Решение городской Думы г. Пензы от 30.08.2002 № 311/23
Об итогах проверки МФ "Жилье" по вопросу заключения договоров о предоставлении права осуществления строительства и использования средств, полученных от реализации данных договоров в 2001 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 30.08.02 N 311/23 Об итогах проверки МФ "Жилье" по вопросу заключения договоров о предоставлении права осуществления строительства и использования средств, полученных от реализации данных договоров в 2001 году.Докладчик: Е.Д.Кошель, председатель Контрольно-счетной палатыПензенской городской Думы. Пензенский Муниципальный Фонд "Жилье" (далее по тексту Фонд)создан на основании постановления главы администрации г. Пензы от06.07.1995 года N 855. Устав Фонда зарегистрирован администрациейЛенинского района г. Пензы 18.08.1995 года N 269 (с последующимиизменениями и дополнениями). Учредителем Фонда является администрациягорода Пензы. Согласно Уставу целью деятельности Фонда - являетсясовершенствование системы обеспечения населения г. Пензы жильем,направленное на осуществление конституционных прав граждан на жилище.Основные виды деятельности-сбор отчислений с заказчиков-застройщиковна строительство объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур в соответствии с решениями Пензенской городской Думы "Обусловиях осуществления строительства на территории г. Пензы" от29.08.1997 г. N 77-7 (в редакции решений от 31.03.2000 г., от29.05.2001 г.) и от 30.08.2001 г. N 121/9 (некоммерческаядеятельность), начиная со II полугодия 1999 года продажа, гражданамжилья в кредит с условием рассрочки платежа в рамках муниципальнойипотечной программы, согласно решению Пензенской городской Думы "Оразвитии ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья вг. Пензе" от 25.06.1999 г. N 390/32 (с учетом изменений и дополнений),(предпринимательская деятельность). Фондом в 2001 году заключен сзаказчиками-застройщиками 151 основной договор о предоставлении правана осуществление строительства на территории г. Пензы на сумму 28901,3тыс. руб. с учетом предоставленных льгот. В 2001 г. от реализациидоговоров о предоставлении права осуществления строительства поступило10325,6 тыс. руб. По данным бухгалтерского учета направлено средств нафинансирование общегородских объектов 9694,3 тыс. руб., на содержаниефонда 611,1 тыс. руб. В ходе поверки установлен ряд нарушенийзаконодательства: в нарушение п. 7 "Положения о нормативах участиязаказчиков застройщиков в строительстве объектов инженерной,транспортной и социальной инфраструктур", утвержденного решениемгородской Думы от 29.08.97 г. N 77-7 (с учетом изменений и дополнений)неправильно применен, как к объекту временного сооружения, нормативучастия заказчику-застройщику при строительстве открытой автостоянкипо пр. Строителей в IV мкр. Арбеково и сумма участия занижена на 117,5тыс. руб. В нарушении п. 2.3. решения Пензенской городской Думы от26.05.00 N 542/42 "Отчет о работе МВФ "Жилье" за 1999 год"необоснованно без соответственно оформленных документов приняты взачет участия затраты заказчика на благоустройство территории городана сумму 50,7 тыс. руб. Фондом в сроки, указанные в договорах N 1325-мот 26.03.01 г., N 1259-м от 24.01.01 г., не востребованы документы, овыполненных работах и произведенных затратах по благоустройствутерритории г. Пензы, предварительно принятых в зачет участия в суммесоответственно 48,7 тыс. руб., 27,0 тыс. руб. Также не обеспеченопредставление уточненных списков членов гаражного кооператива,утвержденных в районных администрациях г. Пензы, заказчиками пристроительстве кооперативных гаражей в сроки, указанные в следующихдоговорах NN 1269-г от 02.02.01 г., 1290-г от 22.02.01 г., 1291-г от23.02.01 г., 1400-г от 15.05.01 г., 1408-г от 21.05.01 г., 1488-г от25.07.01 г., 1491-г от 26.07.01 г., с целью определения окончательногоразмера участия в строительстве общегородских объектов. В нарушение п.3.5 Положения об условиях осуществления строительства на территории г.Пензы произведено уменьшение установленных размеров средств в сумме861,7 тыс. руб. при строительстве объектов торговли - детское кафе"Шоколадница", кафе по ул. Лобачевского, магазин по ул. Суворова, АГЗСпо ул. Стасова, КАЗС в районе КТУ-4, АЗС по ул. Суворова, Ворошилова,Дзержинского. Нет порядка возврата средств в муниципальную казну илина строительство общегородских объектов, направляемых МФ "Жилье" всоответствии с решением Пензенской городской Думы от 30.08.01 г. N121/9 на финансирование строительства жилья для реализации его врамках муниципальной ипотечной программы, всего направлено за 2001 год3511,1 тыс. руб. На цели не предусмотренные п. 5 Положения направленысредства в сумме 266,6 тыс. руб., в том числе на финансированиеремонта здания Терновского отдела Первомайского РОВД 200,0 тыс. руб.,работ по ремонту здания администрации города Пензы 50,0 тыс. руб., наоплату за приобретенную оргтехнику (для ГАСН) 16,6 тыс. руб. ОО "Федерация лыжных гонок и биатлона г. Пензы" не по целевомуназначению израсходовало 305,0 тыс. руб. из перечисленных Фондом 433,3тыс. руб. на финансирование завершения строительства лыжного стадиона,на момент проверки отсутствовали соответственно оформленныеподтверждающие документы о произведенных затратах. Фондом произведены расходы не предусмотренные сметой в сумме106,2 тыс. руб. Необоснованно за счет собственных средств в полномобъеме (без пропорционального деления по видам деятельности -некоммерческая, предпринимательская) отнесены расходы в сумме 19,8тыс. руб. На основании изложенного и учитывая итоги проверки Муниципальногофонда "Жилье" по вопросу заключения договоров о предоставлении праваосуществления строительства и использования средств, полученных отреализации данных договоров в 2001 году, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Муниципальному Фонду "Жилье" (Беспалов В.Н.) 1.1. Разработать Положение о порядке возврата средств вмуниципальную казну или на строительство общегородских объектов,направляемых МФ "Жилье" в соответствии с решением Пензенской городскойДумы от 30.08.01 г. N 121/9 на финансирование строительства жилья дляреализации его в рамках муниципальной ипотечной программы ипредставить в городскую Думу на утверждение в срок до 01.10.02 г. 1.2. Привести договор N 1509-ас от 15.08.01 г. в соответствии срешением Пензенской городской Думы от 29.08.97 г. 77-7 с учетомизменений и дополнений и обеспечить взыскание с заказчика заниженнойсуммы нормы участия в сумме 117,5 тыс. руб. 1.3. Обеспечить представление уточненных списков членов гаражногокооператива, утвержденных в районных администрациях г. Пензы,заказчиками при строительстве кооперативных гаражей по договорам NN1269-г от 02.02.01 г., 1290-г от 22.02.01 г., 1291-г от 23.02.01 г.,1400-г от 15.05.01 г., 1408-г от 21.05.01 г., 1488-г от 25.07.01 г.,1491-г от 26.07.01 г., с целью определения окончательного размераучастия в строительстве общегородских объектов. 1.4. Принять меры в обеспечение выполнения условий договора N1262-же от 25.01.01 г., заключенного с ООО "Новотех", в частипредставления графика строительства инженерных сетей и сооружений,предварительно принимаемых в зачет суммы участия или переченьзарезервированных квартир на сумму 3411,5 тыс. руб. Согласновышеуказанного договора срок представления был установлен до02.04.2001 г. 1.5. Взыскать ранее принятые в зачет участия затраты заказчика наблагоустройство территории города, не подтвержденные документами: - по договору 1325-м от 26.03.01 г. - 48,7 тыс. руб. - по договору 1238-м от 04.01.01 г. - 50,7 тыс. руб. - по договору 1259-м от 24.01.01 г. - 27,0 тыс. руб. 1.6. Эффективно использовать средства, направленные на содержаниеФонда: - произвести исправительные проводки путем сторнирования со счета96-сс "собственные средства" расходы в сумме 19,8 тыс. руб. на расходыпо предпринимательской деятельности;. - средства использовать согласно сметы расходов. 1.7. Представлять в Комитет по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы в течение 10 дней следующего за отчетным кварталоммесяца информацию о произведенных расходах средств, поступивших отзаказчиков-застройщиков, в которой должна быть отражена сумма и объектфинансирования. 2. Администрации г. Пензы (Калашников А.С): привести свои нормативные правовые акты в соответствии с"Положением об условиях осуществления строительства на территории г.Пензы", утвержденными решениями Пензенской городской Думы от 29.08.97г. N 77-7 (с изменениями и дополнениями) и от 30.08.2001 г. N 121/9 оосвобождении, уменьшении размера отчислений по следующим объектам: - детское кафе "Шоколадница";. - кафе по ул. Лобачевского; - магазин по ул. Суворова; - АГЗС по ул. Стасова; - КАЗС в районе КТУ-4; - АЗС ул. Суворова, Ворошилова, Дзержинского; - ООО Торговый центр Суворовский; и Положение о порядке использования средств, поступающих в МФ"Жилье", утвержденное постановлением главы города от 15.11.98 г. N1874 3. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы(Попов Н.И.) 3.1. В целях эффективного использования муниципального имуществаобеспечить выполнение решения Пензенской городской Думы от 31.03.2000г. N 504/40 "Об утверждении Положения о порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью города Пензы" 3.2. Осуществлять контроль за целевым расходованием средств,направляемых МФ "Жилье" на строительство общегородских объектов, путемпроведения камеральных и документальных проверок получателей средств,обеспечивая, тем самым своевременное принятие в муниципальнуюсобственность возводимых объектов. 3.3. Проконтролировать целевое использование ОО "Федерация лыжныхгонок и биатлона г. Пензы" средств в сумме 431,0 тыс. руб.,перечисленных МФ "Жилье" в соответствии с распоряжением главыадминистрации г. Пензы от 23.10.2001 г. N 490р "О финансированиизавершения строительства лыжного стадиона в районе Арбеково". 4. В срок до 1 октября 2002 года органам местного самоуправления,поименованным в резолютивной части настоящего решения, имуниципальному Фонду "Жилье" представить в городскую Думу информациюоб устранении нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой. 5. Контроль за выполнением решения возложить на зам. Главыадминистрации г. Пензы Рыжова Е.А., Комитет по управлениюмуниципальным имуществом г. Пензы (Попов Н.И.), постоянную комиссиюгородской Думы по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.), Контрольно-счетнуюпалату Пензенской городской Думы (Кошель Е.Д.) Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина