Постановление Правительства Пензенской области от 08.07.2009 № 545-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 2009 г. N 545-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом", в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.12.2006 N 751 "Об утверждении правил рассмотрения исогласования проекта программы субъекта Российской Федерации пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом", руководствуясь ЗакономПензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую, согласованную Правительством РоссийскойФедерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от08.05.2009 N 634-р) долгосрочную целевую программу "Содействиедобровольному переселению в Пензенскую область соотечественников,проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы"(далее - Программа). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления территорийвселения Пензенской области принять меры по выполнению мероприятий,направленных на реализацию Программы. 3. Установить, что уполномоченным органом, ответственным зареализацию на территории Пензенской области Программы (Управлениегосударственной службы занятости населения Пензенской области),ежеквартально представляется информация об имеющихся вакансиях дляучастников Программы координатору Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом Федеральной миграционнойслужбе. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Настоящее постановление действует в части не противоречащейзакону о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый годи последующий плановый период. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской областикоординирующего и контролирующего вопросы занятости населения. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 8 июля 2009 г. N 545-пП Долгосрочная целевая программа "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" г. Пенза 2009 год ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы"Наименование - Долгосрочная целевая программа "СодействиеПрограммы добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы".Основания - Государственная программа по оказанию содействияразработки добровольному переселению в Российскую ФедерациюПрограммы соотечественников, проживающих за рубежом.Наименование, - Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации отдата и номер 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействиянормативного добровольному переселению в Российскую Федерациюправового акта соотечественников, проживающих за рубежом".о разработкеПрограммыГосударственный - Правительство Пензенской области.заказчик программыЗаказчики программы - Управление государственной службы занятости населения Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики, инновационной, научно-технической политики Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление федеральной миграционной службы России по Пензенской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области, администрация Башмаковского района Пензенской области, администрация Камешкирского района Пензенской области, администрация Колышлейского района Пензенской области, администрация Кузнецкого района Пензенской области, администрация Мокшанского района Пензенской области, администрация Наровчатского района Пензенской области, администрация Никольского района Пензенской области, администрация Пачелмского района Пензенской области, администрация Сосновоборского района Пензенской области.Основные - Управление государственной службы занятостиразработчики населения Пензенской области,программы Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.Цели и задачи - Цели программы:программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом; - улучшение демографической ситуации в Пензенской области и снижение темпов уменьшения численности населения; - привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскохозяйственные районы области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства, адаптации на территориях вселения. 2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований. 3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Пензенской области.Основные - Формирование единой нормативной правовой инаправления методической базы реализации программы.реализации Формирование и совершенствование системы приема,программных регистрации и временного размещениямероприятий переселенцев. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами. Проведение мероприятий по организации занятости переселенцев, повышению квалификации и переподготовке кадров. Оказание социальной помощи добровольным переселенцам, содействия их адаптации на территориях вселения. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения.Исполнители - Управление государственной службы занятостиосновных населения Пензенской области,мероприятий Министерство здравоохранения и социальногопрограммы развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Правительства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики, инновационной, научно-технической политики Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области (по согласованию), Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы по Пензенской области (по согласованию), администрация Башмаковского района Пензенской области (по согласованию), администрация Камешкирского района Пензенской области (по согласованию), администрация Колышлейского района Пензенской области (по согласованию), администрация Кузнецкого района Пензенской области (по согласованию), администрация Мокшанского района Пензенской области (по согласованию), администрация Наровчатского района Пензенской области (по согласованию), администрация Никольского района Пензенской области (по согласованию), администрация Пачелмского района Пензенской области (по согласованию), администрация Сосновоборского района Пензенской области (по согласованию).Объемы и источники - 1. Средства бюджета Пензенской области всего <1>финансирования - 246,2 млн. руб., в том числе:программы - финансирование жилищного обустройства соотечественников в рамках действующих долгосрочных целевых жилищных программ; - расходы на компенсационный пакет участнику программы в пределах, выделенных из бюджета Пензенской области субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими федеральных государственных образовательных стандартов и перечислений в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области в виде страховых взносов на общее страхование неработающего населения. По этапам реализации: - первый этап реализации программы (2009-2010 годы) - 108,1 млн. руб.; - второй этап (2011-2012 годы) - 138,1 млн. руб. По годам: - 2009 г. - 50,7 млн. руб.; - 2010 г. - 57,4 млн. руб.; - 2011 г. - 63,5 млн. руб.; - 2012 г. - 74,6 млн. руб. 2. Средства бюджетов муниципальных образований территорий вселения формируются самостоятельно. Средства бюджетов <2> муниципальных образований всего: 59,0 млн. руб., в том числе: - на первый этап реализации программы (2009-2010 гг.) - 25,4 млн. руб.; - на второй этап реализации программы (2011-2012 гг.) - 33,6 млн. руб. По годам: - 2009 г. - 11,8 млн. руб.; - 2010 г. - 13,6 млн. руб.; - 2011 г. - 15,3 млн. руб.; - 2012 г. - 18,3 млн. руб. 3. Привлекаемые средства иных источников, в рамках реализации инвестиционных проектов, собственные средства участников программы. <1> Объем финансирования уточняется при формировании бюджетаПензенской области на очередной финансовый год. <2> Объем финансирования определяется при формировании местныхбюджетов на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетныхотношений.Главный - Министерство финансов Пензенской областираспорядительбюджетных средствОжидаемые конечные - Реализация программы позволит стабилизироватьрезультаты демографическую ситуацию в области, а такжереализации восполнить миграционные потери, наибольшую убыльПрограммы от которых несут сельскохозяйственные районы области. В результате реализации программы Пензенская область примет: в 2009 году - 897 соотечественников; в 2010 году - 1025 соотечественников; в 2011 году - 1108 соотечественников; в 2012 году - 1291 соотечественников; итого - 4321 человек.Организация - Общий контроль за исполнением Программыконтроля за осуществляет Губернатор Пензенской области.исполнением Контроль за реализацией Программы осуществляют:Программы Межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом; Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области - Управление государственной службы занятости населения Пензенской области. Общественный контроль - Общественная палата области. Координатор Программы - Управление Федеральной миграционной службы России по Пензенской области. Порядок отчетности и сроки ее представления определяются в соответствии с порядком, установленным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ВВЕДЕНИЕ Необходимость разработки и реализации региональной программыПензенской области по оказанию содействия добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, на территорию Пензенскойобласти обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе,которая, в целом, характеризуется отрицательной динамикой численностипостоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособномвозрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдаетсяустойчивый процесс депопуляции. Ежегодно численность населения областисокращается в среднем на 10,0-12,0 тыс. человек. На изменение численности населения и его возрастно-половуюструктуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость,смертность и миграция. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности,наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественнуюубыль населения, как в городской, так и в сельской местности. Попредварительным данным естественная убыль за январь-декабрь 2008 годасоставила 8,4 тыс. человек и наблюдалась во всех районах области. В2008 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,6 раза. Негативные демографические процессы привели к изменениювозрастной структуры населения, характеризующейся сокращениемчисленности доли детей и подростков в общей численности населения.Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численностьдетей в 1,6 раза. Число убывающих из Пензенской области превышает числоприбывающих. Однако за январь-декабрь 2008 года произошел миграционныйприрост на 224 человека. Основной прирост приходится на городаобласти, а в сельских районах миграционный отток составил 1363человека. Таким образом естественная убыль населения области невосполняется механическим притоком из других регионов страны. Демографическая ситуация в области негативно сказывается натрудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированныхбезработных, область нуждается в кадрах: квалифицированных рабочих иработниках неквалифицированного труда. В конкуренции за рабочую силу у Пензенской области изначальнооказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской,Самарской, Нижегородской областями и рядом других областей: меньшийуровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современныеключевые квалификации, престижную работу. Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районыобласти. В то время как миграция из городов частично восполняетсявнутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районовничем не компенсируются. Возможности привлечения трудовых ресурсов издругих регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайнеограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос опривлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всегоиз числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинствесвоем воспитанных в традициях уважения к российской государственности,владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Этилица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшемувключению в систему позитивных социальных связей принимающегосообщества. Долгосрочнаяная целевая программа "Содействие добровольномупереселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих запределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" позволитспособствовать решению стратегических задач социально-экономическогоразвития Пензенской области, а также дополнить систему мер постимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированиюмиграции. I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1. Социально-экономическое положение Пензенской области и перспективы его развития 1.1. Общая характеристика территории вселения Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западномсклоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренногогеографического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенскаяобласть входит в состав Приволжского федерального округа. На севереграничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке сУльяновской областью, на юге с Саратовской областью и на западе сТамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на востокна 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф,расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразныйландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменнымстроением, большое разнообразие почво-грунтов, животного ирастительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальностис запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являютсяатлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднеегодовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы летобывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серыелесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек,которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура,Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в ихструктуре 31% занимают хвойные породы, 22% - твердолиственные, 47% -мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водныересурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1% - прочиеземли. По составу населения область многонациональна. По даннымВсероссийской переписи населения 2002 года составляют: - русские - 86,4%; - мордва - 4,9%; - татары - 6,0%; - другие национальности - 2,7%. Административно-территориальное деление области: - 27 районов (Башмаковский, Бековский, Белинский, Бессоновский,Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский,Камешкирский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский,Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский,Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский,Сосновоборский, Спасский, Тамалинский, Шемышейский); - 4 городских района (Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский,Первомайский); - 3 города областного значения (Пенза, Кузнецк, Заречный); - 8 городов районного значения (Белинский, Городище, Каменка,Сердобск, Спасск, Сурск, Нижний Ломов, Никольск); - 16 поселков городского типа; - 376 сельсоветов; - 1534 сельских населенных пункта (в т.ч. без населения - 42). Областной центр - г. Пенза, с населением 522,9 тыс. человек. Пензенская область в настоящее время представляет собойпромышленно-аграрный район страны. Промышленность области представлена следующими отраслями: - электроэнергетика; - топливная; - черная металлургия; - химическая и нефтехимическая; - машиностроение и металлообработка; - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; - строительных материалов; - стекольная и фарфорово-фаянсовая; - легкая; - пищевая; - мукомольно-крупяная и комбикормовая. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственногопроизводства, представленного следующими отраслями: - животноводство; - растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3048 тыс.га, или 70,3% территории области, в т.ч. пашни - 2373 тыс. га (51,6%). По территории области проходят железнодорожные магистрали,связывающие ее с Москвой, южными и восточными районами России, ближнимзарубежьем. Автодороги федерального значения: - Москва - Челябинск ("Урал" М-5); - Нижний Новгород - Самара. Имеется аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы. Область пересекают несколько магистральных газопроводов итрубопроводов федерального значения. 1.2 Социально-экономическое положение Пензенской области и перспективы его развития В последние годы в экономике Пензенской области наблюдаетсяустойчивый рост валового регионального продукта. Достигнутаположительная динамика развития экономики, социальной сферы, темповроста доходов населения. В настоящее время в области реализуется политика, определенная вСтратегии социально-экономического развития на долгосрочнуюперспективу и Программе экономического и социального развитияПензенской области, направленная на повышение темпов экономическогороста, рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни. Приоритетными направлениями в работе являются: создание условий,стимулирующих инновационное развитие и привлечение инвестиций вэкономику области, обеспечение на этой основе опережающего роста вбазовых секторах экономики Пензенской области, динамичного развитиявнутреннего рынка, конкурентоспособности товаров и услуг, обеспечениевысокого качества жизни и широкие возможности для личногопрофессионального роста каждого жителя Пензенской области. Стратегическими целями развития Пензенской области являютсяповышение темпов экономического роста до уровня, превышающегосреднероссийские показатели, рост благосостояния жителей региона икачества жизни. В соответствии с прогнозом валовый региональный продукт (ВРП)Пензенской области к 2021 году, в случае реализации активного вариантабазавого сценария, достигнет 226,5 млрд. рублей, в ценах 2006 года,т.е. увеличится в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом. В случаереализации инерционного варианта сценария ВРП области в 2021 годусоставит 195,1 млрд. рублей, увеличившись относительно 2006 года в 2,1раза. Значимые проблемы социально-экономического развития области в2008 году решались посредством реализации одной президентскойпрограммы, 21 федеральной целевой программы, 20 федеральныхподпрограмм и 59 областных целевых программ. Меры по увеличению ВРП принимаются в рамках реализации Программыэкономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012годы. Социально-экономическое развитие области в среднесрочнойперспективе определяется Программой социально-экономического развитияПензенской области на 2008-2012 годы (утверждена Законом Пензенскойобласти от 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО). Основной целью Программыявляется решение социально-экономических проблем области, повышениеуровня жизни и обеспечения занятости населения, развитиепроизводственного, трудового и интеллектуального потенциала Пензенскойобласти. Общий объем финансирования Программы за 2008-2012 годысоставит 305942,9 млн. рублей (в ценах 2007 года), в том числе: 2008 год - 37273,79 млн. рублей; 2009 год - 76127,09 млн. рублей; 2010 год - 94844,53 млн. рублей; 2011 год - 49500,7 млн. рублей; 2012 год - 48437,82 млн. рублей. В результате реализации мероприятий Программы ожидаетсяувеличение в реальном выражении к 2012 году, по сравнению с уровнем2007 года: валового регионального продукта в 1,7 раза, промышленногопроизводства в 1,86 раза, реальных доходов населения в 1,9 раза. Стратегическими целями Программы являются: - повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособностиэкономики Пензенской области; - капитализация человеческого потенциала и достижение высокогоуровня качества жизни населения; - стабилизация опорного каркаса расселения; - повышение эффективности государственного управления. В 2009-2012 годах планируются к осуществлению следующиеинвестиционные проекты, реализуемые на территории Пензенской области|—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Срок | Число | Ожидаемый || п/п | (заявитель) | финан- | выпол- | новых | результат || | | сиро- | нения | рабочих | || | | вания, | | мест | || | | млн. | | | || | | рублей | | | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————||—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————| 1. Строительство животноводческого 543 2009 70 Насыщение комплекса на 3600 голов рынка племенного скота мясного продукцией, направления (ООО "Сурагро" (СПК создание "Рассвет") Камешкирский район) рабочих мест 2. Развитие бройлерного производства в 1615 2009 340 Увеличение поселке Сахзавод Бековского объемов района (ОАО "ПТФ "Васильевская" производства и Бековский район) освоение новых видов продукции 3. Реконструкция животноводческого 83 2009 - Увеличение комплекса на 528 голов объемов (ТВ "Привалов и Ко" Белинский производства район) 4. МТФ на 2400 голов (ОАО 250 2009 50 Увеличение "Пензамолпром" с. Балкашино объемов ООО "Балкашинское" Белинский производства район) 5. Введение помещений на 78 тыс. голов 115 2009 105 Увеличение кур-несушек, 50 тыс. голов объемов бройлеров (ОАО ПТФ производства, "Белинская" Белинский район) насыщение рынка новой продукцией 6. Реконструкция и модернизация 400 2009 100 Увеличение завода с расширением собственной объемов базы (ОАО "Чаадаевский завод ДП" производства, Городищенский район) расширение производства 7. Агропромышленный кластер по 1200 2009 20 Увеличение производству мяса птицы объемов (ОАО ПТФ "Васильевская" производства, Кузнецкий район) насыщение рынка продукцией 8. Строительство молочного комплекса 78 2009 10 Увеличение на 600 голов (ООО "Мегаферма" объемов Кузнецкий район) производства 9. Реконструкция и модернизация 290 2009 60 Увеличение свиноводческого комплекса на объемов 12000 голов (ООО "Кузнецкий производства проект" Кузнецкий район) 10. Молочный комплекс на 160 2009 25 Увеличение 1100 голов (ЗАО СХП "Лидер") объемов производства 11. Строительство свиноводческого 1232 2009 500 Насыщение комплекса на 100 тыс. голов рынка свиней (ООО РАО "Пензенская продукцией, зерновая компания" Пензенский создание район) рабочих мест 12. Строительство МТФ на 2500 голов 599,8 2009 50 Увеличение КРС молочного направления объемов (ООО "Нива" с. Богословка производства Пензенский район) 13. Строительство молочного комплекса 270 2009 30 Увеличение на 1200 голов (ЗАО "Константиново" объемов Пензенский район) производства 14. Реконструкция завода ООО 120 2009 - Увеличение "Ломовмолоко" (ООО "Белинск- объемов молоко" Нижнеломовский район) производства 15. МТФ на 960 голов (ОАО "Агросервис" 200 2009 20 Насыщение с. Буденовка Лопатинский район) рынка продукцией, создание рабочих мест 16. МТФ на 3600 голов 1932 2009- - Расширение (ООО "Русская молочная 2010 производства компания" с. Аршиновка Нижне- ломовский район) 17. Строительство завода облицо- 200 2009- - Насыщение вочного керамического кирпича, 2010 рынка новой строительство завода по продукцией, производству кирпича методом создание новых гиперпресования" (ООО рабочих мест "АльянсСтрой" Иссинский район) 18. Строительство цементного завода 6679 2009- 500 Насыщение (ООО "Азия Цемент" Никольский район) 2010 рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 19. Строительство элеватора произ- 200 2009- - Увеличение водственной мощностью 300 тыс. тонн 2010 объемов (ООО "РАО "Пензенская зерновая производства компания" Каменский район) 20. Реконструкция ОАО "Земетчинский 2424 2009- - Увеличение сахарный завод" (Компания 2010 объемов "Продимекс" Земетчинский район) производства 21. Строительство сахарного завода 3500 2009- - Насыщение (ОАО "Евросервис" Бековский 2010 рынка импорто- район) замещающей продукцией 22. Строительство завода по убою и 245 2009- - Насыщение переработке мяса птицы 2010 рынка новой мощностью 8 тыс. голов в час продукцией (ОАО "ПТФ "Васильевская" Бессоновский район) 23. Строительство завода по 90 2009- - Насыщение переработке мясокостной муки 2010 рынка новой (ОАО ПТФ "Васильевская" продукцией Бессоновский район) 24. Строительство молочного 300 2009- - Освоение комплекса на 500 голов дойного 2010 производства стада в с. Александровка конкуренто- (ООО "Александровское молоко" способной Бессоновский район) продукции 25. Русская фольклорная деревня в 200 2009- - Создание с. Проказна (ИП Манукян А.М. 2010 развлекательно- Бессоновский район) го комплекса с собственной инфра- структурой 26. МТФ на 3600 голов (ООО "РАО 1931 2008- - Увеличение "Наровчатское" (ООО "Русская 2010 объемов молочная компания" с. Потодеево производства Наровчатский район) 27. Строительство животноводческого 600 2009- - Увеличение комплекса молочного направления 2010 объемов на 3600 годов (ООО "Березовка производства МФ" с. Березовка Колышлейский район) 28. Строительство кирпичного завода 420 2009- - Освоение (ООО "Концессия В" Мало- 2011 производства сердобинский район) новой продукции 29. Строительство кирпичного завода 1050 2009- 135 Насыщение с мощностью 60 млн. штук 2012 рынка новой кирпича в год ("Фонд содействия продукцией, развитию регионов" Каменский создание новых район) рабочих мест 30. Строительство нефтеперерабаты- 30000 2009- - Увеличен- вающего завода (ООО "Кузнецкий 2013 ие налого- нефтеперерабатывающий завод" облагаемой Камешкирский район) базы, создание новых рабочих мест 31. Строительство завода по 7800 2012 120 Увеличен- производству OSB (плит с ие налого- ориентированным расположением облагаемой стружки) (ООО "Михайлов и базы, Партнеры" г. Кузнецк) создание новых рабочих мест 32. Агропромышленный комплекс по 1225 2009- - Насыщение выращиванию и переработке 2014 рынка масличных и зерновых культур продукцией (ООО "Управляющая компания "Интерстрой" Сердобский район) 33. Строительство жилого микрорайона 11703,2 2009- - Создание с численностью населения более 2016 жилищной 70000 человек с современной секции с инфраструктурой (ООО ПКФ развитием "Термодом" Пензенский район) собственной инфра- структуры 34. Организация производства объектов 1610 2009- - Насыщение недвижимости из пористо- 2018 рынка новой пустотелых стеновых керамических продукцией камней (ООО "ОСТ-СТРОЙ" Пензенский район) 35. Реконструкция животновод- 119 2009 - Увеличение ческого комплекса на 800 голов объемов КРС (ООО Агрофирма "Рассвет" производства Белинский район) 36. Реконструкция цеха переработки 122,5 2009 - Увеличен- плодоовощной продукции (ООО ие "Агрофирма Денико" Лунинский и расширение район) объемов производства 37. Строительство завода по 8000 2009- - Насыщение производству сухих строительных 2012 рынка смесей производительностью продукцией, 2000000 тонн в год (ООО создание новых "АльянсСтрой" Никольский рабочих мест район) Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического исоциального развития необходимо решить ряд проблем, в том числе: - износ основных фондов; - проблемы рынка труда (несоответствие системы образования рынкутруда: рост дефицита рынка труда, убыль населения, старение населения,рост демографической нагрузки); - изношенность коммунальной инфраструктуры области; - несооветствие внешнего транспорта передовым стандартам; - недостаточность благоустроенного жилья. 1.3 Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Пензенской области Влияние мирового финансового кризиса не обошло и Пензенскуюобласть. С сентября 2008 года началось замедление темпов промышленногопроизводства, роста налоговых доходов, стали возникать проблемы скредитованием бизнеса. Основная цель проводимой сегодня политики в регионе - приложитьмаксимум усилий для смягчения последствий кризиса, как для бизнеса,так и для всего населения, а главное - сформировать прочную базу дляобеспечения экономического роста. На 1 января 2009 года в составе Статрегистра хозяйствующихсубъектов учтено 24190 организаций, или на 2,5% больше, чем на 1января 2008 года. На долю организаций с частной формой собственностиприходится 73,5% (17768 организаций), государственной (включаямуниципальную) - 16,8% (4074 организации). В 2008 году большинство предприятий и организаций областипродолжали работать устойчиво, хотя темпы роста производства несколькоснизились. Инвестиции в основной капитал в 2008 году к 2007 году увеличилисьна 2,2% (в сопоставимых ценах). Индекс объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг в 2008 году к 2007 году (в фактическихценах) по полному кругу организаций составил 122,0, крупным и среднимпредприятиям - 121,7%. В 2008 году по сравнению с 2007 годом в хозяйствах всех категорийвозросло производство основных видов продукции растениеводства иживотноводства. В 2008 году оборот розничной торговли против 2007 года всопоставимой оценке вырос на 10,3, оборот общественного питания - на15,7%. По сравнению с 2007 годом грузооборот, выполненный транспортомобласти, увеличился на 0,9, пассажирооборот - на 8,5%. 1.4 Уровень жизни населения Пензенской области В последние годы уровень жизни населения Пензенской областинеуклонно повышается. В области наметилась устойчивая тенденция ростаденежных доходов населения, среднемесячной заработной платы. В 2005 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились,в среднем за год, на 24,5%, в 2006 году на 25,2%, в 2007 году на28,2%, в 2008 году на 21,8%. В декабре 2008 года денежные доходы вобласти на душу населения составили 14088,7 рублей и выросли, всравнении, с декабрем 2007 года на 17,9%. Заработная плата остается главным источником дохода для населенияПензенской области. Достойный уровень заработной платы один изосновных факторов создания комфортных условий для социально-экономического развития области. Среднемесячная заработная плата вПензенской области за 2008 год составила 11721,8 руб. и возросла посравнению с 2007 годом на 34,1%. Ее покупательная способностьсоставила 2,71 прожиточного минимума трудоспособного населения, что на13% выше показателя 2007 года. Темпы роста заработной платы вПензенской области выше, чем в среднем по России и по Приволжскомуфедеральному округу. В 2008 году средняя заработная плата поРоссийской Федерации составила 17226,3 руб., рост по сравнению с 2007годом - 125,9%; по Приволжскому федеральному округу - 13181,6 руб. и126,8%; по Пензенской области - 11721,8 и 134,1% соответственно. Потемпам роста заработной платы Пензенская область занимает первое местов России и в Приволжском федеральном округе. В 2008 году средняя зарплата во всех отраслях экономики областипревышала прожиточный минимум трудоспособного населения. Наиболеевысокий уровень заработной платы в 2008 году отмечается у работников,занятых научными исследованиями и разработками 18154,2 руб., добычейтопливно-энергетических полезных ископаемых - 18938,2 руб., встроительстве - 17771,7 руб., в сфере финансовой деятельности -22520,9 руб. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения, поданным Министерства здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, в расчете на душу населения в IV квартале 2008 года составила4433 руб. В 2008 году среднемесячная заработная плата вышепрожиточного минимума трудоспособного населения сложилась во всехгородах и районах области. Наиболее высокий уровень заработной платыимел место в г. Пензе (13953,2 руб.), г. Каменке (9368,7 руб.),Бессоновском (13022,6 руб.), Пензенском (9827,8 руб.) районах.Покупательная способность заработной платы в г. Пензе составила 3прожиточных минимума трудоспособного населения, в г. Каменке - 2,17, вБессоновском районе - 3, в Пензенском районе - 2,27 соответственно. В течение 2008-2009 годах в Пензенской области разработаны иприняты нормативные акты по переходу на новые системы оплаты трудаработников государственных бюджетных учреждений Пензенской области.Отказ от Единой тарифной сетки и переход к новой (отраслевой) системеоплаты труда в государственных бюджетных учреждениях позволит болеечетко увязать оплату труда с эффективностью и качеством труда,повысить уровень оплаты труда различным категориям работников, приэтом наибольшую надбавку получат наиболее квалифицированныеспециалисты. Принимаемые меры позволят значительно сократить разрывмежду уровнем заработной платы в производственных отраслях и бюджетнойсфере. Переход на новые системы оплаты планируется с 1 апреля 2009года. Прогнозируемый интенсивный рост доходов населения позволитобеспечить ежегодное сокращение уровня бедности населения на 3-4процентных пункта в год и довести долю населения с денежными доходаминиже прожиточного минимума к 2012 году до 13%. 1.4 Развитие социальной сферы Пензенской области Развитие социальной сферы в предстоящий период будеториентировано на обеспечение необходимых условий для удовлетворенияминимальных потребностей всех слоев населения в социальных услугах приоптимальном соотношении их платности и бесплатности. В число самыхважных задач входит: создание условий и стимулов для ростарождаемости, реализация национальных проектов в сфере жилья, сельскогохозяйства, образования и здравоохранения, предоставление социальныхльгот. В Пензенской области работа по реализации мероприятийприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", в части выполнения государственных обязательств пообеспечению жильем (жилищными сертификатами) отдельных категорийграждан организована в соответствии с действующим законодательством. С целью аккумулирования основных федеральных и областных программобеспечения жильем отдельных категорий граждан Департаментуградостроительства Пензенской области переданы полномочия пореализации пяти из семи, принятых и действующих программ обеспеченияжильем отдельных категорий граждан, из них две - относятся кфедеральным обязательствам и три - к областным. Из пяти программ реализуются: - одна с выдачей государственных жилищных сертификатов; - одна с выделением из федерального бюджета субвенций дляулучшения жилищных условий (ветераны и инвалиды); - три программы по оказанию помощи молодым семьям и специалистамна селе по строительству или приобретению жилья, в основном, длязакрепления специалистов в сельской местности.Повышение доступности жилья для молодых семей. В 2008 году-январе 2009 года оплачено 185 свидетельств участникамподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" 2008 года на сумму81,86 млн. руб. Планируемое финансирование подпрограммы в 2009 году: - из федерального бюджета - 28,763 млн. руб.; - из бюджета Пензенской области - 40 млн. руб.; - из муниципальных бюджетов - 4,3125 млн. руб. В бюджете Пензенской области на первое полугодие 2009 года нареализацию долгосрочной целевой программы "Дом для молодой семьи вПензенской области" на 2009-2012 годы предусмотрено 35 млн. руб., чтопозволит выдать займы на приобретение комплектов строительныхматериалов для строительства индивидуальных жилых домов 50 семьям. На реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области"Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009-2012 годы" вбюджете Пензенской области на первое полугодие 2009 года заложено 19,4млн. руб. Планируется предоставить субсидии 73 работникам бюджетнойсферы. Для выдачи жилищных сертификатов в рамках реализации ЗаконаПензенской области от 10.10.2007 N 1374-ЗПО "О мерах социальнойподдержки молодых семей в жилищной сфере" в бюджете Пензенской областина 2009 год запланированы средства в сумме 100,0 млн. руб. С начала года 119 молодых семей подали документы на получениежилищного сертификата, 65 молодых семей получили сертификаты. Оплачено10 сертификатов на сумму 1,6 млн. руб. Ипотечное жилищное кредитование. По стандартам ОАО "АИЖК" на территории Пензенской области вянваре-феврале 2009 года выдано ипотечных кредитов:Количество (шт.) - 16.Сумма (руб.) - 14753400. В январе 2009 года банками и кредитными организациями,работающими на территории Пензенской области, выдан 21 кредит наприобретение жилья на сумму 29,43 млн. руб., в том числе 10 ипотечныхжилищных кредитов на сумму 9,93 млн. руб. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемветеранов и инвалидов. На 2008 год лимит средств федерального бюджета для выдачисубсидий при приобретении жилья ветеранам и инвалидам составляет 124,4млн. руб., в том числе 105,1 млн. руб. для предоставления социальныхвыплат при приобретении жилья ветеранам ВОВ. Ветеранам Великой Отечественной войны предоставлено 27 социальныхвыплат на сумму 15,5 млн. руб. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемграждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" иприравненных к ним лиц. На 2009 год лимит средств федерального бюджета для выдачижилищных сертификатов гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии напроизводственном объединении "Маяк" и приравненным к ним лицам,составляет 3,219 млн. руб. (2 жилищных (сертификата). Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемграждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей. На 2009 год лимит средств федерального бюджета для выдачижилищных сертификатов гражданам, выехавших из районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, составляет 1,0835 млн. руб. (1жилищный сертификат). Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемвынужденных переселенцев. На 2009 год лимит средств федерального бюджета для выдачижилищных сертификатов вынужденным переселенцам составляет 11,113 млн.руб. (7 жилищных сертификатов).Объем жилищного строительства. По данным Пензастата ввод жилья на территории Пензенской областиза январь 2009 года составил 18,4 тыс. кв. м., что составляет 106,1% кобъемам ввода жилья за соответствующий период 2008 года. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и переселениеграждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Планируемые объемы финансирования подпрограммы в 2009 году: - из федерального бюджета 14,9 млн. руб.; - из бюджета Пензенской области 14,7 млн. руб. На капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в 2009 годупланируется привлечь финансовые средства в объеме: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства - 487 млн. руб.; - средства бюджета Пензенской области - 48,9 млн. руб.; - средства местных бюджетов - 105,1 млн. руб.Планируется отремонтировать 610 тыс. кв. м жилья. На переселение граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания в 2009 году планируется привлечь финансовыесредства в объеме: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства - 330,75 млн. руб.; - средства бюджета Пензенской области - 188,72 млн. руб. Особенностью образовательной сети является многообразие видовучреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательныепотребности учащихся. На территории Пензенской области действует 653общеобразовательных учреждений. Высшее профессиональное образование в области можно получить в 6областных вузах и в 9 филиалах иногородних вузов; среднеепрофессиональное образование - в 36 учреждениях области. Системаначального профессионального образования насчитывает 15 учреждений. В последние годы имеет место тенденция к развитию социальногопартнерства между учреждениями начального профессионального обучения икрупными промышленными предприятиями области, которая проявляется взаказе на подготовку специалистов, гарантии их трудоустройства,выплате дополнительной стипендии хорошо успевающим учащимся. В целом в предстоящие годы, наиболее важной задачей остаетсяподдержка системы образования в целях реализации прав человека на егообразование и высокое качество образовательных услуг. Важнейшим приоритетом образовательной политики ПравительстваПензенской области является реализация комплексных мер по обеспечениюдоступности дошкольного образования. Основное направление обеспечениядоступности дошкольного образования - расширение сети дошкольныхобразовательных учреждений. В 2007 году в дошкольных образовательных учрежденияхнасчитывалось 35,3 тыс. детей. В 2008 году количество детей в детскихсадах увеличилось и на 01.01.2009 года насчитывается 37881 ребенок. Вырос процент обеспеченности детей дошкольными образовательнымиуслугами: если в 2007 году охват детей дошкольным образованием, сучетом вариативных форм составлял 58,7%, то на 01.01.2009 - 61%. Проблема общедоступности дошкольного образования для всехкатегорий граждан Пензенской области решается сегодня за счет развитияразличных форм дошкольного образования. Сегодня при образовательных учреждениях Пензенской областифункционируют 91 дошкольная образовательная группа кратковременногопребывания с режимом работы 5 дней в неделю, 3,5-7 часов в день. Этойформой дошкольного образования охвачено более 1000 детей в возрасте от3-х до 6-ти лет. В целях обеспечения детям равных стартовых возможностей припоступлении в школу в области широкое распространение получили группыпо подготовке к школе детей 5-6 лет на базе общеобразовательныхучреждений и в учреждениях дополнительного образования. Сегодня в этомрежиме работают более 500 дошкольных образовательных группкратковременного пребывания, которые посещают около 5 тыс. детей.Охват детей в возрасте от 5 до 6 лет предшкольным образованиемсоставляет в регионе 87%. Проблема общедоступности дошкольного образования решается за счетстроительства новых дощкольных образовательных учреждений,реконструкции существующих зданий под дощкольные образовательныеучреждения, открытия дополнительных групп в уже действующих дощкольныхобразовательных учреждениях и укрепления материально-технической базыучреждений системы дошкольного образования. В 2008 году органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов разработаны и утверждены муниципальныепрограммы развития дошкольного образования. Использованиепрограммно-целевого подхода будет способствовать решению проблемысохранения и развития сети образовательных учреждений, удовлетворениюспроса на дошкольные услуги с учетом роста рождаемости. Реализацияосновных мероприятий муниципальных программ позволит к 2011 годуувеличить количество дошкольных образовательных учреждений до 365 ипроцент охвата детей, посещающих дошкольные образовательные учреждениядо 64%. В рамках реализации концепции профильного образования Пензенскаяобласть три года принимала участие в эксперименте в рамках программыОСОКО. Итоговая аттестация выпускников 9-х классов 14 муниципалитетовв 48 образовательных учреждениях 74 классов-комплектов по 9 учебнымпредметам прошла в новой форме, так называемом "малом ЕГЕ". Работа с одаренными детьми занимает особое место в областнойобразовательной политике. Основные ориентиры ее определены Программойразвития образования Пензенской области, включающей в себя целевойпроект "Одаренные дети". Социальная политика в сфере здравоохранения основывается напринципах непрерывности лечебно-диагностического процесса,профилактической направленности деятельности учрежденийздравоохранения. В настоящее время медицинская помощь оказывается 13 областными и14 городскими больницами. Сеть лечебно-профилактических учреждениймуниципальных районов представлена 1 районной и 27 центральнымирайонными больницами, в состав которых включены 38 участковых больниц,63 амбулатории, 587 фельдшерско-акушерских пунктов. На повышениедоступности, качества и эффективности медицинской помощи направленнациональный проект в сфере здравоохранения. Прежде всего этопредполагает осуществление подготовки и переподготовки врачей общейпрактики, терапевтов и педиатров, обеспечение комплекса мер поувеличению заработной платы медицинским работникам, оснащениедиагностическим оборудованием медицинских учреждений, увеличениеобъема оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи. При этомглавным является вопрос об изменении демографической ситуации путемосуществления мер по созданию условий и стимулов для ростарождаемости, снижения смертности, проведения эффективной миграционнойполитики. Основными задачами реализации политики в сферездравоохранения в прогнозируемый период останутся: - увеличение объема профилактических мероприятий; - сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путемвнедрения в медицинскую практику современных методов диагностики илечения, развитие ресурсосберегающих технологий; - повышение уровня квалификации медицинских работников,совершенствование системы их подготовки, переподготовки, закреплениекадров; - совершенствование государственного регулирования в сфереобеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинскогоназначения и медицинской техникой; - повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплениисвоего здоровья. Социальная защита населения области способствует поддержаниюжизненного уровня, прежде всего нетрудоспособных членов общества,многодетных семей и социально уязвимых слоев населения. В 2009 году в Пензенской области продолжается работа посовершенствованию системы учреждений социального обслуживания семьи,женщин и детей. Инфраструктуру социального обслуживания населения в Пензенскойобласти определяет сочетание стационарных, полустационарных инестационарных форм социального обслуживания. На территории Пензенской области функционируют 59 учрежденийсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, изкоторых 13 являются государственными и 46 муниципальными учреждениями,исполняющими отдельные государственные полномочия в сфере социальногообслуживания населения. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов, в том числе детей-инвалидов, осуществляется в 22учреждениях (доме-интернате) на 3040 мест, в том числе: - три психоневрологических интерната (1420 койко-мест); - семнадцать домов-интернатов для престарелых и инвалидов (1416койко-место); - детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (60койко-мест); - детский дом-интернат для умственно отсталых детей (144койко-место). Кроме того, дом ночного пребывания на 50 мест, который ежегоднообслуживает в среднем 350 лиц без определенного места жительства,областной центр реабилитации инвалидов с нарушением функцийопорно-двигательного аппарата, в котором ежегодно проходятреабилитацию более 500 инвалидов, проживающих на территории области,техникум-интернат, в котором обучается 150 инвалидов и лиц сослабленным здоровьем по 12 специальностям. Ежегодно на стационарном социальном обслуживании находится более3,5 тыс. человек, из них более 63% являются инвалидами, 41% нуждаютсяв постоянном постороннем уходе и находятся на постельном режиме. Дляграждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в семиучреждениях созданы и функционируют 25 отделений милосердия на 625мест. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов внестационарных условиях осуществляют 34 центра социальногообслуживания населения, в 34-х районах области. Они предоставляютширокий комплекс социально-бытовых, социально-медицинских,социально-психологических, социально-педагогических,социально-экономических, социально-правовых услуг, организуют быт идосуг своих подопечных. В центрах социального обслуживания населенияработают кабинеты психологической разгрузки, доврачебной помощи,физиопроцедур, пункты проката вещей социально-медицинского назначения,ремонтные мастерские, созданы "телефоны доверия", клубы для гражданстаршего поколения. Структура центров социального обслуживания населенияпредусматривает работу по двадцати направлениям и включает 550отделений, 235 из которых предоставляют услуги согласногарантированному государством перечню услуг для граждан пожилоговозраста и инвалидов. Основными задачами в части социального обслуживания гражданостаются: - совершенствование структуры и кадровых резервов учрежденийсоциального обслуживания с целью ресурсного укрепления служб,занимающихся проблемами стационарного и нестационарного социальногообслуживания; - усиление адресного подхода предоставления социальной помощигражданам пожилого возраста и инвалидам с использованием всех формсоциальной поддержки; - расширение перечня предоставляемых социальных услуг населению,в том числе платных, повышение гарантий доступности и качествасоциальных услуг; - обеспечение использования учреждениями социального обслуживанияинновационных технологий работы с гражданами пожилого возраста иинвалидами, в том числе с детьми-инвалидами; - развитие партнерства и взаимодействия с организациямигражданского общества, бизнеса, общественными организациями; - обеспечение доступности предоставления социальных услуг путеминформирования населения о социальных службах и оказываемых видахсоциальных услуг. В число мер социальной поддержки, направленных на обеспечениепрофилактики социального неблагополучия, оказание помощи тем, ктоотносится к социально уязвимым группам населения входят и адресныесоциальные выплаты в виде пособий, компенсаций, жилищных субсидий, атакже льгот, предоставляемых в рамках реализации федеральных законов изаконов Пензенской области. На учете в органах социальной защиты населения состоит около500,0 тыс. граждан, имеющих право на меры социальной поддержки всоответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. В 2008 году органами социальной защиты населения былообеспечено своевременное и правильное назначение и выплата пособий,компенсаций, жилищных субсидий. Льготы по оплате жилья и коммунальныхуслуг предоставлялись гражданам в полном объеме. 1.6 Промышленное производство В настоящее время Пензенская область является одним из динамичноразвивающихся регионов с высоким промышленным и инновационнымпотенциалом. В составе промышленного комплекса Пензенской области - более 2000крупных и средних предприятий, которые производят более 20 процентовобъемов валового регионального продукта. Наибольший удельный вес промышленной продукции от ее общегообъема приходится на предприятия, занимающиеся производствоммашиностроения и приборостроения, производством пищевых продуктов, атакже производством, передачей и распределением электроэнергии, газа иводы. За 2008 год объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий по основнымвидам экономической деятельности составил 81558,1 млн. руб., или122,0% к январю-декабрю 2007 года, в т.ч. по виду деятельности"обрабатывающие производства" - 69579 млн. руб. или 123,2% к 2007году. В 2008 году по сравнению с январем-декабрем 2007 года по полномукругу предприятий индекс промышленного производства увеличился на 7,1%(по России - на 2,1%). Индекс промышленного производства (ИПП) всистеме ОКВЭД по виду экономической деятельности "обрабатывающиепроизводства" увеличился на 8,6%. Наиболее высокие темпы увеличения ИПП достигнуты: в производствемашин и оборудования (115,6%), в производстве резиновых ипластмассовых изделий (115,4%), в производстве пищевых продуктов(121,6%); в обработке древесины и производстве изделий из дерева(113,4%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов(101,4%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви(101,4%), в производстве электрооборудования, электронного оптическогооборудования (100,8%) и в ряде других видах деятельности. Объем выполненных научно-исследовательских работ и произведеннойпродукции предприятиями и отраслевыми институтами ОПК вырос заянварь-декабрь 2008 года на 5,9%. В 2008 году увеличилось производство приборов, средствавтоматизации и запчастей к ним (на 27,0%), компрессоров (на 51,1%),станков металлорежущих (в 2,8 раза), сеялок тракторных (на 25,9%),чулочно-носочных изделий (на 18,0%), кондитерских изделий (на 63,0%),химического оборудования и запчастей к нему (на 30,6%) и ряда другихизделий. В регионе проводится активная политика, направленная настимулирование технического перевооружения и увеличение долидобавленной стоимости в производстве товаров и услуг. В соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005года N 834-ЗПО "О программе стимулирования роста объемов промышленногопроизводства, внедрения инноваций и технического перевооруженияпромышленности Пензенской области на 2005-2010 годы" (с последующимиизменениями), на основании представленных документов и оформленныхдоговоров между Правительством Пензенской области ипредприятиями-участниками Программы, в 2008 году осуществлялосьсубсидирование части затрат предприятий за счет бюджета Пензенскойобласти 23 предприятиям на общую сумму 84,1 млн. рублей. При этом сумма привлеченных (заемных) финансовых средств,участвующих в Программе предприятий, для технического перевооруженияпроизводства и освоения новой конкурентоспособной продукции составила2,3 млрд. рублей. В целях реализации мероприятий по обеспечению государственнойподдержки развития производственного и научно-технического потенциаларегиона, создания экономических предпосылок роста объема промышленногопроизводства, технического перевооружения промышленных предприятий,внедрения инновационных технологий и освоения новойконкурентоспособной продукции с 1 января 2009 года, взамен ранеедействующей программы вступило в силу постановление ПравительстваПензенской области от 16.10.2008 N 667-пП об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Стимулирования роста объемов промышленногопроизводства, внедрения инноваций и технического перевооруженияпромышленности Пензенской области на 2009-2015 годы". В даннуюдолгосрочную целевую программу были внесены изменения, упрощающиетребования к промышленным предприятиям по выполнению условийвыполнения Программы по оказанию финансовой поддержки промышленности ввиде субсидий за счет бюджета Пензенской области, которая позволяетрасширить круг участников и создать стимул для развития промышленногокомплекса области. Наличие мощного производственного потенциала, солиднойнаучно-исследовательской базы и квалифицированных кадров способствуетсозданию благоприятных условий для разработки и производстваэкспортоориентированной продукции. В 2008 году предприятиями области экспортировано товаров на 123,9млн. долл. США. По сравнению с 2007 годом экспорт уменьшился на 9,5%.Изделия пензенских предприятий экспортировались в 50 стран мира, 40 изних - страны дальнего зарубежья и Балтии. В эти государства экспортпродукции составил 37,2% всего экспорта. Экспорт Пензенской области представлен следующей номенклатурой:лекарственные средства, оборудование для химической, нефтегазовойпромышленности и сельского хозяйства, оборудование и механическиеприспособления, электрические машины, средства наземного транспорта,приборы и другое. Одними из основных торговых партнеров являютсяГермания, Индия, Иран. Из стран СНГ ведущими потребителями продукциипензенских предприятий являются Казахстан, Украина, Узбекистан,Беларусь. За рубежом стабильно пользуется спросом продукция такихпредприятий, как: ОАО "Фанерный завод "Власть труда", ОАО"Пензхиммаш", ОАО "Биосинтез", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "СКБТ",ЗАО "Никольский завод светотехнического стекла", ЗАО "Пензенскаякондитерская фабрика". В 2008 году на развитие экономики и социальной сферы Пензенскойобласти использовано 555229,5 млн. рублей инвестиций, или 102,2% (всопоставимой оценке) к уровню 2007 года. Из общего объема инвестиций 56,8% (31382,1 млн. рублей)использовано крупными и средними организациями. Многие промышленные предприятия ведут модернизацию существующихпроизводственных мощностей с установкой нового оборудования иосваивают выпуск конкурентоспособной продукции. ОАО "СКБТ" продолжена работа по техническому перевооружениюпроизводства, на техническое перевооружение направленно более 26 млн.руб. Приобретены установка финишной обработки деталей, стенды длясборки и испытания редукторов. Освоено производство новых типов турбокомпрессоров (ТК 18С-49, ТК23В-61, ТК 23В-52). В новом производственном цехе освоено производстворедукторов от средней части оси мощностью 32кВт для нужд ОАО"Российские железные дороги". ОАО "Пензтяжпромарматура" на техническое перевооружениепроизводства направлено более 184 млн. руб., приобретено 29 единицсовременного технологического оборудования. Освоено производство 6 видов новых изделий, произведено новойпродукции на сумму более 22 млн. рублей. В 2008 году ОАО "Завод ГРАЗ" освоено производство 11 видов новыхизделий, в частности аэродромный топливозаправщик объемом 60 м. куб.,автотопливозаправщик АТЗ-17 на шасси Ford, несколько видов автоцистерни полуприцепов. ООО "МашСталь" приобретено 35 единиц технологическогооборудования и автотранспортных средств, необходимых для основногопроизводства, на эти цели направлено более 50 млн. рублей. Внедрены в производство новые технологии, в частностиавтоматизированная линия HWS по изготовлению литейных форм -технология Сейатцу-процесс (уплотнение воздушным потоком спрессованием), технология электрошлакового расплава стали с разливкойметалла в центробежную машину, введен в эксплуатацию немецкийстержневой автомат по изготовлению стержней по технологии Cold-boxамин-процесс. Освоено производство новых изделий на общую сумму более15 млн. рублей. ОАО "Пензхиммаш" на техническое перевооружение производстванаправлено около 25 млн. руб., приобретено 5 единиц сварочногооборудования, 2 стенда автоматической сварки, 2 окрасочных аппарата идр. Освоено производство нового изделия - аппарата воздушногоохлаждения блочного типа АВГБ, произведено новой продукции на суммуболее 42 млн. рублей. ОАО "Пензмаш" запустило в серийное производство 5 видов новойпродукции: оборудование для переработки автомобильных шин инестандартное оборудование для РЖД. На техперевооружение былозатрачено 19,4 млн. рублей. ФГУП "ПО "Старт" запустило в серийное производство техническиесредства охраны нового поколения. Капитальные вложения предприятиясоставили 285 млн. рублей. Также предприятием закончено техническоеперевооружение гальванического производства. ФГУП "ПО "Электроприбор" заканчивает техническое перевооружениеосновного и гальванического производства. На техперевооружение в 2008году затрачено более 42 млн. рублей. На ОАО "Маяк" продолжается разработка и реализация совместного сгерманской фирмой "Technocell Dekor Gmbh" проекта расширенияпроизводства основы бумаги декоративной для выпуска мебели, пластика иламинированных покрытий полов. Для реализации данного проектапредприятие построило новый производственный корпус общей площадью 20тыс. кв. метров, под установку бумагоделательной машины,производительностью 25 тыс. тонн бумаги в год. Затрачено более 700млн. рублей. Пуск машины намечен в I квартале 2009 года. В филиале ЗАО "Дера" Никольского района построен новыйпроизводственный корпус, установлено новое деревообрабатывающееоборудование, строится сушильный комплекс и линия сортировкидревесины. ООО "Бековский РПК "Октябрь" проводит ремонт незадействованныхплощадей, с последующей установкой дополнительной линии стоимостью 8млн. рублей по производству зефира и конфет. На ООО "МФР" ведется строительство котельной и новогопроизводственного корпуса. В 2008 году Правительством Пензенской области проделаназначительная работа по увеличению промышленного потенциала области,привлечению потенциальных инвесторов, реконструкции существующих исозданию новых предприятий и производств. На базе бывшего цеха N 16завода "Белинсксельмаш" создано предприятие ООО "Каменскийвагоноремонтный завод". В настоящее время ведутся восстановительныеработы. После пуска этого завода объем производства составит более 1,0млрд. рублей в год. В результате объединенных усилий органов власти и инвестора ООО"Азия Цемент" в 2008 году начато строительство цементного завода вНикольском районе. Объем инвестиций составит 6,7 млрд. рублей (перваяочередь). К концу 2008 года завершены три инвестиционных проекта ООО ПКФ"Термодом" по производству цемента, извести, пустотных плит перекрытийи стеновых панелей. Общий объем инвестиций по этим проектам составилболее 400,0 млн. рублей. Дополнительно создано около 100 рабочих мест. Активно занимается модернизацией существующих производственныхмощностей ОАО "Чаадаевский завод ДП". В 2008 году шесть предприятий и пять отраслевых НИИ областиучаствовали в девяти федеральных целевых программах с финансированиемиз федерального бюджета на сумму 449,8 млн. рублей. Кроме того, поПрезидентской программе "Уничтожение запасов химического оружия в РФдо 2012 года" произведено продукции предприятиями области по договорамна сумму 2107,5 млн. рублей. В целях увеличения объемов производства, освоения новых видовпродукции промышленными предприятиями и организациями области широкоиспользуются передовые технологии и научные достижения отраслевой ивузовской науки. Для создания эффективной системы исследований иразработок в области нанотехнологий, на территории Пензенской области8 организаций ведут разработки в области наноиндустрии (ФГУП "НИИФИ",ФГУП "НИИЭМП", ФГУП "ПО "Старт", ФГУП "ПНИЭИ" и др.). Серьезным стимулом в увеличении производительности труда,расширении номенклатуры производимой продукции является взаимовыгодноесотрудничество со стратегическими партнерами. В рамках подписанныхсоглашений на постоянной основе ведется работа с "НК "Лукойл", ОАО"Газпром", продолжается плодотворное сотрудничество с ОАО "АвтоВАЗ",ОАО "РЖД". Подписано соглашение о сотрудничестве между Правительствомобласти, администрацией г. Пензы, ЗАО "Трансмашхолдинг" и ОАО"Пенздизельмаш", которое определяет основные принципы взаимодействия ввопросах социально-экономического развития региона, наращиванияобъемов производства, укрепления социальной базы Пензенской области. Промышленным предприятиям Пензенской области в 2008 годууделялось особое внимание по получению положительных финансовыхрезультатов. За 2008 года сальдированный финансовый результаторганизаций видов экономической деятельности промышленногопроизводства (по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающимпроизводствам, по производству и распределению электроэнергии, газа иводы) в действующих ценах составил 2267,8 млн. руб. прибыли. Главной целью инвестиционной политики Пензенской области наближайшую перспективу остается повышение эффективности вложенийинвестиций в производства, создание новых промышленных предприятий,способных выпускать продукцию, которая могла бы конкурировать как навнутреннем, так и на внешнем рынках, и обеспечить рост промышленногопроизводства. 1.7 Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс Пензенской области являетсясовокупностью отраслей экономики, обеспечивающих производствосельскохозяйственной продукции, ее переработку и выпуск продуктовпитания, а также реализацию их потребителям. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производствеземель - 3 млн. га (1,4% от сельхозугодий России), из них пашнязанимает более 73%. Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйствуобласти специализироваться на производстве зерна, подсолнечника,сахарной свеклы, картофеля, овощей, мяса крупного рогатого скота,свиней и птицы, молока, яиц. Область является крупным производителемпродуктов питания и относится к тем регионам России, которые почтиполностью обеспечивают потребности населения за счет собственногопроизводства. Наметившиеся в последние годы в развитии сельского хозяйстваположительные тенденции сохранились и в 2008 году. По объему валовойпродукции сельское хозяйство является второй составляющей товарногопроизводства области. В 2008 году общий объем валовой продукции в хозяйствах всехкатегорий составил 33002 млн. рублей, что на 12,1% выше уровня 2007года. Из 294 сельскохозяйственных предприятий области с прибыльюзакончили год 251. По сравнению с 2007 годом удельный вес прибыльныххозяйств вырос на 5,5%. Сумма прибыли составила 1417,9 млн. рублей приуровне рентабельности 18,5%. Среднемесячная заработная платаувеличилась в 1,4 раза и составила 6943 рубля. В растениеводстве собрано 1,5 млн. тонн зерна, что в полтора разабольше, чем в 2007 году при урожайности 20,8 центнера с гектара, 1млн. 88 тысяч тонн сахарной свеклы с урожайностью 334 центнера сгектара. В животноводстве произведено скота и птицы на убой (в живом весе)во всех категориях хозяйств 142,5 тыс. тонн, рост по сравнению с 2007годом составил 8,6%. Реализация мяса птицы увеличилась на 8,3 тыс.тонн, или на 16%. Произведено яиц больше на 1,8%. Молока получено 550,3 тыс. тонн, что также выше намеченного (рост- 2,5%). Повышается продуктивность скота и птицы. Средний надой молокаот одной коровы в сельскохозяйственных предприятиях составил 3319 кг.,что на 86 кг. больше 2007 года. Эти показатели достигнуты в результате технической итехнологической модернизации отрасли. Всеми категориями хозяйств втечение года было приобретено 329 тракторов, 185 зерноуборочных икормоуборочных комбайнов, немало другой сельскохозяйственной техники.Обновление техники по видам составило 5,2-7.4%. Вводятся новые мощности по производству животноводческойпродукции с использованием современных инновационных технологий. В2008 году велись строительство и реконструкция 16 животноводческихкомплексов. На 9 комплексах поставлен скот. Общая сумма заключенных кредитных договоров на строительство имодернизацию животноводческих комплексов (ферм) в 2008 году достигла2,7 млрд. рублей. По линии федерального лизинга поставлено 1468племенных нетелей, завезено оборудования на 103 млн. рублей. Заемщикамкредитных средств в 2008 году перечислено субсидий 175,6 млн. рублей,в том числе - 49,3 млн. рублей из бюджета области. Общая сумма поддержки агропромышленного комплекса области в 2008году составила 2 млрд. 84 млн. рублей, в том числе 1 млрд. 79 млн. изобластного бюджета. Продолжает развиваться малый бизнес на селе. В 2008 годукрестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства привлекли 752млн. рублей кредитных ресурсов. На эти средства закупаетсясельскохозяйственный скот, строятся помещения для содержания скота,закупается сельскохозяйственная техника. Хозяйствами населения произведено 337,6 тыс. тонн молока (+2,4% к2007 году), 57 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) (+2,8%).В крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2008 году поголовье крупногорогатого скота увеличилось на 25%, в том числе коров больше на 29,7%.Производство молока увеличилось на 21,7%, скота и птицы на убой -8,1%. Для повышения доходности сельского населения создается сетьсельскохозяйственных потребительских кооперативов, основной цельюдеятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсовдля крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а такжесоздание системы заготовки, хранения, сбыта и переработки производимойими продукции. Что способствует сокращению числа посредников иобеспечению справедливого распределения цен на сельскохозяйственнуюпродукцию. В области создано более 80 сельскохозяйственных потребительскихкооператива, Всеми снабженческо-сбытовыми, перерабатывающимисельскохозяйственными кооперативами области закуплено у КФХ и ЛПХ иреализовано продукции на сумму более 46,5 млн. рублей, кредитнымикооперативами выдано займов своим членам 149 млн. рублей. Рост объемов сельскохозяйственного производства позволилувеличить загрузку перерабатывающих предприятий. Осуществляются мероприятия по повышению уровня и качества жизнисельского населения. На эти цели в 2008 году было выделено 174,8 млн.рублей, в том числе средств федерального бюджета 38,3 млн. рублей ибюджета Пензенской области и местных бюджетов - 50,9 млн. рублей. Всеэти средства освоены полностью. Оказана государственная поддержка настроительство (приобретение) жилья 89 молодым семьям и 59 молодымспециалистам, а также улучшены жилищные условия 76 гражданам,проживающим в сельской местности. Введено жилья общей площадью 14,4тыс. кв. метров. В 2009 году на реализацию социальных мероприятий на селепредусмотрено выделить 260,3 млн. рублей, в том числе 200,2 млн.рублей на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, Кроме того, намечено выделение бюджетных средств наподдержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельскихпоселений в рамках пилотных проектов в сумме 32,5 млн. рублей. Все этопозволит улучшить жилищные условия еще 248 сельским семьям, в т.ч. 162молодым семьям и молодым специалистам, газифицировать шесть сельскихнаселенных пунктов и обеспечить три села питьевой водой. Правительством области утверждена и реализуется долгосрочнаяцелевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на2009-2012 годы". Исходя из поставленных Программой задач,осуществляются меры по созданию дополнительных рабочих мест,обеспечению самозанятости населения, повышению уровня доходов икачественному улучшению условий проживания на селе. Реализация намеченных мероприятий направлена на улучшениедемографической ситуации в сельской местности. 1.8 Строительство Строительный комплекс Пензенской области в настоящее времяобъединяет около 1800 подрядных строительных, монтажных иремонтностроительных организаций, в том числе 64 крупных и средних. Вотрасли работает 29,8 тысяч человек. Объем работ, выполненный по видудеятельности "Строительство" увеличился с 6411,2 млн. руб. в 2004 годудо 32418,6 млн. руб. в 2008 году. Ежегодный рост объемовстроительно-монтажных работ составляет от 10 до 40%, а в 2008 годуувеличился на 18,5% к уровню 2007 года (в сопоставимой оценке). В жилищное строительство активно привлекаются инвестициинаселения, в области созданы благоприятные условия для индивидуальныхзастройщиков, особенно в малых городах и сельских районах, чтоспособствует расширению жилищного строительства, прежде всего в видеиндивидуальной застройки. Начиная с 2000 года, удалось преодолетьпадение ввода жилья, а с 2003 года ввод жилья в эксплуатацию постоянноувеличивается. В 2008 году введено 602,2 тыс. кв. метров жилья, чтосоставляет 108,5% к уровню 2007 года. По программам капитального ремонта и капитального строительстваобъектов Правительства Пензенской области объем капитальных вложенийувеличился с 188,8 млн. руб. в 2004 году до 2496,8 млн. руб. в 2008году. В 2008 году за счет средств федерального и областного бюджетоввведены в эксплуатацию такие важные объекты здравоохранения исоциально-культурной сферы как: федеральный центр сердечно-сосудистойхирургии на 167 коек и 100 посещений в смену, 3 поликлиники на 145посещений в смену, бассейны в р.п. Исса, г. Никольск, г. Нижний Ломов,р.п. Наровчат, г. Каменка, г. Сердобск, многофункциональные спортивныезалы в с. Кочалейка, р.п. Сура, 25 теннисных кортов в р-не Сосновкагорода Пензы, проведена реконструкция корпусов N 3,5 и 6 областнойбольницы им. Евграфова, здания областной станции переливания крови подцентр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями,ряд других объектов. За истекший период наблюдается рост объемов производства основныхстроительных материалов, что характеризуется данными, приведенными втаблице. Это связано с техперевооружением и модернизацией действующегопроизводства. Только за последние годы введены в эксплуатацию: линияпо производству листового пенополистирола мощностью 21 тыс. м3 в год;импортная линия по производству железобетонных плит перекрытиймощностью 200 тыс. м2 в год; линия по производству древесно-стружечныхплит мощностью 35 тыс. м3 в год, технологические линии по производствугазобетона мощностью 50,0 тыс. м3 в год; произведен монтаж линий попроизводству кирпича мощностью 35,5 млн. шт. в год и замена прессовогооборудования, позволяющего увеличить мощность выпуска силикатногокирпича на 10 млн. штук в год; начато производство алюминиевыхрадиаторов мощностью 300,0 тыс. секций в год, бельгийская линия попроизводству пустотных плит шириной 1,5 м мощностью 200 тыс. кв.м. вгод, линия по производству цемента мощностью 60,0 тыс. тн. в год,линия "Каскад" по выпуску металлочерепицы более 2 тыс. кв. м. в сменуи металлопрофиля более 5 тыс. кв. м. в смену, произведен запуск новойлинии с применением автоматизированной технологии производствараствора и бетона. Текущая мощность производства составила 800 куб. м.раствора и бетона в сутки. 1.9 Малое предпринимательство Малое предпринимательство - наиболее мобильный, динамичный испособный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики. Развитию предпринимательства уделяется большое внимание как вРоссийской Федерации в целом, так и в Пензенской области. С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в РФ", который установил новые критерии отнесенияхозяйствующих субъектов к малым предприятиям. В связи с даннымиизменениями, на 1 января 2008 года в Пензенской области насчитывается2063 ед. малых предприятий (с численностью от 16 до 100 чел.включительно) и 6167 микропредприятий (согласно критериям 209-ФЗотнесения малых предприятий к микропредприятиям). Всего на 01.01.08года - 8230 малых предприятий. В 2008 году по количеству малыхпредприятий Пензенская область занимает 7-е место в ПФО. За последние годы наблюдается положительная динамика ростадействующих малых предприятий: на 01.01.07 года. - 7800 ед., 01.01.08года. - 8230 ед., по предварительным данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Пензенской области на01.01.09 года. количество малых предприятий составило 10865 ед. На 1 января 2008 года в Пензенской области действовало 36002индивидуальных предпринимателей, на 1 октября 2008 года в составеСтатрегистра учтено 37906 действующих индивидуальных предпринимателейПензенской области, прирост за 9 месяцев 2008 года составил 1904 чел. Численность замещаемых рабочих мест на малых предприятиях вянваре-сентябре 2008 года составила 72,6 тыс. чел., в т.ч. работниковсписочного состава - 66,4 тыс. чел., внешних совместителей - 4,1 тыс.чел., работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правовогохарактера - 2,1 тыс. чел. По итогам 9 месяцев 2008 года численностьработников по сравнению с периодом январь-март 2008 года увеличиласьна 2816 человек. В январе-сентябре 2008 года удельный вес работниковмалых предприятий в общей численности работающих на предприятиях и ворганизациях области составил 17,5%. Среднемесячная заработанная плата на малых предприятиях за 9месяцев 2008 года составила 15956,0 руб. (на крупных и среднихпредприятиях - 11,0 тыс. руб.). Рост среднемесячной заработанной платыпо сравнению с 2007 годом составил 178,3% (8948,1 руб.). По уровнюсреднемесячной заработанной платы на малых предприятиях Пензенскаяобласть занимает 2 место среди регионов ПФО. За 9 месяцев 2008 года оборот малых предприятий составил более23,3 млрд. руб., или 12,7% оборота всех предприятий Пензенскойобласти, прирост по сравнению с 1 кварталом 2008 года составил более17,0 млрд. руб. На развитие экономики и социальной сферы области за 9 месяцев2008 года малыми предприятиями было направлено в основной капитал 2,9млрд. руб. инвестиций. Вклад малых предприятий в экономику областисоответствовал 8,1% общего объема инвестиций, направленных в основнойкапитал. В 2008 году увеличились поступления налогов отпредпринимательской деятельности. По упрощенной системеналогообложения налоговые поступления увеличились более чем на 40% посравнению с 2007 годом и составили более 865,0 млн. руб. Налоговые поступления от ЕНВД увеличились более чем на 17% посравнению с 2007 годом и составили более 474 млн. руб. 1.10 Рынок товаров и услуг В структуре потребительского рынка области около 77,2% занимаетсектор розничной торговли, 19,4% рынок платных услуг и 3,4% - сфераобщественного питания. В области сложилась современная инфраструктура торговли,усиливаются тенденции к совершенствованию организации торговыхпроцессов, формируются розничные сети, ориентированные на различныеслои населения, получают развитие специализированные иузкоспециализированные магазины. Положительные изменения наблюдаются в организационных формахторговли, где преобладают современные методы продаж. Отмечается прогресс во внедрении передовых коммерческихтехнологий в предприятиях торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения, привлечение инвестиционного капитала позволитв достаточном объеме обеспечить насыщение потребительского рынкатоварами и услугами в широком ассортименте для всех слоев населения. Наибольшими темпами растет потребление непродовольственныхтоваров, спрос на которые в товарной массе превышает спрос напродовольствие. Соотношение удельных весов продаж продовольственных инепродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговлисоставляет соответственно 57,1% и 42,9%. Складывающаяся ситуация на потребительском рынке дает основаниедля оценки реального оборота розничной торговли в 2008 году 110,3% кдостигнутому уровню 2007 года. В январе-декабре 2008 года оборот розничной торговли по продажепотребительских товаров составил 93729,3 млн. руб. В 2008 г. населению Пензенской области оказано платных услуг на22573,6 млн. руб. Объем платных услуг населению в 2008 г. на 68,1% формировался покрупным и средним организациям, на 31,9% - субъектами малогопредпринимательства, из которых 78,5% - физическими лицами инекорпоративными предприятиями, занимающимися предпринимательскойдеятельностью. Доминирующая роль в структуре платных услуг принадлежит такимвидам услуг, как услуги транспорта и связи, бытового характера,коммунальные, медицинские, жилищные и образования. Предполагается, чтов 2009 году структура платных услуг сохранится без значительныхизменений. 1.11 Транспорт Транспорт в Российской Федерации - одна из наиболее динамичноразвивающихся отраслей. Опережающее развитие отрасли - объективнаязакономерность рыночного хозяйства, отражающая его потребности вадекватном транспортном обеспечении. Роль транспорта всоциально-производственной инфраструктуре исключительно важна.Обеспечение нормального функционирования рынков товаров и услуг,развитие городов и регионов, расширение международных связейневозможны без стабильно работающей транспортной системы. Транспортный комплекс Пензенской области включает в себяавтомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт. Автомобильный транспорт. Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшиеиз них: Москва-Челябинск, Саратов-Нижний Новгород, Пенза-Тамбов. Всерайонные центры и большинство населенных пунктов имеют надежноедорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования ствердым покрытием составляет 155 км на 1000 кв. км территории, ихудельный вес - 99,95%. В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 3,2тыс. автобусов и 105 единиц троллейбусов. Общая протяженностьконтактной линии на 8-ми маршрутах составляет 130 км. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на территории Пензенскойобласти осуществляют 408 субъектов различной формы собственности на530 маршрутах, в том числе - 325 муниципальных (из них 88 - по г.Пензе), 175 межмуниципальных (пригородных и междугородных), 30межобластных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км иохватывает свыше 70% населенных пунктов области. Население Пензенскойобласти получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейныхсооружениях (автовокзалах и автостанциях). В 2008 году объем грузоперевозок (коммерческих и некоммерческих),выполненный транспортом Пензенской области, по полному кругу составил26,9 млн. т., что на 2,0% больше 2007 года, грузооборот - 32,9 млрд.т-км (больше на 0,9%, в основном, за счет железнодорожноготранспорта). В общем объеме грузоперевозок на долю автомобильноготранспорта приходится 91%, грузооборота - 4,8%. Пассажирооборот, осуществленный всеми видами транспорта (с учетомгородского электрического) составил 5356,0 млн. пасс. - км. и посравнению с 2007 годом увеличился на 8,5%. Перевезено пассажиров предприятиями транспорта всего - 151,8 млн.чел. (больше на 11,4%) к уровню 2007 года, в т.ч.: перевезеноавтомобильным транспортом - 113,5 млн. руб. или 74,8% от общегообъема, троллейбусным - 31,3 млн. чел. или 20,6%. На автомобильном транспорте перевозка пассажиров увеличилась на15,2%, к уровню 2007 года. Внутригородским электрическим транспортомперевезено 31,3 млн. чел., что больше 2007 года на 1,9% или на 599,9тыс. чел. За 2008 год автотранспортом предприятий и организаций(коммерческих и некоммерческих) области по полному кругу перевезено24,5 млн. т. грузов с грузооборотом 1593,9 млн. т-км. Железнодорожный транспорт. По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны- Куйбышевская и Юго-Восточная, частично Московская. Эксплуатационнаядлина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км, изних 54% (443 км) - электрофицированные. Они связывают Пензу с Центроми Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью,Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируютжелезнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке идругих городах. Железнодорожным транспортом в 2008 году отправлено 2408,8 тыс. т.грузов или на 8,1% меньше, чем в 2007 году. Грузооборот за 2008 год составил 31289,2 млн. т-км, что на 0,7%меньше 2007 года. На железнодорожном транспорте перевозка пассажировза год уменьшилась на 1,1% и составила 7,0 млн. человек. Воздушный транспорт. Через Пензенскую область проходят линии государственногозначения. Аэропорт г. Пензы является единственным гражданскимавиапредприятием на территории Пензенской области. Из аэропортавыполняются регулярные внутрироссийские рейсы. В настоящее времякруглогодично выполняются регулярные авиарейсы по маршруту:Пенза-Москва-Пенза, сезонно открыты авиарейсы в Санкт-Петербург, Сочи,Бугульму. За 2008 год авиационным транспортом через Пензенский аэропортотправлено 16652 пассажиров и 18,1 т грузов. "Аэропорт Пенза" включен в Федеральную целевую программу"Модернизация транспортной системы России 2002-2010 гг." (подпрограмма"Гражданская авиация"). В рамках данной программы в 2008 году проведены следующие работыпо реконструкции и развитию аэропорта г. Пензы: - реконструкция взлетно-посадочной полосы, установкаводосточно-дренажной сети, устройство щебеночного основания покрытия; - реконструкция рулежной дорожки 4 (РД-4), укрепление грунтовогооснования, устройство кабельных переходов; - реконструкция пассажирского перрона и мест стоянок длятехобслуживания воздушных судов; - строительство площадки для обработки воздушных судовпротивообледенительной жидкостью (частично в 2008 году, окончание - в2009 году; - строительство очистных сооружений (частично в 2008 году, спереходом на 2009 год); - устройство ограждения. ЗАО "Научно-технологический и проектный институт транспортнойинфраструктуры" разработана проектно-сметная документация нареконструкцию (восстановление) искусственных покрытийвзлетно-посадочной полосы аэропорта г. Пензы. На эти цели из бюджетаПензенской области было выделено 4702,5 тыс. рублей. Благоприятное транспортно-географическое положение Пензенскойобласти оказывает исключительно большое влияние на формированиепроизводственного комплекса. При этом транспортный комплекс можетстать "локомотивом" экономического развития региона, на территориикоторого расположены предприятия различных отраслей промышленности. В области транспортной инфраструктуры требуется скоординированноеразвитие различных видов транспорта, повышение пропускной способностисуществующей дорожной сети, сооружение автодорожных обходов крупныхнаселенных пунктов, создание транспортных терминалов. Реализация приоритетного национального проекта "Развитиеагропромышленного комплекса Пензенской области" и осуществление рядарегиональных целевых программ, направленных на структурную перестройкуи развитие агропромышленного комплекса предусматривают повышенныетребования к формированию местной автодорожной сети в целях решениязадачи по созданию автодорожных подъездов с твердым покрытием ко всемнаселенным пунктам. К числу основных проектов по развитию транспортнойинфраструктуры Пензенской области можно отнести: - строительство и реконструкция участков Федеральнойавтомобильной дороги М 5 "Урал"; - ремонт автомобильных дорог регионального значения всоответствии с областной целевой программой "Модернизация и развитиетерриториальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006-2008годы)"; - строительство троллейбусной линии г. Пенза-Ахуны-г. Заречный,позволяющее повысить транспортную подвижность населения г. Пенза и г.Заречный, позволит разгрузить улично-дорожную сеть, повысить качествои эффективность транспортного обслуживания населения; - модернизацию автовокзального комплекса г. Пенза, позволяющуюувеличить пассажирооборот, повысить комфортность пассажироперевозок; - модернизацию и обновление парка автобусов средней и большойвместимости для перевозок пассажиров в пригородном и междугороднемсообщениях, позволяющую стабилизировать степень износа иусовершенствовать типовой ряд городских и пригородных автобусов,троллейбусов, предотвратить дальнейшее сокращения численноститранспортных средств и в первую очередь - большой вместимости; - реконструкцию аэропортового комплекса г. Пензы, включенную вФедеральную целевую программу "Модернизация транспортной системыРоссии (2002-2010 годы)" и связанную с реконструкциейвзлетно-посадочной полосы, оснащением оборудованием, средствамимеханизации и автоматизации аэровокзальных комплексов, а также складовгорюче-смазочных материалов, систем централизованной заправкивоздушных судов и объектов их технического обслуживания; - реконструкцию пешеходного тоннеля и вокзального комплексажелезнодорожной станции "Пенза-1", повышающую безопасность пассажиров,увеличивающую комфортность перевозок, пропускную способностькомплекса; - создание системы диспетчерского управления городскими ипригородными перевозками пассажиров в регулярном сообщении. 1.12 Финансы В 2008 году доходы консолидированного бюджета Пензенской областисоставили 33706,1 млн. руб., расходы - 34882,4 млн. руб., в том числеобъем налоговых и неналоговых доходов, а также доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности составил59,7% от общего объема доходов. В связи со складывающейсяэкономической ситуацией ожидается снижение поступлений доходов в 2009году к уровню 2008 года на 3,9%, в том числе налоговых, неналоговых идоходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности -на 6,6%. Учитывая сокращение динамики основных показателей развитияэкономики, а также темпов роста доходов в текущем году по сравнению с2008 годом, доходы консолидированного бюджета Пензенской области в2009 году ожидаются в сумме 32390,4 млн. руб., в том числе налоговые иненалоговые доходы, а также учитываемые в их составе доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составят18803,9 млн. руб. или 58,1% от общего объема доходов. По оперативным данным за январь-февраль 2009 года доходыконсолидированного бюджета Пензенской области составили 4468,8 млн.руб. или 12,9% от годового плана, расходы - 3563,1 млн. руб. или 9,7%от годового плана. 1.13. Инвестиционная деятельность Объем привлеченных инвестиций в развитие экономики и социальнойсферы области в 2008 году составил 55229,5 млн. рублей (102,2%относительно уровня 2007 года). В течение 2008 года Пензенская областьстабильно занимала одно из ведущих мест среди регионов ПФО по темпуроста объема инвестиций. Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий, безучета субъектов малого предпринимательства и параметров неформальнойдеятельности, составили в 2008 году 31382,1 млн. рублей (56,8%).Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована впищевой промышленности, машиностроении и металлообработке,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, оптовой ирозничной торговле, сельском хозяйстве, связи, транспорте,жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общегообъема капитальных вложений. Основными источниками инвестиций крупных и средних предприятийявляются привлеченные средства, доля собственных постепенно снижается:если в 2004 году собственные средства предприятий составляли 40,2% отобщего объема инвестиций в основной капитал, то в 2005 году их долясоставила 36,6%, в 2006 году - 30,2%, а в 2007 году - 17,6%. Подобнаятенденция связана, в первую очередь, с привлечением все больших суммбюджетных средств, вкладываемых в объекты социальной и инженернойинфраструктуры, сельского хозяйства, строительство жилья. За 2008 год в Пензенскую область поступило 53,9 млн. долларов СШАиностранных инвестиций (120,3% относительно уровня 2007 года). Из нихпрямые инвестиции - 23,3 млн. долларов США (43,2%), прочие - 30,6 млн.долларов США (53,4%). Сумма накопленных иностранных инвестиций посостоянию на 1 января 2009 года составила 94,2 млн. долларов США. Осуществляется работа по привлечению в экономику областигосударственных инвестиций. В 2008 году на финансирование 57 областныхцелевых программ из бюджета Пензенской области было выделено 5736 млн.рублей. На территории Пензенской области продолжается реализацияфедеральных целевых программ: "Дети России", "Культура России","Молодежь России", "Предупреждение и борьба с заболеваниямисоциального характера", "Федеральная программа развития образования","Социальное развитие села до 2010 года", "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости", "Реформирование иразвитие оборонно-промышленного комплекса", "Российская космическаяпрограмма", "Реформирование уголовно-исполнительной системы МинюстаРоссии", "Жилище". ВЫВОД Исходя из основных показателей экономического развития Пензенскойобласти, можно сделать следующие выводы: 1. Экономика области развивается стабильно: растет промышленное исельскохозяйственное производство, в привлечении инвестиций областьконкурирует с ведущими областями Приволжского федерального округа. 2. Социальное положение населения существенно улучшилось:реальные денежные доходы жителей области ежегодно растут на 8-12%.Реальная заработная плата за 2008 год выросла на 15,1%. Сокращаетсядоля населения с доходами ниже прожиточного минимума. 3. Финансовое положение предприятий и организаций областиулучшилось: индекс промышленного производства в 2008 году по сравнениюс 2007 годом по полному кругу предприятий увеличился на 7,1%,просроченная задолженность по выплате заработной платы по за 2008 годсократилась на 32,4%. 4. Официальный уровень зарегистрированной безработицы составил0,9%, что ниже общероссийского. 5. Дальнейший рост экономики области потребует привлечениябольших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированнойрабочей силы. 2. Прогноз демографической ситуации в Пензенской области Демографическая ситуация является одной из самых сложныхсоциально-экономических проблем. Современная демографическая ситуацияв области аналогична сложившемуся положению, в целом, в РоссийскойФедерации. Демографическая ситуация Пензенской области на протяжениипоследних лет характеризуется отрицательной динамикой численностипостоянного, в том числе в трудоспособном возрасте. По оценке, утвержденной Росстатом, численность постоянногонаселения области на 1 января 2008 года составила 1388,0 тыс. человеки уменьшилась за 2007 год на 8,0 тыс. человек, или на 0,6%. Демографическая ситуация в Пензенской области в настоящее времяостается неблагоприятной. За период 2003-2007 годов сокращениечисленности населения находилось в пределах 0,9-1 процента за год.Вместе с тем, в области наблюдаются положительные тенденциидемографической ситуации - с марта 2006 года ежемесячно снижалосьчисло умерших. В целом за 2007 год по сравнению с 2006 годомуменьшение составило 1641 человек или 7,4%. Естественная убыльнаселения снизилась на 26,2%. Число браков увеличилось на 1248 (на12,4%). За 11 месяцев 2008 года. уменьшилась естественная убыльнаселения, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 374человека, что обусловлено увеличением числа родившихся на 577 человек. Население Пензенской области является демографически старым, долялюдей в возрасте 65 лет и старше в настоящее время составляет 16,2%жителей области. Средний возраст жителей области составляет 40,4 года,по переписи населения 2002 года - 39,8. Каждый четвертый жительобласти - в пенсионном возрасте (каждый третий - пенсионер).Численность детей и подростков до 16 лет составляет 14,2% от всегонаселения области и продолжает снижаться. Численность экономически активного населения к концу декабря 2008года составила 708,4 тыс. человек, в том числе 677,5 тыс. чел. былизаняты в экономике. В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшееснижение численности населения за счет уменьшения числа вступивших врабочий возраст и увеличения выходящих из него. В Пензенской области преобладает городское население. Численностьгородского населения в 2007 году составила 920,1 тысяч чел. (66,3%),сельского - 467,9 тыс. человек (33,7%). Происходит опережающееснижение численности сельского населения по отношению к городскому. Режим естественного воспроизводства населения, как в сельскойместности, так и в городской местности области на протяжении последних10 лет отличается низким уровнем рождаемости и высоким уровнемсмертности. Показатели естественного движения населения (человек) Пензенскойобласти представлены в таблице: |————————|————————————|—————————|——————————————————————| | Годы | Число | Число | На 1000 населения | | | родившихся | умерших |————————————|—————————| | | | | родившихся | умерших | |————————|————————————|—————————|————————————|—————————| 2005 11827 25790 8,4 18,2 2006 12122 24023 8,6 17,1 2007 13472 22447 9,7 16,1 2008 * 14174 22583 10,2 16,4 - Данные предварительные По сравнению с 2007 годом в области наблюдалось уменьшениемиграционных процессов. В 2008 году в область прибыло 20553 чел. (в2007 г. - 22184), выбыло 20329 чел. (в 2007 г. - 21169) Общиймиграционный прирост населения за 2008 г. составил 224 чел. (в 2007 г.- 1015). По расчетам предположительной численности населения, проведеннымТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистикипо Пензенской области, численность населения области будетуменьшаться, однако темпы этого снижения сократятся. При сохраненииестественной убыли населения на уровне 8-10 тысяч человек ежегодно,ожидается постепенный прирост населения, в основном за счет ростарождаемости и увеличения миграционного прироста, который будет вбольшей степени компенсировать естественную убыль населения области. Расчет предположительной численности населения Пензенской областина период до 2012 года представлен в таблице:|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| | 2008 г. | 2009 г. | 2012 г. ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| 1. Численность населения 1388,0 1379,8* 1351,0 на начало года (тыс. человек) 2. Естественный прирост(+)/убыль(-) - 8,4* - 8,4 - 7,5 населения (тыс. человек) 3. Миграционный прирост +0,2 +1,2 +1,5 населения (тыс. человек) - Данные предварительные Таким образом, тенденция уменьшения численности постоянногонаселения области будет иметь место и в прогнозируемом периоде. Основные демографические показатели и показатели миграциинаселения Пензенской области приводятся в приложении N 2. 3. Анализ ситуации на рынке труда Пензенской области По предварительной оценке трудовые ресурсы Пензенской области в2008 году составили 881,7 тыс. человек, численность экономическиактивного населения в области стабилизировалось на уровне 700 тыс.человек. Тенденции на рынке труда отражают изменения в экономике исоциальной сфере Пензенской области, решение задач, направленных насохранение и развитие основных отраслей хозяйственного комплекса,поддержка предпринимательства, стимулирование инвестиционнойдеятельности, оказали определенное влияние и на ситуацию в сферезанятости. В среднем в 2008 году в экономике области были заняты 678,8тыс. человек, около половины из них работники крупных и среднихпредприятий. Проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферыоказали определяющее воздействие на ситуацию на рынке труда ипозволили в конце 2008 года сдержать уровень общей безработицы науровне 7,8%, а численность безработных, рассчитанную по методологииМОТ, в пределах 55,4 тыс. человек. За период с 2005 по 2008 годчисленность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятостиПензенской области, сокрашалась, однако в конце 2008 года возросла до6,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы, соответственноснижался, но в конце 2008 года возрос до 0,9%. Структура регистрируемых безработных на конец 2008 года выглядитследующим образом: - женщины - 67,4% (2007 год - 72,1%); - молодежь в возрасте 16-29 лет - 18,3% (2007 год - 18,8%); - проживающие в сельской местности - 30,4% (2007 год - 26,6%); - относящиеся к категории инвалидов - 19,5% (2007 год - 19,5%). Динамика основных показателей рынка труда в Пензенской областипредставлена в таблице:|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. ||———————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————| Трудовые ресурсы, 903,2 875,4 883,5 882,6 882,6 тыс. чел. * Экономически 692,7 697,8 706,7 711,2 695,3 активное население, тыс. чел. * Занято в экономике 630,5 649,7 659,0 664,8 678,2 чел., тыс. чел. * Численность зарегистрированных 12,4 10.8 10,0 9,8 6,5 безработных на конец года, тыс. чел. Уровень зарегистри- рованной безработицы на 1,7 1,5 1,4 1,3 0,9 конец года, в % к экономически актив- ному населению Заявленная организациями 5,7 5,3 6,8 8,5 9,9 потребность в работниках на конец отчетного периода, тыс. чел. Напряженность 2,3 2,1 1,6 1,3 0,7 рынка труда, чел./вак. * - в среднегодовом исчислении В 2008 году 6,3 тысяч работодателей обратились в центры занятостиза информацией о положении на рынке труда, 4,3 тысячи - заявилисведения о потребности в 73,1 тыс. работниках для замещения свободныхрабочих мест, 59,1 тыс. из которых - для замещения рабочих профессий.В 2007 году - было заявлено 74,8 тыс. вакансий, 61,1 тыс. из них - длярабочих, т.е. 97,7% к уровню 2007 года. На 1.01.2009 потребностьпредприятий и организаций в кадрах составила 7,3 тыс. человек.Напряженность рынка труда в Пензенской области за 2008 год возросла до0,9 незанятых граждан на одну вакансию. Потребность в работниках по отраслям экономики за 2008 годпредставлена следующими показателями:|——————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————|| | Количество | Потребность в работниках || | работодателей, | для замещения свободных || | заявивших | рабочих мест (вакантных || | сведения о | должностей), единиц || Отрасли экономики | потребности в |————————————|——————————————|| | работниках для | | Для || | замещения | Всего | замещения || | свободных | | рабочих || | рабочих мест, | | профессий || | единиц | | ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| Обрабатывающие производства 488 15931 13853 Производство электроэнергии, 62 1107 1013 газа и воды Сельское хозяйство 297 4754 4075 Строительство 218 7712 6970 Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, 1485 9215 7576 бытовых изделий Транспорт и связь 151 3448 2786 Финансовая деятельность 50 310 59 Операции с недвижимым имуществом, аренда и 246 5774 4103 представление услуг Образование 447 6350 5210 Здравоохранение, предоставление 174 7336 5517 соц. услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и 269 4528 3027 персональных услуг Прочие 406 6625 4907 Итого 4293 73090 59096 В соответствии с мониторингом, проводимым службой занятости,наиболее востребованы на областном рынке труда: врачи, инженеры,машинисты машин и механизмов, водители, слесари, токари, фрезеровщики,операторы, газоэлектросварщики, каменщики, штукатуры-маляры, плотники,столяры, облицовщики, отделочники, механизаторы, швеи, кондитеры,пекари, продавцы. Структура потребности в рабочей силе, в разрезе профессионально-квалификационных групп работников на конец 2007 года, представлена втаблице:|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Группа | Доля в общей || | потребности, % ||——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1 | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————| Руководители (представители органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и 2,4 предприятий Специалисты высшего уровня квалификации 7,3 Специалисты среднего уровня квалификации 7,9 Работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом 0,3 Служащие сферы обслуживания, ЖКХ, торговли 7,4 Квалифицированные работники товарного сельскохозяйственного производства, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и 6,0 рыболовства Рабочие, занятые на горных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах 10,7 Квалифицированные рабочие промышленных предприятий 28,4 Профессии рабочих транспорта и связи 1,5 Операторы, аппаратчики и машинисты установок, оборудования, сборщики изделий 18,0 Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики 10,1 Среднемесячная начисленная заработная плата, в расчете на одногоработника в Пензенской области, составила в январе - декабре 2008 года11448,1 рублей, что больше прошлогоднего значения на 33,3%. Величинапрожиточного минимума в среднем на душу населения в 2008 годусоставили 3982 рубля и возросла по отношению к 2007 году на 19,9%. Основной задачей на рынке труда в области является обеспечениеоптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии стребованиями экономики. Для решения задач регулирования на рынке трудав течение ряда лет службой занятости Пензенской области регулярноанализируется спрос и предложение рабочей силы. На основаниипредложений работодателей ежегодно разрабатывается прогноз потребностив квалифицированных кадрах. В соответствии с прогнозом потребности вкадрах предприятий городов и районов разрабатывается прогнозпотребности в кадрах по отраслям экономики на предстоящий период. ВЫВОД Основными проблемами развития кадрового потенциала в областиявляется: снижение численности трудовых ресурсов в условияхдемографического кризиса, старение населения и дисбаланс впрофессионально-квалификационной системе спроса и предложения нарабочую силу. Из этого следует, что дальнейший рост экономики иинвестиций в Пензенской области потребует привлечения дополнительныхресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочейсилы из среды соотечественников. II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Пензенская область является зоной интенсивного ведениясельскохозяйственного производства, которая занимает одно из ведущихмест среди отраслей материального производства области. В немпроизводится около одной пятой части валовой региональной продукции. Всельском хозяйстве функционирует около 500 сельскохозяйственныхпредприятий и более 2200 фермерских хозяйств. Производствомсельскохозяйственной продукции в личных подворьях занимаются более 236тысяч семей. В условиях сложного социально-экономического положенияПравительство Пензенской области принимает меры по наращиваниюпроизводства сельскохозяйственной продукции. Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008N 674-пП (с последующими изменениями) утверждена долгосрочная целеваяпрограмма "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на2009-2012 годы". В рамках исполнения этой программы реализуются и планируются косуществлению ряд инвестиционных проектов, которые потребуютдополнительного привлечения трудовых ресурсов на формируемыхинвестиционных площадках, что в свою очередь послужит укреплениюфундамента экономического будущего области. Одной из главных задач, стоящих перед Правительством Пензенскойобласти в настоящее время, является формирование в областивысокоразвитого агропромышленного комплекса (АПК). Именно от успеховАПК напрямую зависит сейчас возрождение деревни и повышение качестважизни селян. Поэтому решение этой задачи предполагается обеспечитьпутем создания условий для развития инвестиционной деятельности в АПК. Основные проблемы развития агропромышленного комплекса, которыепотребуют решения в рамках программных мероприятий в среднесрочнойперспективе это: - недостаточный уровень развитости финансовых инструментовстимулирования сельскохозяйственных предприятий; - миграционный отток трудоспособного населения из сельскойместности; - потребность в осуществлении модернизации основных фондовсельскохозяйственных предприятий; - недостаточный уровень поддержки продвижения товаров местныхсельскохозяйственных товаропроизводителей; - нехватка подготовленных кадров, которая будет ощущаться и навновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализацииинвестиционных проектов на территории области. Учитывая нехватку кадров в сельской местности области, одним изнаправлений решения этого вопроса является содействие переселению натерриторию Пензенской области соотечественников, проживающих зарубежом. Политика Государственной программы как раз и способствуетрациональному использованию миграционного ресурса, формированиюоптимальной миграционной численности и созданию условий для успешнойинтеграции мигрантов в российское общество, что в свою очередь требуетсбалансированного подхода к регулированию миграционного процесса. В следствии этого для обеспечения сбалансированного подхода котбору территорий для будущего проживания и сферы приложения трудаМежведомственной комиссией при Правительстве Пензенской области пооказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, проведен комплексный анализи отбор территорий вселения, с учетом перспектив их дальнейшегоразвития. При выборе территорий вселения учитывались следующие основныефакторы: - финансово - экономический потенциал; - демографический потенциал; - обеспеченность социальной инфраструктурой; - наличие жилья, перспективы приобретения или его строительства; - перспективы реализации инвестиционных проектов и программ. ВЫВОД Для участия в Государственной программе на период 2009-2012 годовв Пензенской области сформировано девять проектов переселения, в томчисле: 1. "Башмаковский район"; 2. "Камешкирский район"; 3. "Колышлейский район"; 4. "Кузнецкий район"; 5. "Мокшанский район"; 6. "Наровчатский район" 7. "Никольский район"; 8. "Пачелмский район"; 9. "Сосновоборский район". Перечень проектов переселения подлежит корректировке по меререализации региональной программы и появления новых инвестиционныхпроектов. Участники программы по своему желанию, исходя из своихвозможностей, могут определять первоначальный тип своего жилищногообустройства (временный или постоянный). Временное жилищное обустройство предусматривается на свободныхчастных площадях, пригодных для проживания, путем заключения договоранайма жилого помещения между соотечественником и собственником жилогопомещения в соответствии с положениями Гражданского кодекса ижилищного законодательства Российской Федерации. Оплата за проживание по договору найма осуществляется за счетсобственных средств соотечественников. Постоянное жилищное обустройство на территориях вселенияпредполагает содействие в обеспечении участников программы жильем поместу постоянного проживания, а также выделение земельных участков длястроительства индивидуального жилья и ведения хозяйства желающимсоотечественникам. Варианты жилищного обустройства и улучшения жилищных условийучастников программы осуществляются на основании Законов Пензенскойобласти: 1. Закон Пензенской области от 18.09.2002 N 390-ЗПО "Об областнойцелевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"; Право на получение государственной поддержки имеют граждане,отвечающие в совокупности следующим условиям: а) постоянно проживающие в сельской местности; б) документально подтвердившие наличие собственных (в том числезаемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья; в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий по даннойпрограмме, признаются граждане, поставленные на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, атакже граждане, признанные органами местного самоуправления по местуих постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условийпосле 1 марта 2005 года. Преимущественное право на получение государственной поддержкиимеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности,в пределах муниципального образования, в котором они выбралипостоянное место жительства; Право на получение государственной поддержки имеют граждане,отвечающие в совокупности следующим условиям: а) постоянно проживающие в сельской местности; б) документально подтвердившие наличие собственных (в том числезаемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья; в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий. 2. Закон Пензенской области от 22.05.2006 года N 1019-ЗПО"Об областной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей имолодых специалистов на селе на 2006-2012 годы" (с последующимиизменениями); Участниками программы могут стать молодые семьи, состоящие взарегистрированном браке лица, один из которых является гражданиномРоссийской Федерации в возрасте не старше 35 лет, или неполная семья,которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 35 лет, иодного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающих всовокупности следующим условиям: - один из членов молодой семьи работает или изъявил желаниеработать по трудовому договору не менее 5 лет в организацииагропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, - семья постоянно проживает или изъявила желание постояннопроживать в сельской местности; - нуждается в улучшении жилищных условий. Так же участниками программы могут стать молодые специалисты, подкоторыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное)профессиональное образование, либо учащиеся последнего курсаобразовательных учреждений высшего (среднего, начального)профессионального образования, отвечающие в совокупности следующимусловиям; - работают или изъявили желание работать по трудовому договору неменее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальнойсферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; - постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать всельской местности; - нуждаются в улучшении жилищных условий. Финансовые средства, предоставляемые гражданам для улучшенияжилищных условий, могут быть использованы: - на строительство жилого дома (пристройку жилого помещения кимеющемуся жилому дому) в сельской местности в пределах муниципальногообразования, которое он избрал для постоянного проживания; - на приобретение готового жилого помещения (квартира, жилой дом)в сельской местности в пределах муниципального района, в котором онпостоянно проживает; - на инвестирование в долевое строительство многоквартирногожилого дома в пределах сельского поселения (сельского населенногопункта), которое он избрал для постоянного проживания. 3. Закон Пензенской области от 22.05.2006 N 1023-ЗПО"Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на2006-2010 годы" (с последующими изменениями); Участником программы может стать молодая семья, возраст супруговв которой не превышает 35 лет на момент утверждения Департаментомградостроительства Пензенской области сводного списка участниковпрограммы на следующий год, либо неполная семья, состоящая из одногомолодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного иболее детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (молодыесемьи, имеющие общую площадь жилого помещения (суммарно) меньшеучетной нормы, установленной органами местного самоуправления). Социальную выплату (безвозвратные средства) на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома, которая можетнаправляться, в том числе на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома, а также на погашениеосновной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищнымкредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссийи пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам илизаймам. Социальная выплата выделяется безвозмездно и получить ее можнотолько один раз по одной из жилищных программ. При рождении (усыновлении, удочерении) у молодой семьи -участницы программы детей за счет средств бюджета Пензенской областипредоставляется дополнительная субсидия в размере 5 процентов среднейстоимости жилья. Средняя стоимость жилья при расчете суммыдополнительной субсидии признается равной средней стоимости жилья,взятой при расчете суммы субсидии, указанной в свидетельстве о правена получение субсидии на приобретение (строительство) жилья. 4. Закон Пензенской области вредакции от 30.05.2007 N 1292-ЗПО) "Об областной целевой программе"Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2012 годы". Участниками программы могут стать граждане, возраст которых непревышает 35 лет (за исключением работающих и проживающих в сельскойместности участковых уполномоченных милиции, работниковобразовательных учреждений, медицинских и фармацевтических работников,работников социальной сферы и государственных учреждений культуры, ихвозраст не должен превышать 40 лет), состоящие в зарегистрированномбраке, за исключением сельских участковых уполномоченных милиции, атак же молодые специалисты, не состоящие в зарегистрированном браке, вслучае производственной необходимости при наличии трудового договора сконкретным работодателем, заключенным на срок не менее срока договоразайма на приобретение комплекта жилого дома. Участникам программы за счет средств областного бюджетапредоставляется заем под 1% годовых (за первые 5 лет, с моментаполучения займа, компенсацию в части затрат, возникающих в связи сполучением займа - затраты на уплату процентов, начисленных заиспользование средств займа компенсируется за счет средств областногобюджета). Для работников учреждений, финансируемых из бюджетаПензенской области и бюджетов муниципальных образований заемпредоставляется на 15 лет, для иных категорий граждан на 10 лет. Платежи по договору займа осуществляются гражданами ежемесячноравными долями. Первый ежемесячный платеж по займу осуществляетсячерез два года с момента заключения договора о предоставлении займа. Если после признания граждан участниками Программы (дата приказауполномоченного органа о включении семьи в состав Программы) в семьерождаются дети (или усыновление, удочерение), от остатка основногодолга по займу за счет средств областного бюджета компенсируется 33процента за первого и второго ребенка, за третьего ребенка -оставшаяся часть долга по займу. После оформления разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию,участник программы имеет право на получение субсидии в размере50 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. 5. Закон Пензенской области от 25.05.2004 года N 611-ЗПО "Опрограмме "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004-2010годы" (с последующими изменениями). Участником программы могут стать работники бюджетных организаций,получающие заработную плату за счет средств бюджета Пензенскойобласти, постоянно проживающие на территории Пензенской области, заисключением государственных гражданских служащих, а также работникибюджетных организаций, получающие заработную плату за счет средствбюджетов муниципальных образований, соответствующие совокупностиследующих требований: - работающие в бюджетной организации на постоянной основе, стажработы не менее 1 года; - проживающие в ветхом или аварийном жилье, либо имеющие размеробщей площади жилого помещения, менее нормы НП, указанной далее илипроживающие в ветхом или аварийном жилье; - соответствующие требованиям, предъявляемым к заемщикам всоответствии со Стандартами выдачи ипотечных кредитов, либо имеющиевозможность внести недостающую часть стоимости приобретаемого жилогопомещения за счет собственных средств. 6. Закон Пензенской области от 10.10.2007 N 1374-ЗПО "О мерахсоциальной поддержки молодых семей в жилищной сфере" (с последующимиизменениями). Основная цель закона - социальная поддержка молодыхсемей в улучшении жилищных условий, которая осуществляется за счетсредств бюджета Пензенской области. Социальная поддержка происходитпутем выдачи молодой семье жилищного сертификата на приобретение(строительство) жилого помещения в размере 150 тысяч рублей. На получение жилищного сертификата может претендовать молодаясемья, члены которой являются гражданами России и постоянно проживаютна территории Пензенской области, после рождения первого ребенка(детей) при условии, что: - ребенок рожден 01 января 2008 года и позднее; - возраст каждого из родителей не превышает 30 лет на моментрождения ребенка (детей); - на момент обращения за получением сертификата: - члены семьи не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений или членами семьи собственника жилого помещения; - либо члены семьи являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченыобщей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее15 квадратных метров; - либо один из родителей является плательщиком кредита или займа,направленного на приобретение или строительство жилья, в том числе пообластным жилищным программам; - либо один из родителей является членом жилищного накопительногокооператива, для которого кооперативом приобретено жилое помещение вслучае, если средства социальной выплаты будут использованы молодойсемьей в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса вполном размере. За получением жилищного сертификата в уполномоченный органмолодая семья вправе обратиться в течение трех лет после рожденияпервого ребенка. 7. Закон Пензенской области от 27.11.2003 года N 547-ЗПО"Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей на2004-2011 годы" (с последующими изменениями). Программой предусмотрены выплаты на улучшение жилищных условиймногодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей,включая приемных детей. Социальную выплату в размере 10 тыс. руб. накаждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка семья можетпотратить на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья,приобретение вторичного жилья. Право на участие в программепредоставляется один раз. Заработная плата каждого соотечественника зависит от егоквалификации, сложности выполняемой работы, количества и качествазатраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Система заработанной платы работникам не бюджетного сектораэкономики устанавливается коллективными, трудовыми договорами,соглашениями, локальными правовыми актами. Определение величинызаработной платы переселяющихся соотечественников возможно, исходя изсреднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся всоответствующем районе области на начало года. Система оплаты истимулирования труда (сверхурочные, премии и т.д.) устанавливаетсяработодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа даннойорганизации. В случае несоответствия квалификаций переселенцев в структуревакансий территорий вселения Пензенской области, соотечественникаммогут быть предложены образовательные услуги по профессиональнойподготовке, переподготовке и повышению квалификации на общихоснованиях с гражданами Российской Федерации в образовательныхучреждениях начального профессионального образования (постановлениеПравительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 521"Об утверждении типового положения об образовательном учрежденииначального профессионального образования"). В Пензенской области определение уровня знаний русского языка дляприема в гражданство Российской Федерации проводит Пензенскийгосударственный педагогический университет им. В.Г.Белинского (приказМинистерства образования Российской Федерации от 18.02.2004 N 735). 1. Проект программы переселения "Башмаковский район" 1.1 Общая характеристика территории вселения "Башмаковский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Территория района составляет 1619,8 кв. км. Район расположен взападной части Пензенской области. По географическому положению районнаходится в лесостепной зоне. Характерной особенностью района является то, что он расположен наводоразделе между Волжским и Донским бассейнами. Административным центром района является рабочий поселокБашмаково, который занимает площадь 671 га и расположен вблизижелезнодорожной магистрали Москва-Самара. Расстояние от р.п. Башмаководо г. Пензы - 169 км. Район связан автомобильными дорогами с твердым покрытием сБелинским, Пачелмским и Земетчинским районами, что дает возможностьвыхода на дороги республиканского значения. Центр района связан со всеми центральными усадьбами и населеннымипунктами внутрихозяйственными дорогами с твердым покрытием общейпротяженностью 201,3 км. По территории района проходит нефтепровод "Дружба" и один изкрупнейших в стране газопроводов "Средняя Азия - Центр". ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА Численность населения района на 1.01.2008 года составляет23,2 тыс. человек. Из них 9,5 тыс. человек (41%) - жители рабочегопоселка, 13,7 тыс. человек (59%) - жители сел и деревень. В районе 17 муниципальных образований, в том числе 16 поселений,на территории которых расположено 62 населенных пункта. Преобладающее население района - русские. Другие национальностисоставляют всего 6%, это татары, мордва, украинцы, немцы, евреи,армяне и другие. Плотность населения района составляет 15 человек на 1кв. км. Население района представлено следующими категориями: моложетрудоспособного возраста - 3447 человек, трудоспособного возраста -12777 чел., старше трудоспособного возраста - 7176 человек. ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА На территории района зарегистрировано 237 хозяйствующих субъектовразличных форм собственности. На долю частной формы собственностиприходится 65,7%, муниципальной - 32,5%. Промышленность района представлена 3 предприятиями,перерабатывающими продукцию сельского хозяйства и выпускающие масложивотное, сыр, муку, отруби и хлебобулочные изделия. В агропромышленном комплексе насчитывается 17сельскохозяйственных предприятий. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Башмаковский район специализируется на молочном животноводстве,производстве зерновых и технических культур. В общем объемепроизводства сельскохозяйственной продукции доля растениеводствасоставляет 54,6%. Общая площадь используемых в сельском хозяйствеземель 147536 га, в том числе сельхозугодья 140468 га. На начало 2009 года среднемесячная заработная плата поБашмаковскому району составила 9400 рублей. Соотношение заработнойплаты и прожиточного минимума, на данный период, в районе составляет2,1. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ Проект N 1. Строительство нефтеперерабатывающего завода, сметнаястоимость 5,0 млрд. рублей, срок строительства - 2009-2011 годы,количество рабочих мест - 800. Проект N 2. Строительство комплекса придорожного сервиса вблизиавтодороги "Башмаково - Пачелма, сметная стоимость 23,0 млн. рублей,срок строительства 2008-2009 годы, количество рабочих мест - 50. Проект N 3. Строительство базы отдыха на водохранилище"Шушенское", сметная стоимость - 6,0 млн. рублей, сроки строительства2011-2012 годы, количество рабочих мест - 12. Проект N 4. Строительство кирпичного завода, сметная стоимость -32,0 млн. руб., сроки строительства - 2009-2010 годы, количестворабочих мест - 40. Проект N 5. Производство и реализация продукции молочногоскотоводства на основе научно обоснованной системы земледелия (3600голов КРС - площадь пашни 11,8 тыс. га), сметная стоимость - 800 млн.рублей, сроки строительства - 2009-2010 годы, количество рабочих мест- 103. Проект N 6. Производство и реализация продукции молочногоскотоводства на основе научно обоснованной системы земледелия (1200голов КРС), сметная стоимость - 395,0 млн. рублей, сроки строительства- 2008-2009 годы, количество рабочих мест - 50. 1.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Башмаковский район" Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе, которая из года в год ухудшается.За период с 2003 по 2007 годы население района сократилось на 1,8 тыс.человек. Общая численность населения, по состоянию на 01.01.2008, врайоне составила 23,2 тыс. чел., в том числе экономически активноенаселение - 12,8 тыс. чел. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в районе, необходимо в течение2009-2012 годов обеспечить потребность в кадрах следующихспециальностей:|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————|—————————————|| Инвестиционный проект | Финансовое | Перечень рабочих | Количество | Предпола- || | обеспечение, | мест | человек | гаемая || | (млн. руб.) | | | заработная || | | | | плата, руб. ||——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————|—————————————||——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————|—————————————| Проект N 1 5000,0 Рабочие 690 12400 Строительство Слесарь 30 15000 нефтеперерабатывающего завода. Инженер 12 18000 Водитель 14 14000 Машинист 4 17000 0хранник 30 9000 Системный администратор 5 8000 Бухгалтер 9 12000 Электрик 6 15000 Проект N 2 23,0 Повар 2 9500 Строительство комплекса Официанты 6 4500 придорожного сервиса вблизи Менеджер 2 8000 автодороги "Башмаково - Пачелма". Бухгалтер 2 7000 Слесари 4 12000 Механик 1 15000 Работники АЗС Рабочий теплицы 4 6300 Охранник 2 4500 Подсобные рабочие 6 8000 Товароведы Гостиничные 7 4500 служащие 3 5100 Уборщицы Рабочие оптовой 3 4500 базы 6 4400 Водители 2 4400 2 8600 Проект N 3 6,0 Водитель 2 5600 Строительство базы отдыха на Культработник 3 5100 водохранилище "Шушленское". Спасатель 1 5200 Кассир 1 4900 Уборщик 2 4500 Рабочие 3 4800 Проект N 4 32,0 Инженер 1 8700 Строительство кирпичного завода. Слесарь 2 7200 Водитель 4 9500 Рабочий 8 6100 Бухгалтеры 3 7000 Прессовальщик Уборщик 4 12000 Электрик 2 4700 Прочие 4 7200 12 6800 Проект N 5 800 Электрик 3 5000 Производство и реализация Слесарь 3 5000 продукции молочного скотоводства Доярка 25 6000 на основе научно обоснованной Скотник 25 5000 системы земледелия (3600 голов КРС). Ветработник 25 7200 Зоотехник 3 7200 Охранник 5 5000 Водители 4 5000 Механик 3 6000 Тракторист 2 6000 разнорабочий 7 4700 Проект N 6 450,0 Электрик 2 5000 Производство и реализация Слесарь 2 5000 продукции молочного скотоводства Доярка 6 6000 на основе научно обоснованной Скотник 6 5000 системы земледелия (1200 голов КРС). Ветработник 6 7200 Зоотехник 2 7200 Охранник 3 5000 Водители 2 5000 Тракторист 2 6000 разнорабочий 12 4700 Источниками финансирования реализации инвестиционных проектовслужат собственные средства инвесторов и кредиты коммерческих банков. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ). В районе насчитывается 158 КФХ. В 2009-2012 годах планируетсявновь создать 55 КФХ, на их организацию будет израсходовано 0,3 млн.рублей из областного бюджета, дополнительно будет создано 165 рабочихмест. Основные направления в развитие КФХ - это увеличение производствамяса, молока, яиц, сахарной свеклы, овощных культур. На эти целипланируется выдать льготный кредит на сумму 9,0 млн. руб. и создать 30рабочих мест. Дополнительно, будут организованы временные рабочиеместа на период сезонных сельскохозяйственных работ в количестве 300мест за счет средств работодателей. На эти цели будет израсходовано1,8 млн. руб. В сфере малого предпринимательства будет создано 10 обществ сограниченной ответственностью по розничной продаже алкогольной испиртосодержащей продукции. На эти цели планируется израсходовать 5,5млн. руб. собственных средств учредителей и дополнительно создать 126рабочих мест. 1.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Башмаковский район" На территории района находятся 19 школ, из них 12 средних,1 техническое училище, 10 дошкольных учреждений, имеется центральнаябольница "Башмаковская ЦРБ", 30 учреждений здравоохранения, входящих всостав ЦРБ, 57 учреждений культуры, 2 музыкальные школы, Домтворчества, краеведческий музей. На территории Башмаковского района услуги почтовой связиоказывают 22 отделения почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "ВолгаТелеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ "ПочтаРоссии" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". На территории Башмаковского района действуют вышеперечисленныежилищные программы приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". Условия предоставления ипотечныхкредитов осуществляется в ОАО "Агентство ипотечного кредитованияПензенской области" агентом которого является МУП "Агентство поразвитию предпринимательства "Башмаковское" Дефицита земельных участков для индивидуального жилищногостроительства в поселениях Башмаковского района нет. Земельные участкипредоставляются на основании заявления застройщика в сроки,установленные законодательством Российской Федерации. Минимальныйразмер участка составляет 7000 кв. м., максимальный - 20000 кв. м. На сегодняшний день имеется возможность заключения договора наймажилого помещения между соотечественником и собственником свободногожилого помещения в следующих населенных пунктах района: - Алексеевский сельсовет - 3 жилых дома; - Кандиевский сельсовет - 3 дома; - Кирилловский сельсовет - 2 дома; - Высокинский сельсовет - 3 дома; - Липовский сельсовет - 3 дома; - Софьевский сельсовет - 4 дома; - Соломинский сельсовет - 2 дома; - Подгорнский сельсовет - 3 дома; - Починковский сельсовет - 4 дома; - Соседский сельсовет - 6 домов; - Троицкий сельсовет - 5 домов; - Шереметьевский сельсовет - 3 дома; - Сосновский сельсовет - 4 дома; - Знаменский сельсовет - 6 домов; - Бояровский сельсовет - 2 дома; - р.п. Башмаково - 9 домов. Участники программы могут приобрести жилье на вторичном рынке.Стоимость его в р.п. Башмаково колеблется от 6 тыс. рублей до 12 тыс.рублей, в сельских поселениях - от 0,5 тыс. рублей до 3 тыс. рублей. Выводы: - учитывая экономическую значимость развития агропромышленногокомплекса для обеспечения качества жизни селян; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - наличие разветвленной сети автомобильных дорог ижелезнодорожного сообщения; - сокращение общей численности населения в Башмаковском районе; - наличие свободного жилья и возможность индивидуальногомалоэтажного жилищного строительства,предлагаем проект переселения "Башмаковский район" для включения впрограмму по оказанию содействия добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:|———————————————————————————|———————|———————————————————————————|| Наименование | Всего | В том числе по годам: || показателей | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (чел.) 480* 120 120 120 120 Из них: Количество участников 288* 72 72 72 72 Количество членов семей 192* 48 48 48 48 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 2. Проект программы переселения "Камешкирский район" 2.1 Общая характеристика территории вселения "Камешкирский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Камешкирский район расположен в юго-восточной части Пензенскойобласти, в пределах умеренного географического пояса. Граница проходитна севере с Городищенским районом, на юго-востоке с Кузнецким районом,на юго-западе с Городищенским районом, на северо-востоке с Лопатинскимрайоном. Общая площадь района 127,3 тыс. га: 25% леса (что позволяет вестизаготовку и обработку деловой древесины), 70% - сельскохозяйственныеугодья, 5% - водные ресурсы, дороги и прочие земли. На территории района протекает река Камешкирка и река Кадада вкоторую впадают много малых рек и притоков, 22 пруда.Удаленность от областного центра г. Пенза-110 км по автомобильноймагистрали. Ближайшая железнодорожная станция г. Кузнецк (55 км)и ст. Чаадаевка (42 км). По территории района проходит автомагистраль Пенза - Саратов. ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА Численность населения района на 1.01.2008 года составила 13,1тыс. человек. Район разделен на 11 сельских муниципальных образований.Районным центром является село Русский Камешкир численностью населения5,5 тыс. человек. Экономически активное население района (втрудоспособном возрасте) - 7,3 тыс. человек, или 54%. Занято вразличных отраслях 6,3 тыс. человек, из них занято на предприятияхпромышленности - 12,4%, сельском хозяйстве - 25%, транспорте и связи -1,2%, торговом и бытовом обслуживании - 7,7%, социальной сфере -32,6%, прочих отраслях - 21,1%. По составу населения район многонационален: - русские - 68%; - мордва - 30%; - татары - 1%; - другие национальности - 1%. Возрастное соотношение жителей района: - моложе трудоспособного возраста - 15%; - трудоспособный возраст - 54%; - старше трудоспособного возраста - 31%. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Камешкирский район в настоящее время представляет собой попроизводственной специализации смешанный район, где развитапромышленность, лесное и деревообрабатывающее производство. В районеразвито сельскохозяйственное производство: - животноводство; - растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 88950 га(или 70% территории района), в том числе пашни - 53800 га (61%). В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко. Картофель иовощи в основном только в личных подсобных хозяйствах. На территории района имеются разведанные запасы нефти, песка,белой и красной глины, бутового камня. Среднемесячная заработная плата составляет 8330,7 руб.Соотношение заработной платы и прожиточного минимума, на данныйпериод, в районе составляет 1,9 ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА В сельскохозяйственном производстве заняты 11сельскохозяйственных предприятий: ООО "Родник", ООО "Перспектива", ООО"Бояровское", ООО "Приоритет-Агро". В районе имеются 62 КФХ. В коммунальной сфере работает МУП ЖКХ "Камешкирское". В лесномхозяйстве работает Камешкирско-Лопатинское лесничество, а также 18индивидуальных и малых предприятий по переработке древесины иизготовлению столярных изделий, имеется 2 цеха по изготовлению мебели. Действуют 3 промышленных предприятия Камешкирский сырзавод,ОАО НГДУ "Пензанефть", Камешкирский комбикормовый завод. На территории района работают 210 предпринимателей безобразования юридического лица, которые занимаются торговлей,переработкой продукции. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ Проект N 1. Строительство завода по производству керамическогокирпича, начало строительства в 2009 году. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 15,0 млн.руб. Срок окупаемости проекта 3 года Проект позволит создать в районедополнительно 126 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|——————————————————|———————|——————————|——————————|—————————|—————————|| | всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||——————————————————|———————|——————————|——————————|—————————|—————————| Инвестиции 85,0 50,3 34,7 по проекту В том числе Собственные 10,0 6,1 3,9 средства Заемные средства 75,0 44,2 30,8 Другие источники - Проект N 2. Строительство животноводческого комплекса попроизводству мраморной говядины. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 5,5 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проектпозволит создать в 2008-2009 годах 15 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб. |———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 21,6 14,6 9,0 - - в том числе: - - собственные средства 7,1 3,1 4,0 - - заемные средства 14,5 9,5 5,0 - - другие источники - - - - - Проект N 3. Цех по забою скота и переработке мяса. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 3,4 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проектпозволит создать в 2010-2011 годах 15 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 22,0 - 10,0 12,0 в том числе: собственные средства 8,1 - 4,1 4,0 заемные средства 13,9 - 5,9 8,0 другие источники - - - - Проект N 4. Строительство животноводческого комплекса попроизводству молока. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 2,5 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проектпозволит создать в 2009-2010 годах 11 рабочих мест.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 20,0 9,0 11,0 - в том числе: - - собственные средства 5,1 2,0 3,1 - заемные средства 14,9 7,0 7,9 - другие источники - - - - 2.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Камешкирский район" ОБОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе, а также отсутствиемквалифицированных кадров по требуемым специальностям из числапостоянного населения. Демографическая ситуация района из года в год ухудшается:сокращается численность - с 15,4 тыс. человек в 2002 году до 13,1 тыс.человек в 2007 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 31процентов от общей численности населения. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в камешкирском районенеобходимо в течение 2009-2012 годов обеспечить потребность в кадрахследующих специальностей:|—————|———————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|| N | Инвести- | Финансовое | Перечень | Количество | Заработная || п/п | ционный | обеспечение | рабочих мест | человек | плата || | проект | проекта | | | (руб.) ||—————|———————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————| Проект N 1 85 Рабочий 36 5000 Строительство млн. руб. Водитель 4 8000 завода по Экскаваторщик 2 8000 производству Водитель 8 7000 керамического погрузчика 2 8000 кирпича Крановщик 9 6000 Охранники 6 5000 Уборщики 6 5000-30000 Управленческий 59 персонал ИТОГО 132 Проект N 2. 21,6 Плотник 3 от 6000 Строительство млн. руб. Столяр 2 до 10000 животновод- Механик 1 ческого Водитель 1 комплекса по Тракторист 1 производству Оператор 1 мраморной Разнорабочий 1 говядины Директор 1 Гл. бухгалтер 1 Бухгалтер 1 Кассир 1 Экономист 1 ИТОГО 15 Проект N 3. 22,0 Холодильщики 2 от 6000 Цех по забою млн. руб. Рабочие по 2 до 12000 скота и забою скота переработке Рабочие по 2 мяса разделке мяса с. Лапшово Разнорабочие 6 Директор 1 Гл. бухгалтер 1 Кассир 1 ИТОГО 15 Проект N 4. 20,0 Доярки 4 6000 Строительство млн. руб. Скотники 4 5000 животновод- Тракторист 1 5000 ческого Телятницы 2 5000 комплекса по производству молока с. Бегуч ИТОГО 11 РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ) Основные направления развития малого предпринимательстваопределены в районной программе "Поддержка малого предпринимательстваи КФХ на 2008-2010 годы" благодаря которой в районе будутформироваться благоприятные условия для развития деловой активностинаселения, дальнейшего развития малого предпринимательства и созданиярабочих мест. Мероприятия будут направлены на достижение следующих результатов: - число субъектов малого предпринимательства (юридических лиц)возрастет до 30 единиц; - доля численности работающих в сфере малого бизнеса в общейчисленности занятых в экономике составит до 50%; - увеличится доля выпуска товаров и услуг в общем объеме выпускатоваров и услуг по полному кругу предприятий до 10%; - увеличится доля налоговых отчислений. Выделение средств на реализацию предпринимательских проектовбудет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности ивозвратности. При рассмотрении бизнес-проектов по делампредпринимательства приоритетными для кредитования будут являтьсяпроекты, предусматривающие развитие производства и рынка платныхуслуг, а также молодежного предпринимательства. Преимущественныминаправлениями в осуществлении финансово-кредитной поддержки будутявляться финансовый лизинг и микрокредитование. Реализация данной Программы позволит создать в 2008-2010 годах всфере малого предпринимательства - 187 рабочих мест. На эти цели изразных источников будет всего направлено: в 2009 году - 3000,0 тыс. рублей, в 2010 году - 8000,0 тыс. рублей. 2.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Камешкирский район" На территории района расположено 23 муниципальных учрежденийкультуры. Их них 1 Дом культуры, 1 районная библиотека, 1 библиотечныйфилиал по работе с детьми и юношеством, 1 детская музыкальная школа,18 ПБДЦ (поселенческих библиотечно-досуговых центов). В районе функционируют 4 дошкольных образовательных учреждений на395 мест и 22 общеобразовательных учреждения. На территории района расположены: сельскохозяйственный техникум,где обучается различным профессиям более 200 человек и филиалсовременной гуманитарной Академии. Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцамобразовательных услуг будут осуществляться на базесельскохозяйственного техникума. Профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации осуществляется по следующимспециальностям: каменщик, сварщик, маляр, штукатур, тракторист,электромонтер, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства,мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ.Формы обучения: очная, очно-заочная. Срок обучения - 1-3 года. Медицинскую помощь населению оказывают ЦРБ на 100 коек,Старочирчимская, Чумаевская участковые больницы, Порзовскаяамбулатория., 19 фельдшерско-акушерских пунктов. Обеспеченностьнаселения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс.жителей составляет 300,0 посещений в смену. В районе функционирует Центр занятости населения потрудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решившихпереехать в Камешкирский район. На территории Камешкирского района услуги почтовой связиоказывают 13 отделений почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "ВолгаТелеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ"Почта России" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Социальная инфраструктура данной территории вселения полностьюготова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступк социальным услугам на равных условиях с жителями Камешкирскогорайона. Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Организациям АПК рекомендуется за счет собственных средств: - выдавать семьям переселенцев для организации личного подсобногохозяйства домашний скот; - в течение первого года после переселения оказывать помощь вприобретении кормов. Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Обеспечение жильем соотечественников - участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья засчет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов,в том числе и с использованием системы ипотечного жилищногокредитования. Стоимость 1 кв. метра в районе - 11500 рублей. ИПОТЕКА Средний размер первого взноса: Государственная ипотека % от общей 12,5 суммы Банковский ипотечный кредит % от общей 12 суммы Минимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 1 Банковский ипотечный кредит мес. 6 Максимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 30 Банковский ипотечный кредит лет 30 Минимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Максимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначения врайоне, по состоянию на 01.01.2008 года, составляет 17441 га, в томчисле 14525 га - пашня. Переселенцам из земель фонда перераспределениярайона будет выделяться до 1 га земли для развития ЛПХ, до 40 га землив аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждоеличное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получитьсубсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк". Переселенцам, желающим стать членами потребительскогокооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильемпо району составляет 22,3 кв. метров на человека. В населенных пунктах района, имеется возможность заключениядоговора найма жилого помещения между соотечественником исобственником свободного жилого помещения: - Камешкирский сельсовет 8 домов; - Б.Умысский сельсовет 6 домов; - Кулясовский сельсовет 5 домов; - Пестровский сельсовет 2 дома; - Н.Шаткинский сельсовет 5 домов. Участники программы могут приобрести жилье на вторичном рынке.Стоимость жилья в районе может колебаться от 50 тыс. руб. до 800 тыс.рублей. Варианты жилищного обустройства соотечественник рассматриваети принимает решение самостоятельно в зависимости от уровняматериальной обеспеченности. ВЫВОД Учитывая: - благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную сразвитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Камешкирский район" для включенияв Государственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующимипараметрами:|——————————————————————————————|———————————|———————————————————————————|| Наименование показателей | Всего | в том числе по годам: || | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||——————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (человек) 465* 90 96 120 159 из них: Количество участников 279* 54 58 72 95 Количество членов семей 186* 36 38 48 64 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 3. Проект программы переселения "Колышлейский район" 3.1. Общая характеристика территории вселения "Колышлейский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Колышлейский район расположен на юге Пензенской области. Граничитна юге с Саратовской областью, на юго-западе с Сердобским районом, насеверо-западе с Каменским районом, на севере с Пензенским районом, наюго-востоке с Малосердобинским районом. Площадь района - 1684,7 кв.км. Район имеет выгодное транспортное расположение и достаточноразвитую транспортную инфраструктуру, обеспечивающую относительнолегкий выход местных производителей на рынки других регионов. Черезтерриторию района проходит автомобильная дорога областного значения иодна из достаточно крупных железнодорожных магистралей. Имеютсяразветвленные транспортные артерии, обеспечивающие сообщения сцентральными усадьбами сельских территорий и населенными пунктамирайона. Расстояние от города Пензы до р.п. Колышлей по автодорогеобластного значения Сердобск - Пенза 71 км., по железной дороге 71 км.В р.п. Колышлей находится железнодорожная станция Колышлей. ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА Численность населения района на 01.01.2008 составила 26,6 тыс.человек. Район разделен на 17 сельских муниципальных образований иодин поселок городского типа Колышлей с численностью населения 8300человек. Экономически активное население района (в трудоспособномвозрасте) - 12,0 тыс. человек, или 45,0%. Занято в различных отраслях5,79 тыс. человек, из них занято на предприятиях промышленности -7,6%, в сельском хозяйстве - 37,8%, транспорте и связи - 2,1%,торговом и бытовом обслуживании - 9,8%, социальной сфере - 31,2%,прочих отраслях - 11,5%. По составу населения район многонационален: - русские - 89,9%; - мордва - 5,1%; - татары - 1,3%; - украинцы - 1,0%; - другие национальности - 2,7%. Возрастное соотношение жителей района: - моложе трудоспособного возраста - 16,7%; - трудоспособный возраст - 59,8%; - старше трудоспособного возраста - 26,5%. ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА Район представлен объектами: промышленность - 5,сельскохозяйственные предприятия - 17, крестьянские - фермерскиехозяйства - 107, личные подсобные хозяйства - 7514. В районеразвивается малый и средний бизнес, который ориентирован в настоящеевремя в обрабатывающих производствах и строительстве. ЖКХреорганизовано и направлено на удовлетворение потребностей жителейрайона и качество их обслуживания. Содержанием дорог в районезанимается ОАО "Колышлейский дорожник". Качество дорогудовлетворительное. В районе успешно работает снабженческо-сбытовойперерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив"ХОПЕР" и сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив"СТЕПЬ". СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Колышлейский район в настоящее время представляет собой попроизводственной специализации сбалансированную структуру экономики,где развита промышленность, сельское хозяйство, малоепредпринимательство, торговля и сфера услуг. Район является устойчивым и динамично развивающимся муниципальнымобразованием Пензенской области. Приоритетной отраслью экономики врайоне является сельское хозяйство и комплексная переработкасельскохозяйственной продукции. Общая площадь сельхозугодий составляет 150,5 тыс. га, в том числепашни 121,6 тыс. га. В хозяйствах района производится зерно, мясо,молоко. В 2008 году засеяны площади под картофель, капусту, морковь,свеклу. Среднемесячная заработная плата в районе составляет 7757,7 руб. Реальная заработная плата превышает величину прожиточногоминимума в районе в 1,75 раза. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ Проект N 1. Строительство нефтеперерабатывающего мини-завода вр.п. Колышлей с объемом производства - 500 млн. руб. и созданием 38рабочих мест. ООО "Модуль С". Источники финансирования проекта (млн. рублей)|———————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|| | всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————| Инвестиции по проекту 500,0 300,0 200,0 - В том числе - собственные средства Заемные средства 500,0 300,0 200,0 - 3.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Колышлейский район" Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе, а также отсутствиемквалифицированных кадров по требуемым специальностям из числапостоянного населения. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в колышлейском районенеобходимо в течение 2009-2012 годов обеспечить потребность вследующих рабочих местах:|——————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————————|| Инвестиционный | Финансовое | Количество | Предполагаемая || проект | обеспечение | рабочих мест | заработная плата || | проекта | | (руб.) || | (млн. руб.) | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————————|| Проект N 1 | 500,0 | 38 р.м. | От 5000 || Строительство | | | до 8000 || нефтеперерабатывающего | | | || мини-завода в р.п. Колышлей | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————————| РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ) Основные направления развития малого предпринимательстваопределены в муниципальной целевой программе "Развитие и поддержкамалого и среднего предпринимательства в Колышлейском районе на2009-2011 годы". Реализация программы позволит сформироватьблагоприятные условия для развития деловой активности населения,дальнейшего развития малого предпринимательства и создания новыхрабочих мест. Выделение средств на реализацию предпринимательских проектовбудет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности ивозвратности. При рассмотрении бизнес-проектов по делампредпринимательства приоритетными для кредитования будут являтьсяпроекты, предусматривающие развитие производства и рынка платныхуслуг, молодежного предпринимательства, особенно в сельской местности.Преимущественными направлениями в осуществлении финансово-кредитнойподдержки является финансовый лизинг и микрокредитование. Реализация данной Программы позволит создать в 2009-2011 годах всфере малого предпринимательства - 142 новых рабочих места. 3.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Колышлейский район" На территории района функционируют 22 общеобразовательныхучреждения, 7 дошкольных учреждений. На базе ГОУ НПО профессиональноеучилище N 34 готовятся кадры для работы в сельскохозяйственномпроизводстве. Медицинскую помощь населению оказывают: МУЗ "Колышлейскаяцентральная районная больница" - 1, 4 участковые больницы, 21фельдшерско-акушерский пункт и 3 амбулатории. На территории районауспешно функционирует санаторий областного значения "Хопровские зори". Для организации культурного досуга действуют: Дом культуры - 2,физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК "Олимп"), детская юношескаяспортивная школа, районная библиотека, 18 библиотечно-досуговыхцентров, детская школа искусств. В районе функционирует государственное учреждение Центр занятостинаселения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников,решивших переехать в Колышлейский район. На территории Колышлейского района услуги почтовой связиоказывают 16 отделений почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "ВолгаТелеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ"Почта России" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Социальная инфраструктура данной территории вселения полностьюготова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступк социальным услугам на равных условиях с жителями Колышлейскогорайона. Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после регистрации граждан в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Гостиницами район не располагает. Обеспечение жильем соотечественников - участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации, а также наусловиях коммерческого найма. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья засчет собственных средств с привлечением заемных и кредитных ресурсов,в том числе с использованием системы ипотечного жилищногокредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и длястроительства в 2008 году в районе составила 5800 рублей. Имеетсявозможность оформить ипотечный жилищный кредит. ИПОТЕКА|————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| Средний размер первого взноса: | | ||————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 ||————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————| Государственная ипотека % от общей суммы 12,5 Банковский ипотечный кредит % от общей суммы 12 Минимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 1 Банковский ипотечный кредит мес. 6 Максимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 30 Банковский ипотечный кредит лет 30 Минимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Максимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Сумма выплачиваемая в месяц (за 1 комнатную квартиру) Государственная ипотека тыс. руб. от 3 до 9 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования Банковский ипотечный кредит тыс. руб. от 3 до 9 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования Под застройку предполагается выделять земельные участки как врайонном центре, так и в сельских населенных пунктах. В районномпоселке Колышлей определен земельный участок площадью 4,8 га. длястроительства жилого микрорайона по ул. Сердобской. Участокпредполагается застроить индивидуальными жилыми домами, в количестве32 домов. Примерная площадь участков под размещение дома составитоколо 900 кв. метров, с учетом хозяйственных и бытовых построек. Вслучае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичноежилье для временного обустройства по договору найма на территории: - рабочего поселка Колышлей - 3 квартиры; - Крутцовского сельсовета - 3 дома; - Лачиновского сельсовета - 2 дома; Участники программы могут приобрести жилье на вторичном рынке.Стоимость жилья в районе колеблется от 20 тыс. руб. до 700 тыс. руб.Варианты жилищного обустройства соотечественник рассматривает ипринимает решение самостоятельно, в зависимости от уровня материальнойобеспеченности. ВЫВОД Учитывая: - благоприятную среду жизнедеятельности, в частости, связанную сразвитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Колышлейский район" для включенияв Государственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующимипараметрами:|——————————————————————————————|———————|———————————————————————————|| Наименование показателей | Всего | в том числе по годам: ||——————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||——————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (человек) 114* 36 60 12 6 Из них: Количество участников 69* 22 36 7 4 Количество членов семей 45* 14 24 5 2 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 4. Проект программы переселения "Кузнецкий район" 4.1 Общая характеристика территории вселения "Кузнецкий район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Район расположен на востоке Пензенской области и граничит сУльяновской областью и 4 районами Пензенской области: Сосновоборским,Городищенским, Камешкирским, Неверкинским. Общая площадь территориисоставляет 2090 кв. км. Административный центр района - город Кузнецк.Местность лесостепная, лесные площади занимают 43,4% от всей площадирайона. На территории района протекают реки: Сура, Кадада, Труев,имеется государственный заповедник "Приволжская лесостепь". Местныеполезные ископаемые: щебень, песок, глина. На территории района проходят Куйбышевская железная дорога иавтомобильная "Москва - Самара", нефтепровод "Дружба". Расстояниеот административного центра района до областного центра - 114,5 км.Между населенными пунктами района имеется автобусное сообщение. ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА Население района составляет 40,9 тыс. человек. Район поделенна 15 муниципальных образований, на территориях которых расположено53 населенных пунктов. Преобладающее население района - русские. Другие национальностисоставляют 30,9%, это татары, мордва, украинцы, немцы, евреи, армяне идругие. Наиболее крупные села: с. Анненково, р.п. Верхозим, р.п.Евлашево, с. Махалино, с. Поселки, с. Большой Труев, с. Ясная Поляна,с. Пионер. Население района представлено следующими категориями: моложетрудоспособного возраста - 6,5 тыс. чел., трудоспособного возраста -25,5 тыс. чел., старше трудоспособного возраста 8,9 тыс. человек. ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА На территории района зарегистрированы 256 хозяйствующих субъектовразличных форм собственности. На долю частной формы собственностиприходится 73,8%, муниципальной и государственной - 26,2%. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Кузнецкий район - агропромышленный район с хорошо развитымиотраслями: лесной и деревообрабатывающей промышленностью,производством строительных материалов, металлообработки. Перспективы развития Кузнецкого района определены в целевойпрограмме социально-экономического развития Кузнецкого района на2008-2010 годы. За период 2005-2008 годов в доходах населения Кузнецкого района вцелом наблюдалась положительная динамика. Номинальные среднедушевыеденежные доходы населения составили в 2008 году 4400 рублей и вырослик уровню 2005 года в 2,1раза. Впервые в 2006 году уровеньсреднедушевых доходов превысил прожиточный минимум на 3,5%, в 2007году - на 9%, в. 2008 году на 13%. Средняя номинальная начисленнаязаработная плата по району в 2007 году составила 4600 рублей, в 2008году - 6251 рубль. Динамика средней номинальной начисленной заработной платы имеетследующие темпы роста к предыдущему году: в 2005 году - 120,8%, в 2006году - 114,0%, в 2007 году - 135,0%, в 2008 году - 136,1%. Реальная заработная плата возросла за три года в 1,45 раза. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ Проект N 1 Организация производства пиломатериалов и клееногобруса в ООО "Кузнецкие деревянные конструкции". Проектом предусматривается изготовление клееного бруса длястроительства новых конструкций домов, что позволит создатьв 2008-2010 годах дополнительно 59 новых рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 36,9 26,9 - 10,0 - в том числе: - - собственные средства - - - - - заемные средства - - - - - другие источники 36,9 26,9 - 10,0 - Проект N 2 Строительство свинокомплекса на 10000 голов поновейшей технологии содержания в ООО "Кузнецкий проект". ООО "Кузнецкий проект", ведет реконструкцию свинокомплекса на10000 голов. Здесь планируется получение 4-х линейных гибридов,которые при откорме обеспечат 800 граммов среднесуточного привеса засчет эффекта гетерозиса и улучшенного кормления. Проектная сметнаястоимость объекта 200 млн. рублей. Проектом предусматривается создание 14 новых рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 200,0 100,0 100,0 - - в том числе: - - собственные средства - - - - - заемные средства - - - - - другие источники 200,0 100,0 100,0 - - Проект N 3 Строительство животноводческого комплекса на 1200голов КРС по новейшей технологии в ООО "Мегаферма". ООО "Мегаферма", продолжает строительство животноводческогокомплекса на 1200 коров с доильным залом на 48 голов и родильнымотделением на 80 голов. Планируется довести ежегодное производствомолока до 7000 тонн. Проектом предусматривается создание 22 новых рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 283,0 143,0 140,0 - - в том числе: - - собственные средства - - - - - заемные средства - - - - - другие источники 283,0 143,0 140,0 - - 4.2 Оценка потребности в рабочей силе по реализуемым проектам на территории вселения "Кузнецкий район" Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе, а также отсутствиемквалифицированных кадров по требуемым специальностям из числапостоянного населения. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в кузнецком районе необходимов течение 2009-2012 годов обеспечить потребность в кадрах следующихспециальностей:|———————————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————|————————————————|| Инвестиционный | Финансовое | Перечень рабочих мест | Кол-во | Предполагаемая || проект | обеспечение | | чел. | заработная || | проекта | | | плата (руб.) || | млн. руб. | | | ||———————————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————|————————————————| Проект N 1. 36,9 Сортировщики, 4500 Организация Операторы, 4500 производства клееного Лаборант, Пом. 4500 бруса (ООО "Кузнецкие станочников, 4500 деревянные Водитель, 6000 конструкции") Станочники, 8000 Наладчики, 5000 Укладчики, 5000 Охранники, 5000 Маркировщики, 5000 Заточники 5000 ИТОГО 59 Проект N 2 200,0 Зоотехник, 4500 Строительство Техник по искусственному свинокомплекса на осеменению, 4500 10000 голов по Ветврач, 4500 новейшей технологии Рабочий 4500 содержания в ООО "Кузнецкий проект" ИТОГО 14 Проект N 3 238,0 Зоотехники, 4500 Строительство Механизаторы 6000 животноводческого комплекса на 1200 голов КРС по новейшей технологии в ООО "Мегаферма" ИТОГО 22 РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ (КФХ) В настоящее время сектор малого предпринимательства занимаетзначительный вес в экономике Кузнецкого района. По состоянию на 1января 2008 года в районе зарегистрировано 806 субъектов малогопредпринимательства, в том числе 133 малых предприятия и 673предпринимателей без образования юридического лица. На малыхпредприятиях на постоянной основе трудятся 3097 человек. Субъектами малого предпринимательства за 2008 год произведенотоваров, работ и услуг на 2030,7 млн. рублей, что на 22,2% большесоответствующего периода прошлого года. Промышленной продукции произведено на 121,3 млн. рублей (рост куровню 2007 года - 45,5%), сельскохозяйственной продукции - на 150,7млн. рублей, реализовано товаров в сфере малого бизнеса на 1685,1 млн.рублей, оказано услуг общественного питания на 29,2 млн. рублей.Субъектами малого предпринимательства в 2008 году освоено инвестиций всумме 59,0 млн. рублей, из них в производственных отраслях - 58,3 млн.рублей. В сельскохозяйственном производстве 13,5млн. рублей. Врезультате реализации 16 предпринимательских проектов, создано 80новых рабочих мест. Кузнецкий район является зоной интенсивного ведениясельскохозяйственного производства, представленного отраслями"Растениеводство" и "Животноводство". На территории района производством сельхозпродукции занимаются8 сельскохозяйственных предприятий, 114 КФХ, 15,2 тыс. частныхподворий. Площадь сельскохозяйственных угодий района 78,8 тыс. га, в томчисле 67,6 тыс. га пашни, В отрасли растениеводства занимаются выращиванием зерна,подсолнечника и картофеля. Животноводство представлено развитыммолочным скотоводством и свиноводством. 4.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Кузнецкий район" На территории района функционируют 23 общеобразовательныхучреждения, 10 дошкольных учреждений. На базе профессиональногоучилища N 18 готовятся кадры для работы в сельскохозяйственномпроизводстве. Медицинскую помощь населению оказывают: Центральная районнаябольница, 4 участковые больницы, 28 фельшерско-акушерских пунктови 8 врачебных амбулаторий. Для организации культурного досуга действуют 25 Домов культуры,10 сельских клубов, 4 музыкальные школы, 29 библиотек, 1 детская школаискусств и 13 ее филиалов. В районе функционируют 34 коллектива физкультурно-спортивнойнаправленности. Кузнецкий район имеет следующую спортивную базу:детскую спортивную школу, физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п.Евлашево, 23 спортивных зала, 97 плоскостных спортивных сооружения, 12тиров. В структуру управления социальной защиты населения входиткомплексный центр социального обслуживания населения района,Верхозимский дом-интернат для ветеранов. В районе функционирует Центр занятости населения потрудоустройству граждан, в т.ч. соотечественников, решивших переехатьв Кузнецкий район. На территории Кузнецкого района услуги почтовой связи оказывают20 отделений почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "Волга Телеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ "ПочтаРоссии" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Обеспечение жильем соотечественников-участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации, а так же наусловиях коммерческого найма. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья засчет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов,в том числе и с использованием системы ипотечного жилищногокредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и длястроительства в 2008 году в районе составила 10000 рублей. Имеетсявозможность оформить ипотечный жилищный кредит. ИПОТЕКА Средний размер первого взноса: Государственная ипотека % от общей суммы Банковский ипотечный кредит % от общей 10% суммы Минимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет Банковский ипотечный кредит мес. 60 Максимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет Банковский ипотечный кредит лет 30 Минимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год Банковский ипотечный кредит % в год 11,75% Максимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год Банковский ипотечный кредит % в год 13,75% Сумма выплачиваемая в месяц (за 1 комнатную Зависит от первоначального взноса квартиру) Государственная ипотека тыс. руб. от 3 до 9 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования Банковский ипотечный кредит тыс. руб. от 3 до 9 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования Участники Программы могут приобрести в собственность жилье,выставленное на продажу в поселениях района. Цена на жилье от 15,0до 1000,0 тыс. рублей, в зависимости от технического состояния. Анненковский сельсовет: с. Анненково ул. Чекалиной, д. 33, 30 м2, - стоимость 300 тыс. руб.; ул. Чекалиной, 18, 44,2 кв. м., - стоимость 150 т. руб. Комаровский сельсовет: с. Сосновка - стоимость 10,0 до 30,0 т. руб.; с. Новостройка - стоимость от 30,0 до 60,0 т. руб.; с. Комаровка от - стоимость 50,0 до 80,0 т. руб. Радищевский сельсовет с. Радищево ул. Центральная, 79, 18 кв. м., - стоимость 50,0 т. руб.; ул. Центральная, 302, 25 кв. м. - стоимость 50,0 т. руб. 1-Тарлаковский сельсовет с. 1-Тарлаково ул. Заречная, 22, 24 кв. м.,- стоимость 25 т. руб.; ул. Центральная, 97, 29,7 кв. м.,- стоимость 80 т. руб.; ул. Центральная, 103, 24,7 кв. м., - стоимость 30 т. руб. с. Бестянка ул. Центральная, 193, 36 кв. м - стоимость 200 т. руб.; Чибирлейский сельсовет с. Чибирлей ул. Сидорова, 16, - стоимость 60 т. руб.; ул. Сидорова, 18, - стоимость 60 т. руб.; ул. Сидорова, 24, - стоимость 40 т. руб.; ул. Сидорова, 42, - стоимость 50 т. руб.; ул. Сидорова, 191, - стоимость 60 т. руб. Явлейский сельсовет с. Шишовка ул. Гражданская, 4, 12, 49, 60, 67, 69, 76, 84, с. Явлейка ул. Явлейская, 10, 22, 72 Ориентировочная цена домов от 25,0 т. руб. до 150,0 т. руб. Яснополянский сельсовет с. Пионер ул. Садовая, 16, - стоимость 80 т. руб. с. Ясная Поляна квартира в доме по ул. Заводская, 24, - стоимость 240 т. руб. с. Сухановка ул. Садовая, 32, - стоимость 80 т. руб. ул. Садовая, 34, - стоимость 80 т. руб. Варианты жилищного обустройства соотечественник рассматривает ипринимает решение самостоятельно, в зависимости от уровня материальнойобеспеченности. ВЫВОД Учитывая: - благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную сразвитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Кузнецкий район" для включения вГосударственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующимипараметрами.|——————————————————————————————|———————|———————————————————————————|| Наименование показателей | Всего | В том числе по годам || | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||——————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (человек) 128* 32 32 32 32 Количество участников 77* 19 19 19 20 Количество членов семей 51* 13 13 13 12 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 5. Проект переселения "Мокшанский район" 5.1. Общая характеристика территории вселения "Мокшанский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Территория Мокшанского района расположена на обширнойСурско-Мокшанской гряде, находящейся между бассейнами рек Сура иМокша. Мокшанский район на севере граничит с республикой Мордовия,Иссинским районом, на востоке - Лунинским и Бессоновским районами,на юге - с Пензенским, на западе - с Каменским и Нижнеломовскимрайонами. Территория района - 2,2 тыс. км. Мокшанский район имеет выгодное место с точки зрения пересечениятранспортных потоков: район находится на пересечение автомобильныхфедеральных трасс и железнодорожных путей. На территории Мокшанскогорайона проходят две федеральные дороги: Саратов - Н.Новгород, М-5"Урал" - Москва - Челябинск. Расстояние до областного центра - 40 км. Мокшанский район имеет 3 железнодорожные станции: ст. Рамзай, ст.Пяша, т. Симанищино. Расстояние от станции до райцентра - 20километров. ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ Численность постоянного населения Мокшанского района на01.01.2008 года составляет 28,9 тыс. чел. В состав района входят 16муниципальных образований. Экономически активное население района -12,6 тыс. чел. или 43,5% от численности постоянного населения района.Занято в различных отраслях 7,3 тыс. чел., в том числе на предприятияхпромышленности - 15,7%, в сельском хозяйстве - 16,6%, на транспорте исвязи - 1,9%, в торговле и бытовом обслуживании - 24,3%, в социальнойсфере - 29,2%, в прочих отраслях - 12,3%. На территории Мокшанского района проживают представителинациональностей: русские - 92%, мордва - 4,7%, татары - 0,7%, а такжеукраинцы, армяне, чуваши, белорусы. В Мокшанском районе действует мордовская национально-культурнаяавтономия. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ На территории района зарегистрирован 421 хозяйствующий субъект,625 индивидуальных предпринимателей во всех сферах деятельности. Промышленность района представлена пищевой и деревообрабатывающейпромышленностью. Основная специализация района - сельское хозяйство. Внастоящее время в районе действуют 21 малых и крупныхсельскохозяйственных предприятий, 25 КФХ и 8639 личных подсобныххозяйств. В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко. Овощивыращиваются в основном в личных подсобных хозяйствах. Среднемесячная заработная плата 7934 рублей. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ Проект N 1. "Строительство молочного комплекса беспривязногосодержания КРС". Цель проекта - создание современного, крупного молочногокомплекса, ориентированного на выпуск продукции самого высокогокачества на 1000 голов коров с использованием передового зарубежногоживотноводческого оборудования и беспривязной технологии содержанияКРС. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 14,6 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проектпозволит создать дополнительно 20 рабочих мест в 2008-2009 годах. Источники финансирования проекта, млн. руб.|——————————————————————————|————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. ||——————————————————————————|————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 184,8 122,7 62,1 в том числе: собственные средства 37,0 15,0 22,0 заемные средства 147,8 107,7 40,1 другие источники Проект N 2. Строительство тепличного комплекса "Мокшанский". Пензенские предприятия ООО "Тепличный комплекс "Мокшанский"совместно с ООО "Центр инвестиций и технологий" и заводом ООО "Новыетехнологии" производят строительство тепличных комплексов под ключ ипредставляют сегодня достойную конкуренцию голландским производителям. В 2009 году будет введена в действие теплица площадью 30 га, вкоторой планируется выращивать овощные культуры и грибы. В 2010-2012годах планируется построить и ввести в действие 105 га теплиц. Проект позволит создать дополнительно 3000 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 21696,0 4568,0 3806,0 4568,0 8754,0 в том числе: собственные средства 21696,0 4568,0 3806,0 4568,0 8754,0 заемные средства - - - - - другие источники - - - - - Проект N 3. "Строительство объекта придорожного сервисана 580 километре автомобильной дороги М-5 "Урал". Проект предусматривает строительство придорожного комплексаевропейского уровня, который будет включать в себя АЗС, ресторанбыстрого обслуживания, минимаркет. Стоимость проекта 35 млн. руб. Источники финансирования проекта, млн. руб. |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | | Всего | 2008 г. | 2009 г. | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 35 15 20 в том числе: собственные средства 35 15 20 заемные средства - - - другие источники - - - Реализация проекта позволит создать дополнительно 50 рабочихмест. 5.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Мокшанский район" Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией. Анализ возрастной структуры трудового потенциала Мокшанскогорайона свидетельствует, что величина ее основной составляющей долитрудоспособного населения, имеет незначительные отклонения в сторонууменьшения. Если в 2001 году численность трудоспособного населениясоставляла 17,9 тыс. человек, то концу 2008 года он уже снизился на 5%и составил - 16,97 тыс. человек. Другая составляющая возрастной структуры населения Мокшанскогорайона - молодежь, не достигшая трудоспособного возраста. Показательее доли в составе населения колеблется за прошедший период снисходящей динамикой в пределах от 15,5% в 2007 году до 15,3% в 2008году от общей численности населения, это обуславливает наихудшиеусловия пополнения трудовых ресурсов Мокшанского района в перспективе. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в Мокшанском районе,необходимо в течение 2009-2012 годов обеспечить потребность в кадрахследующих специальностей:|———————————————————————|—————————————|——————————————|——————————|————————————|| Инвестиционный | Финансовое | Перечень | Коли- | Предпола- || проект | обеспечение | рабочих мест | чество, | гаемая || | проекта, | | чел. | заработная || | млн. руб. | | | плата, || | | | | (руб). ||———————————————————————|—————————————|——————————————|——————————|————————————| N 1. "Строительство 184,0 Зоотехник 1 от 5000 молочного комплекса Оператор 8 до беспривязного соде- машинного 7000 руб. ржания КРС" доения 3 Водители 3 Механизаторы 3 Уборщики помещений 5 Разнорабочие ИТОГО: 20 N 2. "Строительство 21696,0 Строители 1200 от 6000 тепличного комплекса Цветоводы 1730 до "Мокшанский". Водители 20 12000 руб. Разнорабочие 50 ИТОГО: 3000 N 3. "Строительство 35,0 Менеджер 2 от 5000 объекта придорожного Заправщики 8 до сервиса на 580 км а/д Кассир 3 8000 руб. М-5 "Урал" Охранник 8 Повар 10 Продавец 8 Водитель 2 Разнорабочие 9 ИТОГО: 50 РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ) В настоящее время сектор малого предпринимательства представляетсобой в экономике района достаточно мощную экономическую силу. В Мокшанском районе малый бизнес, в основном, представленобъектами торговли и придорожного сервиса. В разных сферах малогопредпринимательства зарегистрировано 625 индивидуальныхпредпринимателя. Удельный вес предпринимателей, занимающихся розничнойторговлей, составляет 58%, оказанием услуг в сфере общественногопитания 7,1%, ведением фермерского хозяйства 4,4%, прочими видамидеятельности 30,5%. В целях стимулирования малых форм хозяйствования, за год получиликредиты 1 КФХ и 184 владельцев ЛПХ на сумму 23,7 млн. руб. В 2008 году будет продолжена работа по реализации проектовпредпринимателей на территории района. Приоритетными будут являтьсяпроекты в сфере оказания платных услуг, организации кондитерскихпроизводств, деревообработке. На данные цели, в 2009 году,предусмотрено направить из разных источников - 5,0 млн. руб. 5.3. Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Мокшанский район" В районе 9 дошкольных образовательных учреждений. Обеспеченностьдошкольными образовательными учреждениями составляет 1060 местна 1000 детей дошкольного возраста. Функционируют 27общеобразовательных школ. Дети занимаются в 1-ю смену. Число библиотек - 29, клубных учреждений - 31, музеи - 1, детскаяшкола искусств - 1. Число больничных учреждений - 3 на 190 больничных коек,29 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 амбулатории. Обеспеченностьнаселения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс.жителей составляет 189 пос. в смену. Обеспеченность врачами имедицинским персоналом составляет соответственно 14,9 и 67,7 ед. На территории района расположены: дом-интернат для инвалидов на520 мест, интернат для детей-инвалидов, где содержатся 150 детей,профессиональный лицей, где обучается различным профессиям свыше 200человек. В районе функционирует государственное учреждение Центр занятостинаселения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников,решивших переехать в Мокшанский район. На территории Мокшанского района услуги почтовой связи оказывают22 отделения почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "Волга Телеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ "ПочтаРоссии" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно- телекоммуникационной сети"Интернет". Социальная инфраструктура данной территории вселения полностьюготова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступк социальным услугам на равных условиях с населением Пензенскойобласти. Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Организациям АПК рекомендуется за счет собственных средств: - выдавать семьям соотечественников для организации личногоподсобного хозяйства домашний скот; - в течение первого года после переселения оказывать помощь вприобретении кормов Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Обеспечение жильем соотечественников - участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации, а также наусловиях коммерческого найма. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья засчет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов,в том числе и с использованием системы ипотечного жилищногокредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и длястроительства в 2008 году в районе составила 9000 рублей. Имеетсявозможность оформить ипотечный жилищный кредит. ИПОТЕКА Средний размер первого взноса: Государственная ипотека % от общей суммы 12,5 Банковский ипотечный кредит % от общей суммы 12 Минимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 1 Банковский ипотечный кредит мес. 6 Максимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 30 Банковский ипотечный кредит лет 30 Минимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Максимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Невостребованный фонд перераспределения земельсельскохозяйственного назначения Мокшанского района по состоянию на01.01.2008 года составляет 11120 га. Переселенцам из земель фондаперераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развитияличных подсобных хозяйств, до 40 га земли в аренду на каждое вновьобразованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное ифермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО"Россельхозбанк". В случае необходимости соотечественнику будет предоставленовторичное жилье для временного обустройства на условиях найма натерритории: Алексеевский сельсовет: - с. Кругловка - 2 дома; - с. Чурдюмка - 3 дома; - с. Алексеевка - 3 дома, Юловский сельсовет: - с. Юлово - 4 дома, Елизаветинский сельсовет - с. Варварино - 3 дома, Успенский сельсовет - с. Успенка - 2 дома; - с. Фатуевка - 2 дома, Засечный сельсовет - с. Сумароково - 6 домов; - с. Засечное - 2 дома; - с. Хоненево - 1 дом, Плесский сельсовет - 4 дома, Богородский сельсовет - 6 домов, Нечаевский сельсовет - 4 дома, Потьминский сельсовет - 5 домов, Широкоисский с/совет - 2 дома, Подгорненский с/совет - 5 домов, р.п. Мокшан - 24 дома и квартиры. Участники программы могут приобрести жилье на вторичном рынке.Стоимость жилья в районе может колебаться от 40 тыс. рублей до 1500тыс. рублей. Варианты жилищного обустройства соотечественник рассматривает ипринимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальнойобеспеченности. ВЫВОД: Учитывая: - близкое расположение района к областному центру; - наличие федеральной автодороги Москва-Челябинск; - хорошую социальную инфраструктуру; - благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную спривлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Мокшанский район" для включения вГосударственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующимипараметрами:|———————————————————————————|———————|———————————————————————————|| Наименование показателей | Всего | в том числе по годам || | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (чел.) 1731* 360 381 450 540 из них: количество участников 1039* 216 229 270 324 количество членов семей 692* 144 152 180 216 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 6. Проект переселения "Наровчатский район" 6.1 Общая характеристика территории вселения "Наровчатский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Наровчатский район расположен в северо-западной части Пензенскойобласти. Протяженность района с севера на юг - 38 км., с запада навосток - 40 км. На севере и востоке район граничит с республикойМордовия, на западе со Спасским районом, на юге с Нижнеломовскимрайоном Пензенской области. Общая площадь района составляет 1000 кв.км. Административным центром района является село Наровчат счисленностью 4,7 тыс. человек. Район расположен в 149 км. отобластного центра города Пензы и в 24 км. от ближайшей железнодорожнойстанции г. Ковылкино республики Мордовия. Транспортная связь собластным центром и республикой Мордовия осуществляется поасфальтированной дороге. В районе все населенные пункты соединены с административнымцентром с. Наровчат дорогами с твердым покрытием. Сеть автомобильныхдорог района составляет 162,0 км. Дорожная сеть в районе позволяетобеспечить население автобусным сообщением. Услугами пассажирскоготранспорта пользуются 23 населенных пункта. Пассажирские перевозкиосуществляются на 9 маршрутах. ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ Численность населения района по состоянию на 01.01.2008 составила12,2 тыс. человек. Структура населения по полу - 53,2% женщин и 46,8% мужчин -примерно соответствует средним показателям страны. По национальномусоставу: русские - 90%, мордва - 8%, татары - 1%, другиенациональности - 1,0%. Район разделен на 13 муниципальных образований, в которые входят47 населенных пунктов. ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА В районе действуют 7 сельхозпредприятий, 110 КФХ, 2 строительныеорганизации, 8 предприятий промышленности, 300 предпринимателей безобразования юридического лица. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Район сельскохозяйственный, с небольшим количеством промышленныхпредприятий. Основное производство района - растениеводство иживотноводство. В растениеводстве преобладает производство зерновыхкультур. В животноводстве проводится улучшение породных и продуктивныхкачеств животных. В каждом сельхозпредприятии действует пункт поискусственному осеменению. Улучшается содержание и кормление скота,завезен высокопродуктивный крупнорогатый скот, овцы. За последние годы в районе наблюдается положительная динамикаосновных показателей уровня жизни населения. В 2008 году денежныедоходы в расчете на душу населения составили 3800 рублей и увеличилисьпо сравнению с 2007 годом на 19%. Среднемесячная заработная плата по району в 2008 году выросла посравнению с 2007 годом на 49,8% и достигла 7233,0 рублей. Реальныедоходы населения в 2008 году возросли на 38%. Соотношение заработнойплаты к величине прожиточного минимума в 2008 году составило 1,63.Вместе с тем, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в2008 году составила 22% от общей численности населения района. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ Проект 1. Технология производства молока на промышленной основе. Индустриальный комплекс на 3600 коров. Общая стоимость проекта с покупкой нетелей - 1200 млн. руб. Окупаемость проекта 6,7 лет. Производство в год: молоко - 29756тонн, мясо - 140 тонн. Проект предусматривает создание 80 новых рабочих мест. Проект 2. Строительство овощесушильного завода в с. Азарапино. Главной целью данного проекта является обеспечение ростапроизводства овощей и расширение рынка сбыта выращенной продукции вКФХ и ЛПХ. Стоимость проекта - 40-45 млн. руб. Годовой объем производства - 21 млн. руб. Число рабочих мест - 30 чел. Срок окупаемости - 3 года. Начало строительства - 2010 год. Проект предусматривает создание 30 новых рабочих мест. Проект 3. Организация производства пеньковолокна в ООО "Лен и К"Реализация проекта направлена на создание предприятия с годовымвыпуском пеньковолокна - 1000 тонн. Объем привлекаемых инвестиций - 15,0 млн. руб. Среднегодовой объем реализации продукции - 24 млн. руб. Период окупаемости проекта - 3 года. Реализация проекта в 2009 году. Проект предусматривает создание 50 новых рабочих мест. 6.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Наровчатский район" Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе. Демографическая ситуация, сложившаяся в Наровчатском районе,отражает среднеобластные тенденции и на протяжении последних 15 лет,которые характеризуются преобладанием естественной убыли. На 1 января 2008 года численность постоянного населенияНаровчатского района составила 12,2 тыс. человек. В возрастно-половойструктуре населения дети и подростки составляют 18,3%; женщины -53,2%. Общая численность людей моложе трудоспособного возрастасоставляла 2454 чел. (18,3%), в трудоспособном возрасте - 7325(54,7%), старше трудоспособного возраста - 3622 чел. (27%). Удельныйвес лиц старше трудоспособного возраста - 27%. Население района "стареет", в том числе сельское, гдедемографическая ситуация наиболее критическая. Положительными моментом в демографическом развитии района в 2008году стало небольшое увеличение числа родившихся, на 19% по отношениюк 2007 году. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в Наровчатском районе,необходимо в течение 2009-2012 годов обеспечить потребность вследующих рабочих местах:|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|————————————————|| Инвестиционный | Финансовое | Количество | Предполагаемая || проект | обеспечение | рабочих мест | заработная || | проекта | | плата (руб.) || | млн. руб. | | ||———————————————————————————————|—————————————|———————————————|————————————————| N 1. Строительство инду- 1200,0 80 р.м. от 8000 стриального комплекса по до 10000 производству молока N 2. Строительство овоще- 40-45 30 р.м. от 5500 сушильного завода. до 8000 N 3. Организация производства 15,0 50 р.м. от 7000 пеньковолокна в ООО "Лен и К" до 9000 ВСЕГО: 160 р.м. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ Одним из приоритетных направлений района являетсясовершенствование экономических и организационных условий развитиямалого предпринимательства. По состоянию на 1.01.2009 года. на территории районазарегистрирован 451 субъект малого предпринимательства, в том числе 40малых предприятий, 112 крестьянских (фермерских) хозяйств и 292индивидуальных предпринимателя. Число занятых в малом бизнесе - 1840человек, что составляет 31,7% от общей численности занятых вэкономике. В сфере малого предпринимательства создано, в течение 2008года, 176 рабочих мест. В районе насчитывается 5,5 тысяч личных подсобных хозяйств,основным видом деятельности которых является производство картофеля,овощей, молока и мяса. На территории района в сфере потребительского рынка и услугфункционирует 117 объектов, в том числе 82 торговых предприятия,11 предприятий общественного питания и 24 предприятия, оказывающихплатные услуги. Сеть предприятий общественного питания представлена столовымиобразовательных учреждениях, кафе и барами, расположенными в с.Наровчат и селах района. Численность работников, занятых напредприятиях торговли, общественного питания и сферы платных услугсоставляет 430 человек. 6.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Наровчатский район" Структура системы образования Наровчатского района представлена25 образовательными учреждениями, из них средних школ - 7, основныхшкол - 7, начальных школ - 11, дошкольных образовательных учреждений -2. Всего в общеобразовательных школах обучаются 1443 учащихся. В районном центре с. Наровчат функционируют учреждениядополнительного образования: Дом детского творчества детей, детскаяшкола искусств им. А.А.Тряпкина. Спортивная база Наровчатского районапредставлена 57 спортивными объектами. В районе действует 21 коллектив физической культуры, из них 17 вучреждениях общего образования, 4 в организациях и предприятиях. В2008 году сдан в эксплуатацию 25-метровый плавательный бассейн"Жемчужина" на четыре дорожки. Сеть лечебно-профилактических учреждений в районе представленаНаровчатской центральной больницей, Р.-Тезиковской амбулаторией, 25фельдшерско-акушерскими пунктами. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническимиучреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 249,4 пос. в смену. Для организации культурного досуга работают: 23 клубныхучреждения, районный дом культуры, детская школа искусств, 16библиотек. Открыты социокультурные центры в селах: Б.Кавендра,Н.Пичуры, Б.Колояр, Паны, Потодеево, Наровчат. В районе функционирует Центр занятости населения потрудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решившихпереехать в Наровчатский район. На территории Наровчатского района услуги почтовой связиоказывают 13 отделений почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоператор связи Пензенский филиал ОАО "Волга Телеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ "ПочтаРоссии" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Социальная инфраструктура данной территории вселения полностьюготова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступк социальным услугам на равных условиях с жителями Наровчатскогорайона. Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Обеспечение жильем переселенцев - участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации, а так же наусловиях коммерческого найма. Каждый переехавший гражданин имеет правона приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечениемзаемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системыипотечного жилищного кредитования. ИПОТЕКА Средний размер первого взноса % от общей до 90 суммы Срок ипотеки лет до 30 Ипотечный процент % в год до 10 лет - 11,75-12,25; от 10 до 20 лет - 12,25-13; от 20 до 30 лет - 12,75-13,25; Процентная ставка зависит от срока кредитования, перво- начального взноса и оформления документов на жилье. Сумма выплачиваемая в месяц тыс. руб. от 3,5 до 9,5 в зависимости от (за 1 комнатную квартиру) размера первоначального взноса и срока кредитования Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначенияНаровчатского района по состоянию на 01.01.2008 год составляет 6390га. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будетвыделяться до 1 га земли для развития ЛПХ. Каждое личное подсобное ифермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО"Россельхозбанк". Обеспеченность населения жильем по району составляет 23,8 кв.метров на человека. В случае необходимости соотечественникам будет предоставленовторичное жилья для временного обустройства по договору найма натерритории: - Суркинского сельсовета - 1 дом; - Б.Кавендровского сельсовета - 1 дом; - Плесковского сельсовета - 1 дом; - Б.Кирдяшевского сельсовета - 1 дом; - Н.Пичурского сельсовета - 1 дом; Участники программы могут приобрести жилье на вторичном рынке.Стоимость жилья в районе может колебаться от 70 тыс. руб. до 600 тыс.рублей. Варианты жилищного обустройства соотечественник рассматривает ипринимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальнойобеспеченности. ВЫВОДЫ: Учитывая: - благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную сразвитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Наровчатский район" для включенияв программу по оказанию содействия добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:Таблица 1|——————————————————————————————|———————|———————————————————————————|| Наименование показателей | Всего | в том числе по годам: || | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||——————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (человек) 156* 39 39 39 39 из них: Количество участников 94* 23 23 24 24 Количество членов семей 62* 16 16 15 15 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 7. Проект программы переселения "Никольский район" 7.1 Общая характеристика территории вселения "Никольский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Район расположен в северо - восточной части Пензенской области нарасстоянии от областного центра г. Пензы - 112 км, расстояние доближайшей ж/д. станции Ночка - 27 км. Район граничит с республикойМордовия и с районами Пензенской области: Лунинским, Городищенским,Сосновоборским. Административный центр района - г. Никольск. Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильныхдорог областного значения. Территория района составляет 2511,9 кв. км.Протяженность района с севера на юг равна 54 км, а с востока на запад- 48 км. В районе все центральные усадьбы населенных пунктов соединены сг. Никольском дорогами с твердым покрытием. Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет389,2 км. ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА Общая численность населения по состоянию на 01.01.2008 года врайоне составила 36,8 тыс. человек, в том числе население г. Никольска- 24,1 тыс. человек. Население трудоспособного возраста составляет21,8 тыс. человек. На территории района находятся 54 населенныхпунктов, 16 муниципальных поселений. ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА Промышленность района представлена предприятиями стекольной,деревообрабатывающей и пищевой промышленности: ЗАО "НЗСС", ФГУП "Завод"Красный гигант", Никольский филиал ЗАО "Дера", ОАО Никольскиймаслозавод", ОАО "Никольский хлебозавод", МУП "НЖКХ". Агропромышленный комплекс района представлен 6 крупнымисельскохозяйственными формированиями, 64 КФХ и 6191 личными подсобнымихозяйствами. В населенных пунктах работают 257 торговых предприятий,17 предприятий общественного питания, индивидуальных предпринимателя,которые в полном объеме удовлетворяют потребности населения в товарахпродовольственного и непродовольственного назначения. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 102,7 тыс.га, в том числе 63,3 тыс. га пашни. В хозяйствах района производится:зерно, картофель, мясо, молоко. Внедрение инноваций в сфере сельского хозяйства обеспечиваетразвитие растениеводства с применением высококачественных сортовсемян, интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственныхкультур, развитие животноводства, комплексное развитие личныхподсобных хозяйств. Среднемесячная заработная плата в целом по району за 2008 годсоставила 7686,5 рублей и возросла по сравнению с 2007 годом на 39%(5524,5 рубля). Соотношение средней зарплаты к величине прожиточногоминимума составило 1,7. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ: Проект N 1. Реконструкция животноводческих помещений под молочныйкомплекс на 450 голов КРС в ООО "Никольское РАО". Проектом предусматривается реконструкция старых корпусов,модернизация действующего оборудования. Период окупаемости - 8 лет. Проект позволит создать 20 новыхрабочих мест. Источники финансирования (млн. руб.)|———————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|| | Всего | 2009 год | 2010 год ||———————————————————————————————————|———————|——————————|——————————| Инвестиции по проекту (млн. руб.) 47 30 17 В т.ч. собственные средства - - - Заемные средства 47 30 17 Другие источники - - - Проект N 2 Производство строительных материалов - ячеистогобетона ООО "ПК Никольск", производительностью 48,0 тыс. кубическихметров в год. Стоимость проекта - 60 млн. руб. Проект позволит создать 44 новых рабочих места. Источники финансирования (млн. руб.)|—————————————————————|———————|————————————————————————————————|| | Всего | В т.ч. по годам || | |——————————|——————————|——————————|| | | 2008 год | 2009 год | 2010 год ||—————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————| Инвестиции по 60,0 40,0 20,0 проекту (млн. руб.) В т.ч. собственные 60,0 40,0 20,0 средства Заемные средства Другие источники - - - - Проект N 3 Строительство цементного завода, производительностью2000тыс. тонн в год. Стоимость проекта 7,5 млрд. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию-2011 год. Проект позволит создать 120 новых рабочих мест. Источники финансирования (млрд. руб.)|——————————————————————————————|———————|————————————————————————————————|| | Всего | В т.ч. по годам || | |——————————|——————————|——————————|| | | 2009 год | 2010 год | 2011 год ||——————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————| Инвестиции по проекту (млрд. 7,5 1,0 4,0 2,5 руб.) В т.ч. собственные средства 7,5- 1,0- 4,0- 2,5- Заемные средства - - - - Другие источники (инвестор) Проект N 4. Строительство завода по производству строительныхминеральных вяжущих материалов (известковый завод) производительностью2000 тыс. тонн в год. Стоимость проекта 6,0 млрд. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию -2011 год. Проект позволит создать 400 новых рабочих мест. Источники финансирования (млрд. руб.)|——————————————————————————————|———————|————————————————————————————————|| | Всего | В т.ч. по годам || | |——————————|——————————|——————————|| | | 2009 год | 2010 год | 2011 год ||——————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————| Инвестиции по проекту (млрд. 6,0 1,0 4,0 1,0 руб.) В т.ч. собственные средства 6,0- 1,0- 4,0- 1,0 Заемные средства - - - - Другие источники (инвестор) 7.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Никольский район" ОБОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе, а также отсутствиемквалифицированных кадров по требуемым специальностям. Демографическая ситуация района из года в год ухудшается:сокращается численность - с 41,9 тыс. человек в 2002 году до 36,8 тыс.человек в 2008 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 27,7процента от общей численности населения. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в никольском районе,необходимо в течение 2009-2012 годов обеспечить потребность вследующих рабочих местах (см. таблицу)|————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|| Инвестиционный | Финансовое | Перечень | Предпо- || проект | обеспечение | рабочих мест | лагаемая || | проекта | | заработная || | млн. руб. | | плата (руб.) ||————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————| Проект N 1. Реконструкция 47,0 20 р.м. от 4000 животноводческих помещений до 6000 под молочный комплекс на 450 голов коров в ООО "Никольское РАО" Проект N 2. Производство 60,0 44 р.м.и от 6000 строительных материалов- до 8000 ячеистого бетона на ООО " ПК Никольск" Проект N 3. Строительство 7,5 120 р.м. от 6000 цементного завода ООО млрд. рублей до 8000 "Азия Цемент" Проект N 4. Строительство 6,0 400 р.м. от 6000 завода по производству млрд. рублей. до 8000 строительных минеральных вяжущих материалов (изве- стковый завод) ОАО "Эко Инвест" ИТОГО: 584 р.м. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ (КФХ) На территории района по состоянию на 01.01.2009 года.функционирует 72 малых предприятий: - 8 предприятий обрабатывающие производства; - 2 строительных предприятия - 35 предприятия в сфере торговли и общественного питания; - 11 предприятий лесного хозяйства; - 16 в других отраслях. Объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями по всем видамдеятельности в 2008 году составил 725,0 млн. рублей против330,036 млн. рублей соответствующего периода прошлого года. В сфере малого бизнеса на 01.01.2009 года занято 956индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, укоторых работают 3517 человек. В 2008 году в районе создано 338 новых рабочих мест, из них: - в промышленности - 118; - в сельском хозяйстве - 27; - в строительстве - 31; - в ЖКХ - 32; - в транспорте - 2; - в других отраслях - 128; 7.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Никольский район" В районе действует 13 дошкольных образовательных учрежденийна 874 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениямисоставляет 874 ребенка на 1108 мест. Функционируют 19общеобразовательных учреждения, в которых обучаются 3238 детей. В 2007году построен спортзал в с. Маис. В 2008 году введен в эксплуатациюкрытый плавательный бассейн, строится спортзал в р.п. Сура. В городе Никольске расположен ГОУ НПО ПУ N 12, где обучаетсяразличным профессиям около 70 человек. Профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации проводится по следующимспециальностям: мастер-изготовитель деталей и изделий из стекла,электромонтер, токарь-универсал, повар, кондитер, продавец,контролер-кассир. Медицинскую помощь населению в районе оказывают 2 больничныхучреждения (ЦРБ и Сурская участковая больница), 22фельдшерско-акушерских пункта, 3 амбулатории. Обеспеченность населенияамбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителейсоставляет 208,2 посещений в смену. На территории района работают 21 муниципальное учреждениекультуры, из них 1 районный Дом культуры, 1 районная библиотека,1 библиотечный филиал по работе с детьми и юношеством, 3 детских школыискусств и 15 ПБДЦ (поселенческих библиотечно-досуговых центров). В районе функционирует государственное учреждение Центр занятостинаселения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников,решивших переехать в Никольский район. На территории Никольского района услуги почтовой связи оказывают24 отделения почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "Волга Телеком",ОАО "Ростелеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ "ПочтаРоссии" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Социальная инфраструктура данной территории вселения полностьюготова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступк социальным услугам на равных условиях с населением Пензенскойобласти. Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Обеспечение жильем соотечественников - участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации, а так же наусловиях коммерческого найма. 1. На территории районного поселка Сура имеется 50 домов сземельными участками от 6 до 12 соток. 2. На территории Ночкинского сельсовета имеется: - ж.д. ст. Ночка - 2 дома с земельными участками от 10 до 15соток; - с. Субботино - 2 дома с земельными участками от 12 до 15 соток; - с. Кравково - 1 дом с земельным участком - 15 соток. 3. На территории Ст. Селенского сельсовета имеется 4 дома сземельными участками от 10 до 15 соток. Всего 59 домов. Стоимость дома от 10,0 до 50,0 тыс. рублей взависимости от технического состояния. Обеспеченность населения жильем по району составляет 28,0 кв.метров на человека. Фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначенияНикольского района по состоянию на 01.01.2008 года составляет 2902 га.Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделятьсядо 1 га земли для развития личных подсобных хозяйств, до 40 га земли варенду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждоеличное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получитьсубсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк". Участники программы могут участвовать в приобретении жилья засчет собственных средств с привлечением заемных и кредитных ресурсов,в том числе с использованием системы ипотечного жилищногокредитования. ИПОТЕКА Средний размер первого взноса: Государственная ипотека % от общей 9,3-70 суммы Банковский ипотечный кредит % от общей 6,7-70 суммы Минимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 1 Банковский ипотечный кредит мес. 6 Максимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 30 Банковский ипотечный кредит лет 30 Минимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 11 Банковский ипотечный кредит % в год 11 Максимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 11 Банковский ипотечный кредит % в год 13 Сумма выплачиваемая в месяц (за 1 комнатную квартиру) Государственная ипотека тыс. руб. от 3 до 9 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования Банковский ипотечный кредит тыс. руб. от 3 до 9 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования Варианты жилищного обустройства соотечественник рассматривает ипринимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальнойобеспеченности. ВЫВОД Учитывая: - благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную сразвитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Никольский район" для включения вГосударственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующимипараметрами:|—————————————————————————|———————|———————————————————————————|| Наименование | Всего | в том числе по годам: || показателей | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||—————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев 534* 60 114 150 210 (человек) из них: Количество участников 320* 36 68 90 126 Количество членов семей 214* 24 46 60 84 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 8. Проект переселения Пачелмский район 8.1 Общая характеристика территории вселения "Пачелмский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Район расположен в северо-западной части Пензенской области играничит с Нижнеломовским, Вадинским, Башмаковским, Белинским,Каменским районами Пензенской области. Общая площадь территории района1322,2 кв. км. Административным центром района является рабочийпоселок Пачелма, расположеный на железнодорожной магистралиМосква-Самара. Расстояние от р.п. Пачелма до областного центра - 140км. По территории района проходит нефтепровод "Дружба" и "Уфа-западноенаправление", протяженностью по 40 км каждый. Площадь лесов занимает 245,1 кв. км, из них находится в веденииРоссийского лесного фонда 225 кв. км. (92%). ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ По состоянию на 1.01.2008 года население района составляет 16,7тыс. человек, из них в сельской местности проживает 8,5 тыс. человек,в р.п. Пачелма 8,2 тыс. человек. Численность населения в районе изгода в год имеет тенденцию к снижению. За последние 10 лет онауменьшилась на 5400 человек или на 30,7%. В целом по району,естественный прирост меньше естественной убыли населения. Если, вянваре - ноябре 2008 года, в районе родилось 70 человек, то умерло 154человека, т.е. превышение показателя смертности над рождаемостьюсоставило 84 человека. На территории района расположено 14 муниципальных образований,которые включают в себя 45 населенных пунктов. В районе проживают: русское население 88,2%, остальныенациональности составляют: татары - 10,5%, мордва - 0,34%, украинцы -0,41%, армяне - 0,15%, прочие национальности - 0,4%. ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА И ЕГО СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ Промышленная отрасль в районе представлена следующимипредприятиями: ОАО "Пачелмский завод ЖБИ" и ООО "ХлебозаводПачелмский". В целом в промышленной отрасли района заняты 121 человек. Объемпроизведенной продукции за 2008 год составил 39,3 млн. рублей.Среднемесячная зарплата в этой отрасли по итогам 2008 года составила7365,0 рублей, рост к уровню 2007 года 31%. Сельское хозяйство в районе занимает особое место в единомнароднохозяйственном комплексе. В сельскохозяйственной отрасли действуют сельскохозяйственныепредприятия: ОНО ППЗ "Пачелма", ЗАО "Архангельское", ООО"Возрождение", ООО "Пензамолинвест", а также 102 КФХ. Пачелмский район является ведущим районом в Пензенской области попроизводству яиц племенных бройлеров. По итогам 2008 года среднемесячная заработная плата в целом порайону составила 7215,2 рублей, рост к уровню прошлого года посреднемесячной заработной плате на 43,0%. Соотношение среднемесячнойзаработной платы к прожиточному минимуму составило 1,6. НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ В настоящее время на территории Пачелмского района осуществляетсяподготовка крупных инвестиционных проектов, которые существеннымобразом изменят структуру экономики района, с преобладаниеминдустриальных подходов, развитием глубокой переработкисельскохозяйственной продукции и одновременным увеличением объемовсельскохозяйственного производства, что в значительной степени будетспособствовать экономической и продовольственной безопасности нетолько Пачелмского района, но и Пензенской области в целом. Проект N 1. Освоение нового вида продукции на заводе ЖБИусиленного железобетона. Сумма проекта - 40,0 млн. рублей. При реализации данного проекта будет создано дополнительно32 рабочих места. Проект N 2. Реконструкция и модернизация птицеплемзавода"Пачелма". Планируемый объем инвестиций - 1 млрд. рублей. Одним из вариантов реализации данного проекта может быть открытиедолгосрочной кредитной линии, позволяющей осуществить поэтапнуюмодернизацию производства и формирование собственного производствамяса бройлеров. Проект предполагает создание 250 новых рабочих мест. Проект N 3. Строительство кирпичного завода, производительностью7 млн. штук строительного кирпича в год. Планируемый объем инвестиций - 150,0 млн. рублей.Инвестиционная площадка под строительство кирпичного завода попроизводству кирпича в количестве 5 млн. штук в год. Срок окупаемостипроекта 48 месяцев. Строительство кирпичного завода позволитдополнительно создать 50 рабочих мест. Проект N 4 Строительство овощехранилища и завода по производствуовощных консервов. Планируемый объем инвестиций - 30 млн. рублей. При реализации данного проекта будет создано дополнительно30 рабочих мест. 8.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Пачелмский район" Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе, а также отсутствиемквалифицированных кадров по требуемым специальностям из числапостоянного населения Пачелмского района. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в Пачелмском районе,необходимо в течение 2009-2012 годов обеспечить потребность вследующем количестве рабочих мест:|———————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| Инвестиционный | Финансовое | Количество | Предполагаемая || проект | обеспечение | рабочих мест | заработная || | проекта | | плата (руб.) || | млн. руб. | | ||———————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————————| Проект N 1. Освоение 40,0 32 р.м. от 5000 нового вида продукции на до 8000 заводе ЖБИ усиленного железобетона. Проект N 2 Реконструкция 1000,0 30 р.м. от 5000 и модернизация до 8000 птицеплемзавода "Пачелма". Проект N 3. Строительство 150,0 50 р.м. от 5000 кирпичного завода произ- до 8000 водительностью 7 млн. шт. строительного кирпича в год. Проект N 4 Строительство 30,0 30 р. м. до 8000 овощехранилища и завода по производству овощных консервов. ИТОГО: 142 р.м. Дополнительный перечень свободных рабочих мест на территории района|—————|——————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————|| N | Место работы | Специальность | Потребность | Заработная || п/п | | (профессии) | в работниках | плата ||—————|——————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————| 1 МУЗ "Пачелмская ЦРБ" Врач-рентгенолог 1 11 разряд оклад 3199 руб. 2 МУЗ "Пачелмская ЦРБ" Врач-терапевт 1 11 разряд оклад 3199 руб. 3 МУЗ "Пачелмская ЦРБ" Врач-нарколог 1 11 разряд оклад 3199 4 МУЗ "Пачелмская ЦРБ" Рентгенолаборант 1 8 разряд оклад 2900 руб. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ (КФХ) Развитие малого бизнеса в районе является приоритетнымнаправлением в экономике района. В 2008 году в районе действовало 462 малых предприятий,предпринимателей и фермеров. Численность работников, занятых в маломбизнесе составило 690 человек. В населенных пунктах работают 136 торговых предприятий, 3предприятия общественного питания, которые в полном объемеудовлетворяют потребности населения в товарах продовольственного инепродовольственного назначения. 8.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Пачелмский район" В районе функционирует 15 общеобразовательных учреждений и 4дошкольных на 250 мест. Обеспеченность дошкольными образовательнымиучреждениями в районе составляет 254 места на 1000 детей дошкольноговозраста. Число библиотек - 23, клубных учреждений - 23. На территориирайона расположено ПУ N 32, где обучается различным профессиям 223человека. Основные мероприятия, связанные с предоставлениемпереселенцам образовательных услуг будут осуществляться на базепрофессионального училища N 32, а также учебных заведений области. Медицинскую помощь населению оказывают: одно больничноеучреждение на 95 коек, 18 фельдшерских акушерских пунктов, 2амбулатории и одна участковая врачебная амбулатория. Обеспеченностьнаселения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс.жителей составляет 192,6 посещений в смену. В районе функционирует государственное учреждение Центр занятостинаселения по трудоустройству граждан, в том числе и соотечественников,решивших переехать в Пачелмский район. На территории Пачелмского района услуги почтовой связи оказывают17 отделений почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "Волга Телеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ "ПочтаРоссии" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Социальная инфраструктура данной территории вселения полностьюготова к приему соотечественников. Соотечественникам будет обеспечендоступ к социальным услугам на равных условиях с населением Пензенскойобласти. Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Обеспечение жильем соотечественников - участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации, а так же наусловиях коммерческого найма. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья засчет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов,в том числе и с использованием системы ипотечного жилищногокредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и длястроительства в 2008 году в районе составила 8000 рублей. Имеетсявозможность оформить ипотечный жилищный кредит. ИПОТЕКА Средний размер первого взноса: Государственная ипотека % от общей 9,3-70 суммы Банковский ипотечный кредит % от общей 6,7-70 суммы Минимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 1 Банковский ипотечный кредит мес. 6 Максимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 30 Банковский ипотечный кредит лет 30 Минимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 11 Банковский ипотечный кредит % в год 11 Максимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 11 Банковский ипотечный кредит % в год 13 Сумма выплачиваемая в месяц (за 1 комнатную квартиру) Государственная ипотека тыс. руб. от 3 до 9 в зависи- мости от размера первоначального взноса и срока кредитования Банковский ипотечный кредит тыс. руб. от 3 до 9 в зависи- мости от размера первоначального взноса и срока кредитования Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначенияПачелмского района по состоянию на 01.01.2008 года составляет 25,8тыс. га, в том числе 21,4 тыс. га - пашня. Каждое личное подсобное ифермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит вОАО "Россельхозбанк". Обеспеченность населения жильем по районусоставляет 27,1 кв. метров на человека. В случае необходимости соотечественникам будет предоставленовторичное жилья для временного обустройства по договору найма натерритории: - Новотолковского сельсовета - 3 дома; - Калиновского сельсовета - 3 дома; - р.п. Пачелма - 4 дома. Участники программы могут приобрести жилье на вторичном рынке.Стоимость жилья в районе может колебаться от 10,0 тыс. руб. до550,0 тыс. рублей. Варианты жилищного обустройства соотечественникрассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости отуровня материальной обеспеченности. ВЫВОД Учитывая: - благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную сразвитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Пачелмский район" для включения вГосударственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующимипараметрами:|——————————————————————————————|———————|———————————————————————————|| Наименование показателей | Всего | в том числе по годам: || | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||——————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (человек) 438* 90 108 120 120 из них: Количество участников 263* 54 65 72 72 Количество членов семей 175* 36 43 48 48 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. 9. Проект переселения "Сосновоборский район" 9.1 Общая характеристика территории вселения "Сосновоборский район" РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА Сосновоборский район Пензенской области расположен на Приволжскойвозвышенности. Граница проходит на севере с Никольским районом, на югеи юго-востоке с Кузнецким районом, на западе с Городищенским районом,на северо-востоке с Ульяновской областью. Общая площадь района 156,7 тыс. га. На территории районапротекает река Сура, в которую впадают много малых рек и притоков -Качимка, Шкудимка, Тешняря, Катмиса, Труев. Удаленность от областного центра г. Пенза-120 км по автомобильноймагистрали. Ближайшая железнодорожная станция Сюзюм Куйбышевскойжелезной дороги от районного центра находится на расстоянии 18 км. ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА Численность населения района на 1.01.2008 года составила 18,0тыс. человек. Район разделен на 13 сельских муниципальных образованийи один поселок городского типа Сосновоборск, с численностью населения7,0 тыс. человек. Экономически активное население района (втрудоспособном возрасте) - 10,7 тыс. человек. Занято в различныхотраслях 6,7 тыс. человек, из них занято на предприятияхпромышленности - 8,3%, сельском хозяйстве - 20,2%, транспорте и связи- 1,2%, торговом и бытовом обслуживании - 5,7%, социальной сфере -35,7%, прочих отраслях - 14,2%. По составу населения район многонационален: русские - 42,5%.Мордва - 28,5%, татары - 28%, другие национальности - 1%. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Сосновоборский район в настоящее время представляет собой попроизводственной специализации смешанный район, где развито лесное,деревообрабатывающее производство. В районе развитосельскохозяйственное производство: животноводство, растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 75138 га(или 46,9% территории района), в том числе пашни - 47647 га (63,4%). В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко. Картофель иовощи в основном только в личных подсобных хозяйствах. Среднемесячная заработная плата составляет 4699 рублей. Реальноесоотношение заработной платы и прожиточного минимума на данный периодв районе составляет 1,4. ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА В сельскохозяйственном производстве заняты 9 сельскохозяйственныхпредприятия: ТНВ "Агеев и К", СПК "Сюзюмское", РАО "Росток",РАО "Возрождение" и другие предприятия. В районе имеются 74 КФХ. В коммунальной сфере работают: МУП "Сосновоборское РЖКХ",ООО "Ваш дом", в лесном хозяйстве ГБУ"Кададинское лесничество", атакже 25 индивидуальных предприятий и малых предприятий поизготовлению столярных изделий. Содержание дорог в районе осуществляетОАО "Дорсервис". НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ: Проект N 1. Строительство животноводческого комплекса попроизводству мраморной говядины. Проектом предусматривается строительство новых корпусов,модернизация действующего оборудования, реконструкция комбикормовогозавода. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 6,5 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проектпозволит создать в 2008-2009 годах 15 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 23,6 14,6 9,0 в том числе: собственные средства 8,1 4,1 4,0 заемные средства 15,5 10,5 5,0 другие источники - - - Проект N 2. Производство кормов для ЛПХ, КФХ и коллективныххозяйств. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 10,3 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 42 месяца. Проектпозволит в 2008-2009 годах создать дополнительно 20 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 41,7 17,7 14,0 5,0 5,0 в том числе: собственные средства 16,0 2,0 4,0 5,0 5,0 заемные средства 25,7 15,7 10,0 - - другие источники - - - - - Проект N 3. Переработка древесины мягких пород деревьев(пеллеты). Цель проекта - производство пеллет. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 4,2 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 16 месяцев. Проектпозволит создать дополнительно 21 рабочее место. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 24,6 13,2 5,7 5,7 в том числе: собственные средства 24,6 13,2 5,7 5,7 заемные средства Проект N 4. Цех по забою скота и переработке мяса. Проектом предусматривается реконструкция цеха по забою скота ипереработке мяса. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 4,4 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проектпозволит создать в 2008-2009 годах 15 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 22,0 10,0 12,0 в том числе: собственные средства 8,1 4,1 4,0 заемные средства 13,9 5,9 8,0 другие источники - - - Проект N 5. Переработка лигнина в удобрение. Проектом предусматривается реконструкция помещения по переработкелигнина в удобрение. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 1,4 млн.руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проектпозволит создать в 2008-2009 годах 8 рабочих мест. Источники финансирования проекта, млн. руб.|———————————————————————|———————|—————————|—————————|| | Всего | 2008 г. | 2009 г. ||———————————————————————|———————|—————————|—————————| Инвестиции по проекту 7,0 4,0 3,0 в том числе: собственные средства 3,0 2,0 1,0 заемные средства 4,0 2,0 2,0 другие источники - - - 9.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Сосновоборский район" ОБОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложнойдемографической ситуацией в районе, а также отсутствиемквалифицированных кадров по требуемым специальностям из числапостоянного населения. Демографическая ситуация района из года в год ухудшается:сокращается численность - с 22,0 тыс. человек в 2002 году до 18,0 тыс.человек в 2008 году. На долю лиц старше трудоспособного возрастаприходится 26,5 процента от общей численности населения. В соответствии с проектом переселения соотечественников иинвестиционными проектами, реализуемыми в сосновоборском районенеобходимо в течение 2009-2012 годов обеспечить потребность в кадрахследующих специальностей|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————|————————————————|| Инвестиционный | Финансовое | Перечень | Кол-во | Предполагаемая || проект | обеспечение | рабочих мест | чел. | заработная || | проекта - млн. руб. | | | плата (руб.) ||———————————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————|————————————————| Проект N 1. Строительство 23,6 Плотник 3 от 6000 животноводческого комп- Столяр 2 до 10000 лекса по производству Механик 1 мраморной говядины Водитель 1 Тракторист 1 Оператор 1 Разнорабочий 1 Директор 1 Гл. бухгалтер 1 Бухгалтер 1 Кассир 1 Экономист 1 ИТОГО 15 Проект N 2 Производство 41,7 Механик 2 от 7000 кормов для ЛПХ, КФХ и Водитель 3 до 9000 коллективных хозяйств Тракторист 4 Комбайнер 2 Оператор 2 Разнорабочий 4 Директор 1 Гл. бухгалтер 1 Кассир 1 ИТОГО 20 Проект N 3 Переработка 24,6 Водитель 4 от 6000 древесины мягких пород Бульдозерист 4 до 10000 деревьев (пеллеты) Оператор 2 Разнорабочий 7 Зав. складом 1 Бухгалтер 1 Директор 1 Кассир 1 ИТОГО 21 Проект N 4 Цех по забою 22,0 Холодильщики 2 от 6000 скота и переработке мяса Рабочие по 2 до 12000 забою скота 2 Рабочие по разделке мяса 6 Разнорабочие 1 Директор 1 Гл. бухгалтер 1 Кассир ИТОГО 15 Проект N 5 Переработка 7,0 Бульдозерист 1 от 5500 лигнина в удобрение Лаборант 1 до 8000 Оператор 1 Разнорабочий 3 Директор 1 Бухгалтер 1 ИТОГО 8 РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ) Основные направления развития малого предпринимательстваопределены в районной программе "Поддержка малого предпринимательстваи КФХ на 2009-2011 годы" благодаря чему будут формироватьсяблагоприятные условия для развития деловой активности населения,дальнейшего развития малого предпринимательства и создания рабочихмест. Мероприятия будут направлены на достижение следующих результатов: - число субъектов малого предпринимательства (юридических лиц)возрастет до 50 единиц на 650 человек; - доля численности работающих в сфере малого бизнеса в общейчисленности занятых в экономике составит до 10%; - увеличится доля выпуска товаров и услуг в общем объеме выпускатоваров и услуг по полному кругу предприятий от 5 до 8%; - увеличится доля налоговых отчислений в налоговых доходах. Выделение средств на реализацию предпринимательских проектовбудет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности ивозвратности. При рассмотрении бизнес-проектов по делампредпринимательства приоритетными для кредитования будут являтьсяпроекты, предусматривающие развитие производства, рынка платных услуги молодежного предпринимательства. Реализация данной Программы позволит создать в 2009-2011 годах всфере малого предпринимательства - 152 рабочих места. На эти цели изразных источников будет всего направлено: в 2009 году - 500,0 тыс. рублей; в 2010 году - 1000,0 тыс. рублей; В 2011 году - 1000,0 тыс. рублей. 9.3 Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Сосновоборский район" На территории района располагается 19 муниципальных учрежденийкультуры, из них 1 районный Дом культуры, 1 районная библиотека,1 библиотечный филиал по работе с детьми и юношеством, 2 детские школыискусств и 14 ПБДЦ (поселенческих библиотечно-досуговых центов). В районе функционируют 19 общеобразовательных учреждений и5 дошкольных на 400 мест. Обеспеченность дошкольными образовательнымиучреждениями составляет 364 места на 1000 детей дошкольного возраста. На территории района расположены: детский приют, где сейчаснаходятся 40 детей, ПУ N 36, где обучается различным профессиям200 человек, Пензенское высшее лесное училище на 500 мест. Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцамобразовательных услуг будут осуществляться на базе ПУ N 36.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификациибудет осуществляться по специальностям: каменщик, сварщик, маляр,штукатур, тракторист, электромонтер, тракторист-машинистсельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ,мастер отделочных строительных работ. Формы обучения: очная,очно-заочная. Срок обучения 1-3 года. Медицинскую помощь населению в районе оказывает 1 больничноеучреждение на 98 больничных коек, 20 фельдшерско-акушерских пунктов,1 амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническимиучреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 150 посещений в смену. Число библиотек - 27, клубных учреждений - 29, число стационарныхкиноустановок - 14 на 5,17 тыс. мест в зрительных залах. В районе функционирует Центр занятости населения потрудоустройству граждан, в том числе и соотечественников, решившихпереехать в Сосновоборский район. На территории Сосновоборского района услуги почтовой связиоказывают 17 отделений почтовой связи. Коллективный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" и услуги телефонной сети связи общего пользования оказываетоказывает оператор связи Пензенский филиал ОАО "ВолгаТелеком". Услуги подвижной радиотелефонной связи обеспечивают операторысвязи ЗАО "Пенза-GSM", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "Вымпел-Коммуникации". Мероприятиями, направленными на улучшение качества обслуживаниянаселения района планируется: - модернизация сети отделений почтовой связи, путем реконструкцииотделений почтовой связи в соответствии с фирменным стилем ФГПУ "ПочтаРоссии" и заменой устаревшего технологического оборудования; - по мере ввода в эксплуатацию в сельских населенных пунктахцифровых телефонных станций, высокоскоростное подключение пунктовколлективного доступа (ПКД) в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет"; - развитие ресурсов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Социальная инфраструктура данной территории вселения полностьюготова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступк социальным услугам на равных условиях с населением Сосновоборскогорайона. Участники программы и члены их семей имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, в том числе наполучение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуг государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходыосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Важным аспектом для соотечественников будут являться следующиеуслуги в сфере занятости: - содействие в поиске подходящей работы; - информирование о положении на рынке труда; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости населения. Организациям АПК рекомендуется за счет собственных средств: - выдавать семьям переселенцев для организации личного подсобногохозяйства домашний скот; - в течение первого года после переселения оказывать помощь вприобретении кормов. Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Обеспечение жильем соотечественников - участников программыпредусматривается в рамках действующих на территории области жилищныхпрограмм после получения гражданства Российской Федерации, а так же наусловиях коммерческого найма. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья засчет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов,в том числе и с использованием системы ипотечного жилищногокредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и длястроительства в 2008 году в районе составила 7400 рублей. Имеетсявозможность оформить ипотечный жилищный кредит. ИПОТЕКА Средний размер первого взноса: Государственная ипотека % от общей 12,5 суммы Банковский ипотечный кредит % от общей 12 суммы Минимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 1 Банковский ипотечный кредит мес. 6 Максимальный срок ипотеки: Государственная ипотека лет 30 Банковский ипотечный кредит лет 30 Минимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Максимальный ипотечный процент: Государственная ипотека % в год 12,5 Банковский ипотечный кредит % в год 12 Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначенияСосновоборского района по состоянию на 01.01.2008 года составляет33601,98 га, в том числе 25686,75 га - пашня. Переселенцам из земельфонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли дляразвития ЛПХ, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованноефермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйствоимеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк".Обеспеченность населения жильем по району составляет 22,3 кв. метровна человека. В случае необходимости соотечественникам будет предоставленовторичное жилья для временного обустройства по договору найма натерритории: - Шугуровский сельсовет - 5 домов; - Русско-Качимский сельсовет - 3 дома; - Нижне-Липовский сельсовет - 2 дома; - Николо-Барнуковский сельсовет - 5 домов; - р.п. Сосновоборск 8 - домов. Участники программы могут приобрести жилье на вторичном рынке.Стоимость жилья в районе может колебаться от 10,0 тыс. руб. до550,0 тыс. рублей. Варианты жилищного обустройства соотечественникрассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости отуровня материальной обеспеченности. ВЫВОД Учитывая: - благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную сразвитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций; - начало реализации инвестиционных проектов по различнымнаправлениям деятельности; - нехватку рабочей силы; - организацию жилищного строительства на земельных участках жилыхзон, предложить проект переселения "Сосновоборский район" длявключения в Государственную программу по оказанию содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,со следующими параметрами:|——————————————————————————————|———————————|———————————————————————————|| | Всего | в том числе по годам: || Наименование показателей | |——————|——————|——————|——————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||——————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————| Всего переселенцев (человек) 275* 70 75 65 65 из них: Количество участников 165* 42 45 39 39 Количество членов семей 110* 28 30 26 26 * - численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом,что из 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Реализация Программы осуществляется Правительством Пензенскойобласти и исполнительными органами государственной власти областисовместно с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти. Реализация основных положений Программы обеспечивается планомреализации основных мероприятий и регламентом приема участникаПрограммы и членов его семьи, их временного размещения, предоставленияправового статуса и обустройства на территории вселения (далее -"Регламент"), а также нормативными правовыми и методическимидокументами, определяющими конкретные меры по содействию участникамПрограммы в трудоустройстве и обустройстве на территории области. 1. Структура и механизм управления Программой 1.1. Губернатор Пензенской области - высшее должностное лицообласти, ответственное за реализацию Программы. 1.2. Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению вПензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом,возглавляемая заместителем Председателя Правительства Пензенскойобласти - Межведомственная комиссия при Правительстве Пензенскойобласти, по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом (основные функциикомиссии определены Постановлением Правительства Пензенской области от25.07.2008 N 454-пП). 1.3. Общественный консультативный орган - Общественная палатаПензенской области (Закон Пензенской области от 14.11.2006N 1143-ЗПО). 1.4. Текущее управление Программой осуществляет Управлениегосударственной службы занятости населения Пензенской области, какуполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы натерритории области (распоряжение Правительства Пензенской областиот 02.07.2008 N 200-рП).|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Основные функции: || ответственного | || исполнителя | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| Уполномоченный По осуществлению общей координации действий: межведомственный орган: - координация деятельности органов исполнительной Межведомственная власти Пензенской области с федеральными органами комиссия исполнительной власти по вопросам разработки при Правительстве Программы; Пензенской области, - рассмотрение проектов нормативных правовых актов, по оказанию необходимых для реализации Программы, и выработка содействия соответствующих рекомендаций; добровольному По информационно-консультационному обслуживанию: переселению в - взаимодействие со средствами массовой информации; Пензенскую область - проведение информационно-разъяснительной работы с соотечественников, потенциальными участниками Программы о территориях проживающих за вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот рубежом и материальной помощи. Уполномоченный орган По координации и взаимодействию: исполнительной власти - координация действий исполнительных органов Пензенской области государственной власти области с территориальными (УОИВ) - органами федеральных органов исполнительной власти и Управление органами местного самоуправления территорий вселения государственной по вопросам реализации Программы; службы занятости - взаимодействие с работодателями, предоставляющими населения рабочие места для участников программы; Пензенской области - подготовка перечней наиболее востребованных вакантных рабочих мест; - осуществление подбора рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники региональной программы и члены их семей; - предоставление услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации профессиональной адаптации участника программы и членов его семьи под структуру требующихся на территории вселения работников; - внесение на рассмотрение Межведомственной комиссии предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы; - участие в подготовке новых нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, вносящих дополнения и изменения в действующие нормативные правовые акты области, принятие которых необходимо для реализации региональной программы. По информационно-консультационному обслуживанию: - разработка памятки переселенца; - подготовка информационных сообщений о программе и ходе ее исполнения; - взаимодействие со средствами массовой информации; - проведение информационно-разъяснительной работы с переселенцами, которых Пензенская область намерена к себе пригласить, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи. По контролю и мониторингу реализации программы: - анализ хода реализации региональной программы на территориях вселения, детального анализа выполнения программы; - анализ ситуации на рынке труда на территориях вселения; - подготовка материалов для межведомственной комиссии по реализации региональной программы переселения. Общественный - осуществление общественного контроля за реализацией консультативный орган: мероприятий по оказанию содействия добровольному Общественная Палата переселению в Пензенскую область соотечественников, Пензенской области проживающих за рубежом, во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления; - участие в выработке основных направлений миграционной политики Пензенской области в отношении соотечественников, проживающих за рубежом; - выдача рекомендаций Правительству Пензенской области по регулированию добровольного переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом; - участие в осуществлении правовой, организационной и иной помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, переселяющимся в Пензенскую область; - заслушивание на своих заседаниях должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий по добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников является коллегиальным органом,осуществляющим общую координацию действий и контроль за реализациейПрограммы. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для исполнения исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области. По решениям Комиссии, принятым в пределахее компетенции, могут разрабатываться проекты актов ГубернатораПензенской области и Правительства Пензенской области, которыепредставляются на рассмотрение в установленном порядке. Общественная Палата Пензенской области является постояннодействующим общественным экспертно-консультативным органом,осуществляющим содействие реализации на территории Пензенской областиГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих зарубежом и общественный контроль за ходом ее реализации. В составПалаты входят представители исполнительных органов государственнойвласти, местного самоуправления, других государственных имуниципальных органов и организаций, общественных организаций,общественности Пензенской области. Состав Палаты утверждаетсяЗаконодательным Собранием Пензенской области. Общественная Палата для осуществления своих функций имеет право: - взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию, сорганами государственной власти и местного самоуправления Пензенскойобласти, организациями и общественными объединениями, запрашивать иполучать от них в установленном порядке необходимые материалы иинформацию; - пользоваться в установленном порядке банками и базами данныхорганов исполнительной власти Пензенской области; - привлекать в установленном порядке для осуществленияаналитических и экспертных работ ученых и специалистов; - приглашать на свои заседания должностных лиц органовгосударственной власти и местного самоуправления области,представителей организаций и общественных объединений; - направлять своих представителей для участия в совещаниях,конференциях и семинарах, проводимых органами государственной власти иместного самоуправления, организациями и общественными объединениями. ПЛАН реализации основных мероприятий долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы"|—————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Ответственные || п/п | | исполнения | исполнители ||—————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||—————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————| 1. Создание Межведомственной Июль Заместитель комиссии при Правительстве 2008 г. Председателя Пензенской области по Правительства оказанию содействия добро- Пензенской области вольному переселению в Е.А.Столярова, Пензенскую область сооте- Управление чественников, проживающих государственной за рубежом службы занятости населения Пензенской области 2. Подготовка и утверждение Июль Заместитель положения о Межведом- 2008 г. Председателя ственной комиссии при Правительства Правительстве Пензенской Пензенской области области по оказанию Е.А.Столярова, содействия добровольному Управление переселению в Пензенскую государственной область соотечественников, службы занятости проживающих за рубежом населения Пензенской области 3. Подготовка и утверждение Июль Заместитель распоряжения об уполно- 2008 г. Председателя моченном органе, ответ- Правительства ственном за реализацию на Пензенской области территории Пензенской Е.А.Столярова, области областной целевой Управление программы "Содействие государственной добровольному переселению службы занятости в Пензенскую область населения соотечественников, прожи- Пензенской области вающих за пределами Российской Федерации, на 2008-2012 годы" 4. Разработка информационных декабрь Управление карт территорий вселения в 2008 г., государственной целях доведения необходимой ежегодное службы занятости информации до соотечествен- обновление населения Пензенской ников через представительства области, Управление ФМС России и консульские ФМС России по учреждения за рубежом Пензенской области 5. Разработка "памятки" для 2009 г. Управление участника Программы, в государственной которой обозначен порядок службы занятости действий, совершаемых соте- населения Пензенской чественником по месту области, Управление жительства (за рубежом), ФМС России по необходимых для принятия Пензенской области участия в Программе и по прибытии на территорию вселения 6. После согласования Про- 2009 г. Управление граммы в Правительстве Рос- государственной сийской Федерации, Программа службы занятости вносится на утверждение населения Пензенской Правительства Пензенской области области. Программа утвержда- ется постановлением Прави- тельства Пензенской области 7. Утверждение "Регламента" После принятия Заместитель Межведомственной комиссией Программы Председателя при Правительстве Пензенской Правительства области по оказанию Пензенской области содействия добровольному Е.А.Столярова, переселению в Пензенскую Управление область соотечественников, государственной проживающих за рубежом службы занятости населения Пензенской области 8. Размещение Программы на После принятия Департамент сайтах Правительства Пензенской программы информационной области и Управления ГСЗН политики и средств Пензенской области массовой информации Пензенской области, УГСЗН Пензенской области 9. Создание банка вакансий 2009-2012 г.г., Управление ГСЗН рабочих мест для участников (ежемесячно) Пензенской области Программы, его ежемесячное обновление по мере реализации региональной программы и доведение до представительств ФМС и консульских учреждений России за рубежом 10. Подготовка и издание После принятия Управление ГСЗН нормативных актов органами программы Пензенской области, местного самоуправления органы местного территорий вселения, опреде- самоуправления ляющих порядок проведения территорий вселения работы по приему участников Программы на территории вселения. Назначение долж- ностных лиц, координирующих и проводящих эту работу 11. Создание банка данных по 2009-2012 г.г. Департамент жилью для временного и градостроительства постоянного поселения участ- Пензенской области, ников Программы Министерство сельского хозяйства Пензенской области, органы местного самоуправления территорий вселения 12. Организация обучения и 2009-2012 г.г. Министерство переподготовки участников образования Программы рабочим профессиям Пензенской области, на базе системы профес- Управление ГСЗН сионального образования Пензенской области 13. Повышение квалификации, 2009-2012 г.г. Управление ГСЗН переквалификация, профес- Пензенской области, сиональная адаптация участ- Министерство ников Программы по образования профессиям и специаль- Пензенской области, ностям сфер здравоохра- органы местного нения, образования, финансов, самоуправления находящихся под особым территорий вселения, контролем Ростехнадзора ГУ центры занятости населения 14. Оказание содействия участникам 2009-2012 г.г. Министерство Программы в создании сельского хозяйства крестьянских фермерских Пензенской области, хозяйств, личных подсобных Управление по хозяйств, развитии малого развитию предпринимательства предпринимательства Пензенской области, органы местного самоуправления территорий вселения, Управление ГСЗН Пензенской области 15. Взаимодействие с организа- 2009-2012 г.г. Управление циями соотечественников за инвестиционного рубежом по вопросам развития и туризма реализации Программы Правительства Пензенской области, Управление ГСЗН Пензенской области 16. Содействие социальной, куль- 2009-2012 г.г. Министерство турной, образовательной и культуры Пензенской психологической адаптации области, Министерство участников Программы в здравоохранения и местах их проживания на социального развития территории Пензенской области Пензенской области, Министерство образования Пензенской области 2. Финансово-экономический механизм реализации программы Программой предусмотрены следующие услуги, предоставляемыесоотечественникам государственными и муниципальными учреждениями: - получение компенсационного пакета участника Программы,включающего в себя услуги государственных и муниципальных учрежденийдошкольного воспитания, общего и профессионального образования,социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственнойслужбы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакетаучастнику Программы осуществляются в пределах, выделенных из бюджетаПензенской области - субвенции на финансирование общеобразовательныхучреждений в части реализации ими федеральных государственныхобразовательных стандартов и перечислений в Территориальный фондобязательного медицинского страхования Пензенской области в видестраховых взносов на общее страхование неработающего населения. - предоставление социальных выплат участникам Программы,переселяющимся в область, на приобретение и строительство жилья врамках действующих областных целевых жилищных программ; - субсидирование за счет бюджетных средств части затрат на уплатупроцентов по банковским кредитам, полученным на создание личныхподсобных хозяйств. Определение объема затрат, связанных с приемом участниковПрограммы, в том числе определение объема затрат, связанных спервичным обустройством участников Программы основано на принципахнормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимостиприема одного участника Программы и членов его семьи, которая должнабыть представлена в виде суммы издержек, связанных с их размещением натерритории переселения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом", участник Программы и члены его семьи, совместнопереселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию,имеют право на получение государственных гарантий и социальнойподдержки, в том числе на получение компенсационного пакета участникаГосударственной программы (далее - компенсационный пакет), включающегов себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуги государственной службызанятости. Потребность в объемах финансирования Программы определяется наосновании расчета затрат на выплаты по компенсационному пакетуучастнику Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, в течение 6 месяцев. Стоимость ежемесячного компенсационного пакета на одногопереселенца, определенная исходя из средней стоимости представляемыхуслуг в 2008 году и численности переселенцев в разрезе категорий,составила 1018,9 руб., за 6 месяцев - 6113,4 руб. Средняя стоимость, предоставляемых в 2008 году услуг, сложиласьиз расходов на: - дошкольное воспитание - 487 руб.; - общее образование - 752 руб.; - услуги библиотек и клубов - 37 руб.; - услуги спортивных и физкультурных учреждений - 500 руб.; - медицинские услуги - 132 руб.; - пенсионное обеспечение - 1130 рублей. Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, чтоиз 100 человек переселенцев: - 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста; - 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста; - 10 чел. (10%) - дети школьного возраста; - 20 чел. (20%) - пенсионного возраста. С учетом изменения численности членов семей участников Программы,а также роста индекса потребительских цен (по прогнозуМинэкономразвития) в целом расходы на предоставление компенсационногопакета за период 2009-2012 годы составят 33917,2 тыс. руб., в томчисле из бюджета Пензенской области 3039,3 тыс. руб., из бюджетовмуниципальных образований 19504,7 тыс. руб., Территориального Фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области - 3864,0тыс. руб., Пенсионного фонда - 7509,2 тыс. руб. Смотри таблицу 2. Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациив соответствии с Федеральными Законами N 115-ФЗ от 21.06.2002 "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", N38-ФЗ от 24.02.1995 "О предупреждении распространения в РоссийскойФедерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекции)", Постановлением Правительства РФ N 789 от 01.11.2002"Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам безгражданства разрешения на временное проживание", ПостановлениемПравительства РФ N 188 от 02.04.2003 "О перечне инфекционныхзаболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихсяоснованием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения навременное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства,или вида на жительство, или разрешения на работу в РоссийскойФедерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 года N49). Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра наодного человека из расчета численности участников Программыпредставлен в таблице 1. Таблица 1 Расходы на проведение первичного медицинского осмотра за 2009-2012 годы (руб.)|—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|| | Стоимость обследования на 1 чел. руб. | | || Годы |—————————————————|——————————————————|———————————————|——————|———————| Кол-во | Сумма || | Наркологический | Кожно- | Туберкулезный | | | человек | тыс. руб. || | диспансер | венерологический | диспансер | СПИД | ИТОГО | | || | | диспансер | | | | | ||—————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|——————|———————|—————————|———————————| 2009 г. 180 370 95 386 1031 897 924,8 2010 г. 200 462 118 502 1282 1025 1314,1 2011 г. 230 578 147 653 1608 1108 1781,8 2012 г. 260 722 184 849 2015 1291 2601,4 ИТОГО: 4321 6622,1 Расходы на прохождение первичного медицинского осмотраосуществляются за счет личных средств участника Программы и членов егосемьи (постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября2006 года N 681). Таблица 2 Объемы финансирования и ожидаемые результаты от реализации долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" (тыс. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)|———————————————|———————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|| Наимено- | Срок | Объем | В том числе за счет средств: | Ответственные | Ожидаемые || вание | исполне- | финансиро- |————————————|——————————|————————————|——————————|——————————| за исполнение | результаты || мероприя- | ния | вания, | Средства | Средства | Средства | Средства | Средства | мероприятий | || тия | | всего | бюджета | бюдже- | Террито- | Пен- | внебюд- | | || | | | Пензенской | тов | риального | сионного | жетных | | || | | | области | муници- | Фонда | фонда | источ- | | || | | | | пальных | обязатель- | | ников | | || | | | | образо- | ного | | | | || | | | | ваний | медицин- | | | | || | | | | | ского | | | | || | | | | | страхова- | | | | || | | | | | ния | | | | ||———————————————|———————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———————————————|———————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|——————————————| Расходы по 2009-2012 282677,2 243188,8 39488,4 Правительство Обеспечение областной - - - Пензенской жильем программе области "Обеспе- Всего чение 1080 семей доступным т.ч.: жильем молодых 2009 год 58275,4 50138,4 8137,0 - - - 224 семьи молодых 2010 год 65937,6 56728,0 9209,6 - - - 256 семей на селе 2006- 2011 год 72882,8 62700,8 10182,0 - - - 277 семей 2012 годы"- участникам 2012 год 85581,4 73621,6 11959,8 323семьи Программы - - - Стоимость 33917,2 3039,3 19504,7 3864,0 7509,2 Правительство 4321 чел. ежемесяч- 2009-2012 Пензенской ного области, компенсацио- - муниципальные нного пакета образования, на одного 2009 год 6326,1 572,8 3633,2 720,2 1399,9 - территориальный 897 чел. переселенца Фонд обязательного 2010 год 7711,8 682,7 4446,5 878,7 1703,9 - медицинского 1025 чел. страхования, Пенсионный фонд 2011 год 8883,7 796,5 5109,3 1011,9 1966,0 - 1108 чел. 2012 год 10995,6 987,3 6315,7 1253,2 2439,4 - 1291 чел. Расходы на 2009-2012 6622,1 - - - - 6622,1 За счет личных 4321 чел. проведение средств участника первичного Программы и медицин- 2009 год 924,8 - - - - 924,8 членов его семьи 897 чел. ского осмотра 2010 год 1314,1 - - - - 1314,1 1025 чел. 2011 год 1781,8 - - - - 1781,8 1108 чел. 2012 год 2601,4 - - - - 2601,4 1291 чел. Общий 323216,4 246228,1 58993,1 3864,0 7509,2 6622,1 Правительство 1080 семей объем 2009-2012 Пензенской 4321 чел. финанси- области, рования муниципальные 2009 год 65526,3 50711,2 11770,2 720,2 1399,9 924,8 образования, 224 семьи территориальный 897 чел. Фонд обязательного 2010 год 74963,5 57410,7 13656,1 878,7 1703,9 1314,1 медицинского 256 семей страхования, 1025 чел. Пенсионный фонд, Министерства и 2011 год 83548,2 63497,3 15291,3 1011,9 1966,0 1781,8 ведомства 277 семей Пензенской 1108 чел. области 2012 год 99178,4 74608,9 18275,5 1253,2 2439,4 2601,4 323 семьи 1291 чел. Таблица 3 Объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" (тыс. руб.)|———————————————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|| | Годы | Компенсационный пакет | Расходы | Расходы по областной || | | | на | программе "Обеспечение || | | | проведен- | доступным жильем || | | | ие | молодых семей и || | | | первич- | молодых специалистов || | | | ных | на селе 2006-2012 годы"- || | | | медицин- | участникам Программы || | |——————————|——————————|———————————|——————————| ских |—————————————|————————————|| | | Средства | Средства | Средства | Средства | осмотров | Средства | Средства || | | бюджета | бюджета | террито- | Пенсион | за счет | бюджета | бюджета || | | Пензен- | муници- | риального | ного | средств | Пензенской | муницип- || | | ской | пальных | Фонда | фонд | внебюд- | области | альных || | | области | образова | обязате- | | жетных | | образова || | | | ний | льного | | источни- | | ний || | | | | медицин- | | ков | | || | | | | ского | | | | || | | | | страхова- | | | | || | | | | ния | | | | || | | | | | | | | ||———————————————|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————————|————————————||———————————————|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———————————————|—————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————————|————————————| Башмаковский Всего 2009-2012 гг. 334,4 2147,3 425,3 828,6 712,3 32693,6 5322,4 2009 75,8 486,3 96,3 187,7 123,7 8173,4 1330,6 2010 80,9 519,5 102,9 200,5 153,8 8173,4 1330,6 2011 86,1 553,3 109,6 213,5 193,0 8173,4 1330,6 2012 91,6 588,2 116,5 226,9 241,8 8173,4 1330,6 Камешкирский Всего 2009-2012 гг 326,3 2114,7 418,5 815,6 729,3 33111,8 5390,2 2009 56,8 364,7 72,3 140,8 92,8 6408,7 1043,3 2010 61,4 417,1 82,3 158,7 123,1 6836,0 1112,8 2011 86,1 553,3 109,6 213,5 193,0 8545,0 1391,0 2012 122,0 779,6 154,3 302,6 320,4 11322,1 1843,1 Колышлейский Всего 2009-2012 гг. 73,5 493,1 97,1 182,2 145,4 4094,2 666,6 2009 24,8 143,9 28,9 54,7 37,1 1292,9 210,5 2010 40,5 259,7 51,4 100,2 76,9 2154,8 350,8 2011 7,4 58,4 11,0 17,8 19,3 431,0 70,2 2012 0,8 31,1 5,8 9,5 12,1 215,5 35,1 Кузнецкий Всего 2009-2012 гг. 95,7 573,2 113,4 207,1 190,0 5040,0 720,0 2009 24,3 129,0 25,7 46,9 33,0 1260 180,0 2010 20,5 141,5 27,4 50,1 41,0 1260 180,0 2011 27,7 146,7 29,2 53,4 51,5 1260 180,0 2012 23,2 156,0 31,1 56,7 64,5 1260 180,0 Мокшанский Всего 2009-2012 гг. 1227,8 7829,7 1550,8 3019,7 2671,3 96465,2 15703,6 2009 227,3 1459,2 289,0 563,1 371,2 20062,1 3265,9 2010 256,3 1649,1 326,7 634,8 488,4 21232,4 3456,4 2011 323,1 2074,8 410,9 800,6 723,6 25077,6 4082,4 2012 421,1 2646,6 524,2 1021,2 1088,1 30093,1 4898,9 Никольский Всего 2009-2012 гг. 380,3 2459,7 486,7 949,9 872,3 29758,8 4844,4 2009 37,8 243,2 48,2 93,8 61,8 3343,7 544,3 2010 74,6 495,7 97,7 192,1 146,1 6353,0 1034,2 2011 107,7 691,6 137,0 266,9 241,2 8359,2 1360,8 2012 160,2 1029,2 203,8 397,1 423,2 11702,9 1905,1 Пачелмский Всего 2009-2012 гг. 308,4 1974,4 391,0 756,6 666,1 21696,7 3532,1 2009 56,8 364,7 72,3 140,8 92,8 4458,2 725,8 2010 73,9 468,2 92,6 175,4 138,5 5349,9 870,9 2011 86,1 553,3 109,6 213,5 193,0 5944,3 967,7 2012 91,6 588,2 116,5 226,9 241,8 5944,3 967,7 Сосновоборский Всего 2009-2012 гг. 194,2 1213,1 243,0 473,3 403,9 12600,0 2051,1 2009 44,1 283,7 56,2 109,5 72,2 3207,5 522,1 2010 47,8 326,5 64,3 125,3 96,2 3436,6 559,4 2011 49,6 297,7 59,4 115,6 104,5 2978,4 484,8 2012 52,7 305,2 63,1 122,9 131,0 2978,4 484,8 Наровчатский Всего 2009-2012 гг. 98,7 699,5 138,2 276,2 231,5 7727,6 1258,0 2009 25,1 158,5 31,3 62,6 40,2 1931,9 314,5 2010 26,8 169,2 33,4 66,8 50,0 1931,9 314,5 2011 22,7 180,2 35,6 71,2 62,7 1931,9 314,5 2012 24,1 191,6 37,9 75,6 78,6 1931,9 314,5 ИТОГО Всего 2009-2012 гг. 3039,3 19504,7 3864,0 7509,2 6622,1 243188,8 39488,4 2009 572,8 3633,2 720,2 1399,9 924,8 50138,4 8137,0 2010 682,7 4446,5 878,7 1703,9 1314,0 56728,0 9209,6 2011 796,5 5109,3 1011,9 1966,0 1781,8 62700,8 10182,0 2012 987,3 6315,7 1253,2 2439,4 2601,5 73621,6 11959,8|———————————————|—————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| | Годы | Расходы на | В том числе: || | | программу, | || | | всего | || | | | || | | | || | | | || | | | || | | |————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|| | | | Средства | Средства | Средства | Средства | Средства || | | | бюджета | бюджета | террито- | Пенсион | внебюд- || | | | Пензенской | муници- | риаль- | ного | жетных || | | | области | пальных | ного | фонд | источни- || | | | | образова | Фонда | | ков || | | | | ний | обязате- | | || | | | | | льного | | || | | | | | медицин- | | || | | | | | ского | | || | | | | | образова- | | || | | | | | ния | | ||———————————————|—————————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|——————————|——————————||———————————————|—————————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||———————————————|—————————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|——————————|——————————| Башмаковский Всего 2009-2012 гг. 42463,9 33028,0 7469,7 425,3 828,6 712,3 2009 10473,8 8249,2 1816,9 96,3 187,7 123,7 2010 10561,6 8254,3 1850,1 102,9 200,5 153,8 2011 10659,5 8259,5 1883,9 109,6 213,5 193,0 2012 10769,0 8265,0 1918,8 116,5 226,9 241,8 Камешкирский Всего 2009-2012 гг 42906,4 33438,1 7504,9 418,5 815,6 729,3 2009 8179,4 6465,5 1408 72,3 140,8 92,8 2010 8791,4 6897,4 1529,9 82,3 158,7 123,1 2011 11091,5 8631,1 1944,3 109,6 213,5 193,0 2012 14844,1 11444,1 2622,7 154,3 302,6 320,4 Колышлейский Всего 2009-2012 гг. 5752,1 4167,7 1159,7 97,1 182,2 145,4 2009 1792,8 1317,7 354,4 28,9 54,7 37,1 2010 3034,3 2195,3 610,5 51,4 100,2 76,9 2011 615,1 438,4 128,6 11,0 17,8 19,3 2012 309,9 216,3 66,2 5,8 9,5 12,1 Кузнецкий Всего 2009-2012 гг. 6939,4 5135,7 1293,2 113,4 207,0 190,0 2009 1698,9 1284,3 309,0 25,7 46,9 33,0 2010 1720,5 1280,5 321,5 27,4 50,1 41,0 2011 1748,5 1287,7 326,7 29,2 53,4 51,5 2012 1771,5 1283,2 336,0 31,1 56,7 64,5 Мокшанский Всего 2009-2012 гг. 128468,1 97693,0 23533,3 1550,8 3019,7 2671,3 2009 26237,8 20289,4 4725,1 289,0 563,1 371,2 2010 28044,1 21488,7 5105,5 326,7 634,8 488,4 2011 33493,0 25400,7 6157,2 410,9 800,6 723,6 2012 40693,2 30514,2 7545,5 524,2 1021,2 1088,1 Никольский Всего 2009-2012 гг. 39752,1 30139,1 7304,1 486,7 949,9 872,3 2009 4372,8 3381,5 787,5 48,2 93,8 61,8 2010 8393,4 6427,6 1529,9 97,7 192,1 146,1 2011 11164,4 8466,9 2052,4 137,0 266,9 241,2 2012 15821,5 11863,1 2934,3 203,8 397,1 423,2 Пачелмский Всего 2009-2012 гг. 29325,3 22005,1 5506,5 391,0 756,6 666,1 2009 5911,4 4515 1090,5 72,3 140,8 92,8 2010 7169,4 5423,8 1339,1 92,6 175,4 138,5 2011 8067,5 6030,4 1521,0 109,6 213,5 193,0 2012 8177,0 6035,9 1555,9 116,5 226,9 241,8 Сосновоборский Всего 2009-2012 гг. 17179,5 12795,1 3264,2 243,0 473,3 403,9 2009 4295,3 3251,6 805,8 56,2 109,5 72,2 2010 4656,1 3484,4 885,9 64,3 125,3 96,2 2011 4090,0 3028,0 782,5 59,4 115,6 104,5 2012 4138,1 3031,1 790,0 63,1 122,9 131,0 Наровчатский Всего 2009-2012 гг. 10429,7 7826,3 1957,5 138,2 276,2 231,5 2009 2564,1 1957,0 473,0 31,3 62,6 40,2 2010 2592,6 1958,7 483,7 33,4 66,8 50,0 2011 2618,8 1954,6 494,7 35,6 71,2 62,7 2012 2654,2 1956,0 506,1 37,9 75,6 78,6 ИТОГО Всего 2009-2012 гг. 323216,5 246228,1 58993,1 3864,0 7509,2 6622,1 2009 65526,3 50711,2 11770,2 720,2 1399,9 924,8 2010 74963,4 57410,7 13656,1 878,7 1703,9 1314,0 2011 83548,3 63497,3 15291,3 1011,9 1966,0 1781,8 2012 99178,5 74608,9 18275,5 1253,2 2439,4 2601,5 3. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению В результате реализации Программы по объективным и субъективнымпричинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченныхрезультатов и целей Программы. В таблице представлены возможные риски и мероприятия по ихснижению.|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Перечень | Мероприятия || возможных рисков | по снижению возможных рисков ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| 1. Отказ работодателя 1. Приезд участника программы отдельно от семьи, от найма переселенца найм на работу, после истечения испытательного после его приезда срока (до 3 месяцев) вызов семьи на территорию вселения. 2. Предоставление в анкете соотечественника, направляемой в Пензенскую область до получения статуса участника Государственной программы, намерений по участию не менее чем в двух инвестиционных проектах (как реализуемых организациями области, так и находящихся в стадии проектировок). 3. Предусмотренные в регламенте Программы уточнения и дополнения по мере поступления информации не реже чем один раз в полгода, в основном будут касаться вопросов трудоустройства. Планируется, что после первого этапа реализации Государственной программы, широкого освещения ее результатов заинтересованность организаций по приему соотечественников значительно возрастет, т.е. предложения в службу занятости Пензенской области будут более масштабны и будут включать вакансии, в том числе по приему на работу специалистов как среднего, так и высшего звена 2. Нежелание участ- С учетом анализа возникшей ситуации ников Программы осуществляется подбор нового рабочего места трудоустраиваться на службой занятости населения территории вселения предварительно подо- бранные рабочие места; фактическая зара- ботная плата участника Программы оказалась ниже по сравнению с предварительно заяв- ленной работодателем; желание участников Программы трудо- устроится на вакансии, отсутствующие в Программе 3. Необеспеченность Условия региональной программы по жилищному жильем обеспечению схожи по территориям вселения - организациями-работодателями предлагается жилищное размещение в соответствии с положениями Гражданского кодекса и жилищного законодательства Российской Федерации, а также исходя из перспектив активной жилищной застройки в ближайшей перспективе, в том числе с возможностью самостоятельной застройки по проектам малоэтажного индивидуального строительства 4. Необеспеченность до- 1. По состоянию на 01.01.2008 органами местного школьными образова- самоуправления муниципальных районов и тельными учрежде- городских округов разработаны и утверждены ниями (ДОУ) муниципальные программы развития дошкольного образования. Реализация основных мероприятий муниципальных программ позволит к 2011году увеличить количество дошкольных образовательных учреждений до 365 и процент охвата детей, посещающих ДОУ до 64%. 2. В Министерство финансов Пензенской области Министерством образования Пензенской области направлена сводная заявка на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений Пензенской области в 2008-2011 годах. 5. Сравнительно боль- Региональной программой не предусмотрены шая обеспеченность дополнительные гарантии соотечественникам, кроме участников Программы организационных, по сравнению с гражданами РФ жильем и более легким доступом к прочим объектам инфра- структуры по сравне- нию с гражданами РФ 6. Риск возрастания Нагрузка на бюджетную систему не ожидается в нагрузки на бюджетную связи с планируемым объемом участников систему в случае Программы ниже объемов естественной убыли предоставления участ- населения Пензенской области (средняя убыль нику Программы до- в год - 13,8 тыс. чел., миграционный приток - полнительного перечня 0,9 тыс. чел.) услуг, сверх преду- смотренного компен- сационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, на- пример, жилье) 7. Обособление участ- Количество ежегодно пребывающих участников ников Программы, Программы по проектам переселения составит менее создание замкнутых 1% от общего числе старожильческого населения. этно-социальных групп Программной не предусмотрена компактная жилищная застройка для переселенцев - соотечественников, а приобретение (строительство) жилья происходит на общих основаниях с гражданами РФ 8. Рост межнациональ- 1. Политикой Государственной программы по ной напряженности содействию переселения соотечественников является присвоение статуса "соотечественника" только лицам, отождествляющих себя с культурными традициями России, для которых русский язык является родным языком, языком общения. 2. Для Пензенской области характерно толерантное отношение населения к представителям других национальностей, религий и культур. 3. Правительство области проводит целее- направленную политику по воспитанию уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности и укреплению этих тенденций через взаимодействие с общественными, национально-культурными объединениями области 4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности 4.1. Мониторинг реализации Программы проводится в целях оценкирезультатов работы по переселению соотечественников на территориюПензенской области. Сбор и обработка информации о ходе реализации программныхмероприятий осуществляются уполномоченным органом исполнительнойвласти Пензенской области на базе отчетов территориальныхподразделений уполномоченного органа в муниципальных образованиях, вцелях: - совершенствования механизма управления реализацией Программы; - упорядочения расходования бюджетных средств и активизациипривлечения средств из внебюджетных источников; - систематизации информации о ходе реализации Программы. При реализации Программы устанавливается система организациимониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия: - анализ хода реализации программных мероприятий; - выявление отклонений от сроков и запланированных результатовреализации мероприятий; - оценка влияния реализации мероприятий Программы насоциально-экономическое положение Пензенской области. Оценка влияния реализации мероприятий Программы насоциально-экономическое положение области проводится по следующимнаправлениям: - изменение численности населения территорий вселения за счетпереселенцев, в том числе трудоспособного возраста; - увеличение численности работающих на предприятиях, ворганизациях и субъектах малого предпринимательства на территорияхвселения за счет переселенцев; - изменение уровня численности безработных на территорияхвселения; - число правонарушений с участием переселенцев. Для оперативной диагностики общественных настроений натерриториях вселения, основываясь на данных социологическихисследований, проводится мониторинг информационной и общественнойситуации относительно реализации Программы. Основные сведения о результатах реализации Программы, объемезатраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторингаПрограммы публикуются в областных и местных средствах массовойинформации и размещаются на сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".На основании результатов мониторинга реализации Программыуполномоченный орган, в установленном порядке, выносит на рассмотрениеМежведомственной комиссии информацию о ходе выполнения программныхмероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализацииотдельных мероприятий. 4.2. По результатам мониторинга реализации ПрограммыМежведомственная комиссия принимает решения по корректировкеПрограммы. Корректировки конкретных проектов переселения осуществляются посогласованию с органами муниципальных образований территорий вселения. Корректировки расходов бюджета Пензенской области, бюджетовмуниципальных образований территорий вселения, работодателей,предусматриваемые на реализацию Программы, осуществляются приформировании бюджетов на соответствующий финансовый год. Решение по внесению дополнительных проектов переселения вПрограмму принимается Межведомственной комиссией. Решение подлежитсогласованию с координатором Государственной программы иуполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим отнесение территории вселения к конкретному типу (А, Били В) в соответствии с установленным порядком. Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской областиосуществляет ежеквартальный мониторинг рабочих мест и условий поразмещению участников Программы и членов их семей предлагаемыхпроектов переселения. Согласованные работодателями и органами местного самоуправлениятерриторий вселения изменения по предлагаемым рабочим местам иусловиям размещения формируются уполномоченным органом исполнительнойвласти Пензенской области в информационный пакет и направляются до 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом, координаторуГосударственной программы, который вносит изменения в электронную базуданных для осуществления осознанного выбора территории вселенияпретендентами на участие в Государственной программе впредставительствах ФМС России за рубежом. Любые корректировки, связанные с изменением итоговой численностиучастников Программы и членов их семей в течение года, подлежатсогласованию с Координатором Государственной программы. О всех корректировках, изменениях и дополнениях ПрограммыМежведомственная комиссия уведомляет координатора Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом. Изменения и дополнения в Программу вносятся постановлениемПравительства Пензенской области. 4.3. В период действия долгосрочной целевой программы (2009-2012годы) предполагается добровольное переселение соотечественников вПензенскую область численностью - 4321 человек. Первый этап (2009-2010 годы): добровольное переселение участников региональной программы ичленов их семей на территории вселения области - 1922 человека; анализ результатов реализации региональной программы. Второй этап (2011-2012 годы): добровольное переселение участников региональной программы ичленов их семей на территории вселения области - 2399 человек; анализ результатов, полученных в ходе реализации программы. В целом реализация Программы позволит стабилизироватьдемографическую ситуацию в Пензенской области, а также восполнитьмиграционные потери, наибольшую убыль от которых несутсельскохозяйственные районы области. __________ Приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ______________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации либо территории вселения)|——————————————————————————————————|————————|——————————|——————————|—————————|——————————————————————————————|—————————————————|| | | | | | Прогнозные данные | Ответственные || | | | | | | за предо- || Показатели | 2001 | 2006 | 2007 | 2008 | | ставление || | | | | | | информации || | | | | |—————————|—————————|——————————|—————————————————|| | | | | | 2009 | 2010 | 2012 | ||——————————————————————————————————|————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————||——————————————————————————————————|————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——————————————————————————————————|————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————| 1. Валовой региональный продукт, 33,3 88,8 119,9 146,7 175,2 205,5 238,0 Управление млрд. рублей экономики, инновационной и научно- технической политики Пензенской области 2. Дефицит (-), профицит (+) + 79,8 +51212,0 - 1972,0 -1176,3 -1884,8 -3167,4 -3621,1 Министерство консолидированного бюджета финансов субъекта Российской Федерации, Пензенской млн. рублей области 3. Инвестиции в основной 6107,3 24278,4 39929,0 39619,8 47100,4 54676,5 101737,9 Управление капитал, млн. рублей инвестиций и инноваций Правительства Пензенской области 4. Денежные доходы на душу 1708 5659,0 7256,6 9744,0 10500 11850 12600 Министерство населения (в месяц), рублей здравоохранения и социального развития Пензенской области 5. Среднемесячная заработная 1772,3 6344,0 8566,4 11721,8 12980 13600 14900 -"- плата, рублей 6. Величина прожиточного 1326 2896,3 3321,0 3981,8 4650,0 4950,0 5400 -"- минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей Доля населения с доходами ниже 43,7 23,1 17,1 16,7 16,5 15,5 13 -"- прожиточного минимума, процентов _________ Приложение 2 к долгосрочной целевой программе "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ _______________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации либо территории вселения)|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————————————|—————————————|| | | | | | Прогнозные данные | Ответствен- || | 2001 | 2005 | 2006 | 2007 |————————|————————|————————| ные || Показатели | год | год | год | год | 2008 | 2009 | 2012 | за предо- || | | | | | год * | год | год | ставление || | | | | | | | | информации ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————————||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————————| 1. Численность населения - всего, тыс. 1466,2 1408,0 1396,0 1388,0 1379,8 1373,0 1351,0 Управление человек. ГСЗН Пензенской из них: области городское, тыс. человек 952,2 926,9 923,0 920,1 915,1 910,2 895,6 сельское, тыс. человек 514,0 481,1 473,0 467,9 464,7 462,8 455,4 мужчины, тыс. человек 671,7 640,4 634,3 631,0 626,9 624,2 614,2 - " - женщины, тыс. человек. 794,5 767,6 761,7 757,0 752,9 748,8 736,8 - " - трудоспособного возраста, тыс. человек 866,4 869,3 863,9 858,0 852,6 848,6 835,0 - " - моложе трудоспособного возраста, 254,6 206,2 198,3 196,0 195,0 194,0 191,0 - " - тыс. человек старше трудоспособного возраста, 345,2 332,5 333,8 334,0 332,2 330,4 325,0 - " - тыс. человек 2. Прирост (убыль) населения, человек -17934 -14765 -11990 -7960 -7500 -7200 -6000 - " - 3. Естественный прирост (убыль) -13600 -13963 -11901 -8975 -8400 -8400 -7500 - " - населения, человек 4. Миграционный прирост (+), -4334 -802 -89 +1015 +224 +1200 +1500 - " - снижение (-), человек 5. Средний возраст работающих - всего, лет * * Данные предварительные __________ Приложение 3 к долгосрочной целевой программе "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" Основные показатели рынка труда по Пензенской области|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————|| N | | | 2001 | 2006 | 2007 | 2008 | Прогнозные данные | Ответственные за || стр. | | | | | | |————————|————————|————————|————————| предоставление информации || | | | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————————||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————————| 1. Показатели занятости: 1.1. Среднегодовая численность тыс. человек 677,1 678,2 678,5 677,5 682,0 680,0 679,4 679,0 Территориальный орган занятых в экономике, в т.ч.: Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области сельское хозяйство, охота и в % к итогу 20,1 18,3 18,4 18,4 18,5 18,7 18,7 18,8 -"- лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство в % к итогу 0,1 0,29 0,27 0,3 0,3 0,34 0,34 0,34 -"- добыча полезных ископаемых в % к итогу 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,09 0,09 0,09 -"- обрабатывающие производства в % к итогу 21,7 17,1 17,1 16,95 16,90 16,79 16,75 16,70 -"- производство и распределение в % к итогу 4,4 2,1 2,1 2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 -"- электроэнергии, газа и воды строительство в % к итогу 7,1 8,6 8,7 8,7 8,7 8,7 8,7 8,6 -"- оптовая и розничная торговля; в % к итогу 12,8 16,7 16,8 16,8 16,9 16,9 17,0 17,1 -"- ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны в % к итогу 1,0 1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,65 -"- транспорт и связь в % к итогу 6,3 6,7 6,8 6,7 6,8 6,8 6,8 6,8 -"- другие виды экономической в % к итогу 26,4 28,61 28,2 28,55 28,1 27,98 27,92 27,82 -"- деятельности 1.2. Частная собственность в том человек 364384 427300 429600 435100 435100 435600 437000 437000 -"- числе: численность занятых индиви- человек 158348 173500 175400 175900 176100 176700 177000 -"- дуальным трудом и по найму у