Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.02.2004 № 406-20/3 ЗС
Об отчете Счетной палаты Пензенской области за 2003 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об отчете Счетной палаты Пензенской области за 2003 год Заслушав отчет председателя Счетной палаты Пензенской областиН.Г.Козенко о работе Счетной палаты Пензенской области за 2003 год,Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Отчет о работе Счетной палаты Пензенской области за 2003 годпринять к сведению (прилагается). 2. Опубликовать отчет о работе Счетной палаты Пензенской областиза 2003 год в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Черушов г. Пенза 25 февраля 2004 года N 406-20/3 ЗС ____________________ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 25.02.2004 N 406-20/3 ЗС ОТЧЕТ о работе Счетной палаты Пензенской области за 2003 год Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованием статьи34 Закона Пензенской области от 07.04.1998 N 72-ЗПО "О Счетной палатеПензенской области" о ежегодном представлении ЗаконодательномуСобранию Пензенской области отчета о работе Счетной палаты Пензенскойобласти. I. Общие положения. Итоги работы Счетной палаты Счетная палата Пензенской области, основными принципамидеятельности которой являются законность, системность, объективность,независимость и гласность, руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, Уставом Пензенской области изаконодательными актами, действующими на территории области. Для решения задач, изложенных в статье 2 Закона Пензенскойобласти "О Счетной палате Пензенской области", в 2003 году Счетнаяпалата проводила контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую,организационно-методическую и иную деятельность в соответствии сгодовым планом, утвержденным постановлением Коллегии Счетной палатыПензенской области от 10.01.2003 N 15/1. Годовой отчет Счётной палаты отражает основные результаты еедеятельности в 2003 году. В нем в сжатом виде представлены общиепараметры этой деятельности, результаты наиболее значимых контрольныхи экспертно-аналитических мероприятий, приводится обзор выявленныхнарушений и недостатков. План работы Счетной палаты на 2003 год был сформирован на основепредложений постоянных органов Законодательного Собрания Пензенскойобласти, Губернатора Пензенской области, а также исходя изнеобходимости обеспечения всестороннего системного контроля заисполнением бюджета Пензенской области, целевых бюджетных фондов сучетом всех видов и направлений деятельности Счётной палаты. В течениеотчетного года в него были внесены изменения в связи с запросамиЗаконодательного Собрания, а также предложениями членов КоллегииСчетной палаты. В 2003 году Счетной палатой проведено 72 контрольно-экспертныхмероприятия, в том числе: 58 - по поручениям Законодательного Собрания; 1 - по предложениям Губернатора Пензенской области; 1 - по поручению Счетной палаты Российской Федерации; 12 - по инициативе Счетной палаты Пензенской области. Из них 18 проверок и 54 экспертно-аналитических мероприятия.Контрольными мероприятиями был охвачен 51 объект. Продолжена практика проведения контрольных мероприятий совместносо Счетной палатой Российской Федерации в рамках Соглашения. В 2003году была осуществлена проверка муниципального предприятия "Дворецспорта "Рубин" по вопросу эффективности использования спортивныхсооружений в 2000- 2003 годах. В ходе контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой вотчетном году, установлено: - сумма, израсходованная не по целевому назначению - 12,7 млн рублей; - сумма, израсходованная неэффективно - 27,8 млн рублей; - сумма, израсходованная с другими нарушениями - 2,1 млн рублей; - недополучено доходов в бюджет Пензенской области (арендные платежи, прибыль ГУПов, налоги) - 1,2 млн рублей; - временное отвлечение бюджетных средств (РОВД Пензенской области, ГУПР по Пензенской области) - 0,6 млн рублей. Материалы по итогам проверок и экспертно-аналитическихмероприятий регулярно направлялись в Законодательное СобраниеПензенской области, Губернатору Пензенской области. В отчетном году придавалось большое значение организационной иметодической работе в целях обеспечения качественной и эффективнойдеятельности Счетной палаты. Распределены и утверждены основные направления деятельностиСчетной палаты за аудиторами, разработаны и утверждены должностныеобязанности для специалистов аппарата Счетной палаты. Подготовлена ивступила в действие с мая 2003 года новая редакция статьи 12 вРегламенте Счетной палаты Пензенской области "О порядкеделопроизводства Счетной палаты". Составлена и утверждена номенклатурадел Счетной палаты. Дополнительно к соглашениям, заключенным о сотрудничестве междуСчетной палатой Российской Федерации и Счетной палатой Пензенскойобласти от 16 февраля 2001 года, между Счетной палатой Пензенскойобласти и Управлением внутренних дел Пензенской области от 2 апреля2001 года, в соответствии со статьей 24 Закона Пензенской области от07.04.1998 N 72-ЗПО "О Счетной палате Пензенской области", в отчетномгоду были заключено Соглашение о взаимодействии Счетной палаты иУправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поПензенской области. В течение отчетного года было проведено 41 заседание КоллегииСчетной палаты, 96 рабочих и оперативных совещаний с работникамиСчетной палаты, на которых рассматривались отчеты по проверкам изаключения по экспертизам проектов законов и нормативно-правовыхактов, а также организационные вопросы деятельности Счетной палаты. Особое внимание в отчетном периоде уделялось взаимодействиюСчетной палаты Пензенской области со Счетной палатой РоссийскойФедерации и контрольно-счетными органами субъектов РоссийскойФедерации и, прежде всего, контрольно-счетными органами субъектовПриволжского федерального округа. Оно осуществлялось по следующимнаправлениям: - участие специалистов Счетной палаты Пензенской области в тематических семинарах и научно-практических конференциях, проводимых в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации; - методическая помощь и обмен опытом во время приема в Счетной палате сотрудников Счетной палаты Российской Федерации (Иванова Николая Васильевича, начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации, Карандаева Геннадия Никифоровича, начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации, доктора экономических наук, Чехонадских Галины Дмитриевны, главного инспектора, Бергериной Марины Владимировны, ведущего инспектора); - подписание и продление двусторонних соглашений. Специалисты Счетной палаты приняли участие в июне 2003 года в г.Саратове в работе научно-практической конференции на тему "Роль иместо контрольных органов в системе межбюджетных отношений", всентябре 2003 года в г. Геленджик во Всероссийской научно-практическойконференции по вопросам совершенствования контрольно-ревизионных иэкспертно-аналитических мероприятий и в декабре 2003 года воВсероссийской научно-практической конференции в г. Москве "Финансовыйконтроль и управление экономикой". В работе конференций принималиучастие Председатель Счетной палаты Российской Федерации СтепашинС.В., депутаты Государственной Думы Российской Федерации, должностныелица администрации Президента Российской Федерации и другие. Специалисты Счетной палаты области приняли также участие вежегодном конкурсе, организуемом Ассоциацией контрольно-счетныхорганов Российской Федерации на звание "Лучший финансовый контролерРоссии", итоги которого будут подведены 12-13 февраля текущего года. Большая работа проведена в отчетном году по укреплениюматериально-технической базы Счетной палаты. Приобретено четырекомпьютера, один принтер, другое необходимое оборудование, в т.ч.техническое. В результате все рабочие места были обеспеченынормальными условиями для работы. Подключена электронная почта. Особое внимание уделялось повышению квалификации специалистовСчетной палаты. 30 числа каждого месяца проводилась учеба работниковСчетной палаты с приглашением специалистов других контрольных органов.В настоящее время один работник, не имеющий высшего образования,обучается в Пензенском государственном университете по специальности"Финансы и кредит". В целях определения уровня профессиональной подготовкигосударственного служащего, принятого на должность главногоспециалиста Счетной палаты Пензенской области (Щетинина В.В.), и егосоответствия требованиям к замещению государственной должности вдекабре отчетного года проведена аттестация и квалификационныйэкзамен. По результатам данного мероприятия признано, что аттестуемыйсотрудник соответствует занимаемой должности. II. Предварительный контроль Счётная палата Пензенской области осуществляла предварительныйконтроль при проведении экспертизы федеральных законов, законовПензенской области, и иных правовых актов Пензенской области,предусматривающих финансирование расходов, осуществляемых за счетсредств бюджета Пензенской области или влияющих на формирование иисполнение этого бюджета. На этапе предварительного контроля была дана оценка состояниянормативно-методической базы формирования бюджета; сопоставлялисьпараметры проекта бюджета с оперативной информацией о ходе исполнениябюджета текущего года и данными о социально-экономическом положенииобласти; учитывалось фактическое состояние финансирования субъектовведомственной структуры, разделов и подразделов функциональнойклассификации расходов, доходной части бюджета, внутреннихзаимствований, межбюджетных отношений и иных показателей. Важнейшей составной частью экспертно-аналитической деятельности впроцессе предварительного контроля является подготовка заключений напроекты законов области об областном бюджете на соответствующий год, обюджетах внебюджетных фондов. На основе проведенного анализа проекта закона Пензенской области"О бюджете Пензенской области на 2004 год" было подготовлено инаправлено заключение в Законодательное Собрание области, в которомсформулированы предложения и рекомендации, отмечено несоответствиеотдельных положений требованиям норм, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации (статьи 179, 182). В заключениях Счетной палаты, подготовленных на законопроекты обюджете Пензенской области, неоднократно обращалось внимание нанеобходимость учета в более полном объеме резервов наполняемостидоходной части. По результатам анализа, проведенного при составлениизаключения на проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти на 2004 год", были отмечены дополнительные источникиувеличения доходов бюджета за счет сокращения задолженности по налогуна прибыль, увеличения поступления по налогу на доходы физических лиц,в связи с сохранением роста поступлений по отдельным налогам. Так, отмечая дальнейшее повышение уровня собираемости налогов,привлечение дополнительных доходов за счет проведения мероприятий пореструктуризации и сокращению задолженности по платежам, Счетнаяпалата полагала необходимым установить в законопроекте объемынеучтенных поступлений за счет: - сохранения в 2004 году достигнутого уровня выполнения бюджетных назначений текущего года по налогу на доходы физических лиц в сумме 35 162,0 тыс. рублей; - уточнения сумм налога на прибыль, подлежащих к уплате в бюджет Пензенской области, за счет сокращения имеющейся задолженности по налогам (без учета отсроченных и приостановленных к взысканию платежей) на 5 940,0 тыс. рублей; - повышения уровня собираемости единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налога на игорный бизнес на 4 943,0 тыс. рублей; - уточнения