Решение городской Думы г. Пензы от 29.04.2004 № 660/49
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы в 2003 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 29.04.2004 N 660/49 Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы в 2003 годуДокладчик: Е.Д.Кошель, председатель контрольно-счетной палатыгородской Думы. Заслушав отчет председателя контрольно-счетной палаты городскойДумы Е.Д.Кошель о работе контрольно-счетной палаты в 2003 году наосновании ч. 5 ст. 19 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Принять к сведению представленный отчет б работеконтрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы в 2003 году. 2. В соответствии со статьей 14 Положения "О контрольно-счетнойпалате Пензенской городской Думы", утвержденного решением Пензенскойгородской Думы от 26.06.98 г. N 197/19 (в редакции решений от22.02.2001 г. N 19/3, от 31.05.2002 г. N 279/21), опубликовать визложении отчет о работе контрольно-счетной палаты городской Думы всредствах массовой информации. 3. Контроль по устранению нарушений и недостатков, выявленныхпроведенными проверками возложить на контрольно-счетную палатугородской Думы (Кошель Е.Д.) и постоянную комиссию городской Думы поэкономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ______________ Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы осуществляет свою работув соответствии с Положением "О контрольно-счетной палате",утвержденным решением городской Думы от 26.06.98 г. N 197/19 вредакции решений от 22.02.2001 г. N 19/3, от 31.05.2002 г. N 279/21. В 2003 году свою деятельность КСП осуществляла в соответствии спланом работы, утвержденным решением городской Думы от 27.12.2002 г. N398/28 "О плане работы Контрольно-счетной палаты Пензенской городскойДумы на 2003 год". План работы выполнен в полном объеме. Из запланированных 14контрольных мероприятий выполнены 14. Контрольно-счетной палатойподготовлены заключения на все проекты решений городской Думынормативного характера, касающихся финансовых, налоговых вопросов,использованию муниципального имущества. План работы 2003 г. был сформирован с преимуществом проведенияпроверок по исполнению ранее принятых решений городской Думой поитогам проверок проводимых контрольно-счетной палатой. Проведены проверки по выполнению решений: - от 11.10.2002 N 330/25 "Об итогах проверки целевогоэффективного использования бюджетных средств в администрацииОктябрьского района г. Пензы за 2001 год и I квартал 2002 года"; - от 11.10.2002 N 329/25 "Об итогах проверки целевого иэффективного использования бюджетных средств в администрацииЖелезнодорожного района г. Пензы за 2001 год и I квартал 2002 года"; - от 29.11.2002 N 369/27 "Об итогах проверки целевого иэффективного использования бюджетных средств в администрацииЛенинского района г. Пензы за 2001 год и I полугодие 2002 года"; - от 29.11.2002 N 370/27 "Об итогах проверки целевого иэффективного использования бюджетных средств администрациейПервомайского района г. Пензы за 2001 год и I полугодие 2002 года"; - от 24.04.2002 N 253/20 "О результатах проверки целевого ирационального использования бюджетных средств, эффективногоиспользования муниципального имущества Управлением культурыадминистрации г. Пензы за 9 месяцев 2001 года"; - от 30.11.2001 N 159/12 "Отчет заместителей главы администрациигорода Новикова М.А. и Губанова В.И. по оперативному руководствухозяйственной деятельностью и использованию муниципального имуществаЖЭМУП N 7 и ЖЭМУП N 17". - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы повопросу эффективности распоряжения и управления муниципальнымимуществом и выполнения решения городской Думы от 31.05.2002 N 273/21"О работе Комитета в 2001 году"; - Муниципального предприятия "Аншлаг" по вопросу целевого иэффективного расходования бюджетных средств, использованиямуниципального имущества в 2002 году и I полугодие 2003 года; - Муниципального фонда "Жилье" по вопросу выполнениямуниципальной ипотечной программы и решения городской Думы от30.08.2002 N 311/23 "Об итогах проверки МФ "Жилье" по вопросузаключения договоров о предоставлении права осуществлениястроительства и использования средств, полученных от реализации данныхдоговоров в 2001 году"; Контрольно-счетной палатой подготовлены и направлены в городскуюДуму заключения об исполнении доходной и расходной частей бюджета г.Пензы за 2002 год, I квартал, полугодие и 9 месяцев 2003 года, данаоценка его исполнения, предложения по исполнению доходной части,эффективному использованию бюджетных средств в соответствии сБюджетным Кодексом РФ. Направлено в городскую Думу заключение напроект решения городской Думы "О бюджете г. Пензы на 2003 год" свыводами и предложениями. Вновь подготовлено и внесено на сессию городской Думы иутверждено Положение о бюджетном процессе на территории города Пензы. В 2003 году Контрольно-счетной палатой рассмотрено более 50заявлений предприятий, организаций и граждан, по которым проведенаопределенная работа и направлены ответы заявителям. Проведенные проверки выполнения решений городской Думы, принятых,по результатам проверок Контрольно-счетной палатой городской Думысвидетельствуют практически о 100% их исполнении. Исходя из того, что результаты проведенных проверокрассматривались на сессиях городской Думы, постоянных комиссиях,принимались соответствующие решения, итоги проверок контрольно-счетнойпалаты приводятся в кратком изложении. Во исполнение решения городской Думы от 11.10.2002 г. N 329/25"Об итогах проверки целевого и эффективного использования бюджетныхсредств в администрации Железнодорожного района г. Пензы за 2001 год иI квартал 2002 года" проведены следующие мероприятия: - утверждено Положение об администрации Железнодорожного районаг. Пензы постановлением Главы администрации г. Пензы от 22.10.2002 г.N 1975 "Об утверждении положения об администрации Железнодорожногорайона г. Пензы". - по результатам инвентаризации бюджетной сети постановлениемглавы администрации г. Пензы от 23.05.2003 г. N 953 "О внесенииизменений в постановление главы администрации города от 03.04.2003 г.N 619" установлена предельная штатная численность по отделамсоциальной защиты администраций города, в т.ч. отделу соцзащитыЖелезнодорожного района в количестве 33 единицы. - письмом от 9 сентября 2002 г. (исх. N 02-8-666) администрацияЖелезнодорожного района г. Пензы проинформировала МУ "Центр социальнойпомощи семье и детям" о том, что "Положение о порядке формирования ирасходования средств добровольного пожертвования спонсоров, физическихи юридических лиц", утвержденное и.о. Главы администрации района25.04.2001 г., согласно которому распорядителем средств являетсяадминистрация, утратило силу с 10.09.2002 г. В соответствии с Уставомучреждения, утвержденным Главой администрации г. Пензы 07.06.2002 г.,директор Центра в сентябре 2002 года утверждает новую редакцию"Положения о порядке формирования и расходования внебюджетных средствЦентра", согласно которой администрация района распорядителемуказанных средств не является. - планирование фонда оплаты труда работников, занятых в органахместного самоуправления, на очередной финансовый год, а также егорасходование производится в соответствии с Законом Пензенской областиот 29.07.1998 г. N 90 от 24.06.1999 г. N 201-пП "Об упорядочении труда работников,замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям, иосуществляющих техническое обеспечение деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области". - штатная численность администрации Железнодорожного района г.Пензы приведена в соответствие с постановлением главы администрации г.Пензы от 23.05.2003 г. N 953. - во исполнение постановления Правительства Пензенской области от25.04.2001 г. N 172-пП "Об эффективном использовании средств,выделяемых на капитальное строительство, реконструкцию и капитальныйремонт объектов", направлены необходимые материалы по изготовлению имонтажу районной "Доски почета", по строительству железобетонногозабора, ремонту здания администрации и наружного освещения всего насумму 450,3 тыс. руб. в Управление Главпензгосэкспертизы. Управлением"Главпензгосэкспертиза" произведен расчет индекса изменения стоимостиСМР в условиях рынка на устройство забора, ремонт входа и крыльца,фасада и Доски почета (N 22-2-10/4-1145 от 12.08.2002 г.). Врезультате стоимость выполненных работ по устройству забора, ремонтавхода и крыльца, фасада и Доски почета завышена на 141,3 тыс. руб.,что свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств. - обеспечено выполнение постановления Правительства Пензенскойобласти от20.11.2000 г. N 244-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ, услуг)для областных государственных нужд и ведении реестров закупок" припроведении конкурса приглашение принять участие в нем должнонаправляться каждому поставщику. Администрацией района котировки ценбыли запрошены только у 3-х поставщиков: МУП РА "Аншлаг", ЧП"Шарошкин" и ООО "Селена", чьи работники являются работниками одного итого же предприятия - МУП РА "Аншлаг", в то время как у другихизготовителей данных услуг (ООО РА "Пилот", ООО "ОРТ-Трайд", ООО"ПРО-Сервис и т.д.) котировки не запрашивались. - согласно ст. 225 Бюджетного кодекса РФ заключение договоров,исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета, должнопроизводиться в пределах выделенных ассигнований. Договора,заключенные на суммы, превышающие утвержденные бюджетные ассигнования,приведены в соответствии с п. 35 решения Пензенской городской Думы от18.03.2002 г. N 231/17 "О бюджете г. Пензы на 2002 год". В договорподряда, заключенный между администрацией Железнодорожного района г.Пензы с УМДЭП Железнодорожного района, в августе 2002 года внесеныизменения. В результате общая стоимость работ по договору составляет13400,0 тыс. руб. и не превышает утвержденных бюджетных назначений на2002 год. Договоры с УМДЭП на выполнение работ по уборке улиц районазаключены на 1 квартал, II квартал и II полугодие 2003 года всоответствии с поквартальным выделением бюджетных ассигнований. Общаясумма договора определена в пределах финансирования и составляет17290,0 тыс. руб. Общая сумма кредиторской задолженности за работы поблагоустройству и уборке улиц составляет: на 01.01.2002 г. - 7711,0 тыс. руб., в т.ч. санкционированная3980,8 тыс. руб.; несанкционированная 3730,2 тыс. руб. на 01.01.2003 г. - 9160,6 тыс. руб., в т.ч. санкционированная5430,4 тыс. руб. несанкционированная 3730,2 тыс. руб. Санкционированная кредиторская задолженность перед УМДЭП за 9месяцев 2003 года возросла на 2557,2 тыс. руб. и составляет на01.10.2003 г. - 7987,6 тыс. руб., общая кредиторская задолженностьсоставляет 11717,8 тыс. руб. - использование средств, выделенных из целевого бюджетного фондаг. Пензы, в проверяемом периоде производилось в соответствии с"Порядком формирования и использования целевого бюджетного фонда г.Пензы", утвержденным решением Пензенской городской Думы от 28.06.2002 г. N 287/22 и наосновании сметы расходов, утвержденной Главой администрации г. Пензына 2002 г. и на 2003 г. В нарушение требований Порядка формирования ииспользования целевого бюджетного фонда социально-культурного развитиягорода из остатков товарно-материальных ценностей, приобретенных засчет средств целевого бюджетного фонда, дарили подарки к памятнымдатам, дням рождения, профессиональным праздникам на общую сумму 53,1тыс. руб., из них: во II полугодии 2002 года на сумму 17,4 тыс. руб.,за 9 месяцев 2003 года - на сумму 35,7 тыс. руб. - произведена корректировка в отчете "Об использовании сметыдоходов и расходов по внебюджетным источникам" в части отражениябезвозмездных поступлений в сумме 564,1 тыс. руб. в соответствии сприказом Минфина РФ от 15.06.2000 г. N 54-н "Об утверждении Инструкциио годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетныхучреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета всоответствии с бюджетной росписью" (с изменениями дополнениями). Отчетоб исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (ф.4) за 2001 год скорректирован. По состоянию на 01.01.2002 г. в форме 4по строке "поступило за отчетный период" в графе "фактическоеисполнение" проставлена цифра 564,1 тыс. руб. За 2002 годбезвозмездные поступления отражены в соответствии с требованиямиИнструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности,утвержденной приказом Минфина РФ от 15.06.2000 г. N 54-н. - с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензыарендаторами заключены договоры аренды на аренду помещений по ул.Московская, 110 и договоры на безвозмездное пользование по ул.Московской, 110, Складской, 19, Бакунина, 56. Договоры набезвозмездное пользование заключены с Комитетом по земельным ресурсамПензенской области (ул. Московская, 110), с Центром социальной помощисемье и детям Железнодорожного района, с опорным пунктом милиции, сЖелезнодорожным военкоматом (ул. Складская, 19), с местным отделениемг. Пензы политической Партии - Российская партии жизни (ул. Бакунина,56). Всероссийское общество инвалидов по Железнодорожному районуосвободило помещение по ул. Московская, 110 и занимает помещение 17,8кв. м в здании по ул. Бакунина, 56, переданное обществу во временноепользование на основании Постановления Главы администрации г. Пензы от19.12.2002 г. N 247/2 (с КУМИ заключен договор безвозмездногопользования). По вопросу взыскания арендной платы с Центра социальнойпомощи семье и детям Железнодорожного района г. Пензы, получившего насвой расчетный счет арендную плату от Фонда социальной защитынаселения Железнодорожного района г. Пензы за использование нежилогопомещения, числящегося на балансе администрации района, по ул.Суворова, 39 под офис и магазин, и с нотариусов Михайлович Л.Г. иМайбороды Л.Н. за использование нежилого помещения по ул. Московской,110 под офис без заключения договора аренды с Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом установлено: Решением Арбитражного судаПензенской области от 30.01.2003 г. с МУ "Центр социальной помощисемье и детям Железнодорожного района" определено взыскать 26,9 тыс.руб., определением суда от 19.05.2003 г. Центру дана отсрочка платежана 6 месяцев. Из-за наличия картотеки на расчетном счете деньги вбюджет на момент проверки не внесены; Согласно мировому соглашениюмежду КУМИ г. Пензы и нотариусами Михайлович Л.Г. и Майбородой Л.Н. вбюджет внесена арендная плата в сумме 8,1 тыс. руб. (квитанции от16.02.2003 г. и от 06.03.2003 г.). - в соответствии с постановлением главы администрации г. Пензы от30.09.2002 г. N 1789/1 "О внесении изменений в постановление главыадминистрации г. Пензы от 31.05.2002 г. N 1114 "О создании Финансовогоуправления г. Пензы" финансовый отдел по Железнодорожному району, какфилиал Финансового управления г. Пензы и как юридическое лицоликвидирован. С целью создания финансового отдела администрации длясоставления и исполнения сметы района в штатное расписаниеадминистрации района было передано из Финансового управления городаПензы 4,5 штатных единицы. Последующие изменения, внесенные впостановление N 1114, изменили структуру Финансового управления городаПензы и финансового отдела администрации районов путем передачиобратно в управление 2 единиц. - экономия по фонду оплаты труда за счет вакантных должностейотдела социальной защиты населения за 2002 год составила 441,8 тыс.руб. Согласно решению городской Думы от 25.10.2002 г. N 347/26произведено уменьшение бюджетных ассигнований Железнодорожнойадминистрации на сумму сложившейся экономии средств за счет вакантныхдолжностей работников отдела соцзащиты населения в результате передачиполномочий по назначению и выплате государственных пенсий отделениюПенсионного Фонда РФ по Пензенской области, а также необоснованнозапланированных лечебных пособий. Уведомление Финансового управленияг. Пензы от 30.10.2002 г. N 451 на сумму 164,0 тыс. руб. - сделаны исправительные проводки по начислению доходов по районупо целевому бюджетному фонду в сумме 26,1 тыс. руб. (вышеуказанныесредства не доперечислены в администрацию района). С расчетного счетаМУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям"Железнодорожного района г. Пензы средства, использованные не поцелевому назначению в сумме 453,7 тыс. руб., инкассовым поручением от10.10.2002 г. N 1 списаны. - контроль за состоянием кредиторской задолженности по договорам,исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города,осуществляется Финансовым управлением г. Пензы в соответствии с п. 32решения Пензенской городской Думы от 18.03.2002 г. N 231/17. Проведенаинвентаризация кредиторской задолженности с 2001 года, определенразмер санкционированной и несанкционированной кредиторскойзадолженности. Акты выверки задолженности имеются. Распоряжением главыадминистрации г. Пензы от 15.04.2003 г. N 117-р "О результатахпроведенной инвентаризации" определены меры по устранению кредиторскойзадолженности. За 2002 год и 9 месяцев 2003 года ростнесанкционированной кредиторской задолженности не установлен. Прифинансировании текущих расходов средства на погашение кредиторскойзадолженности оговариваются отдельной строкой. - приняты меры к поступлению арендной платы в бюджет в сумме278,1 тыс. руб.: 139,6 тыс. руб. с Фонда социальной защиты населенияЖелезнодорожного района г. Пензы, получившего арендную плату на свойрасчетный счет, в том числе: 110,0 тыс. руб. от магазина "Ломовскаяводка" ООО "Торговый союз" за использование нежилого помещения по ул.Бакунина, 50 и 29,6 тыс. руб. от ООО "Экран" за использованиегостиничного комплекса по ул. Кордон Сурка; 118,4 тыс. руб. с Центра социальной помощи семье и детямЖелезнодорожного района г. Пензы, получившего арендную плату на свойрасчетный счет с Фонда социальной защиты населения Железнодорожногорайона за использование нежилого помещения по ул. Суворова, 39-а; 20,1 тыс. руб. с нотариусов Михайлович Л.Г. и Майбороды Л.Н. заиспользование нежилого помещения по ул. Московской, 110. Договора аренды и безвозмездного пользования с Комитетом поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы по всем указанным адресамарендаторами и пользователями нежилых помещений заключены. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы былиподаны иски в Арбитражный суд Пензенской области по взиманию аренднойплаты с арендаторов, за использование нежилых помещений без договоровс собственником. По искам приняты решения суда или заключены мировыесоглашения по внесению арендной платы в бюджет. Фактически на моментпроверки поступило в бюджет города 105,8 тыс. руб., из них: 97,7 тыс. руб. - от Фонда социальной защиты населенияЖелезнодорожного района (оплата производится ежемесячно равными долямив сумме 13960 руб.); 8,1 тыс. руб. - от нотариусов Михайлович Л.Г. и Майбороды Л.Н.(данная сумма определена мировым соглашением с КУМИ); Центру социальной помощи семье и детям Железнодорожного района г.Пензы определением Арбитражного суда от 19.05.2003 г. предоставленаотсрочка платежа на 6 месяцев. Из-за наличия у Центра картотеки нарасчетном счете на момент проверки деньги в бюджет не внесены. - МУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожногорайона, финансируемое из городского бюджета на основе сметы доходов ирасходов, в соответствии со ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ в сметедоходов и расходов отражает все доходы, получаемые как из бюджета, таки за счет внебюджетных источников. Расходы группирует в соответствииэкономической классификацией расходов, утвержденной ФедеральнымЗаконом от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации в РФ".Распорядителем средств является Центр. Нарушений в расходовании какбюджетных, так и средств, получаемых из внебюджетных источников, неустановлено. Исполнение решения Пензенской городской Думы от 29.11.2002 г. N370/27 "Об итогах проверки целевого и эффективного использованиябюджетных средств администрацией Первомайского района г. Пензы за 2001год и I полугодие 2002 года: - планирование и расходование фонда оплаты труда работников,занятых в органах местного самоуправления, производится в соответствиис Законом от 29.07.1998 г. N 90 "О денежном содержании муниципальныхслужащих в Пензенской области и лиц, замещающих муниципальныедолжности в Пензенской области", а также другими действующиминормативными актами, регламентирующими порядок оплаты трудамуниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.Численность водителей администрации района приведена в соответствие сраспоряжением Губернатора Пензенской области от 08.05.2002 г. N 220-р"Об утверждений лимитов количества служебных легковых автомобилей". - численность администрации района приведена в соответствие спостановлением администрацией г. Пензы от 26.02.2004 г. N 371. - устранено нарушение по организации конкурса цен на товары(работы, услуги). Договор с МУ ДЭП Первомайского района от 04.10.2002г. на 2850,0 тыс. руб. заключен по результатам рассмотрения тендернойкомиссией ценовых котировок и включен в реестр закупок. В 2003 годуАдминистрацией района с МУ ДЭП Первомайского района заключены:муниципальный контракт N 1 от 04.01.2003 г. на 1 квартал 2003 г. насумму 2950,0 тыс. руб. - выполнение работ по санитарному содержаниюавтодорог, площадей, остановок общественного транспорта, подземныхпереходов и тротуаров в Первомайском районе г. Пензы; дополнительныесоглашения к нему N 1 от 23.04.2003 г. на сумму 1300,0 тыс. руб., N 2от 23.05.03 г. на май 2003 г. на сумму 1170,0 тыс. руб., N 3 от20.06.03 г. на июнь 2003 г. на сумму 1130,0 тыс. руб.; муниципальныйконтракт б/н от 16.07.2003 г. на 2 полугодие 2003 г. на сумму 7034,0тыс. руб. Все указанные контракты и соглашения оформлены сиспользованием процедуры закупки у единственного источника,зарегистрированы и внесены в реестр закупок в Финансовом управлении г.Пензы, о чем имеется отметка Финансового управления г. Пензы на каждомконтракте или соглашении. - приняты меры по ведению бухгалтерского учета исполнения сметыдоходов и расходов в соответствии с Законом РФ от 21.11.96 г. N 129 "Обухгалтерском учете в РФ", Инструкцией по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.99 г.N 107-н (с учетом изменений и дополнений), однако еще имеют местонарушения в оформлении путевых листов, с нарушением требованийинструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях,утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.99 г. N 107-н (с учетомизменений и дополнений). - согласно решений Пензенской городской Думы от 25.10.02 г. N347/26, Финансовым управлением г. Пензы произведено уменьшениебюджетных ассигнований на сумму сложившейся экономии средств за счетвакантных должностей работников отделов соцзащиты населения, врезультате передачи полномочий по назначению и выплате государственныхпенсий отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, наосновании уведомлений N 455 от 30.10.02 г. на сумму 386,0 тыс. руб. - на сумму нецелевого использования бюджетных средств Финансовымуправлением г. Пензы уменьшено бюджетное финансирование администрацииПервомайского района г. Пензы, согласно уведомлений: N 564 от27.12.2002 г. на сумму 216,0 тыс. руб., N 7 от 17.04.03 г. на сумму100,1 тыс. руб. На расчетный счет МУ "Комплексный центр социальнойпомощи семье и детям" Первомайского района г. Пензы Финансовымуправлением г. Пензы выставлено инкассовое поручение N 5 от 17.12.02г. в сумме 92,4 тыс. руб. на взыскание средств, использованных не поцелевому назначению. В соответствии с решением Пензенской городскойДумы от 29.11.02 г. N 370/27, сделаны исправительные проводки поначислению доходов по району по целевому бюджетному фонду в сумме 47,0тыс. руб. На данную сумму уменьшены средства, предусмотренныеперечислению Администрации Первомайского района г. Пензы в 2003 г. - сдача в аренду помещений администрации района осуществляется ссогласия Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы. Порезультатам предыдущей проверки были заключены договора сорганизациями на передачу в аренду и в безвозмездное пользованиепомещений общей площадью 883,64 кв. м. по ул.Богданова, 17 и помещениеплощадью 311 кв. м. по ул. Куйбышева, 15. Фактов сдачи в арендупомещений, переданных в оперативное распоряжение АдминистрацииПервомайского района г. Пензы, без согласия КУМИ не установлено.Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы предпринятымеры по взысканию арендных платежей за 2001 год и 1 полугодие 2002 г.с арендаторов. В результате возмещены арендные платежи в сумме 15,7тыс. руб., в том числе: Финансовым управлением за финансовый отдел всумме 13,1 тыс. руб. согласно платежных поручений N 267 от 05.12.2002г. NN 268, 269 от 06.12.2002 г. и МУ "Комплексный центр социальнойпомощи семье и детям Первомайского района г. Пензы" в сумме 2,6 тыс.руб. по платежному поручению N 64 от 12.03.2003 г. Не взысканаарендная плата в сумме 205 тыс. руб., в том числе: с городского штабаГО и ЧС в сумме 184,9 тыс. руб.; с районного отделения Российскойпартии пенсионеров 4,8 тыс. руб.; с Министерства здравоохранения исоциальной защиты Пензенской области в сумме 4,4 тыс. руб.; срайонного отделения Всероссийского общества инвалидов в сумме 7,9 тыс.руб., с ЧП Рвалиной Н.В. в сумме 3,0 тыс. руб., в связи с отказомАрбитражного суда Пензенской области в удовлетворении исков КУМИ попричине неподтверждения фактов получения доходов от использованияорганизациями рабочих мест в помещении администрации, и не полученияприбыли ЧП Рвалиной Н.В. в результате предоставления скидок по оплатеобедов работникам администрации. На 2003 год КУМИ с городским штабомГО и ЧС заключен договор на передачу помещения в безвозмездноепользование. Исполнение решения Пензенской городской Думы от 29.11.2002 г. N369/27 "Об итогах проверки целевого и эффективного расходованиябюджетных средств в администрации Ленинского района г. Пензы за 2001год и I полугодие 2002 года": - утверждено Положение об администрации Ленинского района г.Пензы постановлением Главы администрации г. Пензы от 04.11.2002 г. N2074 "Об утверждении положения об администрации Ленинского района г.Пензы". - по результатам инвентаризации бюджетной сети постановлениемглавы администрации г. Пензы от 23.05.2003 г. N 953 "О внесенииизменений в постановление главы администрации города от 03.04.2003 г.N 619" установлена предельная штатная численность по отделамсоциальной защиты администраций города, в т.ч. отделу соцзащитыЛенинского района в количестве 36 единиц. Фактически на моментпроверки численность работников соцзащиты составляла 36 единиц. - издано распоряжение главы администрации г. Пензы от 14.04.2003г. N 114/1-р "Об установлении лимита на пользование услугами связи,легковым служебным автотранспортом для муниципальных унитарныхпредприятий, муниципальных учреждений и управлений на 2003 год", вкотором установлен предельный пробег служебных легковых автомобилей -35000 км. - приведено в соответствие с законодательством планирование фондаоплаты труда работников, занятых в органах местного самоуправления, наочередной финансовый год. - в связи с передачей полномочий по назначению и выплатегосударственных пенсий отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенскойобласти произведен перевод работников из отдела социальной защитыадминистрации района в отделение Пенсионного фонда, в связи с чем вотделе образовалось 23 вакансии. Фонд оплаты труда в связи с переводомработников, не уточнялся. Экономия по фонду оплаты труда (сначислениями) составила за октябрь-декабрь 2001 г. 151,3 тыс. руб. ибыла использована администрацией на выплату премий. - в соответствии с постановлением Главы администраций г. Пензы от30.09.2002 г. N 1789, сокращены 10 единиц администрации района, вт.ч.: 5 в отделе соцзащиты, 1 - в ОЗПП, 4 - в отделе лицензирования, всвязи с чем уменьшены бюджетные ассигнования по статье 110110 за 2002год на сумму 597,1 т.р. (уведомление финансового управления г. Пензы N21 от 29.11.2002 г., согласно решения Пензенской городской Думы N364/27 от 29.11.2002 г.). Экономия по фонду оплаты труда за 2002 год(с учетом уточненного плана) в сумме 332,3 тыс. руб., сложившаяся засчет вакантных должностей, администрацией района не израсходована. Вотчетности за 2002 год указанная сумма отражена в составе остатканеиспользованных бюджетных ассигнований по статье 110110 "Оплататруда", который по состоянию на 01.01.03 г. составил 807,0 тыс. руб.(в т.ч. 569,9 тыс. руб. - задолженность по невыплаченной зарплате завторую половину декабря 2002 г.). Решение Пензенской городской Думы повопросу не расходования экономии фонда оплаты труда, сложившейся засчет вакантных должностей отдела социальной защиты населенияадминистрации района, администрацией Ленинского района г. Пензывыполнено. - в соответствии с распоряжениями Главы Администрации Ленинскогорайона г. Пензы от 17.01.2003 г. N 6-к, от 31.12.2002 г. с 01.02.2003г. сокращена штатная численность водителя Администрации района вколичестве 1 штатной единицы. В штатное расписание Администрации на01.02.2003 г. внесено 4 единицы водителей вместо 5. В настоящее времяпо штатному расписанию и фактически численность водителей равна 4, чтосоответствует установленному лимиту численности водителей. - постановлением Главы администрации г. Пензы от 14.02.2001 г. N311 "Об установлении лимита на легковой служебный автотранспорт длямуниципальных предприятий, учреждений и организаций" годовойпредельный пробег легковых служебных автомобилей установлен в размере35000 км. В 2002 году по автомашине ГАЗ 3102-101 гос. номер А 131 АХ вадминистрации района годовой пробег составил 37226 км, то есть спревышением установленного лимита на 2226 км. В результате излишнеизрасходовано бюджетных средств в сумме 2,8 тыс. руб. - устранены выявленные нарушения по учету основных средств по ихприходу и выбытию. В 2003 году передача имущества стоимостью 515,2тыс. руб. с баланса администрации Ленинского района г. Пензы на балансМУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" районапроизводилась на основании решения КУМИ от 16.06.2003 г. N 214. Всоответствии с договором N 2-БП от 05.05.2003 г. КУМИ при участииадминистрации Ленинского района г. Пензы в безвозмездное пользованиепередано имущество стоимостью 76,8 руб. Управлению ЗАГС Пензенскойобласти. Приход и выбытие основных средств и другого имущества вадминистрации производится в соответствии с действующимзаконодательством. Списание бензина по автотранспорту, числящемуся набалансе администрации района, производится в пределах норм расходатоплива и смазочных материалов на автомобильном транспорте,утвержденных Министерством транспорта РФ от 29.01.97 г. NР31.12.194-0366-97. - приняты меры по обеспечению организации конкурса цен всоответствии с постановлением Правительства Пензенской области от02.04.2001 г. N 130-пП "О порядке реализации Закона Пензенской областиот 20.11.2000 г. N 244-ЗПО "Об организации закупок товаров (работ,услуг) для областных нужд и ведении реестров закупок". Реестр закупокпродукции (товаров, работ, услуг) ведется в соответствии сПостановлением главы г. Пензы от 31.01.2000 г. N 174 "О веденииреестра закупок для городских нужд" (в редакции от 01.03.2000 г. N402): установленного образца, в него заносятся все данные обосуществленных закупках продукции (товаров, работ, услуг) и сведения опроведенном конкурсе цен. При закупке одного вида продукции (услуги)на сумму от 10,0 до 200,0 тыс. руб. МРОТ выбор поставщикеосуществляется на основе конкурса цен, если только поставщик неявляется единственным источником (монополистом). Представленыпротоколы заседаний тендерной комиссии и журнал регистрации заседанийтендерной комиссии. При проверке организации администрацией Ленинскогорайона г. Пензы конкурса цен за период с 01.07.2002 г. по 01.07.2003г. нарушений не выявлено. - в соответствии со ст. 284-1 Бюджетного Кодекса Финансовымуправлением г. Пензы произведено уменьшение ассигнований на сумму 23,9тыс. руб. - на сумму расходов, использованных не по целевомуназначению (вышеуказанные средства недоперечислены в администрациюрайона). Во II полугодии 2002 года и в 1 полугодии 2003 г. приНаправлении средств из целевого бюджетного фонда, нарушений Положения"О порядке формирования и использования целевого бюджетного (фондасоциально-культурного развития города" нарушений не установлено. - администрацией Ленинского района г. Пензы проведенаинвентаризация кредиторской задолженности бюджета предприятию УМ ДЭПЛенинского района за 2001-2002 гг. По состоянию на 01.01.2001 гкредиторская задолженность составляла 5565,6 т.р. В результатепроведенной инвентаризации установлено следующее: (тыс. руб.)-------------T---------T----------T-----------T-----------T------------------------------¬¦ Период ¦ План ¦ Оплачено ¦ Предъявл. ¦ Всего ¦ В том числе: ¦¦ ¦ по ¦ ¦ актов ¦ кредитор. +---------------T--------------+¦ ¦ бюджету ¦ ¦ выполн. ¦ задолжен. ¦ Санкциониров. ¦ Несанкцион. ¦¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ кредиторская ¦ кредиторская ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ задолженность ¦ задолженнос. ¦+------------+---------+----------+-----------+-----------+---------------+--------------+¦ Предыдущие ¦ X ¦ X ¦ X ¦ 5565,6 ¦ 5565,6 ¦ - ¦+------------+---------+----------+-----------+-----------+---------------+--------------+¦ 2001 ¦ 10024 ¦ 10021,7 ¦ 12769,4 ¦ 2747,7 ¦ 2,3 ¦ 2745,4 ¦+------------+---------+----------+-----------+-----------+---------------+--------------+¦ 2002 ¦ 15500 ¦ 15330,3 ¦ 17655,6 ¦ 2325,3 ¦ 169,7 ¦ 2155,6 ¦+------------+---------+----------+-----------+-----------+---------------+--------------+¦ Итого ¦ X ¦ X ¦ X ¦ 5073 ¦ 172,0 ¦ 4901,0 ¦L------------+---------+----------+-----------+-----------+---------------+--------------- Ассигнования на санитарную уборку улиц района на 2002 годутверждены решением Пензенской городской Думы от 18.03.2002 г. N237/17 "О бюджете г. Пензы на 2002 год" в сумме 13000 тыс. руб. Втечении 2002 года увеличены бюджетные ассигнования на сумму 2500,0тыс. руб., согласно решений Пензенской городской Думы от 29.11.02 г. N 364/27 на сумму 500,0т.р. Между администрацией района и УМ ДЭГ Ленинского района заключендоговор б/н от 04.01.02 г. на санитарную уборку улиц района на 1квартал 2002 год на сумму 2500,0 тыс. руб. 19 марта заключен договорб/н на сумму 13000 тыс. руб. Сумма заключенных договоров на 2002 год -15500,0 тыс. руб. соответствует сумме выделенных ассигнований. Наосновании подписанных актов выполненных работ, УМ ДЭП Ленинскогорайона в 2002 году предъявлены к оплате счета на сумму 17655,6 т.р.,т.е. больше запланированного, что привело к возникновению кредиторскойзадолженности за 2002 год в сумме 2325,3 т.р., в том численесанкционированной - 2155,6 т.р. В результате проверки Финансовогоуправления г. Пензы в УМ ДЭП Ленинского района г. Пензы установленонеобоснованное завышение объемов выполненных работ за 2002 год. Всоответствии с заключением Финансового управления г. Пензы порезультатам данной проверки, уменьшена кредиторская задолженность УМДЭП Ленинского района перед Администрацией района за 2002 год на 351,2т.р. и на 01.01.03 г. (с учетом кредиторской задолженности,сложившейся на 01.01.2001 г.) составила 10638,6 тыс. руб., в т.ч.несанкционированная 4901 тыс. руб. На 1 полугодие 2003 г. по бюджетуна санитарную уборку утвержден план в сумме 7855 т.р. Оплачено работ впределах сумм финансирования в размере 6799,0 т.р. Согласно актоввыполненных работ и на основании акта сверки задолженности с УМ ДЭПЛенинского района г. Пензы на 01.07.2003г, за январь-май 2003 г.выполнено работ по санитарной уборке территории района на общую сумму7321,2 тыс. руб., т.е. в пределах запланированного. По состоянию на01.07.2003 г кредиторская задолженность УМ ДЭП Ленинского района г.Пензы составила 11160,8 тыс. руб., т.ч. несанкционированная - 4901тыс. руб. Таким образом, в нарушение статей 225, 226 БюджетногоКодекса РФ, Администрацией Ленинского района приняты расходы попредъявленным в 2001-2002 гг актам выполненных работ УМ ДЭП Ленинскогорайона г. Пензы в сумме большей, чем определено ассигнований. Врезультате, по состоянию на 01.01.2003 г. несанкционированнаякредиторская задолженность УМ ДЭП Ленинского района г. Пензы составила4901,0 тыс. руб., т.е. увеличилась за 2 полугодие 2002 г. на 1514,5тыс. руб. (4901,0-3386,5). - с расчетного счета МУ "Комплексный центр социальной помощисемье и детям" Ленинского района г. Пензы средства, использованные непо целевому назначению в сумме 12 тыс. руб., инкассовым поручением N 6от 17.12.02 г. списаны. - Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензыприняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений поуправлению и распоряжению муниципальным имуществом. В соответствии сп. 5 "з" Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальнойсобственностью г. Пензы", утвержденного решением Пензенской городскойДумы от 25.10.2002 г. N 341/26 и на основании Постановлений Главыадминистрации г. Пензы от 24.01.2003 г. N 136, от 22.01.2003 г. N 99,от 31.12.2002 г. N 2596/2 комитетом по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы заключены договора о передаче в безвозмездноепользование части здания по ул. Пушкина, 29А с Министерствомздравоохранения и социального развития Пензенской области (договор N323 от 25.01.2003 г.), с Ленинской районной организацией ветерановвойны, труда и правоохранительных органов (N 325 от 23.01.2003 г.), сОбществом по защите прав потребителей Ленинского района (N 324 от01.01.2003 г.). В связи с тем, что на основании постановления Главыадминистрации г. Пензы от 30.09.2003 г. N 1789/1 имущество финансовогоотдела по Ленинскому району г. Пензы передается в состав имуществаадминистрации Ленинского района г. Пензы, необходимость заключениядоговора аренды с финансовым отделом администрации Ленинскому районуг. Пензы в здании по ул. Пушкина, 29А отпала. Управлением Пенсионногофонда России по Ленинскому району г. Пензы помещение здания по ул.Ставского, 9 освобождено с 1 июля 2003 года. В настоящее время вседоговора аренды заключаются с согласия КУМИ. В проверяемом периодесписание имущества Администрацией Ленинского района г. Пензыосуществлялось в соответствии с заключенным с КУМИ договором N 1а от01.12.2000 г. о закреплении муниципального имущества на правеоперативного управления. Исполнение решения Пензенской городской Думы от 11.10.2002 г. N330/25 "Об итогах проверки целевого и эффективного расходованиябюджетных средств в администрации Октябрьского района г. Пензы за 2001год и I квартал 2002 года": - утверждено Положение об администрации Октябрьского района г.Пензы постановлением Главы администрации г. Пензы от 22.10.2002 г. N1976 "Об утверждении положения об администрации Октябрьского района г.Пензы". - издано распоряжение главы администрации г. Пензы от 14.04.2003г. N 114/1-р "Об установлении лимита на пользование услугами связи,легковым служебным автотранспортом для муниципальных унитарныхпредприятий, муниципальных учреждений и управлений на 2003 год", вкотором установлен предельный пробег служебных легковых автомобилей -35000 км. - планирование фонда оплаты труда работников, занятых в органахместного самоуправления на очередной финансовый год, произведено всоответствии с Законом от 29.07.1998 г. N 90 "О денежном содержаниимуниципальных служащих в Пензенской области и лиц, замещающихмуниципальные должности в Пензенской области", а также другимидействующими нормативными актами, регламентирующими порядок оплатымуниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности вПензенской области", а также другими нормативными актами,регламентирующими порядок оплаты труда муниципальных служащих и лиц,замещающих муниципальные должности". - численность работников администрации района приведена всоответствие с соглашением об условиях оказания финансовой помощи изобластного бюджета бюджету г. Пензы, заключенному между Правительствомобласти и администрацией г. Пензы на 2002 г. Постановлением главыадминистрации г. Пензы от 03.04.2003 г. N 619 и от 23.05.2003 г. N 953предельная штатная численность администрации Октябрьского района г.Пензы утверждена в количестве 106 единиц. На основании распоряженияГлавы администрации г. Пензы от 02.09.2002 г. N 421-р 12 штатныхединиц из отдела соцзащиты переданы в администрацию города с передачейбюджетных ассигнований; в соответствии с постановлением Главыадминистрации г. Пензы от 30.09.2002 г. за N 1789 - сокращены 10единиц отдела соцзащиты. Экономия фонда оплаты труда за 2002 год всумме 725,0 тыс. руб., сложившаяся за счет вакантных должностей отделасоциальной защиты населения, администрацией района не израсходована -в соответствии с решением городской Думы от 25.10.2002 г. N 347/26 насумму сложившейся экономии произведено уменьшение бюджетныхассигнований. Уведомление Финансового управления г. Пензы от30.10.2002 г. N 62. - по состоянию на 01.01.2003 год число служебных легковыхавтомобилей и численность водителей администрации Октябрьского районаприведены в соответствие с Распоряжением Губернатора Пензенскойобласти от 08.05.2002 г. N 220-р "Об утверждении лимитов количестваслужебных легковых автомобилей на 2002 год", согласно которого поадминистрации района утверждено 5 автомобилей, в т.ч. 4 - с водителем,1 - без водителя. - проведена встречная проверка в МУП "Арбеково". На основанииПостановления главы администрации г. Пензы от 12.02.2003 г. N 245/3хоккейная площадка при школе N 74 г. Пензы, по ул. Ладожской, 131,общей площадью 1250 кв. м., балансовой стоимостью 130,0 тыс. руб.передана с баланса МУП "Арбеково" на баланс МУ "УЖКХ г. Пензы" воперативное управление. Представлен акт приемки-передачи основныхсредств от 04.03.2003 г., утвержденный председателем КУМИ Поповым Н.И.В 2002 году администрация Октябрьского района являлась "Инвестором"при строительстве водопровода в пос. "Заря". Согласно договору подрядана строительство I очереди водопровода от 10.10.2002 г. N 17,заключенному администрацией Октябрьского района г. Пензы как"Инвестора" с МУП "Арбеково" как с "Заказчиком" и с ООО "Управлениемеханизации N 3" как с "Подрядчиком", стоимость строительства согласносмете 1800,0 тыс. руб. Сметная стоимость строительства водопровода суправлением Главпензгосэкспертизы согласована. Водопровод на моментпроверки не достроен. - приняты меры по обеспечению организации конкурса цен всоответствии с постановлением Правительства Пензенской области от02.04.2001 г. N 130-пП "О порядке реализации Закона Пензенской областиот 20.11.2000 г. N 244-ЗПО "Об организации закупок товаров (работ,услуг) для областных нужд и ведении реестров закупок", постановлениемглавы г. Пензы от 31.01.2000 г. N 174 "О ведении реестра закупок длягородских нужд" (в редакции от 01.03.2000 г. N 402). При проверкепредставлен Реестр закупок продукции (товаров, работ, услуг). Реестрведется в соответствии с Постановлением главы г. Пензы от 31.01.2000г. N 174 "О ведении реестра закупок для городских нужд" (в редакции от01.03.2000 г. N 402): установленного образца, в него заносятся вседанные об осуществленных закупках продукции (товаров, работ, услуг).При закупке одного вида продукции (услуги) на сумму от 10,0 до 200,0тыс. руб. выбор поставщика осуществляется на основе конкурса цен, еслитолько поставщик не является единственным источником (монополистом).Представлены протоколы заседаний тендерной комиссии и журналрегистрации заседаний тендерной комиссии. При проверке организацииадминистрацией Октябрьского района г. Пензы конкурса цен за 2002 годнарушений не выявлено. - приняты меры по ведению бухгалтерского учета исполнения сметыдоходов и расходов в соответствии с Законом РФ от 21.11.1996 г. N 129"О бухгалтерском учете в РФ", Инструкцией по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999г. N 107-н (с учетом изменений и дополнений). При проверке представленжурнал путевых листов, заведенный с 01.08.2002 года. Путевые листы наслужебный легковой автотранспорт выписывались в течение января-июля2002 года не каждый день, а 1 на две недели. С 1.08.2002 года путевыелисты как первичные документы, служащие основанием для списания ГСМоформляются в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999г. N 107-н (с учетом изменений и дополнений), выписываются ежедневно сприсвоением им номера и даты согласно журнала движения путевых листов.Однако, следует отметить, что в путевых листах не указываетсяконкретный маршрут следования и пункт назначения. До настоящеговремени продолжают указывать маршрут "по городу" или "по городу иобласти". Списание основных средств производится в соответствии сПриказом Минфина РФ от 20.07.1998 г. N 33-н "Об утвержденииметодических указаний по бухгалтерскому учету основных средств" (вредакции от 28.03.2000 г.), п. 47 вышеназванной инструкции и сразрешения КУМИ г. Пензы. Запасные части, пригодные к использованию,оприходованы в установленном порядке, а непригодные - сданы вметаллолом ОАО "Втормет". Денежные средства за лом в сумме 105 руб.перечислены в доход бюджета г. Пензы (пл. пор. N 808 от 24.04.2002г.). Изготовленный ООО Ателье дизайна и рекламы "Пилот" в 2001 г.плакат стоимостью 15,6 тыс. руб. в счет погашения задолженности пооплате арендуемых помещений администрацией района оприходован в июле2002 г. В августе 2002г. с разрешения КУМИ г. Пензы от 23.08.2002 г. N147 плакат размером 6х3 м, 2001 г. выпуска, инвентарный N 01630581,балансовой стоимостью 15,6 тыс. руб. списан и с учета снят. Выборочнойпроверкой установлено, что материальные ценности приходуютсясвоевременно и в полном объеме. - в соответствии со ст. 284-1 Бюджетного Кодекса Финансовымуправлением г. Пензы произведено уменьшение ассигнований на сумму340,4 тыс. руб. - на сумму расходов, использованных не по целевомуназначению (вышеуказанные средства недоперечислены в администрациюрайона). Во II квартале 2002 года установлены нарушения Положения "Опорядке формирования и использования целевого бюджетного фондасоциально-культурного развития города" - производились расходы, непредусмотренные сметой целевого бюджетного фонда на 2002 г., на сумму17,3 тыс. руб. (перечислено за букеты и корзину цветов дляобщественной организации "Пензенское региональное отделениемолодежного Совета юристов", а также производилось вручение подарков всвязи с юбилейными датами и днями рождения руководителям предприятий иучреждений района и города). - приняты соответствующие меры по устранению нарушений виспользовании муниципального имущества, закрепленного за учреждениемна праве оперативного управления и в соответствии с решением городскойДумы от 31.03.2000 г. N 504/40 "Об утверждении Положения о порядкеуправления и распоряжения муниципальной собственностью г. Пензы". Посостоянию на 25.08.2003 года проверяющими произведено обследованиездания администрации по ул. Титова, 13 на предмет сдачи их в аренду.Установлено, что в здании располагаются 3 организации, не входящие вструктуру администрации. Сдача в аренду помещений администрацииОктябрьского района осуществляется с согласия Комитета по управлениюмуниципальным имуществом г. Пензы. Списание муниципального имуществаадминистрации Октябрьского района в проверяемом периоде производилосьв соответствии с решением Пензенской городской Думы от 31.03.2000 г. N504/40 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью г. Пензы". После принятия решениягородской Думы от 25.10.2002 г. N 341/26 "Об утверждении Положения опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Пензы" списания имущества не производилось, По вопросу передачи вянваре 2001 года администрацией района ООО "Строитель-Плюс" зданий исооружений по адресу: г. Пенза, пр. Победы, 96а установлено следующее:после длительных судебных разбирательств между Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом г. Пензы, администрацией Октябрьского районаг. Пензы и ООО "Строитель-Плюс" заключено мировое соглашение от28.07.2003 г., согласно которому главный производственный корпус,склад материалов, административный корпус, производственный корпус,трансформаторная подстанция, стоянка для машин и ограждение по адресу:проспект Победы, 96а переданы ООО "Строитель-плюс" в собственность. Проверкой ЖЭМУП N 7 и N 17 по выполнению решения Пензенскойгородской Думы от 30.11.2001 г. N 159/12 "Отчет заместителя главыгорода Новикова М.А. и Губанова В.И. по оперативному руководствухозяйственной деятельностью и использованию имущества ЖЭМУП N 7 иЖЭМУП N 27" установлено: по ЖЭМУП N 7: - устранены выявленные нарушения по ведению бухгалтерского учета.