Закон Пензенской области от 28.06.2004 № 642-ЗПО
О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы
ЗАКОН Пензенской области О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 июня 2004 года Статья 1 Утвердить Программу экономического и социального развитияПензенской области на 2003-2008 годы (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 28 июня 2004 года N 642-ЗПО _________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 642-ЗПО Программа экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы ПАСПОРТНаименование - Программа экономического и социальногоПрограммы развития Пензенской области на 2003-2008 годы (далее - Программа)Основание для - распоряжение Правительства Российскойразработки ФедерацииПрограммы от 14 июня 2001 года N 800-р; - Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации (приказ Министерства экономического и социального развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации)"; - распоряжение Правительства Пензенской области от 14 августа 2002 года N 81-рПЗаказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОсновные - Управление экономики Правительстваразработчики Пензенской областиПрограммыОсновная цель - достижение за период реализации программыПрограммы следующих результатов: повышение благосостояния населения; увеличение объема выпуска промышленной продукции в 1,55 раза (в сопоставимых ценах); увеличение в 2008 году реальных доходов населения в 1,6 раза к уровню 2002 годаОсновные задачи - сохранение здоровья и повышение уровняПрограммы жизни населения; - создание условий для расширения объемов инвестиций и масштабов промышленного производства, реализации качественной и конкурентоспособной продукции; - формирование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; - возрождение и развитие сельскохозяйственного производства; - совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, формирование конструктивных и взаимовыгодных отношений между различными ветвями и уровнями властиСроки и этапы - 2003-2008 гг.:реализацииПрограммы I этап - анализ эффективности существующей законодательной базы, внесение соответствующих корректив, подготовка новых законодательных инициатив, позволяющих эффективному собственнику максимально реализовать свой производственный потенциал; II этап - реализация инвестиционных и социальных мероприятий ПрограммыПеречень - в качестве самостоятельных подпрограмм вподпрограмм и настоящую Программу включены программы,основных переходящие по срокам исполнения намероприятий 2003-2008 гг.Исполнители - исполнителями подпрограмм и отдельныхподпрограмм и мероприятий являются министерства иотдельных ведомства Пензенской области, органымероприятий местного самоуправления городов и районов Пензенской области, отдельные организации и учреждения, находящиеся на территории Пензенской областиОбъемы и - общий объем финансирования Программыисточники составляет 40,22 млрд. рублей,финансирования в т.ч. по источникам финансирования:Программы бюджет Российской Федерации - 12,25 млрд. рублей (30,5%); бюджет Пензенской области - 12,84 млрд. рублей (31,9%); местные бюджеты - 1,78 млрд. рублей (4,4%); собственные средства предприятий - 8,0 млрд. рублей (19,9%); привлеченные средства - 5,35 млрд. рублей (13,3%)Система - реализация системы конкретных мероприятийорганизации и проектов Программы представляет собойконтроля за скоординированные по срокам и направлениямисполнением действия исполнителей, ведущие кПрограммы достижению намеченных целей; - ежегодно производится уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий трехлетний период; - контроль за ходом реализации Программы представляет собой систему ежеквартального мониторинга действий исполнителей и основных показателей социально-экономического развития области; - по окончании каждого года, в первом квартале последующего года, представляется доклад Губернатору и Председателю Законодательного Собрания Пензенской области о ходе выполнения Программы, при необходимости вносятся изменения и дополнения в ПрограммуОжидаемые - снижение количества убыточных предприятийконечные на 16%;результатыреализацииПрограммы - увеличение объемов выпуска промышленной продукции в 1,55 раза к уровню 2002 года; - увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 1,27 раза; - увеличение объема привлеченных инвестиций в развитие производства в 1,39 раза к уровню 2002 года; - создание 14 тыс. новых рабочих мест, сохранение 61,4 тыс. рабочих мест; - увеличение валового регионального продукта в 1,5 раза, или на 51 млрд. рублей; - увеличение налоговых поступлений в бюджет Пензенской области к 2008 году до 9,2 млрд. рублей, или в 2,6 раза к уровню 2002 года. ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа разработана: - в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 17.06.2002 N 170; - во исполнение распоряжения Правительства Пензенской области от 14 августа 2002 г. N 81-рП "О создании рабочей группы по разработке проекта программы "Экономическое и социальное развитие Пензенской области на 2003-2008 годы". В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состоянияэкономики и социальной сферы области, определена стратегия развития на2003-2008 годы, предложена система программных мероприятий подостижению поставленных целей и задач, а также представленыпрогнозируемые социально-экономические последствия и результаты ихпрактической реализации. 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1.1. Общая информация о Пензенской области Пензенская область расположена в среднем Поволжье на западномсклоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренногогеографического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенскаяобласть входит в состав Приволжского федерального округа. На севереграничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - сУльяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - сТамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток- на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф,расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразныйландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменнымстроением, большое разнообразие почво-грунтов, животного ирастительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальностис запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являютсяатлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднеегодовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы летобывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серыелесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек,которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура,Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков, сравнительно равномерноразмещенных по водосборной поверхности. Больших озер в области нет,около 240 малых и средних озер расположены, в основном, в поймах рек.Кроме озер, в области имеется 166 водохранилищ и 640 прудов. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в ихструктуре 31% занимают хвойные породы, 22% - твердолиственные, 47% -мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водныересурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1 % - прочиеземли. Среднегодовая численность населения области в 2002 году составила1497 тыс. человек (предварительно), из которых на долю городскогонаселения приходится 64,8%. Плотность населения - 34,4 человека/кв.км. По составу населения область многонациональна: - русские - 86,2%; - мордва - 5,7%; - татары - 5,4%; - другие национальности (около 70) - 2,7 %. Административно-территориальное деление области: - 28 районов (Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Cердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский); - 4 городских района (Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский); - 5 городов областного значения (Пенза, Кузнецк, Каменка, Сердобск, Заречный); - 6 городов районного значения (Беднодемьяновск, Белинский, Городище, Сурск, Нижний Ломов, Никольск); - 16 поселков городского типа; - 376 сельсоветов; - 1534 сельских населенных пункта (в т.ч. без населения - 42). Областной центр - г. Пенза, с населением 522,9 тыс. человек. Пензенская область в настоящее время представляет собойпромышленно-аграрный район страны. Промышленность области представлена следующими отраслями (таблица1.1. приложения 1): - электроэнергетика; - топливная; - черная металлургия; - химическая и нефтехимическая; - машиностроение и металлообработка; - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; - строительных материалов; - стекольная и фарфорово-фаянсовая; - легкая; - пищевая; - мукомольно-крупяная и комбикормовая. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственногопроизводства, представленного следующими отраслями (таблицы 1.2. и1.3. приложения 1): - животноводство; - растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3048 тыс.га, или 70% территории области, в т.