доходов целевого бюджетного фонда за счет поступления акцизов на масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей (в части сумм, зачисляемых в территориальные дорожные фонды) в сумме 5 800,0 тыс. рублей. Отдельные предложения Счетной палаты были учтены при доработкезаконопроекта. В частности, увеличена доходная часть бюджетаПензенской области, внесены уточнения в приложение к законопроекту"Перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированиюза счет средств бюджета Пензенской области в 2004 году". В результатеобъем средств бюджета Пензенской области, предусмотренных нафинансирование областных целевых программ увеличился на 43,9 млнрублей (дополнительно включено 4 программы). В Перечень нормативныхправовых актов Пензенской области, действие которых приостанавливаетсяв 2004 году, дополнительно включено 4 закона и постановлениеПравительства Пензенской области от 27.12.2000 N 656-пП. Приведена в соответствие Программа государственных внутреннихзаимствований Пензенской области на 2004 год и приложение кзаконопроекту "Источники финансирования дефицита бюджета". Управлениемфинансов Пензенской области по замечаниям Счетной палаты областипланируется учесть дополнительные безвозмездные поступления в доходнойчасти областного бюджета после принятия федерального закона о бюджетена 2004 год, а также внести уточнения в План реализации приоритетныхприродоохранных мероприятий по охране окружающей природной среды иобеспечению экологической безопасности населения Пензенской областипосле утверждения Правительством области пообъектного планаприродоохранных мероприятий. При подготовке заключения Счетной палаты на проект законаПензенской области "Об исполнении бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области за 2002 год"был использован материал проверки отчета об исполнении бюджета подоходам и расходам ТФОМС Пензенской области за 2002 год.Исполнительной дирекции ТФОМС по Пензенской области было предложено недопускать опережения роста расходов на содержание исполнительнойдирекции над ростом поступающих доходов. Данное предложение былоучтено в ходе исполнения бюджета в 2003 году и при формированиипроекта бюджета на 2004 год. Предложение по обеспечению возвратаденежных средств нецелевого использования Малосердобинской ЦРБ в сумме612,9 тыс. рублей исполнено частично в сумме 169,6 тыс. рублей.Возврат остальной суммы планируется до 1 мая 2004 года согласнографику. Учтено предложение Счетной палаты по закупке товаров строго всоответствии со ст. 71, 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерацииот 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Пензенской области от 20.11.2000 N244-ЗПО "Об организации закупок товаров (работ, услуг) для областныхгосударственных нужд и ведении реестров закупок" (приказ ТФОМС N 108от 07.07.2003) В 2003 году проводилась экспертиза проектов федеральных законов,готовились аналитические записки. По поручению ЗаконодательногоСобрания Счетной палатой подготовлено 54 заключения на проектыфедеральных законов, законов Пензенской области и иных нормативныхправовых документов, затрагивающих вопросы областного бюджета ифинансовых ресурсов Пензенской области (приложение 1 к настоящемуотчету). Среди них заключение на проект федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РоссийскойФедерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации и ряд другихзаконодательных актов в части обеспечения финансовых основ местногосамоуправления", заключения на проекты законов о бюджете фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области на 2004 год,о ведомственной классификации расходов бюджета Пензенской области, напроект закона Пензенской области "О внесении изменений и дополнений вЗакон Пензенской области "О введении в действие на территорииOензенской области системы налогообложения в виде единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности", на проект законаПензенской области "О порядке исчисления субвенции муниципальнымобразованиям Пензенской области на финансирование общеобразовательныхучреждений в части реализации ими государственного стандарта общегообразования". В течение года были подготовлены также заключения попроектам законов о внесении изменений и дополнений в законы о бюджетеПензенской области на 2003 год. Аудиторы Счетной палаты привлекались Законодательным СобраниемПензенской области к рассмотрению отдельных вопросов. На основаниирешений постоянных комиссий Законодательного Собрания Пензенскойобласти по труду и социальной политике, по бюджетной, налоговой ифинансовой политике, распоряжения Председателя ЗаконодательногоСобрания Пензенской области от 16.04.2003 N 55-р, аудиторы Счетнойпалаты приняли участие в проведении проверки по вопросу установлениятарифов на жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетическиересурсы ОАО "Пензаэнерго" и соответствующими службами (ведомствами) г.Пензы, а также обоснованности действующих в настоящее время размеровданных тарифов. По данному вопросу в Законодательное Собрание областибыли направлены выводы и предложения Счетной палаты. По поручению Председателя Законодательного Собрания Пензенскойобласти была проведена аналитическая работа по рассмотрениюобоснованности опровержений доводов заместителя главы администрации г.Пензы В.М.Полянского по вопросу установления тарифов нажилищно-коммунальные услуги в городе Пензе, изложенных в жалобегражданина Шилина А.Н., по результатам рассмотрения которой вЗаконодательное Собрание Пензенской области также направленаинформация. В ходе работы над законопроектами Счетной палатой внесены более42 предложений и рекомендаций. Из них 36 нашли свое практическоеприменение в поправках к законопроектам. III. Текущий контроль В соответствии со статьей 11 Закона Пензенской области "О Счетнойпалате Пензенской области" на основании данных Управления финансовПензенской области, Управления Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Пензенской области, Пензенского областногокомитета государственной статистики Госкомстата Российской Федерациипроводился оперативный контроль за исполнением бюджета Пензенскойобласти. По итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев 2003 годаготовились аналитические записки об исполнении бюджета Пензенскойобласти, которые оперативно направлялись в Законодательное СобраниеПензенской области, Губернатору Пензенской области. По результатаманализа сделаны определенные выводы и внесены конкретные предложенияпо совершенствованию процесса исполнения бюджета. Учтены и реализованы предложения Счетной палаты об изысканииконкретных источников внутреннего финансирования дефицита бюджетаПензенской области; о перераспределении ассигнований между управлениемжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области и управлениемгосударственной жилищной инспекции Пензенской области в связи собразованием исполнительного органа государственной власти Пензенскойобласти - управления государственной жилищной инспекции Пензенскойобласти и др. В течение года наблюдалось отклонение фактических объемовналоговых и неналоговых доходов и расходов от утвержденных назначенийи внесение изменений, не вызванных изменениями налоговогозаконодательства, в бюджетные назначения, что свидетельствовало ослабом прогнозировании доходной части областного бюджета и привело кнеобходимости многократного внесения изменений в Закон Пензенскойобласти "О бюджете Пензенской области на 2003 год". Изменения быливнесены семь раз. Таким образом, особую остроту приобретают вопросы повышенияобъективности показателей прогноза социально-экономического развитияобласти, оптимизации расчетов налоговой базы и, соответственно,качественного планирования бюджетных доходов. IV. Последующий контроль Последующий контроль Счётная палата осуществляла путем проведенияконтрольно-ревизионных мероприятий по финансово-бюджетной деятельностиорганизаций, по вопросам, связанным с зачислением, перечислением ирасходованием средств бюджета Пензенской области и средств от продажиили использования государственной собственности Пензенской области. В 2003 году Счётной палатой осуществлено 18 контрольныхмероприятий. Контрольными мероприятиями было охвачено всего 51 объект,в том числе встречными проверками - 34 объекта. Перечень контрольныхмероприятий, проведенных Счетной палатой Пензенской области в 2003году, приведен в приложении 2 к настоящему отчету. В ходе проверки по вопросу образования и исполнения долговыхобязательств Правительства Пензенской области, наличия задолженностипо ссудам, предоставленным из областного бюджета, на 1 октября 2002года, проведенной в Управление финансов Пензенской области,установлено занижение объема отдельных долговых обязательств вГосударственной долговой книге Пензенской области на общую сумму 192,0млн рублей, несоответствие данных бухгалтерского и аналитическогоучета по сумме задолженности по бюджетным ссудам (кредитам)юридических лиц на 219,4 млн рублей. В связи с непринятием своевременных мер по погашению долговыхобязательств Пензенской области допущено неэффективное использованиесредств бюджета Пензенской области в общей сумме 9,4 млн рублей(комиссии за неиспользованную часть займа по проекту "АРИС", пени запросрочку возврата кредитов). По условиям заключенных договоров за 1рубль привлеченных заемных средств подлежало уплатить 1 руб. 07 коп.,в связи с несвоевременным погашением и продлением сроков возвратафактически уплачено 1 руб. 51 коп., а с учетом остатков задолженности,подлежащей уплате, расходы составят 2 руб. 77 копеек. При предоставлении гарантийных обязательств Пензенской области в1994-1995 году, в 1997 году не соблюдены отдельные требования УказаПрезидента Российской Федерации от 22.10.1993 N 1723 "Об основныхначалах организации государственной власти в субъектах РоссийскойФедерации", Положения о Законодательном Собрании Пензенской области,утвержденного решением Законодательного Собрания Пензенской области от30.03.1994 N 16-2, Порядка предоставления гарантий по исполнениюобязательств средствами областного бюджета, утвержденногопостановлением Главы Администрации Пензенской области от 13.03.1997 N213. Ненадлежащее исполнение ОАО "ЗИФ" и ГУП "Пензоптпродрынок"кредитных обязательств, привлеченных под гарантию Пензенской области,способствовало дополнительному увеличению объема гарантий за счетначисленных пени на сумму 60,2 млн рублей. В результатенесвоевременного принятия мер по возмещению средств, взысканныхАкционерным коммерческим банком "Агропромбанк" в бесспорном порядке сосчета областного бюджета в погашение задолженностисельскохозяйственных товаропроизводителей по Генеральному соглашению осотрудничестве, и истечением срока исковой давности, отказано в искена сумму 27,6 тыс. рублей. Не принято должных мер к погашению задолженности по бюджетнымссудам, предоставленным из бюджета Пензенской области юридическимлицам. В связи с банкротством, исключением из государственного реестраотдельных заемщиков, задолженность по бюджетным ссудам в сумме 14,0млн рублей не подлежит взысканию и является безвозвратными потерямиобластного бюджета. Встречной проверкой в Министерстве сельского хозяйства ипродовольствия Пензенской области установлены факты неэффективногоиспользования оргтехники, полученной за счет средств займа нареализацию Проекта поддержки осуществления реформ в сельском хозяйстве(АРИС), на общую сумму 0,6 млн рублей. В ОАО "ЗИФ" установлено, чтопредприятие не имеет реальных источников погашения кредита, что вслучае взыскания долгов с Правительства Пензенской области привело бык потерям бюджета Пензенской области. Материалы по результатам контрольного мероприятия рассмотрены накоординационном совещании руководителей правоохранительных органовПензенской области 28 февраля 2003 года с приглашением представителейПравительства Пензенской области и Управления финансов Пензенскойобласти, по результатам которого прокуратурой области направленаинформация о состоянии законности в указанной сфере ГубернаторуПензенской области и Председателю Законодательного Собрания Пензенскойобласти. По результатам рассмотрения отчета Губернатором Пензенскойобласти даны поручения по проведению работы, направленной наликвидацию долга Пензенской области. По исполнению данных поручений узаместителя Губернатора Пензенской области проводились еженедельныесовещания с участием руководителей и ответственных работниковУправления финансов, Управления сельского хозяйства и продовольствия,ГУП "Агрохолдинг". Проведена работа по консолидации и реструктуризациидолгов перед федеральным бюджетом по бюджетной ссуде ОАО "Соломинскаяковровая фабрика" и по средствам спецфонда льготного кредитования АПК,по списанию задолженности перед федеральным бюджетом поцентрализованным кредитам и АОЗТ "Рассвет" (1,5 млн рублей).Принимаются меры по погашению долга ОАО "ЗИФ" перед федеральнымбюджетом путем передачи имущества должника в федеральнуюсобственность. Произведено списание с баланса областного бюджета неимеющей источников погашения задолженности по бюджетным ссудамюридических лиц на общую сумму 364,2 млн рублей. За 2003 годудовлетворено исков по взысканию задолженности по Генеральномусоглашению о сотрудничестве на общую сумму 0,3 млн рублей, взыскано0,1 млн рублей. Проверка использования средств бюджета Пензенской области,выделенных Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поПензенской области на ведение государственного кадастра, мониторингаземель и землеустройства по Целевой программе Пензенской области"Развития земельной реформы в Пензенской области на 2000-2002 годы",показала, что финансирование затрат на реализацию программы за счетсредств бюджета Пензенской области осуществлено не в полном объеме,отдельные программные мероприятия не проводились. Установлено нецелевое использование средств бюджета Пензенскойобласти (ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на общуюсумму 11771,3 тыс. рублей, из них сверхплановые расходы намероприятия, предусмотренные Программой - 4911,4 тыс. рублей, расходы,не предусмотренные Программой из средств бюджета Пензенской области -6859,9 тыс. рублей. В нарушение Постановления Правительства Пензенской области от02.04.2001 N 130-пП бюджетная заявка на ассигнования из областногобюджета для финансирования областных государственных нуждпредставлялась Комитетом по земельным ресурсам без пояснительнойзаписки, содержащей обоснования объемов запрашиваемых ассигнований. В нарушение статьи 3 Закона Пензенской области от 02.04.2001 N 130-пП Комитет поземельным ресурсам при размещении заказов для областныхгосударственных нужд не располагал данными об уровне цен на закупаемыетовары (работы, услуги). По результатам проверки Управлением финансов Пензенской областивосстановлено 2 521,0 тыс. рублей. Вопрос об определении источникаинформации о сложившемся в области уровне цен на закупаемые товары(работы, услуги) для областных государственных нужд в частиземельно-кадастровых работ рассмотрен на заседанииконтрольно-координационной комиссии по размещению областного заказа,по результатам которого Министерству государственного имуществаПензенской области рекомендовано поручить предоставление этойинформации ГУП "Земельщик". В целях устранения выявленных нарушений,Комитетом по земельным ресурсам издан приказ от 25.04.2003 N 30а-ОХ,подготовлен проект постановления о внесении изменений в программу,приняты меры по осуществлению процедуры размещения заказов всоответствии с законодательством и меры дисциплинарного воздействия кдвум должностным лицам. В результате проверки эффективности использования спортивныхсооружений Муниципальным предприятием "Дворец спорта "Рубин" за2000-2002 годы установлено, что обновление и пополнение основных иоборотных средств производилось медленными темпами: за 2000-2002 годыприобретено спортивного имущества и инвентаря на сумму 990,9тыс. рублей, что составляет 3 процента среднегодовой стоимостиимущества предприятия. Выявлены грубейшие нарушения ведения бухгалтерского учета иискажения сводной бухгалтерской отчетности (согласно даннымбухгалтерского учета получена прибыль, по данным бухгалтерскойотчетности за проверяемый период - убытки), в результате которыхустановлено занижение выручки от реализации товаров торговым центромпредприятия (в 2000 году на 579,0 тыс. рублей, в 2001 году на 952,0тыс. рублей, в 2002 году на 2 947,0 тыс. рублей); необоснованноезавышение внереализационных расходов (за 2001 год на 208,0 тыс.рублей). Начисление износа отдельных объектов основных средств позавышенным нормам амортизации привело к завышению ежегодноначисленного износа и занижению прибыли на сумму 115,0 тыс. рублей.Единовременное списание остатков материалов привело к занижениюналоговой базы переходного периода налога на прибыль на 1 155,5 тыс.рублей, налогооблагаемой базы 2002 года - на 231,1 тыс. рублей. В результате установленных нарушений действующегозаконодательства по бухгалтерскому и налоговому учету налогооблагаемаябаза по налогу на прибыль предприятием занижена за 2000-2002 годы наобщую сумму 1 703,2 тыс. рублей. Установлено неэффективное использование средств бюджета г. Пензана общую сумму 793,9 тыс. рублей. Использование предприятием денежнойналичности осуществлялось нерационально и с нарушением порядка ведениякассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решениемСовета Директоров ЦРБ 22.09.1993 N 40. Установлена сомнительная бартерная сделка на сумму 186,8 тыс.рублей с ЗАО "Кварц" г. Саратов. ЗАО "Кварц" по данным УМНС поСаратовской области на налоговом учете в г. Саратове не состояло. Цены на оказание платных услуг утверждались приказом руководителяДворца спорта без согласования с отделом цен Пензенской области.Возмещение затрат за оказанные бесплатные услуги городскиморганизациям, спортивным командам, детским спортивным школамосуществлялось в виде субсидий муниципального бюджета, которыепокрывались не полностью: в 2000 г. на 57,7%, в 2001 г. - 78,8%, в2002 г. - 92,8%. За три года работы Дворцом спорта не дополученодоходов от оказанных услуг на общую сумму 2 870,1 тыс. рублей. По материалам проверки Счетной палаты руководителем ИМНС поЛенинскому району г. Пензы назначена выездная налоговая проверкапредприятия; приняты меры по устранению нарушений в ведениибухгалтерского учета, перечислен налог на прибыль предприятия в сумме500,9 тыс. рублей и сдана уточненная декларация по этому налогу. В ходе проведения контрольного мероприятия по вопросу законностии эффективности использования собственности Пензенской области, атакже полноты и своевременности поступления в бюджет Пензенскойобласти доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося всобственности Пензенской области проверено шесть исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области, тринадцатьучреждений и организаций. Проверкой установлены отдельные недостатки в работе Министерствагосударственного имущества Пензенской области по осуществлениюконтроля за учетом и ведением реестра государственного имуществаПензенской области. Не начислена к уплате часть прибыли, подлежащаяперечислению в бюджет по сроку уплаты не позднее 30 апреля 2002 годагосударственным унитарным предприятием "Пензоптпродрынок", в сумме219,7 тыс. рублей начисление пени за несвоевременную оплату арендныхплатежей производится не в полном объеме. В период проверкипроизведено начисление пени в связи с нарушением установленных сроковвнесения арендной платы в сумме 173,3 тыс. рублей. Установлены недопоступления в бюджет за 2002 год по арендегосударственного имущества Пензенской области в сумме 505,1 тыс.рублей, из них 8,8 тыс. рублей за счет не соответствия площадей,фактически сдаваемых в аренду, площадям, указанным в договорах аренды,и неправильного применения коэффициентов расположения помещения (ГУЗ"Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко",Пензенский областной драматический театр им. Луначарского); 172,2 тыс.рублей за счет передачи недвижимого имущества в аренду без заключениядоговоров аренды (ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им.Н.Н.Бурденко", ГУЗ "Областная детская больница им. Н.Ф.Филатова");324,1 тыс. рублей за счет отсутствия договоров аренды навспомогательные площади (Управление сельского хозяйства продовольствияПензенской области). В 2002 году бюджетными учреждениями здравоохранения, культуры иискусства, образовательными учреждениями не использовано средствдополнительного финансирования на общую сумму 209,0 тыс. рублей. Отсутствие договоров на возмещение арендаторами коммунальныхуслуг или заключение договоров на возмещение коммунальных услуг наосновании заниженных расчетов платы за коммунальные услуги, завысилорасходы балансодержателей на общую сумму 654,2 тыс. рублей. В нарушение ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации ипостановления Правительства Пензенской области от 31.07.2000 N 424-пп"Об утверждении Порядка учета доходов от сдачи в аренду находящегося вобластной собственности имущества бюджетных учреждений" арендаторамиуплачено на счета бюджетных учреждений 18,9 тыс. рублей. Состояние бухгалтерского учета ГУЗ "Областная клиническаябольница им. Н.Н.Бурденко" не в полной мере отвечает требованиямФедерального закона "О бухгалтерском учете". В учете не отраженадебиторская задолженность на общую сумму 43,4 тыс. рублей. Не отлажена процедура учета и контроля за поступлением доходов отсдачи в аренду, установленная Порядком учета доходов от сдачи в арендунаходящегося в областной собственности имущества бюджетных учреждений,который утвержден постановлением Правительства Пензенской области от31.07.2000 N 424-Пп. По результатам проверки и в целях устранения нарушенийминистерствами и их подведомственными учреждениями была проведенаопределенная работа. Министерством государственного имущества Пензенской областивнесены уточнения в реестр госимущества Пензенской области,обеспечивается контроль за выполнением постановления ПравительстваПензенской области от 03.12.1999 N 582 "Об учете государственногоимущества Пензенской области и ведении реестра государственногоимущества Пензенской области" в части своевременности и полнотыпредставления отчетной информации балансодержателями имуществаПензенской области. Доначислено к уплате в бюджет Пензенской области219,7 тыс. рублей. Принятые меры по контролю за предоставлениемотчетности областных ГУПов и перечислением ими части прибыли позволилиперевыполнить плановые назначения 2003 года по платежам в бюджет частиприбыли государственных унитарных предприятий более чем в 3 раза(плановые назначения 1,4 млн рублей, фактически перечислено - 4,4 млнрублей). По информации Мингосимущества все договора аренды стализаключаться на общую площадь, включающую как полезную, так ивспомогательные площади. По отдельным договорам аренды уточненаплощадь помещений, сдаваемых в аренду. В течение августа-декабря 2003года арендаторами оплачено пени за несвоевременное перечислениеарендной платы в сумме 41,7 тыс. рублей. Арбитражным судом приняторешение о взыскании пени на общую сумму 39,8 тыс. рублей. Министерством здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти проведена коллегия, на которой заслушаны отчеты руководителейпроверенных учреждений о принятых мерах по устранению выявленныхнарушений и плане мероприятий направленных на эффективноеиспользование имущества. По подведомственным учреждениям восстановлено604,4 тыс. рублей, перечислено в бюджет Пензенской области 9,3 тыс.