и деловой активности,непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальнойактивности населения. 1.1.2.14. Связь В настоящее время все АТС области оборудованы аппаратуройопределителя времени, районные центры имеют междугородную связь.Введена в эксплуатацию областная сеть передачи данных, обеспечившаяширокополосный доступ к ресурсам глобальных компьютерных сетей, чтодало толчок развитию культуры, образования, науки, медицинскогообслуживания в отдаленных районах области. Подключены учреждениясоциальной сферы, в том числе 339 школ, 40 больниц, 14 библиотек, 27районных отделов образования. В 2007 году еще 380 общеобразовательныхучреждений Пензенской области будут подключены к сети Интернет.Скорость передачи данных не ниже 128 кбит/с. Таким образом, всемучащимся будут предоставлены равные права доступа кинформационно-справочным ресурсам и образовательным программам. В области разработан проект создания единой мультисервисной сетипередачи данных исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти (ЕМСПД). На первом этапе построения ЕМСПД, до конца 2007 года,к ней будет подключено более 70 организаций, включая администрациигородов и районов области. Для подключения будут использоватьсявысокоскоростные каналы передачи данных, предоставляемые местнымиоператорами связи. В дальнейшем сеть будет расширяться за счетподключения администраций сельских муниципальных образований и другихорганизаций с целью создания единого информационного пространстваисполнительных органов власти региона. Все районные центры Пензенской области включены в автоматическуюмеждугородную телефонную станцию (АМТС) г. Пензы с использованиемволоконно-оптических линий связи (ВОЛС) протяженностью 1200 км, по г.Пензе - 236 км. В 2006 году в Пензенской области проложено 554 кмволоконно-оптических линий связи. Строительство ВОЛС завершит создание кольцевых структуртранспортной сети до всех районных центров Пензенской области исоздаст возможность дальнейшего продвижения всего спектра новых услугдо уровня райцентра. Количество Интернет-пользователей составляет более 140000человек. Основные провайдеры, предоставляющие услуги по доступу к сетиИнтернет ОАО "ВолгаТелеком", ЗАО "Пензенские телекоммуникации", ЗАО"Компания "ЭР-Телеком". При этом их количество постоянноувеличивается. 1.1.2.15. Агропромышленный комплекс Пензенская область является зоной интенсивного ведениясельскохозяйственного производства, представленного отраслямиживотноводства и растениеводства. В области функционирует около 500 сельскохозяйственныхпредприятий и более 2200 фермерских хозяйств. Производствомсельскохозяйственной продукции на личных подворьях занимаются более236 тысяч семей. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производствеземель - 3 млн. га (1,4% от сельхозугодий России). Из них пашнязанимает около 84%. Динамика объемов выпуска валовой продукции сельского хозяйстваобласти представлена на рисунке 5. Смотреть оригинал. Рисунок 5. Динамика объемов выпуска валовой продукции сельского хозяйства Пензенской области На протяжении ряда лет в агропромышленном комплексе областинаметились позитивные тенденции в развитии. Внедряются современнаятехника и оборудование, новые технологии, сокращается численностьубыточных предприятий. За последние годы несколько улучшилисьэкономические условия деятельности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в краткосрочном и долгосрочном кредитовании,налогообложении, страховании урожая сельскохозяйственных культур,лизинге машин и оборудования. Принятые меры способствовали тому, чтообщий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всехкатегорий составил в 2006 году 18,8 млрд. рублей, или увеличился на8,1% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. Всельскохозяйственных предприятиях объем валовой продукции вдействующих ценах составил 8,8 млрд. рублей, или увеличился на 22,2%по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. Рентабельностьсоставляет +8% при сумме чистой прибыли более 450 млн. рублей. Вобласти насчитывается около 400 сельскохозяйственных предприятий, 2,5тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 236 тысяч личных подсобныххозяйств граждан. Природно-климатические условия позволяют сельскомухозяйству Пензенской области специализироваться на производстве зерна,подсолнечника, фабричной сахарной свеклы, мяса крупного рогатогоскота, свиней и птицы, молока, яиц. Область является крупнымпроизводителем продуктов питания и относятся к тем регионам России,которые почти полностью обеспечивают потребности населения за счетсобственного производства. Площадь сельскохозяйственных угодийсоставляет 3046,4 тыс. га (1,4% от сельхозугодий России), в том числепашня - 2235,8 тыс. га, залежь - 185,6 тыс. га, естественные кормовыеугодья - 602,5 тыс. га, многолетние насаждения - 22,5 тыс. га. В 2006году выполнен значительный объем работ по выращиваниюсельскохозяйственных культур. Во всех категориях хозяйств зерновые изернобобовые культуры, включая сохранившиеся озимые, были размещены наплощади 762,8 тыс. га. Общая посевная площадь сельскохозяйственныхкультур составляет 1274,1 тыс. га, что на 5,4 тыс. га большепрошлогоднего. Расширение в последние годы площадей под зерновыми изернобобовыми культурами способствовало увеличению валового сборазерна во всех категориях хозяйств. В сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота остаетсяна уровне 136,8 тыс. голов, коров - 60,4 тыс. голов. Поголовье свинейвыросло по сравнению с уровнем прошлого года на 4,6 тыс. голов исоставляет 68,6 тыс. голов. Поголовье овец на конец года составляет17,1 тыс. голов. Произведено мяса всех видов скота и птицы на убой вживом весе в объеме 59,9 тыс. тонн. Превышение уровня 2005 годадостигнуто за счет увеличения производства мяса птицы на 15,5 тыс.тонн. В целом по области от каждой коровы надоено по 3019 кг молока,что на 675 кг больше уровня 2005 года.Полная себестоимость проданной продукции в Пензенской областисоставляет 4427821 млн. рублей, выручено 5022674 млн. рублей,рентабельность составляет 13,4%. В целом положение в агропромышленном комплексе области продолжаетоставаться сложным, но постепенно стабилизирующимся. В этих условиях Правительством Пензенской области, Управлениемсельского хозяйства области принимается ряд мер по улучшению положенияв агропромышленном комплексе. Привлекаются инвесторы на сельскохозяйственные предприятия. Для кредитования сезонных затрат сельскохозяйственных предприятийс 2001 года апробируется новая схема финансирования. Онапредусматривает субсидирование части процентной ставки по привлеченнымкредитам. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепленияматериально-технической базы предприятий АПК созданымашинно-технологические станции и районные агропромышленныеобъединения. Параллельно с финансовым оздоровлением крупных хозяйств идетразвитие личных подсобных хозяйств. В последние годы на третьувеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции вличных подсобных хозяйствах. Здесь сосредоточено почти всепроизводство картофеля, более 90% овощей, около 70% мяса, 60% молока и40% производства яиц. Положительные результаты достигнуты в реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК". В 2006 году 6 сельскохозяйственных организаций заключиликредитные договоры на общую сумму 1074,5 млн. рублей. В 2006 году выплачено субсидий на погашение процентных ставок покредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство,реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов в размере 4,0млн. рублей из федерального бюджета и 2,0 млн. рублей из бюджетаПензенской области. В 2007 году в реализацию национальных проектов включено 18объектов, из них 5 объектов нового строительства и 13 объектовреконструкции. В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 24 объекта, из нихбудет построено 10, будет реконструировано 14 объектов. В 2006 году крестьянским (фермерским), личным подсобнымхозяйствам выдано 5180 кредитов на сумму 630,2 млн. рублей. Полученныекредиты направлены на приобретение высокопродуктивныхсельскохозяйственных животных и техники, что позволит увеличить вчастном секторе поголовье коров и улучшить материально техническуюбазу. В 2006 году в Пензенской области создано 62 сельскохозяйственныхпотребительских кооператива, из них 29 кредитных, 25 перерабатывающихи 8 снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. В первом полугодии 2007 года крестьянским (фермерским), личнымподсобным хозяйствам выдано 2612 кредитов на сумму 342,4 млн. рублей. В первом полугодии 2007 года в Пензенской области создано 9сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 1 кредитный,3 перерабатывающих и 5 сельскохозяйственных потребительскихкооперативов по заготовке, переработке и сбыту продукции. 1.1.2.16. Энергетика Энергосистема Пензенской области входит в объединеннуюэнергосистему Поволжья "Волгаэнерго". В составе областной энергосистемы находятся 2теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-1, 2) и котельная "Арбеково" г. Пензы, ТЭЦ-3г. Кузнецка, Бековская ТЭЦ и Каменская ТЭЦ. Суммарная установленнаямощность ТЭЦ, входящих в энергосистему, на начало 2002 года составляла375 МВт. Протяженность высоковольтных линий составляет 6833 км, в томчисле ВЛ-500кВ - 465 км, ВЛ-220 кВ - 731 км, ВЛ-110 - 3159 км, ВЛ-35 -2478 км. Протяженность тепловых сетей составляет 991 км, количествокотельных - 854 единиц. Энергосистема была и остается дефицитной поустановленной мощности и производству электроэнергии с тенденциейроста этих показателей. Правительством Пензенской области реализуется политика,направленная на экономию и рациональное использование энергоресурсов. 1.1.2.17. Внешнеэкономическая деятельность По данным Пензастата и таможенной статистики внешней торговли,внешнеторговый товарооборот Пензенской области, сохранившей в течениепериода с 1999 по 2004 год устойчивый рост, в 2005 году несколькоуменьшился. В 2006 году данный показатель вновь вырос - по сравнению саналогичным показателем 2005 года на 56,2 млн. долларов США и составил195,6 млн. долларов (рост на 40,6%). При этом торговый оборот со странами дальнего зарубежьяувеличился с 89,8 млн. долларов до 123,7 млн. долларов (увеличение на37,8%), со странами СНГ также вырос - с 49,6 млн. долларов до 71,9млн. долларов (рост на 45,7%). Внешнеторговые отношения в течение 2006 года осуществляли 262пензенских участников ВЭД, что на 3 больше, чем в 2005 году. Торговыми партнерами Пензенской области в 2006 году являлись 67стран, при этом экспортные поставки производились в 56 стран,импортные закупки осуществлялись в 50 странах. Среди партнеров областикрупнейшими были: Казахстан, величина торгового оборота с которымдостигла 38,4 млн. долларов, Германия (26,6 млн. долларов), Бразилия(22,2 млн. долларов, только импорт), Украина (19,1 млн. долларов),Италия (9,1 млн. долларов), Иран (9,0 млн. долларов), Индия (8,1 млн.долларов), Чехия (6,1 млн. долларов), Узбекистан (4,5 млн. долларов),Азербайджан (3,5 млн. долларов) и другие. 1.1.2.18. Инвестиции В 2006 году продолжилась положительная тенденция, достигнутая в2001-2005 гг., по привлечению инвестиций в развитие экономики исоциальной сферы области. Их объем в 2006 году составил 24044,8 млн.рублей (135,4% относительно уровня 2005 года). Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий, безучёта субъектов малого предпринимательства и параметров неформальнойдеятельности, составили в 2006 году 14002,1 млн. рублей (58,2 %) или30,6% к уровню 2005 года в сопоставимой оценке. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональномпродукте в 2006 году составила 21,3%. Преобладающим источникомфинансирования инвестиций в основной капитал были привлеченныесредства. Они составили 69,8% в общем объеме инвестиций. Основнымисточником финансовых вложений являлись собственные средствапредприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства),доля которых в общем объеме составила 73,9%. В 2006 году инвестиции осуществлялись в обрабатывающиепроизводства (19,9% от общего объема инвестиций крупных и среднихпредприятий), в сельское хозяйство (12,3%), в предприятия транспорта исвязи (17,2%), в операции с недвижимым имуществом, аренду ипредоставление услуг (11,1%). Инвестиции в основной капитал в процентах в предыдущем году Смотри оригинал. Рисунок 6. Динамика темпов роста инвестиций в основной капитал Приток иностранного капитала за 2006 год составил 23,8 млн.долларов США, что в 6 раз превышает уровень 2005 года. Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 января2007 года составила 27426,7 тыс. долларов США. Наибольший удельный весприходится на прямые инвестиции - 60,8 %, доля прочих инвестиций -39,2 %. За январь-июнь 2007 года на развитие экономики и социальной сферыобласти использовано (по предварительным данным) 11784,9 млн. рублейинвестиций, или 142,1% к январю-июню 2006 года (в сопоставимых ценах). Из общего объема инвестиций 56,0% (6594,0 млн. рублей)использовано крупными и средними организациями. Из них 29,2%составляют собственных средства предприятий, 15,6 % - кредиты банков,35,2% - бюджетные средства всех уровней. Анализ инвестиций в основной капитал по чистым видамэкономической деятельности показывает, что наибольший удельный вес вобщем объеме по-прежнему составляют инвестиции, идущие на развитиеобрабатывающих производств - 16,4%, операции с недвижимым имуществом,арендой и предоставлением услуг - 18,9%, транспорт и связь - 14,9%,сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 13,1%. В январе-июне 2007 года объем поступивших иностранных инвестицийпо сравнению с соответствующим периодом 2006 года увеличился в 1,9раза и составил 7435,8 тыс. долларов США Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 июля2007 года составила 27183,3 тыс. долларов США. Наибольший удельный весприходится на прямые инвестиции - 44,4 %, доля прочих инвестиций -55,6 %. 1.1.2.19. Строительство и промышленность строительных материалов Объем работ по виду деятельности "Строительство" в 2006 годусоставил по Пензенской области 9542,0 млн. рублей, или 111,0% к 2005году (в сопоставимой оценке). Крупными и средними организациямивыполнено работ на 3293,0 млн. рублей (105,7% к 2005 году), или 34,5%от общего объема работ по области. В 2006 году за счет всех источников финансирования предприятиямивсех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилыхдомов общей площадью 404,5 тыс. кв.м, что на 27,9 % больше, чем в 2005году. В г. Пензе построено 252,9 тыс. кв.м общей площади жилья (62,5%от общего ввода жилья по области), или на 32,9% больше 2005 года. 49,8% введенного в Пензенской области в 2006 году жилья построеноиндивидуальными застройщиками. Ими введено в эксплуатацию жилье общейплощадью 201,4 тыс. кв.м, что больше уровня 2005 г. на 32,2%. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", вянваре-июне 2007 года составил 6573,0 млн. рублей, или 158,5% кянварю-июню 2006 года (в сопоставимой оценке). Крупными и среднимиорганизациями выполнено работ на 2270,2 млн. рублей, или 34,0% отобщего объема работ по области. За январь-июнь 2007 года сдано в эксплуатацию 114, 6 тыс. кв.мжилья, или 117,3% к январю-июню 2006 года 101,6 тыс. кв.м жилья(144,7% к январю-июню 2006 году) построено индивидуальнымизастройщиками, или 88,7% от всего введенного жилья. В г. Пензе построено 39,4 тыс. кв.м общей площади жилья (34,4% отобщего ввода жилья по области). Ввод осуществлен индивидуальнымизастройщиками. 1.1.2.20. Торговля Среди основных задач в деле развития сферы торговли Пензенскойобласти приоритетным было и остается прежде всего обеспечениеэкономического роста всех основных показателей, характеризующихсостояние торговли, общественного питания, создание условий поповышению качества оказываемых услуг. Оборот розничной торговли в 2006 году составил 47,5 млрд. рублей,или 108,6% к уровню 2005 года. В структуре оборота розничной торговлиудельный вес продовольственных товаров составил 43,7%,непродовольственных товаров - 56,3% (в 2004 году - соответственно 42,2и 57,8%). Важным направлением является упорядочение работысельскохозяйственных и смешанных рынков по продаже продовольственных ипромышленных товаров, в том числе следует отметить ввод в эксплуатациюи строительство крупных торговых центров. Также подтверждением развития сферы торговли в Пензенской областиявляется приход в регион крупных розничных сетей торговых марок"Паттерсон", "Магнит" и др. Расширение сети продовольственных, смешанных рынков, ихблагоустройство, обеспечение необходимым торгово-технологическимоборудованием позволят создать современную инфраструктуру оптовойторговли. Основные показатели, характеризующие оборот розничной торговли,представлены в таблице 5. Таблица 5. Основные показатели оборота розничной торговли в Пензенской области|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год ||——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Оборот розничной торговли, | | | | || млрд. руб. | 25,2 | 32,2 | 40,3 | 47,5 ||——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Индекс физического объема | | | | || оборота розничной торговли, | | | | || % к предыдущему году | 101,4 | 115,5 | 112,8 | 108,6 ||——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Оборот розничной торговли на | | | | || душу населения, | | | | || тыс. руб. | 14,4 | 17,5 | 22,7 | 34,0 ||——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| 1.1.2.21 Жилищно-коммунальное хозяйство Основная часть инфраструктуры ЖКХ расположена в г. Пензе иобслуживает областной центр, где и находится более 50% мощностейпредприятий отрасли. Из общего количества тепловой энергии, отпускаемой потребителямпредприятиями жилищно-коммунального комплекса, 70% вырабатывается насобственных котельных. Регулирование тарифов на товары и услуги для предприятийкоммунального хозяйства в муниципальных образованиях осуществляюторганы местного самоуправления. Право проведения контроля заутверждением тарифов и рассмотрения представленных программделегировано органам регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса, созданным на уровне городов и районов области. Основное направление утверждаемых программ - это улучшениесистемы водоснабжения населения и изменение схемы теплоснабжения(замена оборудования котельных и перевод малоэтажных жилых домов наиндивидуальное газовое отопление). Дебиторская и кредиторская задолженности предприятийжилищно-коммунального комплекса в 2006 году снизились по сравнению с2005 годом соответственно на 371,3 млн. рублей и 330,7 млн. рублей исоставляют по состоянию на I квартал 2007 года соответственно 1062,3 и1200,6 млн. рублей. Собираемость платежей потребителей коммунальных услуг такжевозросла, и составила в 2006 году 96,4% от суммы предъявленныхплатежей. В рамках реализации ФЦП "Жилище" Правительством Пензенскойобласти совместно с органами местного самоуправления проводятсяорганизационные мероприятия по модернизации и развитию коммунальнойинфраструктуры в населенных пунктах региона. В целом по области в 2006году капитальные вложения в развитие инженерной инфраструктурысоставили 461,6 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:федеральный бюджет - 16,0 млн. рублей, региональный бюджет - 282,5млн. рублей, средства бюджетов муниципальных районов - 102,2 млн.рублей, внебюджетные источники - 60,9 млн. рублей. Для снижения затрат населения на теплоснабжение жилых помещений врегионе проводится большая работа по переводу малоэтажного жилищногофонда на индивидуальное отопление. Число переоборудованных квартирежегодно растет. Если в 2004 году на индивидуальное отопление былопереведено 1900 квартир, то в 2006 - уже 3189 квартир. В результате потребление газа при подключении новых мощностей нетолько не увеличивается, но и снижается приблизительно на 100 млн.куб.м в год. В регионе активно проводится работа по реализации программсоциальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг. Льготами по оплате жилья и коммунальных услуг пользуются: в 2005году - 21,1%, 2006 году - 23,3%, 2007 году - 22,6% населения,проживающего на территории региона. Изменение числа льготниковобъясняется естественным перемещением получателей льгот, кроме того,при переходе к денежной форме компенсации льгот ведется более точныйучет носителей льгот и членов их семей, имеющих право на льготы. Вденежной форме льготы получают 12,4% (льготники федерального значения)с 1 июля 2006 года, а с 1 мая 2007 года и региональные льготникиполучают льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме(22,6%). Это значит, что в настоящее время все социальные выплатыгражданам (субсидии и льготы) осуществляются в денежной форме наперсонифицированные счета или одновременно с получением пенсий.Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг установлена в размере 22% совокупногодохода семьи. В рамках реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации вчасти выбора формы управления многоквартирным жилым домом в целом порегиону проведена работа с собственниками жилых помещений,проживающими в многоквартирных домах, обслуживаемых предприятиямижилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности иобществами с ограниченной ответственностью. В качестве управляющих организаций выбраны практически все ранееобслуживавшие данный жилищный фонд, из них 81,6% - муниципальныеунитарные предприятия и 18,4% - общества с ограниченнойответственностью. Требуется реконструкция и модернизация 6852,1 тыс. кв.м (22%)жилищного фонда, из них 2551,8 тыс. кв.м (8,3%) - жилые дома первыхмассовых серий, при жилищном фонде области 31307,6 тыс. кв.м. Естественный прирост ветхого жилищного фонда в Пензенской областисоставляет 160 тыс. кв.м в год, и, несмотря на принимаемые меры по еголиквидации, выбывает всего 10-15 тыс. кв.м, в основном за счетвнебюджетных источников финансирования. Объем ветхого жилищного фонда увеличивается и на 1 января 2007года составляет 780,8 тыс. кв.м. Существующее водоснабжение питьевой водой жителей городов Пензы иЗаречного осуществляется из поверхностного водоисточника, с высокойстепенью риска при сложной экологической обстановке (строительстворядом с водохранилищем завода по утилизации химического оружия) и какследствие потенциальной (аварийной и эволюционной) вероятностью выводаповерхностных вод реки Суры и Пензенского водохранилища из системыводоснабжения городов Пензы и Заречного (количество жителей свыше 530тыс. человек). Проблема состоит в необходимости привлечения альтернативныхисточников водоснабжения, главный из которых подземные воды. 1.1.2.22 Состояние окружающей среды, природные ресурсы Экологическая ситуация на территории Пензенской области запоследние 10-12 лет, несмотря на сложившуюся динамику антропогеннойнагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений. Экологическая обстановка характеризуется следующими тенденциями.В 2006 году в атмосферу из стационарных источников предприятийпоступило 26,7 тыс. т загрязняющих веществ, т.е. на 2,83 тыс. т ( на10%) больше, чем в 2005 году. Объем выбросов газообразных и жидкихвеществ увеличился на 11% (на 2,2 тыс. т), твердых - на 8% (на 0,3тыс. т). основной прирост выбросов обусловлен увеличением объемовпроизводства и плановых ремонтных работ на магистральныхтрубопроводах. По утилизации загрязняющих атмосферу веществ, исходящих отстационарных источников, Пензенская область занимает 4-е место средирегионов Приволжского федерального округа, уступив РеспубликеМордовия, Ульяновской и Саратовской областям. На территории Пензенской области индекс загрязнения атмосферы (понаселенным пунктам) за период с 2000-2006 гг. колеблется в пределах от7,3 до 8,5, что говорит о высоком уровне загрязнения атмосферы. Водохозяйственная обстановка на территории Пензенской областиостается стабильной, и значительных изменений объемов водопотребленияи водоотведения не происходит. Общий забор воды в 2006 году составил 307,5 млн. куб.м (2005 год- 304,0 млн. куб.м). По сравнению с 2005 годом наблюдаетсянезначительное увеличение общего объема забора воды на 1,1%, пристабильном использовании воды в системах водооборотного иповторно-последовательного водоснабжения. Увеличение объемов забораводы обусловлено увеличением конденсационной выработки электроэнергиив летний период. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объектысоставил 137,31 млн. куб.м (2005 год - 138,87 млн. куб.м). По результатам мониторинга индекс загрязнения водных объектов(поверхностных), за период 2000-2006 гг. колеблется в пределах от2,587 до 3,785 и соответствует 3-4 классу качества ("умереннозагрязненная" - "загрязненная"). Наиболее загрязненной являетсяр. Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку. На территории Пензенской области на 01.01.2007 г. накоплено 1978тыс. т отходов. В 2006 году образовалось 1505,5 тыс. т, в том числепромышленных отходов 1093 тыс. т, что составляет 72,6% от общегоколичества, отходов здравоохранения - 10,5 тыс. т, прочих коммунальныхотходов - 402 тыс. т, что составляет 26,7% от общего количества (в томчисле твердых бытовых отходов от жилья 355 тыс. т). Вывезено на полигоны и свалки ТБО для захоронения 516,7 тыс. т,что составляет 34% от общего количества образовавшихся отходов за год. По сравнению с 2005 годом количество перерабатываемых отходовувеличилось в 1,7 раза. Развивается сеть экологически ориентированногопредпринимательства с целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот. Однако процент перерабатываемых отходов от общего количестваобразующихся отходов в настоящее время составляет 0,36%. Раздельныйсбор отходов осуществляется в основном в организациях и напредприятиях г. Пензы. Всего используется на предприятиях и в организациях 29,5% отобщего количества образующихся отходов, захоронению на полигонах исвалках ТБО подвергается 34,3%. На территории Пензенской области расположен ряд потенциальноэкологически опасных промышленных и военных объектов, которыепредставляют реальную угрозу для населения области и окружающей среды.Причем все они сосредоточены на относительно небольшом участкетерритории области. Этими объектами являются: арсенал храненияхимических авиационных боеприпасов, в котором хранится самоесовременное химическое оружие; полигон по уничтожению обычныхавиационных средств поражения, который является источником поступленияв окружающую среду различных тяжелых металлов, диоксинов и другихособо опасных веществ; места прошлого уничтожения химического оружия;оборонное предприятие ФГУП "Производственное объединение "Старт";предприятие ОАО "Биосинтез", имеющее производственные мощности повыпуску биологически активных органических веществ и использующее впроизводстве химически и биологически опасные вещества. Шестымобъектом может стать планируемый к строительству объект по уничтожениюхимического оружия. Сюда же относится целый ряд предприятий, накоторых в общей сложности хранится и используется более 700 тонн особоопасных веществ - кислот, хлора, аммиака, которые также представляютсобой потенциальные источники экологической опасности. (В редакцииЗакона Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Более 700 хозяйств и предприятий различных форм собственностиимеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 120 тыс. куб.м/суткипресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами -только 35 тыс. куб. м/сутки. 1.2. Основные проблемы социально-экономического развитияПензенской области, анализ сильных и слабых сторон, возможностей иугроз развития Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического исоциального развития необходимо решить ряд проблем. В целях синхронизации документов среднесрочного и долгосрочногопланирования (Стратегии и Программы экономического и социальногоразвития области) в перечень проблем были включены вызовы, носящиестратегический характер, но требующие принятия мер в среднесрочнойперспективе. Ниже в таблице 6.1 представлен перечень наиболее важных проблем,определяющих барьеры социального и экономического развития Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N1783-ЗПО) В таблице 6.2 представлен анализ факторов развития Пензенскойобласти, определены слабые и сильные стороны, потенциальныевозможности и угрозы развития Пензенской области (СВОТ-анализ).(Дополнен - Закон Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Таблица 6.1. Перечень основных проблем, определяющих барьеры социального и экономического развития Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|| 2. | Технологическое отставание экономики области | Важнейшей и наиболее || | | острой проблемой || | | современного || | | социально-экономического || | | развития Пензенской || | | области является || | | несоответствие || | | технологического уровня и || | | корпоративной политики || | | ведущих предприятий || | | области современным || | | требованиям рынка. ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 2.1. | Износ основных фондов | Изношенность основных || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| фондов в Пензенской || | степень износа основных | 46,6 | 48,2 | 45,3 | области ниже, чем в || | фондов (% от общей | | | | среднем в Приволжском || | стоимости основных | | | | федеральном округе, но || | фондов, на начало 2006 | | | | выше, чем в целом по || | года): | | | | России. Следует отметить || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| высокий износ основных || | обрабатывающие | 42,5 | 49,5 | 44,1 | фондов в строительстве, || | производства | | | | транспорте и связи. || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| || | сельское хозяйство | 38,3 | 43,3 | 42,9 | || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| || | строительство | 47,1 | 42,1 | 42,0 | || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| || | транспорт и связь | 41,4 | 32,2 | 25,5 | ||——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|| 2.2. | Рентабельность производимой продукции | Наибольший удельный вес || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| убыточных организаций || | рентабельность проданных | 8,3 | н/д | н/д | (свыше 50%) приходится на || | товаров, работ, услуг | | | | предприятия по видам || | обрабатывающих | | | | деятельности:"Производство|| | производств в 2006 году | | | | и распределение || | (%) | | | | электроэнергии, газа и || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| воды". "Связь" и || | рентабельность проданных | 14,6 | н/д | н/д | "Удаление сточных вод, || | товаров, работ, услуг | | | | отходов и аналогичная || | сельского хозяйства в | | | | деятельность". || | 2006 году (%) | | | | || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| || | удельный вес убыточных | 27,0 | н/д | 29,7 | || | предприятий в 2006 | | | | || | году (%) | | | | | (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|| 2.3. | Инновационная активность предприятий | || |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|| | доля инновационно | 0,6 | 15 | 100 | || | активных предприятий (в % | | | | || | от общего числа | | | | || | обследованных российских | | | | || | предприятий, 2003 год) | | | | ||——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|| 3. | Проблемы рынка труда | Устойчивость и || | | сбалансированность рынка || | | труда являются одними из || | | факторов, обеспечивающих || | | конкурентоспособность || | | региона. Сложившаяся в || | | области система || | | образования недостаточно || | | сориентирована на запросы || | | работодателей. ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 3.1. | Участие работодателей в формировании программ | Уровень непосредственного || | профессионального образования | участия предприятий || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| области в образовательном || | доля учащихся, | н/д | н/д | н/д | процессе недостаточен и не|| | обучающихся в учреждениях | | | | соответствует их || | системы профобразования | | | | собственным запросам. || | за счет средств | | | | Ощущается нехватка || | работодателей | | | | программ профобучения, || | | | | | соответствующих || | | | | | производственному профилю || | | | | | области. || | | | | | Кроме того, выпускники || | | | | | сузов и вузов зачастую || | | | | | обладают лишь || | | | | | теоретическими знаниями, || | | | | | уровень практической || | | | | | подготовки недостаточен ||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 3.2 | Несоответствие системы образования рынку труда | Несмотря на то, что || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| официальный уровень || | доля безработных, имеющих | 20,8 | н/д | 10,7 | безработицы в Пензенской || | высшее профессиональное | | | | области ниже аналогичных || | образование, % от общей | | | | показателей по Российской || | численности безработных | | | | Федерации и ПФО, а также || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| несмотря на положительную || | доля безработных, имеющих | 28,4 | н/д | 17,3 | тенденцию его снижения, || | среднее профессиональное | | | | растет и заявленная || | образование, % от общей | | | | потребность в работниках || | численности безработных | | | | (7,4 тыс. человек в 2006 || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| году против 6,8 тыс. || | | человек в 2005 году). ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| При этом предложения, || 3.3. | Рост дефицита рынка труда | существующие на рынке || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| труда, зачастую не || | заявленная потребность в | 7,4 | 146,5 | 935,7 | удовлетворяют запросам || | работниках, тыс. чел. | | | | работодателей. || | (декабрь 2006 год) | | | | || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| || | нагрузка незанятого | 1,3 | н/д | н/д | || | населения на одну | | | | || | заявленную вакансию, чел. | | | | || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| || | доля безработной молодежи | 24,9 | н/д | 35,5 | || | в возрасте 16-29 лет, % | | | | || | от общей численности | | | | || | безработных | | | | | (Строка 3.2 в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 3.4. | Убыль населения | Демографическая ситуация || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| (как и в целом по || | естественная убыль | -8,6 | -5,6 | -4,8 | Российской Федерации ) || | населения за 2006 год | | | | характеризуется высокими || | (человек на 1000 | | | | показателями убыли || | населения) | | | | населения: смертность || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| превышает рождаемость в || | изменение смертности | 106,8 | н/д | н/д | 1,98 раза. По сравнению с || | населения в | | | | Приволжским федеральным || | трудоспособном возрасте | | | | округом, динамика || | (в % 2005 год к 2004 | | | | сокращения численности || | году) | | | | населения области выше в || | | | | | 1,9 раза средних || | | | | | показателей (3,6% с 2003 || | | | | | по 2006 г. в Пензенской || | | | | | области и 1,9% в ПФО). ||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 3.5. | Старение населения и рост нагрузки на трудоспособное | В последние годы || | население | наблюдается положительная || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| динамика изменения || | доля населения | 61,9 | 63,1 | 63,4 | численности населения || | трудоспособного возраста | | | | трудоспособного возраста || | в общей численности | | | | как в Пензенской области, || | населения на начало 2007 | | | | так и в целом по России. || | года (%) | | | | Постепенно, на фоне роста || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| доли пожилого населения и || | доля населения старше | 23,9 | 20,8 | 20,6 | снижения численности || | трудоспособного возраста, | | | | жителей младше || | % от общей численности | | | | трудоспособного возраста, || | населения на конец 2006 | | | | этот процесс будет || | года | | | | замедляться и приведет к || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| сокращению численности || | изменение численности | | | | трудоспособного населения.|| | населения моложе | | | | || | трудоспособного возраста, | | | | || | % от общей численности | | | | || | населения | 14,2 | 16,1 | 16,0 | || | 2006 год | 18,0 | 20,0 | 19,4 | || | 2000 год | | | | || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| || | коэффициент нагрузки на | 615,9 | 583,8 | 577,6 | || | трудоспособное население | | | | || | на начало 2006 года (на | | | | || | 1000 человек | | | | || | трудоспособного населения | | | | || | приходится детей и лиц | | | | || | старше трудоспособного | | | | || | возраста) | | | | | (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 5.2. | Изношенность коммунальной инфраструктуры области | Техническое состояние || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| коммунальной || | доля ветхих и аварийных | 29 | | | инфраструктуры || | сетей водоснабжения, % | | | | характеризуется высоким || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уровнем износа (более 50 || | доля ветхих и аварийных | 18 | | | процентов), высокой || | канализационных сетей, % | | | | аварийностью, низким || | | | | | коэффициентом полезного || | | | | | действия мощностей. || | | | | | Планово-предупредительный || | | | | | ремонт уступил место || | | | | | аварийно-восстановительным|| | | | | | работам, затраты на || | | | | | которые в 2 - 3 раза выше.||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 5.3. | Наличие инфраструктурных ограничений развития | Пензенская область || | | является нетто-импортером || | | электроэнергии, а ввиду || | | прогнозируемой нехватки || | | мощностей генерации в || | | Российской Федерации (и в || | | том числе в Поволжье) || | | после 2010 года возрастают|| | | риски наступления || | | электро-энергетического || | | кризиса. || | | Высок износ тепло- и || | | энергомощностей (см. || | | выше), особенно в сельской|| | | местности. || | | Инфраструктура внешнего || | | транспорта не || | | соответствует передовым || | | стандартам. ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 5.4. | Недостаточное предложение жилья | В улучшении жилищных || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| условий в Пензенской || | площадь жилища, | 22,4 | н/д | 21,3 | области нуждается 53,6 || | приходящегося в среднем | | | | тыс. семей. Около 70% || | на одного жителя на 1 | | | | нуждающихся состояли в || | января 2007 года (кв.м) | | | | очереди на улучшение || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| жилищных условий 10 лет и || | ввод в действие жилых | 404,5 | 325,5 | 354,3 | более. 6,4% их проживают в|| | домов в 2006 году на 1000 | | | | коммунальных квартирах, || | населения (кв.м) | | | | 15,5% - в общежитиях и 1% || | | | | | - в ветхом и аварийном || | | | | | жилье. || | | | | | 41% жилищного фонда || | | | | | области изношен более чем || | | | | | на 30%. | (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 5.5. | Отток жителей из сельскохозяйственных районов области | С 2000 по 2006 год || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| численность жителей || | изменение численности | 87,6 | 96,9 | 99,7 | сельской местности || | жителей сельского | | | | сократилась на 12,4%. || | населения местности | | | | Неразвитость социальной || | (%,2006 год по сравнению | | | | сферы и инфраструктуры, || | с 2000 годом) | | | | низкий уровень доходов || | | | | | тормозят формирование || | | | | | благоприятных условий для || | | | | | устойчивого развития || | | | | | сельских территорий || | | | | | области. ||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 5.6. | Повышенный уровень угрозы личной безопасности граждан | ||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| | изменение числа | 219,8 | 177,8 | 151,0 | Несмотря на то, что || | преступлений (%, 2006 год | | | | показатель "криминального || | по сравнению с 2000 | | | | риска" согласно рейтингу || | годом) | | | | "Эксперт РА" ухудшился за ||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————| последние 5 лет, по его || | Износ основных фондов | уровню Пензенская область ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| занимает 16 место среди || | место Пензенской области по "криминальному риску" в | всех регионов РФ. А в 2004|| | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА" | году область была || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| награждена дипломом || | 2000-2001 годы | 3 | - | - | "Эксперт РА" за || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| обеспечение высокого || | 2005-2006 годы | 16 | - | - | уровня общественной || | | | | | безопасности и занимала 1 || | | | | | место по уровню || | | | | | криминальных рисков. ||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| | место Пензенской области по "экологическому риску" в | Несмотря на сохранение || | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА" | достаточно высокого уровня|| |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| угрозы чрезвычайных || | 2000-2001 годы | 37 | - | - | ситуаций природного и || |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| техногенного характера, || | 2005-2006 годы | 23 | - | - | следует отметить снижение || | | | | | уровня "экологического || | | | | | риска" в инвестиционном || | | | | | рейтинге "Эксперт РА". ||——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|| 6. | Необходимость повышения эффективности государственного | Бюджет Пензенской области || | управления | имеет дотационный характер|| | | и социальную || | | направленность. || | | Недостаточная составляющая|| | | расходных статей - бюджет || | | развития, способный стать || | | действенным инструментом || | | решения экономических || | | задач Пензенской области. ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| Таблица 6.2. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области 1. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области|—————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Фактор | Сильные стороны, | Слабые стороны, || | потенциальные возможности | потенциальные угрозы ||—————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| Географическое - Возможности для развития - Близость привлекательных для положение логистической системы, а именно населения Пензенской области близость крупных промышленных регионов: г. Москва, Московская, центров, удобное Самарская и Саратовская области транспортно-географическое положение позволяют использовать привозное сырье и топливо, обеспечивают связи по кооперированию, сбыту готовой продукции Природные - Наличие подготовленной - Недостаточно развита ресурсы минерально-сырьевой базы для лесоперерабатывающая промышленность реализации инвестиционных проектов с использованием низкосортной в производстве строительных древесины. материалов и для аграрного - Недостаточное исследование комплекса. минерально-сырьевой базы Пензенской - Разнообразие ресурсов области лечебно-минеральных вод. - Наличие на территории Пензенской области государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь", 78 особо охраняемых природных территорий. - Значительный потенциал для роста рыбопродуктивности на основе рыбохозяйственного оборота свободного водного фонда, людских ресурсов и интенсификации рыбоводства. - Наличие значительной площади земель (22,5% от общей площади Пензенской области), покрытых лесами. Более половины площади покрытых лесом земель заняты защитными лесами, которые имеют особое социально-экологическое и экономическое значение Трудовой - Наличие высокого образовательного - Снижение численности трудовых потенциал и квалификационного уровня рабочей ресурсов в условиях силы демографического кризиса. Старение населения. - Несоответствие спроса и предложения на региональном рынке труда Основные фонды - Наличие привлекательных для - Высокая степень износа основных и инвестиции инвестирования секторов, прежде фондов. всего в АПК - Низкий объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека (ниже общероссийского уровня). - Недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры - Ограниченная собственная сырьевая база - отсутствие добычи углеводородного сырья Транспортная - Наличие многовидовой транспортной - Высокий уровень износа инфраструктура системы (автомобильный, транспортных средств. железнодорожный, авиационный - Перегруженность улично-дорожной транспорт). сети и ее низкая пропускная - Достаточно высокая густота способность, состояние и темпы автомобильных дорог общего развития автомобильных дорог не пользования с твердым покрытием соответствуют темпам территории (155 км на 1000 кв.км), автомобилизации. высокий транзитный потенциал. - Дорожно-транспортная аварийность. - Пролегание по территории - Необходимость строительства и Пензенской области Куйбышевской, модернизации объектов транспортной Юго-Восточной и частично Московской инфраструктуры железных дорог. - Наличие аэропортового комплекса с возможностью дальнейшего его расширения и модернизации до уровня международного Инфокоммуникац- - Все районные центры Пензенской - Недостаточное развитие ионная области имеют выход на телекоммуникационной инфраструктуры инфраструктура автоматическую международную в сельской местности. телефонную станцию (АМТС) г. Пензы - Низкий уровень конкуренции на через волоконно-оптические линии рынке телекоммуникационных услуг. связи (ВОЛС), протяженность которых - Отсутствие помещений под составляет 1200 км отделения почтовой связи (ОПС), недостаточное выделение помещений для открытия ОПС в новых микрорайонах. - Недостаточное количество принимаемых населением телеканалов. - Медленное внедрение цифрового телевидения Энергетический - Инвестиционные программы ОАО - Территориальная диспропорция в потенциал "Пензаэнерго" и Федеральной сетевой обеспечении электроэнергией в компании, предусматривающие рост Пензенской области. энергетических мощностей. - Риски возникновения дефицита - Высокий уровень газификации электроэнергии к 2010 году в ряде муниципальных образований Пензенской области. - Высокий уровень износа машин и оборудования по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 65,7%, из них силовые - 70,9% - Ограниченные возможности по выработке собственной электроэнергии Научно- - Развитая система образования и - Слабая инфраструктура и технический и переподготовки кадров, имеющая отсутствие в Пензенской области инновационный инновационно ориентированную базу, консалтинговых фирм. потенциал способная осуществлять подготовку - Высокая стоимость нововведений. специалистов любого уровня. - Недостаточная эффективность - Наличие Регионального Ресурсного взаимодействия науки и производства Центра в рамках Президентской Программы подготовки управленческих кадров. - Развитая инфраструктура инновационной деятельности: 5 региональных бизнес-инкубаторов, формирование муниципальных бизнес-инкубаторов в каждом районе Пензенской области и др. - Наличие широкой сети научно-исследовательских институтов (далее - НИИ) с высококвалифицированными кадрами. - Наличие готовых к реализации инновационных проектов Бюджетная - Завершение реформирования - Возникновение дополнительной обеспеченность бюджетной системы, оптимизация нагрузки вследствие бюджетных расходов, внедрение администрирования расходов по бюджетирования, ориентированного на передаваемым полномочиям от одного результат. уровня бюджета другому. - Использование и внедрение - Высокая зависимость от дотаций из передовых и единых по Пензенской федерального бюджета области информационных технологий, позволяющих объединить бюджетный процесс 2. СВОТ-анализ уровня и качества жизни населения Пензенскойобласти|——————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Компоненты | Сильные стороны, | Слабые стороны, || | потенциальные возможности | потенциальные угрозы ||——————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| Уровень жизни - Высокие темпы роста - Относительно низкий уровень населения среднедушевых денежных доходов населения. доходов населения и темпы роста - Усиление дифференциации заработной платы в Пензенской населения по уровню доходов. области - Значительная доля населения, нуждающегося в социальной поддержке со стороны государства Жилищное - Положительная динамика - Отсутствие реальной конкуренции на хозяйство и создания ТСЖ в многоквартирных рынке услуг по управлению домами. инженерная жилых домах, составляющих - Большой износ жилищного фонда, инфраструктура 23,5% площади многоквартирных наличие значительного объема ветхого домов. и аварийного жилищного фонда. - Наличие инвестиционных планов - Недостаточная обеспеченность комплексной застройки. (Общая земельных участков под строительство площадь земельных участков жилья инженерной инфраструктурой. составляет 3185,7 га, на которых - Наличие риска по водоснабжению планируется построить и ввести в для населенных пунктов, в т.ч. эксплуатацию 4 663 477 кв.м. связанных со строительством рядом с жилья). водохранилищем завода по Участие Пензенской области в утилизации химического оружия. реализации Федерального закона - Неустойчивое финансовое от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде положение предприятий жилищно- содействия реформированию коммунального хозяйства Пензенской жилищно-коммунального области хозяйства" Экология - Отсутствие крупных - Опасность загрязнения сточными предприятий, способных нанести водами источников питьевого значительный ущерб экологии водоснабжения. Пензенской области. - Недостаточное развитие системы - Наличие системы утилизации вторичной переработки отходов. загрязняющих веществ, - Отсутствие предприятия по выбрасываемых в атмосферу переработке твердых бытовых отходов стационарными источниками (ТБО). - Отсутствие достаточного количества специальных (разрешенных) мест захоронения отходов. - Слабое развитие сети экологически ориентированного предпринимательства с целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот Здравоохранение - Наличие - Недостаточная эффективность высококвалифицированного догоспитального этапа медицинской медицинского персонала и помощи. современных медицинских - Высокий уровень смертности в технологий. трудоспособном возрасте, - Развитие телемедицинских инвалидизации населения технологий, широкое внедрение средств информатизации в ЛПУ. - Снижение уровня младенческой смертности. - Стабилизация уровня заболеваемости по управляемым вакцинацией инфекциям Образование - Наличие - Недостаточная обеспеченность высококвалифицированных дошкольными образовательными кадров. учреждениями. - Наличие современной - Низкий уровень оплаты труда в материальной базы для внедрения отрасли. инновационных технологий в - Трудности прогнозирования образовательный процесс. потребности подготовки кадров для - Развитая сеть профессионального народного хозяйства Пензенской образования, способная области в отраслевом и осуществлять подготовку территориальном разрезах в связи с квалифицированных специалистов неотрегулированностью рынка труда. и рабочих кадров для всех - Недостаток специалистов по опеке и отраслей экономики региона. попечительству. - Активное развитие профильного - Низкая обеспеченность жильем обучения в общеобразовательных детей-сирот, детей, оставшихся без учреждениях. попечения родителей, а также детей, - Развитие эффективных форм находящихся под опекой, не имеющих жизнеустройства детей-сирот, жилого помещения, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения детей-сирот, детей, оставшихся без родителей. попечения родителей. - Внедрение инновационных - Недостаток педагогов-психологов и технологий работы с семьей социальных педагогов в образовательных учреждениях Молодежная - Рост количества детских и - Низкая обеспеченность жильем политика молодежных общественных молодых семей. организаций и объединений. - Недостаточное финансирование - Наличие институтов содействия мероприятий молодежной политики на молодежной занятости. муниципальном уровне. - Наличие возможности для роста - Недостаток специалистов по работе с численности молодых семей, молодежью. участвующих в областных и - Отсутствие сети региональных и федеральных программах по муниципальных учреждений по работе улучшению жилищных условий. с молодежью. - Организация движения - Недостаточная работа по оперативного молодежного отряда профессиональной ориентации дружинников Пензенской области молодежи, направленная на обеспечение потребностей регионального рынка труда Физическая - Сложившиеся благоприятные - Недостаточное вовлечение населения культура и спорт традиции по подготовке в занятия физической культурой в спортсменов для сборных команд сельской местности России по видам спорта: художественной гимнастике, прыжкам в воду, легкой атлетике, плаванию. - Широкая сеть спортивных объектов и учреждений для занятий спортом. - Рост охвата населения физкультурой и спортом. - Положительный опыт и традиции по проведению массовых мероприятий Культура - Уникальное историко-культурное - Недостаток квалифицированных наследие. кадров работников культуры, - Наличие благоприятных условий особенно в сельской местности. для сохранения и развития - Недостаточность площадей традиционных национальных областной библиотеки и отсутствие культур народов, населяющих современного киноконцертного зала. Пензенскую область. - Негативное влияние СМИ, - Развитие сети социокультурных телевидения на культурный уровень центров в сельских территориях населения, особенно молодежи Безопасность и - Более низкий, чем - Высокая доля уличной преступности криминогенная среднероссийский, уровень и преступности в общественных обстановка преступности по тяжким и особо местах в общем количестве тяжким преступлениям в расчете преступлений. на 100 тыс. населения на - Рост аварийности на автодорогах протяжении пяти последних лет из-за несоответствия дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и низкой дисциплины участников дорожного движения 3. СВОТ-анализ экономики Пензенской области|————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Компоненты | Сильные стороны, | Слабые стороны, потенциальные || | потенциальные возможности | угрозы ||————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| Общий уровень - Наличие запасов - Недостаток собственных ресурсов экономического общераспространенных для проведения активной развития и минерально-сырьевых ресурсов. инвестиционной политики. структура - Дифференцированная структура - Относительная технологическая экономики валового регионального продукта отсталость. (ВРП). - Отставание Пензенской области по - Соответствие темпов ряду инвестиционных показателей от экономического развития среднероссийских. среднероссийским. - Недостаточная доля расходов - Высокий уровень оснащенности инвестиционной направленности в региона основными инженерными бюджете Пензенской области инфраструктурами, высокая плотность транспортного сообщения, близкое расположение к главным транспортным магистралям и развитая система перевозок различными видами транспорта. - Благоприятный инвестиционный климат (ресурсное обеспечение, финансовые инструменты стимулирования, низкая криминогенность и др.) Промышленный - Наличие свободных - Высокий уровень физического и комплекс производственных площадей и морального износа оборудования. технологических мощностей для - Неполная загрузка создания новых производств. производственных мощностей - Наличие региональной промышленных организаций. нормативно-правовой базы, - Высокая ресурсоемкость стимулирующей техперевооружение применяемых технологических и обновление продукции. процессов. - Наличие международных - Недостаток сертификатов качества высококвалифицированных кадров большинства производств и видов основных рабочих профессий и в производимой продукции области маркетинга, особенно на предприятиях, расположенных в районных центрах Пензенской области. - Неустойчивость финансово-экономического положения ряда предприятий промышленности. - Зависимость предприятий ОПК от гособоронзаказов, недостаточное финансирование существующих мобилизационных мощностей Сельское - Высокие темпы роста - Изношенность хозяйство производства материально-технической базы у сельскохозяйственной продукции. сельскохозяйственных - Рост уровня товаропроизводителей. материально-технической - Значительное опережение роста цен оснащенности на материально-технические ресурсы, сельскохозяйственных особенно горюче-смазочные товаропроизводителей. материалы, электроэнергию, а также - Положительные результаты сельскохозяйственную технику, реализации национального относительно динамики цен на проекта по развитию АПК. реализуемую товаропроизводителями - Высокая динамика развития сельскохозяйственную продукцию. субъектов малого - Недостаточная действенность предпринимательства в АПК, в проводимых мероприятий по том числе кооперативов, обеспечению плодородия и сохранения крестьянских фермерских почв, защиты растений от сорняков, хозяйств и личных подсобных вредителей, болезней и по хозяйств содействию реализации мер по охране окружающей среды. - Дефицит квалифицированных кадров и их отток из-за низкого уровня доходов в сельскохозяйственном производстве. - Недостаточная эффективность заготовительной системы, находящейся на стадии развития Строительный - Положительная динамика роста - Недостаточное развитие комплекс отрасли. производства строительных - Рост объемов жилищного материалов. строительства и объектов - Высокая себестоимость социокультурного назначения. строительства - Рост средней обеспеченности населения Пензенской области жильем. - Развитая система профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли (Таблица дополнена - Закон Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономическогоположения Пензенской области 1.3.1 Система стратегических документов В 2003 году в Пензенской области была разработана Программаэкономического и социального развития. В период с 2003 по 2007 год врамках Программы, а также в рамках федеральных программ и инициативбыл принят ряд нормативных правовых актов, направленных на развитиеразличных сфер областной экономики: промышленности, инвестиционнойполитики, малого предпринимательства, инновационной деятельности ипроч. Таблица 6.3. Результаты реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 гг.|———————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|| | Ожидаемый | Фактический || Показатель | результат | результат || | в 2008 году | в 2008 году ||———————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| Снижение количества убыточных на 16% на 16% предприятий Увеличение объема инвестиций к уровню на 39% в 3,2 раза 2002 года (в сопоставимых ценах) Увеличение валового регионального в 1,5 раза в 1,52 раза продукта к уровню 2002 года (в (оценка) сопоставимых ценах) Увеличение объема отгруженных товаров до 68 млрд. руб. до 81,5 млрд. руб. собственного производства Увеличение налоговых поступлений в до 9,2 млн. руб. до 15,8 млн. руб. бюджет Пензенской области Увеличение объема валовой продукции в 1,27 раза в 1,43 раза сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) (Таблица дополнена - Закон Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Несмотря на преимущественно положительные результаты реализациипредыдущей Программы экономического и социального развития Пензенскойобласти (которые были достигнуты, прежде всего, благодаря низкойначальной базе) потребовалась разработка нового документа. Это былообусловлено рядом причин: (Дополнен - Закон Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - была разработана Стратегия социально-экономического развитияПензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (далее -Стратегия), которая потребовала проведения мероприятий по согласованиюдолгосрочной и среднесрочной политики Пензенской области. Необходимобыло привести в соответствие перечень основных программных инепрограммных мероприятий, реализуемых на территории Пензенскойобласти, с целевыми ориентирами долгосрочного планирования, в томчисле с основными задачами, расчетами показателей эффективности,механизмами выделения финансовых средств; (Дополнен - Закон Пензенскойобласти от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - на федеральном уровне были внедрены новые инструментыгосударственной политики в различных секторах экономики и социальнойсферы: осуществлен запуск национальных проектов, активизирована работапо реализации федеральных институциональных реформ, внедрена системамуниципального планирования и др. (Дополнен - Закон Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Программа экономического и социального развития Пензенскойобласти на 2008-2012 годы (в отличие от Программы экономического исоциального развития Пензенской области на 2003-2008 годы) содержитрамочные условия для формирования экономической, социальной ибюджетной политик на среднесрочный период. Программа предлагаетрешения по совершенствованию нормативной правовой базы, схемеувязывания реализации мероприятий с долгосрочными планами развитияПензенской области, повышению качества предоставляемых бюджетных услуги модернизации системы финансов Пензенской области. (Дополнен - ЗаконПензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 1.3.1.1. Стратегия социально-экономического развития Пензенскойобласти на долгосрочную перспективу Программа экономического и социального развития Пензенскойобласти на 2008-2012 годы направлена на достижение целей Стратегиисоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочнуюперспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от4 сентября 2007 года N 1367-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от30 июня 2009 года N 1753-ЗПО). Стратегия социально-экономического развития Пензенской области надолгосрочную перспективу (до 2021 года) была одобрена Министерствомрегионального развития Российской Федерации и обсуждена 27 сентября2007 года на заседании Правительства Российской Федерации. В связи с утверждением Правительством Российской ФедерацииКонцепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года (распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) Правительством Пензенскойобласти внесены изменения и уточнения в Стратегиюсоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочнуюперспективу (до 2021 года). Изменение условий функционированияэкономики региона, вызванное мировым финансовым кризисом, потребовалопересмотра подходов в определении приоритетов и этапов стратегическогоразвития Пензенской области. Переход экономики Пензенской области к инновационному социальноориентированному типу развития является главным отличием доработаннойСтратегии. Формирование региональной инновационной системы позволитзначительно расширить конкурентный потенциал экономики Пензенскойобласти за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке,образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новыеисточники экономического роста и повышения благосостояния. Программой экономического и социального развития Пензенскойобласти на 2008-2012 годы предусмотрены выход экономики наинновационный путь развития и достижение поставленных долгосрочныхцелей с учетом рисков, связанных с мировым финансовым кризисом. В соответствии с прогнозом ВРП Пензенской области к 2021 году вслучае реализации активного варианта сценария достигнет 222,3 млрд.рублей в ценах 2006 года, т.е. увеличится в 2,5 раза по сравнению с2006 годом. Объемы промышленного производства составят в 2021 году281,5% к уровню 2006 года, в сельском хозяйстве рост составит 2,3 разак уровню 2006 года. Рост реальных доходов населения к 2021 году приактивном сценарии составит 3,7 раза. (Подпункт в редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 1.3.1.2. Поддержка коммерческих инвестиционных проектов иинновационной деятельности Инвестиционную и инновационную деятельность на территорииПензенской области регулируют следующие нормативные правовые акты: - Закон Пензенской области от 01.03.2004 N 579-ЗПО "ОбИнвестиционной стратегии Пензенской области"; - Закон Пензенскойобласти от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях в Пензенскойобласти"; - Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N772-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О развитииинвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)"; - Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2008 N604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности вПензенской области на 2009-2013 годы"; - Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитиеинновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)"; - Постановление Правительства Пензенской области от 26.09.2006 N609-пП "О реализации инвестиционных проектов в Пензенской области засчет средств бюджета Пензенской области" (вместе с "Положением опорядке конкурсного отбора инвестиционных проектов, реализуемых вПензенской области за счет средств бюджета Пензенской области","Порядком включения в бюджет Пензенской области расходов наосуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационныхрасходов будущих периодов"); - Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006 N442-пП "Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средствбюджета Пензенской области" (вместе с "Порядком оценки бюджетной,социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых вПензенской области инвестиционных проектов", "Перечнем критериев,присутствие которых служит основанием для досрочного прекращенияреализации (переработки) инвестиционных проектов"); - Постановление Правительства Пензенской области от 06.06.2006 N392-пП "Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальнойэффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговыхльгот"; - Постановление Правительства Пензенской области от 25.08.2008 N530-пП "О создании конкурсной комиссии при Правительстве Пензенскойобласти по отбору инвестиционных и инновационных проектов в сферемалого предпринимательства" (вместе с "Положением о проведенииконкурсного отбора инвестиционных и инновационных проектов в сферемалого предпринимательства"); - Распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2006 N253-рП "О форме представления данных по инвестиционным проектам"(вместе с "Перечнем ответственных исполнителей, представляющих данныепо инвестиционным проектам"). (Подпункт в редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 1.3.1.3 (Исключен - Закон Пензенской областиот 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) 1.3.1.4. Федеральные целевые программы (В редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) В 2003-2007 гг. Пензенская область получала определенноефедеральное финансирование инвестиционного характера. Основнымиформами инвестиционного финансирования традиционно являлись: - субсидии, предоставляемые бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общегопользования и искусственных сооружений на них, в том числе в границахпоселений, муниципальных районов, городских округов, а такжесвязывающих населенные пункты сельских дорог с включением их в сетьдорог общего пользования; - до 2007 года субсидии, предоставляемые бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевойпрограммы "Сокращение различий в социально-экономическом развитиирегионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"; - прямое финансирование строительства отдельных объектовсоциальной сферы, промышленности (оборонная и военно-космическаяотрасли). Лимит государственных инвестиций на 2007 год составляет 2298,8млн. рублей, из которых 27,5% приходится на не программную часть (см.табл. 7). Следует отметить, что из федерального бюджета в 2007 годупредусмотрено финансирование строительства федерального центра высокихмедицинских технологий на сумму 2050000,0 тыс. рублей, а также врамках ФЦП "Уничтожение химического оружия в Российской Федерации"планируется направить около 9000000,0 тыс. рублей. Таблица 7. Лимиты государственных инвестиций в 2007 году, тыс. руб.|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Наименование разделов | Лимит государственных инвестиций || |—————————————|———————————————————————————————|| | На 2007 год | в том числе: || | |————————————|————————|—————————|| | | инвестиции | НИОКР | прочие || | | | | расходы ||—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|| Всего по Пензенской | 2298791,37 | 2286861,37 | 1500,0 | 10430,0 || области | | | | ||—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|| в том числе по | 1666068,37 | 1666068,37 | - | - || программам | | | | ||—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|| по не программной части | 632723,00 | 620793,0 | 1500,0 | 10430,0 ||—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————| В 2007 году Пензенская область участвует в реализации 21федеральной целевой программы и 22 подпрограмм с общим объемомфинансирования 12572,2 млн. рублей, из которых 11429,3 млн. рублейпришлось на федеральный бюджет (на бюджет Пензенской области - 958,813млн. рублей, на внебюджетные источники - 184,1 млн. рублей): - Федеральная целевая программа "Модернизация транспортнойсистемы России (2002-2010 годы)": - подпрограмма "Автомобильные дороги"; - подпрограмма "Гражданская авиация"; - Федеральная целевая программа "Культура России (2006-2010годы)"; - Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидовна 2006-2010 годы"; - Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010года"; - Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы: - подпрограмма "Здоровое поколение"; - подпрограмма "Дети и семья"; - подпрограмма "Одаренные дети"; - Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010годы; - Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительнойсистемы (2007-2016 годы)"; - Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы Россиина 2007-2011 годы"; - Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба ссоциально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы": - подпрограмма "Сахарный диабет"; - подпрограмма "Туберкулез"; - подпрограмма "Вакцинопрофилактика"; - подпрограмма "ВИЧ-инфекция"; - подпрограмма "Онкология"; - подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем"; - подпрограмма "Вирусные гепатиты"; - подпрограмма "Артериальная гипертония"; - подпрограмма "Психические расстройства"; - Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009годы"; - Федеральная целевая программа "Преодоление последствийрадиационных аварий на период до 2010 года": - подпрограмма "О выделении государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством до 2010 года"; - Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Российской Федерации до 2010 года"; - Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружияв Российской Федерации"; - Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы; - Федеральная целевая программа "Национальная технологическаябаза" на 2007-2011 годы; - Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010годы)"; - Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры испорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"; - Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожногодвижения в 2006-2012 годах"; - Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы"; - Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы(второй этап): - подпрограмма "Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством"; - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры"; - подпрограмма "Мероприятия по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан"; - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства"; - Федеральная целевая программа "Развитие оборонно-промышленногокомплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015года". В качестве предложения для включения в Федеральную адреснуюинвестиционную программу на 2008-2010 годы составлена смета на 145объектов с общим объемом финансирования в 11724,3 млн. рублей.Инвестирование объектов (см. табл. 8) направлено на поддержку иразвитие образования (24 объекта), здравоохранения (76 объектов),сферу культуры (7 объектов), жилищно-коммунального хозяйства (18объектов) и прочих сфер. Таблица 8. Объекты инвестирования на территории Пензенской области, предлагаемые для софинансирования из федерального бюджета в 2008-2012 гг.|——————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|—————————————————————|| | Объем | | Направление || Мероприятие (объект инвестиций) | капитальных | Срок сдачи | инвестирования || | вложений | объекта | || | (млн. рублей) | | ||——————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|—————————————————————| Строительство перинатального центра 1168,2 2012 Здравоохранение и на 200 коек на территории ГУЗ спорт "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко", г. Пенза Строительство госпиталя для 76,7 2009 Здравоохранение и ветеранов войны на проспекте Победы, спорт г. Пенза Расширение психоневрологического 147,59 2011 Социальная политика дома-интерната на 300 мест, с. Сосновка Бессоновского района Строительство корпуса для 400,0 2012 Здравоохранение и позитронно-эмиссионной томографии спорт ГУЗ "Областной онкологический диспансер", г. Пенза Реконструкция ГУЗ "Областной 257,9 2012 Здравоохранение и противотуберкулезный диспансер", спорт г. Пенза Строительство стационара ГУЗ 732,8 2011 Здравоохранение и "Пензенский областной центр спорт специализированных видов медицинской помощи" (инфекционно-токсикологического корпуса), г. Пенза (Строка исключена - Закон Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция ГУК "Пензенский 651,25 2009 Культура, областной драматический театр им. кинематография и А.В.Луначарского", г. Пенза средства массовой информации Строительство государственного 401,5 2011 Культура, бюджетного учреждения культуры кинематография и (ГБУК) "Пензенская областная средства массовой библиотека им. М.Ю.Лермонтова" по информации проспекту Строителей в IV микрорайоне III очереди строительства жилого района Арбеково в г. Пензе Реконструкция ГУК "Пензенский 200,0 2012 Культура, государственный цирк", г. Пенза, ул. кинематография и Плеханова, 13 средства массовой информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция Пензенского городского 105,0 2012 Культура, зоопарка, г. Пенза, ул. Красная 10 кинематография и средства массовой информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция музея И.Н.Ульянова - 9,15 2012 Культура, отдела ГБУК "Пензенский кинематография и государственный краеведческий средства массовой музей", г. Пенза, ул. Красная, 54 информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция ГБУК СПО "Пензенское 98,0 2013 Культура, художественное училище им. кинематография и К.А.Савицкого", г. Пенза, ул. средства массовой Лермонтова, 6 информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) (Строка исключена - Закон Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция ГБУК "Центр 7,5 2012 Культура, театрального искусства" "Дом кинематография и Мейерхольда", г. Пенза, ул. средства массовой Володарского, 59 информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция музея В.О.Ключевского 10,0 2012 Культура, - отдела ГБУК "Пензенский кинематография и государственный краеведческий средства массовой музей", г. Пенза, ул. Ключевского, информации 66 Реконструкция здания ГБУК 17,5 2012 Культура, "Объединение государственных кинематография и литературно-мемориальных музеев средства массовой Пензенской области", г. Пенза, ул. информации Кирова, 2 (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Восстановление Спасского 600,0 2013 Культура, кафедрального собора, г. Пенза кинематография и средства массовой информации Реконструкция МУ "Центр культуры и 350,0 2012 Культура, досуга", в том числе для кинематография и использования людьми с ограниченными средства массовой возможностями, г. Пенза ул. Ленина, информации 11а (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция ПКиО "Олимпийский", 49,0 2013 Культура, г. Пенза кинематография и средства массовой информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) (Строка исключена - Закон Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Строительство областной филармонии 1435,0 2013 Культура, на 750 посадочных мест, г. Пенза, кинематография и ул. Суворова-Некрасова средства массовой информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Строительство киноконцертного зала, 632,4 2013 Культура, г. Пенза, ул. Суворова-Некрасова кинематография и средства массовой информации (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) (Строка исключена - Закон Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Строительство крытого бассейна, 28,0 2009 Здравоохранение и Белинский район Пензенской области спорт Строительство Ледового дворца спорта 800,0 2011 Здравоохранение и на 5500 зрителей в районе ул. спорт Окружной, г. Пенза (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Строительство многофункционального 12,113 2010 Здравоохранение и спортивного зала школы N 14, г. спорт Пенза Строительство многофункционального 17,5 2011 Здравоохранение и спортивного зала для школы N 11, г. спорт Пенза, ул. 8 Марта, 21а Строительство многофункционального 11,5 2008 Здравоохранение и спортивного зала для Кочалейской спорт основной школы, Каменский район Пензенской области Строительство крытого бассейна, г. 37,8 2010 Здравоохранение и Городище Пензенской области спорт Строительство многофункционального 13,2 2010 Здравоохранение и спортивного зала для Чертковской спорт основной школы, Бессоновский район Пензенской области Строительство многофункционального 17,5 2011 Здравоохранение и зала для МОУСОШ с. Грабово спорт Бессоновского района Пензенской области Строительство многофункционального 17,5 2012 Здравоохранение и зала МОУ СОШ р.п. Чаадаевка спорт Городищеского района Пензенской области Строительство многофункционального 9,2 2008 Здравоохранение и зала на территории гимназии N 1, г. спорт Пенза, ул. Красная, 54 Строительство спортивного центра с 40,0 2012 Здравоохранение и бассейном, г. Пенза спорт Строительство спортивного центра 350,0 2011 Здравоохранение и (борьба) с универсальным залом, спорт г. Пенза Строительство многофункционального 17,5 2008 Здравоохранение и зала МОУ "Лицей современных спорт технологий управления N 2", г. Пенза, ул. Бакунина Строительство крытого бассейна, 28,7 2008 Здравоохранение и г. Нижний Ломов Пензенской области спорт Строительство стадиона-площадки МОУ 12,0 2012 Здравоохранение и СОШ N 1, р.п. Пачелма Пензенской спорт области Строительство крытого катка с 60,0 2009 Здравоохранение и искусственным льдом, г. Кузнецк спорт Пензенской области Строительство спортивного центра с 31,5 2008 Здравоохранение и бассейном, г. Сердобск Пензенской спорт области Строительство ФОК в рекреационной 15,0 2009 Здравоохранение и зоне "Лесная", г. Заречный спорт Пензенской области Строительство крытого бассейна, р.п. 40,0 2011 Здравоохранение и Тамала Пензенской области спорт Строительство крытого бассейна, 40,0 2011 Здравоохранение и р.п. Сосновоборск Пензенской спорт области Строительство крытого бассейна, 40,0 2012 Здравоохранение и р.п. Спасск Пензенской области спорт Строительство крытого бассейна, 40,0 2012 Здравоохранение и р.п. Беково Пензенской области спорт Строительство крытого бассейна, с. 40,0 2012 Здравоохранение и Неверкино Пензенской области спорт Реконструкция ФАПа, Никольский 0,23 2008 Здравоохранение и район, с. Субботино спорт Реконструкция здания магазина под 0,31 2008 Здравоохранение и сельскую врачебную амбулаторию на 25 спорт посещений, Никольский район, с. Кеньша Строительство школы на 306 учебных 143,0 2011 Образование мест, Белинский район, с. Поим Строительство МОУ СОШ, Бековский 20,0 2011 Образование район, пос. Плодосовхоз (Строка исключена - Закон Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Строительство школы на 700 учебных 269,1 2013 Образование мест, г. Пенза, ул. Ягодная-Вильямса (пос. Ахуны) (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Строительство детского сада N 27 в 28,6 2008 Образование микрорайоне Терновка, г. Пенза Строительство детского сада во 2 28,6 2008 Образование микрорайоне Арбеково на 250 мест, г. Пенза Водоснабжение населенных пунктов 338,95 2009 Коммунальное строительство Строительство водопроводных скважин, 142,5 2010 Коммунальное каптажей строительство Реконструкция очистных сооружений 1620,9 2010 Коммунальное канализации строительство Строительство водозаборного 158,2 2011 Коммунальное сооружения и водовода, г. Каменка строительство Пензенской области Инженерные сети и сооружения 291,5 2011 Коммунальное водоснабжения (вторая очередь строительство строительства), г. Сердобск Пензенской области Строительство альтернативной системы 3897,3 2013 Коммунальное водоснабжения из подземных строительство источников, г. Пенза Реконструкция и развитие сети 149,6 2012 Коммунальное ливневой канализации со строительство строительством очистных сооружений бассейна N 10 центральной части города, в границах улиц Лермонтова-Мира, Захарова-Пушкина-Славы, г. Пенза Реконструкция и развитие сети 75,6 2012 Коммунальное ливневой канализации со строительство строительством насосной станции бассейна N 11 в районе Южной Поляны, в границах ул. Баумана- Калинина-Краснова-Новотамбовская, г. Пенза Строительство автодороги к селу 28,3 2008 Дорожное хозяйство Лукина Поляна, Нижнеломовский район Строительство автодороги к селу 19,7 2008 Дорожное хозяйство Немчиновка, Колышлейский район Строительство автодороги к селу 36,7 2008 Дорожное хозяйство Казеевка, Наровчатский район Реконструкция автодороги 89,9 2008 Дорожное хозяйство г. Пенза-р.п. Шемышейка-с. Лопатино Реконструкция автодороги 88,6 2008 Дорожное хозяйство р.п. Колышлей-с. Саловка Строительство автодороги Восточный 11759,6 2012 Дорожное хозяйство обход г. Пензы (ПК 280+00-ПК369+68) Реконструкция автодороги Нижняя 207,2 2012 Дорожное хозяйство Елюзань-Русский Камешкир- Лопатино-граница области км 54+000-км 60+000 Реконструкция автодороги Нижняя 317,1 2012 Дорожное хозяйство Елюзань-Русский Камешкир- Лопатино-граница области км 10 +000-км 21+529 Строительство автодороги. Подъезд к 32,9 2012 Дорожное хозяйство с. Покровка Реконструкция автодороги 240,6 2011 Дорожное хозяйство Белинский-Тамала км 24+ 500-км 31 + 500 Строительство автодороги. Подъезд к 54,8 2011 Дорожное хозяйство с. Камаевка Реконструкция автодороги 172,8 2010 Дорожное хозяйство Кувак-Никольское-Вадинск-Земетчино км 29 + 000-км 34 + 000 Реконструкция автодороги 140,1 2011 Дорожное хозяйство Кувак-Никольское-Вадинск-Земетчино км 24 + 000-км 29 + 000 Реконструкция автодороги 370,1 2010 Дорожное хозяйство Пенза-Лунино-граница области км 16 +150-км 27 + 150 Реконструкция автодороги 157,0 2011 Дорожное хозяйство Пенза-Лунино-граница области км 56 +233-км 61 + 833 Реконструкция автодороги 132,1 2010 Дорожное хозяйство Пенза-Лунино-граница области км 77 +573-км 82 + 573 (II этап) Реконструкция дороги ул. 315,0 2011 Дорожное хозяйство Гагарина-ул. Островная от ул. Ленина до автомагистрали М-5 "Урал", г. Пенза (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция дороги от Аэропорта до 556,5 2011 Дорожное хозяйство Баумановского путепровода, г. Пенза (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Строительство второй очереди 1489,6 2012 Дорожное хозяйство Баумановского путепровода через железнодорожную станцию, г. Пенза (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция улично-дорожной сети, 1872,2 2013 Дорожное хозяйство г. Пенза (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Реконструкция нежилого здания на ул. 28,5 2009 Общегосударственные Шмидта, 4 под размещение вопросы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, г. Пенза (Строка исключена - Закон Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) (Таблица в редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 1.3.2. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области Исполнение консолидированного бюджета по доходам Пензенскойобласти за 2006 год составило 19757,9 млн. рублей. Предприятиям области, в целях стимулирования их хозяйственнойдеятельности, предоставляются налоговые кредиты, отсрочки и рассрочкипо уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет области всоответствии с налоговым законодательством Российской Федерации впределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенныхзаконом области о бюджете на очередной финансовый год. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за2004-2006 годы представлено в таблице 9. Таблица 9. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2004-2006 гг. (тыс.