ч. пашни - 2373 тыс. га (54,7%). По территории области проходят железнодорожные магистрали,связывающие её с Москвой, южными и восточными районами России, ближнимзарубежьем. Автодороги федерального значения: - Москва - Самара ("Урал" М-5); - Пенза - Тамбов 1Р-209; - Пенза - Саратов 1Р-158; - Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов. Имеется аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы. Область пересекают несколько магистральных газопроводов итрубопроводов федерального значения. Газопроводы: - Саратов - Горький; - Челябинск - Петровск; - Средняя Азия - Центр; - Саратов - Москва; - Уренгой - Центр. Нефтепродуктопроводы: - Уфа - Западное Направление; - Куйбышев - Брянск; - "Дружба-1"; - "Дружба-2". Социально-экономическое положение области характеризуют таблицы1.1.-1.11. приложения 1. 1.1.2. Анализ социально-экономического положения Пензенской области 1.1.2.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация - одна из сложныхсоциально-экономических проблем нашего общества. Пензенская область, как и Россия в целом, переживает небывалый подалеко идущим последствиям демографический кризис. Значительное снижение числа рождений, сохраняющийся высокийуровень смертности населения, особенно мужчин, на фоне старениянаселения, ухудшения половозрастной структуры, абсолютного сокращениячисленности населения - таковы общие характеристики демографическогокризиса в области. Численность постоянного населения (среднегодовая) за 1999-2002годы сократилась на 40,6 тыс. человек. За 1999-2002 годы число родившихся в год не превышает 50% отродившихся в 1987 году (22,9 тыс. человек), когда в области отмечаласьнаиболее высокая рождаемость за последние два десятилетия. Характер рождаемости в области, как и в целом по РоссийскойФедерации, определяется массовым распространением малодетности (1-2ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельскогонаселения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачнойрождаемости. Наиболее существенным проявлением социально-демографическогонеблагополучия является значительная смертность населения, которая впериод с 1999 по 2002 годы составляет более 16 умерших на 1000 человекнаселения. Особенность возрастной структуры населения области по сравнению сРоссийской Федерацией выражается в более высокой доле людей старшетрудоспособного возраста (23,2%). Резко сокращающийся миграционный прирост не способенкомпенсировать естественные потери населения. Особенно остро складывается демографическая ситуация в сельскойместности области. Наблюдается переселение сельских жителей в города,особенно молодежи. Численность сельского населения сократилась запериод с 1995 года на 34,7 тыс. человек и составила на 1 января 2003года 525,3 тыс. человек (в 1970 году было 863 тыс. человек). Наибольшее снижение населения (от 26,6 до 31,2%) зарегистрированов селах Шемышейского, Сосновоборского, Пачелмского, Никольского,Земетчинского, Бековского районов. Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движениянаселения в области предопределяют дальнейшее сокращение егочисленности, а также старение населения. Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию вПензенской области, приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные демографические показатели-------------------------------T--------T--------T--------T----------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предварительно ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Численность постоянного ¦ 1536,2 ¦ 1524,1 ¦ 1510,8 ¦ 1497,0 ¦¦ населения, тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (среднегодовая) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Родившихся, тыс. человек ¦ 11,03 ¦ 11,2 ¦ 11,1 ¦ 11,6 ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Умерших, тыс. человек ¦ 24,8 ¦ 25,3 ¦ 24,7 ¦ 25,6 ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Младенческая смертность, на ¦ 15,5 ¦ 12,1 ¦ 15,4 ¦ 14,1 ¦¦ 1000 родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Естественный прирост, тыс. ¦ -13,8 ¦ -14,2 ¦ -13,6 ¦ -14,0 ¦¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Коэффициент естественного ¦ -9 ¦ -9,3 ¦ -9,0 ¦ -9,3 ¦¦ прироста, человек на 1 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Коэффициент миграционного ¦ 1,7 ¦ 0,9 ¦ 0,05 ¦ -0,33 ¦¦ прироста, человек на 1 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+----------------+¦ Продолжительность жизни ¦ 66,7 ¦ 66,3 ¦ 66,5 ¦ 66,5 ¦L------------------------------+--------+--------+--------+----------------- 1.1.2.2. Образование Одной из основных отраслей социальной сферы области являетсяобразование. По состоянию на 1 января 2003 года в отрасли имеется 1452государственных образовательных учреждений, общий контингентобучающихся в которых составляет 291 тыс. человек, работающих - 42,9тыс. человек. Всего существующая мощность учреждений образования составляет217710 мест при фактической загрузке - 182332 учащихся (безшкол-интернатов). Сегодня область располагает развитой системой дошкольного иобщего среднего образования, включающей в себя 892 образовательныедневные школы и школы-интернаты (172,9 тыс. детей) и 351 постоянноедошкольное образовательное учреждение (27,1 тыс. детей). Сеть учреждений дополнительного образования отрасли представлена40 центрами и домами детского и юношеского творчества, 33 спортивнымишколами, 7 станциями юных техников, 3 - юных натуралистов и другимиучреждениями дополнительного образования. Сеть учреждений интернатского типа в области включает в себя 10детских домов (664 воспитанника), 3 общеобразовательныхшколы-интерната (915 учащихся), 16 специальных (коррекционных)образовательных учреждений (1655 учащихся). В области насчитывается 41 учреждение начальногопрофессионального образования (14,7 тыс. учащихся) и 35 учебныхзаведений среднего профессионального образования (21,3 тыс. учащихся). В области действуют 15 высших учебных заведений (в том числе 3 -негосударственных) с общим контингентом студентов в 2002 году - 45,6тыс. человек. В области работает 181 доктор наук, 1054 кандидата наук. Посостоянию на конец 2002 года подготовка научных кадров проводилась в 5аспирантурах, действующих на базе высших учебных заведений. В 2002 году введены в эксплуатацию 6 общеобразовательных школ,рассчитанных на 505 ученических мест. В 2003 г. предусматривается вводв эксплуатацию 3 школ на 228 ученических мест, строительство 2спортивных залов, строительство 3 новых школ. 1.1.2.3. Здравоохранение На начало 2002 года сеть ЛПУ области представлена 91 больницей(из которых 2 - областные, 13 - специализированные, 15 - городские, 28- ЦРБ, 33 - участковые), 8 диспансерами, 6 санаториями, 678фельдшерско-акушерскими пунктами, 19 здравпунктами и 6 прочимиучреждениями. Кроме этого, в сельской местности работает 69 врачебныхамбулаторий. Обеспеченность койками составила 101 на 10 тыс. населения (12место в Приволжском федеральном округе). Объем оказанияамбулаторно-поликлинической помощи составляет 9,2 посещений на 1жителя в год (в 2001 году - 9,1). Снизились показатели младенческой (8,4% - на 1000 родившихся),материнской смертности (5,2% - на 100 тыс. родившихся детей) иостаются ниже, чем по Российской Федерации ( Приволжскому федеральномуокругу (ПФО). В 2002 году отмечается рост показателей смертности на 100 тыс.трудоспособного населения, в том числе от инфаркта миокарда - на 7,6%,от пневмонии - на 19,4%, от туберкулеза - на 10%, но, несмотря нарост, данные показатели ниже, чем по Российской Федерации. Средняя продолжительность жизни в области (66,5 лет) вышепоказателя по Российской Федерации (65,3) и ПФО (65,8). Занятость койки увеличилась с 327 дней до 333. При увеличенииколичества плановых операций с 43 до 45 тысяч послеоперационнаялетальность снизилась почти в 2 раза (с 0,45 до 0,24). Увеличение количества коек дневных стационаров до 2272 (15,1 на10 тыс. населения) позволило увеличить количество больных, получившихлечение в дневных стационарах с 31 до 50 тысяч (в 1,6 раза), что даловозможность увеличить финансирование круглосуточных стационаров. Остается актуальной проблема с врачебными кадрами. В настоящеевремя в области насчитывается 5,5 тыс. врачей, из которых 79 имеютзвание "Заслуженный врач Российской Федерации"; 9 - "Заслуженныйработник здравоохранения Российской Федерации"; 266 - "Отличникздравоохранения"; 50 - кандидата медицинских наук и 2 - докторамедицинских наук (без учета Института усовершенствования врачей имедицинского факультета Пензенского государственного университета).Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в 2001 году составляла36,5% (12 место в ПФО). Необходимо отметить, что в 2002 г. в областисуществовала потребность в 377 врачах (в ЦРБ - 148) и 102 среднихмедицинских работниках (32 - в ЦРБ). Должности участковых терапевтовукомплектованы на 78%, участковых педиатров - на 76%, не полностьюукомплектованы должности врачей общей практики, инфекционистов,хирургов, анестезиологов-реаниматологов, эндоскопистов, онкологов,фтизиатров. Совсем не имеют врачей 2 участковые больницы и 15 сельскихврачебных амбулаторий. Более 17% врачей и 11% средних медработниковстарше 50 лет. В качестве источников финансирования системы здравоохранения вобласти используются средства бюджетов всех уровней, а также средстваобязательного медицинского страхования, добровольного медицинскогострахования и средства, полученные от оказания платных медицинскихуслуг и других видов предпринимательской деятельности. Затраты на медицинское обслуживание 1 жителя области на 1 января2003 г. составили 1296 рублей. Доля расходов на здравоохранение в консолидированном бюджетеобласти составила 14,8%. 1.1.2.4. Наука На территории области находятся 12 крупных отраслевыхнаучно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученыеи специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики,микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслейнауки. Большинство институтов обладают единственными в своих отрасляхтехнологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием,специальными испытательными базами. Отрасль авиационноготренажеростроения представлена в области двумя предприятиями: ФГУП"ПКБМ" и ОАО НПП "ЭРА". ФГУП "Научно-исследовательский институтфизических измерений" разрабатывает и поставляет датчики и системыизмерений на их основе предприятиям топливно-энергетическогокомплекса, металлургии, транспорта, авиации, атомной промышленностиРоссии. ФГУП НПП "Рубин" является головным институтом поавтоматизированным системам управления войсками и оружием. Пензенскийнаучно-исследовательский и технологический институт антибиотиковспециализируется на проведении комплексных научно-исследовательских,технологических и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрениюв производство цефалоспориновых антибиотиков I-IV поколений, одной изнаиболее высокоэффективных групп антимикробных препаратов. 1.1.2.5. Культура и искусство Культура - одна из самых сложных, многообразных и обширных сфержизнедеятельности. Главный позитивный итог реализации государственнойполитики в сфере культуры заключается в том, что в целом в областиудалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал Пензенскойобласти. По состоянию на 1 января 2003 г. в регионе функционируют 770библиотек, 860 клубных учреждений, 65 передвижных автоклубов, 101народный коллектив, 73 детских школ искусств, 28 музеев, 4 театра,филармония, 4 средних специальных учебных заведений, 18 парков. Сеть учреждений культуры и искусства сформирована исходя изсоциальной и нормативной потребности в объектах культуры. Число посадочных мест в клубных учреждениях составляет 141098мест, на 10 тыс. населения приходится 930 мест. Однако социально-экономическая ситуация в Пензенской области непозволяла решить сложный комплекс проблем, стоящих перед культурой.Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры иискусств ограничена их социальными целями. 1.1.2.6. Физическая культура и спорт В области функционируют 175 учреждений дополнительногообразования физкультурно-спортивной направленности, из них 12 -специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 35 -спортивных детско-юношеских школ и 128 - детско-юношеских клубовфизической подготовки. В спортивных школах всех видов и типов проходятподготовку около 22 тыс. детей и подростков. Число учащихся спортивныхшкол (к общему числу учащихся в общеобразовательных школах) составляет12,5 %. Учебно-тренировочную работу в спортивных школах ведут 754тренера-преподавателя, из которых 496 - штатные. В массовом спортезадействовано 2345 тренеров-преподавателей. Пензенская область имеет следующую спортивную базу: 39 бассейнови 720 спортивных залов. В то же время 515 (или 71,5%) спортивных залов и 33 (85%)бассейна, имеющихся в Пензенской области, относятся к закрытой сети(общеобразовательные школы), что значительно затрудняет организациюпроведения в них работы с населением. Доля государственного сектора вотрасли "Физическая культура и спорт" по учреждениям дополнительногообразования спортивной направленности составляет 100%. 1.1.2.7. Занятость населения Численность экономически активного населения в области составилав 1999 году 754 тыс. человек, в 2000 году - 762,3 тыс. человек и в2002 году - 738,5 тыс. человек. Из них в экономике было занято: в 1999году - 674,5 тыс. человек, в 2000 году - 676 тыс. человек и в 2002году (по оценке) - 677,5 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных (на конецгода) составила: в 1999 году - 13,4 тыс. человек, в 2002 году - 19,1тыс. человек. Отмечен следующий уровень зарегистрированной безработицы(на конец года): в 1999 году - 1,9%, в 2000 году - 1,6%, в 2002 году -2,7%. Из числа занятых в экономике в 2002 г. в условиях скрытойбезработицы находились 35,7 тыс. человек, что на 14 % выше 1998 года. Основные показатели, характеризующие состояние занятостинаселения в области, приведены в таблице 2. Таблица 2 Структура занятости населения (% к общей численности занятых в экономике) ----------------------------T------T------T------T------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ Занято в экономике, всего ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ (тыс. чел) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ промышленность ¦ 24,5 ¦ 23,1 ¦ 22,0 ¦ 21,6 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ сельское хозяйство ¦ 19,0 ¦ 19,7 ¦ 20,7 ¦ 20,8 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ строительство ¦ 7,7 ¦ 6,6 ¦ 7,7 ¦ 7,7 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ транспорт и связь ¦ 6,1 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦ 6,1 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ торговля и общественное ¦ 12,5 ¦ 14,6 ¦ 13,1 ¦ 14,8 ¦ ¦ питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ ЖКХ ¦ 3,5 ¦ 3,8 ¦ 3,8 ¦ 3,2 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ здравоохранение и ¦ 6,8 ¦ 6,7 ¦ 6,6 ¦ 6,4 ¦ ¦ физическая культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ образование, культура и ¦ 10,5 ¦ 10,6 ¦ 10,3 ¦ 10,2 ¦ ¦ искусство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ прочие отрасли ¦ 9,4 ¦ 8,9 ¦ 9,8 ¦ 9,2 ¦ L---------------------------+------+------+------+------------- 1.1.2.8. Преступность Число зарегистрированных по области преступлений составило в 1999году 17182, в 2000 году - 16625 и в 2002 году - 12384. В 2002 годучисло преступлений сократилось к уровню 2001 года на 32%. По сравнениюс 2001 годом сократилось количество преступлений, связанных с оборотомнаркотиков (на 7,3%), преступлений экономической направленности (на32,8%). 1.1.2.9. Уровень жизни населения За период 1999-2002 годы в доходах населения Пензенской области вцелом наблюдалась положительная динамика. Исключение составляет 1999год, когда из-за высоких темпов инфляции, являющейся следствиемкризиса августа 1998 г., покупательная способность среднедушевыхдоходов по отношению к 1998 г. сократилась на 11,5%. В 2000-2001 годупокупательная способность среднедушевых доходов по отношению к 1998 г.восстановилась. Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в 2002 годусоставили 2115 руб. и выросли к уровню 1999 года в 2,3 раза. Средняяноминальная начисленная заработная плата работающего в 2002 годусоставила 2797 рублей. ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ Динамика среднемесячных денежных доходов населения, заработной платы 1 работающего в отраслях экономики в 1991-2002 гг. (до 1997 г. - тыс. руб. с 1998 г. - руб.) Смотри оригинал документа. Динамика средней номинальной начисленной заработной платыработающего в области имеет следующие темпы роста к предыдущему году:в 1999 - 152,4%, в 2000 - 138,0%, в 2002 - 159,6%. Реальная заработная плата возросла в 1,4 раза к уровню 2001 года. Однако итоги 2002 года показывают, что область по многимабсолютным показателям жизненного уровня населения занимает одно изпоследних мест среди регионов Приволжского федерального округа иРоссийской Федерации. Средняя заработная плата в 2002 г. обеспечивала 1,79 (в 2001 году- 1,32; в 1999 году - 1,1) прожиточного минимума населения. Самая низкая заработная плата сохраняется в отрасли "Сельскоехозяйство", которая в 2 раза ниже, чем в среднем по области. Основные показатели, характеризующие уровень жизни, приведены втаблице 3. Таблица 3 Доходы и расходы населения----------------------------------T--------T--------T--------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Среднедушевые денежные доходы в ¦ 935,7 ¦ 1233,7 ¦ 1668,2 ¦ 2115,0 ¦¦ месяц, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Реальные денежные доходы, % к ¦ 88,2 ¦ 104,8 ¦ 110,3 ¦ 110,9 ¦¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Среднемесячная номинальная ¦ 911,4 ¦ 1258 ¦ 1752,3 ¦ 2797,0 ¦¦ начисленная заработная плата, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ промышленность ¦ 989,6 ¦ 1413,7 ¦ 2069,5 ¦ 2937,5 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ сельское хозяйство ¦ 468,3 ¦ 606,4 ¦ 884,9 ¦ 1276,1 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ строительство ¦ 1250,6 ¦ 1436,8 ¦ 2229,8 ¦ 4552,9 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ транспорт ¦ 1251,4 ¦ 1763,5 ¦ 2332,1 ¦ 3924,4 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ связь ¦ 1200,1 ¦ 1664,8 ¦ 2183,5 ¦ 3114,6 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ торговля и общественное ¦ 773,4 ¦ 1019,6 ¦ 1309,5 ¦ 2603,6 ¦¦ питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ ЖКХ ¦ 919,1 ¦ 1266 ¦ 1830 ¦ 2495,9 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ здравоохранение и физическая ¦ 538,5 ¦ 740,6 ¦ 1050,1 ¦ 1970,2 ¦¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ образование ¦ 597,2 ¦ 783,8 ¦ 1133,2 ¦ 2130,6 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ культура и искусство ¦ 472,7 ¦ 646,9 ¦ 903,8 ¦ 1722,6 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Реальная начисленная заработная ¦ 78,1 ¦ 110,6 ¦ 114,6 ¦ 121,8 ¦¦ плата, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Средний размер назначенных ¦ 495 ¦ 801,2 ¦ 1113,6 ¦ 1395,6 ¦¦ месячных пенсий, рублей, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ конец года (с учетом выплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ компенсаций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Реальный размер начисленной ¦ 87,2 ¦ 134,2 ¦ 117,0 ¦ 109,0 ¦¦ пенсии, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Прожиточный минимум, рублей * ¦ 902,5 ¦ 1067,0 ¦ 1326,0 ¦ 1562,0 ¦+---------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Потребительская корзина * ¦ 858,8 ¦ 1004,0 ¦ 1260,0 ¦ 1482,0 ¦L---------------------------------+--------+--------+--------+------------- * с 2000-2002 гг. из расчета на основании потребительскойкорзины, установленной Законом Пензенской области от 30.03.2001 N269-ЗПО "О потребительской корзине в Пензенской области". 1.1.2.10. Финансы Ситуация в сфере финансов области во многом является отражениемположения дел во всех отраслях экономики. Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджетаПензенской области приведены в таблицах 1.9 и 1.10 приложения 1. Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области напротяжении четырех последних лет возрастают. Так, в 2002 году натерритории области во все уровни бюджетов мобилизовано 7,1 млрд. руб.(в том числе в консолидированный бюджет области - 3,6 млрд. руб.). Длясравнения: за 1999 год - 3,6 млрд. руб. (в т.ч. в консолидированныйбюджет области - 1,9 млрд. рублей.), а за 1998 год поступило 2,1 млрд.руб. (в т.ч. в консолидированный бюджет области 1,3 млрд. руб.). В2002 г. в консолидированный бюджет области поступило 8,56 млрд. руб.,что на 49% больше 2001 г. Доля налоговых поступлений вконсолидированном бюджете области составила 42,1% от общих доходов.Рост платежей по сравнению с 2001 годом отмечается по всем основнымвидам налоговых доходов: акцизам, налогу на доходы физических лиц,налогам на совокупный доход, земельному налогу, налогам на имущество. В целом, исполнение бюджета по налоговым поступлениям за1999-2002 гг. в среднем было выполнено на 101,9%. Около 50% от общей суммы налогов и сборов в бюджет поступает отпромышленных предприятий области. Основными факторами роста являютсяувеличение объемов промышленного производства, целенаправленная работаПравительства области и налоговых органов по мобилизации денежныхсредств в бюджет. В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины иувеличению собираемости налогов в бюджеты всех уровней постановлениемПравительства области с 2000 года создана межведомственная комиссия поналогам и сборам, в состав которой входят представители налоговыхорганов и внебюджетных фондов, а также правоохранительных органов,министерств и ведомств. Финансирование расходов бюджета Пензенской области за последниетри года осуществлялось по мере поступления доходов в бюджет.Сравнивая баланс доходной и расходной части консолидированного бюджетаПензенской области, необходимо отметить, что его дефицит в 1999 годусоставил 4,2 млн. руб. В 2001 и 2002 годах бюджет области выполнен спрофицитом в размере 79,8 млн. руб. и 110,7 млн. руб., соответственно. Приоритетным направлением в расходовании бюджетных средствявляется финансирование социально-культурных мероприятий - 51,1%, изних образования - 24,4%; здравоохранения и физической культуры -15,5%. В результате проводимой Правительством области работы пообеспечению первоочередного финансирования расходов на выплатузаработной платы работникам бюджетной сферы задолженность позаработной плате полностью погашена и, начиная с 2000 года, невозникала. Кроме того, в связи с принятыми мерами в I квартале 2002 годаудалось ликвидировать кредиторскую задолженность по государственнымпособиям семьям, имеющим детей. Межбюджетные отношения строятся в целях обеспечения устойчивойсбалансированности всех уровней бюджетной системы. Ежегодносоздаваемый на областном уровне фонд финансовой поддержкираспределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости отместа их проживания к основным бюджетным услугам и социальнымгарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области. Общий объем финансовой помощи бюджетам городов и районов избюджета области увеличивается из года в год: уровень 2002 года в 2раза выше уровня 2001 года. 1.1.2.11. Макроэкономика В период 1999-2002 годы наблюдался рост величины валовогорегионального продукта в рыночных ценах с 19652,3 млн. рублей в 1999году до уровня 40196 (оценка) млн. рублей в 2002 году. Среднегодовойтемп прироста за четыре года составил 7,5%. Таблица 4 Объем валового регионального продукта (млн. рублей)-------------------------------T---------T---------T------------T--------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ предварит. ¦ оценка ¦+------------------------------+---------+---------+------------+--------+¦ Валовой региональный продукт ¦ 19652,3 ¦ 27371,2 ¦ 34744,3 ¦ 40196 ¦+------------------------------+---------+---------+------------+--------+¦ Валовой региональный продукт ¦ 0,0127 ¦ 0,018 ¦ 0,0230 ¦ 0,0268 ¦¦ на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------+---------+---------+------------+--------- За 1999-2002 годы в структуре валового регионального продуктарастет доля производства услуг, удельный вес производства товаров в2002 г. сохранился на уровне 1999 г. (52,7%). Таблица 5 Структура валового регионального продукта к общему объему ВРП------------------------------------------T------T------T------T------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦+-----------------------------------------+------+------+------+------+¦ Валовой региональный продукт - всего, % ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+-----------------------------------------+------+------+------+------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+------+------+------+------+¦ производство товаров ¦ 52,6 ¦ 53,3 ¦ 52,6 ¦ 52,7 ¦+-----------------------------------------+------+------+------+------+¦ производство услуг ¦ 38,1 ¦ 38,8 ¦ 39,3 ¦ 40,8 ¦L-----------------------------------------+------+------+------+------- Анализ структуры валового регионального продукта в разрезеотраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими созданиесовокупной добавленной стоимости конечного продукта внутри области,являются промышленность и сельское хозяйство. На долю промышленностипо итогам 2002 года приходится 28,0%, на долю сельского хозяйства -16,0%. Доля промышленности в 2002 году по сравнению с 1999 годомувеличилась на 1,9%; доля сельского хозяйства за этот же периодснизилась на 4,2%. Наблюдается рост в общем объеме валовогорегионального продукта таких отраслей как транспорт (с 5,8% до 10,5%). Таблица 6 Доля основных отраслей экономики области в структуре валового регионального продукта за 1999-2002 гг.-------------------------------------------T---------T---------T---------T---------¬¦ Доля основных отраслей экономики ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦¦ области в структуре ВРП ¦ отчет ¦ отчет ¦ предв. ¦ оценка ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Валовой региональный продукт - всего (%) ¦ 100,0% ¦ 100,0% ¦ 100,0% ¦ 100% ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленность ¦ 26,1 ¦ 28,8 ¦ 28,0 ¦ 28,2 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ сельское хозяйство ¦ 20,2 ¦ 15,6 ¦ 16,0 ¦ 16,0 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ лесное хозяйство ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ строительство ¦ 5,6 ¦ 8,0 ¦ 8,4 ¦ 6,1 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ транспорт ¦ 5,8 ¦ 6,7 ¦ 7,0 ¦ 10,5 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ связь ¦ 1,5 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ торговля и общественное питание ¦ 12,7 ¦ 11,4 ¦ 11,2 ¦ 11,8 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ другие отрасли ¦ 18,8 ¦ 20,1 ¦ 19,7 ¦ 20,6 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ налоги ¦ 9,1 ¦ 7,9 ¦ 8,1 ¦ 5,2 ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------+---------- 1.1.2.12. Промышленность За последние годы в области в результате проводимых экономическихи организационных мер по реализации приоритетов в развитиипромышленности, определенных ранее в Концепции региональнойпромышленной политики и Законе Пензенской области "О промышленнойполитике", сохраняются положительные тенденции в стабилизацииэкономической ситуации. Основное внимание Правительства области было обращено, преждевсего: - на наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка; - на поддержку наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями. В 2002 году 30,7% продукции от общего объема промышленногопроизводства приходилось на долю предприятий машиностроения иметаллообработки, пищевой промышленности - 23,8%. Предприятиямилесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностивыпущено 8,2% объема производства. Отрасль машиностроения области представлена более чем тридцатьюпредприятиями. Основными из них являются ОАО "Пензхиммаш", ОАО"Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензенский арматурный завод", ОАО"Пенздизельмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш", ЗАО "Сердобскиймашиностроительный завод", ОАО "ГРАЗ", ОАО "Белинсксельмаш".Уникальный потенциал названных выше машиностроительных заводовпозволяет изготавливать как непосредственно технологическоеоборудование для химической, нефтегазовой и металлургической отраслей,так и исполнительные механизмы для автоматизированных систем в этихотраслях. Отрасль приборостроения области представлена 19 предприятиями.Мощный потенциал приборостроительных заводов ФГУП ПО "Старт", ФГУП"ППО "ЭВТ", ОАО "Электромеханика", ФГУП "Электроприбор", ФГУП"Радиозавод", ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов", ДГУП "Кузнецкийзавод конденсаторов" позволяет постоянно обновлять выпускаемуюпродукцию. Изменяется ситуация в оборонно-промышленном комплексе. Посравнению с уровнем, достигнутым этими предприятиями в 1998 году, в2002 году объем выпускаемой продукции увеличился более чем в 2 раза.Удельный вес гражданской продукции в общем объеме производства достиг60 процентов. Задолженность федеральных министерств и ведомств завыполненный государственный заказ за этот период сократилась почти в 2раза. Значительные объемы промышленного производства области занимаютпотребительские товары, в том числе мебель, велосипеды имини-мотоциклы, телевизоры и аудиомагнитофоны, изделия из хрусталя,стеклянная посуда, часы и прочая продукция. В январе-декабре 2002 года индекс физического объемапромышленного производства составил 100,4% к аналогичному периодупрошлого года. Рост производства продукции произошел в пищевой промышленности на3,4 процента, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной -на 28,0 процентов, в мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 52,1процента, на предприятиях электроэнергетики - на 10,3 процента. Возрос объем производства на крупных и средних промышленныхпредприятиях по 55 наименованиям, что составляет 46% от основныхвидов продукции, выпускаемых в области. Возросло производство средств вычислительной техники на 28,5 млн.рублей, оборудования технологического для перерабатывающих отраслейАПК - на 50,8 млн. рублей, арматуры промышленной трубопроводной - на65 тыс. штук, станков металлорежущих - на 18 штук, фанеры - на 3,1тыс. метров, бумаги - на 0,2 тыс. тонн, верхнего трикотажа - на 20,2тыс. шт., шерстяных тканей - на 36 тыс. кв. метров, трикотажныхизделий для детей - на 38 тыс. штук, кожгалантерейных изделий - на25,3 млн. рублей и т.д. Развивается сотрудничество предприятий области со стратегическимипартнерами, определенными программами Губернатора: ОАО "ГАЗПРОМ",предприятиями атомно-энергетического комплекса, ТЭК,автомобилестроения, железнодорожного транспорта. Изделия пензенских предприятий экспортируются более чем в 60стран мира. Причем доля машиностроительной продукции в общей структуреэкспорта области составляет 42,3 процента, продукции нефтехимическогокомплекса - 16,2 процента, древесины и изделий из нее - 12,3 процента. Экспорт продукции Пензенской области представлен следующейноменклатурой: органические химические соединения, лекарственныесредства, оборудование для химической, нефтегазовой промышленности исельского хозяйства, дизели и турбокомпрессоры, насосы, фанера,одежда, пиломатериалы, продукты питания. Одним из основных торговыхпартнеров является Германия, на долю которой приходится четвертаячасть экспорта области. Из стран СНГ ведущими потребителями продукциипензенских предприятий являются Украина, Казахстан, Узбекистан,Беларусь. Восемь промышленных предприятий и отраслевых институтовПензенской области участвовали в 5 федеральных целевых программах.Объем финансирования целевых программ в 2002 году составил 184,5 млн.рублей. Основной целью программных предложений промышленной деятельностив области в текущем году и на последующий период является формированиеусловий для расширения масштабов производства и реализациикачественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечениязанятости населения и увеличения поступлений в бюджет области наоснове реструктуризации научно-производственного потенциалапромышленности, адресных мер поддержки и защиты пензенскихтоваропроизводителей. Одними из главных задач промышленной деятельности на 2003-2008годы являются: - стимулирование производства конкурентоспособной продукции; - создание условий для расширения объемов инвестиций, технического перевооружения производственно-технологической базы, обновления и формирования нового состава и структуры активной части основных фондов; - повышение уровня конкурентоспособности научно-производственного потенциала промышленности и совершенствование инфраструктуры промышленности; - оптимизация территориального размещения производительных сил промышленности; - содействие продвижению продукции пензенских товаропроизводителей на товарные рынки регионов Российской Федерации; - совершенствование механизма государственного регулирования промышленной деятельности. Основные показатели, характеризующие отраслевую структуру и объемпроизводства промышленной продукции, приведены в таблицах 7 и 8. Таблица 7 Индексы физического объема производства промышленной продукции (полный круг по годовой отчетности)-----------------------------------------T-------T--------T-------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ Продукция промышленности - всего, % ¦ 122,5 ¦ 102,8 ¦ 100,4 ¦ 100,4 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ электроэнергетика ¦ 95,2 ¦ 94,8 ¦ 110,9 ¦ 110,3 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ топливная ¦ 96,4 ¦ 121,9 ¦ 226,2 ¦ 156,1 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ черная металлургия ¦ 114,9 ¦ 184,8 ¦ 56,1 ¦ 91,4 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ химическая и нефтехимическая ¦ 93,7 ¦ 80,9 ¦ 86,3 ¦ 120,2 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ машиностроение и металлообработка ¦ 126,7 ¦ 111,5 ¦ 98,6 ¦ 94,2 ¦¦ (без медтехники) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ лесная, деревообрабатывающая и ¦ 115,5 ¦ 125,1 ¦ 106,8 ¦ 128,0 ¦¦ целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ стройматериалов ¦ 136 ¦ 89,3 ¦ 85,1 ¦ 104,0 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ стекольная и фарфорово-фаянсовая ¦ 2,8р. ¦ 145,2 ¦ 60,0 ¦ 127,5 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ легкая ¦ 155,5 ¦ 84,3 ¦ 86,8 ¦ 81,1 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ пищевая ¦ 138,7 ¦ 101,5 ¦ 108,0 ¦ 103,4 ¦+----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+¦ мукомольно-крупяная и ¦ 108,1 ¦ 88,1 ¦ 109,3 ¦ 152,1 ¦¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------------------+-------+--------+-------+------------- Таблица 8 Отраслевая структура промышленного производства (по полному кругу)---------------------------------------T------T------T------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ Продукция промышленности - всего, % ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ электроэнергетика ¦ 14,5 ¦ 12,7 ¦ 12,1 ¦ 16,5 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ топливная ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ 0,8 ¦ 1,4 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ черная металлургия ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,1 ¦ 0,7 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ химическая и нефтехимическая ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ машиностроение и металлообработка ¦ 29,3 ¦ 34,1 ¦ 32,6 ¦ 30,7 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ лесная, деревообрабатывающая и ¦ 6,7 ¦ 7,9 ¦ 7,9 ¦ 8,2 ¦¦ целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ стройматериалов ¦ 4,0 ¦ 3,5 ¦ 3,9 ¦ 2,7 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ стекольная и фарфорово-фаянсовая ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ легкая ¦ 5,1 ¦ 3,5 ¦ 3,1 ¦ 2,5 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ пищевая ¦ 26,1 ¦ 23,8 ¦ 24,8 ¦ 23,8 ¦+--------------------------------------+------+------+------+------------+¦ мукомольно-крупяная и ¦ 3,3 ¦ 2,9 ¦ 4,0 ¦ 6,0 ¦¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------------------+------+------+------+------------- 1.1.2.13. Транспорт В последние годы всеми видами транспорта, включая ведомственный,в области перевозится около 25 млн. т. грузов, 400 млн. пассажиров,где на долю автомобильного транспорта (как основного вида) приходится93% грузов и 60% пассажирских перевозок. В настоящее время услуги по грузоперевозкам оказывают более 120автотранспортных предприятий. Функционирование предприятий и частных предпринимателей,занимающихся пассажирскими автоперевозками, регламентируетсядействующей на территории области следующей нормативной правовойбазой: - Законом Пензенской области от 28.12.2000 N 255-ЗПО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области"; - постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 28.10.1998 N 784 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области". В 2002 году ежедневно на маршрутах работали до 800 автобусов,перевозящих около 500 тыс. пассажиров. Перевозку населения области игорода Пензы обеспечивают, в основном, 26 предприятий пассажирскоготранспорта общего пользования, имеющих в своем составе 1117 автобусов,в том числе 155 - автомобилей "Газель". Перевозка пассажировосуществляется на 426 маршрутах, в том числе: 80 - междугородных; 266- пригородных и дачных и 80 - внутригородских. Протяженностьмаршрутных линий достигла 19 тыс. км и охватывает свыше 70 процентовнаселенных пунктов области. Население области получает комплекс автовокзальных услуг на 32линейных сооружениях (автовокзалах и пассажирских автостанциях). Предприятия автомобильного транспорта, осуществляющиепассажирские перевозки, обслуживают более 50 категорий граждан,пользующихся в соответствии с федеральным законодательством правомбесплатного и льготного проезда, численность которых составляет свыше400 тыс. человек, или более 50% от общего объема перевозок пассажиров.В 2002 г. был увеличен размер дотаций на покрытие убытков от перевозкипассажиров на городских и пригородных маршрутах. ОАО "Пензавтотранс"на эти цели из областного бюджета было выделено 22,7 млн. рублей. Наряду с предприятиями автомобильного транспорта общегопользования, осуществляющими перевозочную деятельность, обслуживаниепассажиров на маршрутах выполняется транспортом, находящимся всобственности физических лиц. По выделенным для них маршрутамкурсируют 1077 маршрутных такси, 1425 легковых таксомоторов и 336автобусов. Рост пассажироперевозок в области в настоящее время сдерживаетсяиз-за большой изношенности подвижного состава, как железнодорожного,так и автомобильного, и отсутствием у предприятий достаточных средствна его обновление. Так, около 70% автобусов эксплуатируется нарегулярных маршрутах с полным износом (при установленной норме - 8лет, средний возраст автобусов превышает 12 лет). 1.1.2.14. Связь В последнее время в ходе реализации утвержденной Программыразвития связи Пензенской области на 2001-2004 годы дальнейшееразвитие получили предприятия связи. В настоящее время все АТС области оборудованы аппаратуройопределителя номера, районные центры имеют междугородную связь покабельным линиям, в том числе 12 из них - по цифровым междугороднымканалам. В общей сложности монтированная емкость номеров составляет более276 тыс. номеров, из них задействовано более 240,8 тыс. номеров, или87,2%. Обеспеченность населения телефонами по расчетам на 100 человексоставляет по ГТС - 28,2 ед., по СТС - 8,1. Всего, за последние годы,установлено 70,6 тыс. телефонных аппаратов, в том числе инвалидам,участникам Великой Отечественной войны и другим льготным категориямграждан - 5,2 тыс. Однако, несмотря на эти положительные изменения, всписках очередности на установку телефонов в области находится еще41,1 тыс. человек, из них льготников - 3,5 тыс. человек, в т.ч.инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 1,3 тыс. человек. 1.1.2.15. Состояние агропромышленного комплекса Пензенской области Пензенская область является зоной интенсивного ведениясельскохозяйственного производства, представленного отраслями"Животноводство" и "Растениеводство". На территории области по состоянию на 1 января 2002 годазарегистрировано 524 сельскохозяйственных предприятия, из них 32государственной формы собственности. Доля сельскохозяйственныхпредприятий с негосударственной формой собственности составляет 95процентов от их общего числа. В 1999 году валовой продукции сельского хозяйства былопроизведено в сопоставимой оценке во всех категориях хозяйств областина 8,5 % больше, чем в 1998 году. В 2002 году - на 4,0 % больше, чем в2001 году. В 2002 году, в целом по области собрано 1170,5 тыс. тонн зерна,или на 12% больше, чем в 2001 году. Урожайность зерновых в весе последоработки с гектара убранной площади составила 15,5 ц/га, что большеуровня 2001 года на 0,5 ц/га. Урожайность сахарной свеклы составила120 ц/га (на 7 ц/га меньше, чем в 2001 году). За 2002 г. удельный вес убыточных предприятий составил 65%, суммаубытка по ним - 572 млн. рублей. В целом, по отрасли кредиторская задолженность превышаетдебиторскую в 5,3 раза, или на 3,7 млрд. рублей. В большинстве сельскохозяйственных предприятий продолжаютсязадержки выплат заработной платы работникам. Задолженность позаработной плате по отрасли сельского хозяйства на конец 2002 годасоставила 217,4 млн. руб. и по сравнению с 2001 годом она увеличиласьна 8,7 млн. руб., или на 4,1 %. В целом положение в агропромышленном комплексе области продолжаетоставаться сложным. В этих условиях Правительством, управлением сельского хозяйстваобласти принимается ряд мер по улучшению положения в агропромышленномкомплексе. Приняты на ближайшую перспективу крупномасштабные программы:"Сахар", "Растительное масло", "Биологическая система земледелия","Молоко", "Мясо", "Создание сети машинно-технологических станций". Принимаются меры по сохранению спецхозов и птицефабрик.Привлекаются инвесторы в сельскохозяйственные предприятия. Для кредитования сезонных затрат сельскохозяйственных предприятийс 2001 года апробирована новая схема финансирования. Онапредусматривает субсидирование части процентной ставки по привлеченнымкредитам. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепленияматериально-технической базы предприятий АПК созданымашинно-технологические станции и районные агропромышленныеобъединения. Параллельно с финансовым оздоровлением крупных хозяйств идетразвитие личных подсобных хозяйств. В последние годы на третьувеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции вличных подсобных хозяйствах. Здесь сосредоточено почти всепроизводство картофеля, более 90% овощей, около 70% мяса, 60% молока и40 % производства яиц. 1.1.2.16. Энергетика Энергосистема Пензенской области входит в объединеннуюэнергосистему Поволжья "Волгаэнерго". В составе областной энергосистемы находятся 2теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-1, 2) и котельная "Арбеково" г. Пензы, ТЭЦ-3г.Кузнецка, Бековская ТЭЦ и Каменская ТЭЦ. Суммарная установленнаямощность ТЭЦ, входящих в энергосистему, на начало 2002 г. составляла375 МВт. Протяженность высоковольтных линий составляет 6833 км, в томчисле ВЛ-500кВ - 465 км, ВЛ-220 кВ - 731 км, ВЛ-110 - 3159 км, ВЛ-35 -2478 км. Протяженность тепловых сетей составляет 991 км, котельных -854 ед. Энергосистема была и остается дефицитной по установленноймощности и производству электроэнергии с тенденцией роста этихпоказателей. Электропотребление энергосистемы за 2002 год составило 4156,6млн. кВтч, в т.ч. фактическая собственная выработка электроэнергии -1580,1 млн. кВтч, и покупная электроэнергия с рынка перетоков - 2576,5млн. кВтч. Правительством области реализуется политика, направленная наэкономию и рациональное использование энергоресурсов. 1.1.2.17. Внешнеэкономическая деятельность Экономика Пензенской области, ориентированная, в основном, навнутренний рынок, в настоящее время развивается и в сферевнешнеэкономической деятельности. Общие итоги внешнеэкономическойдеятельности Пензенской области за последние годы свидетельствуют оповышении значимости развития внешнеэкономических связей в обеспечениистабилизации и роста экономического потенциала Пензенской области. Внешнеторговые отношения в течение 2002 года осуществляли 459пензенских участников внешнеэкономической деятельности, что на 115участников больше по сравнению с 2000 годом. Из важнейших товаров за рубеж вывозились готовые пищевыепродукты, древесина и изделия из нее, одежда, фармацевтическаяпродукция, изделия из черных металлов, оборудование, электрическиемашины, средства наземного транспорта, приборы и аппараты, мебель. В общем объеме импорта важнейших товаров основную долю (61%)составила группа непродовольственных товаров. Таблица 9 Объем внешней торговли, в млн. долларов США------------------------------------------T------T------T-------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ Экспорт товаров - всего ¦ 32,2 ¦ 52,4 ¦ 105,4 ¦ 39,8 ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ со странами СНГ ¦ 8,4 ¦ 13,2 ¦ 74,8 ¦ 14,5 ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ со странами вне СНГ ¦ 23,8 ¦ 39,2 ¦ 30,6 ¦ 25,3 ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ Экспорт товаров на душу населения, ¦ 21,0 ¦ 34,4 ¦ 69,8 ¦ 26,6 ¦¦ долл. США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ Импорт товаров - всего ¦ 30,1 ¦ 31,5 ¦ 52,1 ¦ 68,4 ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ со странами СНГ ¦ 8,1 ¦ 5,5 ¦ 6,6 ¦ 7,6 ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ со странами вне СНГ ¦ 22,0 ¦ 26,0 ¦ 45,5 ¦ 60,8 ¦+-----------------------------------------+------+------+-------+------------+¦ Импорт товаров на душу населения, долл. ¦ 19,6 ¦ 20,7 ¦ 34,4 ¦ 45,7 ¦¦ США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------------------------+------+------+-------+------------- 1.1.2.18. Строительство и промышленность строительных материалов Строительный комплекс Пензенской области объединяет 838организаций различных форм собственности, в которых трудится 29,7 тыс.человек (с учетом малых предприятий), или 94,6% к уровню 2001 года. С 1991 года происходило постоянное снижение инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования. Начиная с 2000 годапоявилась тенденция роста объемов инвестиций. В 2002 году объеминвестиций к уровню 2001 года составил 101%. Введено 245,4 тыс. кв.м.жилья (125% к 2001 году), общеобразовательных школ - на 480 мест,автомобильных дорог - 122,8 км, газовых сетей - 481,6 км, АТС - на27,1 тыс. номеров. Объем подрядных работ, выполненный собственнымисилами по договорам строительного подряда (с учетом малыхпредприятий), в 2002 году составил 3243,6 млн. руб., или 90% к 2001году. В то же время область обладает значительными ресурсами полезныхископаемых, таких как строительные, стекольные и формовочные пески,глины, щебень и гравий из природного камня. Таблица 10 Ввод объектов социально-культурного назначения----------------------T------------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ Наименование ¦ Ед. изм. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Жилищное ¦ тыс. кв. м ¦ 233,6 ¦ 185,9 ¦ 223,4 ¦ 197,0 ¦ 245,4 ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ в т.ч. ¦ -//- ¦ 99,1 ¦ 80,9 ¦ 93,3 ¦ 89, ¦ 121,3 ¦¦ индивидуальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Общеобразовательные ¦ уч. мест ¦ 1722 ¦ 1839 ¦ 318 ¦ 516 ¦ 480 ¦¦ школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Больницы ¦ коек ¦ 24 ¦ 25 ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦+---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Поликлиники ¦ посещений ¦ 75 ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦ 120 ¦¦ ¦ в смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Клубы ¦ мест ¦ - ¦ 360 ¦ - ¦ - ¦ - ¦L---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------- Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонатыдля производства щебня и камня, глины - для производства красногокирпича, песка - для производства силикатного кирпича и стеклотары, внебольших количествах производится керамзит. Существующие мощности на действующих предприятиях строительнойиндустрии не отвечают современным требованиям, значительно уступаютзарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов,энергии, недостаточно автоматизированы. Концепцией реализации государственной программы поэнергосбережению и структурной перестройке производственной базыгражданского строительства определены приоритетные направлениядеятельности строительного комплекса области по техническомуперевооружению и модернизации предприятий промышленности строительныхматериалов и стройиндустрии для создания мощностей и производств повыпуску теплоизоляционных материалов и изделий, определены меры дляосуществления надлежащего энергосбережения, снижения эксплуатационныхзатрат и экономии энергоресурсов при строительстве объектов различногоназначения. Для обеспечения жилищных программ высококачественными исовременными материалами и конструкциями на предприятияхстройиндустрии намечается запустить импортную технологическую линию вр.п.Евлашево, с вводом которой будет обеспечена потребность столярнымиизделиями и оконными блоками с трехслойным остеклением,обеспечивающими ввод 200 тыс. кв. метров общей площади жилых домов вгод; завершить реконструкцию цеха по производству древесно-стружечныхплит мощностью 65 тыс. кв. метров в р.п. Чаадаевка; продолжитьреализацию областной целевой программы "Дом для молодой семьи";обеспечить ежегодный ввод не менее 5 школ в сельской местности взаменветхих и аварийных; вывести на проектную мощность автоматизированнуюлинию фирмы "Бессер", позволяющую производить более 50 видовстроительных материалов; наладить производство извести наЯснополянском заводе силикатных материалов. Однако, развитие производства строительных материаловсдерживается отсутствием долгосрочных инвестиций для организациистроительства предприятий, производящих строительные материалы. Положительными исходными условиями для развития вышеназванныхнаправлений являются наличие в области развитого промышленногопотенциала, квалифицированной рабочей силы и незагруженныхпроизводственных мощностей, а также развитая строительная итранспортная инфраструктура. 1.1.2.19. Торговля Среди основных задач в деле развития сферы торговли областиприоритетным было и остается, прежде всего, обеспечение экономическогороста всех основных показателей, характеризующих состояние торговли,общественного питания, создание условий по повышению качестваоказываемых услуг. Торговлю области представляют около 5 тысяч магазинов, кафе,ресторанов, из которых для более двух тысяч предприятий торговляявляется основным видом деятельности. Доля крупных и средних торговыхпредприятий в формировании общего объема товарооборота составляетболее 19 процентов, субъектов малого предпринимательства - 57%,остальная часть приходится на неформальную торговлю (рынки). В макроструктуре оборота розничной торговли преобладает доляреализации непродовольственных товаров - 52,8%. Торговые предприятияобласти располагают торговыми площадями свыше 350 тыс. кв. метров. Надолю частных предприятий приходится 95% общего объема товарооборота. Всфере потребительского рынка товаров и услуг занято более 88 тыс.человек. На территории области работает 47 продовольственных,непродовольственных и смешанных рынков, на которых занято около 3 тыс.человек. Важным направлением является упорядочение работысельскохозяйственных и смешанных рынков по продаже продовольственных ипромышленных товаров. Расширение сети продовольственных, смешанных рынков, ихблагоустройство, обеспечение необходимым торгово-технологическимоборудованием позволит создать современную инфраструктуру оптовойторговли. Основные показатели, характеризующие оборот розничной торговли,представлены в таблице 11. Таблица 11 Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)----------------------------------------T-------T-------T-------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+---------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ Оборот розничной торговли, в ¦ 11054 ¦ 13764 ¦ 17090 ¦ 20428 ¦¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ Оборот розничной торговли на душу ¦ 7170 ¦ 8993 ¦ 11263 ¦ 13646 ¦¦ населения, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ Индексы оборота розничной торговли, в ¦ 85,9 ¦ 102,3 ¦ 107,6 ¦ 108,6 ¦¦ сопоставимых ценах, % к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------------+-------+-------+-------+------------- 1.1.2.20. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищный фонд Пензенской области составляет 30,4 млн. кв. м общейплощади жилья. В муниципальной собственности находится 31% от общейплощади, в государственной - 5%, в частной - 53%. Жилищно-коммунальное хозяйство за истекшие годы в условияхэкономического кризиса и нестабильности в финансировании как отрасльэкономики области была сохранена. Прирост основных фондов происходилза счет передачи в государственную и муниципальную собственностьведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Затраты на жилищно-коммунальные услуги на 1 кв. м общей площадижилья составили в 2000 году - 10,01 рубля, в 2001 году - 16,75 рубля,в 2002 году - 20,2 рубля, на 01.01.2003 - 20,86 рублей. Увеличение цен на энергоносители ведет к росту стоимостипредоставляемых населению и предприятиям жилищно-коммунальных услуг. В 2003 году доля платежей населения области на содержание итекущий ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услугсоставляет 90% их стоимости. Сегодня финансовое состояние предприятий отрасли остается крайненапряженным. Просроченная дебиторская задолженность предприятийжилищно-коммунального хозяйства на 1 января 2003 г. составляет 942млн. рублей. Остаточный принцип финансирования отрасли (на 2002 год прирасчетной потребности в 320,3 млн. рублей предусмотрено 165,2 млн.