Закон Пензенской области от 30.05.2007 № 1292-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2007 годы и Положении о продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счет средств бюджета Пензенской области, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры"
Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2007 годы и Положении о продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счет средств бюджета Пензенской области, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 24 мая 2007 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 года N546-ЗПО "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи вПензенской области" на 2001-2007 годы и Положении о продаже врассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья инадворных построек, построенных за счет средств бюджета Пензенскойобласти, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительстважилья и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 13; 2004, N 22;2006, N 30 часть 1, N 36 часть 1) следующие изменения: 1) наименование Закона изложить в следующей редакции: "Обобластной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенскойобласти" на 2001-2012 годы"; 2) в статье 1 цифры "2007" заменить цифрами "2012"; 3) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2 Утвердить Положение о предоставлении молодым семьям, проживающимв сельской местности, займов для приобретения комплектов строительныхматериалов для строительства жилых домов и субсидий на погашение частизаймов в случаях, предусмотренных настоящим Законом согласноприложению 2."; 4) в областной целевой Программе "Дом для молодой семьи вПензенской области" на 2001-2007 годы: а) в наименовании цифры "2007" заменить цифрами "2012"; б) в паспорте: в наименовании цифры "2007" заменить цифрами "2012"; в позициях "Наименование Программы" и "Сроки и этапы реализации"цифры "2007" заменить цифрами "2012"; позицию "Основные исполнители" изложить в следующей редакции:"Основные - Министерство финансов Пензенской области;исполнители и Департамент градостроительства Пензенской области (далееучастники - уполномоченный орган);Программы организация - победитель конкурса (далее - уполномоченный оператор); граждане - участники Программы"; позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в следующейредакции:|————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Всего | Бюджет Пензенской области (млн. руб.) || Объемы и | (млн. руб.) |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| источники | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || финансирования |—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 542,6 | 26,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 40,0 | 40,0 | 54,6 | 58,0 | 61,3 | 64,5 | 67,6 | 70,6 |"|————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Объемы финансирования могут быть скорректированы на суммусредств, поступивших от граждан - участников Программы в погашениезайма за счет субсидий, выделяемых из бюджета Пензенской областигражданам - участникам Программы, на погашение части займа в случаях,если семья застройщика жилья увеличилась вследствие рождения(усыновления или удочерения) детей, на приобретение мебели, напогашение части затрат, возникающих у участников Программы, в связи сполучением займов (затраты на уплату процентов за использованиесредств займа)."; позицию "Органы контроля" изложить в следующей редакции:"Органы - Правительство Пензенской области, Министерство финансовконтроля Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области"; в разделе 1 цифры "2007" заменить цифрами "2012"; в) раздел 2 изложить в следующей редакции: "2. Содержание проблемы и необходимость ее решения На фоне общего ухудшения демографической ситуации в Пензенскойобласти демографическая ситуация в сельской местности выглядитособенно остро. Люди уходят из деревни, особенно молодежь. Без притокамолодежи в сельскую местность и закрепления там существующегонаселения ситуация будет ухудшаться и далее. Эту проблему можно решитьпутем продолжения работы по созданию достойных условий для проживанияграждан в сельской местности (новый индивидуальный жилой дом), а такжестимулирования рождаемости на селе. Программой предусматриваются меры по погашению части суммы долга,по договору займа на приобретение комплекта строительных материаловдля строительства жилого дома, в случае появления в семье гражданина -участника Программы ребенка. Наряду с решением демографической проблемы решаются вопросызастройки выделенных участков малоэтажными домами, рассчитанными наширокие слои населения. Реализация намеченных мер позволит улучшить демографическуюситуацию, пополнить сельскохозяйственные отрасли молодыми кадрами,дать возможность дальнейшему развитию фермерских хозяйств иодновременно осуществить перестройку структуры жилищного строительствав сельской местности."; г) раздел 4 изложить в следующей редакции: "4. Участники Программы Право на участие в Программе имеют граждане: - возраст которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления на участие в Программе, а также работающие и проживающие в сельской местности участковые уполномоченные милиции, работники образовательных учреждений, медицинские