руб.) |————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| | 2004 || Наименование показателя |———————————|——————————|———————————————————|| | План | Факт | % исполнения ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Д О Х О Д Ы | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налоговые доходы | 7623079 | 7826003 | 102,7 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налоги на прибыль | 5061941 | 5235638 | 103,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог на прибыль организаций | 1271048 | 1329755 | 104,6 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог на доходы физических лиц | 3704696 | 3804574 | 102,7 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог на игорный бизнес | 86197 | 101309 | 117,5 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налоги на товары и услуги. Лицензионные и | | | || регистрационные сборы | 1074270 | 1071237 | 99,7 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Акцизы по подакцизным товарам (продукции) | | | || и отдельным видам минерального сырья, | | | || производимым на территории Российской | | | || Федерации | 1042374 | 1041270 | 99,9 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Лицензионные и регистрационные сборы | 1257 | 1512 | 120,3 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог на покупку иностранных денежных | | | || знаков и платежных документов, выраженных | | | || в иностранной валюте (в части погашения | | | || задолженности прошлых лет) | | 1 | ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог с продаж (в части сумм по расчетам | | | || за 2003 год и погашения задолженности | | | || прошлых лет) | 30639 | 28456 | 92,9 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Прочие налоги и сборы на товары и услуги | | -1 | ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налоги на совокупный доход | 329289 | 352238 | 107,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Единый налог, взимаемый в связи с | | | || применением упрощенной системы | | | || налогообложения | 134691 | 155878 | 115,7 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Единый налог на вмененный доход для | | | || отдельных видов деятельности | 194227 | 194672 | 100,2 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Единый сельскохозяйственный налог | 371 | 1688 | 455,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налоги на имущество | 492917 | 518331 | 105,2 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог на имущество физических лиц | 22386 | 18794 | 84,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог на имущество организаций | 328748 | 370465 | 112,7 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог с имущества, переходящего в порядке | | | || наследования или дарения | 717 | 1173 | 163,6 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Налог на имущество предприятий (в части | | | || сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год | | | || и погашения задолженности прошлых лет) | 141066 | 127899 | 90,7 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Платежи за пользование природными | | | || ресурсами | 499437 | 471837 | 94,5 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Прочие налоги, пошлины и сборы | 165225 | 176730 | 107,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Неналоговые доходы | 563135 | 536957 | 95,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Административные платежи и сборы | 65017 | 67380 | 103,6 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Штрафные санкции, возмещение ущерба | 34790 | 41152 | 118,3 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Прочие неналоговые доходы | 38736 | 33173 | 85,6 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Безвозмездные перечисления | 3424822 | 3430869 | 100,2 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Доходы целевых бюджетных фондов | 666607 | 660560 | 99,1 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Итого доходов | 12277643 | 12454389 | 101,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Р А С Х О Д Ы | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Государственное управление и местное | | | || самоуправление | 946104 | 921137 | 97,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Судебная власть | 12214 | 12119 | 99,2 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Правоохранительная деятельность и | | | || обеспечение безопасности государства | 332440 | 329285 | 99,1 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Промышленность, энергетика и строительство | 1632561 | 1560863 | 95,6 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Сельское хозяйство и рыболовство | 983326 | 1003570 | 102,1 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Охрана окружающей среды и природных | | | || ресурсов, гидрометеорология, картография и | | | || геодезия | 37074 | 35593 | 96,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Транспорт, связь и информатика | 112745 | 108348 | 96,1 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Развитие рыночной инфраструктуры | 21622 | 18368 | 85,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Жилищно-коммунальное хозяйство | 1251189 | 1143083 | 91,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Предупреждение и ликвидация последствий | | | || чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | 135621 | 135720 | 100,1 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Образование | 2791388 | 2749548 | 98,5 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Культура, искусство и кинематография | 399399 | 395050 | 98,9 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Средства массовой информации | 9651 | 9257 | 95,9 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Здравоохранение и физическая культура | 2015475 | 1982464 | 98,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Социальная политика | 1258378 | 1191562 | 94,7 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Обслуживание государственного и | | | || муниципального долга | 76969 | 38004 | 49,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Финансовая помощь другим бюджетам | | | || бюджетной системы | 3450353 | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Мобилизационная подготовка экономики | 11035 | 11033 | 100,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Прочие расходы | -78304 | -33028 | 42,2 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Целевые бюджетные фонды | 826260 | 793321 | 96,0 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| Итого расходов | 12775147 | 12405297 | 97,1 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|| ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком ""плюс"") | | | || ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком ""минус"") | -497504 | 49092 | ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————| (тыс. рублей) |——————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| | 2005 | 2006 || Наименование | | || показателя |——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| | План | Факт | % исполнения | План | Факт | % исполнения ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| ДОХОДЫ | 8122075 | 7981882 | 98,3 | 10580481,9 | 11040316,7 | 104,3 ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налоги на прибыль, | 4305195 | 4456708 | св. 100 | 5958810,0 | 6268844,8 | 105,2 || доходы | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налог на прибыль | 1542525 | 1591171 | св. 100 | 2036027,0 | 2145472,5 | 105,4 || организаций | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налог на доходы | 2762670 | 2865537 | св. 100 | 3922783,0 | 4123372,3 | 105,1 || физических лиц | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налоги на товары | 1202737 | 1088969 | 90,5 | 1109340,0 | 1175131,9 | 105,9 || (работы, услуги), | | | | | | || реализуемые на | | | | | | || территории | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Акцизы по | 1202737 | 1088969 | 90,5 | 1109340,0 | 1175131,9 | 105,9 || подакцизным товарам | | | | | | || (продукции), | | | | | | || производимым на | | | | | | || территории | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налоги на совокупный | 547973 | 544552 | 99,4 | 736670,9 | 728904,7 | 98,9 || доход | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Единый налог, | 238818 | 232839 | 97,5 | 350543,0 | 354852,4 | 101,2 || взимаемый в связи с | | | | | | || применением | | | | | | || упрощенной системы | | | | | | || налогообложения | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Единый налог на | 303394 | 304767 | св. 100 | 378776,4 | 365160,7 | 96,4 || вмененный доход для | | | | | | || отдельных видов | | | | | | || деятельности | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Единый | 5761 | 6946 | св. 100 | 7351,5 | 8891,6 | 120,9 || сельскохозяйственный | | | | | | || налог | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налоги на имущество | 1264347 | 1126978 | 89,1 | 1678217,1 | 1632868,1 | 97,3 ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налог на имущество | 23582 | 21406 | 90,8 | 21970,7 | 25910,7 | 117,9 || физических лиц | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налог на имущество | 538717 | 519457 | 96,4 | 791509,0 | 815117,2 | 103,0 || организаций | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Транспортный налог | 43289 | 53649 | св. 100 | 93851,0 | 94551,9 | 100,7 ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налог на игорный | 211500 | 158075 | 74,7 | 232500,0 | 213534,6 | 91,8 || бизнес | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Земельный налог | 446131 | 373392 | 83,7 | 538386,4 | 483753,7 | 89,9 ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Налоги, сборы и | 21426 | 24701 | св. 100 | 28143,0 | 29704,8 | 105,5 || регулярные платежи | | | | | | || за пользование | | | | | | || природными ресурсами | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Государственная | 59297 | 71506 | св. 100 | 76847,5 | 85721,9 | 111,5 || пошлина | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Задолженность и | 45940 | 41751 | 90,9 | 37570,5 | 53265,2 | 141,8 || перерасчеты по | | | | | | || отмененным налогам, | | | | | | || сборам и иным | | | | | | || обязательным | | | | | | || платежам | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Доходы от | 341084 | 383564 | св. 100 | 496583,1 | 584445,8 | 117,7 || использования | | | | | | || имущества, | | | | | | || находящегося в | | | | | | || государственной и | | | | | | || муниципальной | | | | | | || собственности | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Платежи при | 69896 | 59711 | 85,4 | 71376,3 | 81926,5 | 114,8 || пользовании | | | | | | || природными ресурсами | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Доходы от оказания | 2751 | 5948 | св. 100 | 97443,0 | 94851,5 | 97,3 || платных услуг и | | | | | | || компенсации затрат | | | | | | || государства | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Доходы от продажи | 128176 | 38140 | 29,8 | 151270,6 | 129907,7 | 85,9 || материальных и | | | | | | || нематериальных | | | | | | || активов | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Административные | 64886 | 63813 | 98,3 | 12019,9 | 14204,2 | 118,2 || платежи и сборы | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Штрафы, санкции, | 49104 | 50352 | св. 100 | 51855,2 | 77706,3 | 149,9 || возмещение ущерба | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Прочие неналоговые | 16667 | 21714 | св. 100 | 72907,8 | 90615,2 | 124,3 || доходы | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Доходы бюджетов | 2596 | 9304 | св. 100 | 2894,0 | 2787,0 | 96,3 || бюджетной системы | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | || от возврата остатков | | | | | | || субсидий и субвенций | | | | | | || прошлых лет | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Возврат остатков | | -5829 | | -1467,0 | -10568,9 | || субсидий и субвенций | | | | | | || прошлых лет | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Безвозмездные | 6042990 | 6049510 | 100,1 | 8067276,0 | 8067276,0 | 100,0 || поступления | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Доходы от | 184598 | 169415 | 91,8 | 697788,6 | 650377,1 | 93,2 || предпринимательской | | | | | | || и иной приносящей | | | | | | || доход деятельности | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| ВСЕГО ДОХОДОВ | 14349663| 14200807 | 99,0 | 19345546,5 | 19757969,8 | 102,1 ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Расходы | 14908335| 14625313 | 98,1 | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Общегосударственные | 1625976 | 1902519 | св. 100 | 1442182,0 | 1489955,6 | 103,3 || вопросы | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Национальная оборона | 11436 | 11421 | 99,9 | 27241,1 | 27180,2 | 99,8 ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Национальная | 598189 | 584446 | 97,7 | 778185,7 | 771081,3 | 99,1 || безопасность и | | | | | | || правоохранительная | | | | | | || деятельность | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Национальная | 2089190 | 2054132 | 98,3 | 3140014,9 | 2916462,6 | 92,9 || экономика | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Охрана окружающей | 23099 | 22883 | 99,1 | 14513,6 | 14157,4 | 97,5 || среды | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Культура, | 509668 | 486202 | 95,4 | 752467,4 | 721225,7 | 95,8 || кинематография, | | | | | | || средства массовой | | | | | | || информации | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Здравоохранение и | 2885829 | 2767569 | 95,9 | 4295107,7 | 4184726,6 | 97,4 || спорт | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Социальная политика | 1646288 | 1603836 | 97,4 | 2452798,5 | 2355099,2 | 96,0 ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Расходы бюджета - | 14908335| 14625313 | 98,1 | 20394393,1 | 19706757,8 | 96,6 || ИТОГО | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|| Результат исполнения | -558672 | -424506 | | -1048846,6 | 51212,0 | || бюджета (дефицит | | | | | | || "--", "-", профицит | | | | | | || "+") | | | | | | ||——————————————————————|——————————|——————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————| 1.3.3. Совершенствование нормативно-правовой базы в 2003-2007годах Нормативной правовой основой реализации Программы экономическогои социального развития Пензенской области в 2003-2008 гг. сталипринятые Законодательным Собранием и Правительством Пензенскойобласти: Закон "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" (N 579-ЗПОот 01.03.2004); Закон "Об инвестициях в Пензенской области" (N 864-ЗПО от20.09.2005); Закон "О программе развития и поддержки малогопредпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенскойобласти на 2006-2008 годы" (N 867-ЗПО от 20.09.2005); Закон "Об областной целевой программе инновационного развитияПензенской области на 2005-2007 годы" (N 7 20-ЗПО от 20.12.2004); Постановление "О концепции промышленной политики в Пензенскойобласти на 2005-2008 годы" (N 311-пП от 23.06.2005). 1.3.4. Реформа государственного управления В течение всего срока реализации Программы экономического исоциального развития Пензенской области на 2003-2008 гг. проводилосьпостоянное совершенствование системы управления, направленное наповышение его эффективности и прозрачности. За этот период вПензенской области проведены реформа местного самоуправления, реформагосударственной службы. Осуществляются административная и бюджетнаяреформы. 1.3.5. Административная реформа Мероприятия административной реформы Правительством Пензенскойобласти реализуются на основании Программы проведения административнойреформы в Пензенской области в 2006-2008 годах (Закон Пензенскойобласти от 29.06.2006 N 1051-ЗПО) и утвержденного ГубернаторомПензенской области В.К.Бочкаревым подробного годового планамероприятий по проведению административной реформы. В целях повышения эффективности государственного управления всистеме исполнительных органов государственной власти областипостановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2006 N 106-пПобразована комиссия по обеспечению проведения административной реформыв Пензенской области, возглавляемая Губернатором области В.К.Бочкаревым. В результате реализации федерального проекта "Разработка ивнедрение стандартов государственных услуг, административныхрегламентов исполнения государственных функций и оказаниягосударственных услуг в исполнительных органах государственной властиПензенской области" в Пензенской области разработаны и утвержденыдесять административных регламентов предоставления государственныхуслуг экономического блока и внесены предложения по улучшению работы всфере оказания государственных услуг. Одновременно в ряде исполнительных органов государственной властисамостоятельно разрабатывались проекты административных регламентовпредоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций. В результате этой работы утверждены шесть административныхрегламентов. В декабре 2006 года принято постановление ПравительстваПензенской области от 27.12.2006 N 821-пП "Об организации разработки иутверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг исполнительными органами государственной властиПензенской области". В первом полугодии 2007 года наработанный опыт по регламентациипредоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций был распространен во всех исполнительных органахгосударственной власти области. Решением комиссии по обеспечениюпроведения административной реформы в Пензенской области утвержденплан-график разработки административных регламентов выполнениягосударственных функций и оказания государственных услуг на 2007 год.Предусмотрено разработать и утвердить 78 регламентов. В настоящеевремя осуществляется согласование данных проектов. Постановлением Правительства Пензенской области от 19 апреля 2007года N 264-пП утвержден реестр государственных услуг Пензенскойобласти. На каждую государственную услугу разработан паспорт. Во всехисполнительных органах государственной власти утверждены приказамиведомственные реестры государственных услуг. РаспоряжениемПравительства области от 19 апреля 2007 года N 101-рП утвержден реестргосударственных услуг, оказываемых Правительством области. В апреле 2007 года Правительство Пензенской области участвовало вконкурсном отборе Минэкономразвития России региональных ИКТ -проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы"Электронная Россия (2002-2010 годы)" в 2007 году. По итогамконкурсного отбора был признан победившим проект "Порталгосударственных услуг Пензенской области", внедрение которогозапланировано на декабрь 2007 года. В апреле 2007 года Правительство Пензенской области принялоучастие в конкурсном отборе высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации для оказанияподдержки в проведении административной реформы в 2007 году,организованном Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации. По итогам конкурса на реализацию проекта"Разработка и внедрение системы мониторинга доступности и качествагосударственных услуг Пензенской области на основе исполненияадминистративных регламентов и стандартов комфортности и качества"Пензенской области из федерального бюджета предусмотрено выделить2305,7 тыс. руб. (70,0%). Софинансирование из бюджета Пензенскойобласти составляет 988,2 тыс. руб. (30%). Также Правительством Пензенской области реализовуется проект"Внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг иадминистративных регламентов предоставления массовых общественнозначимых государственных и муниципальных услуг - созданиеМногофункционального центра оказания государственных и муниципальныхуслуг населению муниципального района Пензенской области". За счетсредств бюджета Пензенской области планируется выделить 4,2 млн.рублей. В настоящее время проводятся конкурсные процедуры по егореализации. В целях внедрения в практику деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области принципов результативногоуправления принято постановление Губернатора Пензенской области от05.06.2006 N 203 "Об утверждении Положения о премировании лиц,замещающих государственные должности Пензенской области и должностигосударственной гражданской службы Пензенской области в исполнительныхорганах государственной власти Пензенской области". Приоритетными направлениями в первом полугодии 2007 года в рамкахзадачи внедрения результативного управления в практику деятельностиорганов исполнительной власти являлись разработка и внедрение системыдолгосрочного и среднесрочного планирования, системы управлениякачеством бюджетных услуг, системы докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности, системы ведомственных целевых программсубъектов бюджетного планирования. Начиная с 2007 года исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области разрабатываются показатели результативностиих деятельности. Принято распоряжение Правительства области "Обутверждении индикативных показателей социально-экономического развитияПензенской области" (от 30.03.2007 N 71-рП). Утверждено положение одокладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектовбюджетного планирования Пензенской области (постановлениеПравительства области от 02.04.2007 N 203-пП). Определеныответственные за разработку докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности (ДРОНДов) в исполнительных органахгосударственной власти Пензенской области. В целях внедрения ведомственных целевых программ субъектовбюджетного планирования создана соответствующая нормативная правоваябаза. Принят Закон Пензенской области от 24.04.2007 N 1246-ЗПО "Оведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования",распоряжением Правительства Пензенской области от 03.04.2007 N 74-рПутверждены положение о порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ субъектов бюджетного планированияПензенской области, паспорт ведомственной целевой программы, методикаобоснования потребности в необходимых ресурсах на реализациюведомственной целевой программы, рекомендуемые индикаторы оценки иоценка результативности реализации ведомственной целевой программы ипорядок корректировки предоставляемых субъектам бюджетногопланирования Пензенской области бюджетных средств на реализациюведомственной целевой программы исходя из уровня достижениярезультатов. Для повышения эффективности системы закупок для государственныхнужд в Пензенской области, во исполнение Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" и постановления Правительства Пензенской области от 11 января2006 г. N 6-пП "Об организации размещения областных государственныхзаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд", в июле 2006 года введен в эксплуатацию Порталгосударственных закупок Пензенской области - www.pgz.pnz.ru. НаПортале государственных закупок Пензенской области размещаетсяинформация о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Пензенской области. Созданасоответствующая нормативная правовая база Пензенской области: 1) постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2006 N681-Пп "Об утверждении временного положения о порядке ведения реестранедобросовестных поставщиков Пензенской области"; 2) постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006 N441-пП "О проведении закупки товаров (работ, услуг) длягосударственных нужд Пензенской области путем проведения открытыхконкурсов". В целях противодействия коррупции в ноябре 2006 года принят ЗаконПензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействиикоррупции в Пензенской области", предусматривающий разработку иутверждение антикоррупционной программы Пензенской области ипроведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.Разработан и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции вПензенской области на 2007-2008 годы (распоряжение ПравительстваПензенской области от 15.03.2007 N 49-рП "О некоторых мерах попротиводействию коррупции в Пензенской области"). В целях обеспечения добросовестного и эффективного исполнениягосударственными гражданскими служащими Правительства и исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области должностныхобязанностей, исключения злоупотреблений на государственнойгражданской службе Пензенской области постановлением ГубернатораПензенской области (от 06.03.2007 N 88) утверждены правила поведениягосударственного гражданского служащего Пензенской области. Создан Интернет-портал Правительства Пензенской области,распоряжением Правительства области от 12.12.2006 N 318-рП утвержденоположение об организации работы Интернет-портала ПравительстваПензенской области. Решением комиссии по обеспечению проведенияадминистративной реформы в области утверждены методика рейтинговойоценки деятельности исполнительных органов государственной властиПензенской области по критерию открытости и план-график мероприятий поинформированию общества о деятельности областных министерств иведомств. В ходе модернизации системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти области в настоящеевремя реализуется программа "Информатизация исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010годы)" (Закон Пензенской области от 14.11.2006 N 1138-ЗПО),мероприятия которой осуществляются в рамках направлений проведенияадминистративной реформы в Пензенской области, осуществляетсявнедрение электронного документооборота и делопроизводства вПравительстве Пензенской области (распоряжения Правительства областиот 23.01.2007 N 9-рП и от 28.02.2007 N 41-рП). По направлению Программы проведения административной реформы вПензенской области в 2006-2008 годах "Взаимодействие с обществом повопросам административной реформы и содействия распространению лучшейпрактики" на Интернет-портале Правительства Пензенской области(www.penza.ru.) создан и регулярно пополняется раздел"Административная реформа", в котором представлены новости, правоваябаза административной реформы в Пензенской области, основныенаправления ее реализации, раскрыта структура управления реализациейадминистративной реформы в области, указана контактная информация. 1.3.6. Бюджетная реформа Совершенствование системы управления региональными финансамиПензенской области осуществляется с 2004 года в рамках реализацииЗакона Пензенской области от 02.11.2004 N 688-ЗПО "О реформированиирегиональных финансов Пензенской области на 2004-2007 годы". В 2005году была разработана и Законом Пензенской области утвержденаПрограмма реформирования региональных финансов Пензенской области на2005-2007 годы, которая была представлена на конкурс, проводимыйМинистерством финансов Российской Федерации в целях предоставлениясубсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальныхфинансов. По результатам конкурсного отбора Пензенская область былаопределена претендентом на получение субсидий из Фонда. В рамках реализации Программы проведена работа, направленная насовершенствование законодательства, касающегося разграничениярасходных полномочий, межбюджетных отношений, методологии бюджетноговыравнивания с законодательным закреплением ее основных положений насреднесрочную перспективу. В области принят Закон Пензенской области"О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (от 20.09.2005 N849-ЗПО), которым созданы правовые основы для регулированиямежбюджетных отношений в Пензенской области. В условиях реформирования региональных финансов органамигосударственной власти Пензенской области проводится политика,направленная на привлечение в бюджет доходов в максимально возможномобъеме, в том числе путем развития собственной налоговой базы исокращения налоговых льгот. Для предотвращения случаев предоставлениянеэффективных налоговых льгот и увеличения доходов бюджетапостановлением Правительства области от 06.06.2006 N 392-пП утвержденпорядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению) налоговых льгот. В целях принятияоперативных мер по снижению задолженности по платежам в бюджетежеквартально проводится мониторинг дебиторской задолженности,рассроченных и отсроченных платежей. За 2006 год общая суммадебиторской задолженности снизилась на 151,9 млн. рублей (15,7%),рассрочки и отсрочки по налоговым платежам в 2006 году непредоставлялись, объем налоговых льгот составил менее 5% от объеманалоговых доходов бюджета области. Показатель сокращения недоимки включен в переченьсоциально-экономических показателей, учитываемых при балльной оценкеработы муниципальных образований области. Проведенная в 2006 годуработа в этом направлении позволила обеспечить выполнениеконсолидированного бюджета Пензенской области и увеличить доходы посравнению с 2005 годом. План по налоговым и неналоговым доходамвыполнен на 104,3%, рост этих доходов по сравнению с 2005 годомсоставил 30 процентов, за 2006 год недоимка в консолидированный бюджетПензенской области сократилась на 161,6 млн. рублей. Проводится работа по совершенствованию системы управлениягосударственным имуществом. На основе анализа финансового состоянияпредприятий проводятся мероприятия по оздоровлению и повышениюэкономической эффективности деятельности государственных предприятий. Проводимая в этом направлении работа позволила обеспечитьпоступление в 2006 году в консолидированный бюджет области доходов отаренды государственного и муниципального имущества в сумме 176,3 млн.рублей, что в 1,4 раза превышает уровень поступлений за 2005 год, отаренды земли - 363,2 млн. рублей, что более чем в 1,6 раза превышаетуровень поступлений за 2005 год. В целях повышения эффективности и результативности бюджетныхрасходов проводится работа по созданию системы управления,ориентированной на установление стандартов качества бюджетных услугнаселению, мониторинг эффективности и результативности бюджетныхрасходов и использование механизмов обратной связи с населением(потребителями услуг) для оценки качества работы учреждений бюджетнойсферы. В этой связи нормативными правовыми актами Пензенской областиутверждены: - перечень бюджетных услуг, предоставляемых за счет средствбюджета Пензенской области, по которым должен производиться учетпотребности в их предоставлении и порядок формирования и корректировкиданного перечня (постановление Правительства области от 18.04.2007 N263-пП); - порядок проведения ежегодной оценки потребности впредоставлении бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенскойобласти и учета результатов оценки при формировании расходов наочередной финансовый год (постановление Правительства области от02.05.2007 N 304-пП); - перечень основных требований к результатам работы бюджетныхучреждений в соответствии со стандартами качества предоставлениябюджетных услуг (постановление Правительства области от 29.06.2007 N434-пП); - методика оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемыхрезультатов и порядок предоставления бюджетным учреждениям правасамостоятельного распоряжения бюджетными средствами (постановлениеПравительства области от 29.06.2007 N 435-пП); - порядок разработки, принятия, изменения и отмены стандартовкачества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджетаПензенской области, перечень стандартов качества предоставлениябюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области в сфереобразования, культуры и искусства, здравоохранения, физическойкультуры и спорта, социального обслуживания, порядок оценкисоответствия качества предоставленных бюджетных услуг стандартамкачества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджетаПензенской области (Закон Пензенской области от 28.04.2007 N1276-ЗПО); - положение о порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ (Закон Пензенской области от 24.04.2007N 1246-ЗПО). Одним из направлений реформирования региональных финансовявляется реформирование государственного сектора экономики и связанноес этим сокращение бюджетных расходов. В целях упорядочения процедурыпредоставления бюджетных средств предприятиям негосударственногосектора экономики, повышения их эффективности Законом Пензенскойобласти от 29.06.2006 N 1070-ЗПО утвержден формализованный порядок ихпредоставления, направленный на оказание бюджетной поддержки развитияагропромышленного производства, малого предпринимательства, разработкуи внедрение новых технологий и некоторых других приоритетныхнаправлений, способствующих приросту регионального валового продукта.