рублей. В Министерстве культуры Пензенской области проведено расширенноезаседание балансовой комиссии по результатам проверки, на котором былизаслушаны руководители и главные бухгалтера проверенных учреждений иорганизаций культуры. По итогам балансовой комиссии был издан приказ"О результатах проверки использования имущества, находящегося всобственности Пензенской области и доходов от сдачи в арендуимущества", в котором руководителям подведомственных учрежденийуказано на установление строгого контроля за полным поступлениемсредств от сдачи в аренду имущества и своевременное отражение этихсредств в бухгалтерской отчетности, должностным лицам министерства -на проведение активной работы по осуществлению внутреннего контроля заполнотой и своевременностью использования и отражения в бухгалтерскойотчетности доходов от сдачи в аренду имущества. На 2004 годзапланированы тематические проверки по указанному вопросу. По информации Министерства образования Пензенской областиГосударственным учреждением дополнительного образования "Областнаяспециализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва"уточнен порядок заключения договоров на сдачу в аренду свободныхпомещений, разработаны правила возмещения коммунальных услуг.Возмещены расходы по оплате коммунальных услуг арендаторами в сумме38,9 тыс. рублей. Контрольное мероприятие по вопросу целевого и эффективногоиспользования средств бюджета Пензенской области в 2002 году и за 9месяцев 2003 года АНО "Издательский дом "Пензенская Правда" проведеносо встречными проверками в ООО "Союзторгпечать", Общественномучреждении "Институт региональной прессы", ФГУП "ИПК "Пензенскаяправда". Выделение бюджетных средств на компенсацию расходов по изданию ираспространению газет "Издательский дом "Пензенская правда","Губернской газеты "Пензенские вести", "Пензенские губернскиеведомости" по разделу "Государственное управление и местноесамоуправление" не соответствует требованиям приказа Минфина России от11.02.2002 N 127н "Об утверждении указаний о порядке применениябюджетной классификации Российской Федерации". Отсутствует нормативныйакт, регламентирующий порядок выделения и использования средств избюджета Пензенской области на поддержку средств массовой информации,учрежденных исполнительными органами власти субъекта. В нарушение статьи 16 Закона Российской Федерации "О средствахмассовой информации" и пункта 4 Устава АНО с 1 июля 2003 годапрекратило выпуск газеты "Губернская газета "Пензенские вести". В 2002-2003 г.г. из полученных бюджетных средств на компенсациюсуммы оплаченных расходов по газетной бумаге, типографским услугам,арендной плате, коммунальным услугам направлено 109,3 тыс. рублей навозмещение затрат по другим статьям расходов АНО. В связи суменьшением фактического тиража Губернской газеты "Пензенские вести" иосуществлением оплаты за типографские услуги в размере, равномстоимости планового тиража возрастает стоимость типографских услуг.Расчет стоимости типографских услуг с учетом фактического тиража,позволил бы сэкономить сумму возмещения из областного бюджета на 130,3тыс. рублей. Не смотря на субсидирование из бюджета Пензенской области АНОосуществляет операции по отпуску (реализации) газетной бумаги в долг,который длительное время не гасится, что способствует безвозмездномуотвлечению активов в хозяйственный оборот сторонних организаций. Врегистрах бухгалтерского учета не отражен долг ОУ "Институтрегиональной прессы" за газетную бумагу на сумму 62,1 тыс. рублей.Включены и оплачены за счет собственных средств расходы по бумаге напечатание спецвыпусков газеты "Наше Такси" за май, июль 2003 года вколичестве 2,5 т на сумму 34,6 тыс. рублей. В нарушение договора об организации взаимоотношений междуПравительством области и АНО за счет бюджетных средств оплаченотипографских услуг в общей сумме 28,2 тыс. рублей за печатание газеты"Приусадебные вести". Установлены нарушения статей 1 и 9 Федерального закона "Обухгалтерском учете" и Порядка ведения кассовых операций,утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от22.09.1993 N 40. При проверке целевого и эффективного расходования средств бюджетаПензенской области на содержание органов государственной властиПензенской области в 2002 году проверено три исполнительных органагосударственной власти Пензенской области и Управление судебногодепартамента в Пензенской области. В ходе проверки в Министерстве образования Пензенской областиустановлено: незаконное использование бюджетных средств в сумме 44,5тыс.рублей, в том числе средства в сумме 22,4 тыс.рублей направлены навыплату премий и материальной помощи, не предусмотренные положением опремировании, установлении надбавок и доплат к окладам работниковРемонтно-строительной службы Министерства образования; 22,1 тыс.рублей направлено на выплату заработной платы по завышенным разрядампо оплате труда единой тарифной сетки по должностям работниковучреждений образования Российской Федерации. Указанные средствавосстановлены в бюджет Пензенской области в полном объеме; с 1 января2004 года реорганизована Ремонтно-строительная служба Министерстваобразования Пензенской области. При проверке целевого и эффективного использования средствбюджета, Пензенской области выделенных Управлению Судебногодепартамента при верховном Суде Российской Федерации в Пензенскойобласти установлена сумма незаконного расходования бюджетных средств всумме 483,5 тыс. рублей, из них восстановлено 11,2 тыс. рублей -средства, направленные на выплату отпускных в нарушение статьи 17закона Пензенской области "О государственной службе Пензенскойобласти". Два должных лица освобождены от занимаемой должности. Проверка расходования средств бюджета Пензенской области наоплату коммунальных услуг за 2002 год в комитете Пензенской области полицензированию, управлении ценовой политики и контроляценообразования, главном управлении архитектуры и градостроительства,министерствах образования, здравоохранения и социального развития и вдевяти бюджетных учреждениях показала, что не на должном уровнеосуществляется экономическое обоснование и прогнозирование потребностибюджетополучателей в коммунальных услугах, лимитов потребления ТЭР.Завышение сметных назначений на оплату коммунальных услуг составило0,6 млн рублей. Установлено нецелевое использование бюджетных средств (статья 289Бюджетного кодекса Российской Федерации) на оплату коммунальных услугна общую сумму 234,0 тыс. рублей, неэффективное использованиебюджетных средств (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации)- 464,4 тыс. рублей. Состояние бухгалтерского учета в части отражения расходов накоммунальные услуги не в полной мере отвечает требованиям статьей 1, 9Федерального закона "О бухгалтерском учете", пунктов 6, 14, 20 и 21Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях,утвержденной приказом Минфина России от 30.12.1999 N 107 н. Имеетместо заполнение платежных поручений на оплату коммунальных услуг снарушением требований Положения Центрального банка России от03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации". Установлены авансовые платежи за электроэнергию и газ на общуюсумму 173,0 тыс. рублей, что не предусмотрено постановлениемПравительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294 "Об утверждениипорядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ" иписьмом министерства финансов Пензенской области от 27.04.2002 N13-83. По результатам проверки Управлением финансов восстановлено 0,6млн рублей, произведена блокировка расходов по министерствамобразования, здравоохранения и социального развития на суммупревышения дебиторской задолженности (1,8 млн рублей) и уточнение сметотдельных бюджетополучателей. Министерством здравоохранения исоциального развития Пензенской области издан приказ от 01.08.2003 N625, которым подведомственным учреждениям поручено устранить нарушенияпо результатам проверки Счетной палаты до 1 сентября 2003 года.Министерством образования издан приказ от 10.07.2003 N 275/01-12,которым объявлены замечания трем руководителям подведомственныхучреждений и поручено устранить недостатки. Подведомственнымиучреждениями образования, здравоохранения и социальной защитыпроведена работа по устранению недостатков, приняты мерыдисциплинарного воздействия к пяти должностным лицам. Проверка расходования средств бюджета Пензенской области навоспроизводство лесов в 2002 году и 1 полугодии 2003 года проведена вГлавном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды поПензенской области, ФГУ Никольский лесхоз, ФГУ Б-Въясовкий лесхоз, входе которой установлены отдельные недостатки и нарушения бюджетногозаконодательства и федерального закона "О бухгалтерском учете".Отвлечение средств бюджета Пензенской области на расходы, подлежащиефинансированию из федерального бюджета, составило 445,3 тыс.рублей.Указанные средства в ходе проверки восстановлены. По результатам проверки внесены изменения в постановлениеПравительства Пензенской области от 27.11.2003 N 552-ЗПО (в том числесредств на воспроизводство лесов). Согласно представленной информацииоб устранении выявленных нарушений ГУПР по Пензенской областиактивизирована работа по осуществлению внутреннего контроля зарасходованием бюджетных средств; по сокращению задолженностиарендаторов по платежам за пользование природными ресурсами. Общаясумма долга по лесным податям в бюджеты всех уровней за периодиюль-октябрь 2003 года сократилась на 800,0 тыс. рублей или 30%,задолженность прошлых лет - на 381,3 тыс. рублей или 19%. Проверкой Отдела внутренних дел Пензенского района Пензенскойобласти установлено незаконное использование средств бюджетаПензенской области в сумме 3,2 тыс. рублей, использование средствбюджета Пензенской области на расходы, подлежащие финансированию изсредств федерального бюджета в сумме 93,5 тыс. рублей, что являетсянарушением требований статьи 85 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Установлены отдельные нарушения Инструкции побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказомМинфина России от 30.12.1999 N 107н. По итогам проверки средства в сумме 96,7 тыс. рублей полностьювосстановлены. Результаты проверки рассмотрены на совещании с активомобласти (с участием начальников РОВД) по вопросу исполнения законовПензенской области и областных программ по обеспечениюжизнедеятельности городов и районов области. Проверкой в ГУП "Областной издательский центр" установлены фактынеэффективного использования имущества. Помещения при отсутствиикапитальных стен и временных перегородок сдавались в аренду частично,при этом использование арендованных помещений осуществлялось толькоодним арендатором. По результатам проверки недопоступило в бюджетПензенской области арендных платежей в сумме 225,9 тыс. рублей (присдаче в аренду помещений не учитывались вспомогательные помещения,несоответствие фактически занимаемых площадей, указанным в договорахаренды, несвоевременное переоформление договоров аренды, не начисленопени за несвоевременное перечисление арендных платежей). На моментпроверки предприятием не перечислено в областной бюджет 10% прибыли,оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и другихобязательных платежей в бюджет в сумме 45,7 тыс. рублей. По итогампроверки в бюджет Пензенской области поступило 112,3 тыс. рублей. Проверкой по вопросу определения полноты исполнения областногобюджета по объему и структуре доходов, правильности учета и отраженияв установленной отчетности данных об их поступлении за 2002 год и Iполугодие 2003 года, проведенной в Управлении федеральногоказначейства Российской Федерации по Пензенской области, установленаневозмещенная межбюджетная задолженность федерального бюджета передконсолидированным бюджетом Пензенской области в общей сумме 76,0 тыс.рублей по доходам, зачисленным в 2002 году в федеральный бюджет. Всвязи с наличием невыясненных платежей, доходы поступают в бюджетПензенской области несвоевременно: подлежащие перечислению в бюджетПензенской области в 2002 году невыясненные поступления на общую сумму2,7 млн рублей (или 0,2% от общего объема собственных доходов бюджетаПензенской области за 2002 год) зачтены по заключениям налоговыхорганов в январе 2003 года. В нарушении Инструкции о порядке ведения учета доходовфедерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходовмежду бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации,утвержденной приказом Минфина России от 14.12.1999 N 91н, Отделениемфедерального казначейства по Ленинскому району перечислена в бюджетгорода Пензы часть прибыли областных государственных предприятий, чтозанизило доходы бюджета Пензенской области за I полугодие 2003 года на100,0 тыс. рублей. Во исполнение представления Счетной палаты приняты меры повосстановлению доходов в бюджет области на общую сумму 176,0 тыс.рублей. В целях сокращения объемов невыясненных поступлений налоговымии казначейскими органами совместно с банками города Пензы принимаютсямеры по проведению разъяснительной работы по правильности оформленияплатежных документов. Проверкой целевого использования Государственным учреждениемдополнительного образования "Школа высшего спортивного мастерства"бюджетных и внебюджетных средств за IY квартал 2002 года и 9 месяцев2003 года установлено, что утвержденные и согласованные штатныерасписания не отражают общую структуру, общий штатный состав и общуюштатную численность учреждения. В нарушение статей 52, 58 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации в учредительные документы ГУ ДО ШВСМ не внесены изменения всвязи с реорганизацией учреждения. Реорганизация юридического лица ГУДО ШВСМ произведена с нарушением требований статьи 57 Гражданскогокодекса без внесения записи в единый государственный реестрюридических лиц регистрирующим органом. Реорганизация ГУ ДО ШВСМ путемприсоединения СДЮШОР по хоккею с шайбой была произведена без учетаосновных функций и задач ШВСМ и СДЮШОР, определенных в уставныхдокументах указанных учреждений. В нарушение пункта 1.7 Устава ГУ ДО ШВСМ хоккейный инвентарьпередан во временное пользование НП ПХК "Дизель" без согласования сКомитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму. Учреждением занижена стоимость предоставляемых услуг дляпроведения спортивно-оздоровительных занятий ОО БК"Спартак-Педуниверситет" на 35,4 тыс. рублей. Установлено незаконноерасходование средств, предусмотренных сметой на организацию ипроведение акции "Дети и спорт против наркотиков", в сумме 82,2 тыс.рублей. Допущено нарушение порядка размещения заказов на закупку ипоставку товаров, работ и услуг для областных государственных нужд,регламентированного статьями 71, 72, 73 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Пензенской области от 02.04.2001 N 130-пП"О порядке реализации Закона Пензенской области от 20.11.2000 N244-ЗПО", при приобретение спортивного инвентаря в ООО "РТЦ Тема" иПБОЮЛ Качевой Т.В. на сумму 1 006,2 тыс. рублей. В нарушение Указания ЦБР от 14.11.2001 N 1050-У "Об установлениипредельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерациимежду юридическими лицами по одной сделке" учреждением произведенаоплата за спортивный инвентарь 69,3 тыс. рублей, что выше предельногоразмера расчетов на 9,3 тыс. рублей. В нарушение статьи 9 федеральногозакона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и пункта 14Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от30.12.1999 N 107н учреждением проведена хозяйственная операция безоправдательных документов, подтверждающих произведенные расходы, чтопривело к искажению дебиторской и кредиторской задолженности инезаконному использованию бюджетных средств в 2002 году в сумме 25,6тыс. рублей. По устранению недостатков, выявленных проверкой Счетной палаты,утвержден план мероприятий; составлено и утверждено единое штатноерасписание; готовятся документы на реорганизацию ШВСМ путем выделенияСДЮШОР по хоккею; документы на передачу спортивного инвентаря НП ПХК"Дизель" согласованы с Комитетом Пензенской области по физкультуре,спорту и туризму и переданы на рассмотрение в МингосимуществоПензенской области. Управлением финансов уменьшены ассигнования ШВСМна 107,8 тыс. рублей. Оформляются документы для рассмотренияМингосимуществом о передаче в безвозмездное пользование НП ПХК"Дизель" - административных помещений, ледовой аренды для проведениятренировок, ОО БК "Спартак-Педуниверситет" - административныхпомещений, игрового зала. Проверкой распределения, освоения, целевого и эффективногоиспользования средств бюджета Пензенской области, направленныхГосударственному учреждению "Управление капитального строительстваПензенской области" на капитальные вложения и инвестиции за 2002 год и9 месяцев 2003 года, установлено завышение норматива затрат насодержание УКС за счет средств областного бюджета. Завышение уплаты за ведение технадзора из областного бюджета наобщую сумму 908,3 тыс. рублей при недопоступлении средств изфедерального бюджета является неэффективным использованием бюджетныхсредств (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Изменения в программу капитального строительства вносятся врезультате фактического выполнения объемов строительных работ поотдельным объектам. Строительство новых объектов при наличиинезавершенных строительством, переходящих с прошлых лет объектов (2002год - 3,1% от общей стоимости незавершенного строительства, 9 месяцев2003 года - 4,0%) способствует распылению бюджетных средств и ростунезавершенного строительства. Передача введенных в эксплуатациюобъектов основным балансодержателям на баланс осуществляется медленно,что также способствует сохранению стоимости незавершенногостроительства в значительном размере. Установлено увеличение прочихрасходов по строительству на 208,0 тыс. рублей, в связи с проведениемконкурсов по размещению государственного заказа на выполнениестроительных работ Главпензгосэкспертизой. Смета на содержание УКСкорректируется под фактически произведенные расходы, при еесоставлении не соблюдаются отдельные положения Методического пособияпо расчету затрат на службу заказчика-застройщика, рекомендованного кприменению письмом Минстроя России от 13.12.1995 N ВБ-29/12-347 Состояние бухгалтерского учета не в полной мере отвечаеттребованиям статей 1 и 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете",приказа Минфина России от 09.12.1998 N 60н "Об утверждении Положенияпо бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98". Неведется в разрезе источников финансирования раздельный учет целевогофинансирования, выполненных работ, расчетов с подрядчиками. В ходе проверки деятельности филиала Фонда пожарной безопасностипо Пензенской области за 2002 год в соответствии с Законом Пензенскойобласти от 01.09.1997 N 55-ЗПО "О пожарной безопасности" установлено,что расходование средств филиала не всегда соответствует целям изадачам его создания - укреплению пожарной безопасности на территорииПензенской области. Закон Пензенской области от 01.09.1997 N 55-ЗПО "О пожарнойбезопасности" и Положение о филиале Фонда пожарной безопасности поПензенской области не приведены в соответствие с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствованиигосударственного управления в области пожарной безопасности", статьей17 Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ (в редакции Федеральныхзаконов от 27.12.2002 N 184-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) "О внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием государственного управления вобласти пожарной безопасности". В целях устранения установленных недостатков подготовлен проекттипового положения о филиале Фонда по субъектам Российской Федерациидля рассмотрения на заседании Попечительского совета. В 2003 годуувеличены расходы на приобретение средств индивидуальной иколлективной защиты пожарных, на поощрение сотрудников подразделенийУГПС. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности редакции газеты"Наша газета" установлены отдельные нарушения федерального закона "Обухгалтерском учете" и трудового законодательства. В проверяемомпериоде незаконно начислено и выплачено заработной платы работникамредакции в сумме 18,2 тыс. рублей, восстановлено - 1,7 тыс. рублей. По результатам проверки полноты и своевременности перечислений вбюджет Пензенской области арендной платы ООО "Фирма Экспресс"начислено и перечислено в бюджет Пензенской области пени занесвоевременную уплату арендных платежей в сумме 3,9 тыс. рублей. В ходе проверки Управления сельского хозяйства Пензенской областипо вопросу взимания сборов областной государственной инспекцией понадзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники за 2002 год и 9 месяцев 2003 года установлено, что указанныесборы и средства от реализации специальной продукции поступают вбюджет Пензенской области не в полном объеме. Областнаягосударственная инспекция по надзору за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники не в полной мере осуществляетконтроль за правильностью оформления платежных документов при ихпредъявлении. По итогам контрольной деятельности Счётной палаты за 2003 годвыявлено финансовых нарушений законодательства на общую сумму 44,4 млнрублей. В целях устранения нарушений восстановлено средств в бюджет всумме 5,5 млн рублей, в том числе восстановлено расходов - 4,6 млнрублей, дополнительно получено доходов - 0,9 млн рублей. Многиенарушения устранялись во время проведения проверки. Количественные данные об установленных нарушениях в ходеконтрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой в отчетном году,приведены в приложении 3 к отчету. В соответствии со статьей 17 Закона Пензенской области "О Счетнойпалате Пензенской области" во всех случаях выявленных нарушений вбюджетно-финансовой сфере в проверяемые организации, а такжеруководителям соответствующих исполнительных органов государственнойвласти были направлены 36 представлений Счетной палаты Пензенскойобласти, внесено 141 предложение по устранению нарушений исовершенствованию процесса исполнения бюджета. 