В соответствии с Законом РФ от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерскомучете" на предприятии открыт счет 01 "Основные средства" с тремяразделами: на субсчете 1 счета ведется учет жилищного фонда, насубсчете 2 - нежилых помещений, на субсчете 3 - прочих основныхсредств. В соответствии с требованиями письма МФ РФ от 29.10.1993 г. N118 и "Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственнойдеятельности предприятия" износ жилищного фонда начисляется воборотных ведомостях и отражается в главной книге на забалансовомсчете 010 "Износ основных средств". исправительная проводка путем сторнирования с затратного счета расходов по ремонту затопленных квартир в сумме 33,0 тыс. руб. проведена в августе 2003 года; расходы в сумме 6,2 тыс. руб., направленные на приобретение комплектующих, израсходованных сверх определенного актом обследования объема работ по устранению последствий затопления квартиры N 21 по ул. Московской, д. 14 в полном объеме не возмещены в результате смерти квартиросъемщика - выписка похоронного бюро от 04.12.2001 г. Возмещено 871 руб. - произведен возврат компакта, который оприходован на склад (акт от 10.10.2002 г.); стоимость материалов, использованных на реконструкцию и переоборудование жилого дома N 29 по ул. Набережная р. Мойки в сумме 14,7 тыс. руб. по данным бухгалтерского учета отнесена на увеличение стоимости основных фондов в октябре 2001 года. - в 2002 году на погашение кредиторской задолженности изгородского бюджета было выделено 7376,8 тыс. руб. Фактически погашенокредиторской задолженности на сумму 7264,8 тыс. руб. Выделенные избюджета средства перечислены поставщикам жилищно-коммунальных услуг вполном объеме. Однако, из текущих платежей, полученных от населения,поставщикам не перечислено 112,0 тыс. руб. Коммунальные платежи,полученные от населения в сумме 209,8 тыс. руб. перечисленыуправлением федеральной почтовой связи (Пензенским почтамтом) на счетЖЭМУП N 7 30 декабря 2002 года, (платежное поручение N 801 от30.12.2002 г.), которые остались на расчетном счете на 01.01.2003 г. В2003 году из бюджета на погашение кредиторской задолженности выделено1835,0 тыс. руб. Фактически за 8 месяцев погашено 2815,2 тыс. руб. Внастоящее время платежи, полученные от населения на расчетный счетЖЭМП N 7, перечисляются поставщикам жилищно-коммунальных услугсвоевременно и в полном объеме. - во исполнение Указа Президента РФ от 18.08.1996 г. N 1212, атакже указания ГУ УФПС Пензенской области от 28.11.2001 г. N 1242 вдоговор об оказании услуг от 13.03.2001 г. N 20, заключенный между ГУУФПС Пензенской области и ЖЭМУП N 7, внесены изменения, согласнокоторым все суммы платежей, принятых Исполнителем (Пензенскимпочтамтом) в пользу Заказчика (ЖЭМУП N 7), за вычетом комиссионноговознаграждения, перечисляются Исполнителем только на расчетный счетЗаказчика. После внесения в договор изменений случаев перечисленияплатежей за жилищно-коммунальные услуги на расчетные счетапоставщиков, минуя расчетный счет ЖЭМУП N 7, не установлено. - в соответствии с Приказами Минфина РФ от 29.07.1998 г. N 34н"Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета ибухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (с учетом изменений идополнений) и от 13.06.1995 г. N 49 "Об утверждении Методическихуказаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств"проведена инвентаризация дебиторской задолженности и на основанииполученных данных установлена сумма задолженности, по которой срокисковой давности истек. Произведено ее списание по каждомуобязательству на забалансовый счет 007 "Списанная в убытокзадолженность неплатежеспособных дебиторов". Всего на сумме 377,8 тыс.руб. Дебиторская задолженность за ООО "Джоббер" в сумме 160,6 тыс.руб., срок исковой давности по которой не истек, до сих пор числитсяна счете 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами". - при проверке представлен журнал регистрации путевых листов. Ссентября 2001 года, после проведения предыдущей проверки, учет путевыхлистов как бланков строгой отчетности в ЖЭМУП N 7 ведется согласноЗакона РФ от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Путевыелисты выписываются каждый день, заполняются все реквизиты - дата,номер, марка и номер машины, Ф.И.О. водителя, пробег и т.д. Следуетотметить, что в некоторых путевых листах до настоящего времени неуказывается конкретный маршрут следования и пункт назначения, аотмечается "по городу". Данные, указанные в путевых листах, совпадаютс данными журнала регистрации путевых листов. - при проверке использования ЖЭМУП N 7 автотранспортаустановлено, что по состоянию на 01.01.2002 г. и на 01.01.2003 г. насчете 01 "Основные средства" транспорт не числится. Весь автотранспортсогласно договора аренды от 09.07.2001 г. N 30-"и" взят в аренду ичислится на забалансовом счете 001 "Основные средства". В течение 2002года выбыло 4 автотранспортных средства, в т.ч. 1 легковой автомобильВАЗ-21093, год выпуска 1993, балансовой стоимостью 46,7 тыс. руб.,износ 100%, который по решению КУМИ от 01.10.2002 г. N 176 был переданс баланса МУ "УЖКХ" на баланс ЖЭМУП N 7 и реализован за 5,2 тыс. руб.(Оценка рыночной стоимости автомобиля ВАЗ-21093 проведена Пензенскойлабораторией судебной экспертизы). Денежные средства от продажиавтомобиля перечислены в ОФК по Ленинскому району г. Пензы (плат,поручение N 271 от 11.10.2002 г.). Таким образом, количество служебныхлегковых автомобилей в ЖЭМУП N 7 приведено в соответствие спостановлением Главы администрации г. Пензы от 14.02.2001 г. N 311 "Обустановлении лимита на легковой служебный автотранспорт длямуниципальных предприятий, учреждений, управлений на 2001 год". по ЖЭМУП N 17: - в результате проведения определенной работы возросласобираемость платежей с населения за 8 месяцев 2003 года и составила86,1%. В 2001 году ЖЭМУП N 17 подано 53 иска в суд о взыскании снеплательщиков задолженности за жилищно-коммунальные услуги на общуюсумму 94,9 тыс. руб., взыскано по решению суда 94,4 тыс. руб. Из общейсуммы предъявленных исков постановлениями судебныхприставов-исполнителей Ленинского района г. Пензы возвращеныисполнительные листы о взыскании задолженности без исполнения на сумму8,5 тыс. руб. из-за отсутствия денежных средств и имущества удолжников. В 2002 году подано 6 исков на сумму 6,0 тыс. руб., взысканов пользу ЖЭМУП N 17 3,3 тыс. руб. Задолженность в сумме 2,7 тыс. руб.погашена должниками на стадии судебного разбирательства. В 2003 годуподано 10 исков на сумму 13,6 тыс. руб., взыскано - 2,8 тыс. руб.Задолженность в сумме 10,8 тыс. руб. погашена должниками на стадиисудебного разбирательства. На момент проверки в стадии подготовкинаходится 5 исков на сумму 7,4 тыс. руб. - на основании письма Комитета по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы от 14.06.2002 г. переданное с нарушениямиимущество возвращено на баланс ЖЭМУП N 17 (акт приема-передачи от14.06.2002 г. утвержден председателем КУМИ г. Пензы). На основанииПостановления Главы администрации г. Пензы от 28.06.2002 г. N 1087возвращенное муниципальное имущество с баланса ЖЭМУП N 17 передано набаланс МУ УЖКХ г. Пензы (акт, приёма передачи от 28.06.2002 г.утвержден председателем КУМИ г. Пензы). В бухгалтерском учете ЖЭМУП N17 операции принятия на баланс и снятие имущества с баланса отражены всоответствии с приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г. N 94-н "Обутверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственнойдеятельности организации и инструкции по его применению". - сделка по приобретению запчастей к автомашине ВАЗ-2107 иавтомашины ВАЗ-2106 приведена в соответствие с действующимзаконодательством. Проверке представлены: договор купли-продажи N 49 от 23.11.2000 г. на приобретениеПономаревым Ю.В. у Коновалова К.Э. автомашины 2106 - 1979 г. выпуска,паспорт 58 ВТ100708; письмо ЖЭМП N 17 Пономареву Ю.В. с просьбойпроизвести сборку автомобиля из приобретенных у него запчастей кавтомашине ВАЗ-2107 от ноября 2000 года; счет-фактура от 07.12.2000 г.ООО "Пенза-Лада" на сборочные работы; акт сборки автомобиля ВАЗ 2107без номера и даты. Автомашина ВАЗ-2107 поставлена на баланс по цене84,7 тыс. руб.. - краска, в количестве 1430 кг на сумму 116,7 тыс. руб. полученаи оприходована на склад ЖЭМП N 17 в феврале 2002 г. В соответствии сПостановлением Главы г. Пензы от 30.06.2000 г. N 1296 "О передачежилого фонда на баланс ТСЖ "СОЮЗ", согласно карточке складского учета,на момент настоящей проверки краска передана в ТСЖ "СОЮЗ". - денежные средства населения за жилищно-коммунальные услуги завычетом комиссионного вознаграждения поступают на расчетный счетпредприятия. В 2003 году из бюджета на погашение кредиторскойзадолженности запланировано 4100,0 тыс. руб., за 8 месяцев выделено -2057,9 тыс. руб. Фактически погашено 2026,9 тыс. руб. Денежныесредства в сумме 31,0 тыс. руб., поступившие платежными поручениями N754 от 06.06.2003 г. и N 787 от 11.06.2003 г. на погашение льгот поЗакону "О ветеранах", поставщикам жилищно-коммунальных услуг неперечислены, так как в связи с наличием картотеки на расчетном счетеЖЭМУП N 17 в Пензенском ОСБ N 8624 (на 01.09.2003 г. - 25390,2 тыс.руб.) были списаны по платежным требованиям N 242 от 09.06.2003 г. и N243 от 11.06.2003 г. в погашение кредиторской задолженности вПенсионный фонд. - затраты в сумме 16,7 тыс. руб., списанные на реконструкцию ипереоборудование жилого дома и отнесенные на себестоимость,сторнированы и отнесены на увеличение балансовой стоимости основныхсредств. Сделаны исправительные бухгалтерские проводки. - из общей суммы задолженности, числящейся за уволенными спредприятия работниками погашено 33,6 тыс. руб. Осталось не взыскано4,9 тыс. руб. - числящаяся в ЖЭМУП N 17 дебиторская задолженность по НДС всумме 128,2 тыс. руб. в сентябре 2001 года бухгалтерской проводкойснята и передала в ТСЖ "СОЮЗ". - в Арбитражный суд Пензенской области ЖЭМУП N 17 был подан иск овзыскании с ЧП "Предприятие Миронова" в пользу ЖЭМУП N 17 суммы долга89,9 тыс. руб. Решением Арбитражного суда Пензенской области от03.12.2001 г. определено взыскать с ЧП "Предприятие Миронова" 89,9тыс. руб. В феврале 2002 г. было возбуждено исполнительноепроизводство N 1819, однако, 15.02.2002 г. старшим судебным приставомОктябрьского района исполнительное производство возвращено безисполнения ввиду отсутствия имущества и денежных средств на расчетномсчете должника. Кредиторская задолженность в сумме 89,9 тыс. руб. заЧП "Предприятие Миронова" по бухгалтерскому учету ЖЭМУП N 17продолжается числиться. - предложено ЖЭМУП N 7 и ЖЭМУП N 17 принять меры по взысканиюдебиторской задолженности, числящейся в ЖЭМУП N7 за ООО "Джоббер" всумме 160,6 тыс. руб. и в ЖЭМУП N 17 за ЧП "Предприятие Миронова" всумме 89,9 тыс. руб. Проверкой Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Пензы за 2002 год по вопросу эффективности распоряжения и управлениямуниципальным имуществом и выполнения решения городской Думы от31.05.2002 г. N 273/21 "О работе Комитета по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы в 2001 году" установлено: - согласно "Положению о продаже на аукционе муниципальногоимущества", утвержденного решением Пензенской городской Думы от26.02.99 г. N 311/28 (в ред. от 27.04.01 г. N 57/5) на Комитетвозложена организация подготовки и публикации информационногосообщения о проведении аукциона, и перечислены сведения, подлежащиеобязательному опубликованию. Комитетом сведения о продаваемыхтранспортных средствах в информационном сообщении указывались не вполном объеме. - в ходе проверки Комитета за 2001 год, в реестре акций,находящихся в муниципальной собственности, Комитетом не были учтеныакции ОАО "Горинвестстрой". Государственная регистрация выпуска акцийОАО "Горинвестстрой" произведена в октябре 2000 г. Комитетом включеныв реестр акции только в 2002 году. Таким образом, полнота отраженияобъектов муниципальной собственности в реестре акций не ведется. - основными нарушениями при сдаче нежилых объектов в аренду,выявленными в результате проведенной проверки, являются: арендуемаяплощадь помещения по техническому паспорту больше, чем предусмотренодоговором аренды. В результате занижения арендной платы ЧП ПичугинойЕ.