Постановление Правительства Пензенской области от 04.09.2008 № 571-пП
Об утверждении Типового положения о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04 сентября 2008 г. N 571-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 09.12.2010 г. N 810-пП Об утверждении Типового положения о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 25.05.2009 г. N 424-пП; от 31.08.2010 г. N 505-пП) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующимиизменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг вПензенской области. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от31.08.2010 г. N 505-пП) Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области А.И.Черницов ______________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 04 сентября 2008 г. N 571-пП Типовое положение о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 28.01.2010 г. N 45-пП) I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение определяет вопросы создания ифункционирования многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на территорииПензенской области. МФЦ - организация, учрежденная или уполномоченная ПравительствомПензенской области для обеспечения предоставления государственных имуниципальных услуг территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиПензенской области, органами местного самоуправления Пензенскойобласти в режиме "одного окна" в рамках заключаемых соглашений овзаимодействии между Правительством Пензенской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти иадминистрацией муниципального района (городского округа), натерритории которого создается МФЦ (далее - соглашения овзаимодействии). (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 21.10.2008 г. N 693-пП) 2. Ответственным за создание, организацию работы и обеспечениедеятельности МФЦ является Правительство Пензенской области (далее -Организатор МФЦ). 3. Создание МФЦ не должно приводить к увеличению сроковпредоставления государственных и муниципальных услуг, а также кснижению качества, комфортности, доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 4. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базеМФЦ осуществляется бесплатно для заявителей за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъектаРоссийской Федерации. II. Цели и задачи создания МФЦ 5. Целями создания МФЦ являются: 5.1. Упрощение процедур получения гражданами и юридическимилицами массовых общественно значимых государственных и муниципальныхуслуг за счет реализации принципа "одного окна"; 5.2. Сокращение сроков предоставления массовых общественнозначимых государственных и муниципальных услуг; 5.3. Повышение комфортности получения гражданами и юридическимилицами массовых общественно значимых государственных и муниципальныхуслуг; 5.4. Противодействие коррупции, ликвидация рынка посредническихуслуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг; 5.5 Повышение удовлетворенности получателей государственных имуниципальных услуг качеством их предоставления; 5.6. Повышение информированности граждан и юридических лиц опорядке, способах и условиях получения государственных и муниципальныхуслуг. 6. Задачами создания МФЦ являются: 6.1. Реализация принципа "одного окна" - создание единого местаприема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам июридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическимлицам получения одновременно нескольких взаимосвязанныхгосударственных и муниципальных услуг; 6.2. Организация деятельности по полному информированию граждан июридических лиц по вопросам предоставления государственных имуниципальных услуг; 6.3. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 21.10.2008 г. N 693-пП) 6.4. Сокращение количества документов, предоставляемыхзаявителями для получения государственных и муниципальных услуг; 6.5. Сокращение количества взаимодействий заявителей сдолжностными лицами за счет организации межведомственногоинформационного и документационного взаимодействия; 6.6. Оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлениикоторых участвуют совместно органы власти разных уровней(территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Пензенской области,органы местного самоуправления Пензенской области), в соответствии сзаключаемыми соглашениями; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 21.10.2008 г. N 693-пП) 6.7. Организация информационного обмена данными междутерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Пензенской области,органами местного самоуправления Пензенской области, организациями,участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, втом числе с использованием инфраструктуры Федерального центрауправления межведомственным информационным обменом; 6.8. Организация информационного обмена с федеральным порталомгосударственных услуг, порталом государственных услуг Пензенскойобласти. III. Организация деятельности МФЦ 7. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базеМФЦ осуществляется в соответствии с утвержденными административнымирегламентами предоставления государственных (муниципальных) услуг. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2008г. N 693-пП) 8. Взаимодействие органов власти различных уровней(территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Пензенской области,органов местного самоуправления Пензенской области) при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг на базе МФЦ осуществляется всоответствии с заключаемыми соглашениями. В соглашении о взаимодействии могут быть предусмотрены: а) предельные сроки выполнения участниками соглашенияадминистративных процедур в процессе предоставления государственных имуниципальных услуг; б) порядок и формы взаимодействия участников соглашения припредоставлении государственных и муниципальных услуг; в) условия о сокращении общего срока предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги для заявителя (включая сбордокументов и получение сопутствующих услуг). (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 21.10.2008 г. N 693-пП) 9. В случае предоставления на базе МФЦ государственных(муниципальных) услуг, в предоставлении которых участвуют несколькогосударственных (муниципальных) органов, соглашение о взаимодействиизаключается между Организатором МФЦ и государственным (муниципальным)органом, осуществляющим прием документов у заявителя и итоговую выдачудокументов заявителю. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 21.10.2008 г. N 693-пП) 10. Деятельность МФЦ регламентируется актом ПравительстваПензенской области - Организатора МФЦ либо уставом МФЦ. Специалисты МФЦ не являются государственными или муниципальнымислужащими. 11. Организатор МФЦ: 11.1. Учреждает (уполномочивает) МФЦ для обеспеченияпредоставления государственных и муниципальных услуг; 11.2. Разрабатывает типовые соглашения о взаимодействии междуПравительством Пензенской области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и администрациеймуниципального района (городского округа), на территории которогосоздается МФЦ; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 21.10.2008 г. N 693-пП) 11.3. Определяет порядок и условия пользования МФЦ помещениями ииным имуществом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и заключенными соглашениями; 11.4. Обеспечивает соответствие зданий (помещений) для МФЦтребованиям, установленным Правилами организации деятельностимного-функциональных центров предоставления государственных(муниципальных) услуг, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах поповышению качества предоставления государственных (муниципальных)услуг на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 28.01.2010 г. N 45-пП) 11.5. Заключает соглашения о взаимодействии при предоставленииуслуг на базе МФЦ с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиПензенской области, органами местного самоуправления Пензенскойобласти, предоставляющими соответствующие государственные имуниципальные услуги; 11.6. Координирует работу по правовому обеспечению деятельностиМФЦ и осуществлению межведомственного взаимодействия органов,предоставляющих услуги на базе МФЦ; 11.7. Обеспечивает информационную поддержку предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на базе МФЦ путем публикацииразъяснительных, справочных и других материалов в печатных средствахмассовой информации и в сети Интернет; 12. МФЦ: 12.1. Организует взаимодействие с заявителями, а также стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Пензенской области,органами местного самоуправления Пензенской области, организациями,участвующими в предоставлении соответствующих государственных имуниципальных услуг, в соответствии с заключаемыми соглашениями овзаимодействии; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 21.10.2008 г. N 693-пП) 12.2. Организует работу по приему документов, необходимых дляполучения государственной (муниципальной) услуги, по первичнойобработке документов, по выдаче заявителю результата предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги; 12.3. Организует доставку необходимых документов из МФЦ всоответствующие территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, исполнительные органы государственной властиПензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области,организации, участвующие в предоставлении соответствующихгосударственных и муниципальных услуг, а также доставку результатовпредоставления государственных и муниципальных услуг; 12.4. Организует взаимодействие с представителями соответствующихтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Пензенской области,органов местного самоуправления Пензенской области для решениявозникающих спорных вопросов в соответствии с заключаемымисоглашениями; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 21.10.2008 г. N 693-пП) 12.5. Организует конкурс на предоставление на базе МФЦдополнительных услуг: нотариат, оплата необходимых пошлин и сборов(отделение банка, установка банкомата, монетоприемника, платежноготерминала); 12.6. Обеспечивает бесперебойную работу программно-аппаратныхсредств МФЦ, осуществляет надлежащее содержание и необходимоеэксплуатационное обслуживание помещений и оборудования МФЦ; 12.7. Обеспечивает создание и поддержание работы call-центра,телефона "горячей линии" по вопросам предоставления государственных(муниципальных) услуг; 12.8. Обеспечивает администрирование системы электронногоуправления очередью, учет количества посетителей, обслуженных в МФЦ заопределенный период (день, неделю, месяц) по видам предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг с указанием среднего времениожидания приема и обслуживания. 13. Специалист МФЦ в случаях, не противоречащих законодательствуРоссийской Федерации, и на основании заключаемых соглашений овзаимодействии: (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 21.10.2008 г. N 693-пП) 13.1. Принимает от заявителей соответствующие заявления и другиенеобходимые для получения государственной или муниципальной услугидокументы; 13.2. Проверяет комплектность представляемых заявителемдокументов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа, выдаетзаявителю опись сданных для получения государственной илимуниципальной услуги документов; 13.3. Регистрирует поступившие обращения заявителей в системедокументооборота (в том числе электронного - при наличии)соответствующего территориального органа федерального органаисполнительной власти, исполнительного органа государственной властиПензенской области, органа местного самоуправления Пензенской областинепосредственно с клиентского рабочего места, находящегося в МФЦ, савтоматическим формированием выписки из электронного журналарегистрации и контроля за обращениями заявителей в МФЦ; 13.4. Не позднее суток после регистрации передает в соответствиис правилами документооборота (в том числе посредством системыэлектронного документооборота - при наличии) заявление ипредставленный заявителем пакет документов в территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, исполнительные органыгосударственной власти Пензенской области, органы местногосамоуправления Пензенской области, участвующие в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг; 13.5. Выдает заявителю запрашиваемый документ либо мотивированныйотказ в соответствии с требованиями утвержденных административныхрегламентов, других нормативных правовых актов, соглашений; 13.6. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, специалист МФЦ действует на основании доверенности,выданной в установленном порядке территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, исполнительным органом государственнойвласти Пензенской области, органом местного самоуправления Пензенскойобласти, участвующим в предоставлении услуг на базе МФЦ. Специалист МФЦ несет ответственность за разглашениеконфиденциальной информации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Действия специалиста МФЦ в пределах исполнения указанных функций(прием, регистрация, доставка и выдача документов) могут бытьобжалованы Организатору МФЦ или в суд. Ответственность специалиста МФЦустанавливается на основании контракта, заключаемого с руководствомМФЦ в соответствии с Уставом МФЦ. Специалист МФЦ не несет ответственности за решениятерриториального органа федерального органа исполнительной власти,исполнительного органа государственной власти Пензенской области,органа местного самоуправления Пензенской области в рамкахнепосредственного исполнения ими функций или предоставления услуг. 14. Для достижения целей создания МФЦ в заключаемых соглашениях овзаимодействии определяются права и обязанности территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления Пензенской области, участвующих в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 21.10.2008 г. N693-пП) 15. Взаимодействие с физическими и юридическими лицами -получателями государственных и муниципальных услуг производится лично,по телефону, с помощью электронной почты, а также через Интернет (втом числе через Интернет-портал государственных услуг) и черезинформационные киоски (инфоматы), расположенные в МФЦ. IV. Финансирование деятельности МФЦ 16. Финансирование создания и текущей деятельности МФЦ можетосуществляться за счет средств бюджета Пензенской области -Организатора МФЦ, а также за счет средств бюджетов других уровней,внебюджетных источников в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и в случаях, предусмотренных соглашениями о взаимодействии.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от21.10.2008 г. N 693-пП) 17. МФЦ может заключать договоры на предоставление сопутствующихуслуг (нотариуса, окна кредитной организации, банкомата,информационного центра и прочих) на возмездной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. __________ Приложение N 1 к Типовому положению о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг ПРИМЕРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг (Исключены - Постановление Правительства Пензенской областиот 28.01.2010 г. N 45-пП) __________ Приложение N 2 к Типовому положению о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТАНДАРТА КОМФОРТНОСТИ предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (Исключены - Постановление Правительства Пензенской областиот 28.01.2010 г. N 45-пП)