Закон Пензенской области от 20.11.2000 № 244-ЗПО
Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок (В редакции Законов Пензенской области от 20.06.2001 г. N 294-ЗПО; от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО; от 08.09.2004 г. N 644-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 ноября 2000 года Настоящий Закон регулирует экономические и правовые отношения,возникающие в связи с размещением заказов на закупку и поставкутоваров, работ и услуг для областных государственных нужд. Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера применения Закона 1. Настоящий Закон применяется ко всем закупкам и поставкампродукции для областных государственных нужд, осуществляемымобластными государственными заказчиками за счет средств бюджета игосударственных внебюджетных фондов Пензенской области, а также другихисточников под государственные гарантии Пензенской области. Абзац. (Исключен - Закон Пензенской области от 20.06.2001 г. N294-ЗПО) (Пункт в редакции Закона Пензенской области от 20.06.2001 г. N294-ЗПО) 2. Областной государственный заказчик размещает заказы напоставки товаров (работ, услуг) для областных государственных нуждпутем проведения конкурсов, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 3. Настоящий Закон не применяется к закупкам и поставкампродукции для государственных нужд, стоимость которых не превышает 500установленных законом минимальных размеров оплаты труда. При этомзаказчику запрещается разделять свои закупки на отдельные части дляцелей применения настоящего пункта. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 23.09.2003 г. N 507-ЗПО) Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: областные государственные нужды - потребности Пензенской областив товарах (работах, услугах), удовлетворяемые за счет средств бюджетаи внебюджетных фондов Пензенской области, а также других источниковпод государственные гарантии Пензенской области; (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.06.2001 г. N 294-ЗПО) областной государственный заказ - коммерческое предложение озаключении областного государственного контракта для удовлетворенияобластных государственных нужд и обеспечения потребностей бюджетныхорганизаций в целях эффективного выполнения социально-экономическихзадач, направленных на стабильное функционирование экономики иразвитие области в целом; областной государственный заказчик (заказчик) - юридическое лицо,осуществляющее закупки товаров (работ, услуг) для областныхгосударственных нужд за счет средств бюджета и государственныхвнебюджетных фондов Пензенской области, а также других источников подгосударственные гарантии Пензенской области; (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.06.2001 г. N 294-ЗПО) областной государственный контракт - договор поставки товаров(работ, услуг) для областных государственных нужд, заключаемый междугосударственным заказчиком и поставщиком в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и настоящим Законом; конкурс - способ размещения заказов на поставку товаров (работ,услуг) по заранее объявленным условиям, предполагающим привлечение копределенному сроку на принципах добросовестной конкуренциипредложений, с целью обеспечения максимальной экономичности иэффективности закупок областного государственного заказчика; организатор конкурса - областной государственный заказчик в лицеоргана исполнительной власти Пензенской области, а также юридическоелицо, которому областной государственный заказчик на условиях договорапередал часть своих функций по проведению конкурса; участник конкурса - поставщик, осуществляющий деятельность попроизводству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), подавшийконкурсную заявку, и удовлетворяющий следующим условиям: - имеет необходимые профессиональные знания и квалификацию,финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности,опыт и положительную репутацию, не имеет ненадлежащего исполнениягосударственных контрактов в течение последнего календарного года,обладает необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения областногогосударственного контракта, исполняет обязательства по уплате налоговв бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды; - не является неплатежеспособным, не находится в процесселиквидации (для юридического лица), не признан несостоятельным(банкротом). Участником конкурса не может являться организация, наимущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельностькоторой приостановлена. Для участия в процедурах закупок участник конкурса долженудовлетворять квалификационным требованиям, определяемым областнымгосударственным заказчиком для каждого конкурса отдельно. Статья 3. Размещение областного государственного заказа 1. Размещение областного государственного заказа осуществляетсяпутем проведения одноэтапного конкурса, как наиболее предпочтительногоспособа закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3,4 настоящей статьи. Запрещается закупать товары (работы, услуги) для областныхгосударственных нужд по ценам, превышающим сложившиеся в области.Данные о средних рыночных ценах предоставляются органамигосударственной статистики или Управлением ценовой политики и контроляценообразования Пензенской области. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 23.09.2003 г. N 507-ЗПО) 2. Областной государственный заказчик вправе размещать заказы назакупки продукции для областных нужд у единственного источника всоответствии с настоящим Законом в следующих случаях: 1) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, и применение иных способовразмещения заказов на закупки продукции для государственных нужднецелесообразно с учетом затрат времени; 2) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса или применение иного способа размещения заказов назакупки продукции для государственных нужд нецелесообразно, приусловии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность,невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатоммедлительности действий заказчика; 3) если продукция может быть получена только от одногопоставщика, либо единственный поставщик обладает исключительнымиправами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценнаязамена; 4) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьспециализированный закрытый конкурс в соответствии с настоящимЗаконом, в случае если заказчик установил, что проведение закупок уединственного источника является наилучшим способом закупок; 5) заказчиком, осуществившим закупки товаров (работ, услуг) уопределенного участника конкурса, установлено, что дополнительныезакупки по требованиям стандартизации или ввиду необходимостиобеспечения совместимости с ранее закупленной продукцией должны бытьпроизведены у того же участника. 3. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции дляобластных нужд на закрытых конкурсах в соответствии с настоящимЗаконом в случаях если: 1) предмет областного государственного заказа составляетгосударственную тайну в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 2) технически сложные товары (работы, услуги) производятсяограниченным числом участников конкурса. 4. При осуществлении закупок имеющихся в наличии товаров илиуслуг, которые производятся или предоставляются не по конкретнымспецификациям заказчика и для которых существует сложившийся рынок,заказчик вправе применять способ запроса котировок в соответствии снастоящим Законом, при условии, что цена государственного контракта непревышает 1000 установленных законом минимальных размеров оплаты трудаили размера, установленного нормативными правовыми актами, издаваемымиПравительством Пензенской области. 5. Порядок согласования прав заказчика на размещение заказов назакупку продукции для областных нужд путем проведения закрытогоконкурса, применения способа запроса котировок и у единственногоисточника определяется Правительством Пензенской области. Глава II. Проведение открытого конкурса Статья 4. Предварительный отбор участников открытого конкурса 1. Организатор открытого конкурса вправе проводитьпредварительный отбор участников открытого конкурса (далее -предварительный отбор) в целях выявления поставщиков, которыесоответствуют требованиям к участникам открытого конкурса,установленным организатором открытого конкурса. 2. Извещение о проведении предварительного отбора организатороткрытого конкурса публикует в официальном издании ПравительстваПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от20.06.2001 г. N 294-ЗПО) 3. Извещение о проведении предварительного отбора должносодержать сведения: о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведенияпредварительного отбора; о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки,виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания; о сроках поставок товаров (работ, услуг); о требованиях к участникам открытого конкурса, установленныхорганизатором открытого конкурса; о порядке и месте получения документации о предварительномотборе; о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса заполучение документации о предварительном отборе, если такая платаустановлена; о порядке и сроках оплаты участниками конкурса документации опредварительном отборе, если такая плата установлена; о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе. 4. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию опредварительном отборе каждому поставщику, который ее запрашивает ивносит плату в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Плата задокументацию о предварительном отборе не должна превышать расходыорганизатора открытого конкурса на ее изготовление и доставкупоставщикам. 5. Документация о предварительном отборе должна содержать: инструкции о подготовке заявок на участие в предварительномотборе; условия государственного контракта; сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе; требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса. 6. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запроспоставщика в части разъяснения положений документации опредварительном отборе, полученный не позднее, чем за 10 дней доокончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запроспоставщика должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщикусвоевременно подать заявку на участие в предварительном отборе. 7. Организатор открытого конкурса определяет соответствиепоставщиков установленным им требованиям к участникам открытогоконкурса и принимает решение в отношении каждого поставщика, подавшегозаявку на участие в предварительном отборе. 8. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срокуведомить каждого поставщика, подавшего заявку на участие впредварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участиев открытом конкурсе имеют только поставщики, прошедшие предварительныйотбор. 9. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменнойформе на запрос поставщика, не прошедшего предварительный отборучастников открытого конкурса, с указанием оснований принятиясоответствующего решения. Статья 5. Извещение о проведении открытого конкурса 1. Извещение о проведении открытого конкурса организатороткрытого конкурса публикует в официальном издании ПравительстваПензенской области. 2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержатьсведения: о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса; о времени и месте проведения открытого конкурса; об условиях государственного контракта (сведения о виде иколичестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ иместе их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие); о сроках поставок товаров (работ, услуг); о требованиях к участникам открытого конкурса, установленныхорганизатором открытого конкурса; о порядке и месте получения конкурсной документации; о размере взимаемой организатором открытого конкурса законкурсную документацию платы, если такая плата установлена; о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурсаконкурсной документации, если такая плата установлена; о порядке, месте и сроках подачи конкурсных заявок; о сроке заключения государственного контракта. Статья 6. Условия предоставления конкурсной документации Организатор открытого конкурса предоставляет конкурснуюдокументацию поставщикам, прошедшим предварительный отбор в случае егопроведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая платаустановлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышатьрасходы организатора открытого конкурса на изготовление указаннойдокументации и доставку ее поставщикам. Статья 7. Содержание конкурсной документации Конкурсная документация должна содержать: 1) инструкции о подготовке конкурсных заявок; 2) требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса; 3) требования к конкурсным заявкам; 4) условия государственного контракта (описание товаров (работ,услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующихуслуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставоктоваров, выполнения работ или оказания услуг и другие); 5) требования к составу технической документации на поставляемыетовары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытогоконкурса поставляемых товаров (работ, услуг); 6) критерии, на основании которых организатор открытого конкурсабудет оценивать конкурсные заявки; 7) сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсных заявок; 8) способы разъяснений положений конкурсной документации; 9) сроки действия конкурсных заявок; 10) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов сконкурсными заявками; 11) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотренияконкурсных заявок; 12) другие установленные организатором открытого конкурсатребования. Статья 8. Разъяснение положений конкурсной документации Поставщики вправе потребовать от организатора открытого конкурсаразъяснения положений конкурсной документации. Организатор открытогоконкурса обязан ответить на любые полученные до истечения срока подачиконкурсных заявок запросы поставщиков о разъяснениях положенийконкурсной документации. Организатор открытого конкурса долженнаправить поставщикам разъяснения положений конкурсной документации всроки, позволяющие поставщикам своевременно подать конкурсные заявки. В любое время до истечения срока представления конкурсных заявокорганизатор конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ назапрос какого-либо участника конкурса изменить конкурсную документациюпутем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится досведения всех участников конкурса, которым организатор конкурсапредоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательнуюсилу. (Дополнен - Закон Пензенской области от 20.06.2001 г. N 294-ЗПО) В случае проведения обсуждения с участником конкурса любыхвопросов, касающихся конкурса, организатор конкурса составляетпротокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречизапросы о разъяснении конкурсной документации без указания источникових поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительнонаправляется всем участникам конкурса, которым заказчик предоставилконкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколеинформации при подготовке конкурсных заявок. (Дополнен - ЗаконПензенской области от 20.06.2001 г. N 294-ЗПО) Статья 9. Подача конкурсных заявок 1. Срок подачи конкурсных заявок не может быть менее 45 дней содня опубликования извещения о проведении открытого конкурса вофициальном издании Правительства Пензенской области. 2. Организатор конкурса по своему усмотрению до истечения срокапредставления конкурсных заявок вправе продлить срок их представления.Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение, приэтом действие конкурсной заявки заканчивается в первоначальноустановленный срок. (В редакции Закона Пензенской области от20.06.2001 г. N 294-ЗПО) 3. Уведомление о продлении срока представления конкурсных заявокнезамедлительно направляется каждому участнику конкурса, которомуорганизатор конкурса предоставил конкурсную документацию. (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.06.2001 г. N 294-ЗПО) 4. Конкурсная заявка оформляется в письменной форме и подается взапечатанном конверте в порядке, предусмотренном организаторомоткрытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытогоконкурса по запросу поставщика выдает расписку в получении конкурснойзаявки с указанием даты и времени ее получения. 5. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организаторомоткрытого конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, невскрывается и возвращается подавшему ее участнику конкурса. 6. Должностные лица (служащие) заказчика не могут бытьучастниками конкурса или входить в одну группу лиц с участникомконкурса (поставщиком), при этом все участники конкурса (поставщики),входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо. Областным государственным заказчикам запрещается осуществлятькоординацию деятельности участников конкурса (поставщиков), котораяприведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлениюинтересов каких-либо участников конкурса (поставщиков). Одному илинескольким участникам конкурса (поставщикам) не могут быть созданыпреимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальнойинформации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспеченияконкурсной заявки. Ограничение доступа или недопущение любыхпоставщиков к участию в конкурсе, а также приостановление их участия вконкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренныхнастоящим Законом. Если в конкурсе участвовали только один участник или одна группалиц, то конкурс признается несостоявшимся, и областной государственныйзаказчик вправе заключить с данным участником конкурса договор толькопри соблюдении условий, определенных частью 2 статьи 3 настоящегоЗакона. 7. Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну участниковконкурса и предоставлять достоверную информацию о конкурсе в порядке ина условиях, предусмотренных настоящим Законом. 8. Каждый поставщик имеет право подать только одну конкурснуюзаявку. В случае если поставщик подает более одной конкурсной заявки(за исключением альтернативных предложений в соответствии с конкурснойдокументацией), все конкурсные заявки данного поставщика отклоняютсянезависимо от характера проведения и результатов конкурса. Статья 10. Срок действия, изменение и отзыв конкурсных заявок 1. Конкурсные заявки признаются действительными в течение срока,установленного конкурсной документацией. (Пункт исключен - Закон Пензенской области от 20.06.2001 г. N294-ЗПО). 2. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное,участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать своюконкурсную заявку до истечения срока подачи конкурсных заявок.Уведомление об изменении конкурсной заявки или об ее отзыве должнобыть направлено организатору открытого конкурса до истечения срокаподачи конкурсных заявок. Статья 11. Обеспечение конкурсных заявок 1. Обеспечение конкурсных заявок - предоставляемое заказчикуучастником конкурса обеспечение исполнения обязательства, связанного сучастием в конкурсе, в форме банковской гарантии, поручительства илизалога. 2. При закупках товаров или работ заказчик должен потребовать отпоставщиков предоставления обеспечения конкурсных заявок одновременнос представлением указанной заявки. При этом: а) требование обеспечения конкурсной заявки является одинаковымдля всех участников; б) конкурсная документация может предусматривать, что гарант илипоручитель (эмитент обеспечения), а также форма и условия обеспеченияконкурсной заявки должны быть приемлемы для заказчика; в) соблюдение требований подпункта <б> настоящего пункта не даетзаказчику права отклонить конкурсную заявку на том основании, что ееобеспечение будет предоставлено эмитентом не из Российской Федерациипри условии, если это обеспечение конкурсной заявки и такой эмитентсоответствуют требованиям конкурсной документации (за исключениемслучаев, когда принятие заказчиком такого обеспечения противоречитзаконодательству Российской Федерации); г) до представления конкурсной заявки участник конкурса можетнаправить запрос заказчику о подтверждении приемлемости предлагаемогоэмитента обеспечения конкурсной заявки. Заказчик обязан в трехдневныйсрок направить ответ на такой запрос; д) подтверждение приемлемости предлагаемого эмитента обеспеченияконкурсной заявки, не лишает заказчика права отклонить это обеспечениена том основании, что этот эмитент стал неплатежеспособным или к немупо каким-либо причинам утрачено доверие; е) конкурсная документация может предусматривать любые требованияв отношении эмитента обеспечения конкурсной заявки, а также вотношении характера, формы, объема и других основных условийтребуемого обеспечения. 3. Размер обеспечения конкурсной заявки не должен превышать трехпроцентов предполагаемой цены областного государственного контракта. 4. Заказчик в трехдневный срок возвращает обеспечение конкурсныхзаявок или обеспечивает его возвращение после наступления одного изследующих событий: а) истечения срока действия обеспечения конкурсной заявки; б) заключения областного государственного контракта ипредоставления предварительного обеспечения исполнения этогоконтракта, если предоставление такого обеспечения предусмотреноконкурсной документацией; в) прекращения заказчиком конкурсных процедур без заключенияобластного государственного контракта; г) отзыва конкурсной заявки до истечения окончательного срокапредставления конкурсных заявок, если конкурсной документацией непредусмотрено, что такой отзыв не допускается. 5. Участник конкурса, эмитент, предоставивший обеспечениеконкурсной заявки, утрачивают право на это обеспечение посленаступления одного из следующих событий: а) отзыва или изменения конкурсной заявки по истеченииокончательного срока представления конкурсных заявок или до егоистечения, если на это предусмотрен запрет в конкурсной документации; б) предоставления участником конкурса заведомо ложной информациио своей квалификации; в) установления недобросовестных действий участника конкурса,которые выражаются в том, что участник конкурса (поставщик),представивший конкурсную заявку, прямо или косвенно предлагает, даетлибо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу(служащему) областного государственного заказчика либо другогогосударственного органа вознаграждение в любой форме (предложение онайме или какая-либо другая услуга, либо материальное вознаграждение)в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для государственных нужд, совершенияиного действия, принятия решения или применения какой-либо процедурыобластным государственным заказчиком; г) неподтверждения участником конкурса, с которым государственныйзаказчик намерен заключить областной государственный контракт, своейквалификации; д) неподписания областного государственного контракта, еслизаказчик требует такого подписания; е) непредоставления победителем конкурса требуемогопредварительного обеспечения исполнения областного государственногоконтракта или невыполнения любого другого указанного в конкурснойдокументации условия до подписания государственного контракта. 6. При закупках товаров или работ на сумму менее 2500установленных законом минимальных размеров оплаты труда заказчиквправе не требовать от участника конкурса предоставления обеспеченияконкурсных заявок. В случае предъявления заказчиком требования опредоставлении обеспечения конкурсных заявок применяются положениянастоящей статьи. Статья 12. Конкурсная комиссия 1. Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляетвскрытие конвертов с конкурсными заявками и оценку этих заявок ипринимает решение о выигравшей заявке (котировке) в соответствии снастоящим Законом. В состав конкурсной комиссии входит не менее трехдолжностных лиц заказчика. Председатель конкурсной комиссии ведетзаседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурсаи подписывает протокол проведения открытого конкурса. 2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуетсянастоящим Законом, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Пензенской области. Статья 13. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками 1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурснойкомиссии вскрывает конверты с конкурсными заявками в предусмотренномконкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурснойдокументацией время. 2. Участники открытого конкурса, подавшие конкурсные заявки, илиих представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов сконкурсными заявками. 3. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены иописание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытииконвертов с конкурсными заявками объявляются присутствующим участникамоткрытого конкурса и заносятся в протокол проведения открытогоконкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникамоткрытого конкурса по их требованиям. Статья 14. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок 1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление конкурсных заявок в целях определения победителяоткрытого конкурса в соответствии с требованиями конкурснойдокументации. 2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытогоконкурса разъяснения положений конкурсных заявок. Не допускаютсятребования, направленные на изменение содержания заявки, включаяизменение цены. 3. Конкурсная заявка должна соответствовать всем требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. 4. При определении наиболее предпочтительной конкурсной заявкизаказчик вправе учитывать только следующее: - цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствиис настоящим Законом; - расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию; - возможность отсрочки платежей по поставляемой продукции; - возврат части затрат на закупку продукции в областной итерриториальные бюджеты в виде налогов и платежей во внебюджетныефонды. 5. При прочих равных условиях предпочтение отдается организациям,зарегистрированным в качестве налогоплательщика на территорииПензенской области. 6. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случае,если: 1) участник открытого конкурса не соответствует требованиям,установленным организатором открытого конкурса; 2) участник открытого конкурса отказался дать разъяснениеположений конкурсной заявки в соответствии с частью 2 настоящейстатьи; 3) конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией. 7. Организатор конкурса в соответствии с настоящим Законом вправеотклонить все конкурсные заявки в любое время до подведения итоговпроцедуры по размещению заказов на закупки продукции для областныхгосударственных нужд при наличии соответствующего указания вконкурсной или иной документации. Уведомление об отклонении всех конкурсных заявок незамедлительнонаправляется организатором конкурса всем поставщикам, представившимуказанные заявки. (Пункт дополнен - Закон Пензенской области от 20.06.2001 г. N294-ЗПО) Статья 15. Определение победителя открытого конкурса 1. Победителем открытого конкурса признается участник открытогоконкурса, в конкурсной заявке которого предложены лучшие условияпоставок товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд всоответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Закона. 