В. в доход бюджета города недоначислено 1,5 тыс. руб.; занижениекоэффициента территории, принятого при расчете арендной платы. Врезультате неправильно установленного коэффициента территории нанежилое помещение ЧП Иванчеву И.В. - недопоступило в доход бюджетагорода 6,9 тыс. руб., Пензенскому филиалу "Современный гуманитарныйинститут" - недопоступило в доход бюджета города 30,4 тыс. руб. - методика расчета арендной платы при передаче в арендупредприятий (имущественных комплексов), находящихся в муниципальнойсобственности г. Пензы (утв. Постановлением главы г. Пензы от 10.11.00г. N 2189) устанавливает, что при расчете арендной платы рыночнаястоимость передаваемых в аренду объектов муниципальной собственностиопределяется в соответствии с ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ". Врезультате несвоевременной оценки рыночной стоимости электрическихсетей, сооружений и оборудования, проведенной после заключениядоговора аренды с ООО "Предприятие" по обслуживанию энергетическихсетей и жилого фонда", пересчитанная арендная плата установлена с26.08.02 г., с момента государственной регистрации договора аренды врегистрационной палате, а не с момента заключения договора аренды,т.е. с 05.08.02 г., потеря доходов составит - 42,2 тыс. руб. - в представленном Комитетом в администрацию г. Пензы отчете"Доходы от использования муниципальной собственности за 2000-2002годы", сумма поступлений за сдачу в арендное пользованиемуниципального имущества (энергетические сети, сооружения иоборудование), составила 949,1 тыс. руб., согласно представленнымплатежным поручениям - арендатором перечислено 970,4 тыс. руб. Такимобразом, в Комитете не ведется надлежащий учет по перечислениюарендаторами средств за пользование муниципальным имуществом. - решением Пензенской городской Думы от 22.02.02 г. N 217/15 "Обутверждении положения о порядке передачи в аренду нежилых зданий,частей зданий и других объектов недвижимости, относящихся кмуниципальной собственности г. Пензы" перечислены способы передачиимущества в арендное пользование: проведение аукциона на право аренды,целевым назначением (под определенный вид деятельности), проведениеконкурса на право аренды. Постановлением главы администрации г. Пензыот 02.08.02 г. N 1385 Комитетом были переданы в арендное пользованиеэлектрические сети, сооружения и оборудование ООО "Предприятие пообслуживанию энергетических сетей и жилого фонда" без проведенияконкурса на право аренды. - решением Пензенской городской Думы от 22.02.02 г. N 217/15 "Обутверждении положения о порядке передачи в аренду нежилых зданий,частей зданий и других объектов недвижимости, относящихся кмуниципальной собственности г. Пензы" установлен перечень лиц,входящих в состав конкурсной комиссии: представители администрации г.Пензы в количестве трех человек, представители Пензенской городскойДумы в количестве трех человек и представитель муниципальногопредприятия или учреждения, являющегося балансодержателемвыставляемого на конкурс муниципального имущества. В составе комиссиипо проведению конкурса на право заключения договора аренды тепловыхсетей, сооружений и оборудования участвовали только представителиадминистрации г. Пензы в количестве 6 человек. - утвержденный постановлением главы администрации г. Пензы от24.07.2001 г. N 1495 "Порядок реализации инвестиционных обязательствпо результатам проведения инвестиционных конкурсов по продаже правааренды земельных участков", согласно которому перечисление денежныхсредств во исполнение инвестиционных обязательств по благоустройствутерритории города на специальный счет Комитета по управлениюмуниципальным имуществом г. Пензы, противоречит ст. 42, 43 и 62Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии с которыми все неналоговыедоходы и сборы зачисляются в бюджет, на что было указано впредставлении прокуратуры Пензенской области от 22.03.2002 г. N7-5-27-02. - установлено несоответствие отдельных положений решенийгородской Думы от 29.01.1999 г. N 292/27, N 293/27, от 22.02.2002 г. N216/15, как между собой, так и земельному законодательству. Врезультате предоставления земельных участков без проведения торгов вбюджет не поступило неналоговых доходов от использования муниципальнойсобственности в сумме около 4 млн. руб., в том числе в бюджет города -около 2-х млн. руб. - нарушаются сроки заключения договоров аренды земельных участковв результате длительного оформления межевых дел. КУМИ являетсяуполномоченным органом по управлению и распоряжению землями, накоторые распространяются полномочия органов местного самоуправления г.Пензы по их управлению, и в его обязанности входит осуществлениеконтроля за исполнениям условий сделок и защита имущественных правсобственника муниципального имущества, и Комитет в большей степенидолжен быть заинтересован в своевременности заключения договороваренды. - по истечении сроков для заключения договоров арендыпокупателями права аренды земельных участков в их адрес Комитетом поуправлению муниципальным имуществом не направлялись письма-претензии спредъявлением штрафных санкций о необходимости выполнения ими условийдоговоров купли-продажи. Не взысканная с нарушителей сумма штрафныхсанкций по всем договорам купли-продажи права аренды, заключенным порезультатам торгов (аукционов, конкурсов) составила за 2002 год 180,3тыс. руб. - в результате несвоевременного внесения изменений в договорааренды земельных участков на основании Федерального закона от14.12.2001 г. N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" бюджетнедополучил неналоговых доходов в виде арендной платы 1697,1 тыс.руб., в том числе бюджет города 848,5 тыс. руб. - на момент проверки Комитетом по управлению муниципальнымимуществом не ведутся лицевые счета плательщиков арендной платы заземельные участки, КУМИ не располагает точными данными по начислению иоплате арендной платы за землю. По состоянию на 01.01.2003 г. поданным Комитата недоимка по арендной плате за земельные участки и пеняза несвоевременное перечисление составила 180,7 тыс. руб. При передачесписков плательщиков из налоговых инспекций по состоянию на 01.04.2002г. недоимка вместе с пени составляла 8030,8 тыс. руб. - после выхода их ООО ПКФ "Планета" доля уставного капиталадолжна быть выплачена в течение 6 месяцев с момента окончанияфинансового года, в течение которого было подано заявление о выходе.На момент проверки доля уставного капитала ООО ПКФ "Планета" невыплачена. - в результате хозяйственной деятельности по доверительномууправлению муниципальным имуществом в соответствии с договором от10.01.1997 г. ОАО "Пензаэнерго" доля чистой прибыли в сумме 1988,4тыс. руб. оставлена Управляющему на реконструкцию электрических сетей,что является нарушением ст.42 Бюджетного Кодекса и противоречитрешению городской Думы от 30.08.2001 г. N 125/9 "Об утвержденииположения о порядке передачи объектов муниципальной собственности г.Пензы в доверительное управление". Предложено Администрации г. Пензы: - установить всем муниципальным предприятиям единый нормативотчисления в бюджет части прибыли от использования муниципальнымипредприятиями имущества; закрепленного на праве хозяйственноговедения; - в целях устранения нарушений закона, отмеченных в представлениипрокуратуры Пензенской области N 7-5-58-02 от 04.09.02 г. привестиуставы муниципальных предприятий в соответствие с Федеральным закономот 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", Уставом г. Пензы, принятым решением Пензенскойгородской Думы от 28.02.2003 г. N 416/30 и п. 1.3. Положения омуниципальном унитарном предприятии г. Пензы, утвержденного решениемПензенской городской Думы от 25.02.2000 г. N 478/39 (в ред. от22.11.2002 г. N 373/27); - привести в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ Постановлениеглавы администрации г. Пензы от 24.07.2001 г. N 1495 "Об утвержденииПорядка реализации инвестиционных обязательств по результатампроведения инвестиционных конкурсов по продаже права аренды земельныхучастков", в части перечисления денежных средств во исполнениеинвестиционных обязательств, которые должны зачисляться на счетцелевого бюджетного фонда социально-культурного развития города. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: - обеспечить выполнение в полном объеме решения Пензенскойгородской Думы от 31.05.2002 г. N 273/21. - заключить соответствующие договоры на нежилые помещения по пр.Строителей, 112, используемые МУП N 12, СМУП "Пензалифт", общественнымпунктом охраны порядка микрорайона N 12, по ул. Ладожской, 93 -поликлиникой Горбольницы N 6. При выявлении в других муниципальныхунитарных предприятиях по обслуживанию жилого фонда таких женарушений, устранить их. - обеспечить поступление арендной платы от ООО "Предприятие пообслуживанию энергетических сетей и жилого фонда" в сумме 42,2 тыс.руб., образованной как разница между размерами арендной платой,установленными с 26.08.02 г. и с 05.08.02 г. Своевременно, до продажи,передачи в аренду или иного отчуждения имущества, проводить оценкурыночной стоимости объекта оценки. - в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 22.02.02г. N 217/15 "Об утверждении положения о порядке передачи в арендунежилых зданий, частей зданий и других объектов недвижимости,относящихся к муниципальной собственности г. Пензы" при проведенииконкурса на право аренды объекта назначать конкурсную комиссию, всостав которой должны входить представители администрации г. Пензы вколичестве трех человек, представители Пензенской городской Думы вколичестве трех человек и представитель муниципального предприятия илиучреждения, являющегося балансодержателем выставляемого на конкурсмуниципального имущества. - при получении муниципальными предприятиями убытков порезультатам финансово-хозяйственной деятельности, проводитьмероприятия по оздоровлению деятельности МУП в соответствии с решениемПензенской городской Думы от 25.02.00 г. N 478/39 (в ред. от 29.11.02г. N 373/21) "О положении о муниципальном унитарном предприятии" г.Пензы"; - при организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) попродаже находящихся в муниципальной собственности земельных участковили права на заключение договоров аренды таких земельных участковруководствоваться постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N808 "Об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) попродаже находящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков". Организатору торгов извещение о проведении торговпубликовать в газете "Наша Пенза". - принять меры к заключению договоров аренды по всем договорамкупли-продажи права аренды, заключенным по результатам проведенныхторгов (конкурсов, аукционов) и поступлению в бюджет инвестиционныхвложений, арендной платы по ним и штрафных санкций в сумме 180,3 тыс.руб. - принять необходимые меры по взысканию в бюджет арендной платы1697,1 тыс. руб., в том числе в бюджет города 848,5 тыс. руб., непоступившей в результате несвоевременного внесения изменений вдоговора аренды на основании Федерального закона от 14.12.2001 г. N163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога". - в связи с передачей налоговыми инспекциями списков плательщиковарендной платы за землю Комитету по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы обеспечить учет по начислению и оплате аренднойплаты за землю в срок до 01.07.2003 г. Принять меры по взысканиюнедоимки по арендной плате и пени за несвоевременное перечисление всумме 180,7 тыс. руб. В целях обеспечения надлежащего первичного учетаи контроля поступлений неналоговых платежей в бюджет городаруководствоваться приказом МНС РФ от 05.08.02 г. N БГ-3-10/411 "Обутверждении рекомендаций по ведению в налоговых органах карточеклицевых счетов налогоплательщиков". - проконтролировать выплату действительной стоимости долиуставного капитала в результате выхода из ООО ПКФ "Планета". Орезультатах доложить городской Думе. - обеспечить в соответствии со ст. 42 Бюджетного Кодексапоступление в бюджет доходов в сумме 1988,4 тыс. руб., полученных отдоверительного управления муниципальным имуществом ОАО "Пензаэнерго" инаправленных на развитие электрических сетей. Исполнение решения Пензенской городской Думы от 24.04.2002 г. N253/20 "О результатах проверки целевого и рационального использованиябюджетных средств, эффективного использования муниципального имуществаУправлением культуры администрации г. Пензы за 9 месяцев 2001 года: - решение Пензенской городской Думы от 24.04.2002 г. N 253/20 "Орезультатах проверки целевого использования бюджетных средств,эффективного использования муниципального имущества Управлениемкультуры Администрации г. Пензы за 9 месяцев 2001 г." ФинансовымУправлением г. Пензы и Комитетом по управлению муниципальнымимуществом выполнены в полном объеме, Управление культуры г. Пензыпродолжает допускать аналогичные нарушения как Бюджетногозаконодательства, так и законодательства о бухгалтерском учете:Федерального Закона от 21.11.1996 г. N 129 "О бухгалтерском учете",инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях",утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г. N 107-Н. - управлением культуры г. Пензы за 4 квартал 2001 г. и 2002 г.допущено нецелевое использование бюджетных средств и средств извнебюджетных источников (родительской платы) в сумме 99,3 тыс. руб., втом числе:25,4 тыс. руб. за счет перераспределения бюджетных средств с одногокода экономической классификации на другой в 4 квартале 2001 года;40,3 тыс. руб. за счет перераспределения бюджетных средств с одногокода экономической классификации на другой по видам учреждений в 2002году.10,8 тыс. руб. за счет превышения кассовых расходов над суммойбюджетных ассигнований, предусмотренных сметой, по централизованнойбухгалтерии в 2002 г.6,0 тыс. руб. за счет направления и использования их на цели, несоответствующие условиям, определенным сметой в 2002 г. Данная суммаперечислена платежным поручением N 1797 от 01.07.2002 г. для оплатыконсультационных услуг ООО "Партнер-Аудит" по проверке обоснованностинарушений, указанных в акте проверки контрольно-счетной палаты от25.01.2002 г.16,8 тыс. руб. - за счет приобретение сотового телефона "Samsung" дляаппарата Управления за счет внебюджетных источников (родительскойплаты) подведомственных учреждений, состоящих на балансеЦентрализованной бухгалтерии, с нарушением норм бюджетного игражданского законодательства. - Управлением культуры г. Пензы допущено нерациональноеиспользование бюджетных средств в сумме 458,3 тыс. руб. в 2002 г., изних:в сумме 49,9 тыс. руб., за счет приобретения оборудования ипредметов.длительного пользования, не предусмотренных сметой, новзамен тех, которые были включены в смету;в сумме 219,8 тыс. руб. за счет приобретения товаров (работ, услуг)без проведения конкурса цен;в сумме 188,6 тыс. руб., в результате принятия решений тендернойкомиссией без рассмотрения котировок цен и без подачи объявлений опроводимом конкурсе; - Управлением культуры в 2002 году не обеспечен надлежащийконтроль при проведении инвентаризации имущества в подведомственныхучреждениях, допустившими грубые нарушения ст. 12 Федерального Законаот 21.11.1996 г. N 129 "О бухгалтерском учете", пп. 11, 26 инструкции,утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г. N 107-Н,Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовыхобязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от - в Управлении культуры в 2002 году допущены нарушения бюджетногозаконодательства, Закона Пензенской области N 244-ЗПО "Об организации закупок товаров (работ,услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок",Постановления Главы г. Пензы от 31.01.2000 г. N 174 в организациизакупок товаров (работ, услуг), а именно:реестр закупок по форме и содержанию не соответствует требованиямзаконодательства;в реестре закупок не нашли отражение 35 закупок на сумму 315,7 т.р.;отсутствуют документы, свидетельствующие о проведении конкурса цен призакупке товаров (работ, услуг) стоимостью свыше 100 МРОТ, в 9 закупкахна общую сумму 219,8 т.р.;не выполнено решение тендерной комиссии на 48,1 тыс. руб., договорзаключен на с организацией, котировки цен которой были отклонены;на сумму 188,6 тыс. руб. заключены договора на оказание услуг порешениям тендерной комиссией без рассмотрения котировок цен и безподачи объявлений о проводимом конкурсе. Предложено: Управлению культуры г. Пензы: - расходование бюджетных средств и средств из внебюджетныхисточников производить в соответствии с бюджетным законодательством, впределах утвержденных ассигнований, не допуская их нецелевогоиспользования. - в целях рационального и эффективного использования бюджетныхсредств закупку товаров (работ, услуг) осуществлять в соответствии сост.ст. 71-73 Бюджетного Кодекса РФ (с изменениями и дополнениями),Законом Пензенской области от 02.04.2001 г. N 130-пП "О порядке реализации ЗаконаПензенской области от 20.11.2000 г. N 244-ЗПО ...." (с изменениями идополнениями), Постановлением главы г. Пензы от 31.01.2000 г. N 174 "Оведении реестра закупок для городских нужд" (с изменениями идополнениями). Выбор поставщиков товаров (работ, услуг) до 2000минимальных размеров оплаты труда (до 200,0 тыс. руб.) производить наоснове конкурса цен, на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплатытруда (свыше 200,0 тыс. руб.) - на основе муниципального контракта. - в целях обеспечения сохранности материальных ценностей имуниципального имущества, переданного в оперативное управление,обеспечить надлежащий контроль за проведением инвентаризации имуществакак в Управлении, так и в подведомственных учреждениях. Финансовому управлению г. Пензы: - в соответствии со ст. 284-1 Бюджетного Кодекса РФ (сизменениями и дополнениями), а также, учитывая произведеннуюблокировку расходов на сумму 27,0 тыс. руб. по уведомлению Финансовогоуправления г. Пензы N 11 от 23.04.2003 г, списать с Управлениякультуры г. Пензы в бесспорном порядке 72,3 тыс. руб., в том числе:55,5 тыс. руб. - суммы бюджетных средств, использованных не поцелевому назначению - 16,8 тыс. руб. - средства из внебюджетныхисточников (родительская плата) использованные на цели, непредусмотренные сметой. Проверкой МУП РА "Аншлаг" по вопросу целевого и эффективногорасходования бюджетных средств, использованию муниципального имуществав 2002 году и I полугодии 2003 года установлено: - ведение бухгалтерского учета в МУП РА "Аншлаг" ведется снарушениями Закона от 21.11.1996г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете": производится учет и списание материалов в суммовом выражении без указания количества и цены на сумму 123,5 тыс. руб., в том числе на оказание услуг для бюджетных учреждений - на 43,2тыс. руб.; путевые листы автотранспорта - первичные документы, служащие основанием для списания бензина, должным образом не оформляются: не заполняются все необходимые реквизиты, отсутствует штамп организации, не ведется учет путевых листов как бланков строгой отчетности, производится списание расходов на ГСМ за время использования автотранспорта в выходные и праздничные дни без надлежащих оснований, так как приказы на работу в выходные дни не издавались, график дежурств не составлялся. В результате бесконтрольного использования автотранспортных средств необоснованно списано на затраты 55,5 тыс. руб.; в нарушение "Порядка ведения кассовых операций в РФ", утвержденного письмом ЦБ России от 04.10.1993 г. N 18 (в редакции от 26.02.1996 г. N 247) производится выдача наличных денег из кассы предприятия без соответствующих на то оснований: заявлений, служебных записок, протоколов с разрешающей надписью руководителя, приказов директора с указанием на какой срок выдаются наличные деньги, суммы и цели выдачи денежных средств, а также без предъявления полного отчета за ранее выданные суммы; в нарушение "Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ", утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 г. N 34-н (в ред. от 24.03.2000 г.) принимаются к оплате по авансовым отчетам первичные документы, не содержащие обязательных реквизитов: товарные чеки без указания количества и цены товара, а только с указанием наименования и общей суммы покупки. Так за 2002 год было принято к оплате подобных товарных чеков на приобретение самоклеющейся пленки, пластика, клея ПВА, лакокрасочных изделий и дальнейшего их списания в суммовом выражении на общую сумму 123,5 тыс. руб., без соответствующего приказа руководителя на пользование работниками предприятия проездными билетами на городском пассажирском транспорте приняты к оплате проездные билеты на сумму 3,3 тыс. руб.; оплата труда на предприятии осуществляется с нарушениями Трудового Кодекса РФ: установлено несоответствие фактически занимаемых должностей и размеров должностных окладов работников перечню должностей и окладов, утвержденных штатным расписанием, при утверждении в штатном расписании сдельной оплаты труда по отдельным должностям, приказом директора МУП РА "Аншлаг" данным работникам ежемесячно назначаются оклады. Критерии оценки труда указанных работников, а также нормы выработки, времени и расценки для оплаты сдельной работы на предприятии отсутствуют. Нормированные задания работникам не устанавливались, наряды на выполнение работы сдельщиками отсутствуют. Указанные нарушения привели к завышению расходов предприятия на сумму 38,6 тыс. руб.; - в нарушение ст. 43 Бюджетного Кодекса РФ в доход бюджета городане перечислена оставшаяся часть выручки в сумме 199,5 тыс. руб. отпродажи нежилого помещения по ул. Московской, 109-а, переданного МУПРА "Аншлаг" в виде вклада в уставный фонд. Данные денежные средстваоставлены в распоряжении предприятия в виде оборотных средств инаправлены на нужды предприятия. Не перечислена выручка от продажиметаллоконструкций в сумме 22,8 тыс. руб., автомагнитолы и автоколонокв сумме 1,6 тыс. руб. - в нарушение ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" без наличиялицензии МУП РА "Аншлаг" в соответствии с заключенными договорамиоказывал транспортные услуги Комитету по делам печати, информации ирекламы администрации г. Пензы и ООО "РА "Селена", получив при этомубыток от оказания транспортных услуг в сумме 5,5 тыс. руб.; - на предприятии отсутствует методика планирования икалькулирования себестоимости услуг. Цены и тарифы на оказываемые МУПРА "Аншлаг" услуги не разработаны и органами местного, самоуправленияне утверждены, как того требовал Устав г. Пензы, принятый решениемПензенской городской Думы 29.01.1996 г. N 60-15 (в редакции от29.06.2001 г.), и как требует вновь принятый Устав города Пензы от28.02.2003 г. N 416/30. Сметы на оказание услуг и выполнениерекламно-оформительских работ составлялись предприятием произвольнобез применения утвержденных норм, нормативов и расценок. Материалы назаказы списывались в суммовом выражении, без указания количества ицены; - в нарушение постановления главы администрации г. Пензы от14.02.2001 г. N 311 "Об установлении лимита на легковой служебныйавтотранспорт для муниципальных предприятий, учреждений и управленийна 2001 год" превышен лимит легкового автотранспорта на 2 единицы ипредельный годовой пробег легковых служебных автомобилей в 1,9 раза,не оправдано приобретение более дорогостоящего бензина АИ-95, вместоАИ-92, имеются случаи использования автотранспорта в выходные ипраздничные дни без надлежащих оснований, что увеличило расходыпредприятия за 2002 год на 60,6 тыс. руб.; - дебиторская задолженность предприятия по сравнению с началомгода возросла на 14,0 тыс. руб. и по состоянию на 01.01.2003 г.составила 155,1 тыс. руб. Документов, подтверждающих требованияпогашения задолженности, не представлено, что указывает на бездействиеруководства МУП РА "Аншлаг" по взысканию дебиторской задолженности.Кредиторская задолженность предприятия на 01.01.2002г. составляла944,0 тыс. руб., на 01.01.2003 г. - 987,1 тыс. руб., в том числеимеется задолженность подотчетным лицам в сумме 115,8 тыс. руб. заприобретенные товарно-материальные ценности. Всего в МУП РА "Аншлаг" необоснованное завышение затрат составилоза 2002 год в сумме 287,0 тыс. руб., в том числе на оказание услуг,оплаченных бюджетными учреждениями 127,1 тыс. руб. Предложено: - Главе администрации г. Пензы рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, допустивших нарушения законодательства в МУП "Рекламное агентство "Аншлаг". - Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: Указать на невыполнение п. 1.6 Устава города Пензы, в соответствии с которым в компетенцию КУМИ входит осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям; обеспечить поступление в бюджет денежных средств в сумме 223,9 тыс. руб., полученных МУП РА "Аншлаг" от реализации имущества, находящегося в его хозяйственном ведении. - Учитывая, что факты, изложенные в материалах проверки, требуютпроведения оперативной работы, направить материал проверки вправоохранительные органы. Проверкой МФ "Жилье" по вопросу выполнения муниципальнойипотечной программы и решения Пензенской городской Думы от 30.08.2002г. N 311/23 "Об итогах проверки заключения договоров по предоставлениюправа осуществления строительства и использования средств, полученныхот реализации данных договоров в 2001 году" установлено: невыполнение МФ "Жилье" следующих пунктов: - п. 1.1, Неразработано Положение о порядке возврата средств в муниципальную казнуили на строительство общегородских объектов, направляемых МФ "Жилье" всоответствии с решением Пензенской городской Думы от 30.08.01 г. N121/9 на финансирование строительства жилья для реализации его врамках муниципальной ипотечной программы. В 2001 году средства,полученные от заказчиков-застройщиков на основании п. 5 "д" "Положенияоб условиях осуществления строительства на территории г. Пензы",утвержденного решением городской Думы от 30.08.01 г. N 121/9направлены на финансирование строительства жилья для реализации его врамках муниципальной ипотечной программы в сумме 3533,1 тыс. руб. В2002 году средства, полученные от заказчиков-застройщиков, каксверхплановые, на основании п. 2 решения Пензенской городской Думы от29.03.02 г. N 236/18 направлены на финансирование строительства жильядля реализации его в рамках муниципальной ипотечной программы в сумме3895,6 тыс. руб.; п. 1.2. Договор N 1509-ас от 15.08.01 г. не приведенв соответствии с решением Пензенской городской Думы от 29.08.97 г.77-7 с учетом изменений и дополнений и не обеспечено взыскание сзаказчика заниженной суммы нормы участия в сумме 117,5 тыс. руб.; п.1.3. Не обеспечено представление уточненных списков членов гаражногокооператива, утвержденных в районных администрациях г. Пензы,заказчиками при строительстве кооперативных гаражей по договорам NN1400-г от 15.05.01 г., 1488-г от 25.07.01 г., 1491-г от 26.07.01 г., сцелью определения окончательного размера участия в строительствеобщегородских объектов. Не выполнены условия участия в строительствеобщегородских объектов по 5-ти договорам (N 1723-ЖС от 13.02.2002 г. сТСЖ ВСК "Промстроевец-1", N 1778-ЖС от 04.04.2002 г. и N 1929-ЖС от14.08.200 г. с МП "Пензгорстройзаказчик", N 1863-ЖС от 19.06.2002 г. сООО Пензаэнергострой", N 1887-ЖС от 08.07.2002 г. с ОАО "Пензастрой"),согласно которым сумма участия определялась в виде передачи прав наквартиры от заказчиков-застройщиков. Документы, подтверждающиепередачу прав на квартиры, с указанием номеров квартир, этажа, общейплощади и количества комнат в установленные сроки на момент проверки вМФ "Жилье" не представлены. Администрацией г. Пензы не приведенынормативные правовые акты в соответствии с "Положением об условияхосуществления строительства на территории г. Пензы", утвержденнымрешениями Пензенской городской Думы от 29.08.97 г. N 77-7 (сизменениями и дополнениями) и от 30.08.2001 г. N 121/9 обосвобождении, уменьшении размера отчислений по следующим объектам:детское кафе "Шоколадница", кафе по ул. Лобачевского, магазин поул.Суворова, АГЗС по ул. Стасова, КАЗС в районе КТУ-4. Комитет поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы не осуществлял контрольза целевым расходованием средств, направляемых МФ "Жилье" настроительство общегородских объектов, путем проведения камеральных идокументальных проверок получателей средств, обеспечивая тем самымсвоевременное принятие в муниципальную собственность возводимыхобъектов. Выборочной встречной проверкой установлено, что по 3-мобъектам строительство ведется, а договоры на участие в строительствеобщегородских объектов не заключены. Не выполнены условия основногодоговора N 2116-ЖС от 23.05.03 г., заключенного с ТСЖ ВСК "Орбита" наосновании постановления N 2492/2 от 20.12.02 г. "О предоставлении варенду земельного участка для завершения строительства 6-ти этажногожилого дома по ул. Шмидта - 9 января", в соответствии с которыми всчет суммы участия предварительно принимаются планируемые затраты ТСЖВСК на строительство инженерных коммуникаций в размере 2867,9 тыс.руб. Работы не произведены. Строительство двухподъездногошестиэтажного жилого дома по ул. Шмидта - 9 января находится в стадиизавершения, ориентировочный срок сдачи дома в эксплуатацию - июль 2003г. По 18 объектам, на которые ГУГиА г. Пензы и ГУАиГ Пензенскойобласти выданы разрешения на строительство, основные договоры незаключены, сумма участия в строительстве общегородских объектов неопределена. В бухгалтерском учете никак не отражается обязанностьзаказчиков-застройщиков по передаче прав на квартиры в счет участия настроительство общегородских объектов по заключенным основнымдоговорам, что лишает возможности по бухгалтерским данным определитьзадолженность заказчиков-застройщиков перед фондом "Жилье". Не находятотражения и не включаются в общий объем поступлений и возникающиеобязательства заказчиков-застройщиков перед Фондом по договорам обучастии на строительство общегородских объектов, в виде затрат,производимых заказчиками-застройщиками собственными силами, расселениязаказчиком-застройщиком ветхих и аварийных домов. Пункт 9 "Расчеты сдебиторами и кредиторами" Положения об учетной политике МФ "Жилье" неотвечает требованиям пункта 4 Положения по ведению бухгалтерскогоучета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом МинфинаРФ от 29.07.98 г. N34н (в ред. от 24.03.00 г. N 31 н). По даннымбухгалтерского учета согласно счета 76.1 "Расчеты сзаказчиками-застройщиками" на 01.01.2003 г. числится дебиторскаязадолженность в сумме 3740,2 тыс. руб., по заключенным договорам в2002 году сумма участия составляет 58431,0 тыс. руб. + 299,89 м2. Внарушение "Положения об условиях осуществления строительства натерритории г. Пензы", утвержденного решением Пензенской городской Думыот 30.08.01 г. N 121/9 (от 11.10.2002 г. N 331/25, согласно которомувозврат средств местного бюджета, выделенных в 2000-2001 гг. нареализацию муниципальной ипотечной программы, осуществляется поэтапно,начиная с 2003 года, в течение 5 лет, путем перечисления муниципальнымфондом "Жилье" средств в бюджет г. Пензы ежемесячно равными долями всрок до 25 числа. Сумма ассигнований, утвержденная на муниципальнуюипотечную программу в 2000-2001 году, составила 4225,0 тыс. руб.Возврат бюджетных средств, выделенных на муниципальную ипотечнуюпрограмму, МФ "Жилье" не осуществляет. Предложено: Администрации г. Пензы: - в срок до 01.11.2003 г. представить в городскую Думу наутверждение вновь разработанное Положение об условиях осуществлениястроительства на территории г. Пензы, учитывая итоги проверкиКонтрольно-счетной палаты и решение Пензенского территориальногоуправления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательстваот 22.03.2002 г. "О признании незаконными некоторых пунктов Положенияоб условиях осуществления строительства на территории г. Пензы,утвержденного решением Пензенской городской Думы от 30.08.2001 г. N121/9". - обеспечить выполнение п. 2 решения городской Думы от 30.08.2002г. N 311/23 "Об итогах проверки МФ "Жилье" по вопросу заключениядоговоров о предоставлении права осуществления строительства ииспользования средств, полученных от реализации данных договоров в2001 году". Муниципальному фонду "Жилье": - обеспечить выполнение п.п. 1.1. и 1.2. решения городской Думыот 11.10.2002 г. N 331/25 "О внесенииизменений в решение городской Думы от 18.03.2002 г. N 231/17 "Обюджете г. Пензы на 2002 год". - в срок до 01.12.2003 г. представить на утверждение в городскуюДуму порядок возврата средств на строительство общегородских объектов,направленных МФ "Жилье" на финансирование строительства жилья дляреализации его в рамках муниципальной ипотечной программы всоответствии с решением Пензенской городской Думы от 30.08.01 г. N121/9 в сумме 3533,1 тыс. руб. и в соответствии с п.2 решенияПензенской городской Думы от 29.03.2002 г. N 236/18 в сумме 3895,6тыс. руб. - передать администрации города для расселения ветхого жилогофонда 24 квартиры, равноценные квартирам, полученным МФ "Жилье" отзаказчика-застройщика ОАО АК "Домостроитель" по договорам N 1937-ЖСот 21.08.2002 г. и N 1938-ЖС от 21.08.2002 г. и направленных Фондом навыполнение ипотечной программы. - отражать в бухгалтерском учете в строгом соответствии с"Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетностив РФ", утвержденным приказом Минфина РФ от 29.07.98 г. N 34н (в ред.от 24.03.00 г. N 31н) возникающие обязательствазаказчиков-застройщиков перед Фондом по договорам в счет участия встроительстве общегородских объектов в виде затрат, производимыхзаказчиками-застройщиками собственными силами, расселениязаказчиком-застройщиком ветхих и аварийных домов, передачи прав наквартиры, обеспечив их полный учет в общем объеме поступившихплатежей. - привести в соответствие с требованиями пункта 1 п.п. 1.6"Правил продажи гражданам жилья в кредит с условием рассрочки платежав рамках муниципальной ипотечной программы", утвержденными решениемПензенской городской Думы от 25.06.1999 г. N 390/32 "О развитииипотечного кредитования строительства и приобретения жилья в г. Пензе"условия предоставления кредита гражданину, не состоящему в очереди наулучшение жилищных условий, регистрационный номер 180901033,предварительный договор N УП-547 от 25.10.2001 г. - обеспечить выполнение заказчиками-застройщиками условийзаключенных договоров на участие в строительстве общегородскихобъектов в соответствии с Положением об условиях осуществлениястроительства на территории г. Пензы, утвержденным решением городскойДумы. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы: - обеспечить выполнение пунктов 3.2. и 3.3. решения городскойДумы от 30.08.2002 г. N 311/23 "Об итогах проверки МФ "Жилье" повопросу заключения договоров о предоставлении права осуществлениястроительства и использования средств, полученных от реализации данныхдоговоров в 2001 году". - в срок до 01.11.2003 г. проинвентаризировать все объекты (вт.ч. незавершенные строительством), строительство которыхосуществлялось за счет средств МФ "Жилье", с целью принятия их вмуниципальную собственность. Контроль за оптимизацией бюджетных расходов, повышениемэффективности использования средств бюджета города и муниципальногоимущества - одна из первостепенных задач Контрольно-счетной палаты.Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерацииявляется принцип эффективности и экономности использования бюджетныхсредств, в соответствии с которым достижение заданных результатовдолжно достигаться при наименьшем объеме их расходования. В практикеанализа и контроля за бюджетным процессом пока преобладает подход,связанный с исполнением бюджетных назначений и выяснением причинотклонений объемов финансирования от бюджетных назначений, выявлениенецелевого расходования бюджетных средств. Наиболее современная формафинансового контроля - это эффективность муниципальных расходов, т.е.оценка эффективности, целесообразности и результативности бюджетныхрасходов, что достигается при условии эффективного муниципальногоуправления. Работа Контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думынаправлена не только на выявление нецелевого, неэффективного инерационального использования бюджетных средств, но и напредупреждение нарушений бюджетного законодательства. Председатель Контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Е.Д.Кошель