и фармацевтические работники, работники социальной сферы, работники учреждений культуры (при наличии подтверждающей справки с места работы), возраст которых не должен превышать 40 лет на момент подачи заявления на участие в Программе (состоящие в зарегистрированном браке на момент подачи заявления на участие в Программе, за исключением участковых уполномоченных милиции); - молодые специалисты, не состоящие в зарегистрированном браке, в возрасте, не превышающем 35 лет на момент подачи заявления на участие в Программе, в случае производственной необходимости при наличии и предоставлении трудового договора с конкретным работодателем, заключенным на срок не менее срока договора займа; - участники соответствующих муниципальных программ "Дом для молодой семьи"; - желающие построить жилье в любом сельском населенном пункте и рабочем поселке городского типа Пензенской области; - подтвердившие возможность осуществлять возврат средств займа на приобретение комплектов строительных материалов для строительства жилых домов за счет получения доходов, не противоречащих действующему законодательству. При этом преимущественное право на участие в Программе имеютграждане: - желающие получить жилье в любом сельском населенном пункте Пензенской области, кроме административных центров муниципальных районов Пензенской области; - у которых в планируемом году истекает возраст, дающий право на участие в Программе; - приглашаемые на работу предприятием, занимающимся производством или переработкой сельскохозяйственной продукции и заготовкой леса при предоставлении копии трудового договора; - возглавляющие крестьянское (фермерское) хозяйство; - окончившие высшие и средние специальные учебные заведения по специальностям, требующимся в выбранном для жительства сельском населенном пункте при предоставлении копии трудового договора. Основными принципами реализации Программы являются: - добровольное желание гражданина участвовать в Программе; - право гражданина - участника Программы на выбор комплекта жилого дома и организации - поставщика комплекта жилого дома; - возможность гражданина (его семьи) реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета Пензенской области при улучшении жилищных условий только один раз; - право органов местного самоуправления муниципальных образований разрабатывать муниципальные целевые Программы "Дом для молодой семьи в муниципальном образовании" со своим перечнем мероприятий, в том числе по выявлению молодых семей, претендующих на участие в муниципальной целевой Программе "Дом для молодой семьи в муниципальном образовании"; - обязанность уполномоченного органа издавать приказ о проведении конкурсного отбора уполномоченного оператора по реализации Программы в соответствии с действующим законодательством."; д) раздел 5 изложить в следующей редакции: "5. Порядок предоставления займов Порядок предоставления займов гражданам - участникам Программыустанавливается Положением о предоставлении молодым семьям,проживающим в сельской местности, займов для приобретения комплектовстроительных материалов для строительства жилых домов и субсидий напогашение части займов в случаях, предусмотренных в соответствии сприложением 2 к настоящему Закону."; е) раздел 6 изложить в следующей редакции: "6. Предоставление гражданину - участнику Программы субсидии наприобретение мебели После оформления разрешения на ввод жилого помещения вэксплуатацию, гражданин - участник Программы получает субсидию вразмере 50000 рублей, которая может быть использована только наприобретение мебели. Эти средства предоставляются единовременно иявляются безвозмездными. Порядок предоставления субсидий устанавливается ПравительствомПензенской области."; ж) дополнить Программу разделом 7 следующего содержания: "7. Контроль за целевым использованием выделенных из бюджетаПензенской области средств Контроль за целевым использованием выделенных из бюджетаПензенской области субсидий осуществляется Правительством Пензенскойобласти, Министерством финансов Пензенской области, Департаментомградостроительства Пензенской области. Возврат средств за комплекты жилых домов, выделенных в 2001-2006годы в рамках реализации областной целевой программы "Дом для молодойсемьи в Пензенской области", осуществляется в соответствии сусловиями, действовавшими на момент предоставления таких комплектов изаключенными договорами купли-продажи комплектов жилых домов врассрочку."; приложение 2 изложить в следующей редакции: "Приложение 2 к областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2012 годы" Положение о предоставлении молодым семьям, проживающим в сельской местности, займов для приобретения комплектов строительных материалов для строительства жилых домов и субсидий на погашение части займов в случаях, предусмотренных настоящим Законом 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о предоставлении молодым семьям,проживающим в сельской местности, займов для приобретения комплектовстроительных материалов для строительства жилых домов и субсидий напогашение части займов в случаях, предусмотренных настоящим Законом(далее - Положение) регулирует порядок предоставления займов молодымсемьям, проживающим в сельской местности, либо желающим переехать напостоянное место жительства в сельскую местность для приобретениякомплектов строительных материалов для строительства жилых домов. 2. Условия предоставления займа и субсидий 2.1. Право на заключение договора займа предоставляется гражданам- участникам Программы (далее - участник Программы), отвечающимтребованиям, установленным в разделе 4 Программы. 2.2. Количество семей - участников Программы и количество займов,выдаваемых участникам Программы ежегодно, определяется уполномоченныморганом исходя из размера выделенных на планируемый год средств, атакже сложившихся рыночных цен за комплекты строительных материаловдля строительства жилых домов при их согласовании с государственнымучреждением "Региональный центр ценообразования в строительствеПензенской области". 2.3. Полный срок возврата займа, предоставленного дляприобретения комплекта строительных материалов для строительстважилого дома, устанавливается: для граждан - работников учреждений, финансируемых из бюджетаПензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенскойобласти, - в течение 15 лет; для иных категорий граждан, имеющих право на участие в Программе- в течение 10 лет. 2.4. В случае, если после утверждения уполномоченным органомсписка участников Программы на планируемый год, семья участникаПрограммы увеличилась вследствие рождения (усыновления или удочерения)детей, участнику Программы из бюджета Пензенской области выделяетсясубсидия для погашения части займа, в том числе если заем ещефактически не предоставлен (в данном случае субсидия предоставляетсяпосле предоставления займа). Размер выделяемой субсидии определяетсяуполномоченным органом на дату принятия решения о предоставлениисубсидии: - за первого ребенка, родившегося (усыновленного или удочеренного) - в размере 33 процентов от остатка долга за полученный заем; - за второго ребенка, родившегося (усыновленного или удочеренного) - в размере 33 процентов от остатка долга за полученный заем; - за третьего ребенка, родившегося (усыновленного или удочеренного) - в размере оставшейся части долга по займу. 2.5. В качестве обязательных способов обеспечения оплаты договораустанавливаются поручительство третьих лиц и (или) залог имуществаучастника Программы. Условия и порядок обеспечения оплаты определяютсясоответствующими договорами поручительства согласно правилам раздела 5настоящего Положения. 2.6. Уполномоченный орган издает приказ о проведении конкурсногоотбора уполномоченного оператора и проводит соответствующий конкурс. 2.7. Платежи по договору займа осуществляются ежемесячно равнымидолями на счет уполномоченного оператора. Первый платеж осуществляетсяпо истечении 2-х лет с момента заключения договора о предоставлениизайма. Это время отводится участникам Программы для строительства иввода в эксплуатацию жилого дома. Проценты за пользование займомуплачиваются ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцемполучения займа. 2.8. Средства, поступившие на счет уполномоченного оператора вуплату основного долга по займу, остаются в распоряженииуполномоченного оператора и используются в поступившем объеме навыдачу займов участникам Программы в последующие годы. 2.9. Средства, поступившие на счет уполномоченного оператора вуплату процентов по займу, остаются в распоряжении уполномоченногооператора и расходуются им самостоятельно в целях возмещениясобственных затрат по предоставлению займа. 2.10. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области насоответствующий финансовый год устанавливается размер компенсацииучастникам Программы в части затрат, возникающих у них в связи сполучением займов (затраты на уплату процентов за использованиесредств займа). 3. Порядок выделения займа и перехода прав собственности на жилье Уполномоченный орган до 1 ноября года, предшествующегопланируемому, принимает заявки от участников Программы на планируемыйгод. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы,принимает решение о выделении или не выделении займа. Уполномоченный орган информирует органы местного самоуправлениямуниципальных районов Пензенской области, представивших заявки, орешении по предоставлению гражданину займа или отказе в егопредоставлении. Уполномоченный орган издает приказ об утверждении спискаучастников Программы в планируемом году и до 1 декабря года,предшествующего планируемому, направляет его уполномоченному операторуи в Министерство финансов Пензенской области. Приказ и списокразмещается на официальном сайте уполномоченного органа, а так женаправляется в органы местного самоуправления муниципальных районовПензенской области, представивших заявки на участников Программы. Уполномоченный оператор, в соответствии со списком, утвержденнымприказом уполномоченного органа, заключает с участниками Программыдоговоры на предоставление займа, договоры обеспечения возврата займаи иные необходимые договоры. Министерство финансов Пензенской области в соответствии сзаключенными договорами на предоставление займа между уполномоченнымоператором и участниками Программы обеспечивает перечисление средствна счет уполномоченного оператора. Средства бюджета Пензенской областивыделяются в форме субвенций на осуществление целевых расходовуполномоченного оператора - предоставление займов участникамПрограммы. Займы участникам Программы предоставляются на возвратной основе.