Закон Пензенской области от 30.05.1998 № 75-ЗПО
О государственной службе Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О государственной службе Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 20.07.98 г. N 92-ЗПО; от 14.01.99 г. N 132-ЗПО; от 23.11.2001 г. N 321-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 29 мая 1998 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы организациигосударственной службы Пензенской области и основы правового положениягосударственных служащих Пензенской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Государственная должность Пензенской области 1. В соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" государственная должностьПензенской области - должность в органах государственной властиПензенской области, а также в иных государственных органах Пензенскойобласти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации(далее - государственные органы Пензенской области), с установленнымкругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данногогосударственного органа Пензенской области, денежным содержанием иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Государственные должности Пензенской области в настоящемЗаконе подразделяются на: 1) должности, установленные Уставом Пензенской области(государственные должности Пензенской области) - Председатель идепутаты Законодательного Собрания Пензенской области, ГлаваАдминистрации Пензенской области, руководители иных государственныхорганов Пензенской области - государственные должности категории "А". Размер и виды денежного содержания лиц, замещающихгосударственные должности категории "А", определяются законамиПензенской области в соответствии с федеральными законами. 2) должности, учреждаемые в установленном законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области порядке длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающихдолжности категории "А", - государственные должности категории "Б"; 3) должности, учреждаемые государственными органами Пензенскойобласти для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственныедолжности категории "В". В целях технического обеспечения деятельности государственныхорганов Пензенской области в их штатное расписание могут включатьсядолжности, не относящиеся к государственным должностям Пензенскойобласти. 3. Государственная должность государственной службы Пензенскойобласти - государственная должность категории "Б" или "В", включеннаяв Реестр государственных должностей государственной службы Пензенскойобласти. Реестр государственных должностей государственной службыПензенской области является частью Реестра государственных должностейРоссийской Федерации. 4. В Реестр государственных должностей государственной службыПензенской области включаются государственные должности категорий "Б"и "В", классифицированные по группам. Реестр государственныхдолжностей государственной службы Пензенской области утверждаетсязаконом Пензенской области. Статья 2. Государственная служба Пензенской области 1. Под государственной службой Пензенской области в настоящемЗаконе понимается профессиональная деятельность по обеспечениюисполнения полномочий государственных органов Пензенской области. К государственной службе Пензенской области относится исполнениедолжностных обязанностей лицами, замещающими государственные должностиПензенской области категорий "Б" и "В". 2. Государственная служба на государственных должностяхПензенской области категории "Б" ограничена сроком, на которыйназначаются или избираются соответствующие лица, замещающиегосударственные должности Пензенской области категории "А". Статья 3. Государственный служащий Пензенской области 1. Государственным служащим Пензенской области является гражданинРоссийской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом,обязанности по государственной должности государственной службыПензенской области за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств областного бюджета. 2. Государственные служащие органов государственной властиПензенской области, а также иных государственных органов Пензенскойобласти, образуемых в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, признаются в соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" государственнымислужащими Российской Федерации. 3. Государственные служащие органов государственной властиПензенской области, а также иных государственных органов Пензенскойобласти, осуществляющие постоянно, временно или по специальномуполномочию организационно-распорядительные либоадминистративно-хозяйственные функции, в соответствии с федеральнымзаконодательством являются должностными лицами. 4. Размеры расходов на денежное содержание государственныхслужащих Пензенской области, включая расходы на компенсационныевыплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, определяютсяобластным бюджетом. Статья 4. Правовое регулирование государственной службы Пензенской области 1. Государственная служба в Пензенской области регулируетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомПензенской области и законами Пензенской области, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Пензенской области. 2. На государственных служащих Пензенской областираспространяется действие законодательства Российской Федерации отруде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Обосновах государственной службы Российской Федерации" и настоящимЗаконом. 