Основные условия предоставления бюджетных средств - отсутствиезадолженности по налогам, заработной плате и обеспечение среднегоуровня заработной платы не ниже величины прожиточного минимума,установленного в Пензенской области. Суммарный объем средств,предоставляемых в целях поддержки негосударственных организаций,составил в 2006 году 1,6% расходов бюджета Пензенской области, заисключением межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. В области начиная с 2005 года полностью реализован переход отсубсидирования плановых убытков предприятий жилищно-коммунальногокомплекса к субсидированию граждан, придерживаясь при этом принципаадресности. Важным моментом в этом направлении является упорядочениегосударственной системы социальных выплат и льгот, котороепредполагает усиление адресности социальной поддержки населения,повышение защищенности социально уязвимых категорий граждан,упразднение социально не оправданных льгот и перевод натуральныхльгот, в первую очередь по оплате жилищно-коммунальных услуг, вденежную форму. В области проведена большая разъяснительная работасреди льготных категорий населения о порядке предоставленияежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ; разработан программныйпродукт, позволяющий производить начисление ежемесячной денежнойкомпенсации, отработана база данных на граждан. С 2006 годаосуществлён переход к денежной форме предоставления мер социальнойподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг "федеральнымльготникам", а с 1 мая 2007 года и "региональным льготникам". ЗакономПензенской области от 22.02.2007 N 1216-ЗПО утвержден порядокпредоставления субвенций муниципальным образованиям на финансированиерасходов по предоставлению населению субсидий на оплату ЖКУ исходя из100%-ного уровня платежей граждан. В соответствии с установленнымпорядком субвенции перечисляются в бюджеты сельских поселений,городских округов и направляются в виде субсидий по адресному принципуна персонифицированные счета граждан, открытые в банках. Одним из основных направлений создания более эффективной системыуправления государственным долгом Пензенской области и проведениядолговой политики стало утверждение постановлением ПравительстваПензенской области от 15.06.2006 N 411-пП порядка расчета возможногопривлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния наплатежеспособность Пензенской области. Объем государственного долгаПензенской области на 1 января 2007 года составил 1286,5 млн. рублей,отношение объёма долга к объему доходов бюджета без учёта финансовойпомощи из бюджетов других уровней составляет 16,2%, что значительнониже предельной величины, установленной Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации (100%). Вся задолженность является средне- и долгосрочной,структурирована во времени, и ее погашение значительного влияния наплатежеспособность бюджета в отдельные годы не окажет. На исключение случаев возникновения просроченной кредиторскойзадолженности бюджетных организаций направлены ежегодное утверждениезаконом о бюджете Пензенской области запрета на принятие бюджетнымиучреждениями обязательств, не покрываемых источниками финансирования,а также утвержденный постановлением Правительства области от06.02.2007 N 75-пП порядок её урегулирования. На основании утвержденной постановлением Правительства Пензенскойобласти от 28.12.2005 N 1075-пП "Об утверждении Положения о порядкеоценки платежеспособности бюджетов муниципальных образованийПензенской области и качества управления муниципальными финансамиПензенской области и Методики проведения оценки платежеспособностибюджетов муниципальных образований Пензенской области и качествауправления муниципальными финансами Пензенской области" методикипроводится ежеквартальный мониторинг показателей, характеризующихкачество управления финансами и платёжеспособности муниципальныхрайонов и городских округов. Результаты мониторинга публикуются всредствах массовой информации, что повышает общественный интерес кдеятельности местной администрации. Проводимая в этом направленииработа позволила повысить среднюю оценку по всем муниципальнымобразованиям за 2006 год с 64,25 балла до 78,895 балла при100-балльной шкале, что свидетельствует о повышении качествауправления муниципальными финансами. Выполнены основные задачи Программы по внедрению казначейскойсистемы исполнения бюджета и автоматизации бюджетного процесса .Внедрение полномасштабной системы казначейского исполнения бюджета сприменением автоматизированной системы управления бюджетным процессомпозволяет обеспечить рациональное использование средств региональногои местного бюджетов, повысить оперативность в управлении финансовымиресурсами, снизить объем кредитования из внешних источников. Начиная с2006 года информационный обмен между органами Федеральногоказначейства и финансовыми органами области осуществляется вэлектронном виде с применением средств электронной цифровой подписи.Все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются финансовымиорганами от имени и по поручению получателей бюджетных средств. Реализация Программы и комплексное решение задач, связанных сповышением эффективности работы всех участников бюджетного процесса,созданием автоматизированной системы управления бюджетным процессом,проводимой кадровой работой, позволяет прогнозировать получениеследующих результатов: - переход на качественно более высокий уровень по управлениюбюджетом Пензенской области и бюджетами муниципальных образований примаксимально эффективном использовании финансовых ресурсов; - сокращение нерациональных бюджетных расходов, усилениеконкуренции среди государственных и негосударственных организаций -поставщиков бюджетных услуг, повышение экономической эффективностибюджетных расходов; - создание условий для равного доступа граждан к основнымбюджетным услугам, соответствие качества указанных услуг требованиямустановленных стандартов; - рост (стабилизация) темпов экономического развития Пензенскойобласти, поддержание конкурентной среды для предприятий региона; - оптимизация масштабов государственного сектора экономики ииздержек по управлению им; - ответственность органов государственной власти и местногосамоуправления за реализацию проводимой ими бюджетной политики; - сокращение и оптимизация структуры долговой нагрузки на бюджетрегиона; - повышение деловой активности, улучшение инвестиционного климатарегиона. 2. Цели, задачи и сроки реализации Программы Основной целью Программы экономического и социального развитияПензенской области на 2008-2012 годы (далее - Программа) являетсярешение ключевых социально-экономических проблем региона и повышениена этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения,развития производственного, трудового и интеллектуального потенциалаПензенской области. Программа в системе документов среднесрочного и долгосрочногопланирования является инструментом реализации Стратегиисоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочнуюперспективу (до 2021 года) (далее - Стратегия). Цели и задачи Программы подчинены долгосрочным стратегическимприоритетам (достижение высокого уровня конкурентоспособностирегиональной экономики и обеспечение высокого уровня жизни населения)и направлены на встраивание стратегических проектов и инициатив всистему программных мероприятий. При этом цели и задачи Программы приведены в соответствие состратегическими целями и задачами Правительства Российской Федерации.Решение региональных проблем основывается на программно-целевом методес учетом основных направлений Программы социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочный период, прогнозовсоциально-экономического развития Российской Федерации. (В редакцииЗакона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 2.1. Цели Программа на основе выявления и анализа существующих проблем,оценки действующих мер по улучшению социально-экономического развития,предложений по модернизации нормативной правовой базы и механизмовгосударственного управления включает перечень стратегических целей,направленных на выстраивание эффективной социальной и экономическойсистемы в Пензенской области. Стратегическими целями Программы являются: 1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособностиэкономики Пензенской области. 2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокогоуровня качества жизни населения. 3. Стабилизация опорного каркаса расселения. 4. Повышение эффективности государственного управления,обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданскогообщества. (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N1783-ЗПО) 2.2. Задачи Реализация стратегических целей Программы подразумевает решениесистемы задач. Каждая задача содержит набор мероприятий, за реализациюкоторых ответственны органы государственной исполнительной властиПензенской области, в соответствии с их полномочиями и компетенцией. Реализация цели по повышению темпов роста и обеспечениюконкурентоспособности экономики Пензенской области предусматриваетрешение следующих задач: 1. Создание благоприятной для развития бизнеса среды. 2. Проведение кластерной политики и поддержка перспективныхсекторов экономики. 3. Создание научно-технологического сектора экономики Пензенскойобласти. Реализация цели по капитализации человеческого потенциала идостижению высокого уровня жизни населения предусматривает решениеследующих задач: 1. Модернизация системы здравоохранения, развитие сфер культуры,образования и спорта. 2. Реализация государственной демографической политики, поддержкадетей и молодежи и укрепление института семьи. 3. Формирование сбалансированного рынка труда. Реализация цели по стабилизации опорного каркаса расселенияпредусматривает решение следующих задач: 1. Развитие городской среды. 2. Поддержка развития сельской местности. 3. Инфраструктурное развитие и реформированиежилищно-коммунального комплекса. Реализация цели по повышению эффективности государственногоуправления, обеспечению безопасности жизнедеятельности, укреплениюгражданского общества предусматривает решение следующих задач: (Вредакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 1. Модернизация государственного управления и развитие внешнихсвязей. 2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающейсреды. 3. Развитие гражданского общества и патриотическое воспитаниеграждан. 2.3. Срок реализации Программы Программа содержит план мероприятий на пять лет - с 2008 по 2012год. Исходя из наличия проектов и мероприятий с разным срокомпланирования, а также находящихся в разных стадиях реализации,целесообразным является разделить процесс их реализации на два этапа: 1. Подготовка нормативной правовой базы и документации заявленныхпроектов, оптимизация системы ранее запланированных мероприятий ивыработка необходимых для запуска стратегических инициатив механизмов. 2. Реализация заявленных проектов и осуществление контроля заисполнением программных мероприятий, проведение регулярной оценкиэффективности действующих мер. Намеченный результат Программы должен быть достигнут к 2012 году,когда будет осуществлена очередная оценка эффективности реализациипринятых целей и задач, а также принято решение о необходимостикорректировки выбранных стратегических приоритетовсоциально-экономического развития Пензенской области. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий есть совокупностьинституциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционныхпроектов и некоммерческих (социальных, экологических, других)мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы вцелом. Все мероприятия Программы сгруппированы в соответствии споставленными целями, расшифрован весь комплекс представленных задач.Мероприятия направлены на осуществление конкретных действий по решениюимеющихся в области проблем. В соответствии с требованиями Министерства экономическогоразвития Российской Федерации каждое мероприятие подлежит оценке егоэффективности, имеет расчетную стоимость и сроки реализации. (Вредакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 3.1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособностиэкономики Пензенской области Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособностиэкономики Пензенской области должно быть обеспечено прежде всего засчет развития базовых и поддерживающих секторов экономики. В целях обеспечения высоких темпов роста промышленногопроизводства на территории Пензенской области внедряются механизмыкластерной политики, ориентированной, прежде всего, на поддержкубазовых секторов экономики области, в том числе на поддержкупредприятий приборостроения и машиностроения. В целях достижения поставленных показателей экономического ростаПрограммой предусмотрено внедрение в промышленную политикуинструментов стимулирования развития внутрирыночной и внешнейкоммуникации (прежде всего, между крупными производителями ипоставщиками промышленной продукции), формирования взаимовыгодныхпартнерских отношений власти и бизнеса, пространственного развития натерритории Пензенской области промышленных площадок, в том числесоздание промышленного парка, и т.п. В качестве специализации промышленного парка может статьпроизводство строительных материалов, что объясняется наличиемблизкорасположенных месторождений песка. В п. Чаадаевка возможнообустройство промышленной площадки под размещение деревообрабатывающихпроизводств. В сфере агропромышленного комплекса необходимо усиление ролинаучно-технических разработок, внедрение новых технологий выращивания,хранения и обработки сельскохозяйственной продукции, ее переработкипри усилении контроля над экологичностью выпускаемой продукции. Постоянный рост конкуренции со стороны внешних игроков требуетсоздания особых условий для местных производителей, в том числе вналаживании коммуникации между производителями и поставщиками,создании сети агропромышленных парков, активной поддержке формированияблагоприятных условий для потенциальных инвесторов. При этом Правительство области считает необходимым усиливатьконтроль за исполнением долгосрочных целевых программ, а такжепереданных ему соответствующих федеральных полномочий. Это оправданокак дефицитом имеющихся ресурсов, так и задачами по усилениюэкономического роста, переходу на приоритетные направленияэкономического развития. (В редакции Закона Пензенской области от16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) В сфере поддержки малого предпринимательства будут активизированыдействия по развитию сети бизнес-инкубаторов, сформированы условия длявнедрения принципа "одного окна" для получения разрешительно-надзорнойдокументации, усилена работа по поддержке малых инновационных фирм. Согласно постановлению Правительства Пензенской области от28.09.2007 N 664-пП "О Патронажном сертификате Губернатора Пензенскойобласти" юридическим и физическим лицам, получившим Патронажныйсертификат, предоставляются следующие льготы: - право на первоочередное прохождение соответствующих согласующихинстанций в государственных органах исполнительной власти Пензенскойобласти; - организационная и консультационная помощь со стороны органовисполнительной власти Пензенской области, структурных подразделенийаппарата Губернатора и Правительства Пензенской области; (В редакцииЗакона Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1944-ЗПО) - юридическому или физическому лицу, получившему Патронажныйсертификат, предоставляется право его использования в рекламныхцелях. (Абзац в редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Значительные усилия будут направлены на содействие повышениюкорпоративной и управленческой культуры предприятий области(реализация образовательных и информационных программ дляуправленческого звена организаций (в т.ч. исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и органов местногосамуправления Пензенской области). Обязательным условием достижения поставленной цели являетсясоздание инновационной инфраструктуры, формирование условий для ееактивного развития. Среди них - расширение действующего бизнес-инкубатора и развитиенаправления поддержки инновационных малых предприятий, содействие вформировании консорциумов предприятий для ведения совместныхопытно-конструкторских и научно-исследовательских разработок,институциональная поддержка приобретения предприятиями новыхтехнологий, налоговые послабления для инновационно-активныхорганизаций. Актуально формирование системы грантов, конкурса инновационныхпроектов и венчурного фонда для финансирования научно-технологическихпроектов, а также создание технологического парка в г. Пензе. Следует сформировать пакет мероприятий по проведениюмеждународной сертификации товаров и услуг компаний Пензенскойобласти. Необходимо произвести оценку эффективности реализации программ"Электронная Россия" и "Национальная технологическая база", посколькуочевидно, что эти программы могут выступать важным источником средствпри реализации пока неразработанных мероприятий по стимулированиюинвестиций в инновационную деятельность. 3.1.1. Создание благоприятной для развития бизнеса среды Анализ существующей социально-экономической ситуации в Пензенскойобласти показал, что несмотря на выгодное географическое положениеобласти, хорошую оснащенность базовыми инфраструктурами, накопленныйкадровый потенциал и благоприятные предпосылки для ведения бизнеса,Пензенская область имеет невысокий пока рейтинг инвестиционнойпривлекательности, отличается недостаточной предпринимательскойактивностью. Задача по созданию благоприятной для развития бизнесасреды ориентирована на снятие подобных ограничений и реализациямероприятий программы позволит усилить конкурентоспособностьПензенской области. Решение данной задачи предусматривается осуществить в рамкахреализации следующих направлений: - совершенствование нормативной правовой базы и обеспечениедоступности информации, в том числе проведение регулярногокомплексного аудита эффективности нормативной правовой базы,проведение целевых семинаров, ярмарок, выставок, посвященных условиямведения бизнеса в дефицитных секторах кластеров промышленности,проведение ежегодного инвестиционного форума, способно сформироватьположительный имидж Пензенской области у потенциальных инвесторов,поддержка местных СМИ и проведение регулярнойинформационно-консультационной работы с предпринимателями посредствомИнтернета, индивидуального консультирования и так далее; - поддержка развития малого бизнеса. Основным инструментом вреализации данного направления является долгосрочная целевая программа"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства вПензенской области на 2009-2011 годы". Предполагается произвестиоценку эффективности исполнения Программы и продлить ее действие до2012 года; (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N1783-ЗПО) - содействие повышению корпоративной и управленческой культурыпредприятий. Это должно быть реализовано через разработкуобразовательных программ для управленческого звена организацийобласти; - содействие привлечению инвестиций в регион, в том числепроведение маркетинга территорий (правовая и инфраструктурнаяподготовка промышленных площадок для потенциальных инвесторов,строительство логистического центра, создание сети агропромышленныхпарков), модернизация системы институционально-налоговогостимулирования инвестиций в Пензенской области. 3.1.2. Проведение кластерной политики и поддержка перспективныхсекторов экономики В рамках реализации кластерной политики предполагается: - формирование территориальных производственных кластеров вмашиностроении, приборостроении, пищевой промышленности иагропромышленном комплексе, а также их расширение за счет привлечениявнешних игроков, создание технопарков, индустриальных зон, территорийопережающего развития; - расширение состава базовых отраслей за счет рациональногоэффективного освоения природно-ресурсного потенциала; - реализация аграрного потенциала в части развития производстваэкологически чистых продуктов, углубленной переработкисельскохозяйственной продукции, импортозамещения на внутреннем рынкепродукции животноводства и растениеводства; - создание сети агропромышленных кооперативов; - формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры,обеспечивающей реализацию транзитного потенциала региона; - расширение участия предприятий и организаций области вреализации национальных проектов, федеральных целевых программ,межрегиональных проектов; - развитие высокотехнологичных кластеров в переработке древесины; - создание технопарка высоких медицинских технологий; - создание технопарка в сфере высоких технологий; - формирование логистических (транспортных) центров; - формирование системы инфраструктурной поддержки инновационнойдеятельности (развитие сети бизнес-инкубаторов, венчурный фонд и др.); - разработка и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий; - формирование институтов государственно-частного партнерства; - формирование рынка туристических услуг. В настоящее времяпринята соответствующая Программа, охватывающая наиболее перспективныепроекты в туристической сфере на территории Пензенской области; - создание экономических предпосылок роста объемов промышленногопроизводства: оказание поддержки в виде субсидий на погашение частизатрат по кредитным и лизинговым платежам. Превращение Пензенской области в территорию инновационногоразвития предполагает в рамках Программы развития инновационнойдеятельности в Пензенской области осуществление следующих мероприятий: - проведение исследований по оценке инновационного потенциалаПензенской области; - создание и развитие региональной инфраструктуры поддержкиинновационной деятельности; - совершенствование законодательства, направленного на поддержкуинновационной деятельности; - развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности; - создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационнойдеятельности; - создание благоприятных условий для коммерциализации научныхразработок, продвижения продукции инновационных предприятий; - информационная поддержка всех этапов инновационнойдеятельности. (Подпункт в редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 3.2. Капитализация человеческого потенциала Наиболее важные задачи - снижение уровня естественной убылинаселения, регулирование в сфере миграционной политики. Комплекс задачдолжен решать вопросы укрепления институтов семьи, защиту материнстваи отцовства, поддержку молодежной политики. Поддержка системы образования и здравоохранения должна идти попути оптимизации системы мероприятий (внедрение БОР) исовершенствования качества оказываемых услуг. В образовании базовымвектором реформирования должна стать ориентация на решение проблемрегионального рынка труда. Преодоление дефицита кадров должно быть основано на идее созданияразвитой инфраструктуры рынка труда и переобучения кадров, в том числепутем привлечения в регион крупных кадровых агентств, стимулированияальтернативной занятости в сельских районах, реализацией широкойпрограммы переподготовки высвобождающихся и (или)низкоквалифицированных трудовых ресурсов (особенно в сельских районах)с учетом требований работодателей и структуры рынка труда. В сфере образования следует разработать мероприятия поформированию системы взаимодействия (информационного и практического)по вопросам потребности в кадрах, возможностей обучения, содержанияучебных программ и образовательных методик между работодателями иВУЗами, СУЗами, ПТУ и учебными центрами. В сфере физической культуры и спорта реализуется ряд областныхпрограмм направленных на развитие и популяризацию спорта. Например,долгосрочная целевая программа "Развитие футбола в Пензенской области(2009-2012 годы)". Среди целей Программы следует отметить организациюдосуга, профилактику негативных явлений среди несовершеннолетних,привлечение к активному образу жизни населения Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Необходимо разработать мероприятия, направленные на реализациюцелей по включению Пензенской области в число наиболее активныхорганизаторов крупных спортивных мероприятий Приволжского федеральногоокруга. 3.2.1. Модернизация системы здравоохранения, развитие сферкультуры, образования и спорта Основные мероприятия направлены, прежде всего, на модернизациюсуществующих областных целевых программ, в том числе путем внедрениямеханизма БОР (бюджет ориентированный на результат), согласованияперечня программных мероприятий со стратегическими направлениямиразвития Пензенской области: (В редакции Закона Пензенской области от16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - совершенствование системы здравоохранения Пензенской области,включая развитие средств информатизации медицинских учрежденийобласти, дальнейшее развитие программы донорства, финансовоестимулирование и поддержка работников здравоохранения, развитиесистемы фельдшерства и акушерства, реализация специальных программ; - развитие сферы культуры. Мероприятия этого направленияопределены долгосрочной целевой программой "Культура Пензенскойобласти на 2009-2012 годы" и ФЦП "Культура России (2006-2011 годы)".Сюда также включены мероприятия по сохранению и развитию народныхпромыслов и ремесел, содержанию библиотечной и музейной сетиПензенской области, поддержка конкретных объектов культуры, невошедших в основные профильные программы; (В редакции ЗаконаПензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - развитие спорта и физической культуры области, ориентированноена поддержку детского и юношеского спорта, подготовку спортсменовПензенской области к олимпийским играм, поддержку массовых видовспорта (футбол), а также проведение спартакиад и иных массовыхспортивных мероприятий масштаба Приволжского федерального округа иРоссийской Федерации; - развитие системы образования, в том числе реализациямероприятий по совершенствованию образовательного процесса(доступность и качество образовательных услуг, профессиональноеобразование и пр.), информатизации образовательного процесса,поддержке специальных образовательных программ и повышениюбезопасности образовательных учреждений. 3.2.2. Реализация государственной демографической политики.Поддержка детей и молодежи и укрепление института семьи Данное направление предусматривает: - поддержку молодежи, в том числе развитие образовательныхпрограмм для молодежи и курсов повышения квалификации специалистов,работающих по направлению формирования молодежной политики,продвижение здорового образа жизни среди молодежи, гражданское ипатриотическое воспитание молодежи, содействие занятости молодежи,оказание социальных услуг и поддержка социально значимой молодежнойинициативы, информационное обеспечение и т.д.; - поддержку материнства и детства, предусматривающую реализациюмероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Пензенской области"на 2009-2011 годы", в том числе подпрограммы "Здоровое поколение","Одаренные дети", "Дети и семья"; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - реализацию государственной демографической политики, в томчисле оценку эффективности мероприятий долгосрочной целевой программы"Комплексные меры по реализации демографической политики на территорииПензенской области на 2009-2011 годы" на предмет увеличения перечнязапланированных мероприятий, соотнесение мероприятий с мероприятиямидругих социальных программ (прежде всего, в сфере здравоохранения). (Вредакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 3.2.3. Формирование сбалансированного рынка труда По данному направлению предусмотрено: - реализация мероприятий долгосрочной целевой программы"Содействие добровольному переселению в Пензенскую областьсоотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на2009-2012 годы"; (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009г. N 1783-ЗПО) - обеспечение занятости населения Пензенской области, в том числесодействие трудоустройству населения, создание электронной биржи трудаПензенской области; - совершенствование системы профессионального образования внаправлении удовлетворения потребностей работодателей, переход надуальную систему подготовки кадров - на основе партнерства предприятийи образовательных учреждений, как стратегическое направление развитияпрофессионального образования области; - повышение безопасности труда на предприятиях области, в томчисле проведение жесткого контроля за соблюдением правил безопасноститруда, создание системы поощрения для предприятий, добившихся снижениятравматизма и сокращающих занятость на вредных производственныхциклах. 3.3. Стабилизация опорного каркаса расселения Реализация мероприятий пространственного развития территорий -важная часть экономической и социальной политики. Развитие инженерныхинфраструктур, городское развитие и поддержка развития сельскихнаселенных пунктов - важнейшие инструменты в управлении базовымипроцессами территориальной организации хозяйства области. Дефицит электроснабжения, сбои в работеинженерно-коммуникационных сетей, недостаточная развитость средствсвязи требует активизации работ в этом направлении. Учитывая этиобстоятельства, Правительство Пензенской области должно активновнедрять инструменты государственно-частного партнерства. Прежде всего, это целесообразно в таких сферах, как транспортная:создание современного логистического парка в г. Пенза (вблизиаэропорта), инициирование строительства платной скоростнойавтомагистрали Москва-Пенза-Самара, реализация задач по стимулированию(через долевое участие) в модернизации железнодорожного сообщения сМосквой, а также при разработке и реализации программытерриториального маркетинга. В рамках инвестиционной политики значительное внимание будетобращено на создание сети инженерно-подготовленных инвестиционныхплощадок (промышленных и агропромышленных парков), запрофилированныхпод определенных инвесторов, модернизацию инженерных инфраструктур иизменение принципов управления инфраструктурным комплексом действующихпромышленных зон. Необходимо завершить разработку Схемы территориальногопланирования Пензенской области, фиксирующей основные пространственные(экологические, инженерные, архитектурные, транспортные,санитарно-эпидемиологические и т.д.) ограничения использованиятерриторий и позволяющей проводить долгосрочную градостроительную иэкономическую политику на территориях области, исключая возможныенарушения законодательства. Схема должна учитывать приоритеты, цели изадачи Стратегии социально-экономического развития Пензенской области,а также учитывать и вносить корректуру (градостроительные замечания) вмероприятия и проекты Программы, имеющие непосредственное отношение ктерриториальным вопросам. После этого, в целях уточнения поставленных задач исформулированных ограничений следует произвести корректировкугенеральных планов городских округов Пензенской области. Необходимо стимулировать развитие городской среды в опорныхцентрах системы расселения, особенно в г.Пензе, что включает в себяобеспечение экологической безопасности, приведение инфраструктуржилищно-коммунального сектора в нормативное состояние, развитиеспортивно-досуговой деятельности и повышение качества социальныхуслуг. 3.3.1. Развитие городской среды Центрами притяжения потоков трудоспособного населения иинвестиций, формирования базовых инфраструктур развития рынка являютсягорода. Развитие городской среды и создание благоприятных условий какдля ведения бизнеса, так и для жизни местного населения - важнаязадача экономической политики области. Данная задача имеетдолгосрочный период реализации, однако в среднесрочной перспективе онапредставлена конкретным набором управленческих решений, которые должныбыть осуществлены в рамках следующих направлений: - модернизация городских инфраструктур, в том числе строительствои ремонт городских транспортных и инженерных инфраструктур, проведениепрограмм и конкурсов по благоустройству городских территорий; - реализация мероприятий программы празднования 350-летия г.Пензы. В рамках этого направления Правительству Пензенской областисовместно с городской администрацией необходимо разработать планмероприятий по реконструкции инженерных инфраструктур города(строительство магистрального водопровода, снятие ограничений поэлектроснабжению и пр.), проведению торжественных массовыхмероприятий, реализации крупных архитектурных инвестиционных проектов(создание офисно-делового центра, формирование современных торговыхзон, реконструкция железнодорожного вокзального и аэропортовогокомплексов); - корректура градостроительной документации. Предусматриваетзавершение работ по схеме территориального планирования Пензенскойобласти (внесение проектов Стратегии в градостроительные планыосвоения территорий), корректировку генеральных планов муниципальныхобразований Пензенской области (согласно принятым к реализациипроектам Стратегии). 3.3.2. Поддержка развития сельской местности Решение поставленной задачи зафиксировано в долгосрочной целевойпрограмме "Социальное развитие села до 2012 года" и в федеральнойцелевой программе "Социальное развитие села до 2012 года". Программыносят комплексный характер и направлены на развитие всех сферхозяйства сельской местности Пензенской области: жилищноестроительство, развитие сети учреждений образования, развитияздравоохранения, торгово-бытового обслуживания на селе и т.д.Мероприятия программ требуют проведения регулярной оценкиэффективности и осуществления синхронизации с приоритетныминаправлениями Стратегии. (В редакции Закона Пензенской области от16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 3.3.3. Инфраструктурное развитие и реформированиежилищно-коммунального комплекса Пензенской области - Развитие сети автомобильных дорог Пензенской области, в томчисле ремонт и реконструкция существующих автомобильных дорог,разработка технической документации для реализации части проектастроительства новой автомобильной магистралиМосква-Пенза-Самара-Челябинск (участок, проходящий по территорииПензенской области); - реализация мероприятий капитального строительства объектоввключает в себя капитальные вложения по проектам для различных сферэкономики: образования, здравоохранения, коммунального строительства ипр.; - реформирование жилищно-коммунального комплекса предусматриваетреализацию мероприятий по модернизации коммунальных систем населенныхпунктов области (модернизацию водоснабжения и водоотведения,электроснабжения, теплоснабжения), реконструкции домов первых массовыхсерий и ликвидации недоремонта жилищного фонда, переселению граждан изветхого и аварийного жилья, санитарной очистке территорий и т. д.Кроме того, направление предусматривает осуществление ряда мер порешению жилищных проблем граждан Пензенской области. 3.4. Повышение эффективности государственного управления,обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданскогообщества Государственная политика в сфере стимулирования развитияэкономики направлена на обеспечение роста промышленного исельскохозяйственного производства, поддержку инновационнойдеятельности, обеспечение благоприятных условий для развития малогопредпринимательства, привлечение новых инвесторов, обеспечениеблагоприятных налоговых условий для предпринимательской деятельностина территории Пензенской области, налаживание межрегионального имеждународного делового сотрудничества и т. д. Реализация цели включает в себя множество различных подзадач: - реформирование региональных финансов и переход к принципам БОРи программно-целевому бюджету; - создание бюджета развития Пензенской области; - совершенствование нормативной правовой базы и созданиеблагоприятных экономических условий; - борьба с правонарушениями и организация исполнения наказаний; - архивное дело; - обеспечение пожарной безопасности и проч. Особую роль играет вопрос совершенствования нормативной правовойбазы, в том числе проведения мероприятий по снижению налоговыхбарьеров для предпринимателей различных сфер деятельности (особеннобазовых секторов экономики), регулирования земельных и имущественныхотношений, внедрения новых организационных механизмов мониторинга иконтроля за исполнением государственных обязательств. Стратегическая цель по оптимизации системы государственногоуправления имеет комплексный характер, поскольку затрагивает все сферыэкономики. Так, например, значительные усилия по оптимизации работыорганов исполнительной власти непосредственно направлены на повышениеэффективности предоставления социальных услуг и стимулирование ростаэкономики. 3.4.1. Модернизация государственного управления и развитиевнешних связей - Реализация федеральных институциональных реформ объединяетмероприятия бюджетной, административной и земельной реформ. В течение2007-2008 годов они подлежат оценке эффективности реализации длявынесения решения об их завершении либо продлении; - реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "АрхивыПензенской области на 2009-2011 годы"; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - сокращение различий в социально-экономическом развитии регионовРоссийской Федерации; - развитие международной и внешнеторговой деятельности вПензенской области, в том числе модернизация нормативной правовойбазы, оказание содействия международным общественным организациям,создание инвестопроводящих структур, продвижение бренда "Пензенскаяобласть" на рынке Российской Федерации и мира. 3.4.2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защитаокружающей среды - Обеспечение пожарной безопасности, в том числе покупкаспецтехники и средств связи, специального аварийно-спасательногооборудования, ремонт зданий пожарных депо; - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая проведение реконструкцииобластной системы оповещения, совершенствование системы обучениянаселения и т. д.; - борьба с незаконным оборотом наркотиков - направлениеобеспечено реализацией долгосрочной целевой программы Пензенскойобласти "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикамии их незаконному обороту в Пензенской области на 2009-2012 годы"; (Вредакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - реформирование уголовно-исполнительной системы; - повышение безопасности дорожного движения, в том числепроведение областных конкурсов и соревнований, посвященных даннойтематике, выпуск методических рекомендаций, переподготовкапреподавательского состава общеобразовательных учреждений и пр.; - решение и предотвращение экологических проблем, в том числереализация долгосрочной целевой программы "Экология и природныересурсы Пензенской области на 2009-2011 годы", осуществлениеполномочий по тушению пожаров в лесном фонде на территории РоссийскойФедерации и пр. (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г.N 1783-ЗПО) 3.4.3. Развитие гражданского общества и патриотическое воспитаниеграждан - Реализация долгосрочной целевой программы "Развитиегражданского общества (2009-2011 годы)", включая поддержку гражданскихинициатив, организация и осуществление деятельности, направленной наподдержку гражданских организаций, обеспечение деятельностиобщественных организаций, организация и проведение мероприятий поразвитию форм и методов социального партнерства и пр.; (В редакцииЗакона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - патриотическое воспитание граждан, проживающих на территорииПензенской области, в том числе проведение работы по патриотическомувоспитанию в ходе подготовки к 65-летию Победы в Великой Отечественнойвойне 1941-1945 гг. и другими памятными датами, проведениенаучно-практических конференций, организация и участие в тематическихвыставках, историко-патриотические мероприятия, подготовка ипроведение соревнований, совершенствование нормативной правовой базыпатриотического воспитания, координация деятельности общественныхобъединений и организаций, информационное обеспечение мероприятий попатриотическому воспитанию. 4. Механизмы реализации Программы 4.1. Логика развертывания программных мероприятий Логика реализации Программы построена на основе поэтапногоразвертывания системы мероприятий, согласно которой мероприятияпоследующих этапов опираются на результаты выполнения предшествующих. В первый и второй годы реализации Программы: 1. Обеспечивается формирование организационных иинституциональных механизмов выполнения программных задач. Вчастности: а. проводится разработка и утверждение пакета базовых нормативныхактов, необходимых для реализации Программы: - инвестиционное законодательство Пензенской области; - законодательство, обеспечивающее завершение бюджетной иадминистративной реформ; - программы модернизации профессионального образования,регионального маркетинга, формирования кластеров в базовых секторахпромышленности, инструментальной культурной политики и другиепрограммы по реализации стратегических задач; б. проводится инвентаризация существующих долгосрочных иведомственных целевых программ на предмет соответствия целям и задачамПрограммы экономического и социального развития Пензенской области.Несоответствующие проекты сворачиваются для обеспечения концентрациифинансовых и управленческих ресурсов на стратегических направлениях.Дальнейшая разработка долгосрочных и ведомственных целевых программполностью подчиняется раскрытию и реализации стратегических целей изадач, поставленных в Программе; (В редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) в. активно задействуются институциональные и организационныемеханизмы, в том числе: - формируется механизм инновационного развития Пензенскойобласти; (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N1783-ЗПО) - продолжается внедрение механизмов результативного управления ипрограммного формирования бюджета. Не менее 70% бюджетных расходовпереводится в формат ведомственных целевых программ. Обеспечиваетсяполное покрытие мероприятий Программы соответствующими ведомственными,долгосрочными целевыми программами. Для всех исполнительных органовустанавливаются целевые показатели. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 2. Стартуют первые крупные инвестиционные проекты, которые впоследующем должны будут стать "локомотивами" экономического роста: а. создание сети агропромышленных парков на территории Пензенскойобласти; б. создание сети промышленных парков; в. модернизация городской среды г.Пенза. В последующие годы реализации Программы: 1. Дальнейшее совершенствование организационных иинституциональных механизмов выполнения программных задач. 2. Поддержка реализации крупных инвестиционных проектов. Поиск,подготовка и запуск новых проектов. 3. Выполнение программ модернизации профессиональногообразования, регионального маркетинга, формирования кластеров,инструментальной культурной политики, миграционной программы и другихпрограмм по реализации стратегических задач. 4.2. Инструментарий Программы Реализация Программы будет осуществляться с использованиемследующих инструментов областной экономической политики: 1. Предоставление налоговых и неналоговых льгот, инвестиционныхналоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговорганизациям, зарегистрированным на территории области иосуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики. 2. Развитие кооперационных связей между предприятиями области,направленных на удовлетворение внутреннего регионального спроса. 3. Установление экономически целесообразных энерготарифов. 4. Разработка и реализация программ финансового оздоровленияпредприятий области, имеющих социально-экономическое значение. 5. Размещение областного государственного и муниципальных заказовна предприятиях области. 6. Формирование инфраструктуры по поддержке и развитиюинвестиционной и инновационной деятельности. 7. Государственная поддержка экономически эффективных предприятийагропромышленного комплекса (повышение ресурсного потенциала,техническое оснащение, создание производственно-торговых цепочек,вертикально интегрированных объединений). 8. Создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействиемалым предприятиям в вопросах имущественного обеспечения,лицензирования, снабжения (логистики), а также оказание необходимогосодействия в продвижении товаров на рынки путем организациивыставочных, презентационных и рекламных мероприятий. 9. Субсидирование за счет средств бюджета Пензенской областирасходов, связанных с привлечением инвестиционных ресурсов. 10. Финансирование из средств бюджета Пензенской области крупныхсоциально значимых проектов. 11. Привлечение средств федерального бюджета для реализациипрограмм развития социальной сферы и отраслей реального сектораэкономики. 12. Создание системы эффективного управления объектамигосударственной собственности области. 13. Реформирование сети учреждений социальной сферы. 14. Широкое внедрение в государственном и муниципальном секторахобласти принципов бюджетирования, ориентированного на результат. 15. Формирование конкурсной системы заказов на оказаниесоциальных услуг на областном и муниципальном уровнях. 16. Формирование рыночной среды в сфере жилищно-коммунальногохозяйства. 17. Взаимодействие между органами государственной власти областии органами местного самоуправления, направленное насоциально-экономическое развитие Пензенской области. 18. Укрепление межрегиональных и международных связей,способствующих интенсивному социально-экономическому развитию области. 19. Организационное и финансовое участие в реализацииприоритетных национальных проектов на территории области. 20. Культурная политика. 21. Модернизация системы начального и среднего профессиональногообразования. 22. Формирование законодательной среды путем принятия нормативныхактов органов исполнительной власти области, законов Пензенскойобласти и выхода на федеральный уровень с законодательнымиинициативами. 4.3. Институциональный механизм Реализация Программы требует изменения и дополнения существующегозаконодательства. Основным направлением модификации нормативного поляв 2008-2012 годах будет реализация мер, направленных на повышениеэффективности государственного управления. Перечень основных нормативных правовых актов для реализацииПрограммы представлен в приложении 6. 4.4. Процессуальный механизм Выполнение Программы осуществляется через систему долгосрочных иведомственных целевых программ, а также федеральных проектов ипрограмм, реализуемых на территории области. Программа, являясьсобирательным документом, выполняет функцию синхронизациигосударственной федеральной, областной и муниципальной политики,инициатив частного сектора на территории Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Все действующие и разрабатываемые целевые программы и проектывстраиваются в единую конструкцию, задаваемую настоящей Программой. Процессуальный механизм реализации Программы представляет собойсовокупность механизмов реализации долгосрочных и ведомственныхцелевых программ, а также федеральных проектов и программ. (В редакцииЗакона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) Правительством Пензенской области принято постановление от06.05.2008 N 288-пП "Об утверждении порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Пензенской области, котороеутверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ субъектов бюджетного планирования Пензенской области.(В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 4.5. Организационный механизм реализации Программы Организационный механизм опирается на следующие структурныеединицы: - Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области; - Управление инвестиционного развития, предпринимательства итуризма Пензенской области; - отраслевые исполнительные органы государственной властиПензенской области; - Министерство финансов Пензенской области; - Высший экономический совет при Правительстве Пензенскойобласти; - Экспертный совет по инновационной, научно-технической ипромышленной политике. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 5. Ресурсное обеспечение Программы В связи с динамичностью бюджетного процесса объемы финансированияподлежат ежегодной корректировке в целях уточнения и конкретизациинамеченных мероприятий, оптимизации усилий по достижению поставленныхцелей и задач. Общий объем финансирования Программы (по всем мероприятиямпрограммной и непрограммной частей бюджета, включая оценку стоимостиобластных проектных и инвестиционных инициатив и проектов Стратегии, атакже расходы по внебюджетным источникам) на 2008-2012 годы составит123510,565 млн. рублей. Из них на бюджет Пензенской области придетсяоколо 34419,892 млн. рублей (27,9%), на федеральный бюджет - 43890,205млн. рублей (35,5%). (В редакции Законов Пензенской области от16.09.2009 г. N 1783-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) Большая часть программ, которые завершат свое действие до 2012года, требуют оценки эффективности и продления на соответствующийпериод. Значительную часть средств следует ориентировать на формированиебюджета развития, за счет которого будет происходить частичноефинансирование запуска крупных инвестиционных проектов, финансированиемероприятий перспективных секторов экономики. Объемы и источникифинансирования по программе в целом представлены в таблице 10. Следует усилить контроль за исполнением программ через развитие исовершенствование системы мониторинга, внедрение объективныхиндикаторов оценочных регуляторных процедур, активное внедрение оценкиэффективности программных мероприятий. Таблица 10. Объемы и источники финансирования по Программе, млн. руб.|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| | Итого | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||—————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Финансирование, всего 123 510,565 49 929,297 22 725,231 21 389,670 12 991,932 16 474,435 федеральный бюджет 43 890,205 12 898,707 10 709,361 7 037,603 5 722,524 7 522,010 средства Российского 22,500 22,500 0,000 0,000 0,000 0,000 Банка Развития бюджет Пензенской 34 419,892 15 046,778 5 043,432 5 493,566 4 168,905 4 667,211 области коммерческие 2 436,300 2 436,300 0,000 0,000 0,000 0,000 кредиты банков собственные средства 13 978,402 6 900,670 1 058,833 1 861,132 1 555,387 2 602,380 предприятий иностранные 40,000 40,000 0,000 0,000 0,000 0,000 кредиты другие источники 28 723,266 12 584,342 5 913,605 6 997,369 1 545,116 1 682,834 финансирования Гарантии Пензенской 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 области Гарантии Правительства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Российской Федерации (Таблица в редакции Закона Пензенской областиот 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО) 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий отреализации Программы Основными результатами реализации мероприятий Программы станут: 1. Рост инновационного характера регионального развития ичисленности занятых в наукоемком секторе экономики (малом и большомбизнесе). 2. Формирование благоприятного инвестиционного ипредпринимательского климата, увеличение притока инвестиций натерриторию области и ускорение темпов модернизации материальныхактивов. 3. Повышение конкурентоспособности продукции предприятий областина российском и международном рынках. 4. Создание современной инфраструктуры сфер образования,здравоохранения и культуры, максимально адаптированной к особенностямэкономики и социальной сферы Пензенской области. 5. Обеспечение устойчивого и экономного функционированиякоммунального и транспортного секторов экономики. 6. Создание экономических условий, позволяющих трудоспособномунаселению за счет собственных доходов обеспечить достойный уровеньжизни. 7. Улучшение демографической ситуации в результате осуществлениямер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здоровогообраза жизни, создание предпосылок для стабилизации рождаемости ипоследующего демографического роста. 8. Снижение бедности, усиление адресности социальной защитынаселения. 9. Повышение эффективности государственного управленияэкономическим и социальным развитием Пензенской области. В качестве основных индикаторов изменениясоциально-экономического положения Пензенской области в результатереализации Программы применяются: 1. Рост валового регионального продукта. 2. Динамика объема промышленного производства. 3. Поступления налогов и других обязательных платежей, собираемыхна территории Пензенской области. 4. Рост уровня бюджетной обеспеченности Пензенской области. 5. Количество рабочих мест и связанный с этим социальный эффект. В результате реализации мероприятий Программы (согласнопозитивному сценарию, включающему реализацию намеченных инвестиционныхпроектов и проектов Стратегии) ожидается увеличение в реальномвыражении к 2012 году по сравнению с уровнем 2006 года: валовогорегионального продукта - в 1,34 раза, объема отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг - более чем в1,33 раза, реальных доходов населения - в 1,51 раз. Основныепоказатели социально-экономического развития Пензенской области до2012 года представлены в таблице 11. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) В валовом региональном продукте максимальными темпами будет растипроизводство рыночных и нерыночных услуг, на укрепление которыхобращено большинство мероприятий Программы. Прежде всего это торговыеуслуги, услуги здравоохранения, культуры, ЖКХ, туризма. В производстветоваров максимальные темпы, уступающие темпам развития услуг, будутнаблюдаться в строительстве, затем в промышленности. В результате доляпроизводства услуг будет постепенно возрастать и дойдет к концупериода почти до половины. Таблица 11. Основные показатели социально-экономического развития Пензенской области до 2012 года|————————————————————————————|———————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | Сценарии | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||————————————————————————————|———————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| ВРП, млн. руб. Позитивный 91074,5 119905,3 150194,5 150793,4 167746,7 188553,2 214479,2 Базовый (инерционный) 165591,1 184523,8 207423,4 Инвестиции в основной Позитивный 25459,1 44023,2 55229,5 45812,9 48640,5 52710,6 57726,5 капитал, млн. руб. Базовый (инерционный) 47060,6 50262,2 54360,4 Объем отгруженных товаров Позитивный 56936,7 69016,5 82476,2 79313,4 87260,7 98779,8 113140,8 собственного производства, выполненных работ и услуг, Базовый (инерционный) 86925,9 97962,0 111685,1 млн. руб. Объем продукции сельского Позитивный 18293,7 22341,2 33126,2 32079,1 37357,8 42167,0 48653,1 хозяйства, млн. руб. Базовый (инерционный) 36417,8 40513,4 44533,2 Среднедушевой доход, руб. Позитивный 5658,9 8002,4 10268,1 11204,4 12980,1 14961,1 17078,9 Базовый (инерционный) 12854,7 14739,3 16886,7 (Таблица в редакции Закона Пензенской областиот 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 7. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации 7.1. Распределение функций по управлению Программой Реализация мероприятий Программы осуществляется на основевзаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления,предприятий и организаций различных форм собственности. Программа предусматривает реализацию нескольких блоковмероприятий: мероприятия долгосрочных и федеральных целевых программ,инвестиционные проекты, некоммерческие мероприятия, внепрограммныеинициативы. (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N1783-ЗПО) Организация управления Программой представляет собой комплексрешений отраслевого, стратегического, тактического и территориальногохарактера. Схема управления выглядит следующим образом: - управление реализацией Программы осуществляет ПравительствоПензенской области во главе с Губернатором Пензенской области. Помиморуководства реализацией Программы Правительство области занимаетсяподготовкой доклада Губернатора Пензенской области на заседанииПравительства Пензенской области и утверждением первоочередных задачПрограммы; - мониторингом исполнения Программы, оперативным управлением икоординацией занимается Управление экономики, инновационной инаучно-технической политики Пензенской области; (В редакции ЗаконаПензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - за мониторинг процесса финансирования мероприятий ответственноМинистерство финансов Пензенской области; - формирование нормативной правовой базы относится к компетенцииЗаконодательного Собрания Пензенской области и ПравительстваПензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - подготовкой отчетов по исполнению мероприятий программы,подготовкой проектных инициатив, разработкой качественных показателейдеятельности и контролем за реализацией мероприятий в рамках своихкомпетенций занимаются органы исполнительной государственный властиПензенской области; - анализ промежуточных результатов и подготовка предложений покорректировке программы проводит Управление экономики, инновационной инаучно-технической политики Пензенской области; (В редакции ЗаконаПензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) - принятие дисциплинарных решений и мер поощрения, принятиеключевых оперативных решений осуществляет Губернатор Пензенскойобласти на основе результатов анализа промежуточных результатовреализации Программы; - консультативная работа по выработке рекомендаций и предложенийпо социально-экономическому развитию Пензенской области и оценкаэффективности выполненных мероприятий относится к компетенции Высшегоэкономического совета при Правительстве Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 7.2. Организация выполнения Программы В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой,ежегодно органами исполнительной власти Пензенской области подруководством Управления экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области разрабатывается план мер и действийорганов государственной власти по реализации Программы на очереднойгод (далее - План). (В редакции Закона Пензенской области от16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) План составляют как по мероприятиям, подлежащим финансированию избюджета Пензенской области, так и по мероприятиям, направленным напривлечение инвестиций и других источников финансирования поприоритетным направлениям социально-экономического развития. План мероприятий является основой для определения объемовбюджетного финансирования на очередной финансовый год. Ежегодно по результатам реализации Плана мероприятий Управлениеэкономики, инновационной и научно-технической политики Пензенскойобласти направляет отчеты Губернатору и Законодательному СобраниюПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) 7.3. Система контроля Система контроля за выполнением Программы строится на основеплана мер и действий органов государственной власти по реализацииПрограммы на очередной год. План содержит указание на: - конкретные мероприятия; - ответственных за выполнение мероприятий; - сроки реализации конкретных мероприятий. Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики,инновационной и научно-технической политики Пензенской областиосуществляют ежегодный мониторинг мероприятий. (В редакции ЗаконаПензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО) __________ Приложение 1 к Программе экономического и социального развития Пензенской области ТАБЛИЦЫ К РАЗДЕЛУ 1 Таблица 1.1 Производство важнейших видов промышленной продукции (в натуральном выражении)|—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Машиностроение | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Станки металлорежущие, штук | 133 | 208 | 58 | 77 | 72 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Компрессоры воздушные и | 956 | 1009 | 902 | 1362 | 1187 || газовые приводные, штук | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Насосы центробежные, паровые и | 1567 | 1146 | 1850 | 1897 | 2683 || приводные, штук | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Химическое оборудование и | 674612 | 755209 | 1070213 | 1284668 | 1495428 || запчасти к нему, тыс. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Оборудование для переработки | 55077 | 47991 | 56348 | 42363 | 45955 || полимерных материалов и | | | | | || запчасти к нему, тыс. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Медицинская техника и запчасти | 58251 | 57597 | 102680 | 113687 | 179973 || к ней, тыс. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Технологическое оборудование | 10167 | 16756 | 11772 | 7878 | 1767 || для легкой промышленности | | | | | || и запчасти к нему, тыс. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Сеялки тракторные, штук | 1572 | 1431 | 1180 | 1495 | 981 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Арматура промышленная | 1859,1 | 2058,3 | 2138,0 | 2175,4 | 2268,7 || трубопроводная, задвижки, | | | | | || запоры и запорные узлы к ней, | | | | | || тыс. штук | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Лесная, | | | | | || деревообрабатывающая и | | | | | || целлюлозно-бумажная | | | | | || промышленность | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Пиломатериалы, тыс. куб. м | 118,3 | 117,7 | 190,0 | 196,8 | 167,7 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Фанера клееная, тыс. куб. м | 43,7 | 48,0 | 51,7 | 54,2 | 50,5 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Бумага, тонн | 24150 | 29423 | 30825 | 30397 | 33324 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Промышленность строительных | | | | | || материалов | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Кирпич строительный, млн. штук | 80,3 | 81,1 | 108,4 | 119,0 | 124,8 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Сборные железобетонные | 35,0 | 36,1 | 98,9 | 102,5 | 109,2 || конструкции и детали, | | | | | || тыс. куб. м изделий | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Щебень и гравий из природного | 286,3 | 364,9 | 552,3 | 496,6 | 664 || камня и песчано-гравийных | | | | | || материалов, тыс. куб. м | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Пищевая промышленность | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Мясо, включая субпродукты | 5,5 | 8,4 | 28,5 | 28,3 | 46,1 || 1 категории (промышленная | | | | | || выработка), тыс. тонн | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Колбасные изделия, тонн | 19349 | 19052 | 25326 | 24881 | 18505 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Масло животное, тонн | 6564 | 7551 | 7276 | 5435 | 4300 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Сыры жирные, тонн | 2638 | 3024 | 2390 | 3528 | 4940 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Цельномолочная продукция | 33,4 | 41,9 | 47,9 | 50,0 | 45,8 || в пересчете на молоко, тыс. | | | | | || тонн | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Сахар-песок, тонн | 386808 | 282362 | 210071 | 287074 | 211655 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Кондитерские изделия, тонн | 30396 | 32798 | 41185 | 46915 | 48746 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Хлеб и хлебобулочные изделия, | 71880 | 67666 | 89153 | 85617 | 82391 || тонн | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Макаронные изделия, тонн | 9553 | 13360 | 35963 | 38302 | 41410 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Спирт этиловый из | 3349 | 3122 | 2905 | 2171 | 1469 || пищевого сырья, тыс. дкл | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Пиво, тыс. дкл | 5454 | 4911 | 5699 | 6000 | 9510 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Легкая промышленность | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Обувь, тыс. пар | 1038,2 | 951,7 | 1359,8 | 1024,9 | 638,9 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Трикотажные изделия, | 401,2 | 276,5 | 282,6 | 197,8 | 267,8 || тыс. шт. (крупные и средние | | | | | || предприятия) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Хлопчатобумажные ткани готовые, | 27 | 23 | 23 | 25 | 26 || тыс. кв.м | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Шерстяные ткани готовые, | 1243 | 1327 | 1215 | 2123 | 1418 || тыс. кв.м | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Производство лекарственных | | | | | || препаратов | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Антибиотики (готовые формы), | 67814 | 74437 | 68770 | 69277 | 63644 || тыс. флаконов | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Кровезаменители и другие | 14138 | 20016 | 21750 | 24121 | 23171 || плазмозамещающие средства, | | | | | || тыс. упаковок | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Производство товаров | | | | | || длительного пользования | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Часы, тыс. штук | 256 | 331 | 204 | 165 | 334 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Велосипеды (без детских), | 29,8 | 37,7 | 109,4 | 120,3 | 97,3 || тыс. штук | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| Обои, тыс. усл. кусков | 8122 | 11425 | 11425 | 8418 | 6688 ||—————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| __________ Таблица 1.2 Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Продукция сельского | 104,0 | 106,7 | 108,4 | 98,2 | 108,1 || хозяйства, всего, % | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Растениеводство | 101,3 | 106,6 | 104,2 | 95,7 | 104,2 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Животноводство | 107,1 | 106,9 | 111,7 | 101,1 | 111,7 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Продукция сельского | 8,04 | 8,12 | 10,36 | 11,35 | 13,44 || хозяйства на душу | | | | | || населения, тыс. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| __________ Таблица 1.3 Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Продукция растениеводства, млн. руб. | 6740,0 | 6143,4 | 7865,5 | 7486,6 | 8585,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Зерно (в весе после доработки), тыс. т. | 1170,5 | 837,0 | 906,9 | 994,9 | 1110,1 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Сахарная свекла (фабричная), тыс. т. | 355,6 | 701,1 | 549,8 | 695,5 | 1163,2 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Семена подсолнечника, тыс. т. | 23,8 | 32,3 | 27,9 | 41,1 | 38,2 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Картофель, тыс. т. | 422,8 | 422,8 | 523,8 | 518,4 | 462,2 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Овощи (включая закрытого грунта), тыс. т. | 171,3 | 185,2 | 172,6 | 179,1 | 164,2 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Продукция животноводства, млн. руб. | 5242,0 | 5517,9 | 6874,0 | 8501,6 |10174,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Крупный рогатый скот (на конец года), тыс. | 361,2 | 347.6 | 338,6 | 319,7 | 319,2 || голов | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Коровы | 174,9 | 172,2 | 167,2 | 148,5 | 144,0 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Свиньи | 220,2 | 232,5 | 238,7 | 237,8 | 269,3 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| овцы и козы | 90,8 | 93,8 | 99,4 | 114,6 | 139,3 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Мясо (скот и птица на убой в жив. весе), | 76,9 | 96,7 | 99,5 | 102,6 | 118,4 || тыс. т. | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Молоко, тыс. т. | 469,0 | 488,1 | 499,0 | 501,9 | 515,7 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Яйца, млн. штук | 266,7 | 270,3 | 276,3 | 226,6 | 254,9 ||—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| __________ Таблица 1.4 Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования|—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Перевезено грузов, всего, | 3860,7 | 3952,5 | 4210,4 | 4471,1 | 4750,2 || тыс. тонн | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| железнодорожный | 2486,7 | 2772,5 | 2740,4 | 2601,1 | 2773,6 ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| автомобильный (отрасль | 1374 | 1180 | 1470 | 1870 | 1976,6 || "Автомобильный транспорт") | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Перевезено пассажиров, всего, | 274,9 | 206,6 | 157,3 | 183,6 | 173,7 || млн. человек | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| железнодорожный | 6,4 | 6,2 | 6,3 | 6,8 | 7,0 ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| автобусный | 156,4 | 147,9 | 106,2 | 138,0 | 134,3 ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|| троллейбусный | 112,1 | 52,4 | 44,8 | 38,8 | 32,2 ||—————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| __________ Таблица 1.5 Основные показатели инвестиционной деятельности|—————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|| Инвестиции в капитальное | 6819,7 | 8618,6 | 11166,2| 14066,9| 15556,1 || строительство, | | | | | || в млн. рублей | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|| Инвестиции в капитальное | 0,004 | 0,005 | 0,008 | 0,009 | 0,011 || строительство на душу | | | | | || населения, в млн. рублей | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|| Индексы инвестиций в | 99,8 | 100,2 | 100,8 | 102,1 | 107,0 || капитальное строительство | | | | | || в сопоставимых ценах, % к | | | | | || предыдущему году | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|| Ввод в действие общей | 250,8 | 235,1 | 279,2 | 316,3 | 404,5 || площади жилых домов, | | | | | || тыс. кв. м | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————| __________ Таблица 1.6 Индексы цен (тарифов) (декабрь к декабрю предшествующего года)|—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Индекс потребительских цен | 111,5 | 109,9 | 114,8 | 111,3 | 110,1 ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| на продовольственные товары | 110,5 | 109,3 | 113,2 | 109,6 | 108,4 ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| на непродовольственные товары | 109,5 | 108,7 | 109,4 | 108,2 | 109,1 ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Индекс цен производителей | 121,0 | 106,7 | 115,5 | 107,1 | 109,2 || промышленной продукции | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Индекс цен производителей на | 95,3 | 104,5 | 109,5 | 106,8 | 102,4 || реализованную | | | | | || сельскохозяйственную | | | | | || продукцию | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Индекс цен | 121,6 | 115,2 | 119,9 | 117,1 | 110,7 || на строительно-монтажные работы | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Индекс тарифов на грузовые | 93,3 | 100,0 | 156,5 | 102,4 | 100,9 || перевозки (автотранспорт) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————| __________ Таблица 1.7 Основные показатели, характеризующие состояние социальной сферы в Пензенской области|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Образование ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Число постоянных дошкольных | 398 | 376 | 362 | 360 | 354 || учреждений без г. Заречного и | | | | | || ведомственных дошкольных | | | | | || общеобразовательных учреждений | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Охват детей дошкольными | 48,1 | 50,8 | 50,7 | 51,5 | 60,5 || учреждениями (в процентах к | | | | | || численности детей | | | | | || соответствующего возраста) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Число общеобразовательных школ, | 946 | 942 | 897 | 820 | 788 || учреждений начального | | | | | || профессионального образования | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Численность учащихся (тыс. | 193,9 | 168,3 | 153,9 | 142,0 | 134,4 || человек) | | | | | || в общеобразовательных школах | | | | | || всех видов без г. Заречного и | | | | | || ведомственных и | | | | | || негосударственных школ | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Число высших учебных заведений | 10 | 16 | 17 | 18 | 22 || и филиалов (включая | | | | | || негосударственные | | | | | || высшие учебные заведения) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Число студентов в высших учебных| 39,589 | 48,657 | 51,564 | 56,548 | 58,48 || заведениях (тыс. человек) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Численность специалистов, | 4,766 | 6,786 | 8,009 | 8,773 | 10,4 || подготовленных высшими учебными | | | | | || заведениями (тыс. человек) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Численность студентов | 256,16 | 169,3 | 276,34 | 276,21 | 179,0 || государственных средних | | | | | || специальных учебных заведений | | | | | || на 10 тыс. населения (человек) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Здравоохранение ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Количество больничных коек | 15,6 | 14,9 | 14,9 | 14,9 | 14,9 || (тыс. коек) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Мощность | 28,9 | 29,9 | 29,8 | 29,8 | 29,8 || амбулаторно-поликлинических | | | | | || учреждений (тыс. посещений в | | | | | || смену) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Число врачей (человек) | 5568 | 5468 | 5470 | 5257 | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Обеспеченность больничными | 103,8 | 103,8 | 104,5 | 105,8 | 106,0 || койками | | | | | || (коек на 10 тыс. жителей) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Обеспеченность | 192,2 | 208,0 | 209,5 | 211,7 | 212,8 || амбулаторно-поликлиническими | | | | | || учреждениями (посещений в смену | | | | | || на 10 тыс. человек) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Обеспеченность врачами | 37,0 | 38,1 | 38,4 | 37,3 | 38,5 || (человек на 10 тыс. населения) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Заболеваемость всеми формами | 72,3 | 74,3 | 72,6 | 74,6 | 72,8 || туберкулеза (случаев на 100 тыс.| | | | | || человек) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Заболеваемость сифилисом | 118,3 | 86,6 | 63,9 | 61,2 | 60,3 || (случаев на 100 тыс. человек) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Наука ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Численность персонала, занятого | 7525 | 7123 | 7032 | 7103 | 7156 || НИР, человек | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Культура ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Количество массовых библиотек | 769 | 759 | 746 | 730 | 712 || (учреждений) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Количество культурных учреждений| 855 | 830 | 793 | 764 | 727 || (в.т.ч. клубы) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Обеспеченность общедоступными | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 || библиотеками (учреждений на 1000| | | | | || чел. населения) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Обеспеченность клубными | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 || учреждениями | | | | | || (учреждений на 1000 чел. | | | | | || населения) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Количество музеев (учреждений) | 29 | 32 | 31 | 17 | 11 ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Количество театров (учреждений) | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Занятость и безработица ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Численность экономически | 720 | 712 | 698 | 714 | 726,4 || активного | | | | | || населения, тыс. человек | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| занято в экономике | 667 | 647,3 | 650 | 667,8 | 677,89 ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Безработные | 53,1 | 64,7 | 48,0 | 46,7 | 48,5 ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Численность официально | 19,1 | 12,4 | 10,8 | 10,0 | 9,4 || зарегистрированных безработных, | | | | | || тыс. человек (на конец периода) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Уровень общей безработицы, % | 7,4 | 9,1 | 6,9 | 6,5 | 6,8 ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Уровень зарегистрированной | 2,7 | 1,7 | 1,5 | 1,4 | 1,3 || безработицы, % (на конец | | | | | || периода) | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| __________ Таблица 1.8 Показатели развития малого предпринимательства в Пензенской области|—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| 1. Количество малых | 6102 | 5806 | 7219 | 8410 | 8694 || предприятий, всего, ед. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| В т.ч. по видам экономической | | | | | || деятельности*: | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| сельское хозяйство, охота и | 177 | 296 | 402 | 479 | 464 || лесное хозяйство | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| рыболовство, рыбоводство | | | | 6 | 7 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| добыча полезных ископаемых | | | | 8 | 9 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| обрабатывающие производства | | | | 1246 | 1347 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| производство и распределение | | | | 44 | 63 || электроэнергии, газа и воды | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| строительство | 801 | 664 | 833 | 779 | 907 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| оптовая и розничная торговля; | 2935 | 2252 | 3340 | 3668 | 3937 || ремонт автотранспортных | | | | | || средств, мотоциклов, бытовых | | | | | || изделий и предметов личного | | | | | || пользования | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| гостиницы и рестораны | | | | 144 | 165 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| транспорт и связь | 148 | 159 | 238 | 319 | 345 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| финансовая деятельность | | | | 115 | 80 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| операции с недвижимым | 111 | 123 | 186 | 1170 | 1054 || имуществом, аренда и | | | | | || предоставление услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| государственное управление и | | | | 7 | 1 || обеспечение военной | | | | | || безопасности; обязательное | | | | | || социальное обеспечение | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| образование | 32 | 28 | 34 | 92 | 41 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| здравоохранение и | | | | 113 | 82 || предоставление социальных услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| предоставление прочих | | | | 220 | 192 || коммунальных, социальных и | | | | | || персональных услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| 2. Оборот малых предприятий*, | 7908,3 | 11112,8 | 15686,1 | 43147,9 | 52307,5 || всего, млн. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| В т.ч. по видам экономической | | | | | || деятельности: | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| сельское хозяйство, охота и | 29,5 | 125,7 | 185,4 | 452,2 | 767,7 || лесное хозяйство | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| рыболовство, рыбоводство | | | | 1,3 | 2,0 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| добыча полезных ископаемых | | | | 0,1 | 27,5 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| обрабатывающие производства | | | | 4058,9 | 5660,2 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| производство и распределение | | | | 51,1 | 67,0 || электроэнергии, газа и воды | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| строительство | 1158,6 | 2651,5 | 3873,0 | 2439,8 | 4504,9 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| оптовая и розничная торговля; | 2116,9 | 2565,7 | 4223,3 | 33151,3 | 37485,2 || ремонт автотранспортных | | | | | || средств, мотоциклов, бытовых | | | | | || изделий и предметов личного | | | | | || пользования | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| гостиницы и рестораны | | | | 349,3 | 375,7 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| транспорт и связь | 131,1 | 333,4 | 438,4 | 609,9 | 881,7 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| финансовая деятельность | - | - | - | - | 0,0 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| операции с недвижимым | 104,1 | 201,3 | 183,3 | 1309,7 | 2232,6 || имуществом, аренда и | | | | | || предоставление услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| государственное управление и | | | | 0,5 | 0,0 || обеспечение военной | | | | | || безопасности; обязательное | | | | | || социальное обеспечение | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| образование | 8,9 | 29,0 | 11,5 | 3,6 | 0,5 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| здравоохранение и | | | | 77,2 | 103,8 || предоставление социальных услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| предоставление прочих | | | | 643,0 | 198,7 || коммунальных, социальных и | | | | | || персональных услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| 3. Численность занятых на малых | 69194 | 68820 | 70926 | 77940 | 78321 || предприятиях, чел. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| 4. Доля занятых на малых | | | | 18,2 | 23,7 || предприятиях в % от общей | | | | | || численности занятых | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| 5. Объем инвестиций в | | | | 1813,6 | 3419,6 || предприятия малого бизнеса, | | | | | || всего, млн. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| в т.ч. по видам экономической | | | | | || деятельности: | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| сельское хозяйство, охота и | | | | 49,5 | 55,6 || лесное хозяйство | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| рыболовство, рыбоводство | - | - | - | - | 0,0 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| добыча полезных ископаемых | - | - | - | - | 0,0 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| обрабатывающие производства | | | | 505,6 | 332,2 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| производство и распределение | | | | 12,1 | 0,0 || электроэнергии, газа и воды | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| строительство | | | | 741,5 | 1186,5 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| оптовая и розничная торговля; | | | | 470,0 | 109,9 || ремонт автотранспортных | | | | | || средств, мотоциклов, бытовых | | | | | || изделий и предметов личного | | | | | || пользования | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| гостиницы и рестораны | | | | 2,6 | 6,3 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| транспорт и связь | | | | 17,8 | 27,3 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| финансовая деятельность | | | | - | 0,0 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| операции с недвижимым | | | | 14,5 | 1683,4 || имуществом, аренда и | | | | | || предоставление услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| государственное управление и | | | | - | 0,0 || обеспечение военной | | | | | || безопасности; обязательное | | | | | || социальное обеспечение | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| образование | | | | - | 0,0 ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| здравоохранение и | | | | - | 0,0 || предоставление социальных услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| предоставление прочих | | | | - | 18,4 || коммунальных, социальных и | | | | | || персональных услуг | | | | | ||—————————————————————————————————|————————|————————————|————————————|————————————|————————————| *С января 2005 года вместо Общесоюзного классификатора отраслейнародного хозяйства (ОКОНХ) в Российской Федерации введен в действиеОбщероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД),вместо показателя "Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями" введенпоказатель "Оборот малых предприятий". __________ Приложение 2 к Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы Программные мероприятия (инвестиционные предложения) (В редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО)|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия (заявитель) | Объем финансирования, | Срок | Цель/Ожидаемые результаты || п/п | | млн. рублей | выполнения | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————| I. Развитие реального сектора экономики 1 Строительство завода по розливу питьевой 12,0 2009-2012 гг. Насыщение рынка новой продукцией, воды (ИП Свядощ А.О., с. Павловка, создание 25 новых рабочих мест. Срок Никольский район) окупаемости - 24 месяца 2 Модернизация действующего производства 299,0 2010 г. Освоение производства новой трубопроводной арматуры (ОАО продукции, увеличение поступлений "Пензтяжпромарматура", г. Пенза) налоговых платежей. Создание 200 новых рабочих мест. Платежи в бюджет составят 110 млн. рублей в год (в том числе в региональный бюджет - 50 млн. рублей). Прибыль - 20 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 60 месяцев 3 Техническое перевооружение производства 205,4 2010 г. Освоение производства новой (ОАО "Пензхиммаш", г. Пенза) продукции. Создание 62 новых рабочих мест. Платежи в бюджет составят 12 млн. рублей в год (в том числе в региональный бюджет - 11 млн. рублей). Прибыль - 64,5 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 12 месяцев 4 Запуск нового цеха по производству мебели 106,0 2010 г. Освоение производства новой (ООО "Мебельная компания "Лером", г. Пенза) конкурентоспособной продукции. Создание 30 дополнительных рабочих мест. Платежи в бюджет составят 63 млн. рублей в год (в том числе в региональный бюджет - 32 млн. рублей). Прибыль - 90 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 48 месяцев 5 Техническое перевооружение производства 278,7 2010 г. Освоение производства новой (ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В.Проценко", конкурентоспособной продукции, г. Заречный) увеличение поступлений налоговых платежей. Платежи в бюджет составят 813,9 млн. рублей в год (в том числе в региональный бюджет - 337,7 млн. рублей). Прибыль - 356,4 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 60 месяцев 6 Строительство цеха по производству 90,0 2010-2011 гг. Насыщение рынка новой продукцией. изделий из стекла (ЗАО "Никольский завод Создание 180 новых рабочих мест. светотехнического стекла", Никольский Платежи в бюджет составят 20 млн. район) рублей в год (в том числе в региональный бюджет - 10 млн. рублей). Прибыль - 30 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 36 месяцев 7 Модернизация производства (ЗАО 486,9 2010-2012 гг. Освоение производства новой "Сердобский машиностроительный завод", конкурентоспособной продукции. Сердобский район) Создание 1382 дополнительных рабочих мест. Платежи в бюджет составят 64,23 млн. рублей в год (в том числе в региональный бюджет - 57,81 млн. рублей). Прибыль - 321,14 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 15 месяцев 8 Строительство корпуса цеха для установки 8,0 2010 г. Освоение производства новой оборудования по производству новых видов конкурентоспособной продукции, кондитерских изделий (ООО "Невский создание дополнительных рабочих кондитер", Мокшанский район) мест, увеличение поступлений налоговых платежей 9 Развитие бройлерного птицеводства ОАО 3816,0 2009-2012 гг. Увеличение объемов производства. ПТФ "Васильевская" Насыщение рынка новой продукцией. Создание 360 новых рабочих мест. Прибыль - 414,3 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 24 месяца 10 Строительство комплекса по 4375,0 2010-2012 гг. Насыщение рынка новой продукцией, промышленному выращиванию индейки, увеличение поступлений налоговых мощностью платежей. Создание 210 новых рабочих 15 тыс. тонн мяса в год мест. Срок окупаемости - 90 месяцев (ООО "ПензаМолИнвест", с. Катковка, Колышлейский район) 11 Строительство зернохранилища (элеватора) 712,0 2010-2012 гг. Создание необходимых мощностей по на 100 тыс. тонн единовременного хранения хранению производимого областью зерна (ООО "Агроресурс-Пенза", п. зерна. Создание 21 нового рабочего Калинина, Каменский район) места. Платежи в бюджет составят 246,0 млн. рублей в год. Прибыль - 20,32 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 54 месяца 12 Фермерский животноводческий комплекс по 1033,0 2010-2012 гг. Увеличение объемов производства производству и реализации 25 тонн молока молока в комплексе с его переработкой. в сутки (ООО "Пензамолоко", с. Саловка, Создание 61 нового рабочего места. Пензенский район) Платежи в бюджет составят 285,55 млн. рублей в год. Прибыль - 67,9 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 102 месяца 13 Строительство кооперативного завода по 2300,0 2010-2012 гг. Насыщение рынка новой продукцией, переработке молока мощностью 250 тонн в создание новых рабочих мест, сутки (ООО "Русская молочная компания" и увеличение поступлений налоговых ООО "Русские фермы", г. Нижний Ломов, платежей Нижнеломовский район) 14 Строительство свиноводческого комплекса 1900,0 2010-2012 гг. Увеличение объемов производства мощностью 12,5 тыс. тонн мяса в год (ООО мяса. Создание 146 новых рабочих "Агроресурс-Пенза", Пензенский район) мест. Платежи в бюджет составят 162,86 млн. рублей в год. Прибыль - 388,78 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 71 месяц 15 Строительство молочного комплекса на 1800,0 2010-2012 гг. Увеличение объема производства 3600 коров (ООО ПКЗ "Завиваловский", молока. Создание новых рабочих мест Каменский район) 16 Строительство свиноводческого комплекса 600,0 2010-2012 гг. Увеличение объемов производства мощностью 2,5 тыс. тонн мяса в год (ООО мяса. Создание новых рабочих мест, "Стройпотенциал", с. Прогресс, Кузнецкий увеличение поступлений налоговых район) платежей 17 Реконструкция производства (ОАО 193,0 2008-2010 гг. Освоение производства новой "Пензадизельмаш", г. Пенза) конкурентоспособной продукции, создание дополнительных рабочих мест, увеличение поступлений налоговых платежей 18 Строительство цементного завода 9100,0 2008-2012 гг. Насыщение рынка новой продукцией. (ООО "Азия Цемент", Никольский район) Создание более 1000 новых рабочих мест на период строительства и 450 - после ввода в эксплуатацию (1 очередь). Срок окупаемости - 68 месяцев __________ Приложение 3 к Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы Программные мероприятия (В редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО)|—————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Содержание | Ожидаемые || п/п | | выполнения | мероприятия | результаты ||—————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————||—————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|———————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| Цель 1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области 1 Областная целевая программа 2008 год Устойчивое развитие сельских Улучшение жилищных условий в (далее - ОЦП) "Развитие территорий; создание общих условий сельской местности. Повышение сельского хозяйства Пензенской функционирования сельского хозяйства обеспеченности сельского населения области (2008-2012 годы)", Пензенской области; развитие питьевой водой и уровня газификации с 2009 года долгосрочная целевая 2009-2012 животноводства; развитие домов природным газом. Увеличение программа (далее - ДЦП) годы растениеводства; развитие крестьянских производства продукции сельского "Развитие сельского хозяйства (фермерских) и личных