Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 552-ЗПО
О территориальной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010)"
Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.11.2004 г. N 666-ЗПО ЗАКОН Пензенской области О территориальной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010)" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 26 ноября 2003 года Статья 1 Утвердить прилагаемую территориальную целевую программу "Экологияи природные ресурсы Пензенской области (2003-2010)". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 27 ноября 2003 года N 552-ЗПО ___________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 27.11.2003 N 552-ЗПО ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 12.08.2003 N 344-пП Территориальная целевая программа "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010)" Паспорт территориальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010)"1. Наименование - Территориальная целевая программа " Программы Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010)" (далее - Программа)2. Перечень - "Минерально-сырьевые ресурсы" подпрограмм "Леса" "Водные ресурсы и водные объекты" "Отходы" "Поддержка особо охраняемых природных территорий" "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" "Возрождение Волги" "Регулирование качества окружающей природной среды"3. Государственный - Правительство Пензенской области заказчик-координатор Программы4. Государственный - Главное управление природных ресурсов и заказчик-координатор охраны окружающей среды МПР России по подпрограмм Пензенской области5. Разработчики - от Главного управления природных ресурсов Программы и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области (далее - ГУПР): - геологическая служба ГУПР; - водная служба ГУПР; - лесная служба ГУПР; - экологическая служба ГУПР; - ФГУ "Пензенский территориальный центр геологической информации; - Государственный заповедник "Приволжская лесостепь"6. Цели и задачи - основные цели Программы - сбалансированное Программы развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области и страны в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основными задачами являются: - обеспечение потребностей экономики области и страны в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного использования; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенного воздействия; - повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий; - обеспечение охраны лесов от пожаров и защита их от вредителей; - предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; - осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов; - решение проблем Пензенской городской свалки и формирование системы утилизации и обезвреживания отходов; - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов; - развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; - формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды; - реализация мероприятий по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду7. Сроки реализации - 2003-2010 годы Программы I этап - 2003-2004 годы II этап - 2005-2010 годы8. Исполнители - научные и производственные организации в мероприятий соответствии с Федеральным законом "О Программы конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"9. Объемы и - общий объем финансирования на 2003-2010 источники годы - 3173,13 млн. рублей; в том числе на финансирования I этапе - 773,65 млн. рублей. Программы Источники финансирования - средства федерального бюджета, предусматриваемые на реализацию Программы, - 1462,63 млн. рублей; средства бюджета Пензенской области, необходимые для реализации Программы, - 859,37 млн. рублей; средства внебюджетных источников, необходимые для реализации Программы, - 851,13 млн. рублей. Затраты по подпрограммам: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 392,4 млн. рублей, в том числе 88,2 млн. рублей за счет федерального бюджета, 37,2 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, 267,0 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников; "Леса" - 1497,98 млн. рублей, в том числе 590,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 340,02 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, 567,46 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников; "Водные ресурсы и водные объекты" - 131,3 млн. рублей, в том числе 62,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 68,8 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области; "Отходы" - 231,1 млн. рублей, в том числе 226,9 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, 4,2 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников; "Поддержка особо охраняемых природных территорий" - 14,44 млн. рублей, в том числе 6,63 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 6,0 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, 1,81 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников; "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" - 38,99 млн. рублей, в том числе 31,1 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области; 7,89 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников; "Возрождение Волги" - 851,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 714,8 млн. рублей, 136,7 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области; "Регулирование качества окружающей природной среды" - 15,42 млн. рублей, в том числе 12,65 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, 2,77 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников10. Ожидаемые - в области обеспечения экономики Пензенской конечные области основными видами природных результаты ресурсов: реализации 1) по минерально-сырьевым ресурсам: Программы - прирост ресурсного потенциала углеводородного сырья (20,0 млн. тонн), а также твердых полезных ископаемых ценностью до 500,0 млн. рублей; - прирост запасов нефти (до 5 млн. тонн) ценностью до 15,0 млрд. рублей, а также подземных вод объемом 200,0 тыс. куб. м/сут.; - достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых; 2) по лесным ресурсам: - лесовосстановление на площади 23,1 тыс. га; - улучшение породного состава лесонасаждений на площади 24,2 тыс. га; - создание ежегодно лесных культур дуба на площади 150 га; - проведение рубок ухода за лесом в молодняках на площади 96,1 тыс. га; - уменьшение опасности лесных пожаров. 3) по водным ресурсам: - повышение водообеспеченности населения и отраслей экономики; - предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов; - предотвращение затопления и подтопления территорий и объектов экономики во время паводков; - повышение безопасности гидроузлов и гидротехнических сооружений; в области охраны окружающей природной среды: - снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и объемов складируемых отходов; - оздоровление экологической обстановки; - создание системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, ввод в эксплуатацию опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида отходов; - развитие системы заповедников и национальных парков; - сохранение редких и исчезающих видов животных и растений11. Контроль за - контроль за реализацией Программы реализацией осуществляется в порядке, установленном Программы Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области. Координация выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Пензенская область не входит в число регионов России свысокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна месторождениями сценными полезными ископаемыми. Тем не менее, на территории областиразведаны месторождения ряда неметаллических (в основномобщераспространенных) твердых полезных ископаемых, которыеиспользуются или могут быть использованы в строительной отрасли, вкачестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве и кактехнологическое сырье в промышленности. На территории области разведаны месторождения полезныхископаемых: нефти, торфа, известняков, доломитов, мергелей, мела,песчаника, опоки, трепела, фосфоритов, песков - глауконитовых,строительных, формовочных, стекольных, для производства силикатногокирпича, глин керамических и тугоплавких, минеральной краски, пресныхи минеральных подземных вод, мореного дуба. Выявлены проявленияцеолитов, фосфоритов. Основным эксплуатируемым в области сырьем являются месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых (строительные пески и камни,кирпично-черепичное сырье). Следует отметить, что качествостроительного сырья довольно низкое. Щебень, получаемый из песчаников,опоки, известковых пород, в основном не превышает марки 200-300 иредко выше марки 25 по морозостойкости. Используется он пристроительстве неответственных объектов и на подсыпки. Строительныепески почти все по одному-двум показателям не проходят по ГОСТам итоже используются по тем же направлениям, как и строительные камни. Вобласти явно не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведкекачественных месторождений строительных материалов. Интенсивно эксплуатируются в области минеральные иминерально-лечебные подземные воды. Широко также используются дляхозяйственно-питьевых и производственных целей пресные подземные воды.Более 900 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеютэксплуатационные скважины. В то же время областной центр г. Пензаснабжается питьевой водой из поверхностного источника - Сурскоговодохранилища, в борту которого расположены склады химического оружия.Добывающие организации извлекают до 200 тыс. куб. м/сутки пресныхподземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами только45,6 тыс. куб. м/сутки. Запасы подземных вод по промышленным категориям утверждены по 6месторождениям (согласно новому классификатору), расположенным окологородов Каменка, Кузнецк и Пенза. В городе Нижнем Ломове проведеныпоисковые работы и разведаны запасы подземных вод по категории С2,т.е. большинство городов и населенных пунктов области используетнеутвержденные (прогнозные) запасы подземных вод, что создаетдополнительные трудности при эксплуатации и может привести кнегативным последствиям. Необходимо проведение геологоразведочныхработ с подготовкой запасов подземных вод по промышленным категориямвсех райцентров области и областного центра. В 1995-2002 годы, несмотря на экономические трудности, натерритории Пензенской области проводились геологические работы, веласьдобыча твердых полезных ископаемых, пресных и минеральных вод, нефти.Получен прирост прогнозных ресурсов стекольных и глауконитовых песков,диатомитов, фосфоритов, нефти. Но в целом данные работы требуютактивизации и оптимизации исходя из реальных потребностей экономикиобласти. Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, извод, накопленных в прудах и водохранилищах, из вод, накопленных вприродных водоёмах (озерах), из грунтовых вод верхних горизонтов,связанных с речным стоком, и из вод более глубоких артезианскихбассейнов. Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рекЕвропейской территории Российской Федерации - Волжскому (72 процентаводосборной площади или 31,2 тыс. кв. км) и Донскому (28 процентовводосборной площади или 12,1 тыс. кв. км). Водораздел между этимибассейнами в пределах Пензенской области проходит поКеренско-Чембарской возвышенности. Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длинойсвыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочнооценивается в 5-5,5 куб. км (млрд. куб. метров) и формируетсяповерхностными и частично почвенно-грунтовыми водами, т.е. в основномвесенним половодьем и родниками, которых на территории областинасчитывается около 1500-2000 шт., часть из них являются памятникамиприроды. Питание рек на 87 процентов осуществляется за счет местного стокаи только на 13 процентах за счет притока воды из соседних областей.Все реки равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное:преимущественно снеговое (60 процентов), отчасти грунтовое (2,3процента) и дождевое (17 процентов). За период весеннего половодья,которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в серединемая, проходит более 60 процентов годового объёма стока. Весенний подъем воды не превышает 3-5 метров. Во время особовысоких половодий на реках наблюдаются наводнения, возможно затоплениенаселенных пунктов, хозяйственных объектов и нанесение ущерба. Летом и зимой водность рек значительно уменьшается, наступаетмежень - питание рек осуществляется в основном только за счетгрунтовых вод. Устойчивый ледовый покров обычно образуется во второй половиненоября. Отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней.Мощность льда от 0,5 до 0,7 метра, а в отдельные малоснежные зимы до1,5 метра. Речная сеть области представлена бассейнами рек Суры, Мокши,Выши, Хопра и Вороны. При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсырек Пензенской области невелики, так как почти все они берут своеначало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую длину инезначительные расходы воды. Даже такие крупные для Пензенской областиреки, как Сура, Мокша, Хопер, Ворона, Вад, Выша проходят здесь толькосвоими маловодными верховьями и становятся полноводными уже запределами области. По водообеспеченности поверхностные источникиПензенской области беднее рек соседних регионов. Все реки областииз-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновениярек за последние 15 лет не отмечено. Для централизованного водоснабжения используются только реки Сураи Колышлей. С учетом описанных выше гидрологических особенностей рексуществующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенскойобласти становится для них критической, что требует реализациикомплекса взаимоувязанных водоохранных и водохозяйственныхмероприятий. Леса покрывают 22,2 процента территории области, около 15процентов составляет луговая и степная растительность, около 2процентов кустарники и растительность болот. Видовая численностьвысших растений составляет около 1200 видов. В список редких иисчезающих видов животных и растений для Красной книги Пензенскойобласти занесены 182 вида растений и 46 видов грибов. По численности и распространению виды растений и животных крайненеоднородны. Виды, биологические особенности которых соответствуютприродным условиям зон широколиственных лесов и луговых степей,обильны и широко распространены. Редкими и малочисленными являютсяреликтовые виды, которые сохранились в немногих местах от прошлыхпериодов, имевших другие климатические условия. Из-за рассеянногораспространения и малой численности редкие виды растений и животныхочень уязвимы: даже небольшие изменения среды могут вызвать ихвымирание. Многие виды растений стали редкими в результатенерационального хозяйственного использования растительности. Вырубкалесов, распашка степей и лугов, нерегулируемый выпас скота исенокошение привели к резкому сокращению численности и вымиранию нетолько редких видов, но и ранее широко распространенных. В связи с высоким плодородием почв (черноземы занимают 50,6процента площади области) для региона характерна высокая распаханность(более 50 процентов). Это значит, что природные экосистемы на этихтерриториях полностью заменены агроэкосистемами, что в итогесущественно сказывается на состоянии растительного биоразнообразия.Степная биота на территории региона находится в критическом состоянии.Не лучше обстоит дело с лесными сообществами. Хотя леса составляютболее 22 процентов территории региона, большая их часть представляетсобой вырубки различной стадии восстановления и лесные культуры. Всвязи с этим биоразнообразие лесов также находится под угрозой. Особуютревогу вызывают дубравы, где происходит стремительное сокращениечисленности главной лесообразующей породы - дуба. На территории области насчитывается 316 видов позвоночныхживотных, в том числе земноводных - 10, пресмыкающихся - 8, птиц -200, млекопитающих - 68. 106 видов позвоночных животных, занесёны вКрасную книгу Пензенской области (список для Красной книги), в томчисле земноводных - 2, пресмыкающихся - 2, птиц - 78, млекопитающих -13. Всего видов позвоночных животных, не отнесенных к объектам охоты ине занесенных в Красную книгу, - 135, в том числе земноводных - 8,пресмыкающихся - 6, птиц - 91, млекопитающих - 30. Всего видовживотных, отнесённых к объектам охоты, - 56, в том числе птиц - 31,млекопитающих - 25. На территории Пензенской области обитают более 30видов рыб, из них 5 редких. Все эти виды нуждаются в охране, организованной в форме комплексаприродоохранных мероприятий, разработанных на основе системногоподхода. Одной из форм охраны ресурсов биоразнообразия являетсяформирование сети особо охраняемых природных территорий (далее -ООПТ). Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 512,566 тыс.га или 11,9 процента площади территории Пензенской области. В их числе8,3 тыс. га государственного природного заповедника "Приволжскаялесостепь", 14 охотничьих заказников на площади 104,5 тыс. га,прибрежные и водоохранные зоны рек и водохранилищ - 28,3 тыс. га,государственные лесные полосы - 1,5 тыс. га, леса, выполняющиесанитарно-гигиенические функции, - 92,6 тыс. га, генетическиерезерваты - 1,154 тыс. га, особо ценные земли с содержанием гумуса 9процентов и более - 120,0 тыс. га, противоэрозионные леса - 57,2 тыс.га, 87 памятников природы, в том числе 32 водных памятника, 46 -ботанических. Имеется 4 дендрологических парка и 5 памятниковсадово-паркового искусства. Из них общая площадь ООПТ, имеющихзаповедный режим (заповедник и памятники природы), - менее 1 процентатерритории области (при норме не менее 3 процентов). Пензенская область в аспекте экологической обстановки покапродолжает выгодно отличаться от ряда других субъектов РоссийскойФедерации, о чём свидетельствуют сравнительные данные ежегодныхдокладов о состоянии и об охране окружающей природной среды РоссийскойФедерации и Пензенской области. Однако и для Пензенской областихарактерно наличие острых проблем, которые требуют безотлагательногорешения. При этом необходимо учитывать, что их сохранению и обострениюв существующих условиях продолжают способствовать такие факторы, каксложное финансово-экономическое положение большинстваприродопользователей, относительно низкий уровень жизни основной частинаселения, связанный с посткризисными явлениями в экономике,производственная нестабильность предприятий, низкий технологический иорганизационный уровень экономики, высокая степень изношенностиосновных фондов, увеличение процента физического и морального износатехнологического оборудования, в том числе природоохранногоназначения, несовершенство природоохранной законодательной базы,отсутствие чётко определённой долгосрочной экологической политики нафедеральном и региональном уровнях, низкий уровень экологическойкультуры большей части населения, руководителей предприятий, а такжеотдельных лиц, принимающих решения, и другие. Следует отметить, что в течение последних 10-13 лет существенныхизменений экологической обстановки на территории Пензенской области непроизошло, даже несмотря на снижение физических объёмов производстваза этот период в целом и снижение общей антропогенной нагрузки наэкосистемы. Это определено не только нарушением способностиэкологических экосистем к самовосстановлению, но и вышеназваннымифакторами. Несмотря на предпринимаемые действия со стороныприродоохранных органов, объёмы реализации природоохранных мероприятийтакже существенно не увеличиваются. Большинство из реализуемыхприродопользователями мероприятий продолжает носить чистоорганизационно-технический (косметический) характер, они не направленына радикальную экологизацию существующих производств и технологий.Снизился уровень значимости в общественном сознании населения и лиц,принимающих решения, приоритетов экологических в сравнении сприоритетами социально-экономическими. Все более широкоераспространение получают ошибочные взгляды, соответственно которымпроблемы обеспечения экологической безопасности рассматриваются какобособленно-самостоятельный вид проблем, решение которых связанотолько с дополнительными расходами. При этом не учитывается то, что всилу интегрирующего характера экологии как практической предметнойобласти формирование и реализация стратегии социально-экономическогоразвития на федеральном и региональном уровнях и государственнаяполитика в области обеспечения экологической безопасности должны бытьвзаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическоеблагополучие населения находятся в неразрывном единстве. При этом вследствие дефицита и нерегулярности финансирования,несистемного использования внебюджетных источников эти мероприятиянедостаточно увязаны друг с другом в долгосрочной перспективе. Вотпочему актуальной является задача разработки и утверждения комплексапрограммных мероприятий по Пензенской области в рамках ФЦП "Экология иприродные ресурсы России (2002-2010 годы)". 1.1. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы Приоритетными проблемами Пензенской области в сфере охраныокружающей природной среды и природопользования, которые, в конечномсчете, могут представлять собой угрозу экономической безопасностирегиона, остаются следующие. 1. Проблема химразоружения, представленная в трех ее основныхаспектах: не до конца изученные и до сих пор не ликвидированныеэкологические последствия уничтожения химического оружия в 40-х-60-хгодах на территории области; вопросы обеспечения экологическойбезопасности при хранении химического оружия; вопросы обеспеченияэкологической безопасности при строительстве и эксплуатации объектахимического оружия. 2. Проблемы рационального использования ресурсов поверхностныхвод и экологического оздоровления малых рек области и Пензенскоговодохранилища, в том числе связанные с: отсутствием очистныхсооружений ливневой канализации городов и поселков области; высокимпроцентом физического и морального износа действующих очистныхсооружений, как локальных, так и систем канализации; неэффективнойэксплуатацией локальных очистных сооружений, отсутствием на них системобезвоживания осадка на предприятиях, сбрасывающих стоки вобщегородские коллекторы; отставанием от потребности объемов работ построительству, ремонту и реконструкции очистных сооруженийканализации, неэффективной их эксплуатацией; отсутствием,неэффективной эксплуатацией очистных сооружений животноводческихкомплексов и предприятий пищевой промышленности; несоблюдениемтребований природоохранного законодательства в водоохранных зонах;наличием очагов загрязнения подземных вод. 3. Проблема обеспечения населения доброкачественной питьевойводой и связанные с ней проблемы улучшения качества вод питьевыхводоисточников, совершенствования существующих технологийводоподготовки, обеспечение санитарно-гигиенической безопасностиводоразводящих сетей, недопущение нерационального использования воды,подготовленной для хозяйственно-питьевых нужд, освоение альтернативныхводоисточников. 4. Проблема обеспечения экологической безопасности при обращениис производственными и бытовыми отходами, в том числе опасными. Следуетпризнать низкими темпы развития областного рынка отходов, внедренияучастков и технологий переработки и повторного использования наиболеераспространенных видов отходов. Вследствие систематическогонедофинансирования строительство полигонов твердых бытовых отходов врайонах области превратилось в хронические долгострои. Острымиостаются вопросы обеспечения экологической безопасности приэксплуатации Пензенской городской свалки, вопросы ликвидации ирекультивации несанкционированных и закрытых свалок. Пока несформирована единая система управления отходами на региональномуровне, включающая ее государственные и негосударственные секторы. 5. Проблемы реабилитации территорий, загрязненных радионуклидами,радоновой опасности, воздействия электромагнитных излучений. Контрольрадиационной обстановки на территории области осуществляется поведомственной схеме в соответствии с функциональной компетенциейуполномоченных в данной сфере деятельности территориальных органовгосударственного управления за счёт их собственных средств. Единыйтерриториальный информационно-аналитический центр отсутствует. 6. Проблемы обеспечения благоприятной экологической обстановки вкрупных городах области. В последние годы обострилась проблемазагрязнения атмосферного воздуха в городах выбросами автотранспорта.Автотранспорт стал приоритетным фактором негативного воздействия накачество атмосферного воздуха. В целом техногенная нагрузка навоздушный бассейн остается высокой, а ситуация по уровню загрязнениявоздушного бассейна в Пензенской области из года в год остаетсянапряженной. Сохранению проблем в сфере урбоэкологии способствует тообстоятельство, что администрации большинства муниципальныхобразований, за исключением администрации города Заречного, подпредлогом отсутствия средств фактически заняли пассивную позициювопреки тому, что действующее природноресурсное, природоохранноезаконодательство и законодательство об органах местного самоуправленияРоссийской Федерации достаточно четко определяет полномочия органовместного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающейсреды. В структуре администрации города Пензы специальнаяприродоохранная муниципальная служба, курирующая реализацию этихполномочий и обеспечивающая эффективное взаимодействие с ГУПР идругими государственными органами по вопросам природопользования,отсутствует. Как результат такой негативной ситуации - целый комплексиз года в год не решаемых проблем, связанных с муниципальнымприродопользованием. 7. Проблема чрезвычайных ситуаций с экологическими последствиями.Статистика прошлых лет свидетельствует, что не исключены чрезвычайныеситуации, связанные с прохождением паводков, связанные с вероятнымипрохождениями ураганов, на магистральных нефтепродуктопроводах игазопроводах, на объектах хранения и реализации нефтепродуктов, нажелезнодорожном и автодорожном транспорте, на объектах хранения жидкихотходов (прежде всего - навозосодержащих стоков), на объектах очисткисточных вод. 8. Проблемы в области охраны, восстановления и использованияотдельных видов природных ресурсов, в том числе в интересахобеспечения экономической безопасности региона. В этой сферепродолжают иметь место факты несанкционированного природопользования ибраконьерства. Требуется проведение работ по восстановлению плодородия почв,предотвращению деградации земель. Актуальной остается проблемарекультивации нарушенных земель, карьеров. Необходимо проведение полевых лесоустроительных мероприятий. Всвязи с этим существует опасность того, что пользование древесиной похвойному хозяйству в объеме 212,4 тыс. куб. метров, утвержденное поматериалам прошлого лесоустройства, в ближайшей перспективе можетпривести к истощению ресурсов хвойной древесины. В результатерасчетная лесосека (годичный объём рубки) может резко сократиться. Введении сельхозорганизаций в настоящее время находится около 100 тыс.га лесного фонда (леса бывших колхозов и совхозов). В этих лесахлесоустройство практически никогда не проводилось. Никакиелесохозяйственные мероприятия в них не осуществляются. Учет ресурсовспелой древесины отсутствует и поэтому нет расчета возможного размералесопользования. Леса нуждаются в уходе и лесовосстановлении ценнымипородами. То же самое касается муниципальных лесов. Все остреестановится проблема организации экономически эффективной переработкималоценной и неликвидной древесины. Большинство городов и населенных пунктов области используют неутвержденные (прогнозные) запасы подземных вод, что создаетдополнительные трудности при эксплуатации и может привести кнегативным последствиям. Необходимо проведение геологоразведочныхработ с подготовкой запасов подземных вод по промышленным категориямвсех районных центров области. Остро для области стоят вопросы сохранения и рациональногоиспользования ресурсов биоразнообразия, редких и исчезающих видовживотных и растений и их мест обитания, формирования экологическогокаркаса территории области. 9. Отдельную проблему составляет, с одной стороны, относительновысокий уровень экологических правонарушений, с другой - ограниченныевозможности Главного управления природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Пензенской области в части осуществлениягосконтроля в связи со штатными ограничениями. Общий уровеньприродоохранных правонарушений продолжает оставаться высоким. Этосвидетельствует о низком уровне экологической культурыприродопользователей. 10. Проблема обеспечения безопасности гидротехническихсооружений. Более 40 процентов гидротехнических сооружений требуют ихремонта и реконструкции, в первую очередь, аварийно-опасные - 200 ед.,аварийно-опасные многокаскадные. 11. Вызывает тревогу низкий уровень экологической культурынаселения, природопользователей. Все эти и другие проблемы находятся в центре внимания органоввласти и управления Пензенской области. В последние годы интенсивноформируется территориальная нормативная правовая база в сфереприродопользования и охраны окружающей среды. Впервые в историиорганов исполнительной власти Пензенской области в структуреПравительства Пензенской области сформирован специальный отдел охраныокружающей среды, природопользования и конвенциальных проблем.Достаточно конструктивным представляется и взаимодействие Главногоуправления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поПензенской области с территориальными органами иных федеральныхорганов исполнительной власти - Государственнойсанитарно-эпидемиологической службой Пензенской области, Пензенскойобластной инспекцией по охране, воспроизводству рыбных запасов ирегулированию рыбоводства, Управлением Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Пензенской области, Комитетом поземельным ресурсам и землеустройству Пензенской области, Министерствомпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенскойобласти и другими. Экологическая политика, реализуемая на территории Пензенскойобласти, в целом соответствует государственной экологической политикеРоссийской Федерации, реализуемой МПР России. Программа рассчитана на период с 2003 по 2010 год. На I этапе(2003-2004 годы) осуществляются мероприятия по охране окружающейприродной среды с целью стабилизации уровня ее загрязнения, по охранеи воспроизводству минеральных, лесных, водных и других природныхресурсов для обеспечения потребностей экономики и населения области. На II этапе (2005-2010 годы) будут осуществлены мероприятия поснижению уровня загрязнения окружающей природной среды с цельюулучшения ее состояния и работы по обеспечению устойчивоговоспроизводства природных и сырьевых ресурсов в объемах,обеспечивающих потребности. 1.1.1. Система программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели,решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов ипривлечение средств из различных источников финансирования. Программа включает в себя 8 подпрограмм. Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке: - мероприятия по решению долгосрочных наиболее важных проблем; - мероприятия, направленные на научно-методическое, технологическое и нормативно-правовое обеспечение решения природно-ресурсных и экологических проблем; - текущие работы, связанные с решением программных задач. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" разработана дляобеспечения регулирования всех видов работ и направлений погеологическому изучению недр, воспроизводству минерально-сырьевой базыи охраны недр Пензенской области, определения масштабов и сроков ихпроведения с учетом прогнозов социально-экономического развитияобласти. Минерально-сырьевая база области в период перестройки экономикиоказалась в сложном положении. Реализация территориальной подпрограммыразвития минерально-сырьевой базы и геологического изучения территорииПензенской области осуществлялась в условиях резкого спадапроизводства, ограниченности финансирования геологоразведочных работ,низкой инвестиционной активности. Объем финансирования за счет средствфедерального бюджета резко снизился, а финансирование за счетотчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, остающихся вбюджете области, составляло 10-15 процентов потребности. Впервые загоды экономических преобразований относительно стабильноефинансирование геологоразведочных работ было осуществлено в 1999-2002годах, что позволило нарастить объемы этих работ. Следует отметить, что реформирование в 1993 году органовуправления государственным фондом недр и создание территориальныхслужб управления в сфере геологического изучения, воспроизводстваминерально-сырьевых ресурсов, использования и охраны недр позволилодобиться положительных сдвигов в геологическом изучении и охране недробласти: - возобновились поисковые работы на нефть, в результате которых подготовлено под поисковое бурение семь перспективных структур и открыто Алексеевское месторождение нефти, привлечено инвестиций на сумму более 65 млн. рублей; - проведена ревизия и составлен каталог месторождений торфа и сапропеля; - выполнена геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых, проведена их ревизия и издана книга "Минерально-производственный комплекс Пензенской области"; - в несколько раз увеличена опорная государственная наблюдательная сеть за состоянием и режимом подземных вод, начато создание территориальной и объектной сетей наблюдательных скважин; проведено обследование и впервые в области оборудованы пункты наблюдений за экзогенными геологическими процессами; - впервые для территории области составлен и подготовлен к изданию комплект карт геологического содержания масштаба 1:500000 и на их основе издан "Геологический атлас Пензенской области"; - составлены и подготовлены к изданию государственные геологическая и гидрогеологическая карты масштаба 1:200000, центральной части области на площади около 10000 кв.км. Недостаток финансирования обусловил невыполнение "Территориальнойпрограммы развития минерально-сырьевой базы и геологического изучениятерритории Пензенской области в 1992-1997 гг." по объемам производстваосновных видов геологоразведочных работ и, как следствие, невыполнениецелого ряда программных заданий. Вследствие этого обострились проблемы минерально-сырьевой базыобласти, основными из них являются: - дефицит отдельных видов минерального сырья (сырье для производства высоколиквидных строительных изделий), обусловленный, с одной стороны, отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня), с другой - неосвоенностью подготовленной сырьевой базы или слабой геологической и поисковой изученностью (нефть, титан, цирконий, фосфориты) территории области; - невыполнение программных заданий по поискам нерудных полезных ископаемых для обеспечения потребности области в строительных материалах и агрохимическом сырье; - низкие темпы подготовки запасов защищенных в экологическом отношении подземных вод для питьевого водоснабжения. До настоящего времени города Пенза, Заречный используют для водоснабжения поверхностные, незащищенные от загрязнения воды Сурского водохранилища, подавляющее большинство районных центров работают на водозаборах, запасы которых не прошли государственную апробацию; - низкий уровень комплексного использования минерального сырья и недостаточная эффективность применяемых технологий добычи и переработки полезных ископаемых сдерживают освоение разведанных месторождений; - низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности области минеральными ресурсами. Цели, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цели подпрограммы - устойчивое, сбалансированное развитиеминерально-сырьевой базы области для текущих и прогнозируемыхпотребностей (включая экспортные) экономики в минерально-сырьевыхресурсах. Основными задачами подпрограммы являются: - удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического и строительного комплексов) в минеральном сырье; - улучшение платежного баланса области и социально-экономической обстановки за счет развития добывающей и перерабатывающей отраслей экономики. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусмотреноосуществлять в объемах, обеспечивающих потребности развития добывающихотраслей в соответствии с прогнозами развития топливно-энергетическогои строительного комплексов и удовлетворения потребностей области вместном минеральном сырье. Таблица 1 Прогноз добычи углеводородного сырья (тысяч тонн)---------------T----------T----------T----------T----------T-------------¬¦ ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ 2010 год ¦+--------------+----------+----------+----------+----------+-------------+¦ Добыча нефти ¦ 90,0 ¦ 100,0 ¦ 105,0 ¦ 110,0 ¦ 150,0-200,0 ¦L--------------+----------+----------+----------+----------+-------------- Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики вминеральном сырье приоритетными направлениями работ являются: - изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей страны и области в минеральном сырье; - государственное регулирование использования государственного фонда недр и минерально-сырьевых ресурсов; - мониторинг состояния и охраны недр; - информационное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Реализация подпрограммы намечается в два этапа. Задачи I этапа (2003-2004 годы) - обеспечение роста основныхпроизводственных показателей, подготовка вариантов освоенияминерально-сырьевой базы для поддержания минимально необходимогоуровня добычи основных видов сырья. Задачи II этапа (2005-2010 годы) - обеспечение устойчивоговоспроизводства минерально-сырьевой базы в объемах, соответствующихтекущим, среднесрочным и долгосрочным потребностям области, созданиерезерва высоколиквидных видов полезных ископаемых путем качественногои количественного улучшения ресурсного потенциала нераспределенногофонда недр, приближение к общемировому соотношению объемов добычи иподготовленных к освоению запасов полезных ископаемых. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решения поставленных задач. (Таблица 2) Более 10 процентов предусмотренных на реализацию подпрограммысредств будет направлено на выполнение работ, связанных с изучением,локализацией и оценкой ресурсного потенциала недр на территорииобласти. Государственное геологическое изучение и выявление ресурсногопотенциала перспективных территорий области будет направлено науточнение поисковых признаков и критериев выявления месторождений сподсчетом прогнозных ресурсов категорий Р2 и Р3 для твердых полезныхископаемых и категорий D2 для углеводородного сырья. В период до 2010 года предусматривается составлениегосударственных геологических карт масштаба 1:200000 по даннымгеологического доизучения перспективных территорий в объеме двухлистов (N-38-XXIX - Кузнецкий, N-38-XXVI - Белинский). Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенногофонда недр в освоенных районах включает в себя проведениепрогнозно-поисковых и поисково-оценочных работ в районах с наиболеевысокими прогнозно-минерагенетическим потенциалом (титано-циркониевыероссыпи, фосфорит-глауконитовое сырье, каолиниты). В результатепредполагается обеспечить формирование фонда резервных участков иместорождений с проведением их геолого-экономической оценки. По углеводородному сырью предусматривается проведение за счетсредств федерального бюджета комплексных геофизических исследований(сейсморазведка, электроразведка, гравиразведка, геохимия) нарегиональных профилях с целью выявления нефтеперспективных зон иобъектов для дальнейшей постановки нефтепоисковых работ (площадныесейсмические исследования, поисковое бурение). Перевод ресурсного минерально-сырьевого потенциала в запасыдобываемого сырья намечается выполнять за счет средствпредприятий-недропользователей (в основном нефть) с привлечениемсредств субъекта Российской Федерации (питьевые подземные воды) идругих источников. Основной объем работ будет направлен на прирост запасов нефти(более 300 млн. рублей). Эти работы включают в себя профильнуюсейсморазведку, глубокое поисково-разведочное бурение и другие. Работы на подземные воды будут состоять из колонкового буренияскважин, опытных работ и откачек с подсчетом запасов и утверждением ихв территориальном комитете по запасам. Предусматривается развитие государственного мониторингагеологической среды (на основе государственной и объектной сетинаблюдений) для обеспечения органов исполнительной власти информациейо тенденциях ее изменения под воздействием природных и антропогенныхфакторов, а также повышения эффективности государственного управленияв области изучения и использования подземных водных ресурсов,гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологическогообеспечения недропользования. Будет продолжено ведение территориального фонда геологическойинформации, развитие государственного банка цифровой геологическойинформации. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 3. Эффективность подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличитьпоисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень приростаполезных ископаемых, достижения оптимального соотношения междуприростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете,повысит обеспеченность перерабатывающей промышленности областиосновными видами минерально-сырьевых ресурсов и соответственно дастэкономический эффект за счет: - прироста ресурсного потенциала углеводородного сырья в объеме 20,0 млн. тонн, а также дефицитных для области видов твердых полезных ископаемых стоимостью не менее 0,5 млрд. рублей; - прироста балансовых запасов нефти в объеме около 5,0 млн. тонн, некоторых видов твердых полезных ископаемых, общей ценностью не менее 16,0 млрд. рублей, а также подземных вод в объеме около 200 тыс. куб. м/сут. Поступления от уплаты налогов и платежей в бюджетную системустраны за пользование минерально-сырьевыми ресурсами недр за периодреализации подпрограммы составят около 850 млн. рублей, в том числе вбюджет области около 200 млн. рублей. Социально-экономическая эффективность подпрограммы будетзаключаться в следующем: - создание поисково-разведочного задела для проведения разведочных и добычных работ позволит сохранить и создать около 300-400 рабочих мест; - интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшения территориального размещения добывающих предприятий с учетом возможности их обеспечения запасами полезных ископаемых позволит создать 2-3 тыс. рабочих мест. Таблица 2 Мероприятия подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" (геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы) (в ценах 2002 г., тыс. рублей)---------T------------------------------T-------------------------------------------T--------------¦ ¦ Мероприятия по ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ геологическому изучению +-----------T-------------------------------+-------------¬¦ N ¦ недр и восстановлению ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ минерально-сырьевой ¦ 2003-2010 +---------T---------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ базы, полезное ¦ годы ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ископаемое, стадии работ ¦ ¦ год ¦ год ¦ годы ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Государственное ¦ 8100,0 ¦ 1000,0 ¦ 2000,0 ¦ 5100,0 ¦ 5100,0 ¦¦ ¦ геологическое изучение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выявление ресурсного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потенциала перспективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ площадей Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 1.1. ¦ Геолого-съемочные работы ¦ 8100,0 ¦ 1000,0 ¦ 2000,0 ¦ 5100,0 ¦ 5100,0 ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 1.1.1. ¦ Геологическое доизучение ¦ 3000,0 ¦ 1000,0 ¦ 2000,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ площади масштаба 1:200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 000 листа N-38-XXIX ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Кузнецк, Неверкино) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 1.1.2. ¦ Геологическое и ¦ 5100,0 ¦ - ¦ - ¦ 5100,0 ¦ 5100,0 ¦¦ ¦ гидрогеологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ доизучение масштаба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1:20000 площади листа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ N-38-XXVI (Белинский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пачелма) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Локализация и оценка ¦ 10500,0 ¦ - ¦ 2500,0 ¦ 8000,0 ¦ 10500,0 ¦¦ ¦ ресурсного потенциала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нераспределенного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ недр с целью восполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ запасов минерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 2.1. ¦ Поисково-оценочные ¦ 6500,0 ¦ - ¦ 1500,0 ¦ 5000,0 ¦ 6500,0 ¦¦ ¦ работы на черные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ цветные металлы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 2.1.1. ¦ Прогнозно-поисковые ¦ 6500,0 ¦ - ¦ 1500,0 ¦ 5000,0 ¦ 6500,0 ¦¦ ¦ работы с целью поисков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оценки прогнозных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ресурсов погребенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ титан-циркониевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ россыпей, золота, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фосфорит-глауконитового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сырья в западной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 2.2. ¦ Поисково-оценочные ¦ 3400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 3000,0 ¦ 3400,0 ¦¦ ¦ работы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ неметаллические полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 2.2.1. ¦ Ревизионные ¦ 3400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 32000,0 ¦ 3400,0 ¦¦ ¦ прогнозно-поисковые работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на каолинсодержащее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вы сокоглиноземистое сырье, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в юго-восточной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 2.3. ¦ Воспроизводство и охрана ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦¦ ¦ пресных подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 2.3.1. ¦ Составление комплексной ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦¦ ¦ программы геологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ изучения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспроизводства ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и запасов подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для хозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоснабжения населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Государственный ¦ 20000,0 ¦ 2500,0 ¦ 2500,0 ¦ 15000,0 ¦ 9600,0 ¦¦ ¦ мониторинг состояния и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ охраны геологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 3.1. ¦ Ведение мониторинга ¦ 20000,0 ¦ 2500,0 ¦ 2500,0 ¦ 15000,0 ¦ 9600,0 ¦¦ ¦ состояния и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геологической среды на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 4. ¦ Государственное ¦ 21000,0 ¦ 1500,0 ¦ 2500,0 ¦ 17000,0 ¦ 21000,0 ¦¦ ¦ геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ недропользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5. ¦ Воспроизводство ¦ 332800,0 ¦ 45100,0 ¦ 41100,0 ¦ 246600,0 ¦ 42000,0 ¦¦ ¦ минерально-сырьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ базы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.1. ¦ Нефть ¦ 311700,0 ¦ 42100,0 ¦ 38300,0 ¦ 231300,0 ¦ 42000,0 ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.1.1. ¦ Сейсморазведка МОГТх48 с ¦ 42000,0 ¦ 5200,0 ¦ 5200,0 ¦ 31600,0 ¦ 42000,0 ¦¦ ¦ электроразведкой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гравиразведкой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геохимией на региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Верхозим-Инжавино (100 км); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Качим-Ишим-Колышлей-Сердобск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (250 км); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Морсово-Ворона-Сердобск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (250 км); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Беднодемьяновск-Чаадаевка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Верхозим (280 км); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Исса-Ишим-Пруды (150 км); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Беднодемьяновск-Пересыпкино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (120 км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.1.2. ¦ Профильные ¦ 40000,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦ 31000,0 ¦ - ¦¦ ¦ сейсморазведочные работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2D на Камешкирской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (124 п. км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Малосердобинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (100 п. км), Шемышейской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (200 п. км), Сердобской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (300 п. км), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Северо-Кузнецкой (400 п. км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ площадях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.1.3. ¦ Бурение поисковых ¦ 227000,0 ¦ 33000,0 ¦ 26000,0 ¦ 168000,0 ¦ - ¦¦ ¦ скважин на Шаткинской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Неверкинской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Восточно-Карноварской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Карноварской, Садовской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Труевской структурах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(13 скв. - 26000 п. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.1.4. ¦ Создание и ведение ¦ 1500,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 700,0 ¦ - ¦¦ ¦ регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (цифрового) банка данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по Пензенской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геолого-геофизических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.1.5. ¦ Подготовка материалов и ¦ 1200,0 ¦ 500,0 ¦ 700,0 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ выбор участков для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведения конкурсов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геологическому изучению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ недр с целью поисков нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.2. ¦ Неметаллы ¦ 10100,0 ¦ 1400,0 ¦ 1300,0 ¦ 7400,0 ¦ - ¦ нефти¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.2.1. ¦ Поиски цеолитсодержащего ¦ 500,0 ¦ 200,0 ¦ 300,0 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ сырья и направлений его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономике области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.2.2. ¦ Прогнозная оценка ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ глауконит-фосфоритовых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гравийно-зернистых руд в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.2.3. ¦ Поиски нерудных полезных ¦ 9000,0 ¦ 600,0 ¦ 1000,0 ¦ 7400,0 ¦ - ¦¦ ¦ ископаемых для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения потребности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области в строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материалах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ агрохимическом сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Городищенский, Никольский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сосновоборский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сердобский, Белинский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пачелмский районы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.3. ¦ Подземные воды ¦ 11000,0 ¦ 1600,0 ¦ 1500,0 ¦ 7900,0 ¦ - ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.3.1. ¦ Опытные работы с ¦ 10000,0 ¦ 1100,0 ¦ 1000,0 ¦ 7900,0 ¦ - ¦¦ ¦ подсчетом и утверждением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ запасов пресных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подземных вод на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ действующих водозаборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ районных центров области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (г. Сердобск, г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Кузнецк, Лопатино, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Никольск, Сосновоборск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Городище; Белинский; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пачелма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ 5.3.2. ¦ Создание и подготовка к ¦ 1000,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ изданию комплекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидрогеологических карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ масштаба 1:500000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 392400,0 ¦ 50100,0 ¦ 50600,0 ¦ 291700,0 ¦ 88200,0 ¦L--------+------------------------------+-----------+---------+---------+-----------+-----------------------T------------------------------T---------------------------T-------------------------¬¦ ¦ Мероприятия по ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ геологическому изучению +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ недр и восстановлению ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ п/п ¦ минерально-сырьевой ¦ Пензенской ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ базы, полезное ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ископаемое, стадии работ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 1. ¦ Государственное ¦ 3000,0 ¦ - ¦ Создание ¦¦ ¦ геологическое изучение и ¦ ¦ ¦ государственных ¦¦ ¦ выявление ресурсного ¦ ¦ ¦ геологических ¦¦ ¦ потенциала перспективных ¦ ¦ ¦ карт с выделением ¦¦ ¦ площадей Пензенской ¦ ¦ ¦ перспективных ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ нефтегазоносных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минерагенетических ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районов, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площадей для ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поисковых работ и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценки общего ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потенциала ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+ территории ¦¦ 1.1. ¦ Геолого-съемочные работы ¦ 3000,0 ¦ - ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+ ¦¦ 1.1.1. ¦ Геологическое доизучение ¦ 3000,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ площади масштаба 1:200 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 000 листа N-38-XXIX ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Кузнецк, Неверкино) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+ ¦¦ 1.1.2. ¦ Геологическое и ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ гидрогеологическое ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ доизучение масштаба ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1:20000 площади листа ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ N-38-XXVI (Белинский, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пачелма) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Локализация и оценка ¦ - ¦ - ¦ Локализация ¦¦ ¦ ресурсного потенциала ¦ ¦ ¦ потенциала ¦¦ ¦ нераспределенного фонда ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевых ¦¦ ¦ недр с целью восполнения ¦ ¦ ¦ ресурсов, в том ¦¦ ¦ запасов минерального ¦ ¦ ¦ числе ¦¦ ¦ сырья ¦ ¦ ¦ топливно-энергетических ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 2.1. ¦ Поисково-оценочные ¦ - ¦ - ¦ (нефть, газ); ¦¦ ¦ работы на черные, ¦ ¦ ¦ металлов (титан; ¦¦ ¦ цветные металлы ¦ ¦ ¦ цирконий; золото); ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нерудного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья (фосфориты, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ глаукониты, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ каолиниты); ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подземных вод ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+ ¦¦ 2.1.1. ¦ Прогнозно-поисковые ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ работы с целью поисков и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оценки прогнозных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ресурсов погребенных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ титан-циркониевых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ россыпей, золота, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фосфорит-глауконитового ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сырья в западной части ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+ ¦¦ 2.2. ¦ Поисково-оценочные ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ работы на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ неметаллические полезные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+ ¦¦ 2.2.1. ¦ Ревизионные ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ прогнозно-поисковые работы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на каолинсодержащее ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вы сокоглиноземистое сырье, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в юго-восточной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 2.3. ¦ Воспроизводство и охрана ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ пресных подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 2.3.1. ¦ Составление комплексной ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ программы геологического ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ изучения и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспроизводства ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и запасов подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для хозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоснабжения населения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Государственный ¦ 10400,0 ¦ - ¦ Текущая оценка и ¦¦ ¦ мониторинг состояния и ¦ ¦ ¦ прогноз состояния ¦¦ ¦ охраны геологической ¦ ¦ ¦ недр с целью ¦¦ ¦ среды ¦ ¦ ¦ предупреждения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опасных природных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и техногенных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процессов ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 3.1. ¦ Ведение мониторинга ¦ 10400,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ состояния и охраны ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геологической среды на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Государственное ¦ - ¦ - ¦ Создание системы ¦¦ ¦ геологическое ¦ ¦ ¦ фондовой ¦¦ ¦ информационное ¦ ¦ ¦ геологической ¦¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ информации на ¦¦ ¦ недропользования ¦ ¦ ¦ базе современных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компьютерных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологий ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Воспроизводство ¦ 23800,0 ¦ 267000,0 ¦ ¦¦ ¦ минерально-сырьевой ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ базы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.1. ¦ Нефть ¦ 2700,0 ¦ 267000,0 ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.1.1. ¦ Сейсморазведка МОГТх48 с ¦ - ¦ - ¦ Выявление ¦¦ ¦ электроразведкой, ¦ ¦ ¦ перспективных ¦¦ ¦ гравиразведкой, ¦ ¦ ¦ площадей для ¦¦ ¦ геохимией на региональных ¦ ¦ ¦ постановки ¦¦ ¦ профилях: ¦ ¦ ¦ поисковых работ ¦¦ ¦ Верхозим-Инжавино (100 км); ¦ ¦ ¦ на нефть за счет ¦¦ ¦ Качим-Ишим-Колышлей-Сердобск ¦ ¦ ¦ средств ¦¦ ¦ (250 км); ¦ ¦ ¦ федерального ¦¦ ¦ Морсово-Ворона-Сердобск ¦ ¦ ¦ бюджета ¦¦ ¦ (250 км); ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Беднодемьяновск-Чаадаевка- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Верхозим (280 км); ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Исса-Ишим-Пруды (150 км); ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Беднодемьяновск-Пересыпкино ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (120 км) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.1.2. ¦ Профильные ¦ - ¦ 40000,0 ¦ Выявление и ¦¦ ¦ сейсморазведочные работы ¦ ¦ ¦ подготовка ¦¦ ¦ 2D на Камешкирской ¦ ¦ ¦ структур под ¦¦ ¦ (124 п. км) ¦ ¦ ¦ поисковое бурение ¦¦ ¦ Малосердобинской ¦ ¦ ¦ на нефть с ¦¦ ¦ (100 п. км), Шемышейской ¦ ¦ ¦ геологическими ¦¦ ¦ (200 п. км), Сердобской ¦ ¦ ¦ запасами по ¦¦ ¦ (300 п. км), ¦ ¦ ¦ категории С3 в ¦¦ ¦ Северо-Кузнецкой (400 п. км) ¦ ¦ ¦ объеме 20 млн. т. ¦¦ ¦ площадях ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.1.3. ¦ Бурение поисковых ¦ - ¦ 227000,0 ¦ Прирост запасов ¦¦ ¦ скважин на Шаткинской, ¦ ¦ ¦ нефти по ¦¦ ¦ Неверкинской, ¦ ¦ ¦ категориям С1, С2 ¦¦ ¦ Восточно-Карноварской, ¦ ¦ ¦ в объеме 5 млн. т. ¦¦ ¦ Карноварской, Садовской, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Труевской структурах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (13 скв. - 26000 п. м) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.1.4. ¦ Создание и ведение ¦ 1500,0 ¦ - ¦ Создание системы ¦¦ ¦ регионального ¦ ¦ ¦ фондовой ¦¦ ¦ (цифрового) банка данных ¦ ¦ ¦ геологической ¦¦ ¦ по Пензенской области на ¦ ¦ ¦ информации на базе ¦¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ современных ¦¦ ¦ геолого-геофизических ¦ ¦ ¦ компьютерных ¦¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ технологий ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.1.5. ¦ Подготовка материалов и ¦ 1200,0 ¦ - ¦ Будут ¦¦ ¦ выбор участков для ¦ ¦ ¦ подготовлены и ¦¦ ¦ проведения конкурсов по ¦ ¦ ¦ выставлены на ¦¦ ¦ геологическому изучению ¦ ¦ ¦ конкурс участки ¦¦ ¦ недр с целью поисков нефти ¦ ¦ ¦ недр для поисков ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.2. ¦ Неметаллы ¦ 10100,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.2.1. ¦ Поиски цеолитсодержащего ¦ 500,0 ¦ - ¦ Выявление и ¦¦ ¦ сырья и направлений его ¦ ¦ ¦ подготовка ¦¦ ¦ использования в ¦ ¦ ¦ прогнозных ¦¦ ¦ экономике области ¦ ¦ ¦ ресурсов цеолитов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по категории Р2 ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.2.2. ¦ Прогнозная оценка ¦ 600,0 ¦ - ¦ Оценка и ¦¦ ¦ глауконит-фосфоритовых и ¦ ¦ ¦ подготовка ¦¦ ¦ гравийно-зернистых руд в ¦ ¦ ¦ прогнозных ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ глауконит-фосфатного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья по категории ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Р2 в объеме ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40-50 млн. т. ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.2.3. ¦ Поиски нерудных полезных ¦ 9000,0 ¦ - ¦ Подготовка и ¦¦ ¦ ископаемых для ¦ ¦ ¦ оценка прогнозных ¦¦ ¦ обеспечения потребности ¦ ¦ ¦ ресурсов по ¦¦ ¦ области в строительных ¦ ¦ ¦ категориям Р1 и ¦¦ ¦ материалах и ¦ ¦ ¦ Р2 ¦¦ ¦ агрохимическом сырье ¦ ¦ ¦ общераспространенных ¦¦ ¦ (Городищенский, Никольский, ¦ ¦ ¦ полезных ¦¦ ¦ Сосновоборский, ¦ ¦ ¦ ископаемых и ¦¦ ¦ Сердобский, Белинский, ¦ ¦ ¦ агрохимического ¦¦ ¦ Пачелмский районы) ¦ ¦ ¦ сырья ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.3. ¦ Подземные воды ¦ 11000,0 ¦ - ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.3.1. ¦ Опытные работы с ¦ 10000,0 ¦ - ¦ Утверждение ¦¦ ¦ подсчетом и утверждением ¦ ¦ ¦ запасов пресных ¦¦ ¦ запасов пресных ¦ ¦ ¦ подземных вод по ¦¦ ¦ подземных вод на ¦ ¦ ¦ категориям А+В в ¦¦ ¦ действующих водозаборах ¦ ¦ ¦ объемах от 5 тыс. ¦¦ ¦ районных центров области ¦ ¦ ¦ куб. м/сут. до 40 ¦¦ ¦ (г. Сердобск, г. ¦ ¦ ¦ тыс. куб. м/сут. ¦¦ ¦ Кузнецк, Лопатино, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Никольск, Сосновоборск, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Городище; Белинский; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пачелма ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5.3.2. ¦ Создание и подготовка к ¦ 1000,0 ¦ - ¦ Издание комплекта ¦¦ ¦ изданию комплекта ¦ ¦ ¦ гидрогеологических ¦¦ ¦ гидрогеологических карт ¦ ¦ ¦ карт масштаба ¦¦ ¦ масштаба 1:500000 ¦ ¦ ¦ 1:500000 ¦¦ ¦ территории области. ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 37200,0 ¦ 280000,0 ¦ ¦L--------+------------------------------+------------+--------------+-------------------------- Таблица 3 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" (млн. рублей, в ценах 2002 г.)------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ направления ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства федерального ¦ 88,2 ¦ 7,9 ¦ 11,4 ¦ 11,4 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦+-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства бюджета ¦ 37,2 ¦ 6,2 ¦ 7,2 ¦ 3,8 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства внебюджетных ¦ 267,0 ¦ 36,0 ¦ 32,0 ¦ 35,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 34,0 ¦ 34,0 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Всего по подпрограмме ¦ 392,4 ¦ 50,1 ¦ 50,6 ¦ 50,2 ¦ 47,5 ¦ 47,5 ¦ 47,5 ¦ 49,5 ¦ 49,5 ¦L-----------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Леса" В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января2003 года составляет 1006,5 тыс. га, из них в ведении государственнойлесной службы - 859,9 тыс. га, сельскохозяйственных формирований - 113,9тыс. га, заповедника "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, леса наземлях обороны - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса. Всего покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 800,2тыс. га, в том числе лесные культуры - 212,8 тыс. га (26 процентов),несомкнувшиеся лесные культуры - 13,5 тыс. га. Вырубки и прогалинызанимают 8,9 тыс. га. Общий запас древесины в лесах области - 130,71 млн. куб. метров,из них в лесах службы лесного хозяйства - 116,53 млн. куб. метров, втом числе спелых и перестойных - 23,53 млн. куб.метров, из них хвойных- 4,34 млн. куб. метров. Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования влесхозах области составляет 1105,3 тыс. куб. метров, в том числе похвойному хозяйству - 206,6 тыс. куб. метров, по твердолиственномухозяйству - 184,1 тыс. куб. метров, по мягколиственному - 714,6 тыс.куб. метров. Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования вотчетном году освоена на 41 процент. В настоящее время в лесном хозяйстве области накопились проблемы,от решения которых зависит эффективное и рациональное использованиелесных ресурсов при безусловном сохранении экологической значимостилесов. Необходимо проведение аэрофотосъемки лесов области, проведениеполевых лесоустроительных работ и разработки лесоустроительныхпроектов. Хотя расчетная лесосека по рубкам главного пользования втечение истекшего ревизионного периода в целом использовалась неполностью, по хвойному хозяйству установленный размер лесопользования206,6 тыс. куб. метров ежегодно используется на 100 процентов. В связис окончанием срока действия установленной ранее расчетной лесосекииз-за недостатка ресурсов спелой древесины по хвойной хозсекциидальнейшее пользование действующей расчетной лесосекой приведет кистощению ресурсов этой ценной породы. Для ведения непрерывного лесоустройства, мониторинга лесов ивнедрения ГИС-технологий в лесном хозяйстве необходима компьютеризацияотрасли. Имеющаяся в наличии компьютерная техника - 20 компьютеров -на лесное хозяйство области крайне недостаточна для проведенияназванных выше работ. Для приобретения техники необходимо выделениесредств из федерального бюджета. Федеральная целевая программа "Леса России на 1997-2000 годы" нерешила основные задачи в полной мере. Она проводилась в условияхрезкого спада использования расчетной лесосеки по главномупользованию. Обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесомземель лесного фонда в 2003-2010 годы будут выполняться при условииполного освоения лесосечного фонда. В лесном фонде Пензенской области имеется 254,9 тыс. га ценныххвойных лесов. Хвойные леса занимают более 40 процентов леснойплощади. Хвойные насаждения создают в засушливые годы чрезвычайнуюпожарную опасность в лесах области. Охраняемая от пожаров площадь лесного фонда в Пензенской областисоставляет 859,7 тыс. га. Площадь лесов 1 класса пожарной опасностисоставляет более 200 тыс. га, 2 и 3 класса пожарной опасности - 190тыс. га. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые) произрастаютна площади 165 тыс. га. В 2002 году в лесах государственного лесного фонда былозарегистрировано 157 лесных пожаров. Пройденная пожаром площадьсоставила 61,5 га. Ущерб, нанесенный пожарами лесному хозяйству, составил 1 142, 7тыс. рублей, в том числе затраты на тушение пожаров - 266,8 тыс.рублей. Без современных средств связи невозможно оперативно приниматьмеры по тушению лесных пожаров. Ввиду отсутствия финансирования наобновление и ремонт средств связи из 157 радиостанций, имеющихся влесхозах, свыше 50 процентов требуют замены. Для подготовки кпожароопасному сезону необходимо приобрести дополнительно 90радиостанций УКВ типа "Кактус" и "Ромашка" на сумму 1,3 млн. рублей.За счет собственных средств за последние 2 года было приобретено 10радиостанций. Острый недостаток пожарных машин в лесхозах не позволяет быстродоставить пожарные дружины и средства пожаротушения к объектамвозгорания. Из-за финансовых затруднений авиационные средства по охране лесовот пожаров в Пензенской области не применяются. В связи с этим охраналесов от пожаров возложена на 28 пожарно-химических станций и наземнуюслужбу. Все пожарно-химические станции укомплектованы средствамипожаротушения только на 48 процентов от норм обеспечения. Более 40процентов пожарных машин находятся в эксплуатации 15-20 лет и подлежатсписанию. За последние три года приобретено всего 4 пожарных машины. Государственная лесная охрана Пензенской области ведет постоянныенаблюдения за санитарным состоянием лесов. На санитарное состояниелесов оказывают влияние вспышки массового размножения лесныхнасекомых-вредителей, распространение болезней леса, неблагоприятныепогодные условия, лесные пожары. Очаги распространения вредных для леса насекомых и грибныхболезней зарегистрированы на площади 20767 га, насекомых, повреждающихлиственные насаждения - на площади 2490 га, непарного шелкопряда - наплощади 2075 гектаров. Очаги распространения хвоегрызущих вредителей зарегистрированы наплощади 2292 гектара. Площадь очагов монашенки - 1939 гектаров. Очагирыжего соснового пилильщика зафиксированы на площади 297 гектаров. Очаги болезней леса увеличились на 193 гектара и действуют наплощади 15414 гектаров. Очаги корневой губки действуют на площади 3535гектаров, ложного осинового трутовика - 10916 гектаров, бактериальнойводянки березы - 272 гектара, дубового трутовика - 258 гектаров. Вельниках действуют хронические очаги корневой губки. Происходитнакопление спелых насаждений, зараженных грибными болезнями, чтосвязано с трудностями их разработки и сбыта сухостойной, пораженнойгнилями низкотоварной древесины. Наличие таких древостоев приводит кобразованию в лесах значительного количества сухостойных, буреломных иветровальных деревьев. Увеличение объема лесозащитных мероприятий сдерживаетсянедостаточным финансированием, в 2002 году на эти цели израсходовано332,1 тыс. рублей. Большинство имеющейся лесокультурной техники имеет значительныйсрок эксплуатации, сильно изношена и требует списания. Последние 5-7лет техника не приобреталась. Отсутствуют механизмы-подъемники длясбора шишек. Изложенная ситуация финансирования свидетельствует о наличиисущественных затруднений в управлении государственным лесным фондом. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесовкак сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения вдревесной и недревесной продукции, и как важнейшегоприродоформирующего компонента окружающей природной среды на основерационального и неистощительного лесопользования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - уменьшение в течение 2003-2010 годов площади земель, не покрытых лесом; - повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий; - улучшение структуры лесного фонда; - создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенного воздействия; - повышение продуктивности лесов и улучшение экологической обстановки в регионе; - обеспечение охраны лесов от пожаров и защита их от вредителей и болезней. Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовыхресурсов выделены следующие направления: - переход на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и механизированный уход за ними; - внедрение промышленных технологий, в т.ч. посадка лесных культур, после раскорчевки будет осуществляться по мере оснащения лесхозов необходимыми техническими средствами, которые из-за отсутствия приобретения и не обновления в течение последних 7 лет находятся на грани физического износа и списания; - применение крупномерного посадочного материала при закладке культур сосны, дуба, ели; - создание лесных культур посадочным материалом, выращенным из семян, собранных с постоянных лесосеменных баз. Для получения таких семян следует продолжить работы по закладке лесосеменных плантаций, отбору плюсовых деревьев, обладающих повышенной устойчивостью к засухе, загрязнению воздуха, имеющих повышенную быстроту роста; - охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров. Подпрограмма будет выполняться в два этапа. На I этапе (2003-2004 гг.) основное внимание будет уделеноувеличению объемов работ по лесоустройству и мониторингу состояниялесов, которые совместно с подготовкой законодательной инормативно-правовой базы в сфере лесопользования создадут условия дляперехода к устойчивому развитию ресурсной базы лесного хозяйства. В результате реализации мероприятий II этапа (2005-2010 гг.)предусматривается обеспечение потребности промышленности, включаяэкспорт, и населения страны в древесной и не древесной продукции леса. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 4). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - техническое перевооружение лесохозяйственных, противопожарных и лесоохранных работ; - увеличение площади ценных лесных насаждений и увеличение отводов лесосечного фонда; - улучшение санитарного состояния лесов; - стабилизация радиоактивной обстановки в лесах; - строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения; - выращивание посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения; - увеличение количества и улучшение состояния ценных видов животных, обитающих в лесах; - совершенствование механизмов экономического и правового регулирования лесопользования. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 5. Эффективность подпрограммы В результате реализации подпрограммы ожидается улучшениесостояния лесного фонда, основными факторами которого являютсялесовосстановление на площади 23,1 тыс. га и улучшение породногосостава лесонасаждений на площади 24,2 тыс. га, улучшение санитарногосостояния лесов, снижение опасности лесных пожаров с предотвращениемущерба в размере 1,0 млн. рублей в год. Намечается ежегодно, начиная с2003 года, создавать лесных культур дуба на площади не менее 150 га.Социальная эффективность программы определяется, прежде всего,комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работниковлесного хозяйства всех уровней, создание современных и наполнениеновым содержанием традиционных профессий, что является стимуломпривлечения молодых кадров. В экологическом плане эффективность программы заключается вувеличении доли генетически высокоустойчивых к природно-антропогеннымнагрузкам насаждений, сохранение биоразнообразия и переходувпоследствии к высшей форме организации природопользования на базеформирования экологических каркасов. Таблица 4 Мероприятия подпрограммы "Леса" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)------T------------------------T-----------T---------------------------------T--------------¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Техническое ¦ 49500,0 ¦ 4400,0 ¦ 4100,0 ¦ 41000,0 ¦ 7000,0 ¦¦ ¦ перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лесохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ числе противопожарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и лесоохранных работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лесохозяйственной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ противопожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Лесовосстановление и ¦ 340020,0 ¦ 34220,0 ¦ 37700,0 ¦ 268100,0 ¦ - ¦¦ ¦ лесоразведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (заготовка семян, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выращивание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ посадочного материала, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ посев, посадка леса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ естественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ возобновлению) по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лесному фонду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Обеспечение ¦ 341465,0 ¦ 32600,0 ¦ 35300,0 ¦ 273565,0 ¦ - ¦¦ ¦ использования лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ресурсов (отвод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лесосек под рубки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ главного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промежуточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пользования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 4. ¦ Противопожарное ¦ 175098,0 ¦ 16598,0 ¦ 18100,0 ¦ 140400,0 ¦ - ¦¦ ¦ обустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории лесного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фонда (противопожарные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ барьеры, защитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полосы, разрывы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и организационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ технические меры по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тушению лесных пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 5. ¦ Лесозащитные работы ¦ 4 200,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 3 400,0 ¦ - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 6. ¦ Проведение ¦ 4 200,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 3 400,0 ¦ - ¦¦ ¦ биотехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 7. ¦ Содержание ¦ 583500,0 ¦ 59700,0 ¦ 62700,0 ¦ 461100,0 ¦ 583500,0 ¦¦ ¦ лесохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 1497983,0 ¦ 148318,0 ¦ 158700,0 ¦ 1190965,0 ¦ 590500,0 ¦L-----+------------------------+-----------+----------+----------+-----------+--------------------T------------------------T---------------------------T--------------------¬¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 1. ¦ Техническое ¦ - ¦ 42500,0 ¦ Повышение ¦¦ ¦ перевооружение ¦ ¦ ¦ эффективности и ¦¦ ¦ лесохозяйственного ¦ ¦ ¦ снижение ¦¦ ¦ производства, в том ¦ ¦ ¦ трудоемкости ¦¦ ¦ числе противопожарных ¦ ¦ ¦ лесохозяйственных ¦¦ ¦ и лесоохранных работ, ¦ ¦ ¦ мероприятий за ¦¦ ¦ приобретение ¦ ¦ ¦ счет ¦¦ ¦ лесохозяйственной, ¦ ¦ ¦ использования ¦¦ ¦ противопожарной ¦ ¦ ¦ современных ¦¦ ¦ техники ¦ ¦ ¦ технических ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 2. ¦ Лесовосстановление и ¦ 340020,0 ¦ - ¦ Улучшение ¦¦ ¦ лесоразведение ¦ ¦ ¦ состояния ¦¦ ¦ (заготовка семян, ¦ ¦ ¦ лесного фонда, ¦¦ ¦ выращивание ¦ ¦ ¦ создание ¦¦ ¦ посадочного материала, ¦ ¦ ¦ резервного ¦¦ ¦ посев, посадка леса, ¦ ¦ ¦ фонда семян, ¦¦ ¦ содействие ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦¦ ¦ естественному ¦ ¦ ¦ стандартным ¦¦ ¦ возобновлению) по ¦ ¦ ¦ посадочным ¦¦ ¦ лесному фонду ¦ ¦ ¦ материалом по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесовосстановлению ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и лесоразведению, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закладка ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ баз, в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плантаций и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участков ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 3. ¦ Обеспечение ¦ - ¦ 341465,0 ¦ Уточнение ¦¦ ¦ использования лесных ¦ ¦ ¦ запасов, ¦¦ ¦ ресурсов (отвод ¦ ¦ ¦ улучшение ¦¦ ¦ лесосек под рубки ¦ ¦ ¦ использования ¦¦ ¦ главного и ¦ ¦ ¦ лесных ресурсов, ¦¦ ¦ промежуточного ¦ ¦ ¦ увеличение ¦¦ ¦ пользования) ¦ ¦ ¦ объемов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заготовки ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ древесины ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 4. ¦ Противопожарное ¦ - ¦ 175098,0 ¦ Предупреждение ¦¦ ¦ обустройство ¦ ¦ ¦ возникновения и ¦¦ ¦ территории лесного ¦ ¦ ¦ распространения ¦¦ ¦ фонда (противопожарные ¦ ¦ ¦ лесных пожаров ¦¦ ¦ барьеры, защитные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полосы, разрывы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и организационно- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ технические меры по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тушению лесных пожаров ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 5. ¦ Лесозащитные работы ¦ - ¦ 4 200,0 ¦ Улучшение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ санитарного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояния лесов ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 6. ¦ Проведение ¦ - ¦ 4 200,0 ¦ Увеличение ¦¦ ¦ биотехнических ¦ ¦ ¦ количества и ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ улучшение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояния ценных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов животных, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обитающих в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесах ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ 7. ¦ Содержание ¦ - ¦ - ¦ Улучшение ¦¦ ¦ лесохозяйственного ¦ ¦ ¦ состояния ¦¦ ¦ аппарата ¦ ¦ ¦ лесного фонда ¦+-----+------------------------+------------+--------------+--------------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 340020,0 ¦ 567463,0 ¦ ¦L-----+------------------------+------------+--------------+--------------------- Таблица 5 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Леса" (млн. рублей, в ценах 2002 года)------------------------T----------------T----------------------------------------------------------------------¬¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ направления ¦ финансирования +--------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+-----------------------+----------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Средства федерального ¦ 590,50 ¦ 59,70 ¦ 63,70 ¦ 67,10 ¦ 71,00 ¦ 75,30 ¦ 79,70 ¦ 84,50 ¦ 89,50 ¦¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------+----------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Средства бюджета ¦ 340,02 ¦ 34,22 ¦ 37,70 ¦ 41,40 ¦ 43,50 ¦ 45,80 ¦ 45,80 ¦ 45,80 ¦ 45,80 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Средства внебюджетных ¦ 567,46 ¦ 54,4 ¦ 57,3 ¦ 61,79 ¦ 66,82 ¦ 72,47 ¦ 78,35 ¦ 84,72 ¦ 91,61 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Итого по подпрограмме ¦ 1 497,98 ¦ 148,32 ¦ 158,7 ¦ 170,29 ¦ 181,32 ¦ 193,57 ¦ 203,85 ¦ 215,02 ¦ 226,91 ¦L-----------------------+----------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" На территории Пензенской области насчитывается 1251 водныйобъект, в состав которых входят гидротехнические сооружения (далее -ГТС): плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы ит.д. Общий объем зарегулированного стока составляет 1,1 млрд. куб.метров. Общая площадь зеркала около 30,0 тыс. га. В экономике областииспользуется около 365,0 млн. куб. метров воды (промышленность - 54процента, сельское хозяйство - 7 процентов, жилищно-коммунальноехозяйство - 38 процентов, остальные потребители - 1 процент). Из общего количества водных объектов период эксплуатации ГТС наних составляет: 15 лет - около 15 процентов; от 15 до 30 лет - 23 процента; от 30 до 50 лет - 27 процентов; от 50 до 80 лет - более 35 процентов. Большинство гидротехнических сооружений на водных объектахпостроены в системе мелиорации с целью орошения сельхозугодий иводоснабжения сельскохозяйственных предприятий. С развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель вбогарные (неорошаемые) пруды и водохранилища области сталибесконтрольными объектами. Хозяйства - балансодержатели пересталиуделять должное внимание контролю за техническим состоянием ГТС, чтопривело к аварийности многих гидротехнических сооружений области. На основании произведенного обследования гидротехническихсооружений выявлено, что: удовлетворяют требованиям безопасности - 48 процентов; не существуют (прорыв, экстренная сработка и т.д.) - 7 процентов; находятся в предаварийном состоянии - 17 процентов; находятся в аварийном состоянии - 28 процентов; являются особо опасными (входят в число аварийных) - 26процентов. Основной опасностью при разрушении тела плотины являетсявнезапное затопление быстротекущим водным потоком большого объема сбыстрым повышением уровня воды территории, находящейся по течению нижествора плотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные,сельскохозяйственные, энергетические объекты, объекты транспортногоназначения, линии связи, ЛЭП, газопроводы и другие жизненно важныеобъекты. Постоянной проблемой является затопление, подтопление и другоевлияние поверхностных и подземных вод на определенные территории иобъекты. Из-за недостаточного финансирования за последние 10 летпротивопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились. В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водныеобъекты" необходимо решить следующие вопросы: 1. Обеспечение потребностей населения и экономики области вводных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсногопотенциала; 2. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем игидротехнических сооружений; 3. Предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействиявод. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение потребностей экономики инаселения области в водных ресурсах, повышение технического уровня ибезопасности функционирования водохозяйственных систем игидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействиявод. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующиезадачи: - в области водообеспечения населения и объектов экономики, а также предотвращения вредного воздействия вод - реконструкция и строительство сооружений для регулирования стока и комплексного использования водных ресурсов, осуществление противооползневых, берегозащитных и профилактических противопаводковых мероприятий; - в области охраны и восстановления водных объектов - осуществление водоохранных мероприятий и контроль за состоянием водных объектов; - в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - завершение инвентаризации гидротехнических сооружений с определением степени безопасности их дальнейшего функционирования, проведение их реконструкции, капитального и текущего ремонта, ведение регистра гидротехнических сооружений. Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) предусматривается выполнениепервоочередных мероприятий, которые при относительно минимальныхзатратах могут обеспечить прекращение развития негативных тенденций вобласти использования и охраны водных ресурсов и стабилизациюсостояния водных объектов в области, в том числе такие мероприятия,связанные с предотвращением вредного воздействия вод, какберегоукрепление, строительство противоэрозионных и противооползневыхсооружений, дамб для защиты от наводнений, реконструкция аварийныхгидротехнических сооружений. На II этапе (2005-2010 годы) намечается осуществлениемероприятий, которые обеспечат потребности экономики области инаселения в водных ресурсах, улучшение экологического и техническогосостояния водных объектов. Реализация мероприятий подпрограммы на водохозяйственных объектахобласти предусматривается независимо от их формы собственности,ведомственной принадлежности и территориального размещения. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - строительство и реконструкция гидроузлов и водохранилищ с целью улучшения водообеспечения потребителей и снижения негативного воздействия паводков и наводнений за счет регулирования стока; - строительство противоэрозионных, противооползневых, берегозащитных сооружений для предотвращения водной эрозии и развития оползней, дамб для защиты от наводнений, коллекторных сетей для снижения уровня грунтовых вод; - расчистка русел рек и ложа водохранилищ с целью восстановления пропускной способности водотоков, предотвращения деградации водных объектов и снижения вторичного загрязнения воды донными отложениями; - обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос для защиты водных объектов от загрязнения, вынос производственных и других объектов с водоохранной территории, проведение лесопосадок и залужение пашни, упорядочение сельскохозяйственного использования земель; - расширение системы гидропостов и станций для развития системы контроля за состоянием водных объектов; - мониторинг состояния водных объектов и гидротехнических сооружений; - совершенствование государственного водного контроля и государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений; - развитие информационной и нормативно-правовой базы с целью усиления государственного регулирования водопользования. Эффективность подпрограммы Реализация подпрограммы позволит: - поддержать природную способность водных объектов к самоочищению; - предотвратить деградацию рек и озер; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод, особенно в паводкоопасных районах области; - расширить наблюдательную сеть на реках области; - усовершенствовать систему информационного обеспечения ведения Государственного водного кадастра, Российского реестра водных объектов, Российского регистра гидротехнических сооружений; - обеспечить развитие системы государственного водного контроля и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений; - обеспечить реализацию научно-технических достижений. Реализация подпрограммы в значительной степени решит проблемуобеспечения экономики и населения водными ресурсами, обеспечитэкологически приемлемое состояние водных объектов и создастблагоприятные условия для проживания и отдыха населения. Эффект от реализации мероприятий подпрограммы составит около130,0 млн. рублей. Таблица 6 Мероприятия подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" (тысяч рублей, в ценах 2002 года)------T-------------------T-----------T---------------------------------T--------------¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Строительство и ¦ 25600,0 ¦ 4100,0 ¦ 2800,0 ¦ 18700,0 ¦ 11000,0 ¦¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидроузлов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водохранилищ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ стока в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ орошения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сглаживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ паводков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Строительство ¦ 31900,0 ¦ - ¦ 3500,0 ¦ 28400,0 ¦ 7900,0 ¦¦ ¦ коллекторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сетей для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ снижения уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ грунтовых вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Разработка схем ¦ 15600,0 ¦ 4100,0 ¦ 2600,0 ¦ 8900,0 ¦ 13600,0 ¦¦ ¦ комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по бассейнам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рек, создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ систем для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обстановки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 4. ¦ Расчистка русел ¦ 3300,0 ¦ 200,0 ¦ 800,0 ¦ 2300,0 ¦ 1800,0 ¦¦ ¦ водотоков и ложа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водохранилищ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 5. ¦ Обустройство ¦ 22000,0 ¦ 3100,0 ¦ 2600,0 ¦ 16300,0 ¦ 4800,0 ¦¦ ¦ водоохранных зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и прибрежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ защитных полос, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ залужение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деградированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пашни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 6. ¦ Государственный ¦ 11400,0 ¦ 2400,0 ¦ 1800,0 ¦ 7200,0 ¦ 11400,0 ¦¦ ¦ надзор за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ регистра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 7. ¦ Развитие системы ¦ 21500,0 ¦ 1700,0 ¦ 3900,0 ¦ 15900,0 ¦ 12000,0 ¦¦ ¦ контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидропостов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и станций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подпрограмме ¦ 131300,0 ¦ 15600,0 ¦ 18000,0 ¦ 97700,0 ¦ 62500,0 ¦L-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+--------------------T-------------------T---------------------------T---------------------¬¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 1. ¦ Строительство и ¦ 14600,0 ¦ - ¦ Повышение ¦¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ безопасности ¦¦ ¦ гидроузлов и ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦¦ ¦ водохранилищ для ¦ ¦ ¦ сооружений, ¦¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ зарегулированности ¦¦ ¦ стока в целях ¦ ¦ ¦ стока в целях ¦¦ ¦ водоснабжения, ¦ ¦ ¦ водоснабжения, ¦¦ ¦ орошения, ¦ ¦ ¦ орошения, ¦¦ ¦ сглаживания ¦ ¦ ¦ уменьшения ¦¦ ¦ паводков ¦ ¦ ¦ площади ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затопления ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 2. ¦ Строительство ¦ 24000,0 ¦ - ¦ Снижение уровня ¦¦ ¦ коллекторных ¦ ¦ ¦ грунтовых вод, ¦¦ ¦ сетей для ¦ ¦ ¦ защита земель и ¦¦ ¦ снижения уровня ¦ ¦ ¦ прилегающих ¦¦ ¦ грунтовых вод ¦ ¦ ¦ территорий от ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неблагоприятного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воздействия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водных объектов ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 3. ¦ Разработка схем ¦ 2000,0 ¦ - ¦ Информация о ¦¦ ¦ комплексного ¦ ¦ ¦ развитии ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ водного ¦¦ ¦ водных ресурсов ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦¦ ¦ по бассейнам ¦ ¦ ¦ состоянии ¦¦ ¦ рек, создание ¦ ¦ ¦ водных объектов ¦¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ систем для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обстановки ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 4. ¦ Расчистка русел ¦ 1500,0 ¦ - ¦ Восстановление ¦¦ ¦ водотоков и ложа ¦ ¦ ¦ и сохранение ¦¦ ¦ водохранилищ ¦ ¦ ¦ пропускной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ способности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водотоков ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 5. ¦ Обустройство ¦ 17200,0 ¦ - ¦ Предотвращение ¦¦ ¦ водоохранных зон ¦ ¦ ¦ и ликвидация ¦¦ ¦ и прибрежных ¦ ¦ ¦ последствий ¦¦ ¦ защитных полос, ¦ ¦ ¦ негативного ¦¦ ¦ залужение ¦ ¦ ¦ воздействия ¦¦ ¦ деградированной ¦ ¦ ¦ хозяйственной ¦¦ ¦ пашни ¦ ¦ ¦ деятельности на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водные объекты ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 6. ¦ Государственный ¦ - ¦ - ¦ Предупреждения ¦¦ ¦ надзор за ¦ ¦ ¦ аварий на ¦¦ ¦ безопасностью ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ сооружениях ¦¦ ¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (ведение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ регистра ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ 7. ¦ Развитие системы ¦ 9500,0 ¦ - ¦ Повышение ¦¦ ¦ контроля ¦ ¦ ¦ эффективности ¦¦ ¦ состояния ¦ ¦ ¦ управления ¦¦ ¦ водных объектов, ¦ ¦ ¦ водными ¦¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦ ресурсами ¦¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидропостов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и станций, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+¦ ¦ Итого по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подпрограмме ¦ 68800,0 ¦ - ¦ ¦L-----+-------------------+------------+--------------+---------------------- Таблица 7 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" (млн. рублей, в ценах 2002 года)--------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства федерального ¦ 62,5 ¦ 5,6 ¦ 9,6 ¦ 7,3 ¦ 7,5 ¦ 7,8 ¦ 8,0 ¦ 8,2 ¦ 8,5 ¦¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства бюджета ¦ 68,8 ¦ 10,0 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства внебюджетных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Итого по подпрограмме ¦ 131,3 ¦ 15,6 ¦ 18,0 ¦ 15,7 ¦ 15,9 ¦ 16,2 ¦ 16,4 ¦ 16,6 ¦ 16,9 ¦L-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Отходы" Сложившаяся ситуация в области обращения с отходами ведет копасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальнуюугрозу здоровью населения. В соответствии с данными статистической отчётности по форме 2ТП(отходы) за 2002 год в Пензенской области накоплено на конец 2002 годане нашедших дальнейшего применения или возможности переработки 1,1млн. тонн промышленных отходов 1-5-го классов опасности. В структурегодового объема отходов более 50 процентов составляют переходящиеостатки прошлых лет. Основная масса ранее накопленных отходовотносится к 4-му классу опасности, которые более чем на 60 процентовсостоят из отходов предприятий теплоэнергетики, заводов сахарнойпромышленности, отходов очистных сооружений и представляют собойразличные шламы и другие минеральные отходы, в том числе более 22 тыс.тонн осадков очистных сооружений гальванического производства(гальваношлам), более 0,9 млн. тонн городских осадков сточных вод(далее - ОСВ). В 2002 году образовалось 247,412 тыс. тонн коммунальных отходов ипорядка 1,4 млн. тонн прочих опасных промышленных отходов, в том числепорядка 280 тыс. тонн ОСВ и 163,51 тонн гальваношламов, 22,2 процентаиз которых использовано в качестве вторичного сырья послепредварительной переработки. Всего в 2002 году в Пензенской области образовалось 1595,877 тыс.тонн опасных отходов, 57,35 процента которых принадлежат к 5-му классуопасности, доля отходов 1-го класса опасности составляет - 0,0016процента, 2-го класса - 0,6621 процента, 3-го класса - 0,83 процента,4-го - 41,15 процента. В 2002 году из общего количества ранее накопленных иобразовавшихся опасных отходов природопользователями использовано иобезврежено в собственном производстве 33,6 процента, около 30процентов было передано для использования и обезвреживания другимпредприятиям и порядка 36 процентов направлено в места организованногоскладирования и захоронения. На территории Пензенской области существует 100 городских,районных и поселковых свалок, большинство из которых не обустроенысогласно предъявляемым к их обустройству и эксплуатации требованиям. Так, свалка отходов областного центра, которая занимает площадьоколо 150 га, эксплуатируется с 1959 года, расположенная в 10 км. отгорода, занимая 2-ю надпойменную террасу реке Вядь, является как самымкрупным объектом размещения отходов, так и самым крупным загрязнителемокружающей среды. Водоупоры грунтовых вод в районе свалки образуюткупол, и воды растекаются в разные стороны. На площадке размещениятвердых бытовых отходов не создано водонепроницаемое основание иотсутствует дренажная система, поэтому фильтрат поступаетнепосредственно в грунтовые воды. На городской свалке расположены 23 шламонакопителя промышленныпредприятий города, которые представляют собой различные сооружения изжелезобетона и стали. В них вывозятся ( хранятся в основномгальванические шламы Пензенских промышленных предприятий (заисключением трёх открытых накопителей: комбината "Биосинтез" общимобъёмом - 225000 куб. метров для хранения накопленных до 2001 г.мицелиальных отходов; одного накопителя общим объёмом 1300 куб.метров, заполненного на 100 процентов шлифовальным шламом ОАО"Автозапчасть", законсервированного в 1999 г. в связи с применениеммалоотходной технологии финишной мехобработки и одного накопителяобщим объёмом 5000 куб. метров, заполненного на 60 процентов отходамипроизводства бумаги ОАО "Маяк", законсервированного в 2001 году всвязи с применением малоотходных и утилизирующих технологий). В связи с недостатком оборудованных мест для складирования изахоронения отходов на территориях области распространена практикавывоза их в места неорганизованного хранения, что вызываетдополнительное загрязнение окружающей среды. В последние годы осуществляется строительство полигонов твердыхбытовых отходов в районах области. Эти работы финансируются за счетсредств бюджета Пензенской области. В 2002 году за счёт выделениясредств из бюджета Пензенской области осуществлялось строительство 8полигонов твердых бытовых отходов (г. Никольск, г. Городище, г.Сердобск, г. Каменка, р.п. Лунино, р.п. Исса, р.п. Пачелма, р.п.Беково), всего на эти цели было выделено 6,1 млн. рублей. Продолжалисьпроектные работы полигонов твердых бытовых отходов в с. Лопатино, с.Бессоновка и г. Нижний Ломов. Однако выделяемые ежегодно объемыфинансирования не позволяют кардинальным образом улучшить ситуацию,сложившуюся в сфере обращения с отходами в части их размещения.Фактическая потребность составляет сотни миллионов рублей, средняясметная стоимость строительства одного районного полигона твердыхбытовых отходов в 2002 году составляла порядка 15 млн. рублей.Учитывая нехватку средств областного бюджета большая часть районныхобъектов размещения твердых бытовых отходов не отвечаютсанитарно-экологическим требованиям, а строящиеся и реконструирующиесяобъекты размещения отходов превращаются в долгострой. Решение проблемы обеспечения экологической безопасности приобращении с отходами производства и потребления требует, прежде всего,интенсификации проектирования и строительства по современнымтребованиям полигонов твердых бытовых отходов оборудованныхмусоросортировочными линиями, решения проблем Пензенской городскойсвалки и формирование системных мероприятий по утилизации иобезвреживанию приоритетных видов отходов, в том числе, захоронениюили утилизации 300 тонн непригодных к применению сельскохозяйственныхядохимикатов, размещённых на базах ГУ "Пензагропромхимия" и другихсельхозяйственных предприятиях Пензенской области, переработки 22 тыс.тонн гальваношламов, хранящихся в шламонакопителях промышленныхпредприятий на городской свалке г. Пензы, создания сети приёмныхпунктов по сбору с целью утилизации полимерных отходов тары иупаковки, а также сбора для отгрузки на переработку отработавшихавтошин и других резинотехнических изделий. Серьезной проблемой в области остаются вопросы утилизации отходовлечебно-профилактических учреждений. СанПиН 2.1.7.728-99 "Правиласбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактическихучреждений" лечебно-профилактическими учреждениями в полном объеме невыполняются. В большинстве лечебно-профилактических учреждениях не проводитсяучет образующихся отходов. Утвержденные схемы удаления отходов имеютсятолько в 4 центральных районных больницах области и влечебно-профилактических учреждениях г. Пензы. Только в 10 районахПензенской области лица, ответственные за сбор, хранение и утилизациюотходов, прошли обучение на базе центров Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы Пензенской области. Отходы классов опасности А, Б и В смешиваются. Отсутствуютодноразовые пакеты сигнального цвета и многоразовая тара требуемойконструкции для временного хранения отходов. Межкорпусные контейнерытакже не имеют сигнального цвета. Вывоз отходов проводитсянесвоевременно. С целью исправления сложившегося положения принято постановлениеГлавного государственного санитарного врача по Пензенской области N 8от 31 октября 2002 года "О мероприятиях по реализации СанПиН2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходовлечебно-профилактических учреждений на территории Пензенской области". В области продолжается развитие сети экологическиориентированного предпринимательства с созданием предприятий по сборуи утилизации отходов производства и потребления с целью вовлечения ихв хозяйственный оборот. Для Пензенской области, не имеющей специализированных полигоновпо обезвреживанию и захоронению промышленных отходов, а такжемусоросортировочных заводов, создание сети частных предприятий попереработке опасных отходов является решением части проблемы созданиясистемы экологически безопасного обращения с отходами. Но эта проблемадолжна решаться более эффективно. Для этого необходима реализация мер,направленных на формирование территориальной системы управленияотходами и создание экономических механизмов поддержки экологическиориентированного предпринимательства. В связи с этим Правительством Пензенской области принятопостановление от 19 ноября 2002 года N 530-пП "О временном порядкеведения учёта объектов и источников негативного воздействия (отходовпроизводства и потребления) на окружающую среду на территорииПензенской области". Его реализация позволит в 2003 году провести сбортерриториальной кадастровой информации по отходам производства ипотребления для её систематизации, что в свою очередь даст возможностьпринимать обоснованные управленческие решения по созданиютерриториальной системы управления отходами и передачу кадастровойинформации на федеральный уровень. Необходимость реализации природоохранных мероприятий в даннойсфере определена Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды" (статья 51), Федеральным законом от 24 июня1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакцииот 10.01.2003 N 15-ФЗ), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 октября 2000 года N 818 "О порядке ведениягосударственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасныхотходов". Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредноговоздействия отходов производства и потребления на окружающую природнуюсреду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов вхозяйственный оборот. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - интенсификация строительства полигонов твердых бытовых отходов, решение комплекса проблем Пензенской городской свалки и формирование системы утилизации и обезвреживания приоритетных видов отходов, в том числе захоронения или утилизации непригодных к применению сельскохозяйственных ядохимикатов; - организация системы раздельного сбора проблемных отходов у населения; - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различных отраслях промышленности, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов; - совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами. На 1 этапе (2003-2004 годы) предусматривается внедрениепрогрессивных технологий переработки отходов, ведение государственногокадастра отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов длярайцентров области. На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается проектирование истроительство опытно-промышленных установок по переработке иобезвреживанию отходов, доводка, тиражирование и внедрение новыхтехнологий переработки отходов, а также создание системыгосударственного регулирования в области обращения с отходами. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 8) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - проектирование и строительство опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию отходов; - строительство полигонов твердых бытовых отходов для райцентров области; - внедрение новых технологий и оборудования для переработки и обезвреживания отходов; - совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 9. Эффективность подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: - уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов на окружающую природную среду; - сокращение отчуждения земель под полигоны, отвалы и хранилища (накопители) отходов; - экономию сырья и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот; - внедрение новых эффективных технологий по переработке и обезвреживанию отходов. Социальный эффект от реализации подпрограммы "Отходы" заключаетсяв снижении воздействия фактора загрязнения окружающей природной средына здоровье населения и создании дополнительных рабочих мест в периодстроительства и эксплуатации объектов по переработке и обезвреживаниюотходов. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию рынкаэкологически безопасных технологий и оборудования по переработке иобезвреживанию отходов. Таблица 8 Мероприятия подпрограммы "Отходы" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)------T---------------------T-----------T---------------------------------T--------------¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦+-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Проектирование и ¦ 69500,0 ¦ - ¦ - ¦ 69500,0 ¦ - ¦¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ опытно-промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по переработке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обезвреживанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Строительство ¦ 143673,1 ¦ 11813,1 ¦ 13960,0 ¦ 117900,0 ¦ - ¦¦ ¦ полигонов твердых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бытовых отходов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ райцентров области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Ведение ¦ 650,0 ¦ 300,0 ¦ 50,0 ¦ 300,0 ¦ - ¦¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кадастра отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 4. ¦ Переработка и ¦ 11850,0 ¦ 300,0 ¦ 400,0 ¦ 11150,0 ¦ - ¦¦ ¦ утилизация отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 5. ¦ Формирование ¦ 5400,0 ¦ - ¦ - ¦ 5400,0 ¦ - ¦¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ регулирования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сфере обращения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по ¦ 231073,1 ¦ 12413,1 ¦ 14410,0 ¦ 204250,0 ¦ - ¦¦ ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+--------------------T---------------------T---------------------------T-------------------¬¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 1. ¦ Проектирование и ¦ 69500,0 ¦ - ¦ Переработка ¦¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ отходов ¦¦ ¦ опытно-промышленных ¦ ¦ ¦ различных ¦¦ ¦ установок ¦ ¦ ¦ производств ¦¦ ¦ по переработке и ¦ ¦ ¦ (52,0 тыс. т. в ¦¦ ¦ обезвреживанию ¦ ¦ ¦ год) ¦¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 2. ¦ Строительство ¦ 143673,1 ¦ - ¦ Предотвращение ¦¦ ¦ полигонов твердых ¦ ¦ ¦ загрязнения ¦¦ ¦ бытовых отходов для ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ ¦ райцентров области ¦ ¦ ¦ среды отходами ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (184,5 тыс. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ куб. м. в год) ¦+-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 3. ¦ Ведение ¦ 650,0 ¦ - ¦ Повышение ¦¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ эффективности ¦¦ ¦ кадастра отходов ¦ ¦ ¦ управления в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обращения с ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходами ¦+-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 4. ¦ Переработка и ¦ 7670,0 ¦ 4180,0 ¦ Предотвращение ¦¦ ¦ утилизация отходов ¦ ¦ ¦ загрязнения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды отходами ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (296,6 тыс. т.) ¦+-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 5. ¦ Формирование ¦ 5400,0 ¦ - ¦ Совершенствование ¦¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ системы ¦¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦ регулирования в ¦ ¦ ¦ регулирования в ¦¦ ¦ сфере обращения с ¦ ¦ ¦ сфере обращения ¦¦ ¦ отходами ¦ ¦ ¦ с отходами,выбо𠦦 ¦ ¦ ¦ ¦ экономически ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оптимальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вариантов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды ¦+-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+¦ ¦ Итого по ¦ 226893,1 ¦ 4180,0 ¦ ¦¦ ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------------+------------+--------------+-------------------- Таблица 9 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Отходы" (млн. рублей, в ценах 2002 года)---------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства федерального ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства бюджета ¦ 226,9 ¦ 12,4 ¦ 14,4 ¦ 16,4 ¦ 18,8 ¦ 27,8 ¦ 45,8 ¦ 44,5 ¦ 46,8 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства внебюджетных ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Итого по подпрограмме ¦ 231,1 ¦ 12,4 ¦ 14,4 ¦ 16,5 ¦ 19,0 ¦ 28,1 ¦ 46,1 ¦ 46,1 ¦ 48,5 ¦L--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) представляютсобой участки, на которых полностью исключена или ограниченахозяйственная деятельность. Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 512,566 тыс.га или 11,9 процента площади территории Пензенской области. В их числе8,3 тыс.га государственного природного заповедника "Приволжскаялесостепь", 14 охотничьих заказников на площади 104,5 тыс. га,прибрежные и водоохранные зоны рек и водохранилищ - 28,3 тыс. га,государственные лесные полосы - 1,5 тыс. га, леса, выполняющиесанитарно-гигиенические функции - 92,6 тыс. га, генетические резерваты- 1,154 тыс. га, особо ценные земли, с содержанием гумуса 9 процентови более - 120,0 тыс. га, противоэрозионные леса - 57,2 тыс. га. Натерритории области 87 памятников природы, в том числе 32 водныхпамятника, 46 - ботанических. Имеется 4 дендрологических парка и 5памятников садово-паркового искусства. Из них общая площадь ООПТ,имеющих заповедный режим (заповедник) - менее 1 процента территорииобласти (при норме не менее 3 процентов). Госзаповедник "Приволжская лесостепь" был создан в 1989 году. Вего состав вошли такие памятники природы Пензенской области, какПопереченская и Кунчеровская степи, Островцовская лесостепь. Крометого, в него включены два лесных участка: "Борок" и "Верховье Суры". Заповедник состоит из 5 разобщенных участков, расположенных наюго-западе Приволжской возвышенности (Пензенская область). Общаяплощадь заповедника - 8,311 га. Наибольший из участков - "ВерховьеСуры" - расположен в верховьях самой крупной реки Пензенской областиСуры и представляет собой лесной массив площадью 6,339 тыс. га.Географически он находится на северо-востоке Кузнецкого района в 25км. от г. Кузнецка и в 150 км. от г. Пензы. Второй лесной участок"Борок" расположен на северо-востоке Камешкирского района. С восточнойстороны к нему примыкает село Шаткино, северная граница проходит по р.Кададе - левому притоку Суры. Площадь участка - 399 га. "Борок"находится в 50 км. от г. Кузнецка и примерно в 100 км от г. Пензы (попрямой). В 15 км. к югу от Борка на стыке трех районов (Камешкирского,Кузнецкого и Неверкинского) расположен участок "Кунчеровскаялесостепь", в который составной частью вошел памятник природы"Кунчеровская степь". Общая площадь участка, состоящего из 7 лесныхкварталов и степного массива, - 969 га. Степной участок "Попереченскаястепь" находится на стыке Пензенского и Каменского районов кюго-западу от г. Пензы. Его площадь - 252 га. К юго-востоку отПопереченской степи, в 90 км. юго-западнее г. Пензы, в Колышлейскомрайоне расположена Островцовская лесостепь. Площадь участка - 352 га. На территории Пензенской области выделено 87 памятников природыобластного значения на общей площади 7,61 тыс. га, в том числе: 4 дендрологических парка областного значения и 5 памятниковсадово-паркового искусства общей площадью 586,9 га: Ахунский дендрарийрасположен в Ахунском лесхозе, Засурском лесничестве кв. 155, 165;дендрологический участок п. Сура - на территории Никольской больницы;дендрологический участок Барабановского лесничества - Ломовский лесхозБарабановского лесничества, кв. 14; дендрарий им. Г.Ф.Морозова - с.Студеновка Белинского район; Оболенский сад - с. СалтыковоЗеметчинского район; Белокаменский лесопарк, Колышлейское лесничество,Сердобский лесхоз, с. Белокаменка; Куракинский парк, с. Куракино;Зубриловский парк, с. Зубрилово; Голицинский лесопарк, с. Голицино. Особо охраняемые природные территории, поддерживая ландшафтное ибиологическое разнообразие, препятствуют усилению негативныхпроцессов, ведущих к деградации биосферы. Одновременно они выполняютважные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами дляизучения естественных экосистем, и способствуют экологическомувоспитанию населения. В 2002 году проводились обследования и готовился материал почетырём природным объектам для занесения их в кадастр ООПТ, материалыпо выделенным участкам находятся в стадии согласования. Научную основу принятия решений по выделению памятников природысоставили результаты полевых исследований, проведенных ученымиПензенской государственной сельскохозяйственной академии, Пензенскогогосударственной педагогического университета имени В.Г.Белинского испециалистами ГУПР по Пензенской области. При этом государственный заповедник "Приволжская лесостепь"испытывает недостаток современных технических средств, научныхприборов, компьютерного оборудования, что негативно отражается нарезультатах работы. Вследствие недостатка финансирования природоохранные мероприятиякомплексного характера проводятся лишь на территории заповедника.Режимы охраны других территорий различны и не всегда отвечают своимстатусам. Ограничение объемов централизованных капитальных вложенийприводит к старению зданий научных стационаров, кордонов, инженерныхкоммуникаций и других объектов инфраструктуры. Дальнейшее развитие особо охраняемых природных территорий требуетскоординированных действий со стороны федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение и развитие сети особо охраняемыхприродных территорий, обеспечение их устойчивого функционирования иформирование экологического каркаса Пензенской области. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - уточнение и обустройство границ государственного заповедника и создание национального парка; - расширение особо охраняемых природных территорий; - укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры; - разработка и реализация системы мероприятий по сохранению и восстановлению памятников природы культурно-исторического значения и дендрариев; - проведение лесохозяйственных мероприятий и мероприятий по лесоустройству в буферных зонах особо охраняемых природных территорий; - осуществление государственной поддержки научных исследований, нормативно-правового обеспечения поддержки особо охраняемых природных территорий; - усиление социальной защищенности работников государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь". Реализацию подпрограммы предполагается осуществлять в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) будут осуществляться мероприятия поукреплению материально-технической базы и развитию инфраструктурыгосзаповедника "Приволжская лесостепь", продолжению научныхисследований на существующих особо охраняемых природных территориях ис целью создания новых, развитию существующих центров и музеевприроды, проведению лесозащитных мероприятий. На II этапе (2005-2010 годы) будут продолжены работы поукреплению материально-технической базы и развитию инфраструктурыгосзаповедника "Приволжская лесостепь", совершенствованию режимаохраны особо охраняемых природных территорий, ведению государственногокадастра особо охраняемых природных территорий, созданиюгеоинформационных систем для продолжения научных исследований, а такжеосуществлены мероприятия по организации центров просветительной ивоспитательной работы среди населения в области охраны окружающейприродной среды. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 10) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - укрепление материально-технической базы госзаповедника "Приволжская лесостепь"; - расширение территории и обустройство границ особо охраняемых природных территорий; - лесоустроительные работы; - усиление охраны территорий ООПТ; - создание новых и поддержка действующих информационных центров и музеев природы; - научные исследования по проблемам сохранения природных экосистем; - экологический мониторинг биоразнообразия и состояния природных комплексов ООПТ как эталонов природы, контроль за изменением уровня биоразнообразия; - разработка кадастров редких и исчезающих видов живой природы, мест обитания редких видов животных и растений; - нормативно-правовое и информационное обеспечение поддержки особо охраняемых природных территорий, создание геоинформационных систем. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 11. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: - совершенствование охраны биологического и ландшафтного разнообразия; - продолжение многолетних научных исследований в государственном заповеднике "Приволжская лесостепь" как на эталонных участках биосферы; - развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний; - увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий, в первую очередь, с заповедным режимом; - развитие экологического туризма. Таблица 10 Мероприятия подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)------T-------------------------T-----------T---------------------------------T-------------¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Укрепление ¦ 7512,0 ¦ 707,0 ¦ 915,0 ¦ 5890,0 ¦ 5772,0 ¦¦ ¦ материально-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ базы и развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Развитие ¦ 1170,0 ¦ 40,0 ¦ 140,0 ¦ 990,0 ¦ - ¦¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ заповедника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Приволжская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лесостепь" (в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выделение буферных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создание биосферных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полигонов) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ разработка проекта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создание национального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ парка Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Комплексное изучение ¦ 1360,0 ¦ 210,0 ¦ 150,0 ¦ 1000,0 ¦ - ¦¦ ¦ биоразнообразия ООПТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экологического каркаса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кадастра ООПТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 4. ¦ Создание ¦ 255,0 ¦ 75,0 ¦ 80,0 ¦ 100,0 ¦ 255,0 ¦¦ ¦ научно-методической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ базы для развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 5. ¦ Мониторинг ¦ 427,0 ¦ 70,0 ¦ 45,0 ¦ 312,0 ¦ - ¦¦ ¦ биоразнообразия и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ качественного состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ биоты, изучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ природных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ заповедника для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ведения кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 6. ¦ Обеспечение службы ¦ 1591,0 ¦ 96,0 ¦ 220,0 ¦ 1275,0 ¦ 595,0 ¦¦ ¦ охраны территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (приобретение средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведение текущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ремонтов зданий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 7. ¦ Обустройство и ¦ 70,0 ¦ - ¦ - ¦ 70,0 ¦ - ¦¦ ¦ оптимизация границ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (оформление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на землепользование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ установка граничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ знаков и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 8. ¦ Поддержка ¦ 555,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦ 515,0 ¦ - ¦¦ ¦ информационных центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (закупка оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обновление экспозиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ библиотечных фондов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ издательская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельность) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 9. ¦ Благоустройство ¦ 630,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 470,0 ¦ - ¦¦ ¦ территорий памятников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ природы и других ООПТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уход за биоресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 10. ¦ Разработка и ¦ 750,0 ¦ 50,0 ¦ 75,0 ¦ 625,0 ¦ - ¦¦ ¦ реализация системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сохранению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ восстановлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ памятников природы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ культурно-исторического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ значения и дендрариев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рациональному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ интродуцированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ древесных пород ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 14320,0 ¦ 1328,0 ¦ 1745,0 ¦ 11247,0 ¦ 6622,0 ¦L-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+--------------------T-------------------------T---------------------------T-------------------------¬¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 1. ¦ Укрепление ¦ 1360,0 ¦ 380,0 ¦ Повышение ¦¦ ¦ материально-технической ¦ ¦ ¦ эффективности работы ¦¦ ¦ базы и развитие ¦ ¦ ¦ заповедника ¦¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Развитие ¦ 1170,0 ¦ - ¦ Расширение сети ¦¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ООПТ Пензенской ¦¦ ¦ заповедника ¦ ¦ ¦ области и улучшение ¦¦ ¦ "Приволжская ¦ ¦ ¦ эффективности охраны ¦¦ ¦ лесостепь" (в т.ч. ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ ¦ выделение буферных зон, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создание биосферных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полигонов) и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ разработка проекта и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создание национального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ парка Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Комплексное изучение ¦ 640,0 ¦ 720,0 ¦ Сохранение и ¦¦ ¦ биоразнообразия ООПТ, ¦ ¦ ¦ восстановление ¦¦ ¦ разработка ¦ ¦ ¦ экосистем ¦¦ ¦ экологического каркаса ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области и создание ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кадастра ООПТ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Создание ¦ - ¦ - ¦ Разработка программы ¦¦ ¦ научно-методической ¦ ¦ ¦ создания и внедрения ¦¦ ¦ базы для развития ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ технологий ¦¦ ¦ систем ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Мониторинг ¦ 417,0 ¦ 10,0 ¦ Получение информации, ¦¦ ¦ биоразнообразия и ¦ ¦ ¦ необходимой для ¦¦ ¦ качественного состава ¦ ¦ ¦ разработки ¦¦ ¦ биоты, изучение ¦ ¦ ¦ рекомендаций по ¦¦ ¦ природных комплексов ¦ ¦ ¦ улучшению ¦¦ ¦ заповедника для ¦ ¦ ¦ эффективности охраны ¦¦ ¦ ведения кадастра ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ООПТ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 6. ¦ Обеспечение службы ¦ 570,0 ¦ 426,0 ¦ Повышение ¦¦ ¦ охраны территории ¦ ¦ ¦ эффективности ¦¦ ¦ (приобретение средств ¦ ¦ ¦ функционирования ¦¦ ¦ и оборудования, ¦ ¦ ¦ заповедника, ¦¦ ¦ проведение текущих ¦ ¦ ¦ предотвращение ¦¦ ¦ ремонтов зданий и ¦ ¦ ¦ нарушений ¦¦ ¦ сооружений и т.д.) ¦ ¦ ¦ установленного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ режима в заповедных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориях ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 7. ¦ Обустройство и ¦ 70,0 ¦ - ¦ Расширение сети ¦¦ ¦ оптимизация границ ¦ ¦ ¦ ООПТ Пензенской ¦¦ ¦ (оформление ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ государственных актов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на землепользование, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ установка граничных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ знаков и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 8. ¦ Поддержка ¦ 555,0 ¦ - ¦ Пропаганда охраны ¦¦ ¦ информационных центров ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ ¦ (закупка оборудования, ¦ ¦ ¦ на ООПТ ¦¦ ¦ обновление экспозиций, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ библиотечных фондов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ издательская ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельность) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 9. ¦ Благоустройство ¦ 550,0 ¦ 80,0 ¦ Создание оптимальных ¦¦ ¦ территорий памятников ¦ ¦ ¦ условий для сохранения ¦¦ ¦ природы и других ООПТ, ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ ¦ уход за биоресурсами ¦ ¦ ¦ на ООПТ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ 10. ¦ Разработка и ¦ 550,0 ¦ 200,0 ¦ Сохранение ¦¦ ¦ реализация системы ¦ ¦ ¦ биоразнообразия парков ¦¦ ¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ культурно-исторического ¦¦ ¦ сохранению и ¦ ¦ ¦ исторического значения, ¦¦ ¦ восстановлению ¦ ¦ ¦ сохранение и ¦¦ ¦ памятников природы ¦ ¦ ¦ восстановление ¦¦ ¦ культурно-исторического ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ ¦ значения и дендрариев, ¦ ¦ ¦ интродуцированных пород ¦¦ ¦ рациональному ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованию ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ интродуцированных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ древесных пород ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 5882,0 ¦ 1816,0 ¦ ¦L-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------- Таблица 11 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий" (млн. рублей, в ценах 2002 года)------------------------T----------------T--------------------------------------------------------¬¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ направления ¦ финансирования +-------T------T------T------T------T------T------T------+¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства федерального ¦ 6,63 ¦ 0,8 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦ 0,78 ¦ 0,8 ¦ 0,83 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+¦ НИОКР ¦ 0,75 ¦ 0,07 ¦ 0,08 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦+-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства бюджета ¦ 6,0 ¦ 0,32 ¦ 0,71 ¦ 0,66 ¦ 0,82 ¦ 0,75 ¦ 0,78 ¦ 0,88 ¦ 1,08 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства внебюджетных ¦ 1,81 ¦ 0,21 ¦ 0,21 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,24 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Итого по подпрограмме ¦ 14,44 ¦ 1,33 ¦ 1,76 ¦ 1,76 ¦ 1,83 ¦ 1,78 ¦ 1,84 ¦ 1,95 ¦ 2,19 ¦L-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" Пензенская область расположена в лесостепной зоне Поволжья назападных склонах Приволжской возвышенности. Её площадь составляет 43,3тыс. кв. км, из которых на сельскохозяйственные угодья приходитсяболее 30 тыс. кв. км, на леса - более 10 тыс. кв. км или 22 процентатерритории. Около 15 процентов составляет луговая и степнаярастительность, порядка 2 процентов - кустарники и растительностьболот. В связи с географическим положением области в центре европейскойчасти России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6процента площади области) для региона характерна высокая распаханность(более 50 процентов). Это значит, что природные экосистемы на этихтерриториях полностью заменены агроэкосистемами, что в итогесущественно сказывается на состоянии биоразнообразия. Из-зараспаханности площади места обитания большинства видов степной биотысущественно сократились. Оставшиеся резерваты степи испытывают сильныепастбищные нагрузки. В результате многие виды степных растений(василек русский, астрагал донской, лен многолетний и др.) оказалисьна грани исчезновения. Резко сократились популяции степных видов птици млекопитающих (дрофа, стрепет, сурок и др.). Таким образом, степнаябиота на территории региона находится в критическом состоянии. Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя лесасоставляют около 22 процентов территории региона, большая их частьпредставляет собой вырубки различной стадии восстановления. Особуютревогу вызывают дубравы, сосновые леса, где происходит стремительноесокращение главных лесоообразующих пород, а восстановление за счетпосадки лесокультур идет с большим отставанием. Резко сократиласьплощадь мест произрастания многих видов лесных травянистых растений, впервую очередь орхидей. Такие виды, как мякотница однолистная, венеринбашмачок крапчатый, возможно уже исчезли с территории области. Подугрозой исчезновения находятся венерин башмачок настоящий,пыльцеголовник красный, пальчатокоренник балтийский, занесенные вКрасную книгу Российской Федерации и др., хотя в 2001 году былооткрыто два местообитания пальчатокоренника и данные площади внастоящее время оформляются как ООПТ. Из лесных млекопитающих на грани исчезновения находятся бурыймедведь, европейская норка, рысь, благородный олень. В критическомсостоянии находятся популяции некоторых хищных птиц. Видовая численность высших растений составляет около 1200 видов.По численности и распространению виды крайне неоднородны. Редкими ималочисленными являются реликтовые виды, которые сохранились внемногих местах от прошлых периодов, имевших другие климатическиеусловия. Многие виды стали редкими в результате нерациональногохозяйственного использования растительности. Степная биота натерритории региона находится в критическом состоянии. В список редкихи исчезающих видов животных и растений для Красной книги Пензенскойобласти занесены 182 вида растений и 46 видов грибов. Не менее остро стоит проблема охраны биоразнообразия водныхэкосистем. Наблюдается определенная диспропорция между воднымиресурсами региона и антропогенной нагрузкой. В связи с этимбиологическое разнообразие водоемов имеет явную тенденцию ксокращению. За последние сто лет из водоемов области исчезла форель,резко сократили свою численность сурская стерлядь, ручьевая минога идр. На грани исчезновения находятся водные растения - рогульникплавающий, занесенный в Красную книгу Российской Федерации. Поэтомуохрана биоразнообразия водных экосистем стоит не менее остро, чемназемных. Всего в составе генофонда животного мира на территории областиобитают следующие виды животных: 68 видов млекопитающих, из них 15редких видов; более 200 видов птиц из них 21 вид редкий; 8 видовпресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоёмахобласти насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены кредким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь,русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Краснойкниги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких ималочисленных животных относятся к охотничье-промысловым видам: бурыймедведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень, охота накоторых в области запрещена. Для Пензенской области актуальной является проблема оценкистепени влияния последствий уничтожения химического оружия насостояние животного и растительного мира. Таким образом, проблема охраны биоразнообразия в регионе стоиткрайне остро. Необходимость реализации природоохранных мероприятий в даннойсфере определена Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды" (статья 60), Федеральным законом от 24 апреля1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Учитывая тот факт, что биота Пензенских степей являетсянеотъемлемой составной частью биоразнообразия всего европейскогоконтинента, проблемы ее сохранения имеют значение не только длярегиона. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение и восстановление численностиредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных ирастений на территории Пензенской области. Для достижения указаннойцели необходимо решение следующих основных задач: сохранение ивосстановление биоразнообразия редких и исчезающих видов животных ирастений; создание искусственных популяций редких и исчезающих видовживотных и растений. Работы по подпрограмме намечено выполнять в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) будут производиться первоочередныемероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных ирастений. На II этапе (2005-2010 годы) большее значение приобретутмероприятия по восстановлению редких и исчезающих видов животных ирастений. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 12) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - реконструкция ихтиофауны Сурского водохранилища с целью сохранения редких видов рыб и оздоровления экосистемы водоема; - проведение мероприятий, направленных на улучшение условий нереста рыб, в том числе сурской стерляди; - разработка комплекса мероприятий по восстановлению дубрав Пензенской области; - разработка комплекса биотехнических мероприятий по сохранению и восстановлению биоразнообразия редких видов животных и растений, в том числе охотничьей фауны; - изучение состояния малоизученных и редких видов животных, растений, грибов и разработка рекомендаций по их охране; - инвентаризация водно-болотных экосистем, разработка и реализация комплекса мер по их охране; - проведение комплексного экологического мониторинга биоразнообразия (в том числе составление кадастров); - сбор исходных данных, подготовка макета, издание Красной книги Пензенской области; - информационное обеспечение сохранения редких и исчезающих видов животных и растений. Все мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животныхи растений осуществляются с участием Управления по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных в Пензенской области,Пензенской областной инспекции по охране, воспроизводству рыбныхзапасов и регулированию рыболовства, Комитета по земельным ресурсам иземлеустройству Пензенской области, Министерства образования и наукиПензенской области, Государственного заповедника "Приволжскаялесостепь"; Пензенского регионального союза охотников и рыболовов;Пензенского государственного педагогического университета им.В.Г.Белинского, Пензенской государственной сельскохозяйственнойакадемии. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 13. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: - обеспечение оптимальных условий для сохранения биоразнообразия; - восстановление водных биоресурсов Пензенской области; - восстановление редких видов растений и животных; - формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающих видов животных и растений; - издание Красной книги Пензенской области. Таблица 12 Мероприятия подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)------T-------------------------T-----------T---------------------------------T--------------¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Реконструкция ¦ 2275,0 ¦ 270,0 ¦ 250,0 ¦ 1755,0 ¦ - ¦¦ ¦ ихтиофауны Сурского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водохранилища с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сохранения редких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видов рыб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Проведение мероприятий, ¦ 720,0 ¦ - ¦ - ¦ 720,0 ¦ - ¦¦ ¦ направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ улучшение условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нереста рыб, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ числе сурской стерляди, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ путем устройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нерестилищ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Сохранение и ¦ 6290,0 ¦ 710,0 ¦ 610,0 ¦ 4970,0 ¦ - ¦¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ биоразнообразия редких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ растений, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ редких видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ охотничьих животных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 4. ¦ Сбор исходных данных, ¦ 2200,0 ¦ 100,0 ¦ 230,0 ¦ 1870,0 ¦ - ¦¦ ¦ подготовка макета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ издание Красной книги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 5. ¦ Изучение состояния ¦ 1200,0 ¦ 160,0 ¦ 80,0 ¦ 960,0 ¦ - ¦¦ ¦ малоизученных и редких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видов животных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ растений, грибов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ разработка рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 6. ¦ Информационное ¦ 12386,5 ¦ 1286,5 ¦ 1310,0 ¦ 9790,0 ¦ - ¦¦ ¦ обеспечение сохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ редких и исчезающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ растений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 7. ¦ Проведение комплексного ¦ 9750,0 ¦ 950,0 ¦ 1200,0 ¦ 7600,0 ¦ - ¦¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мониторинга (в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ числе составление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кадастров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 8. ¦ Разработка и ¦ 3230,0 ¦ ¦ ¦ 3230,0 ¦ - ¦¦ ¦ реализация комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мер по экологизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ земледелия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 9. ¦ Инвентаризация ¦ 940,0 ¦ 150,0 ¦ 130,0 ¦ 660,0 ¦ - ¦¦ ¦ водно-болотных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экосистем,разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и реализация комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мер по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 38991,5 ¦ 3626,5 ¦ 3810,0 ¦ 31555,0 ¦ - ¦L-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+--------------------T-------------------------T---------------------------T-------------------¬¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 1. ¦ Реконструкция ¦ 1850,0 ¦ 425,0 ¦ Поддержание ¦¦ ¦ ихтиофауны Сурского ¦ ¦ ¦ численности ¦¦ ¦ водохранилища с целью ¦ ¦ ¦ редких видов рыб ¦¦ ¦ сохранения редких ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видов рыб ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 2. ¦ Проведение мероприятий, ¦ 600,0 ¦ 120,0 ¦ Восстановление ¦¦ ¦ направленных на ¦ ¦ ¦ водных ¦¦ ¦ улучшение условий ¦ ¦ ¦ биоресурсов ¦¦ ¦ нереста рыб, в том ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ числе сурской стерляди, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ путем устройства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ искусственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нерестилищ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ существующих ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 3. ¦ Сохранение и ¦ 3560,0 ¦ 2130,0 ¦ Восстановление и ¦¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ поддержание ¦¦ ¦ биоразнообразия редких ¦ ¦ ¦ редких видов ¦¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ растений и ¦¦ ¦ растений, в том числе ¦ ¦ ¦ животных ¦¦ ¦ редких видов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ охотничьих животных ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 4. ¦ Сбор исходных данных, ¦ 1720,0 ¦ 480,0 ¦ Издание и ¦¦ ¦ подготовка макета, ¦ ¦ ¦ распространение ¦¦ ¦ издание Красной книги ¦ ¦ ¦ Красной книги ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 5. ¦ Изучение состояния ¦ 1000,0 ¦ 200,0 ¦ Увеличение ¦¦ ¦ малоизученных и редких ¦ ¦ ¦ численности ¦¦ ¦ видов животных, ¦ ¦ ¦ редких видов ¦¦ ¦ растений, грибов и ¦ ¦ ¦ животных и ¦¦ ¦ разработка рекомендаций ¦ ¦ ¦ растений ¦¦ ¦ по их охране ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 6. ¦ Информационное ¦ 10801,5 ¦ 1585,0 ¦ Пропаганда охраны ¦¦ ¦ обеспечение сохранения ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ ¦ редких и исчезающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ растений ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 7. ¦ Проведение комплексного ¦ 8550,0 ¦ 1200,0 ¦ Сохранение и ¦¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ восстановление ¦¦ ¦ мониторинга (в том ¦ ¦ ¦ экосистем ¦¦ ¦ числе составление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кадастров) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 8. ¦ Разработка и ¦ 2240,0 ¦ 990,0 ¦ Обеспечение ¦¦ ¦ реализация комплекса ¦ ¦ ¦ оптимальных ¦¦ ¦ мер по экологизации ¦ ¦ ¦ условий для ¦¦ ¦ земледелия ¦ ¦ ¦ сохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ 9. ¦ Инвентаризация ¦ 780,0 ¦ 160,0 ¦ Охрана и ¦¦ ¦ водно-болотных ¦ ¦ ¦ восстановление ¦¦ ¦ экосистем,разработка ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ ¦ и реализация комплекса ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мер по их охране ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 31101,5 ¦ 7890,0 ¦ ¦L-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------- Таблица 13 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (млн. рублей, в ценах 2002 года)---------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства федерального ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства бюджета ¦ 31,1 ¦ 2,83 ¦ 3,04 ¦ 3,23 ¦ 3,76 ¦ 4,08 ¦ 4,47 ¦ 4,76 ¦ 4,93 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства внебюджетных ¦ 7,89 ¦ 0,8 ¦ 0,77 ¦ 0,86 ¦ 1,02 ¦ 1,05 ¦ 1,09 ¦ 1,14 ¦ 1,16 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Итого по подпрограмме ¦ 38,99 ¦ 3,63 ¦ 3,81 ¦ 4,09 ¦ 4,78 ¦ 5,13 ¦ 5,56 ¦ 5,9 ¦ 6,09 ¦L--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Возрождение Волги" Водосборная площадь бассейна реки Волги составляет 72 процента отобщей площади области. Водопотребление на территории области,относящейся к бассейну реки Волги, составляет 96 процентов от общеговодопотребления области (промышленностью - 56 процентов, сельскимхозяйством - 5 процентов, жилищно-коммунальным хозяйством - 37процентов, остальными потребителями - 2 процента). Выполнение работ по программе "Возрождение Волги" (в ценах 2002года) составило: 1995 г. - 76,9 млн. рублей - 37,9 процента от плана года; 1996 г. - 16,3 млн. рублей - 11,0 процентов от плана года; 1997 г. - 11,8 млн. рублей - 4,6 процента от плана года; 1998 г. - 17,3 млн. рублей - 6,2 процента от плана года; 1999 г. - 19,0 млн. рублей - 7,3 процента от плана года; 2000 г. - 25,4 млн. рублей - 22,3 процента от плана года; 2001 г. - 16,8 млн. рублей - 17,0 процентов от плана года; 2002 г. - 27,3 млн. рублей - 26,0 процентов от плана года. Однако напряженная экологическая обстановка в бассейне реки Волги(в Пензенской области - в бассейне реки Суры) не становится лучше. Экологическое неблагополучие и связанные с этим неблагоприятныеусловия жизни населения обусловлены: - низким техническим уровнем промышленного и сельскохозяйственного производства, его негативным влиянием на природную среду; - неудовлетворительным экологическим состоянием объектов жилищно-коммунального комплекса, прежде всего городских очистных сооружений; - неудовлетворительным состоянием водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений. Загрязненность окружающей природной среды сказывается на качествепитьевой воды и продуктов питания. Нынешний технический уровень гидротехнических сооруженийопределяется тем, что реальный средний срок их эксплуатации безкапитального ремонта составляет 40-50 лет, и они в значительнойстепени выработали свой ресурс. Наибольшую опасность представляютрусловые перегораживающие гидротехнические сооружения, а такженакопители сточных вод и отходов промышленных и сельскохозяйственныхпредприятий. Недостаточное финансирование мероприятий указанной программы непозволило осуществить строительство ряда первоочередных объектов, всвязи с чем эти объекты включены в подпрограмму как приоритетные. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является коренное улучшение экологическойобстановки в Волжском бассейне, восстановление и сохранение природнойсреды для обеспечения благоприятных условий жизни населения. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - в области охраны окружающей природной среды, воспроизводства и охраны природных ресурсов - совершенствование методов управления природопользованием, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов, в первую очередь водных экосистем, сохранение биоразнообразия, обеспечение экологической безопасности водохозяйственных систем и сооружений, развитие систем мониторинга окружающей природной среды Волжского бассейна; - в области регулирования хозяйственной деятельности и повышения эффективности использования ресурсного потенциала - переход на экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии в промышленности и в сельском хозяйстве, осуществление инженерно-технических мероприятий по защите городов и населенных пунктов от вредного воздействия вод. Реализация подпрограммы проводится в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) приоритетными направлениями являютсятехническое перевооружение предприятий с переходом на экологическибезопасные технологии, строительство и реконструкция очистныхсооружений, проведение работ по предотвращению вредного воздействиявод. На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается завершениеуказанных работ и достижение цели подпрограммы - коренное улучшениеэкологической обстановки в Волжском бассейне и обеспечениеблагоприятных условий жизнедеятельности населения. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - восстановление водохозяйственных систем и реконструкция гидротехнических сооружений Волжского бассейна, инженерная защита от подтопления населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, берегоукрепительные работы, обустройство водоохранных зон и защитных полос, работы по предотвращению деградации лесов, сохранение растительного и животного мира на территории Волжского бассейна, техническое перевооружение промышленных предприятий с переходом на экологически безопасные технологии; - совершенствование системы мониторинга окружающей природной среды, создание геоинформационных систем. Эффективность подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет предотвращенадеградация территорий и восстановлены природные экосистемы Волжскогобассейна, создана система регламентации хозяйственной деятельности,что положительно скажется на снижении уровня загрязнения природной и впервую очередь водной среды. Создание системы мониторинга окружающей природной среды позволитоперативно принимать меры, обеспечивающие экологическую безопасность вбассейне реки Волги. Экономическая эффективность подпрограммы предположительносоставит 0,8 млрд. рублей. Ожидаемая социальная эффективностьвыражается в улучшении условий проживания 1,5 млн. жителей Пензенскойобласти. Таблица 14 Мероприятия подпрограммы "Возрождение Волги" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)------T-------------------------T-----------T---------------------------------T--------------¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Восстановление ¦ 98400,0 ¦ 14700,0 ¦ 19000,0 ¦ 64700,0 ¦ 95600,0 ¦¦ ¦ водохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ систем и повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ устойчивости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ реконструкция плотин, ¦ 37600,0 ¦ 4300,0 ¦ 4000,0 ¦ 29300,0 ¦ 35400,0 ¦¦ ¦ дамб и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ обустройство ¦ 10300,0 ¦ 1300,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦ 9700,0 ¦¦ ¦ водоохранных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ санитарно-защитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полос; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ проведение ¦ 50500,0 ¦ 9100,0 ¦ 12000,0 ¦ 29400,0 ¦ 50500,0 ¦¦ ¦ берегоукрепительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Предотвращение ¦ 56700,0 ¦ 11300,0 ¦ 22700,0 ¦ 22700,0 ¦ 16500,0 ¦¦ ¦ деградации лесов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ растительного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ животного мира на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ восстановление ¦ 38700,0 ¦ 9300,0 ¦ 19700,0 ¦ 9700,0 ¦ 11300,0 ¦¦ ¦ водоохранных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ почвозащитных лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ биологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ разнообразия; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ создание зон ¦ 18000,0 ¦ 2000,0 ¦ 3000,0 ¦ 13000,0 ¦ 5200,0 ¦¦ ¦ санитарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Обеспечение ¦ 652200,0 ¦ 48700,0 ¦ 155800,0 ¦ 447700,0 ¦ 567900,0 ¦¦ ¦ экологически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасного развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоочистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и объектов по очистке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сточных вод) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 4. ¦ Инженерная защита ¦ 33000,0 ¦ 6000,0 ¦ 9000,0 ¦ 18000,0 ¦ 25000,0 ¦¦ ¦ территорий от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ затопления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подтопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ защитных дамб, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дренажных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоотводящих систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ протяженностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 29,8 км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 5. ¦ Создание ¦ 11200,0 ¦ 2200,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦ 9800,0 ¦¦ ¦ территориальной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ природной среды с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ методов и технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 851500,0 ¦ 82900,0 ¦ 209500,0 ¦ 559100,0 ¦ 714800,0 ¦L-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+--------------------T-------------------------T---------------------------T------------------¬¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 1. ¦ Восстановление ¦ 2800,0 ¦ - ¦ Улучшение ¦¦ ¦ водохозяйственных ¦ ¦ ¦ экологического ¦¦ ¦ систем и повышение ¦ ¦ ¦ состояния рек, ¦¦ ¦ устойчивости ¦ ¦ ¦ водосборов и ¦¦ ¦ функционирования ¦ ¦ ¦ водоохранных ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ зон, обеспечение ¦¦ ¦ сооружений: ¦ ¦ ¦ безопасности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТС ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦¦ ¦ реконструкция плотин, ¦ 2200,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ дамб и других ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦¦ ¦ обустройство ¦ 600,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ водоохранных зон, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ санитарно-защитных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полос; ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦¦ ¦ проведение ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ берегоукрепительных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 2. ¦ Предотвращение ¦ 40200,0 ¦ - ¦ Сохранение ¦¦ ¦ деградации лесов, ¦ ¦ ¦ растительного и ¦¦ ¦ сохранение ¦ ¦ ¦ животного мира, ¦¦ ¦ растительного и ¦ ¦ ¦ снижение ущерба ¦¦ ¦ животного мира на ¦ ¦ ¦ от наводнений и ¦¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ паводков ¦¦ ¦ области: ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦¦ ¦ восстановление ¦ 400,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ водоохранных и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ почвозащитных лесных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ биологического ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ разнообразия; ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦¦ ¦ создание зон ¦ 12800,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ санитарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 3. ¦ Обеспечение ¦ 84300,0 ¦ - ¦ Прекращение ¦¦ ¦ экологически ¦ ¦ ¦ сброса ¦¦ ¦ безопасного развития ¦ ¦ ¦ загрязняющих ¦¦ ¦ промышленного ¦ ¦ ¦ веществ в ¦¦ ¦ производства и ¦ ¦ ¦ водные объекты ¦¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (строительство и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоочистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и объектов по очистке ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сточных вод) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 4. ¦ Инженерная защита ¦ 8000,0 ¦ - ¦ Предотвращение ¦¦ ¦ территорий от ¦ ¦ ¦ затопления и ¦¦ ¦ затопления и ¦ ¦ ¦ подтопления ¦¦ ¦ подтопления ¦ ¦ ¦ населенных ¦¦ ¦ (строительство ¦ ¦ ¦ пунктов ¦¦ ¦ защитных дамб, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дренажных и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоотводящих систем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ протяженностью ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 29,8 км) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 5. ¦ Создание ¦ 1400,0 ¦ - ¦ Развитие ¦¦ ¦ территориальной системы ¦ ¦ ¦ системы ¦¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦¦ ¦ природной среды с ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ природной среды ¦¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ методов и технологий ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 136700,0 ¦ - ¦ ¦L-----+-------------------------+------------+--------------+------------------- Таблица 15 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Возрождение Волги" (млн. рублей, в ценах 2002 года)------------------------T----------------T--------------------------------------------------------¬¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ направления ¦ финансирования +------T-------T------T------T------T------T------T------+¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства федерального ¦ 714,8 ¦ 59,6 ¦ 193,3 ¦ 71,2 ¦ 73,9 ¦ 76,1 ¦ 77,8 ¦ 80,0 ¦ 82,9 ¦¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства бюджета ¦ 136,7 ¦ 23,3 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства внебюджетных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+¦ Итого по подпрограмме ¦ 851,5 ¦ 82,9 ¦ 209,5 ¦ 87,4 ¦ 90,1 ¦ 92,3 ¦ 94,0 ¦ 96,2 ¦ 99,1 ¦L-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" Состояние окружающей природной среды продолжает оставатьсянапряженным. Уровень загрязнения воздуха, водных объектов, почв неуменьшается, растут площади земель, отчуждаемых под размещениеотходов. Обостряется проблема сохранения биоразнообразия животных ирастительных сообществ. Все это отрицательно сказывается на здоровье населения.