Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 649-пП
Об одобрении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2008 г. N 649-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 05.12.2008 г. N 869-пП Об одобрении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующимиизменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую Программу проведения административнойреформы в Пензенской области в 2009-2010 годах (далее - Программа). 2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И.Крашенинникова)при разработке проекта бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый и плановый период предусматривать выделение средств нареализацию Программы. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора - руководителя аппарата Правительства Пензенскойобласти В.А.Сатина. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области А.И.Черницов ______________________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 15 октября 2008 г. N 649-пП П Р О Г Р А М М А проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах Паспорт программыНаименование - Программа проведения административной реформыПрограммы в Пензенской области в 2009-2010 годах (далее - Программа)Основание для - Концепция административной реформы вразработки Программы Российской Федерации в 2006-2010 годах, план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями)Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыОсновной разработчик - Управление государственной службы и кадровПрограммы Правительства Пензенской областиЦель Программы - повышение эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, повышение качества государственного управленияСроки реализации - 2009-2010 годыПрограммыОсновные задачи - внедрение современных методов и механизмовПрограммы управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Пензенской области; обеспечение ориентации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на потребности общества, оптимизация и модернизация административно-управленческих процессов за счет внедрения стандартов государственных услуг, а также административных регламентов; организация предоставления информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме; создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение реформирования и повышения эффективности системы закупок для государственных нужд; создание особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; внедрение механизмов досудебного обжалования; обеспечение внедрения механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества; формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы; формирование необходимого кадрового и информационного потенциала административной реформы; обеспечение эффективного взаимодействия с обществом по вопросам административной реформы в Пензенской областиИсполнители основных - Министерство финансов Пензенской области,мероприятий Правовое управление Правительства ПензенскойПрограммы области, Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской областиОбъемы и источники - общий объем финансирования Программыфинансирования составляет 20000 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет Пензенской областиОжидаемые - повышение эффективности государственногоконечные результаты управления в Пензенской области;реализации Программы повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых населению исполнительными органами государственной власти Пензенской области; обеспечение права граждан на объективную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; снижение потерь от коррупцииСистема организации - контроль за реализацией мероприятийконтроля за осуществляет Правительство Пензенской областиисполнением Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Реформирование системы государственного управления в Россииявляется одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития страны. Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 23 июля2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в2003-2004 годах", Правительство Пензенской области разработало иосуществило целый ряд мер по обеспечению пересмотра функцийисполнительной власти, закреплению необходимых и упразднениюизбыточных функций, формированию адекватной этим функциям структуры исистемы управления. С 2006 года Правительством Пензенской области реализуютсямероприятия административной реформы на основании Программы проведенияадминистративной реформы в Пензенской области в 2006-2010 годах,утвержденной Законом Пензенской области от 29.06.2006 N 1051-ЗПО (споследующими изменениями). В целях повышения эффективности государственного управления всистеме исполнительных органов государственной власти областипостановлением Правительства Пензенской области от 01.08.2008 N237-рП утверждены состав рабочей группы по вопросам реализацииадминистративной реформы в Пензенской области и Положение о ней.Председателем рабочей группы является Вице-губернатор - руководительаппарата Правительства Пензенской области. В ходе внедрения в практику деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области принципов результативногоуправления законами Пензенской области утверждены Стратегиясоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочнуюперспективу (до 2021 года) (от 10.10.2007 N 1369-ЗПО). В качестве основного механизма оптимизации областного целевогопрограммирования выбраны ведомственные целевые программы. Принятопостановление Правительства Пензенской области от 06.05.2008 N 288-пП"Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Пензенской области". В Пензенской области создана комплексная система мониторингадеятельности исполнительных органов государственной власти области вцелях информационного обеспечения процессов управления по результатам,включающая в себя: а) осуществление мониторинга деятельности исполнительных органовгосударственной власти по ежегодно утверждаемым распоряжениемПравительства области индикативным показателям экономического исоциального развития области; б) осуществление мониторинга на базе Региональнойинформационно-аналитической системы (РИАС) мониторинга, анализа ипрогнозирования социально-экономического развития, внедрённой в 2007году; в) осуществление мониторинга в рамках ежегодной подготовки изащиты ДРОНДов. Создана соответствующая нормативная правовая база. В целях оптимизации функций областных министерств и ведомствразработан бланк паспорта функции исполнительного органагосударственной власти Пензенской области, утверждено ПостановлениеПравительства Пензенской области от 04.05.2008 N 274-пП "Обиспользовании аутсорсинга исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области". Для повышения эффективности системызакупок для государственных нужд в Пензенской области в 2006 годувведен в эксплуатацию Портал государственных закупок Пензенскойобласти. В 2007 году структурными подразделениями Правительства иисполнительными органами государственной власти области разработаны иутверждены 127 административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций,направленных на повышение качества услуг, предоставляемых юридическимлицам и населению. Правительством области разработаны и утвержденыРеестр государственных услуг Пензенской области (постановлениеПравительства Пензенской области от 19.04.2007 N 264-пП (споследующими изменениями) и Реестр платных услуг (постановлениеПравительства Пензенской области от 02.11.2007 N 744-пП (споследующими изменениями). В целях противодействия коррупции Правительством Пензенскойобласти принято распоряжение "О некоторых мерах по противоействиюкоорупции в Пензенской области" (от 10.10.2007 N 1370-ЗПО). Распоряжением Правительства области от 31.07.2007 N 229-рП (споследующими изменениями) создана межведомственная рабочая группа попроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовПравительства Пензенской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и их проектов, утвержденоПоложение о проведении антикоррупционной экспертизы и состав рабочейгруппы. В рамках повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг утверждено Типовое положение о многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг вПензенской области (постановление Правительства области от 04.09.2008N 571-пП). В то же время, несмотря на проделанную за последние годы работу,система государственного управления области нуждается в дальнейшемсовершенствовании с учетом основных направлений Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями). Условием успеха административной реформы становитсяцеленаправленное формирование новых механизмов работы исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области, которое возможнолишь в рамках эффективной системы управления изменениями. Новые механизмы работы не могут быть созданы исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области в рамках текущейдеятельности и сложившейся линейной структуры управления. Решение этой проблемы требует хорошо скоординированной работы изначительных ресурсов. Именно поэтому наиболее целесообразным способомрешения поставленных задач является разработка и реализация настоящейПрограммы. Основанием для выбора программного метода решения являетсянеобходимость в: централизованном планировании преобразований; координации, контроле и оперативной корректировке из одногоцентра хода их осуществления; эффективном управлении и контроле использования ресурсов,направляемых на осуществление мероприятий. Использование программного метода дополнит действующие механизмыподготовки, принятия и контроля решений с участием комиссии пообеспечению проведения административной реформы, ПравительстваПензенской области, исполнительных органов государственной властиПензенской области. 2. Цели и задачи Программы Главной целью Программы является повышение эффективности ирезультативности работы исполнительных органов государственной властиПензенской области, повышение качества государственного управления. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: 1) внедрить современные методы и механизмы управления порезультатам в исполнительных органах государственной власти Пензенскойобласти; 2) обеспечить ориентацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области на потребности общества,оптимизировать и модернизировать административно-управленческиепроцессы за счет внедрения стандартов государственных услуг, а такжеадминистративных регламентов; 3) организовать предоставление информации о государственныхуслугах и государственных услуг в электронной форме; 4) создать многофункциональные центры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; 5) обеспечить реформирование и повышение эффективности системызакупок для государственных нужд; 6) создать особые механизмы регулирования в коррупционно опасныхсферах деятельности исполнительных органов государственной властиПензенской области; 7) внедрить механизмы досудебного обжалования; 8) обеспечить внедрение механизмов прозрачности и эффективноговзаимодействия исполнительных органов государственной властиПензенской области со структурами гражданского общества; 9) сформировать систему мониторинга результатов деятельности иоценки хода реформы; 10) сформировать необходимый кадровый и информационный потенциаладминистративной реформы; 11) обеспечить эффективное взаимодействие с обществом по вопросамадминистративной реформы в Пензенской области. 3. Срок реализации Программы Срок реализации Программы - 2009-2010 годы. 4. Основные направления мероприятий Программы В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимосновным направлениям: 1. Управление по результатам. 1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственногопланирования в исполнительных органах государственной властиПензенской области. 1.2. Оптимизация областного целевого программирования вПензенской области. 2. Стандартизация и регламентация. 2.1. Внедрение административных регламентов и стандартовгосударственных услуг в исполнительных органах государственной властиПензенской области, ориентация их деятельности на интересыпользователей. 2.2. Создание механизмов досудебного обжалования решений идействий исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти и должностных лиц в связи с нарушениями стандартовгосударственных услуг. 2.3. Создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 2.4. Организация предоставления информации о государственныхуслугах и государственных услуг в электронной форме. 2.5. Организация электронного межведомственного взаимодействия. 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области и противодействие коррупции. 3.1. Повышение эффективности системы закупок для государственныхнужд. 3.2. Противодействие коррупции. 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и общества. 4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области. 4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области со структурами гражданскогообщества. 5. Модернизация системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти Пензенской области имониторинг административной реформы. 5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области в целяхинформационного обеспечения процессов управления по результатам. 5.2. Внедрение системы мониторинга качества предоставлениягосударственных услуг. 5.3. Внедрение системы мониторинга результативности мероприятийадминистративной реформы в Пензенской области. 6. Взаимодействие с обществом по вопросам административнойреформы и содействие распространению лучшей практики. 6.1. Взаимодействие с общественностью по вопросамадминистративной реформы. 7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области. 7.1. Организация управления Программой. 7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности поразвитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенскойобласти. 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является ПравительствоПензенской области. Реализация мероприятий осуществляетсяисполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы всоответствии с действующим законодательством разрабатываются иосуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры,соглашения. 6. Контроль за реализацией Программы Правительство Пензенской области как государственный заказчикосуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы ирасходованием денежных средств. Управление государственной службы и кадров ПравительстваПензенской области систематически информирует комиссию по проведениюадминистративной реформы в Пензенской области о ходе выполнениямероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках. При возникающих отклонениях от плана мероприятий Управлениегосударственной службы и кадров Правительства Пензенской областиинформирует государственного заказчика Программы, Вице-губернатора -руководителя аппарата Правительства Пензенской области и комиссию попроведению административной реформы в Пензенской области и предлагаетмеры по оперативному вмешательству или корректировке хода реализацииПрограммы. Для осуществления эффективного управления и контроля выполненияПрограммы определяются должностные лица и соответствующиеподразделения в каждом исполнительном органе государственной властиПензенской области, ответственные за реализацию Программы. 7. Оценка эффективности реализации Программы Интегральными показателями эффективности реализации Программыпроведения административной реформы в Пензенской области в 2009 - 2010годах являются: повышение степени доверия общества Правительству Пензенскойобласти; повышение качества государственного управления; повышение качества предоставляемых государственных услугПензенской области. 8. Объемы и источники финансирования Программы Для реализации мероприятий Программы требуются средства избюджета Пензенской области в сумме 20000 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году: 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - ПравительствоПензенской области); 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Министерствофинансов Пензенской области); в 2010 году: 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - ПравительствоПензенской области); 5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Министерствофинансов Пензенской области). __________ "Приложение к Программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах МЕРОПРИЯТИЯ Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах|—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок | Ответственный исполнитель | Прогнозируемые объемы финансирования || п/п | | реали- | | (тыс. рублей) || | | зации | |—————————|—————————————————————————————————————|| | | | | всего | в том числе по годам: || | | | | |——————————————————|——————————————————|| | | | | | 2009 | 2010 || | | | | |————————|—————————|————————|—————————|| | | | | | феде- | бюджет | феде- | бюджет || | | | | | раль- | Пензен- | раль- | Пензен- || | | | | | ный | ской | ный | ской || | | | | | бюджет | области | бюджет | области ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 1. Управление по результатам ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 1.1.1 | Внедрение системы и механизмов ведомственного и | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | межведомственного планирования и оценки | 2009 г.