19 представленийСчетной палаты выполнены полностью, 9 выполнены частично; по 8представлениям срок исполнения не наступил. Как видно, система реагирования на материалы Счетной палатыналажена. Три материала по завершенным контрольным мероприятиям направленыв Прокуратуру Пензенской области: - по вопросу образования и использования долговых обязательств Пензенской области, наличия задолженности по ссудам, предоставленным из бюджета Пензенской области по состоянию на 01.10.2002; - по целевому и эффективному использованию средств бюджета Пензенской области, выделенных на ведение государственного кадастра, мониторинга земель и землеустройства в 2002 году; - по вопросу определения полноты исполнения бюджета Пензенской области по объему и структуре доходов, правильности учета и отражения в установленной отчетности данных об их поступлении за 2002 год и 1 полугодие 2003 года. Материалы проверки эффективности использования заемных средств покредитной линии "Гермес", предоставленных под гарантию ПравительстваПензенской области, переданы в Управление ФСБ Российской Федерации поПензенской области . По предложениям Счетной палаты был приняты меры по устранениюнедостатков в процессах получения, распределения и использованиягосударственных средств, предупреждению нарушений в дальнейшем. К дисциплинарной ответственности в отчетном периоде привлечено 16должностных лиц. V. Выводы и планы на перспективу Материалы, представленные в настоящем отчете, позволяют сделатьвывод о том, что деятельность Счетной палаты соответствовалатребованиям Закона Пензенской области "О Счетной палате Пензенскойобласти" и была направлена на повышение эффективности ее работы. Вместе с тем, следует отметить некоторые обстоятельства,создающие сложности в работе Счетной палаты. 1. Отсутствие в законодательстве Пензенской области механизма,определяющего финансирование и реализацию целевых программ, приводит кряду серьезных финансовых нарушений. Так, проверкой использованиясредств бюджета Пензенской области, выделенных Комитету по земельнымресурсам и землеустройству по Пензенской области на ведениегосударственного кадастра, мониторинга земель и землеустройства поЦелевой программе Пензенской области "Развития земельной реформы вПензенской области на 2000-2002 годы", установлены факты нецелевогоиспользования бюджетных средств на общую сумму 11,8 млн рублей. Счетной палатой подготовлены предложения по данному вопросу,поддержаны они и Управлением финансов Пензенской области, однако вцелом Правительством Пензенской области не реализованы. 2. Как показала проверка в АНО "Издательский дом Пензенскаяправда", из-за отсутствия установленного порядка, регламентирующеговыделение и использование средств бюджета Пензенской области наподдержку средств массовой информации, учрежденных исполнительнымиорганами власти субъекта, затрудняется осуществление контроля зацелевым использованием бюджетных средств средствами массовойинформации, что приводит к финансовым нарушениям. 3. Проверка законности и эффективности использованиясобственности Пензенской области, а также полноты и своевременностипоступления в бюджет Пензенской области доходов от сдачи в арендуимущества, находящегося в собственности Пензенской области показала,что существующая система взаимоотношений между Министерствомгосударственного имущества Пензенской области, Управлением финансовПензенской области и другими министерствами и ведомствами необеспечивает должный учет и контроль за поступлением арендной платы иплатежей от государственных предприятий. В настоящее времяподготовлены и находятся в стадии согласования проекты Временногопорядка учета доходов от сдачи в аренду бюджетными учрежденияминедвижимого имущества, находящегося в государственной собственностиПензенской области и Порядка взаимодействия органов исполнительнойвласти, осуществляющих учет и контроль за поступлением неналоговыхдоходов в бюджет Пензенской области, с Управлением федеральногоказначейства по Пензенской области. Желательно эту работу ускорить изавершить. 4. Несовершенство действующего федерального законодательства,регулирующего вопросы государственного финансового контроля заисполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетовне позволяет контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерацииприменять наиболее действенные меры к нарушителям финансовой ибюджетной дисциплины. Такими мерами, прежде всего, могли бы статьпривлечение к административной ответственности виновных должностныхлиц и взыскание в судебном порядке убытков, причиненных бюджету. Недостатки действующего законодательства в области полномочийконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации являютсяпостоянным объектом обсуждения в Совете Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, наконференциях, заседаниях и семинарах контрольно-счетных органовРоссийской Федерации. Разрешение данной проблемы возможно при условииуспешного прохождения проекта модельного Федерального закона "Оконтрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации",разработанного Ассоциацией контрольно-счетных органов РоссийскойФедерации и одобренного Счетной палатой Российской Федерации, а такжепринятия федеральных законов "Об основах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации", "Огосударственном финансовом контроле", проекты которых находятся вработе Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Говоря о дальнейших планах работы Счетной палаты, следуетотметить что план, сформированный на 2004 год по предложениямЗаконодательного собрания, Губернатора Пензенской области оченьнапряженный. Впервые, за годы (около шести лет) образования Счетнойпалаты был подготовлен анализ контрольных мероприятий, проведенных вовсех комплексах областного управления, по всем группам и подгруппамклассификации доходов, разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов бюджетов. В декабре 2002 года и марте 2003 года в границах сельских районовсозданы муниципальные образования, прошли выборы представительныхорганов местного самоуправления, утверждены местные бюджеты, более 70процентов объема доходной части которых составляет финансовая помощьиз бюджета Пензенской области (1,9 млрд рублей за 2003 год, на 2004год увеличен до 2,3 млрд рублей). Расходы на оказание финансовойпомощи составляют более 30 процентов расходной части бюджетаПензенской области. Это значительный поток бюджетных средств, который не можетостаться бесконтрольным. Вот поэтому на текущий год около пятидесятипроцентов из всех запланированных контрольно-ревизионных мероприятий,составляют проверки использования средств бюджета Пензенской области,выделенных виде финансовой помощи бюджетам муниципальных образований(статья 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Другими приоритетными направлениями совершенствованиядеятельности Счетной палаты являются: - контроль за своевременным использованием доходных и расходных статей бюджета Пензенской области, целевых бюджетных фондов; - формирование методологической и нормативно-правовой базы для создания условий по контролю за эффективным расходованием бюджетных средств; - экспертиза законопроектов, касающихся бюджетно-финансовой политики Пензенской области; - анализ и применение опыта деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации. Настоящий отчет рассмотрен и утвержден на заседании КоллегииСчетной палаты Пензенской области (протокол Коллегии Счетной палаты N5/3 от 30.01.2004). Председатель Счетной палаты Н.Г.Козенко __________ Приложение 1 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области за 2003 год Перечень проектов федеральных законов, законов Пензенской области и иных нормативных актов, по которым подготовлены заключения 1. Аналитическая записка к отчету об исполнении бюджетаПензенской области и бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области за I квартал 2003 года. 2. Аналитическая записка к отчету об исполнении бюджетаПензенской области и бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области за I полугодие 2003 года. 3. Аналитическая записка к отчету об исполнении бюджетаПензенской области и бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области за 9 месяцев 2003 года. ЗАКЛЮЧЕНИЯ 1. На проект Федерального закона "О внесении изменений идополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования бюджетных отношений". 2. На проект Федерального закона "О внесении изменений в статью92 Бюджетного кодекса Российской Федерации". 3. На проект Федерального закона "О внесении дополнений в статью8 Закона Российской Федерации "О плате за землю". 4. На проект Федерального закона "О внесении изменений идополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и вотдельные законодательные акты Российской Федерации". 5. На проект Федерального закона "О внесении дополнений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". 6. На проект федерального закона N 373411-3 "О внесении измененияв статью 30 Федерального закона "О Счетной палате РоссийскойФедерации". 7. На проект Закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на2003 год". 8. Предложение по проекту федерального закона "О правах гражданРоссии на доходы от использования природных ресурсов РоссийскойФедерации". 9. На проект закона Пензенской области "О порядке исчислениясубвенции муниципальным образованиям Пензенской области нафинансирование общеобразовательных учреждений в части реализации имигосударственного стандарта общего образования". 10. Заключение на обращение Правительства Нижегородской области кПрезиденту Российской Федерации, Председателю Правительства РоссийскойФедерации, Председателю Совета Федерации и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спредложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год. 11. На проект постановления Законодательного Собрания Пензенскойобласти "О переоформлении задолженности ГУП "Пензоптпродрынок". 12. На проект постановления Законодательного Собрания Пензенскойобласти "О дополнительном финансировании в четвертом квартале 2003года расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощинеработающим пенсионерам". 13. На проект постановления Законодательного Собрания Пензенскойобласти "Об утверждении договора о представлении государственнойгарантии". 14. На проект постановления Законодательного Собрания Пензенскойобласти "О порядке использования средств бюджета Пензенской области ивнебюджетных средств для долевого финансирования строительства жилья всельской местности". 15. На проект закона Пензенской области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Пензенской области". 16. На проект закона Пензенской области "О программе развития исовершенствования архивного дела в Пензенской области на 2003-2005годы". 17. На проект закона Пензенской области "Об областной целевойпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области до2010 года". 18. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в закон Пензенской области "О регулировании земельныхотношений на территории Пензенской области". 19. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в закон Пензенской области "Об организации закупки товаров(работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестровзакупок". 20. На проект закона Пензенской области "О целевой региональнойпрограмме "Создание сети машинно-технологических станций Пензенскойобласти". 21. На проект закона Пензенской области "О программе"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаПензенской области на 2004-2010 годы" (Данный проект закона возвращенна доработку). 22. На проект Закона Пензенской области "О внесении дополнений взакон Пензенской области от 07.04.2003 N461-ЗПО "О регулированииземельных отношений на территории Пензенской области". 23. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений взакон Пензенской области "Об областной целевой программе "Развитиетелекоммуникационных сетей и радиовещания в сельской местностиПензенской области" на период до 2010 года" 24. На проект закона Пензенской области "О региональной целевойпрограмме "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы) . 25. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в закон Пензенской области "О программе развития иподдержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005годы". 26. О внесении изменений и дополнений в Закон Пензенской области"О бюджете территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области на 2003 год". 27. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на2003 год". 28. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на2003 год". 29. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на2003 год". 30. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на2003 год". 31. По отчету об исполнении бюджета Пензенской области за 2002год. 32. По отчету об исполнении бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области за 2002 год. 33. На проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодексРоссийской Федерации и ряд других законодательных актов в частиобеспечения финансовых основ местного самоуправления". 34. На проект закона Пензенской области "Об утверждениираспределения средств областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований Пензенской области". 35. На проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти на 2003 год". 36. На проект закона Пензенской области "О внесении измененийстатью 2 Закона Пензенской области "О бюджете территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области на 2003год". 37. На проект закона Пензенской области "О территориальнойцелевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области(2003-2010 годы). 38. На проект закона Пензенской области "Об областной целевойпрограмме "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001- 2005годы" и Положении о продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим всельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счетбюджета Пензенской области, а также приобретении в рассрочкукомплектов для строительства жилья и связанных с ним объектовинженерной инфраструктуры. 39. На проект закона Пензенской области "О бюджететерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области на 2004 год". 40. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О введении в действие натерритории Пензенской области системы налогообложения в виде единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". 41. На проект закона Пензенской области "О размере платы заотсроченную (рассроченную) задолженность перед бюджетом Пензенскойобласти при проведении процедуры финансового оздоровлениясельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Пензенскойобласти". 42. На обращение депутатов Самарской Губернской Думы к OрезидентуРоссийской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации,Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О федеральном бюджете на 2004 год". 43. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений вЗакон Пензенской области "Об областной целевой программе "Социальноеразвитие села до 2010 года". 44. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений вЗакон Пензенской области "Об условиях и порядке проведенияреструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц поплатежам в целевой дорожный фонд Пензенской области". 45. На проектзакона Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенскойобласти "О бюджете территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области на 2003 год". 46. На проект закона Пензенской области "Об областной целевойпрограмме "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области" на2004-2008 годы". 47. На проект закона Пензенской области "Об областной целевойпрограмме "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Пензенскойобласти" на 2004-2008 годы". 48. На проект закона Пензенской области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе". 49. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на2003 год".50. На проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти на 2004 год". 51. На проект закона Пензенской области "О внесении изменений идополнений в Закон Пензенской области "О ведомственной классификациирасходов бюджета Пензенской области". __________ Приложение 2 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области за 2003 год Перечень контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Пензенской области в 2003 году 1. Проверка образования и исполнения долговых обязательствПравительства Пензенской области, наличия задолженности по ссудам,предоставленным из областного бюджета, по состоянию на 1 октября 2002год. 2. Проверка использования средств областного бюджета в порядкецелевого финансирования и полноты поступления в областной бюджетдоходов от сдачи в аренду имущества, преданного в хозяйственноеведение ГУП "Областной издательский центр", за 2002 год. 3. Проверка эффективности и законности расходования средствбюджета Пензенской области, выделенных на содержание исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области в 2002 году. 4. Проверка эффективности и законности расходования средствбюджета Пензенской области на оплату топливно-энергетических ресурсови коммунальных услуг за 2002 год. 5. Проверка целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, выделенных Комитету по земельным ресурсам иземлеустройству Пензенской области на мероприятия по улучшениюземлеустройства и землепользования в 2002 году. 6. Анализ финансово-хозяйственной деятельности с уплатой налоговв бюджет Пензенской области ООО "Фирма-экспресс" и проверка полноты исвоевременности перечисления в бюджет Пензенской области аренднойплаты за 2002 год. 7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности редакцииБессоновской газеты "Наша газета" за 2002 год. 8. Проверка целевого использования средств бюджета Пензенскойобласти, выделенных Отделу внутренних дел Пензенского района в 2002году. 9. Проверка отчета об исполнении бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области по доходам ирасходам за 2002 год. 10. Проверка по вопросу законности и эффективности использованиясобственности Пензенской области, а также полноты и своевременностипоступления в бюджет Пензенской области доходов от сдачи в арендуимущества, находящегося в собственности Пензенской области ипереданного в оперативное управление имеющим государственный статус ифинансируемым из областного бюджета министерствам (ведомствам), ихструктурным подразделениям, за 2002 год. 11. Проверка деятельности филиала Фонда пожарной безопасности поПензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от01.09.1997 N 55-ЗПО за 2002 год. 12. Проверка по вопросам эффективности использования спортивныхсооружений МУП Дворец спорта "Рубин" в 2000-2002 г.г. 13. Проверка целевого использования средств бюджета Пензенскойобласти, выделенных 2002 году и 1 полугодии 2003 года, на охрану ивоспроизводство лесных ресурсов и поступления платежей за пользованиелесным фондом. 14. Проверка в Управлении федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Пензенской области по вопросу полнотыи своевременности поступления доходов в бюджет Пензенской областисогласно действующего законодательств. 15. Проверка в государственном учреждении дополнительногообразования "Школа высшего спортивного мастерства" комитета по деламмолодежи, спорта и туризма Пензенской области по вопросу целевогоиспользования бюджетных и внебюджетных средств в 4 квартале 2002 годаи 9 месяцев 2003 года. 16. Проверка целевого и эффективного использования средствбюджета Пензенской области, выделенных АНО "Издательский дом"Пензенская правда" за 2002 год и 9 месяцев 2003 года. 17. Проверка порядка взимания сборов органами государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники и средств от реализации специальной продукции за 2002 год и 9месяцев 2003 года. 18. Проверка распределения, освоения, целевого и эффективногоиспользования средств бюджета Пензенской области, направленных ГУ"Управление капитального строительства Пензенской области" накапитальные вложения и инвестиции за 2002 год и 9 месяцев 2003 года. __________ Приложение 3 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области за 2003 год Итоги работы Счетной палаты пензенской области за 2003 год------T---------------------T---------------T-----------T--------------T------------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Недополучено ¦ ¦¦ N ¦ ¦ Неэффективное ¦ ¦ доходов в ¦ Временное ¦¦ п/п ¦ Примечание ¦ использование ¦ Нецелевое ¦ бюджет ¦ отвлечение ¦¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ Пензенской ¦ бюджетных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ средств ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнения долговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ области, наличия ¦ 25 360,2 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ссудам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ состоянию на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1 октября 2002 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка полноты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поступления в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджет доходов от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сдачи в аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ имущества ¦ ¦ ¦ 271,6 ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переданного в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ведение ГУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ издательский центр" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ выделенных на ¦ ¦ 11 771,3 ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по улучшению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ землеустройства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ землепользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка полноты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ своевременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ перечислений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджет Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области арендной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ платы за аренду ¦ ¦ ¦ 3,9 ¦ ¦¦ ¦ имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ООО "Экспресс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ власти Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6 ¦ средств бюджета ¦ 464,4 ¦ 234,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на оплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7 ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Отделом внутренних ¦ ¦ ¦ ¦ 93,5 ¦¦ ¦ дел Пензенского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ района Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансово- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8 ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ редакции газеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Наша газета" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Бессоновский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка отчета об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнении бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9 ¦ по доходам и ¦ ¦ 612,9 ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходам ТФОМС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 2002 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ филиала пожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10 ¦ безопасности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 2002 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка законности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ а также полноты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ своевременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11 ¦ поступления в ¦ 654,2 ¦ ¦ 917,0 ¦ ¦¦ ¦ бюджет Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области доходов от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сдачи в аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка Главного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ окружающей среды по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 12 ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по вопросу ¦ ¦ ¦ 35,2 ¦ 445,3 ¦¦ ¦ расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по воспроизведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лесов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ определения полноты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по объему и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ структуре доходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 13 ¦ правильности учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и отражения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ установленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отчетности данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ об их поступлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 2002 год и I ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полугодие 2003 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка целевого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 14 ¦ выделенных в 2002 ¦ ¦ 28,2 ¦ ¦ ¦¦ ¦ году и за 9 месяцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003 года АНО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Издательский дом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Пензенская правда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 15 ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования "Школа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ высшего спортивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мастерства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по вопросу взимания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сборов областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 16 ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инспекцией по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ надзору за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техническим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ состоянием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоходных машин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ других видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 17 ¦ спортивных ¦ 444,2 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений МП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Дворец спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Рубин" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ распределения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ освоения, целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ направленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Государственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 18 ¦ учреждению ¦ 908,3 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ капитального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области" на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вложения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвестиции за 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ год и 9 месяцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+------------+¦ ¦ Итого ¦ 27 831,3 ¦ 12 646,4 ¦ 1 227,7 ¦ 538,8 ¦L-----+---------------------+---------------+-----------+--------------+-------------------T---------------------T------------T----------T---------------------------------------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Восстановлено средств ¦¦ N ¦ ¦ Другие ¦ +---------T-------------T---------------+¦ п/п ¦ Примечание ¦ финансовые ¦ Итого ¦ ¦ ¦ дополнительно ¦¦ ¦ ¦ нарушения ¦ ¦ всего ¦ по расходам ¦ получено ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходов ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнения долговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ области, наличия ¦ ¦ 25 360,2 ¦ 131,9 ¦ 131,9 ¦ ¦¦ ¦ задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ссудам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ состоянию на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1 октября 2002 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка полноты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поступления в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджет доходов от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сдачи в аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ имущества ¦ ¦ 271,6 ¦ 112,3 ¦ ¦ 112,3 ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переданного в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ведение ГУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ издательский центр" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ выделенных на ¦ ¦ 11 771,3 ¦ 2 521,0 ¦ 2 521,0 ¦ ¦¦ ¦ проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по улучшению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ землеустройства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ землепользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка полноты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ своевременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ перечислений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджет Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области арендной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ платы за аренду ¦ ¦ 3,9 ¦ 3,9 ¦ ¦ 3,9 ¦¦ ¦ имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ООО "Экспресс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содержание органов ¦ 656,3 ¦ 656,3 ¦ 55,7 ¦ 55,7 ¦ ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ власти Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6 ¦ средств бюджета ¦ 552,3 ¦ 1 250,7 ¦ 575,6 ¦ 575,6 ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на оплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7 ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Отделом внутренних ¦ 12,8 ¦ 106,3 ¦ 96,7 ¦ 96,7 ¦ ¦¦ ¦ дел Пензенского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ района Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансово- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8 ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ редакции газеты ¦ 18,2 ¦ 18,2 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ ¦¦ ¦ "Наша газета" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Бессоновский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка отчета об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнении бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9 ¦ по доходам и ¦ ¦ 612,9 ¦ 58,8 ¦ 58,8 ¦ ¦¦ ¦ расходам ТФОМС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 2002 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ филиала пожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10 ¦ безопасности по ¦ ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 2002 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка законности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ а также полноты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ своевременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11 ¦ поступления в ¦ 43,4 ¦ 1 614,6 ¦ 694,4 ¦ 643,3 ¦ 51,1 ¦¦ ¦ бюджет Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области доходов от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сдачи в аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка Главного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ окружающей среды по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 12 ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по вопросу ¦ ¦ 480,5 ¦ 445,3 ¦ 445,3 ¦ ¦¦ ¦ расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по воспроизведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лесов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ определения полноты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по объему и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ структуре доходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 13 ¦ правильности учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и отражения в ¦ 176,0 ¦ 176,0 ¦ 176,0 ¦ ¦ 176,0 ¦¦ ¦ установленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отчетности данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ об их поступлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 2002 год и I ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полугодие 2003 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка целевого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 14 ¦ выделенных в 2002 ¦ 62,1 ¦ 90,3 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году и за 9 месяцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003 года АНО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Издательский дом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Пензенская правда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 15 ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения ¦ 107,8 ¦ 107,8 ¦ 107,8 ¦ 107,8 ¦ ¦¦ ¦ дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования "Школа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ высшего спортивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мастерства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по вопросу взимания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сборов областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 16 ¦ государственной ¦ ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦ инспекцией по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ надзору за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техническим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ состоянием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоходных машин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ других видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 17 ¦ спортивных ¦ 500,9 ¦ 945,1 ¦ 500,9 ¦ ¦ 500,9 ¦¦ ¦ сооружений МП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Дворец спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Рубин" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Проверка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ распределения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ освоения, целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ направленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Государственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 18 ¦ учреждению ¦ ¦ 908,3 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ капитального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области" на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вложения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвестиции за 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ год и 9 месяцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+---------------+¦ ¦ Итого ¦ 2 129,8 ¦ 44 374,0 ¦ 5 482,0 ¦ 4 637,8 ¦ 844,2 ¦L-----+---------------------+------------+----------+---------+-------------+----------------