Дальнейшее развитие промышленного производства может еще большеобострить экологическую обстановку в Пензенской области. Состояние атмосферного воздуха В наибольшей степени влияние на качество атмосферного воздухаоказывают предприятия теплоэнергетики, машиностроения,деревообрабатывающей промышленности, трубопроводного транспорта,автотранспорт. При этом положение усугубляется ростом паркаавтомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрациидиоксида азота и оксида углерода в атмосфере. В крупных городах области - Пензе, Кузнецке, Никольске, гдеразмещены экологически неблагополучные промышленные предприятия,наблюдается их отрицательное воздействие на состояние атмосферноговоздуха. Анализ за пятилетие показал тенденцию роста уровня загрязненияатмосферы окисью углерода и формальдегидом. Стабильно загрязнениеокисями азота, диоксидом серы, сероводородом, фенолом. Наиболеезагрязненным является Октябрьский район города, где расположеныкрупные промышленные предприятия ОАО "Пензхиммаш", ОАО"Пензтяжпромарматура", "Арбековская котельная" и автомагистрали синтенсивным движением транспорта. В этом районе среднегодоваяконцентрация диоксида азота составила 1,5 ПДК, максимально разоваяконцентрация - 3,6 ПДК достигались в теплый период года принаправлении ветра с автомагистрали. В Ленинском районе города Пензы, вместе расположения перекрестка автомагистрали с интенсивным движениемтранспорта, наибольшие среднемесячные концентрации формальдегида в2002 году наблюдались с июня по октябрь и составили от 3,3 до 4,3 ПДК,среднегодовая концентрация - 3,3 ПДК. Выбросы в атмосферу от автомобильного транспорта также оказываютзначительное влияние на состояние приземного слоя атмосферноговоздуха. Состояние водных ресурсов Качество воды в основных водных источниках Пензенской областиостается неудовлетворительным. Реки оцениваются как загрязненные.Дальнейший рост экономики может ухудшить качество водных ресурсов. Состояние земель За последние годы площади сельскохозяйственных угодий снижались,в том числе из-за деградации земель в результате водной и ветровойэрозии, подтопления, заболачивания. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающейприродной среды, предотвращение деградации природных комплексов иснижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровьенаселения Пензенской области. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: - осуществление технического перевооружения предприятий; - внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду; - комплексное использование природных ресурсов и накопленных отходов; - предотвращение деградации земель; - развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды и природных ресурсов. Достижению намеченной цели будет также способствовать выполнениемероприятий, предусмотренных смежными подпрограммами. Решение поставленных задач намечается осуществить в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) предусматривается реализациямероприятий по снижению антропогенной нагрузки на окружающую природнуюсреду за счет осуществления комплекса мер по техническомуперевооружению производства, ведение комплексного экологическогомониторинга. На II этапе (2005-2010 годы) намечается дальнейшее снижениеуровня загрязнения окружающей природной среды. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 16) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - снижение уровня загрязнения и улучшение качества окружающей природной среды; - осуществление оперативного контроля и регулирования качества окружающей природной среды; - формирование банка данных о состоянии окружающей природной среды с уточнением приоритетных мероприятий по обеспечению экологической безопасности; - многоцелевая оценка состояния окружающей природной среды. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 17. Эффективность подпрограммы Реализация подпрограммы позволит на I этапе приостановить ростуровня загрязнения окружающей природной среды и улучшить экологическуюситуацию. На II этапе уровень загрязнения будет продолжать снижаться. Развитие системы комплексного мониторинга окружающей природнойсреды даст возможность объективно оценивать ее состояние (сопределением источников и параметров загрязнения) и приниматьоперативные меры по нормализации экологической обстановки. Осуществление предусмотренного подпрограммой комплекса мер погосударственному регулированию природоохранной деятельности, включаяэкологическое нормирование и контроль, а также внедрение болеесовершенных экономических механизмов охраны окружающей природной средыпозволит обеспечить снижение антропогенных нагрузок на природныекомплексы. Реализация мероприятий по экологической реабилитации загрязненныхтерриторий положительно скажется на состоянии здоровья населенияПензенской области. Таблица 16 Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей природной среды" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)------T------------------------------T-----------T---------------------------------T--------------¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦¦ п/п ¦ ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦+-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 1. ¦ Реализация мероприятий ¦ 11620,0 ¦ 700,0 ¦ 1300,0 ¦ 9620,0 ¦ - ¦¦ ¦ по снижению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ антропогенной нагрузки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на окружающую природную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ среду (в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переход на другие виды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ топлива на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ различных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельского хозяйства, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйстве) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 2. ¦ Ведение комплексного ¦ 1600,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 1200,0 ¦ - ¦¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мониторинга на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области (в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информационно-аналитического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ центра комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на базе Пензенского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ филиала ФГУ "СИАК по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Приволжскому региону") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ 3. ¦ Регулирование качества ¦ 2200,0 ¦ - ¦ 200,0 ¦ 2000,0 ¦ - ¦¦ ¦ окружающей природной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ среды: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ - разработка, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ модернизация и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программно-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплекса для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сводных расчетов загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 15420,0 ¦ 700,0 ¦ 1900,0 ¦ 12820,0 ¦ - ¦L-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+--------------------T------------------------------T---------------------------T------------------¬¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦ +------------T--------------+ ¦¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п ¦ ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 1. ¦ Реализация мероприятий ¦ 8850,0 ¦ 2770,0 ¦ Снижение уровня ¦¦ ¦ по снижению ¦ ¦ ¦ загрязнения и ¦¦ ¦ антропогенной нагрузки ¦ ¦ ¦ улучшение ¦¦ ¦ на окружающую природную ¦ ¦ ¦ качества ¦¦ ¦ среду (в том числе ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ ¦ переход на другие виды ¦ ¦ ¦ природной среды ¦¦ ¦ топлива на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ различных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельского хозяйства, в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйстве) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 2. ¦ Ведение комплексного ¦ 1600,0 ¦ - ¦ Осуществление ¦¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ оперативного ¦¦ ¦ мониторинга на ¦ ¦ ¦ контроля и ¦¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ регулирования ¦¦ ¦ области (в том числе ¦ ¦ ¦ качества ¦¦ ¦ создание ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ ¦ территориального ¦ ¦ ¦ природной среды ¦¦ ¦ информационно-аналитического ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ центра комплексного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на базе Пензенского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ филиала ФГУ "СИАК по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Приволжскому региону") ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+¦ 3. ¦ Регулирование качества ¦ 2200,0 ¦ - ¦ Формирование ¦¦ ¦ окружающей природной ¦ ¦ ¦ банка данных о ¦¦ ¦ среды: ¦ ¦ ¦ состоянии ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природной среды ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с уточнением ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перечней ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечению ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологической ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦+-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+¦ ¦ - разработка, ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ модернизация и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программно-технического ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплекса для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сводных расчетов загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 12650,0 ¦ 2770,0 ¦ ¦L-----+------------------------------+------------+--------------+------------------- Таблица 17 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Регулирование качества окружающей природной среды" (млн. рублей, в ценах 2002 года)--------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства федерального ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства бюджета ¦ 12,65 ¦ 0,70 ¦ 1,60 ¦ 1,63 ¦ 1,81 ¦ 1,69 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Средства внебюджетных ¦ 2,77 ¦ - ¦ 0,30 ¦ 0,30 ¦ 0,30 ¦ 0,42 ¦ 0,45 ¦ 0,50 ¦ 0,50 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ Итого по подпрограмме ¦ 15,42 ¦ 0,70 ¦ 1,90 ¦ 1,93 ¦ 2,11 ¦ 2,11 ¦ 2,19 ¦ 2,24 ¦ 2,24 ¦L-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- IV. Научное и информационное обеспечение Программы Научные исследования в соответствии с задачами Программынаправлены на достижение следующих целей: - создание перспективного научного задела и научного обоснования по проблемам экологической безопасности и рационального использования природно-ресурсного потенциала; - создание научно обоснованной государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды; - научное обоснование организационно-экономического, правового и хозяйственного механизмов управления в области природопользования и охраны окружающей природной среды. В научных исследованиях большое внимание уделяется принципиальноновым высокоэффективным технико-технологическим системам и аппаратнымкомплексам для изучения, воспроизводства и рационального использованияприродных ресурсов, технологиям реабилитации окружающей природнойсреды от последствий техногенных воздействий, вопросам стандартизации,сертификации и метрологии в природопользовании. Информационное обеспечение предусматривает методическую,программно-техническую и технологическую поддержку системгосударственного регулирования, эффективного использования ивоспроизводства природно-ресурсного потенциала. Особая роль отводитсяразвитию государственной системы комплексного мониторинга состоянияприродных ресурсов и окружающей природной среды на базе модернизациисуществующих и создания новых центров приема и обработки данных,построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимостьинформационных ресурсов в области природопользования и позволит напринципиально новой основе осуществлять контроль за состояниемминерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов, оценивать состояниеокружающей природной среды. Информационное обеспечение будет способствовать снижениюбюджетных затрат за счет дублирования работ в сопряженных областяхприродопользования, сбалансированной оценки эффективностииспользования природных ресурсов и изменения состояния окружающейприродной среды, оптимизации управления реализацией Программы. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, выделяемых целевым назначением нареализацию мероприятий подпрограмм и на текущие расходы по основнойдеятельности. Кроме того, для финансирования программных мероприятийбудут привлечены средства бюджета Пензенской области, средствапредприятий организаций и других внебюджетных источников. (Таблицы 18,19) Таблица 18 Финансирование территориальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 годы)" за счет средств федерального бюджета (млн. рублей, в ценах 2002 года)-------------------------T----------------T---------------------------------------------------------------------¬¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ направления ¦ финансирования +-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Средства на реализацию ¦ 1462,63 ¦ 133,6 ¦ 278,84 ¦ 157,87 ¦ 164,68 ¦ 171,51 ¦ 77,83 ¦ 185,04 ¦ 193,27 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ 0,75 ¦ 0,07 ¦ 0,08 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства на реализацию ¦ 88,20 ¦ 7,90 ¦ 11,40 ¦ 11,40 ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Леса" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий ¦ 590,50 ¦ 59,70 ¦ 63,70 ¦ 67,10 ¦ 71,00 ¦ 75,30 ¦ 79,70 ¦ 84,50 ¦ 89,50 ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства на реализацию ¦ 62,50 ¦ 5,60 ¦ 9,60 ¦ 7,30 ¦ 7,50 ¦ 7,80 ¦ 8,00 ¦ 8,20 ¦ 8,50 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Отходы" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства на реализацию ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства на реализацию ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства на реализацию ¦ 6,63 ¦ 0,80 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦ 0,78 ¦ 0,80 ¦ 0,83 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ 0,75 ¦ 0,07 ¦ 0,08 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Возрождение Волги" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства на реализацию ¦ 714,80 ¦ 59,60 ¦ 193,30 ¦ 71,20 ¦ 73,90 ¦ 76,10 ¦ 77,80 ¦ 80,00 ¦ 82,90 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" ¦+------------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T-------T--------T--------+¦ Средства федерального ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предусматриваемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ целевым назначением на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализацию мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦L------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------- Примечание: объем финансирования Программы за счет федеральногобюджета подлежат ежегодно уточнению в установленном порядке, исходя извозможностей федерального бюджета. Таблица 19 Финансирование территориальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 годы)" за счет средств бюджета Пензенской области и внебюджетных источников (млн. рублей, в ценах 2002 года)------------------------T----------------T----------------------------------------------------------------------¬¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦¦ направления ¦ финансирования +-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Средства бюджета ¦ 859,37 ¦ 89,97 ¦ 89,25 ¦ 91,77 ¦ 97,29 ¦ 108,72 ¦ 127,19 ¦ 126,28 ¦ 128,95 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ 851,13 ¦ 91,41 ¦ 90,58 ¦ 98,28 ¦ 100,57 ¦ 106,47 ¦ 112,42 ¦ 122,19 ¦ 129,21 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 37,20 ¦ 6,20 ¦ 7,20 ¦ 3,80 ¦ 4,00 ¦ 4,00 ¦ 4,00 ¦ 4,00 ¦ 4,00 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ 267,00 ¦ 36,00 ¦ 32,00 ¦ 35,00 ¦ 32,00 ¦ 32,00 ¦ 32,00 ¦ 34,00 ¦ 34,00 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Леса" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 340,02 ¦ 34,22 ¦ 37,70 ¦ 41,40 ¦ 43,50 ¦ 45,80 ¦ 45,80 ¦ 45,80 ¦ 45,80 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ 567,46 ¦ 54,40 ¦ 57,30 ¦ 61,79 ¦ 66,82 ¦ 72,47 ¦ 78,35 ¦ 84,72 ¦ 91,61 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 68,80 ¦ 10,00 ¦ 8,40 ¦ 8,40 ¦ 8,40 ¦ 8,40 ¦ 8,40 ¦ 8,40 ¦ 8,40 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Отходы" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 226,90 ¦ 12,40 ¦ 14,40 ¦ 16,40 ¦ 18,80 ¦ 27,80 ¦ 45,80 ¦ 44,50 ¦ 46,80 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ 4,20 ¦ - ¦ - ¦ 0,10 ¦ 0,20 ¦ 0,30 ¦ 0,30 ¦ 1,60 ¦ 1,70 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 6,00 ¦ 0,32 ¦ 0,71 ¦ 0,66 ¦ 0,82 ¦ 0,75 ¦ 0,78 ¦ 0,88 ¦ 1,08 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ 1,81 ¦ 0,21 ¦ 0,21 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,24 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 31,10 ¦ 2,83 ¦ 3,04 ¦ 3,23 ¦ 3,76 ¦ 4,08 ¦ 4,47 ¦ 4,76 ¦ 4,93 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ 7,89 ¦ 0,80 ¦ 0,77 ¦ 0,86 ¦ 1,02 ¦ 1,05 ¦ 1,09 ¦ 1,14 ¦ 1,16 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Возрождение Волги" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 136,70 ¦ 23,30 ¦ 16,20 ¦ 16,20 ¦ 16,20 ¦ 16,20 ¦ 16,20 ¦ 16,20 ¦ 16,20 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" ¦+-----------------------T----------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ Средства бюджета ¦ 12,65 ¦ 0,70 ¦ 1,60 ¦ 1,63 ¦ 1,81 ¦ 1,69 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ 2,77 ¦ - ¦ 0,30 ¦ 0,30 ¦ 0,30 ¦ 0,42 ¦ 0,45 ¦ 0,50 ¦ 0,50 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Примечание: объемы финансирования Программы за счет бюджетаПензенской области подлежат ежегодно уточнению в установленномпорядке, исходя из возможностей бюджета. VI. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает использованиерычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политикив области природопользования и охраны окружающей природной среды сучетом интересов хозяйствующих субъектов, муниципальных образованийПензенской области. Организация реализации Программы возлагается на Главноеуправление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поПензенской области и государственных заказчиков подпрограмм. Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы, подлежатобязательной экологической экспертизе в соответствии с Федеральнымзаконом "Об экологической экспертизе". Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счетбюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе. Реализация программных мероприятий осуществляется на основегосударственных контрактов (договоров), заключаемых государственнымизаказчиками подпрограмм с подрядчиками. Участие Пензенской области в реализации и финансированиимероприятий определяется соглашением между государственным заказчикоми органом исполнительной власти Пензенской области. Для привлечения внебюджетных источников финансированияпредусматривается: - использование средств хозяйствующих субъектов в финансировании программных мероприятий, осуществляемых за счет бюджетов различных уровней; - использование соглашений о разделе продукции при разведке и освоении месторождений полезных ископаемых; - более широкое развитие арендных отношений при освоении природных ресурсов; - преимущественное использование аукционов при выдаче лицензий на недропользование. VII. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы Организация управления реализацией Программы и контроль за ходомее выполнения возлагается на Главное управление природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Пензенской области -государственного заказчика-координатора Программы. VIII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов от реализации Программы Программа оценивается по результатам ее реализации вэкономической, экологической, социальной сфере. Экономическая эффективность Программы может быть оценена путемсравнения затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемымиот использования природных ресурсов. Налоговые платежи за природные ресурсы и плата за негативноевоздействие на природную среду вносят заметный вклад в пополнениедоходной части бюджетов всех уровней. В период реализации Программыпрогнозируется следующее поступление указанных платежей. (Таблица 21) Таблица 21Прогноз поступления платежей в форме налогов за пользование природными ресурсами и платы за негативное воздействие на окружающую среду (млн. рублей, в ценах 2002 года) --------------------------------------------------T---------¬ ¦ Платежи по минерально-сырьевым ресурсам - всего ¦ 594,0 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в федеральный бюджет ¦ 409,0 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в бюджет Пензенской области ¦ 185,0 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ Платежи по лесным ресурсам - всего ¦ 372,7 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в федеральный бюджет ¦ 103,0 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в бюджет Пензенской области ¦ 269,7 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ Платежи по водным ресурсам - всего ¦ 472,0 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в федеральный бюджет ¦ - ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в бюджет Пензенской области ¦ 472,0 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ Плата за негативное воздействие на природную ¦ 244,7 ¦ ¦ среду - всего ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в федеральный бюджет ¦ 46,5 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в бюджет Пензенской области ¦ 198,2 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ ИТОГО ¦ 1 683,4 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в федеральный бюджет ¦ 558,5 ¦ +-------------------------------------------------+---------+ ¦ в бюджет Пензенской области ¦ 1 124,9 ¦ L-------------------------------------------------+---------- Эффективность Программы оценивается также по приведенным впаспорте Программы ожидаемым конечным результатам реализациипрограммных мероприятий. Экологическая эффективность Программы выражается в сниженииуровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращениивредного воздействия на нее хозяйственной деятельности. Существенноезначение будет иметь снижение размера ущерба от наводнений, воднойэрозии земель и деградации сельскохозяйственных угодий. Социальная эффективность Программы характеризуется улучшениемусловий проживания населения, снижением риска заболеваемостей,обусловленных загрязнением окружающей природной среды, сохранениемгенетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизнибудущих поколений.