- | инновационной и | | | | | || | деятельности исполнительных органов | IV кв. | научно-технической | | | | | || | государственной власти Пензенской области, | 2010 г. | политики Пензенской | | | | | || | основанных на принципах управления по | | области, Министерство | | | | | || | результатам | | финансов Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 1.1.2 | Методическое обеспечение механизмов | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | ведомственного и межведомственного планирования | 2009 г.- | инновационной и | | | | | || | в исполнительных органах государственной власти | IV кв. | научно-технической | | | | | || | Пензенской области | 2010 г. | политики Пензенской | | | | | || | | | области, Министерство | | | | | || | | | финансов Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 1.1.3 | Внедрение системы планирования и оценки | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | деятельности подведомственных организаций | 2009 г.- | инновационной и | | | | | || | | IV кв. | научно-технической | | | | | || | | 2010 г. | политики Пензенской | | | | | || | | | области, Министерство | | | | | || | | | финансов Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 1.2. Оптимизация областного целевого программирования в Пензенской области ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 1.2.3 | Проведение оценки областных целевых программ и | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | разработка предложений по закрытию неэффективных | 2009 г.- | инновационной и | | | | | || | программ | IV кв. | научно-технической | | | | | || | | 2010 г. | политики Пензенской | | | | | || | | | области, Министерство | | | | | || | | | финансов Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2. Стандартизация и регламентация ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.1. | Разработка и внедрение административных | I кв. | Правительство Пензенской | 10000,0 | | 5000,0 | | 5000,0 || | регламентов и стандартов государственных услуг, | 2009 г.- | области, исполнительные | | | | | || | предоставляемых исполнительными органами | IV кв. | органы государственной | | | | | || | государственной власти Пензенской области | 2010 г. | власти Пензенской области | | | | | || | | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе Многофункциональных центров ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.2.1 | Финансирование пилотного проекта по созданию | I кв. | Министерство финансов | 10000,0 | | 5000,0 | | 5000,0 || | Многофункционального центра предоставления | 2009 г.- | Пензенской области | | | | | || | государственных и муниципальных услуг на | IV кв. | | | | | | || | территории Пензенского района Пензенской области | 2010 г. | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.2.2 | Создание Многофункционального центра | I кв. | Правительство Пензенской | | | | | || | предоставления государственных и муниципальных | 2009 г. | области, исполнительные | | | | | || | услуг в городе Пензе, | | органы государственной | | | | | || | в том числе | | власти Пензенской области, | | | | | || | | | Государственное учреждение | | | | | || | | | "Управление капитального | | | | | || | | | строительства Пензенской | | | | | || | | | области" | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.2.2.1 | Проведение общестроительных и ремонтных работ на | I кв. | Государственное учреждение | | | | | || | объекте и материально-техническое обеспечение | 2009 г. | "Управление капитального | | | | | || | Многофункционального центра предоставления | | строительства Пензенской | | | | | || | государственных и муниципальных услуг в городе | | области" | | | | | || | Пензе | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.2.2.2 | Приобретение и установка необходимого | I кв. | Управление информатизации | | | | | || | серверного, компьютерного и сетевого | 2009 г.- | Пензенской области | | | | | || | оборудования, программного обеспечения для | II кв. | | | | | | || | внедрения типовой информационной системы | 2009 г. | | | | | | || | Многофункционального центра предоставления | | | | | | | || | государственных и муниципальных услуг в городе | | | | | | | || | Пензе | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.3. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.3.1 | Перевод процесса предоставления органами | II кв. | Управление информатизации | | | | | || | исполнительной власти Пензенской области | 2010 г. | Пензенской области, | | | | | || | государственных услуг в электронную форму | -IV кв. | Правительство Пензенской | | | | | || | | 2010 г. | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.3.2 | Переход к межведомственному взаимодействию | II кв. | Правительство Пензенской | | | | | || | органов исполнительной власти Пензенской | 2010 г. | области, исполнительные | | | | | || | области, структурных подразделений Правительства | -IV кв. | органы государственной | | | | | || | Пензенской области в электронной форме | 2010 г. | власти Пензенской области, | | | | | || | | | Управление информатизации | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.4. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и || должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.4.1 | Разработка порядка досудебного обжалования | IV кв. | Управление государственной | | | | | || | решений и действий исполнительных органов | 2009 г. | службы занятости населения | | | | | || | государственной власти Пензенской области и | | Пензенской области, | | | | | || | должностных лиц в связи с нарушениями стандартов | | Правовое управление | | | | | || | государственных услуг | | Правительства Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 2.4.2 | Внедрение механизмов досудебного обжалования | III кв. | Правительство Пензенской | | | | | || | решений и действий исполнительных органов | 2009 г.- | области, исполнительные | | | | | || | государственной власти Пензенской области и | IV кв. | органы государственной | | | | | || | должностных лиц в связи с нарушениями стандартов | 2010 г. | власти Пензенской области | | | | | || | государственных услуг в исполнительных органах | | | | | | | || | государственной власти Пензенской области | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области и противодействие коррупции ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.1. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 3.1.2 | Методическое обеспечение повышения эффективности | I кв. | Управление по организации | | | | | || | системы закупок для государственных нужд | 2009 г.- | государственных закупок | | | | | || | | I кв. | Пензенской области, | | | | | || | | 2010 г. | Управление экономики | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 3.1.3 | Внедрение механизмов повышения эффективности | I кв. | Управление по организации | | | | | || | системы закупок для государственных нужд | 2009 г.- | государственных закупок | | | | | || | | IV кв. | Пензенской области, | | | | | || | | 2010 г. | Управление экономики, | | | | | || | | | инновационной и | | | | | || | | | научно-технической | | | | | || | | | политики Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | || | | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 3.2. Противодействие коррупции ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 3.2.1 | Разработка и утверждение в установленном порядке | I кв. | Правительство Пензенской | | | | | || | областного и ведомственных планов проведения | 2009 г.- | области, Управление | | | | | || | антикоррупционных мероприятий | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | | 2010 г. | области по профилактике | | | | | || | | | правонарушений и | | | | | || | | | взаимодействию с | | | | | || | | | правоохранительными | | | | | || | | | органами, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 3.2.2 | Внедрение ведомственных планов проведения | I кв. | Управление Правительства | | | | | || | антикоррупционных мероприятий в исполнительных | 2009 г.- | Пензенской области по | | | | | || | органах государственной власти Пензенской | IV кв. | профилактике | | | | | || | области | 2010 г. | правонарушений и | | | | | || | | | взаимодействию с | | | | | || | | | правоохранительными | | | | | || | | | органами, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 3.2.3 | Проведение экспертизы нормативных правовых актов | I кв. | Управление Правительства | | | | | || | на коррупциогенность | 2009 г.- | Пензенской области по | | | | | || | | IV кв. | профилактике | | | | | || | | 2010 г. | правонарушений и | | | | | || | | | взаимодействию с | | | | | || | | | правоохранительными | | | | | || | | | органами | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 4.1.1 | Внедрение механизмов повышения информационной | I кв. | Департамент информационной | | | | | || | открытости деятельности исполнительных органов | 2009 г.- | политики и средств | | | | | || | государственной власти Пензенской области | IV кв. | массовой информации | | | | | || | | 2010 г. | Пензенской области, | | | | | || | | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 4.1.2 | Создание и развитие Интернет-порталов | I кв. | Управление информатизации | | | | | || | исполнительных органов государственной власти | 2009 г.- | Пензенской области, | | | | | || | Пензенской области с целью обеспечения | IV кв. | исполнительные органы | | | | | || | эффективности, информационной открытости и | 2010 г. | государственной власти | | | | | || | прозрачности механизмов государственного | | Пензенской области | | | | | || | управления | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 4.2.1 | Разработка механизмов и форм взаимодействия | I кв. | Управление внутренней | | | | | || | исполнительных органов государственной власти | 2009 г.- | политики Правительства | | | | | || | Пензенской области с обществом | IV кв. | Пензенской области, | | | | | || | | 2010 г. | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 4.2.2 | Внедрение новых механизмов взаимодействия | I кв. | Управление внутренней | | | | | || | исполнительных органов государственной власти | 2009 г.- | политики Правительства | | | | | || | Пензенской области и общества | IV кв. | Пензенской области, | | | | | || | | 2010 г. | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и мониторинг || административной реформы ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного || обеспечения процессов управления по результатам ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 5.1.1 | Мониторинг деятельности исполнительных органов | I кв. | Управление экономики, | | | | | || | государственной власти Пензенской области в | 2009 г.- | инновационной и | | | | | || | целях информационного обеспечения процессов | IV кв. | научно-технической | | | | | || | управления по результатам | 2010 г. | политики Пензенской | | | | | || | | | области, Управление | | | | | || | | | информатизации Пензенской | | | | | || | | | области, Управление | | | | | || | | | государственной службы и | | | | | || | | | кадров Правительства | | | | | || | | | Пензенской области, | | | | | || | | | исполнительные органы | | | | | || | | | государственной власти | | | | | || | | | Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 5.2. Внедрение системы мониторинга качества государственных услуг и информационной открытости ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 5.2.1 | Разработка и пилотное внедрение системы | I кв. | Управление государственной | | | | | || | мониторинга качества предоставляемых | 2009 г.- | службы и кадров | | | | | || | исполнительными органами государственной власти | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | Пензенской области государственных услуг, в | 2010 г. | области, Управление | | | | | || | отношении которых утверждены административные | | экономики, инновационной и | | | | | || | регламенты и стандарты | | научно-технической | | | | | || | | | политики Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 5.2.2 | Мониторинг качества предоставляемых | I кв. | Управление государственной | | | | | || | исполнительными органами государственной власти | 2010 г.- | службы и кадров | | | | | || | Пензенской области государственных услуг, в | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | отношении которых утверждены административные | 2010 г. | области, Управление | | | | | || | регламенты и стандарты | | экономики, инновационной и | | | | | || | | | научно-технической | | | | | || | | | политики Пензенской | | | | | || | | | области, исполнительные | | | | | || | | | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 5.2.3. | Мониторинг информационной открытости | I кв. | Департамент информационной | | | | | || | исполнительных органов государственной власти | 2009 г.- | политики и СМИ Пензенской | | | | | || | Пензенской области | IV кв. | области, исполнительные | | | | | || | | 2010 г. | органы государственной | | | | | || | | | власти Пензенской области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 6. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействие распространению лучшей практики ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6.1. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 6.1.1 | Регулярное информирование общественности | I кв. | Правительство Пензенской | | | | | || | Пензенской области по вопросам проведения | 2009 г.- | области, исполнительные | | | | | || | административной реформы в Пензенской области, о | IV кв. | органы государственной | | | | | || | ее направлениях, ходе реализации, промежуточных | 2010 г. | власти Пензенской области | | | | | || | результатах и проблемах | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 6.1.2 | Создание и информационная поддержка раздела по | I кв. | Управление государственной | | | | | || | административной реформе на официальном | 2009 г.- | службы и кадров | | | | | || | интернет-портале Правительства Пензенской | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | области | 2010 г. | области, Управление | | | | | || | | | информатизации Пензенской | | | | | || | | | области | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7.1. Организация управления Программой ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 7.1.1 | Организация контроля реализации Программы, | I кв. | Управление государственной | | | | | || | контроль, оценка степени достижения ее целей | 2009 г.- | службы и кадров | | | | | || | | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | | 2010 г. | области | | | | | || | | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 7.1.2 | Обеспечение поступления текущей информации о | I кв. | Управление государственной | | | | | || | ходе реализации Программы и оценках возможности | 2009 г.- | службы и кадров | | | | | || | достижения намеченных результатов Губернатору | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | Пензенской области, Председателю Правительства | 2010 г. | области | | | | | || | Пензенской области, Вице-губернатору | | | | | | | || | - руководителю аппарата Правительства Пензенской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 7.1.3 | Методическое обеспечение мероприятий Программы | I кв. | Управление государственной | | | | | || | | 2009 г.- | службы и кадров | | | | | || | | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | | 2010 г. | области | | | | | || | | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской области ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| 7.2.2 | Проведение курсов повышения квалификации | I кв. | Управление государственной | | | | | || | государственных гражданских служащих Пензенской | 2009 г.- | службы и кадров | | | | | || | области и муниципальных служащих в Пензенской | IV кв. | Правительства Пензенской | | | | | || | области по теме "Проведение административной | 2010 г. | области | | | | | || | реформы в Российской Федерации и в Пензенской | | | | | | | || | области" | | | | | | | ||—————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|| Итого | 20000 | | 10000,0 | | 10000,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|