Срок возврата займа не может превышать 15 лет, процентная ставка запользование займом устанавливается в размере одного процента годовых. В бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый годпредусматриваются средства на предоставление субсидий участникамПрограммы на погашение части займа в случаях, если семья участникаПрограммы увеличилась вследствие рождения (усыновления или удочерения)детей, на погашение определенной части затрат, возникающих уучастников Программы в связи с получением займа (затраты на уплатупроцентов за использование средств займа), на предоставлениеучастникам Программы средств на приобретение мебели. Порядок ихпредоставления определяется Правительством Пензенской области. Уполномоченный оператор ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансовПензенской области и уполномоченный орган отчет о предоставленныхучастникам Программы займах, а также информацию по возврату займов. 4. Порядок работы по формированию основного и резервного списков и учетных дел участников Программы на планируемый год 4.1. Не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому,уполномоченный орган передает учетные дела участников Программы нарассмотрение в Комиссию, созданную при уполномоченном органе. Комиссиярассматривает представленные кандидатуры и формирует основной ирезервный списки участников Программы на планируемый год. Количествограждан, включенных в резервный список, не должно превышать количествограждан по основному списку. О принятом решении уполномоченный орган до 1 декабря года,предшествующего планируемому, уведомляет уполномоченного оператора,Министерство финансов Пензенской области, а также органы местногосамоуправления муниципальных районов Пензенской области, в которыхпроживают граждане - участники Программы, включенные в список напланируемый год. Информирование граждан о включении в основной и резервный спискина планируемый год осуществляется установленным порядком всоответствии с муниципальными Программами и заключенными междуорганами местного самоуправления и уполномоченным органомсоглашениями. 4.2. Основаниями для отказа в признании гражданина участникомПрограммы являются: а) несоответствие требованиям, указанным в разделе 4 Программы; б) недостоверность сведений, содержащихся в учетных делах; в) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий сиспользованием субсидии или иной формы государственной поддержки засчет средств федерального бюджета и (или) бюджета Пензенской области. 4.3. Повторное обращение с заявлением об участии в Программедопускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных впункте 4.2 настоящего Положения. 4.4. Учетные дела участников Программы, включенных в список напланируемый год, должны содержать следующие документы: а) заявление по установленной форме; б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью нераспространяется); г) справка с места работы (для граждан, имеющих право на участиев Программе в возрасте до 40 лет); д) копии документов, подтверждающих получение высшего илисреднего профессионального образования по специальностям, требующимсяв выбранном сельском населенном пункте, и копия трудового договора,заключенного с конкретным работодателем на срок не менее срокапредоставления займа в рамках Программы. Учетные дела граждан - участников Программы хранятся вуполномоченном органе. 5. Способы обеспечения возврата займа 5.1. Способами обеспечения возврата займа являются: - заключенный между уполномоченным оператором (в качестве залогодержателя) и участником Программы в соответствии с действующим законодательством договор залога; - банковская гарантия, поручительство юридического лица и (или) не менее двух физических лиц; - другие способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные действующим законодательством. 5.2. Предметом залога может быть недвижимое имущество,определенное статьей 5 Федерального закона от 16 июля 1998 года N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", принадлежащее участникуПрограммы (залогодателю) на праве собственности в соответствии сдействующим законодательством, а также право требования, принадлежащееучастнику Программы на основании договора об участии в долевомстроительстве, или иного договора, направленного на приобретениежилья. 5.3. Условия поручительства или банковской гарантииустанавливаются договором поручительства или договором опредоставлении банковской гарантии между уполномоченным оператором,участником Программы и поручителями. Обязательным условием такогодоговора является солидарная ответственность гражданина и поручителей(гарантов) за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора опредоставлении займа. В случае, если в качестве поручителя выступает юридическое лицо,предоставляется копия его баланса, заверенная налоговой инспекцией, атакже другие необходимые для предоставления займа документы потребованию уполномоченного оператора. Сумма договорного поручительства не может быть больше собственныхоборотных средств и стоимости имущества юридического лица,выступающего поручителем. 6. Особенности приобретения за счет средств займа комплектов строительных материалов для строительства жилых домов В части приобретения за счет средств займов комплектовстроительных материалов для строительства жилых домов устанавливаютсяследующие функции участников Программы: 6.1. Уполномоченный орган: 1) организует работу Комиссии, создаваемой при уполномоченноморгане, по рассмотрению кандидатур участников Программы на планируемыйгод; 2) представляет полученные учётные дела граждан на рассмотрениеКомиссии; 3) на основании протокола заседания Комиссии составляет областнойсписок участников Программы (основной и резервный), желающих построитьжилье на условиях приобретения комплектов строительных материалов длястроительства жилых домов, их доставки и монтажа, за счет средствполученных займов; 4) на основании протокола заседания Комиссии утверждает приказомпо уполномоченному органу на планируемый год областной списокучастников Программы (основной и резервный) о предоставленииучастникам Программы займов; 5) предоставляет в Министерство финансов Пензенской областизаявку и расчеты на перечисление субсидий гражданам из средств бюджетаПензенской области; 6) формирует списки участников Программы, у которых семьяувеличилась вследствие рождения (усыновления или удочерения) детей.Направляет эти списки уполномоченному оператору; 7) проводит работу с участниками Программы при допущениипросрочек платежей по договорам займов, дает рекомендацииуполномоченному оператору о принятии мер для обращения взыскания назаложенное имущество, передает решения по неплательщикамуполномоченному оператору для исполнения; 8) осуществляет контроль за реализацией Программы. 6.2. Уполномоченный оператор: 1) заключает договоры о предоставлении займов для приобретениякомплектов строительных материалов для строительства жилых домов сучастниками Программы; 2) осуществляет в установленном порядке перечисление средствзайма на счета поставщиков комплектов жилых домов и расчеты подоговорам купли-продажи комплектов строительных материалов длястроительства жилых домов. 6.3. Министерство финансов Пензенской области: 1) на основании приказа уполномоченного органа об утверждении напланируемый год областного списка участников Программы (основной ирезервный) о предоставлении участникам Программы займов перечисляет изсредств бюджета Пензенской области в соответствии с порядком,определяемым Правительством Пензенской области, средства субсидий икомпенсаций гражданам (в части затрат, возникающих в связи сполучением займов); 2) осуществляет контроль, за целевым использованием средств,выделенных на реализацию Программы. 6.4. Поставщик комплекта жилого дома: 1) заключает договор купли-продажи комплекта строительныхматериалов для строительства жилого дома с участником Программы; 2) согласно условиям договора купли-продажи осуществляет поставкукомплекта строительных материалов для строительства жилого дома и егомонтаж на земельном участке участника Программы и несетответственность за неисполнение, а также за несвоевременное исполнениеобязательств по договору купли-продажи комплекта строительныхматериалов для строительства жилого дома. 6.5. Гражданин - участник Программы: 1) после получения решения Комиссии при уполномоченном органе,обращается к уполномоченному оператору для заключения договора напредоставление займа для приобретения комплекта строительныхматериалов для строительства жилого дома; 2) заключает договор купли-продажи комплекта строительныхматериалов для строительства жилого дома с выбранным им поставщикомкомплектов жилых домов и его монтаж; 3) предоставляет в уполномоченный орган заверенные копиизаключенных договоров (договора займа и договора купли-продажикомплекта строительных материалов для строительства жилого дома); 4) осуществляет в установленном договором порядке возврат средствзайма. 7. Порядок расчетов по договору о предоставлении займа 7.1. Расчеты по договору о предоставлении займа осуществляются впорядке и сроки, определенные договором. 7.2. При просрочке платежей по договору без уважительных причинболее двух месяцев, а также, если в течение 1 года допущено 3 и болеенезначительных просрочек уполномоченный оператор принимает меры всоответствии с действующим законодательством и определенным в договореспособом обеспечения обязательства. 7.3. Возврат средств за комплекты строительных материалов длястроительства жилых домов, выделенных в 2001-2006 годах в рамкахреализации областной целевой Программы "Дом для молодой семьи вПензенской области", осуществляется в соответствии с заключеннымидоговорами. 8. Иные условия Договор подлежит досрочному расторжению в случае предоставлениягражданином заведомо ложных сведений или подложных документов,послуживших основанием для заключения договора, в порядке,установленном действующим законодательством. 9. Прочие положения 9.1. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением,названные в нем субъекты договорных отношений руководствуютсядействующим законодательством и заключенными договорами. 9.2. Типовые формы договоров разрабатываются уполномоченныморганом и согласовываются с уполномоченным оператором.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 30 мая 2007 года N 1292-ЗПО