Решение городской Думы г. Пензы от 31.05.2002 № 273/21

О работе Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы в 2001 году

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31.05.02 N 273/21
О работе Комитета по
управлению муниципальным
имуществом г. Пензы в 2001 году
Докладчики: В.И.Милюн, и.о. председателя Комитета по управлению
муниципальным имуществом г. Пензы
Кошель Е.Д., председатель КСП городской Думы
Заслушав и обсудив доклады и.о. председателя Комитета поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы Милюна В.И. о работеКомитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы ипредседателя контрольно-счетной палаты городской Думы Кошель Е.Д.Пензенская городская Дума отмечает, что деятельность Комитета поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы в 2001 году быланаправлена на повышение эффективности использования муниципальнойсобственности, привлечение инвестиций посредством приватизациимуниципального имущества, пополнение бюджета города средствами отприватизации, от аренды недвижимости, в том числе земельных участков,от использования имущества, закрепленного за муниципальнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения.
В 2001 году получено средств от приватизации - 18025,0 тыс. руб.,в том числе:
от продажи предприятий - 4864,2 тыс. руб.;
от продажи объектов недвижимости - 13072,3 тыс. руб.;
от продажи прочих активов предприятий - 88,7 тыс. руб.
В бюджет города с учетом переходящей суммы 2000 года поступило18366,5 тыс. руб.
По сравнению с 2000 годом доходы от приватизации в 2001 годувозросли на 3562,4 тыс. руб., что составляет 24,6 %.
Двадцать восемь нежилых помещений и зданий были проданы нааукционе. Начальная цена объектов определялась на основании экспертныхзаключений независимых оценщиков, что позволило выявить их реальнуюрыночную стоимость. Стоимость одного квадратного метра составила 2332рубля.
Комитет осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в арендунедвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, в томчисле земельных участков в черте г. Пензы. В 2001 году Комитет сдавалв арендное пользование 865 нежилых помещений, зданий, строений и всубаренду 59 помещений общей площадью 114,0 тыс. кв. м. Доходы отсдачи в аренду нежилых помещений, зданий, строений в 2001 годусоставили 24296,8 тыс. руб., что на 5645,8 тыс. руб. больше, чем в2000 году.
В 2001 году Комитетом проводились проверки эффективностииспользования нежилых помещений балансодержателями - муниципальнымипредприятиями и учреждениями.
Неиспользуемые и неэффективно используемые площади изымались ипредлагались для дальнейшей передачи в аренду. Проведена проверка 13учреждений культуры. По результатам проверки приняты конкретные меры.
За 2001 год Комитетом подготовлено и направлено 67 исков варбитражный суд на недобросовестных арендаторов, выселено иззанимаемых помещений 4 нарушителя условий договоров аренды.
Проведено 14 аукционов и конкурсов по продаже права арендыземельных участков. Продано право аренды 59 участков на общую сумму2311,3 тыс. руб. В бюджет города поступило 1199,6 тыс. руб.
Заключено договоров аренды земельных участков на 01.01.2002 г.всего 2174 шт. на сумму 950 тыс. руб., поступило средств 8226,0 тыс.руб., в том числе в бюджет города 4113,1 тыс. руб., что составляет128,5 % к плану, установленному бюджетом.
В муниципальной собственности г. Пензы на 1 января 2002 годанаходится 91 муниципальное предприятие, в том числе: 2 предприятиястроительства, 55 предприятий жилищно-коммунального хозяйства, 5автотранспортных предприятий, 6 предприятий торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, 8 предприятий здравоохранения, 8предприятий культуры и спорта, 7 прочих предприятий.
В соответствии с постановлением главы администрации города от29.01.2001 г. N 183 "О нормативах распределения прибыли муниципальныхпредприятий г. Пензы на 2001 год" муниципальным предприятиямустановлены нормативы отчислений в бюджет города части прибыли отиспользования муниципального имущества.
В 2001 году поступления части прибыли составили 1061,9 тыс. руб.Задолженность за муниципальными предприятиями на 1 января 2002 годасоставляет 3387,9 тыс. руб. Комитет проводит работу с предприятиями поэтой задолженности, однако существует проблема их финансирования избюджета города, в связи с чем они не имеют возможности платить частьприбыли в бюджет.
В Комитете создана и совершенствуется система управлениямуниципальными предприятиями. Все предприятия ежеквартальнопредставляют в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензыотчет о финансово-хозяйственной деятельности. Результатыфинансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятийрассматриваются на балансовой комиссии. В 2001 году подготовленыаналитические материалы по финансово-хозяйственной деятельности повсем муниципальным предприятиям и проведено 12 заседаний муниципальнойбалансовой комиссии, на которых рассмотрена финансово-хозяйственнаядеятельность предприятий за 2000 год. По результатам балансовыхкомиссий все предприятия представили мероприятия по улучшению ихфинансово-экономических показателей.
С целью определения соответствия руководителей муниципальныхпредприятий занимаемым должностям проведена их аттестация.Аттестационная комиссия аттестовала 73 руководителя муниципальныхпредприятий. 69 руководителей предприятий аттестационной комиссиейпризнаны соответствующими занимаемой должности и 4 руководителяпризнаны несоответствующими занимаемой должности.
Вместе с тем городская Дума отмечает, что в ходе проверкидеятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензыза 2001 год Контрольно-счетной палатой городской Думы установленынарушения действующего законодательства и значительные неиспользуемыевозможности по эффективному управлению и использованию муниципальногоимущества Комитетом, выражающего интересы городской Думы иадминистрации г. Пензы, как собственников муниципального имущества.
Допущено нарушение ст.ст. 41-43 Бюджетного Кодекса РФ,выразившееся в неперечислении в доход бюджета г. Пензы 793,2 тыс.руб., в том числе: 101,9 тыс. руб. от продажи транспортных средств МУАТПгорзо, 691,4 тыс. руб. от продажи объектов нежилого фонда (30,0тыс. руб. - от продажи административного здания площадью 1205 кв.м МУП"Совхоз "Ухтинка", 218,2 тыс. руб. - от продажи нежилого подвальногопомещения по адресу г. Пенза, ул. Московская, 109 литер "А", рекламнымагентством "Аншлаг", 443,2 тыс. руб., от продажи части нежилогопомещения площадью 450,7 кв.м, по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 91МУП "Засека").
Недопоступило в бюджет: в результате неправильного примененияминимального размера "составляющей" годовой арендной платы за площадьнежилого здания МП "Пензагорсвет" - 66,8 тыс. руб.; использования беззаключения договора аренды нежилых помещений, закрепленных на правеоперативного управления за МУ "Дворец культуры имени 40-летия Октября"и МУ "Центр русской хоровой и вокальной культуры" - 11,2 тыс. руб.Допущены нарушения при предоставлении в аренду земельных участковобществу с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Суворовский"в районе ул. Суворова-Дзержинского-Ворошилова и гражданке МурзаевойА.И. во 2-м микрорайоне Арбеково.
Комитет, в результате невыполнения предприятиями условийдоговоров о передаче муниципального имущества в доверительноеуправление, не располагает достоверной информацией о полученнойфилиалами ОАО "Пензаэнерго" в результате финансово-хозяйственнойдеятельности по доверительному управлению муниципальным имуществомприбыли, из-за чего не представляется возможным определить объемполученных средств, в т.ч. долю средств, которая согласно заключеннымдоговорам подлежала направлению на развитие электрических, тепловыхсетей и связанных с ними сооружений.
Не получает городской бюджет доходов по акциям, принадлежащим г.Пензе, акционерных обществ ОАО "Коммерческий оздоровительныйкомплекс", ОАО "Пензенский центр "Деловая сеть", ОАО "Торговый центр"Суворовский", а также от доли в уставном капитале ООО ПКФ "Планета".
Комитетом допущены нарушения при расходовании средств,предназначенных для покрытия собственных расходов по осуществлениюфункций управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. За счет сметы, предусмотренной насодержание КУМИ, в нарушение действующего законодательстваизрасходовано 808,0 тыс. руб.
При проверке реализации Постановления главы администрации г.Пензы от 22.06.2001 г. N 1270 "О передаче муниципального имущества сбаланса муниципальных предприятий на баланс муниципального учреждения"Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" (с изменениями идополнениями) установлено, что имущество согласно данномупостановлению на основании актов приема-передачи передано на баланс МУ"УЖКХ", однако без внесения изменений в договора по закреплениюимущества на праве хозяйственного ведения за муниципальнымипредприятиями, передающими имущество, и в договор по закреплениюимущества в оперативное управление МУ "УЖКХ", принимающего имущество.И в то же время Комитетом указанное имущество сдается в арендупредприятиям, за которыми оно закреплено на праве хозяйственноговедения. В результате недоимка по арендной плате за указанноеимущество по состоянию на 01.01.2002 г. за предприятиями, заключившимидоговора аренды на движимое имущество, составляет 1287,1 тыс. руб., нанедвижимое имущество - 356,6 тыс. руб. Для определения реальногодохода в виде арендной платы в соответствии с выше названнымнормативным актом необходима его правовая оценка.
Во исполнение п. 2.2. решения городской Думы от 27.04.2001 г. N41/5 издано Постановление главы администрации г. Пензы от 16.07.2001г. N 1428 "О реорганизации муниципальных аптечных предприятий г.Пензы", в котором указано, что оно принято на основе ФедеральногоЗакона Российской Федерации "О лекарственных средствах" от 22.06.1998г. N 86-ФЗ (ред. от 02.01.2000 г.) и Гражданского Кодекса РФ, согласнокоторому муниципальные предприятия преобразованы в муниципальныеучреждения, однако имеются противоречия: ст. 120 Гражданского КодексаРФ, ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ, ст. 4 Федерального Закона РФ от22.06.1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", поэтому дляопределения правового статуса муниципальных аптек требуется правоваяоценка.
Не обеспечено выполнение ранее принятых решений Пензенскойгородской Думы: от 28.01.2000 г. N 462/37 (п. 2.3. запрашивать справкуо затратах на проведение ремонта не только в суммовом, но и вколичественном выражении); от 24.10.2000 г. N 615/49 (п. 2.3. в частипубликации в средствах массовой информации сведений о площади иналичии обременения земельного участка, занимаемого недвижимымимуществом); от 27.04.2001 г. N 41/5 (п. 2.1. в частиразработки'порядка одновременной передачи права собственности наобъект нежилого фонда и права пользования земельными участками,занимаемыми недвижимым имуществом); от 27.04.2901 г. N 44/5 (п. 2.3. сучетом конкретного обоснования права на рассрочку).
На основании вышеизложенного и учитывая итоги проверки Комитетапо управлению муниципальным имуществом г. Пензы по вопросуправильности и эффективности расходования средств, выделенных насодержание Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы,эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью,выполнение программы приватизации муниципального имущества в 2001году,
Пензенская городская Дума решила:
1. Отчет и.о. председателя Комитета по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы В.И.Милюна о работе Комитета в 2001 году принять ксведению.
2. Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Пензы(В.И.Милюн):
2.1. Обеспечить взыскание средств в бюджет:
- во исполнение требований ст. 43 Бюджетного Кодекса РФ в сумме793,2 тыс. руб. с предприятий, реализовавших муниципальное имущество,закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения;
- с МП "Пензгорсвет" арендную плату в сумме 66,8 тыс. руб.,рассчитанной в нарушение п. 7 "Методики расчета арендной платы занежилые здания (части зданий) в г. Пензе", утвержденной постановлениемглавы г. Пензы от 01.03.2000 г. N 409 (с учетом изменений идополнений);
2.2. Доложить городской Думе о повышении эффективностииспользования муниципального имущества в результате реализацииПостановления главы администрации г. Пензы от 26.06.2001 г. N 1270 "Опередаче муниципального имущества с баланса муниципальных предприятийна баланс муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунальногохозяйства г. Пензы" (с изменениями и дополнениями) и соответствияпринимаемых действий на основе выше названного нормативного актадействующему законодательству.
2.3. Выйти из общества ООО ПКФ "Планета", истребовать, какучастнику, вышедшему из общества, в соответствии с действующимзаконодательством, долю в уставном капитале в ООО ПКФ "Планета",внесенную имущественным комплексом согласно решению Малого СоветаПензенского городского Совета народных депутатов от 08.07.1993 г. N320;
2.4. Устранить нарушения, допущенные при предоставлении в арендуземельных участков ООО "Торговый центр "Суворовский", площадью 2230,0кв.м в районе ул. Суворова-Дзержинского-Ворошилова и гражданкеМурзаевой А.И. площадью 619,0 кв.м во 2-м микрорайоне 3-ей очередистроительства жилого района Арбеково, обеспечить предоставление варенду земельных участков в соответствии с требованиями решениягородской Думы от 29.01.1999 г. N 293/27 "О порядке предоставлениягражданам и юридическим лицам земельных участков, предназначенных подзастройку", средства от продажи права аренды указанных участковзачислить в бюджет города Пензы.
2.5. Проконтролировать за период с момента передачи вдоверительное управление муниципального имущества филиалам ОАО"Пензаэнерго" эффективность его использования, определить суммусредств, принадлежащих Выгодоприобретателю (Комитету) и целевое ихнаправление (развитие сетей и связанных с ним сооружений: капитальноестроительство и приобретение оборудования). О результатах доложитьгородской Думе. При передаче в доверительное управление муниципальногоимущества неукоснительно руководствоваться решением Пензенскойгородской Думы от 29.08.2001 г. N 125/9, утвердившим "Положение опередаче объектов муниципальной собственности г. Пензы в доверительноеуправление" и требовать представление отчетности Управляющим вобъемах, предусмотренных Федеральным Законом от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете";
2.6. Привести учредительные документы муниципальных аптек всоответствии с действующим законодательством, учитывая нормы статьи120 Гражданского Кодекса РФ и ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ;
2.7. Устранить нарушения законодательства, допущенные прирасходовании средств в 2001 году на содержание КУМИ, послужившихпричиной необоснованного расходования в сумме 808,0 тыс. руб.Исполнение сметы производить в соответствии с Бюджетнымзаконодательством;.
2.8. Обеспечить выполнение ранее принятых решений Пензенскойгородской Думы:
- от 28.01.2000 г. N 462/37 (п. 2.3. запрашивать справку озатратах на проведение ремонта не только в суммовом, но и вколичественном выражении);
- от 24.10.2000 г. N 615/49 (п. 2.3. в части публикации, всредствах массовой информации сведений о площади и наличии обремененияземельного участка, занимаемого недвижимым имуществом);
- от 27.04.2001 г. N 41/5 (п. 2.1. в части разработки порядкаодновременной передачи права собственности на объект нежилого фонда иправа пользования земельными участками, занимаемыми недвижимымимуществом);
- от 27.04.2001г. N 44/5 (п. 2.3. с учетом конкретногообоснования права на рассрочку).
3. МУ "ДК имени 40-летия Октября" (Алексеев П.В.):
Обеспечить на основании п. 9 решения городской Думы от 18.03.2002г. N 231/17 "О бюджете города Пензы на 2002 год" взыскание аренднойплаты с частного предпринимателя Сахарникова О.М. в сумме 10,0 тыс.руб., за использование нежилого помещения в МУ "ДК имени 40-летияОктября" (Алексеев Н.В.) без заключения договора аренды с Комитетом поуправлению муниципальным имуществом, что является нарушениемтребований решения Пензенской городской Думы от 26.06.1998 г. N186/19.
4. МУ "Центр русской хоровой и вокальной культуры" (КаширскийВ.В):
4.1. Обеспечить на основании п. 9 решения городской Думы от18.03.2002 г. N 231/17 "О бюджете города Пензы на 2002 год" взысканиеарендной платы с частного предпринимателя Климкина А.В. в сумме 1,2тыс. руб. за использование нежилого помещения в МУ "Центр русскойхоровой и вокальной культуры" (Каширский В.В) без заключения договорааренды с Комитетом по управлению муниципальным имуществом, чтоявляется нарушением требований решения Пензенской городской Думы от16.06.1998 г. N 186/19;
4.2. Произвести с частного предпринимателя Климкина А.В. выверкувзаиморасчетов за период с момента заключения договора об оказанииуслуг от 28.11.1998 г. с целью определения достоверной суммы,подлежащей перечислению Центру и принять меры по результатам выверки.
5. С целью недопущения невыгодных сделок при продаже недвижимогоимущества с согласия Комитета, находящегося в хозяйственном ведении упредприятий, регламентировать порядок дачи согласия в решенииПензенской городской Думы от 27.11.98 г. N 257/24 "Об утвержденииПоложения о закреплении за муниципальным унитарным предприятиемимущества на праве хозяйственного ведения".
6. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Пензы (В.И.Милюн) доложить о выполнении настоящего решения к 1сентября 2002 г.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (В.И.Милюн),финансовое управление г. Пензы (A.M.Чернышев), контрольно-счетнуюпалату городской Думы (Е.Д.Кошель) и постоянные комиссии городскойДумы по градорегулированию, землепользованию, собственности ижилищно-коммунальному хозяйству (А.Д.Русеев); по экономике, бюджету,финансовой и налоговой политике, предпринимательской деятельности(А.Е.Трыханов).
Председатель
городской Думы С.Ф.Пинишина