2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя открытогоконкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам открытогоконкурса, установленным организатором открытого конкурса. В случаеесли после объявления победителя открытого конкурса организаторуоткрытого конкурса станут известны факты несоответствия победителяоткрытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса,установленным организатором открытого конкурса, заявка победителя научастие в открытом конкурсе отклоняется, и новый победитель открытогоконкурса определяется в соответствии с требованиями настоящей статьииз числа остальных участников открытого конкурса. 3. В случае если победитель открытого конкурса не подписалобластной государственный контракт в установленные в извещении опроведении открытого конкурса сроки, организатор открытого конкурсаопределяет нового победителя открытого конкурса в соответствии стребованиями настоящей статьи из числа остальных участников открытогоконкурса. 4. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляетпобедителю открытого конкурса уведомление в письменной форме опризнании его победителем открытого конкурса. 5. Организатор открытого конкурса не позднее чем через 10 дней содня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать вофициальном издании Правительства Пензенской области и разместить наинтернет-сайте Правительства Пензенской области www.penza.ruинформацию о результатах открытого конкурса - о наименованиипобедителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров(работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг). (Вредакции Закона Пензенской области от 08.09.2004 г. N 644-ЗПО) Глава III. Процедуры иных способов закупок товаров (работ, услуг) Статья 16. Проведение закрытого конкурса 1. Организатор конкурса по согласованию с ПравительствомПензенской области вправе проводить закрытые конкурсы в соответствии снастоящим Законом в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 3настоящего Закона. 2. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участиев нем направляется каждому поставщику. Извещение о проведениизакрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется. 3. К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы 2настоящего Закона, если настоящей статьей не предусмотрено иное. Статья 17. Проведение специализированного конкурса 1. Специализированный закрытый конкурс - вид закрытого конкурса,при котором персональные приглашения к участию в конкурсе направляютсяпоставщикам, правомочным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации участвовать в поставках продукции, составляющейгосударственную тайну. 2. Заказчик вправе при осуществлении закупок использовать способспециализированного закрытого конкурса, в случае если предметомобластного государственного контракта является приобретение товаров,выполнение работ или оказание услуг для нужд обороны и безопасности вчасти, составляющей государственную тайну в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 18. Проведение двухэтапного конкурса 1. Организатор конкурса вправе проводить двухэтапные конкурсы всоответствии с настоящим Законом в случаях, если: 1) организатору конкурса необходимо провести переговоры сучастниками конкурса в целях определения их возможности обеспечитьгосударственные нужды; 2) организатор конкурса намерен заключить государственныйконтракт на выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ. (Пункт в редакции Закона Пензенской области от 20.06.2001 г. N294-ЗПО) 2. К проведению двухэтапных конкурсов применяются соответствующиеположения главы 2 настоящего Закона. 3. При проведении двухэтапного конкурса все поставщики подаютконкурсные заявки, содержащие характеристики поставляемых товаров(работ, услуг) без указания их цен. На первом этапе двухэтапного конкурса организатор двухэтапногоконкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапногоконкурса. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса организатордвухэтапного конкурса вправе внести изменения и дополнения впервоначально установленные в конкурсной документации положения,соответствующие требованиям настоящего Закона. Все внесенные измененияи дополнения доводятся до сведения участников двухэтапного конкурса. 4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапногоконкурса подают повторно конкурсные заявки с указанием ценпоставляемых товаров (работ, услуг). 5. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданныхконкурсных заявок осуществляются в целях определения победителядвухэтапного конкурса в соответствии с требованиями настоящего Закона. Статья 19. Способ запроса ценовых котировок 1. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трехпоставщиков. В случае, когда после соответствующего запросаустановлено, что только два поставщика будут рассматриваться вкачестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запроснаправляется этим поставщикам. В случае, когда продукция может бытьзакуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос всоответствии с частью 4 настоящей статьи. Каждый поставщик, которомунаправляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован отом, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку,страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другихобязательных платежей. 2. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Междузаказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношенииценовой котировки, представленной данным поставщиком. 3. Победителем признается поставщик, который представил самуюнизкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, заказчик вправезакупать продукцию посредством запроса предложения или ценовойкотировки у одного поставщика. Глава IV. Оформление протокола конкурса Статья 20. Порядок оформления протокола конкурса 1. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции дляобластных государственных нужд областной государственный заказчикобязан вести протокол процедур закупок продукции, в котором должнысодержаться следующие сведения: а) информация о причинах выбора заказчиком той или иной процедурызакупок; б) краткое описание закупаемой продукции или потребности взакупках; в) наименования и адреса участников конкурса (поставщиков),представивших конкурсные заявки, котировки, а также наименование иадрес участника конкурса (поставщика), с которым заключаетсягосударственный контракт, и цена такого контракта; г) информация о квалификации участников конкурса (поставщиков),представивших конкурсные заявки, котировки либо информация оботсутствии таких данных; д) цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой конкурсной заявки, котировки иобластного государственного контракта; е) краткое изложение оценки и сопоставления конкурсных заявок,котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ всоответствии с настоящим Законом; ж) информация с указанием мотивов принятого решения всоответствии с настоящим Законом - в случае, если отклонены всеконкурсные заявки, котировки; з) информация с указанием соответствующих причин - в случае, еслирезультатом проведения процедуры по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд, основанной на способах закупок,отличных от конкурсов, не является заключение областногогосударственного контракта; и) информация о недобросовестных действиях участников конкурса(поставщиков) - в случае, если конкурсная заявка, котировка отклоненыв соответствии с настоящим Законом; к) информация с указанием оснований, которыми руководствовалсязаказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукциидля областных государственных нужд - в случае, если кроме конкурсаиспользовались иные способы размещения заказов, предусмотренныенастоящим Законом; л) информация с указанием оснований и обстоятельств, которымируководствовался заказчик - в случае применения ограничений на участиепоставщиков в конкурсе на основании страны их местонахождения или поиным основаниям; м) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационнойили конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенноеизложение изменений в документации. 2. После вскрытия конвертов с конкурсными заявками и ознакомленияс котировками, информация, предусмотренная в пунктах "б" и "в" части 1настоящей статьи, предоставляется по требованию любого участникаконкурса (поставщика), принявшего участие в процедуре по размещениюзаказов на закупки продукции для областных государственных нужд. После подведения итогов процедуры по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд информация, предусмотреннаяв пунктах "г", "д", "е", "ж", "з" и "м" части 1 настоящей статьи,предоставляется по требованию участников конкурса (поставщиков),которые представили конкурсные заявки или котировки, либо подализаявки на участие в квалификационном отборе, или после окончанияуказанной процедуры, которые не привели к заключению областногогосударственного контракта. За исключением случаев, когда предоставление информации,предусмотренной пунктами "г", "д", "е", "ж" и "м" части 1 настоящейстатьи, осуществляется по решению суда, заказчик не вправепредоставлять: а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральнымзаконам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерациии Пензенской области, наносит ущерб законным коммерческим интересамсторон или препятствует добросовестной конкуренции; б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсныхзаявок или котировок, либо о цене указанных заявок или котировок, заисключением информации, предусмотренной пунктом <е> части 1 настоящейстатьи. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупокпродукции не является основанием для возникновения права участникаконкурса (поставщика) заявить о нарушении областным государственнымзаказчиком установленных настоящим Законом правил и процедурпроведения конкурса. Глава V. Реестры закупок Статья 21. Порядок ведения реестров закупок 1. Областные государственные заказчики обязаны вести реестрызакупок по форме, в которой должны быть указаны следующие сведения: - номер и дата договора; - краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг; - наименование и местонахождение участников конкурса (поставщиков); - стоимость, дата и наименование документа, на основании которого произведена закупка. 2. Областные государственные заказчики обязаны иметь отметку надоговорах об их регистрации. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 23.09.2003 г. N 507-ЗПО) Глава VI. Разрешение разногласий, связанных с проведением конкурса Статья 22. Ответственность за неисполнение областных государственных контрактов на поставку продукции для государственных нужд 1. Споры, возникающие между областным государственным заказчикоми участником конкурса (поставщиком) при заключении, изменении,расторжении и исполнении государственных контрактов на поставкупродукции для областных государственных нужд, а также о возмещениипонесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательствомсудебном порядке. До заключения государственного контракта участник конкурса имеетправо на досудебное разрешение разногласий, связанных с проведениемконкурса, в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной изсторон обязательств, предусмотренных областным государственнымконтрактом, эта сторона: - возмещает другой стороне причиненные в результате этого убыткив порядке и размерах, установленных гражданским законодательствомРоссийской Федерации; - несет иную ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации и областным государственным контрактом. Статья 23. Обжалование 1. Любой участник конкурса (поставщик) может заявить о нарушениизаказчиком установленных правил и процедур проведения конкурса и имеетправо на досудебное обжалование в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами или указамиПрезидента Российской Федерации и в порядке, предусмотренной настоящейстатьей. Предметом досудебного обжалования не могут быть: а) выбор способа закупок товаров, работ и услуг, а также процедуротбора предложений при закупках услуг; б) решение заказчика отклонить все конкурсные заявки иликотировки; в) отсутствие в конкурсной документации ссылок на положениязаконодательных и иных нормативных актов. 2. До заключения областного государственного контракта жалобанаправляется руководителю областного государственного заказчика вписьменной форме. В случае если жалоба основана на действии илирешении областного государственного заказчика, либо использованной импроцедуре, которые были определены настоящим Законом либо утвержденыГубернатором или Правительством Пензенской области, она направляется вПравительство Пензенской области. 3. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашениюучастника конкурса (поставщика) и областного государственногозаказчика, последний в течение 30 дней со дня представления жалобывыносит письменное решение, которое должно содержать: а) обоснование мотивов принятия решения; б) меры, направленные на удовлетворение требований, в случаеполного или частичного удовлетворения жалобы. 4. Участник конкурса (поставщик), жалоба которого не быларассмотрена областным государственным заказчиком, или который неудовлетворен принятым им решением, либо решение по жалобе не былопринято в установленный срок, имеет право на обжалование вПравительстве Пензенской области. О получении жалобы Правительство Пензенской областинезамедлительно уведомляет областного государственного заказчика. Правительство Пензенской области в случае, если жалоба им неотклонена, вправе принять одно или несколько из следующих решений: а) обязать областного государственного заказчика, осуществившегонезаконные действия, или применившего незаконные процедуры, либопринявшего незаконное решение, предпринять действия или применитьпроцедуры на законной основе, либо принять законное решение; б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконноерешение областного государственного заказчика, за исключением решенияо признании недействительным решения о заключении областногогосударственного контракта или решения о расторжении областногогосударственного контракта после его заключения; в) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов назакупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд.Правительство Пензенской области в течение 30 дней выносит по жалобеписьменное мотивированное решение. 5. Участник конкурса (поставщик) или любой государственный орган,интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результатеобжалования, имеет право участвовать в процедуре обжалования. Участникконкурса (поставщик), не принявший участия в такой процедуре,впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу. 6. Положения настоящей статьи не могут рассматриваться какограничение права непосредственного обращения участников конкурса(поставщиков) и иных заинтересованных лиц в суд. Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд За нарушение требований, установленных законодательством оборганизации закупки товаров (работ, услуг) для областныхгосударственных нужд, областной государственный заказчик, организаторконкурса и участники конкурса (поставщики) несут гражданско-правовую,административную, уголовную или иную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Глава VII. Заключительные положения Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Статья 26. Действие настоящего Закона После принятия федерального закона, устанавливающего порядокзакупки и поставки продукции для государственных нужд субъектовРоссийской Федерации, настоящий Закон действует в части, непротиворечащей федеральному закону. Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Правительству Пензенской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО