Распоряжение Правительства Пензенской области от 31.07.2007 № 229-рП
О создании межведомственной рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31 июля 2007 г. N 229-рП г. Пенза О создании межведомственной рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов С целью реализации Закона Пензенской области от 15.03.2007 N 49-рП "Онекоторых мерах по противодействию коррупции в Пензенской области": 1. Создать межведомственную рабочую группу по проведениюантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ПравительстваПензенской области, иных исполнительных органов государственной властиПензенской области и их проектов (далее - рабочая группа) и утвердитьее состав согласно приложению. 2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенскойобласти, иных исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти и их проектов. 3. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наВице-губернатора Пензенской области С.Н.Егорова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Пензенской области от 31 июля 2007 N 229-рП С О С Т А В межведомственной рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектовПоляков - начальник Управления ПравительстваВиктор Николаевич Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, председатель рабочей группы;Белавцев - заместитель начальника Правового управленияДенис Евгеньевич Правительства Пензенской области - начальник отдела нормотворческой деятельности и мониторинга, заместитель председателя рабочей группы;Вечканов - помощник Губернатора Пензенской области,Петр Андреевич секретарь рабочей группы. Члены рабочей группыКудинов - начальник юридического отдела МинистерстваАндрей Михайлович государственного имущества Пензенской области;Романовский - доцент кафедры уголовного праваГеоргий Борисович юридического факультета Пензенского государственного университета, кандидат юридических наук (по согласованию);Сизов - Начальник отдела УБЭП УВД по ПензенскойВладимир Александрович области (по согласованию);Синцов - заведующий кафедрой гражданского права иГлеб Владимирович процесса Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г.Белинского, заместитель председателя Союза юристов Пензенской области (по согласованию);Сластных - начальник юридического отдела аппаратаСергей Борисович Законодательного Собрания Пензенской области (по согласованию);Юленков - начальник юридического отдела УправленияВячеслав Федорович жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. __________ УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Пензенской области от 31.07.2007 N 229-рП П О Л О Ж Е Н И Е о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов I. Основные положения 1. Настоящим Положением устанавливается порядок проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ПравительстваПензенской области и иных исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области (далее - правовых актов), проектовнормативных правовых актов Правительства Пензенской области и иныхисполнительных органов государственной власти Пензенской области(далее - проектов правовых актов) на коррупциогенность, порядоксоставления и направления органам государственной власти Пензенскойобласти и их должностным лицам заключений о коррупциогенности правовыхактов и регламент работы межведомственной рабочей группы по проведениюантикоррупционной экспертизы (далее - рабочая группа). 2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии сЗаконом Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействиикоррупции в Пензенской области", иными правовыми актами Пензенскойобласти, а также настоящим Положением. 3. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление вправовых актах и их проектах положений, способствующих возникновениюкоррупционных отношений в деятельности органов государственной властиПензенской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, иных государственных органов и организацийобласти и их должностных лиц. II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов 4. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельностьрабочей группы, направленная на выявление в тексте правовых актов и ихпроектов коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по ихликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков. 5. Решение о направлении правового акта, проекта правового актана антикоррупционную экспертизу принимает Правительство Пензенскойобласти - в отношении любого правового акта Правительства Пензенскойобласти, иных органов государственной власти Пензенской области и ихпроектов. 6. Исполнительные органы государственной власти вправе внестипредложение в Правительство Пензенской области о проведенииантикоррупционной экспертизы подготовленного ими проекта правовогоакта или изданного ими правового акта. 7. Общественные объединения и организации вправе обратиться ворганы государственной власти Пензенской области, указанные в пунктах5, 6 настоящего Положения, с ходатайством о проведенииантикоррупционной экспертизы действующего правового акта Пензенскойобласти. Ходатайство рассматривается в 15-дневный срок. 8. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных илипризнанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, вотношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если вдальнейшем в эти акты не вносились изменения. 9. В случае внесения изменений в проекты правовых актов, которыеранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношенииуказанных проектов может быть проведена повторная антикоррупционнаяэкспертиза. 10. При проведении антикоррупционной экспертизы предварительноустанавливается: - соответствует ли направленный на экспертизу правовой акт,проект правового акта требованиям настоящего Положения; - уполномоченным ли органом или должностным лицом принято решениео направлении правового акта, проекта правового акта наантикоррупционную экспертизу. При несоблюдении условий, предусмотренных настоящим пунктом,антикоррупционная экспертиза не проводится, о чем орган (должностноелицо), направивший правовой акт на экспертизу, извещается рабочейгруппой в письменной форме с изложением мотивов принятого решения. 11. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии сметодикой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовПензенской области и их проектов, утверждаемой нормативно правовымактом Пензенской области. III. Порядок составления и направления заключения о коррупциогенности правового акта 12. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыправового акта составляется мотивированное заключение окоррупциогенности или некоррупциогенности правового акта. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проектаправового акта в тексте проекта правового акта коррупциогенныхфакторов не выявлено, уполномоченным лицом осуществляется визированиепроекта правового акта Пензенской области без составления заключения. 13. В заключении отражаются следующие сведения: а) дата и место подготовки заключения, данные о проводящихэкспертизу лицах; б) основание для проведения экспертизы; в) реквизиты правового акта, проходящего экспертизу; г) перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием ихпризнаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правовогоакта, проекта правового акта, в которых эти факторы выявлены; д) предложения о способах устранения или нейтрализациикоррупциогенных факторов. 14. Выводы экспертного заключения должны соответствовать егоисследовательской части. 15. В случае выявления в правовом акте, проекте правового актакоррупциогенных факторов, устранение которых из текста правового актаневозможно или нецелесообразно, эксперт должен это обосновать вотношении каждого фактора в отдельности и предложить возможные способынейтрализации коррупционных рисков. 16. Заключение оформляется на бланке аппарата ПравительстваПензенской области и подписывается председателем рабочей группы. 17. Заключение о коррупциогенности или некоррупциогенностиправового акта направляется органу или должностному лицу, принявшемурешение о направлении правового акта на антикоррупционную экспертизу,а также руководителю органа государственной власти Пензенской области,разработавшего или издавшего правовой акт. 18. В случае установления коррупциогенности правовых актовГубернатора Пензенской области, Правительства Пензенской областизаключение антикоррупционной экспертизы направляется председателюПравительства Пензенской области для организации работы по внесению вправовые акты Губернатора и Правительства Пензенской области поправок,направленных на устранение коррупциогенности изданных ими правовыхактов. 19. В случае установления коррупциогенности правовых актов иныхисполнительных органов государственной власти Пензенской области одинэкземпляр заключения направляется заместителю председателяПравительства Пензенской области, осуществляющему координациюдеятельности соответствующего исполнительного органа государственнойвласти Пензенской области. В течение 30 дней со дня получения руководителем исполнительногооргана государственной власти Пензенской области заключения окоррупциогенности изданного данным органом правового акта он обязанпредставить в Правительство Пензенской области информацию о принятыхмерах по устранению коррупциогенных факторов. 20. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы,проведенной по ходатайству общественных объединений и организаций, вобязательном порядке направляется общественному объединению,организации, направившей ходатайство о проведении экспертизы. 21. Заключение о коррупциогенности проекта правового акта вместес проектом возвращается лицу, представившему проект правового акта,для устранения замечаний. IV. Регламент работы межведомственной рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы 22. Рабочая группа создается в целях системного анализа исовершенствования законодательства, а также для предотвращения вправовых актах Пензенской области наличия положений способствующихраспространению коррупции. 23. Рабочая группа в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пензенскойобласти, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, а также настоящим Положением. 24. Основными задачами рабочей группы являются: а) проведение антикоррупционной экспертизы; б) подготовка заключений по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы; в) внесение рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов,относящихся к действующим правовым актам и их проектам. 25. Рабочая группа имеет право: а) запрашивать в установленном порядке у исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, ведомств и организаций необходимую информацию посуществу проводимой антикоррупционной экспертизы; б) привлекать в установленном порядке специалистов исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области,научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций иобщественных объединений в целях реализации полномочий рабочей группы. 26. Рабочая группа состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов рабочей группы. Состав рабочей группы утверждается распоряжением ПравительстваПензенской области. 26.1 Председатель рабочей группы: - руководит работой рабочей группы и несет ответственность завыполнение возложенных на нее задач; - председательствует на заседаниях рабочей группы; - подписывает заключения рабочей группы. 26.2 Заместитель председателя исполняет обязанности председателяв отсутствие последнего. 26.3 Секретарь рабочей группы: - формирует повестку дня заседания рабочей группы, организуетподготовку материалов к заседаниям; - информирует членов рабочей группы о месте и времени проведениязаседания; - оформляет протоколы заседаний, рассылает принятые решения иконтролирует ход их выполнения. 27. Заседания рабочей группы проводятся по мере поступления наантикоррупционную экспертизу правовых актов Пензенской области и ихпроектов. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуетболее 2/3 ее состава. 28. Решения рабочей группы считаются принятыми, если всеприсутствующие на заседании члены проголосовали единогласно. Решениярабочей группы оформляются протоколами, которые подписываютпредседательствующий и все члены, а также заключениями. 29. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актовпроводится рабочей группой в срок до трех дней со дня поступленияпроекта правового акта на экспертизу. Антикоррупционная экспертизадействующих правовых актов проводится в срок до 15 дней со дняпоступления правового акта на экспертизу. 30. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочейгруппы осуществляет Административно-хозяйственное управлениеПравительства области.