3. На государственных служащих Пензенской области, замещающихгосударственные должности категории "Б", действие настоящего Законараспространяется с ограничениями, предусмотренными частью 2 статьи 2. Глава II. Основы организации государственной службы Пензенской области Статья 5. Принципы государственной службы Государственная служба Пензенской области основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов над иными нормативными правовыми актами, должностнымиинструкциями при исполнении государственными служащими Пензенскойобласти должностных обязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности государственных служащихПензенской области признавать, соблюдать и защищать права и свободычеловека и гражданина; 3) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) равного доступа граждан к государственной службе Пензенскойобласти в соответствии со способностями и профессиональнойподготовкой; 6) обязательности для государственных служащих Пензенской областирешений, принятых вышестоящими государственными органами ируководителями в пределах их полномочий и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 7) единства основных требований, предъявляемых к государственнойслужбе; 8) профессионализма и компетентности государственных служащихПензенской области; 9) гласности в осуществлении государственной службы; 10) ответственности государственных служащих Пензенской областиза подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 11) внепартийности государственной службы; отделения религиозныхобъединений от государства; 12) стабильности кадров государственных служащих вгосударственных органах Пензенской области. Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы Пензенской области 1. Государственные должности государственной службы Пензенскойобласти подразделяются на следующие группы: 1) высшие государственные должности государственной службыПензенской области (5 группа); 2) главные государственные должности государственной службыПензенской области (4 группа); 3) ведущие государственные должности государственной службыПензенской области (3 группа); 4) старшие государственные должности государственной службыПензенской области (2 группа); 5) младшие государственные должности государственной службыПензенской области (1 группа). 2. Государственные должности государственной службы Пензенскойобласти подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы Пензенской областиодной специализации соответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыПензенской области устанавливается в зависимости от функциональныхособенностей государственных должностей государственной службыПензенской области и особенностей предмета ведения соответствующихгосударственных органов Пензенской области. 3. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы Пензенской области,включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службыПензенской области; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области идругих нормативных актов применительно к исполнению соответствующихдолжностных обязанностей. 4. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы Пензенской области, необходимо иметь: 1) для высших и главных государственных должностейгосударственной службы Пензенской области - высшее профессиональноеобразование по специализации государственных должностейгосударственной службы или образование, считающееся равноценным, сдополнительным высшим профессиональным образованием по специализациигосударственных должностей государственной службы; 2) для ведущих и старших государственных должностейгосударственной службы Пензенской области - высшее профессиональноеобразование по специальности "государственное управление" либо поспециализации государственных должностей государственной службы илиобразование, считающееся равноценным; 3) для младших государственных должностей государственной службыПензенской области - среднее профессиональное образование поспециализации государственных должностей государственной службы илиобразование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным в соответствии сФедеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации" принимается федеральным органом по вопросам государственнойслужбы. 5. Другие требования к государственным должностям государственнойслужбы Пензенской области могут устанавливаться Федеральными законамии законами Пензенской области, а также нормативными правовыми актамигосударственных органов Пензенской области - в отношениигосударственных служащих этих государственных органов. Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих 1. По результатам государственного квалификационного экзамена илиаттестации государственным служащим Пензенской области присваиваютсяквалификационные разряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы Пензенской области соответствующихгрупп. До принятия соответствующего федерального закона порядокпроведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационныхразрядов и сохранения их при переводе (переходе) государственногослужащего на иные государственные должности государственной службыПензенской области, муниципальные должности муниципальной службы вПензенской области определяется Советом по вопросам государственнойслужбы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области.(В редакции Закона Пензенской области от 23.11.2001 г. N 321-ЗПО) 2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы Пензенской области. 3. Государственным служащим Пензенской области могут бытьприсвоены следующие квалификационные разряды: 1) действительный государственный советник 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим высшие государственные должностигосударственной службы Пензенской области; 2) государственный советник 1, 2, и 3 класса - государственнымслужащим, замещающим главные государственные должности государственнойслужбы Пензенской области; 3) старший советник государственной службы 1, 2, и 3 класса -государственным служащим, замещающим ведущие государственные должностигосударственной службы Пензенской области; 4) советник государственной службы 1, 2, и 3 класса -государственным служащим, замещающим старшие государственные должностигосударственной службы Пензенской области; 5) референт государственной службы 1, 2, и 3 класса -государственным служащим, замещающим младшие государственные должностигосударственной службы Пензенской области. 4. Квалификационные разряды лицам, замещающим государственныедолжности государственной службы Пензенской области в ЗаконодательномСобрании Пензенской области, иных государственных органах, образуемыхЗаконодательным Собранием Пензенской области, присваиваютсяПредседателем Законодательного Собрания. 5. Квалификационные разряды лицам, замещающим государственныедолжности государственной службы в Правительстве Пензенской области,иных государственных органах исполнительной власти Пензенской области,присваиваются Губернатором - Председателем Правительства Пензенскойобласти . (Статья в редакции Закона Пензенской области от 25.11.98 г. N108-ЗПО) Статья 8. Личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих Пензенской области 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего Пензенской области. Личное делогосударственного служащего Пензенской области ведется кадровой службойсоответствующего государственного органа Пензенской области и припереводе государственного служащего Пензенской области на новое местогосударственной службы передается по указанному месту государственнойслужбы. Ведение нескольких личных дел одного государственногослужащего Пензенской области не допускается. 2. Сведения о государственных служащих Пензенской области, в томчисле сведения о государственных служащих Пензенской области,включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственныедолжности государственной службы, вносятся в соответствии сФедеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации" в федеральный реестр государственных служащих и реестргосударственных служащих Пензенской области. Ведение личных дел и реестра государственных служащих Пензенскойобласти осуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законамиПензенской области и иными нормативными правовыми актами Пензенскойобласти. Сбор и внесение в личные дела и реестр государственных служащихПензенской области сведений об их политической и религиознойпринадлежности, о частной жизни запрещается. Глава III. Правовое положение государственного служащего Пензенской области Статья 9. Права государственного служащего 1. Государственный служащий Пензенской области имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы Пензенской области, критерии оценки качества работы и условияпродвижения по службе, а также на организационно-технические условия,необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности государственной службы Пензенской области; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств областного бюджета; 9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; 10) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции. 2. Государственный служащий Пензенской области вправе обратитьсяв соответствующие государственные органы или в суд для разрешенияспоров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросампроведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов,содержания выданных характеристик, приема на государственную службу,ее прохождения, реализации прав государственного служащего, переводана другую государственную должность государственной службы,дисциплинарной ответственности государственного служащего,несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственногослужащего, увольнения с государственной службы. Статья 10. Основные обязанности государственного служащего Государственный служащий Пензенской области обязан: 1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов изаконов Пензенской области, в том числе регулирующих сферу егополномочий; 2) добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными законами и законами Пензенской области; 6) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; 8) хранить государственную или иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой 1. Государственный служащий Пензенской области не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательного (представительного) органаРоссийской Федерации, законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке,установленном федеральным законом и законами Пензенской области, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственной службелибо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтроленему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию; 9) в соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" принимать без разрешенияПрезидента Российской Федерации награды, почетные и специальные званияиностранных государств, международных и иностранных организаций; 10) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти Пензенскойобласти с государственными органами иностранных государств,международными и иностранными организациями; 11) принимать участие в забастовках; 12) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органахПензенской области не могут образовываться структуры политическихпартий, религиозных, общественных объединений, за исключениемпрофессиональных союзов. 2. Государственный служащий Пензенской области обязан передаватьв доверительное управление под гарантию государства на времяпрохождения государственной службы находящиеся в его собственностидоли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном федеральным законом. Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин при поступлении на государственную службу Пензенскойобласти, а также государственный служащий Пензенской области ежегоднов соответствии с федеральным законом обязаны представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах иимуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. 2. В соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" поступающие в органыгосударственной налоговой службы сведения, указанные в настоящейстатье, составляют служебную тайну. Статья 13. Поощрения государственного служащего За успешное и добросовестное исполнение государственным служащимПензенской области своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кнему применяются следующие виды поощрений: 1) представление к награждению орденами, медалями и другиминаградами Российской Федерации; 2) представление к присвоению почетных званий РоссийскойФедерации; 3) присвоение почетных званий Пензенской области; 4) награждение Почетными грамотами; 5) объявление благодарности; 6) вручение единовременного денежного вознаграждения; 7) награждение ценным подарком. К государственным служащим Пензенской области применяются такжепоощрения в соответствии с федеральными законами. Порядок применения поощрений устанавливается федеральнымизаконами и законами Пензенской области. Статья 14. Ответственность государственного служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) нагосударственного служащего Пензенской области могут налагаться органомили руководителем, имеющим право назначать государственного служащегона государственную должность государственной службы Пензенскойобласти, следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. Государственный служащий Пензенской области, допустившийдолжностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц),до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен отисполнения должностных обязанностей с сохранением денежногосодержания. Отстранение государственного служащего от исполнениядолжностных обязанностей в этом случае производится распоряжениемруководителя, указанного в части первой настоящей статьи. 3. В соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" порядок применения иобжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральнымзаконом. 4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 5. Государственный служащий несет предусмотренную федеральнымзаконом ответственность за действия или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан. Статья 15. Гарантии для государственного служащего 1. Государственному служащему Пензенской области гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Пензенской области и иными нормативными правовымиактами Пензенской области; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе послевыхода его на пенсию; 5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; 6) обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законом; 7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи государственного служащего в случае его смерти,наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 9) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения имгосударственной службы; 10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральным законом; 11) право в установленных законом случаях на улучшение жилищныхусловий путем предоставления жилой площади за счет средств областногобюджета; 12) индексация денежного содержания, пенсий и других выплат впорядке, установленном действующим законодательством; 13) в случае его смерти пособие на его погребение в размере 20минимальных размеров оплаты труда, установленных в РоссийскойФедерации на день смерти, - его семье. 2. Государственный служащий Пензенской области имеет право нальготное обеспечение санаторно-курортным лечением. Порядокпредоставления льготных путевок утверждается: а) для государственных служащих, работающих в Аппарате Законодательного Собрания Пензенской области, - Председателем Законодательного Собрания; б) для государственных служащих, работающих в органах исполнительной власти Пензенской области, - Главой Администрации Пензенской области. 3. Государственному служащему Пензенской области в зависимости отусловий прохождения им государственной службы предоставляются вслучаях и порядке, установленных федеральными законами и законамиПензенской области, жилая площадь, служебный транспорт или денежнаякомпенсация транспортных расходов. 4. Государственному служащему Пензенской области в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Пензенской области возмещаются расходы ипредоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками,с приемом на государственную службу Пензенской области, переводом нагосударственную должность государственной службы в другойгосударственный орган, направлением на государственную службу в другуюместность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы ирасходы на оплату жилья. 5. Государственному служащему Пензенской области, направленному вслужебную командировку на территории Пензенской области,предоставляются: а) преимущественное право на получение проездных документов; б) преимущественное право на заселение в гостиницу, независимо от ее ведомственной принадлежности; в) рабочее место, возможность пользоваться транспортными средствами, средствами связи и оргтехники по месту командировки. 6. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств областного бюджета. Статья 16. Денежное содержание государственного служащего 1. Денежное содержание государственного служащего Пензенскойобласти состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладуза квалификационный разряд, особые условия государственной службы,выслугу лет, а также премий по результатам работы. 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок к должностному окладу государственного служащего Пензенскойобласти определяются законами Пензенской области в соответствии сфедеральными законами. Статья 17. Отпуск государственного служащего 1. Государственному служащему Пензенской области гарантируетсяежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.(В редакции Закона Пензенской области от 20.07.98 г. N 92-ЗПО) 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственномуслужащему Пензенской области за выслугу лет предоставляетсядополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: ------------------------------T-----------------------------------¬ ¦ Стаж государственной службы ¦ Продолжительность дополнительного ¦ ¦ ¦ отпуска (календарных дней) ¦ +-----------------------------+-----------------------------------+ ¦ от 1 года до 5 лет ¦ 1 день ¦ +-----------------------------+-----------------------------------+ ¦ от 5 лет до 10 лет ¦ 3 дня ¦ +-----------------------------+-----------------------------------+ ¦ от 10 лет до 15 лет ¦ 5 дней ¦ +-----------------------------+-----------------------------------+ ¦ 15 лет и выше ¦ 6 дней ¦ L-----------------------------+------------------------------------ (Часть в редакции Закона Пензенской области от 20.07.98 г. N92-ЗПО) 3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию государственного служащего Пензенскойобласти могут предоставляться по частям. При этом продолжительностьодной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14календарных дней. 4. Государственному служащему Пензенской области может бытьпредоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не болееодного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 18. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы государственного служащегоПензенской области, дающий право на получение надбавки за выслугу лет,дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугулет, выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию иежемесячную доплату к пенсии, включает в себя время работы (в томчисле на выборных должностях) в государственных органах, на должностяхв органах местного самоуправления. 2. Включение в стаж государственной службы государственногослужащего Пензенской области иных периодов трудовой деятельности допринятия соответствующего федерального закона осуществляется впорядке, определяемом Губернатором Пензенской области на основаниинормативных правовых актов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 13.06.2001 г. N 285-ЗПО) 3. На лиц, замещающих высшие государственные должностигосударственной службы Пензенской области категории "В", социальныегарантии, предусмотренные настоящим Законом, распространяютсянезависимо от стажа государственной службы и времени их пребывания наданной должности. Статья 19. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи 1. В соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" государственный служащийПензенской области имеет право на получение пенсии за выслугу лет,назначенной в соответствии с федеральным законом. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения егос государственной службы Пензенской области, члены семьи умершегоимеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия ипорядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральнымзаконом. 2. Лица, замещающие государственные должности Пензенской областии государственные должности государственной службы Пензенской области,имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии производитсяв порядке, установленном законом Пензенской области . (Часть в редакции Закона Пензенской области от 14.01.99 г. N132-ЗПО) 3. (Исключен - Закон Пензенской области от 14.01.99 г. N 132-ЗПО) 4. (Исключен - Закон Пензенской области от 14.01.99 г. N 132-ЗПО) Статья 20. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа 1. При ликвидации соответствующего государственного органаПензенской области или сокращении его штата государственному служащемуПензенской области в случае невозможности предоставления работы в томже государственном органе должна быть предложена другаягосударственная должность государственной службы в другомгосударственном органе Пензенской области с учетом его профессии,квалификации и занимаемой должности. 2. При невозможности трудоустройства государственному служащемуПензенской области, заключившему трудовой договор на неопределенныйсрок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением напериод переподготовки (переквалификации) денежного содержания позанимаемой до увольнения государственной должности государственнойслужбы Пензенской области и непрерывного трудового стажа, а такжепредоставление возможности замещения иной государственной должностигосударственной службы Пензенской области. 3. При увольнении в связи с ликвидацией соответствующегогосударственного органа Пензенской области, сокращении штата или приоставлении государственным служащим категории "Б" государственнойдолжности в связи с окончанием срока полномочий соответствующих лиц,замещающих государственные должности категории "А", государственномуслужащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемойдолжности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). Глава IV. Прохождение государственной службы Пензенской области Статья 21. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе 1. Право поступления на государственную службу Пензенской областиимеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющиерусским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающиетребованиям, установленным Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" для государственныхслужащих. 2. При поступлении на государственную службу Пензенской области,а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то нибыло прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости отпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, наличия или отсутствиягражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации ифедеральным законом. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службуПензенской области и находиться на государственной службе Пензенскойобласти в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы Пензенской области, на которуюпретендует гражданин, связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с государственным служащим Пензенской области, если ихгосударственная служба связана с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; 7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12настоящего Закона. 4. При поступлении на государственную службу Пензенской областигражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 5. Сведения, предоставленные согласно настоящему Закону припоступлении гражданина на государственную службу Пензенской области, атакже при решении вопроса о его назначении на высшую государственнуюдолжность государственной службы Пензенской области, подлежат проверкев установленном федеральным законом порядке. В отдельных государственных органах Пензенской области всоответствии с федеральным законом могут устанавливатьсядополнительные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданиномпри поступлении на государственную службу Пензенской области иназначении его на высшие государственные должности государственнойслужбы Пензенской области. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службуПензенской области или назначению его на высшую государственнуюдолжность государственной службы Пензенской области, указанныйгражданин информируется в письменной форме о причинах отказа впринятии его на государственную службу Пензенской области илиназначении на высшую государственную должность государственной службыПензенской области. 6. Гражданин поступает на государственную службу Пензенскойобласти на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенныйсрок или на срок не более пяти лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина,поступающего на государственную службу Пензенской области,обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов в интересах граждан Российской Федерации. Поступление гражданина на государственную службу Пензенскойобласти оформляется соответствующим актом по государственному органу оназначении его на государственную должность государственной службыПензенской области. 7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу Пензенской области осуществляется: 1) на государственные должности государственной службы категории"Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должностикатегории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственныхорганов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующимгосударственным органом или лицом, замещающим государственнуюдолжность категории "А", в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенскойобласти; 2) на государственные должности государственной службы 1-й группыкатегории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядок подборакандидатур определяется нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Пензенской области; 3) на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещениевакантной государственной должности государственной службы Пензенскойобласти. 8. При прекращении государственной службы Пензенской области всвязи с выходом на пенсию государственный служащий Пензенской областисчитается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный емуквалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись опоследней государственной должности с указанием "в отставке". 9. На государственного служащего Пензенской области с егосогласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностейпо другой государственной должности государственной службы с оплатойпо соглашению между руководителем государственного органа игосударственным служащим. 10. В случае служебной необходимости государственный служащийПензенской области с его согласия может быть командирован в другойгосударственный орган для исполнения должностных обязанностей погосударственной должности государственной службы по его специальностина срок до двух лет. Статья 22. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы 1. Конкурс на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы Пензенской области (далее - конкурс)обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службеПензенской области. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных частями 1, 3 и 4статьи 21 настоящего Закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимоот того, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных государственных должностей государственной службыПензенской области 2-й группы) или конкурса-испытания (на замещениевакантных государственных должностей государственной службы Пензенскойобласти 3, 4 и 5 -й групп). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению органа по вопросам государственной службыПензенской области. 5. Конкурс-испытание проводится государственной конкурснойкомиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должности государственнойслужбы Пензенской области и завершается государственнымквалификационным экзаменом. 6. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются всоответствии с абзацем третьим части 2 статьи 26 и статьей 27Федерального закона "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации". 7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в официальных изданиях органа по вопросамгосударственной службы Пензенской области. 8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 9. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссииявляется основанием для назначения на соответствующую государственнуюдолжность государственной службы Пензенской области либо отказа втаком назначении. 10. Другие условия проведения конкурса определяются федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актамиПензенской области. Статья 23. Испытание при замещении государственной должности государственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должностьгосударственной службы Пензенской области, в том числе по итогамконкурса документов, или для государственного служащего при переводена государственную должность государственной службы Пензенской областииной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок оттрех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На государственного служащего Пензенской области в периодиспытания распространяется действие Федерального закона "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" и настоящего Закона. 3. Государственному служащему Пензенской области до окончаниясрока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюгосударственную должность государственной службы Пензенской области, апри отказе от перевода уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу Пензенской области, он считаетсявыдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только пооснованиям, предусмотренным федеральным законом. Статья 24. Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы Пензенской области, а также длярешения вопроса о присвоении государственному служащемуквалификационного разряда проводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. До принятия соответствующего федерального закона порядок иусловия проведения аттестации определяются Советом по вопросамгосударственной службы Пензенской области и муниципальной службы вПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от23.11.2001 г. N 321-ЗПО) Статья 25. Основания для прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение государственного служащего может бытьосуществлено по инициативе руководителя соответствующегогосударственного органа в случаях: 1) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности государственной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственного служащего Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" и настоящим Законом; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных частью 3статьи 21 настоящего Закона. 3. Выход на пенсию государственного служащего Пензенской областиосуществляется в порядке, установленном федеральным законом.Предельный возраст для нахождения на государственной должностигосударственной службы Пензенской области - 60 лет. Допускаетсяпродление нахождения на государственной службе Пензенской областигосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы Пензенской области идостигших предельного для государственной службы возраста, решениемруководителя соответствующего государственного органа Пензенскойобласти. Однократное продление срока нахождения на государственнойслужбе государственного служащего допускается не более чем на одингод. Продление срока нахождения на государственной службегосударственного служащего, достигшего возраста 65 лет, недопускается. После достижения указанного возраста он может продолжитьработу в государственных органах Пензенской области на условияхсрочного трудового договора. Статья 26. Служебное удостоверение государственного служащего 1. Государственным служащим Пензенской области выдается служебноеудостоверение единого образца на время прохождения государственнойслужбы. 2. Служебное удостоверение выдается кадровой службойсоответствующего государственного органа Пензенской области. Приувольнении с государственной службы государственный служащий обязанвозвратить служебное удостоверение в кадровую службу, выдавшуюслужебное удостоверение. 3. Порядок изготовления и оформления служебных удостоверенийопределяется: 1) для государственных служащих Аппарата ЗаконодательногоСобрания Пензенской области - Председателем Законодательного Собрания; 2) для государственных служащих органов исполнительной властиПензенской области - Главой Администрации Пензенской области. Глава V. Обеспечение эффективности государственной службы Пензенской области Статья 27. Орган по вопросам государственной службы Пензенской области 1. Координацию деятельности по реализации задач, вытекающих изФедерального закона "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", на территории Пензенской области осуществляет Совет повопросам государственной службы Пензенской области, которыйформируется в соответствии с законом Пензенской области. Положение о Совете по вопросам государственной службы Пензенскойобласти утверждается Законодательным Собранием Пензенской области. 2. Совет по вопросам государственной службы Пензенской области: 1) анализирует состояние и эффективность государственной службыПензенской области, координирует разработку проектов нормативныхправовых актов по вопросам государственной службы Пензенской области; 2) организует работу по формированию конкурсных комиссий,проведению аттестаций и государственных квалификационных экзаменов;информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы Пензенской области; 3) осуществляет методическое руководство профессиональнойподготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышениемквалификации государственных служащих Пензенской области; 4) координирует работу по формированию резерва на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службыПензенской области; 5) координирует деятельность кадровых служб органовгосударственной власти Пензенской области. Статья 28. Кадровая служба государственного органа Кадровая служба государственного органа Пензенской области: 1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы Пензенской области,аттестаций, прохождение государственными служащими испытания призамещении государственных должностей государственной службы Пензенскойобласти; 2) оформляет решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службыПензенской области, ведет личные дела государственных служащих, вноситнеобходимые записи в трудовые книжки государственных служащихПензенской области; 3) консультирует государственных служащих Пензенской области повопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой; 4) анализирует уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих Пензенской области, организует переподготовку(переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащихПензенской области. Статья 29. Резерв государственной службы Пензенской области Порядок формирования резерва государственной службы Пензенскойобласти определяется Председателем Законодательного СобранияПензенской области и Главой Администрации Пензенской области. Глава VI. Заключительные положения Статья 30. Приведение правовых актов Пензенской области в соответствие с настоящим Законом 1. Правовые акты органов государственной власти Пензенскойобласти приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение одногогода со дня вступления его в силу. 2. Органам государственной власти Пензенской области принятьнеобходимые нормативные правовые акты, направленные на реализациюнастоящего Закона и обеспечение предусмотренных им социальных гарантийгосударственных служащих Пензенской области. Статья 31. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 30 мая 1998 года N 75-ЗПО