подсобных хозяйства во всех категориях хозяйств Пензенской области на 2009-2012 хозяйств, сельскохозяйственной годы" потребительской кооперации; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензенской области; достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области 2 Федеральная космическая 2006-2015 Обеспечение технической и Создание аппаратуры, работающей в программа России на 2006-2015 годы эксплуатационной готовности объектов сложных условиях эксплуатации при годы космической инфраструктуры. сохранении точности измерений Предоставление субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям при осуществлении космической деятельности 3 Программа стимулирования роста 2008 год Финансовая поддержка предприятий Техническое перевооружение объемов промышленного промышленности, осуществляемая на производства и освоение новой производства, внедрения конкурсной основе, в виде конкурентоспособной продукции инноваций и технического предоставления субсидий за счет бюджета участвующими в Программе перевооружения Пензенской области на возмещение части предприятиями. Увеличение объемов промышленности Пензенской затрат: промышленного производства и области на 2005-2010 годы, 2009-2015 - по уплате процентов по кредитам, реализации продукции участвующими с 2009 года ДЦП годы полученным промышленными в Программе предприятиями. "Стимулирование роста объемов предприятиями на строительство Увеличение объема платежей в промышленного производства, новых, расширение, реконструкцию, консолидированный бюджет внедрения инноваций и модернизацию и техническое Пензенской области на основе технического перевооружения перевооружение действующих производственной реструктуризации промышленности Пензенской производств, а также на внедрение в промышленности, использования области на 2009-2015 годы" производство специализированного инвестиционных факторов роста программного обеспечения; промышленного производства, - по лизинговым платежам направленных на рост промышленных предприятий производительности труда, снижение (лизингополучателей) за себестоимости продукции, оборудование, получаемое ими от повышение ее российских лизинговых компаний конкурентоспособности. Создание (лизингодателей) по договорам дополнительных рабочих мест в финансовой аренды (лизинга); промышленном комплексе и - по уплате процентов по кредитам, улучшение условий труда полученным промышленными предприятиями на пополнение оборотных средств, в целях освоения новой конкурентоспособной продукции (включая товары народного потребления); по уплате процентов по кредитам, полученным промышленными предприятиями на пополнение оборотных средств, в целях значительного расширения объемов производства продукции и создания дополнительных рабочих мест. Оказание содействия в привлечении предприятий области для участия в конкурсах (тендерах) на поставку продукции по государственным и муниципальным заказам в порядке, установленном действующим законодательством 4 Федеральная целевая программа 2002-2010 Создание функциональных элементов Повышение качества и (далее - ФЦП) "Электронная годы инфраструктуры электронного эффективности взаимодействия Россия (2002-2010 годы)" правительства. Создание и развитие государства и общества. Повышение системы реестров и региональных информированности граждан и порталов государственных и юридических лиц о порядке и муниципальных услуг, информационной способах получения государственных системы для предоставления и муниципальных услуг, сокращение государственных и муниципальных услуг времени и упрощение процедур при на основе многофункциональных центров получении гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде 5 ФЦП "Развитие гражданской 2002-2015 Обеспечение производства гражданской Создание новой конкурентоспособной авиационной техники России на годы авиационной техники предприятиями отечественной гражданской 2002-2010 годы и на период до отечественной авиационной авиационной техники путем создания 2015 года" промышленности для удовлетворения новых и модернизации спроса на нее на внутреннем и внешнем эксплуатируемых воздушных судов рынках 6 ФЦП "Модернизация Единой 2009-2015 Совершенствование аэронавигационного Повышение уровня безопасности системы организации воздушного годы обслуживания полетов в районе воздушного движения; повышение движения Российской Федерации аэродромов и на воздушных трассах; пропускной способности воздушного (2009-2015 годы)" модернизация сети авиационной пространства; снижение электросвязи и передачи данных; эксплуатационных расходов внедрение единой системы планирования пользователей воздушного использования воздушного пространства; пространства проведение технической модернизации и автоматизации системы метеорологического обеспечения аэронавигации; развитие единой системы поиска и спасания 7 ФЦП "Уничтожение запасов до 2012 года Cтроительство объекта по уничтожению Уничтожение запасов химического химического оружия в химического оружия в п. Леонидовка; оружия; конверсия или уничтожение Российской Федерации" организация и обеспечение процесса объектов по производству, разработке уничтожения на объекте химических химического оружия и ликвидация боеприпасов, а также химического оружия последствий их деятельности; из крупногабаритных емкостей; выполнение обязательств по уничтожение или утилизация продуктов Конвенции о запрещении разработки, детоксикации химического оружия; производства, накопления и развитие социальной инфраструктуры в применения химического оружия и о районах расположения объектов по его уничтожении хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия 8 ФЦП "Исследования и разработки 2007-2012 Консолидация и концентрация ресурсов на Развитие научно-технологического по приоритетным направлениям годы перспективных научно-технологических потенциала в целях реализации развития научно-технического направлениях на основе расширения приоритетных направлений развития комплекса России на 2007-2012 применения механизмов науки, технологий и техники годы" государственно-частного партнерства. Привлечение молодых специалистов в сферу исследований и разработок. Содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации. Развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы 9 ФЦП "Реформирование и развитие 2008 год Реконструкция предприятий Создание новых видов техники и обороннопромышленного комплекса оборонно-промышленного комплекса с целью вооружения Российской Федерации на 2007-2011 оснащения производств современным годы и на период до 2015 года", оборудованием, направленным на выпуск с 2009 года ФЦП "Развитие продукции более качественного уровня оборонно-промышленного 2007-2015 комплекса Российской Федерации годы на 2007-2011 годы и на период до 2015 года" 10 ОЦП "Развитие животноводства 2008 год Реконструкция и новое строительство Ускорение процесса дальнейшего Пензенской области на 2006-2012 производственных мощностей, внедрение развития скотоводства, свиноводства годы" современных ресурсосберегающих и овцеводства в Пензенской области. технологий. Сохранение и развитие За счет внедрения передовых племенной базы животноводства. Закупка, технологий обеспечение повышения завоз и эффективное использование эффективности животноводства, племенного маточного поголовья скота. улучшение снабжения населения Создание благоприятных условий для продуктами питания, создание расширения инвестиционной дополнительного количества рабочих деятельности в животноводстве. мест Поддержка племенного дела в животноводстве за счет бюджетных средств 11 ОЦП "Развитие птицеводства в 2008 год Создание экономических и Увеличение объема производства Пензенской области в 2004-2007 организационно-правовых условий для продукции птицеводства в гг. и на период до 2012 года" устойчивого функционирования и птицеводческих предприятиях. развития птицеводческих предприятий Улучшение качества продукции, Пензенской области, повышение расширение ее ассортимента с учетом эффективности производства продукции потребностей всех слоев населения птицеводства за счет применения передовых технологий и технологических решений, увеличение объемов и улучшение качества продукции птицеводства 12 Целевая региональная программа 2008 год Повышение эффективности Улучшение технической (далее - ЦРП) "Создание сети сельскохозяйственного производства оснащенности машинно-технологических машинно-технологических путем применения ресурсосберегающих станций, районных станций Пензенской области" технологий возделывания и уборки агропромышленных объединений и сельскохозяйственных культур, других сельскохозяйственных наращивания выпуска продукции товаропроизводителей; увеличение животноводства за счет увеличения производства сельскохозяйственной объемов и улучшения качества продукции на землях экономически заготавливаемых кормов; обеспечение слабых хозяйств условий для восстановления машинно-тракторного парка у сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области 13 Целевая программа (далее - ЦП) 2008 год Обеспечение сохранения и Сохранение и восстановление "Сохранение и восстановление восстановления плодородия почв, плодородия почв на землях плодородия почв земель рациональное использование природных сельскохозяйственного назначения; сельскохозяйственного ресурсов, создание на этой основе внедрение прогрессивных систем назначения и агроландшафтов условий роста производства земледелия и технологий, Пензенской области (2006-2012 сельскохозяйственной продукции, осуществление комплекса гг.)" улучшения ее качества, снижения агрохимических мероприятий себестоимости; обеспечение продовольственной безопасности Пензенской области 14 ФЦП "Сохранение и 2008-2013 Организация мониторинга плодородия Сохранение и рациональное восстановление плодородия почв годы почв земель сельскохозяйственного использование земель земель сельскохозяйственного назначения и формирование сельскохозяйственного назначения и назначения и агроландшафтов как информационной базы данных по агроландшафтов, создание условий национального достояния России плодородию почв земель для увеличения объемов производства на 2006-2010 годы и на период до сельскохозяйственного назначения. высококачественной 2013 года" Защита земель от затопления и сельскохозяйственной продукции на подтопления путем строительства и основе восстановления и повышения реконструкции гидротехнических и плодородия почв земель мелиоративных сооружений. Защита и сельскохозяйственного назначения сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания. Внесение в почву минеральных удобрений. Снижение степени кислотности и солонцеватости почв. Разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения 15 Областная программа (далее - 2008 год Обеспечение увеличения производства Увеличение производства ОП) "Повышение эффективности сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственной продукции в использования земель хозяйствах всех категорий восточных восточных районах сельскохозяйственного районов области за счет более полного и назначения восточных районов эффективного использования Пензенской области на 2007-2012 сельскохозяйственных угодий; годы" повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства в восточных районах за счет освоения современной техники и ресурсосберегающих технологий 16 ОЦП "Развитие личных 2008 год Совершенствование нормативно-правовой Повышение качества жизни сельского подсобных хозяйств Пензенской базы деятельности личных подсобных населения; развитие области (2006-2012 годы)" хозяйств населения Пензенской области; кредитно-финансового механизма развитие кредитно-финансового поддержки малых форм хозяйствования; механизма поддержки личных подсобных увеличение поголовья скота и птицы; хозяйств Пензенской области; увеличение производства молока, информационно-консультационное мяса скота и птицы обеспечение личных подсобных хозяйств 17 Программа развития и поддержки 2008 год Совершенствование нормативной правовой Ежегодный прирост количества малого и среднего базы деятельности малого и среднего субъектов малого и среднего предпринимательства в предпринимательства. Развитие предпринимательства на 5-6 Пензенской области на 2006-2010 кредитно-финансового механизма поддержки процентов; увеличение численности годы, 2009-2012 субъектов малого и среднего работников в сфере малого и среднего с 2009 года ДЦП "Развитие и годы предпринимательства. предпринимательства ежегодно на 5 поддержка малого и среднего Информационно-консультационное процентов; увеличение объемов предпринимательства в обеспечение малого и среднего оборота предприятий малого и Пензенской области на 2009-2012 предпринимательства и инфраструктуры среднего предпринимательства; годы" поддержки бизнеса. Содействие развитие инфраструктуры поддержки выставочно-ярмарочной деятельности малого и среднего малого и среднего предпринимательства. предпринимательства; обеспечение Создание и развитие структуры поддержки благоприятного климата для субъектов малого предпринимательства предпринимательской деятельности (бизнес-инкубаторов). Развитие системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд) 18 ОЦП "Развитие рыбного 2008 год Обучение пользователей водоемов; Обучение рыбоводов новым хозяйства в Пензенской области в рыбохозяйственные исследования; технологиям производства рыбы; 2005-2007 гг. и на период до 2010 создание рыбохозяйственной научное обеспечение рыбной отрасли года", лаборатории; создание наблюдательных Пензенской области, внедрение с 2009 года ДЦП "Развитие 2009-2012 пунктов; зарыбление естественных научных разработок и передовых рыбного хозяйства в Пензенской годы водоемов; развитие рыбохозяйственного технологий; формирование области на 2009-2012 годы" комплекса области материально-технической и научной базы для рыбохозяйственных исследований; сохранение и увеличение рыбных ресурсов естественных водоемов области; развитие рыбоводства на основе полного цикла рыбоводного производства с широкомасштабным внедрением высокопродуктивных пород и кроссов рыб 19 Целевая программа "Развитие 2008 год Реконструкция сахарных заводов, Обеспечение увеличения свеклосахарного производства в развитие базы приемки сахарной свеклы, производства сахарной свеклы и Пензенской области на 2006-2010 обновление материально-технической сахара из нее и повышение уровня годы" базы свекловодства, внедрение эффективности свеклосахарного современных технологий выращивания и производства уборки сахарной свеклы, обучение специалистов и механизаторских кадров 20 ОЦП "Профилактика 2008 год Защита населения от болезней, общих для Поддержание устойчивого карантинных и особо опасных человека и животных, предупреждение и эпизоотического благополучия по инфекционных болезней ликвидация заразных и массовых карантинным и особо опасным животных в Пензенской области незаразных болезней животных и птиц инфекционным заболеваниям на 2005-2012 годы", (сибирская язва, классическая чума с 2009 года ДЦП "Профилактика 2009-2012 свиней, бешенство, бруцеллез, карантинных и особо опасных годы лептоспироз, туберкулез и лейкоз), инфекционных болезней паразитарным и незаразным болезням животных и птиц в Пензенской животных и птиц на территории области на 2009-2012 годы" Пензенской области 21 ДЦП "О развитии 2009-2013 Разработка ТЭО приоритетных Обеспечение благоприятного инвестиционного потенциала годы инвестиционных проектов и механизмов инвестиционного и Пензенской области (на 2009-2013 их реализации. Проведение ежегодного предпринимательского климата на годы)" инвестиционного форума Пензенской территории Пензенской области. области. Информационное обеспечение Реализация приоритетных инвестиционной деятельности. Разработка инвестиционных проектов региона презентационной продукции 22 ФЦП "Национальная технологическая 2007-2011 Выполнение научных исследований и Создание промышленно-технологической база" на 2007-2011 годы годы опытно-конструкторских разработок ФГУП основы для производства нового "Научно-исследовательский институт поколения конкурентоспособной электромеханических приборов" (НИИ ЭМП), наукоемкой продукции мирового уровня ОАО "Научно-исследовательский институт в области важнейших технических физических измерений" (НИИ ФИ) систем, специальных материалов и другой высокотехнологичной продукции, что обеспечит технологические аспекты безопасности страны и развитие ее экономики 23 ФЦП "Развитие электронной 2008-2015 Разработка базовых промышленных Развитие научно-технического компонентной базы и годы технологий и базовых конструкций производственного базиса для радиоэлектроники" на 2008-2015 радиоэлектронных компонентов и разработки и производства годы приборов. Техническое перевооружение конкурентоспособной наукоемкой организаций радиоэлектронной отрасли электронной и радиоэлектронной на основе передовых технологий. продукции для решения Создание научно-технического задела по приоритетных задач перспективным технологиям и социально-экономического развития и конструкциям электронных компонентов, обеспечения национальной унифицированных узлов и блоков безопасности радиоэлектронной аппаратуры 24 ОЦП "Развитие туризма в 2008 год Разработка и изготовление Совершенствование и развитие Пензенской области на 2006-2010 презентационной продукции для регионального конкурентоспособного годы", формирования уникального образа туристского продукта. Обеспечение с 2009 года ДЦП "Развитие 2009-2012 Пензенской области. Продвижение правовой, организационной, туризма в Пензенской области на годы турпродукта Пензенской области единой экономической и информационной 2009-2012 годы" выставочной экспозицией на российских основы с целью совершенствования и международных выставках и ярмарках. современной туристской индустрии Софинансирование разработки Пензенской области и продвижения инвестиционных проектов по развитию позитивного имиджа региона сельского туризма. Субсидирование расходов на содержание инфраструктуры сельского туризма 25 ДЦП "Стимулирование развития 2010-2012 Развитие инфраструктуры продвижения Увеличение объемов продаж производства импортозамещающей годы импортозамещающих товаров на продуктов питания и товаров продукции в Пензенской области на внутреннем и внешнем рынках. Освоение народного потребления местных 2010-2012 годы" и производство импортозамещающей производителей на территории продукции. Стимулирование Пензенской области. Увеличение инновационной деятельности по количества малых и средних разработке проектов производства предприятий, сельскохозяйственных импортозамещающей продукции кооперативов, производящих продукты питания и товары народного потребления. Повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей. Удовлетворение спроса населения на основные виды продовольственных и непродовольственных товаров за счет создания конкурентной среды и развития торговой инфраструктуры 26 ДЦП Пензенской области 2009-2013 Субсидирование части затрат на Рост объема экспорта, увеличение в "Поддержка экспорта в годы получение разрешительных документов его структуре продукции с высокой Пензенской области на 2009-2013 для осуществления поставок долей добавленной стоимости, рост годы" производимой продукции за рубеж и доли экспорта в ВРП. Повышение сертификацию экспортных товаров за конкурентоспособности продукции рубежом. Предоставление субсидий организаций региона на внешних экспортерам готовой продукции в целях рынках, расширение числа возмещения части затрат, связанных с организаций, входящих в категорию исполнением договоров аренды национальных экспортеров выставочных площадей в связи с участием Российской Федерации. Обеспечение в выставочных мероприятиях, форумах и увеличения объемов производства презентациях Пензенской области за товаров (работ, услуг), создание рубежом. Предоставление субсидий для дополнительных рабочих мест. возмещения части затрат на разработку Укрепление позиций Пензенской проектов модернизации производства области в сфере внешней торговли экспортной продукции среди субъектов Приволжского федерального округа 27 ОЦП "Развитие инновационной 2008 год Оценка инновационного потенциала Ввод в действие элементов деятельности в Пензенской предприятий, исследовательских инфраструктуры инновационной области (2008-2010 годы)", организаций области, государственных деятельности. Создание эффективно с 2009 года ДЦП "Развитие 2009-2013 высших и средних учебных заведений. функционирующей системы инновационной деятельности в годы Создание и обеспечение функционирования финансирования инноваций Пензенской области (2009-2013 технопарка в сфере высоких технологий и (увеличение количества годы)" центров коллективного пользования для научно-технических разработок и малых инновационных предприятий инновационных проектов, Пензенской области. Формирование системы получивших финансовую поддержку). финансовой поддержки для развития малого Совершенствование нормативной инновационного бизнеса, перспективных правовой базы Пензенской области в бизнес-идей, научно-технических сфере инновационной деятельности разработок и инновационных проектов Цель 2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни населения 28 Социальная программа Пензенской 2008 год Оказание адресной социальной помощи Реализация права неработающих области по укреплению неработающим пенсионерам в виде денежных пенсионеров, являющихся материально-технической базы выплат и предоставления бесплатных получателями трудовых пенсий по государственных стационарных путевок в социально-оздоровительные старости и по инвалидности, на учреждений социального организации Пензенской области. дополнительную социальную обслуживания населения и оказанию Расширение государственного поддержку со стороны государства. адресной социальной помощи стационарного учреждения социального Улучшение условий проживания неработающим пенсионерам, обслуживания граждан пожилого возраста и граждан пожилого возраста и являющимся получателями трудовых инвалидов системы социальной защиты инвалидов, страдающих пенсий по старости и по населения Пензенской области "Сосновский хроническими психическими инвалидности в 2008 году, психоневрологический интернат" заболеваниями, в стационарных с 2009 года социальная программа 2009 год учреждениях социального Пензенской области "Укрепление обслуживания населения. Ликвидация материально-технической базы очередности в психоневрологические бюджетных стационарных интернаты учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2009 году" 29 ОЦП "Развитие донорства и 2008 год Привлечение к донорству крови и ее Создание стабильно службы крови в Пензенской компонентов здорового населения. функционирующей системы области" на 2004-2008 годы, Укрепление материально-технической донорства и службы крови в с 2009 года ДЦП "Развитие 2009-2012 базы ГУЗ "Пензенская областная станция Пензенской области в целях донорства и службы крови в годы переливания крови". Оснащение ГУЗ повышения обеспеченности Пензенской области на 2009-2012 "Пензенская областная станция пациентов достаточным количеством годы" переливания крови" современной безопасных и эффективных оргтехникой, в том числе компьютерной, компонентов крови и современными компьютерными технологиями. Подготовка кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии 30 ОЦП "Предупреждение и борьба 2008 год Совершенствование методов Снижение заболеваемости, с социально значимыми профилактики, диагностики, лечения и инвалидности и смертности населения заболеваниями (2008-2012 годы)", реабилитации при социально значимых от социально значимых заболеваний, с 2009 года ДЦП 2009-2012 заболеваниях. Приобретение увеличение продолжительности и "Предупреждение и борьба с годы оборудования и расходных материалов к улучшение качества жизни больных, социально значимыми нему, лекарственных препаратов, страдающих этими заболеваниями заболеваниями (2009-2012 годы)" повышение квалификации кадров 31 ФЦП "Предупреждение и борьба 2007-2011 Совершенствование методов Снижение заболеваемости, с социально-значимыми годы профилактики, диагностики, лечения и инвалидности и смертности населения заболеваниями (2007-2011 годы)" реабилитации при социально значимых при социально значимых заболеваниях. Разработка и внедрение заболеваниях, увеличение современных методов профилактики, продолжительности и улучшение диагностики, лечения и реабилитации при качества жизни больных, страдающих социально значимых заболеваниях на этими заболеваниями основе передовых технологий. Строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений 32 ОЦП "Подготовка и привлечение 2008 год Организация профессиональной Укомплектование Центра медицинских кадров для подготовки специалистов, оказывающих высококвалифицированными Федерального центра высокоспециализированную медицинскими кадрами сердечно-сосудистой хирургии, г. медицинскую помощь, для последующей Пенза" на 2008-2009 годы работы в Центре. Организация доплаты к стипендии врачам, проходящим обучение в клинической ординатуре по целевым направлениям для последующей работы в Центре 33 ОЦП "Пожарная безопасность 2008 год Выполнение требований законодательных Обеспечение безопасности граждан, государственных учреждений и иных нормативных правовых актов в находящихся на лечении в здравоохранения и социальной области обеспечения пожарной государственных учреждениях защиты населения Пензенской безопасности государственных здравоохранения, проживающих в области (2008-2011 годы)", учреждений Пензенской области. государственных учреждениях с 2009 года ДЦП "Пожарная 2009-2012 Повышение уровня противопожарной социальной защиты населения, безопасность государственных годы защиты государственных учреждений обучающихся в государственных учреждений здравоохранения, путем их оснащения современными образовательных учреждениях социальной защиты населения и техническими средствами пожарной среднего профессионального среднего профессионального безопасности. Повышение квалификации образования, подведомственных образования Пензенской области, лиц, ответственных за пожарную Министерству здравоохранения и подведомственных Министерству безопасность государственных социального развития Пензенской здравоохранения и социального учреждений области, а также работников этих развития Пензенской области, на учреждений 2009-2012 годы" 34 "Программа государственных 2008 год Программой определен перечень За счет бюджетных ассигнований гарантий оказания гражданам заболеваний, виды и условия оказания соответствующих бюджетов и средств Российской Федерации медицинской помощи, нормативы объема обязательного медицинского бесплатной медицинской помощи медицинской помощи, нормативы страхования осуществление на территории Пензенской финансовых затрат на единицу объема финансового обеспечения области на 2008 год", медицинской помощи, подушевые медицинской помощи в 2009 году "Программа 2009 год нормативы финансового обеспечения, государственных гарантий порядок и структура формирования оказания гражданам Российской тарифов на медицинскую помощь, а также Федерации бесплатной предусмотрены критерии качества и медицинской помощи на доступности медицинской помощи, территории Пензенской области предоставляемой гражданам Российской на 2009 год", 2010 год Федерации на территории Пензенской в 2010 году "Программа области бесплатно государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области на 2010 год" 35 ЦП "Культура Пензенской 2008 год Сохранение исторического, культурного и Сохранение и развитие культуры как области на 2006-2010 годы", художественного наследия Пензенской одного из основных стратегических с 2009 года ДЦП "Культура 2009-2012 области. Совершенствование системы ресурсов развития Пензенской Пензенской области на 2009-2012 годы информационно-библиотечного области. Вовлечение объектов годы" обслуживания населения Пензенской культуры в активную области. Поддержка и развитие социально-экономическую деятельность профессионального искусства и Пензенской области. Обеспечение творческого потенциала Пензенской сохранности и безопасности области. Сохранение и развитие культурных ценностей, объектов традиционной культуры Пензенской культурного наследия. Создание области. Развитие профессионального условий для плодотворной образования в сфере культуры и искусства творческой деятельности всех категорий населения Пензенской области 36 ФЦП "Культура России 2006-2011 Обеспечение сохранности Решение приоритетных задач в (2006-2011 годы)" годы историко-культурного наследия; области культуры и модернизация ее сохранение и развитие системы материальной базы художественного образования; поддержка молодых дарований; адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества; обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; обеспечение культурного обмена; разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций 37 Комплексная целевая программа 2008 год Формирование электронной базы Сохранение, развитие и активная (далее - КЦП) "Сохранение и предприятий и мастеров народных популяризация народных развитие народных художественных промыслов; проведение художественных промыслов и художественных промыслов и конкурса среди мастеров народных ремесел Пензенской области. ремесел Пензенской области художественных промыслов и ремесел Повышение инвестиционной (2007-2010 годы)" Пензенской области на участие в привлекательности Пензенской выставке; проведение выставки области путем привлечения внимания конкурсных проектов мастеров народных к исконным, присущим только художественных промыслов; Сурскому краю оригинальным формирование государственного заказа на промыслам и ремеслам, изделиям изготовление сувенирной продукции декоратив