рублей, что составляет 51,6%) и многолетние неплатежи организацийбюджетной сферы привели отрасль к критическому состоянию. Перед отраслью стоят задачи, которые требуют решения нафедеральном и республиканском уровнях. Это - реструктуризациязадолженности за жилищно-коммунальные услуги, привлечение инвестицийдля развития коммунальной инфраструктуры с использованием различныхисточников финансирования, мобилизация внебюджетных и бюджетныхресурсов на финансирование строительства жилья для переселения гражданиз ветхого и аварийного жилищного фонда. Приоритетными направлениями реформы жилищно-коммунальногохозяйства являются: - установление дифференцированных ставок федерального стандарта уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в зависимости от сложившегося уровня реальных доходов населения; - определение ставок по оплате жилья в зависимости от качества обслуживания; - рост стоимости жилищно-коммунальных услуг с одновременным повышением заработной платы на предприятиях и организациях; - нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. 1.1.2.21. Состояние окружающей среды, природные ресурсы Экологическая ситуация на территории Пензенской области запоследние 10-12 лет, несмотря на сложившуюся динамику антропогеннойнагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений. Объем валовых выбросов от стационарных источников в 2002 годусоставил 116 % от уровня 2001 года, выбросы твердых веществ возрослина 1215 тонн, газообразных и жидких - на 1315 тонн. На качество атмосферного воздуха большее влияние оказываютвыбросы предприятий энергетики, машиностроительной, строительной ипищевой промышленности, а также выбросы трубопроводного транспорта. В2002 году, по сравнению с 2001 годом, произошло увеличение выбросоввредных веществ в атмосферу на 2,5 тыс. тонны, в основном, за счетувеличения объема переработки древесины на предприятияхдеревообрабатывающей промышленности и стравливания газа припроизводстве ремонтных работ на предприятиях трубопроводноготранспорта, увеличения объема выпускаемой продукции на предприятияхотрасли машиностроения. Выбросы промышленных предприятий города Пензы составляют 30,8% отобщего количества выбросов загрязняющих веществ по области. Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников сегоднясоставляют порядка 47 тыс. т/год. В настоящее время основной "вклад" взагрязнение атмосферного воздуха вносят выхлопные газы автомобильноготранспорта. Основную часть поверхностных водных объектов можно считатьумеренно загрязненными. На территории Пензенской области насчитывается 1251 водныйобъект, в состав которых входят гидротехнические сооружения (ГТС):плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы и т.д.Общий объем зарегулированного стока составляет 1,1 млрд. куб. м. Общаяплощадь зеркала - около 30 тыс. га. Из общего количества водных объектов период эксплуатациисооружений составляет: 10 лет - около 15%; от 10 до 20 лет - 23%; от 20 лет до 30 лет - 27%; от 30 лет до 80 лет - более 35%. На территории области находятся 774 водохранилища, имеющих 3 3емкость от 100 тыс. м до 560,0 млн. м . На территории Пензенской области расположен ряд потенциальноэкологически опасных промышленных и военных объектов, которыепредставляют реальную угрозу для населения области и окружающейприродной среды. Причем все они сосредоточены на относительнонебольшом участке территории области. Этими объектами являются:арсенал хранения химических авиационных боеприпасов, на которомхранится самое современное химическое оружие; полигон уничтоженияобычных авиационных средств поражения, который является источникомпоступления в окружающую природную среду различных тяжелых металлов,диоксинов и других особо опасных веществ; места прошлого уничтоженияхимического оружия; оборонное предприятие ПО "Старт", предприятие ОАО"Биосинтез", имеющее производственные мощности по выпуску биологическиактивных органических веществ и использующее в производстве химическии биологически опасные вещества. Шестым объектом может статьпланируемый к строительству объект уничтожения химического оружия.Сюда же относится целый ряд предприятий, на которых в общей сложностихранится и используется более 700 тонн особо опасных веществ - кислот,хлора, аммиака, которые также представляют собой потенциальныеисточники экологической опасности. Используемые для водоснабжения населения подземные воды имеютлучшее качество и, в основном, отвечают требованиям ГОСТ "Водапитьевая". Более 900 хозяйств и предприятий различных формсобственности имеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 200тыс. куб. м/сутки пресных подземных вод, при этом на участках сутвержденными запасами - только 45,6 тыс. куб. м/сутки. Интенсивноэксплуатируются в области минеральные и минерально-лечебные подземныеводы. Известно 7 месторождений (санатории им. Володарского, "Нива","Хопровские Зори", "Березовая роща", "Надежда", "Полесье","Нижне-Липовский", ПО "ЗИФ") минеральных и минерально-лечебных вод. Пензенская область не входит в число регионов России свысокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна месторождениями сценными полезными ископаемыми. Тем не менее, на территории областиразведаны месторождения ряда неметаллических (в основномобщераспространенных) твердых полезных ископаемых, которыеиспользуются или могут быть использованы в строительной отрасли, вкачестве минеральных удобрений - в сельском хозяйстве и кактехнологическое сырье - в промышленности. На территории области разведаны месторождения полезныхископаемых: нефти, торфа, известняков, доломитов, мергелей, мела,песчаника, опоки, трепела, фосфоритов; песков - глауконитовых,строительных, формовочных, стекольных, для производства силикатногокирпича; глин - керамических и тугоплавких, минеральной краски,пресных и минеральных подземных вод, мореного дуба. Выявленыпроявления цеолитов. Основным эксплуатируемым в области сырьем являются месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых (строительные пески и камни,кирпично-черепичное сырье). Следует отметить, что качествостроительного сырья довольно низкое. Щебень, получаемый из песчаников,опоки, известковых пород, в основном, не превышает марки 200-300 иредко выше марки 25 - по морозостойкости. Используется он пристроительстве неответственных объектов и на подсыпки. Строительныепески в основном не соответствуют ГОСТам (по каким либо одному - двумпоказателям) и используются по тем же направлениям, что и строительныекамни. Из-за низкого качества сырья в 2001 году списаны с балансазапасы по 45 месторождениям, в т.ч. 36 - месторожденийкирпично-черепичного сырья, 4 - месторождения строительного песка, 4 -месторождения строительного камня, одно - месторождение карбонатныхпород на известь. В области не хватает геологоразведочных работ попоиску и разведке качественных месторождений строительных материалов. 1.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.2.1. Обеспечение области энергоресурсами Пензенская область - энергодефицитный регион и вынужден покупатьэнергоресурсы по монопольно высоким ценам на федеральном оптовом рынкеэнергии (мощности). Энергосистема была и остается дефицитной поустановленной мощности и производству электроэнергии с тенденциейроста этих показателей. Отсутствие достаточных средств на содержание, ремонт истроительство объектов энергетического хозяйства области приводят кстарению основных фондов энергосистемы и работе оборудования на износ.Процент износа машин и оборудования за 2002 год составил 69%,производственных фондов - 59%. Оборудование станций постоянно стареет. В настоящее время частьоборудования электростанций выработала свой ресурс, или близка кэтому. Срок службы металла котлов - 20 лет, а основной паркоборудования установлен в 1950-1960 годах. Удручающее положение складывается и в сельской энергетике. Приотсутствии инвестиций сети 0,4-6-10 кВ стремительно ветшают. Длявосстановления сельских электрических сетей взамен выбывающихвследствие полного износа, необходимо строительство ежегодно 500 км ВЛ0,4-6-10 кВ. Для этого нужны централизованные капитальные вложения. Ежегодно требуется замена 28 км ветхих тепловых сетей (вдвухтрубном исчислении). Энергоисточники Пензенской энергосистемы работают на газе имазуте. Структура используемого топлива следующая: газа 61-97%,мазута 3-39 %. Энергоснабжающие предприятия области находятся в сложномфинансовом положении из-за высокой дебиторской задолженностиэнергопотребителей, неэффективности тарифного регулирования, низкойрентабельности. Для доведения до 100%-го уровня газификации области осталосьгазифицировать около 440 крупных населенных пунктов, проложить 2300 кммежпоселковых и распределительных газопроводов высокого давления, начто потребуется 1350 млн. руб. из бюджета области. Если на данные целииз бюджета будут выделяться средства в пределах от 125 до 150 млн.руб. в год, то 100%-й уровень газификации населенных пунктов областибудет достигнут в 2008 году. Перечень населенных пунктов Пензенскойобласти, подлежащих газификации в 2003-2008 годах, указан в приложении9. Существенным тормозом в дальнейшем развитии газификацииМокшанского и Сосновоборского районов области является задержкастроительства 2-х газопроводов-отводов: - к Чернозерской ПТФ - протяженность 26,4 км; стоимость строительства 88 млн. руб.; - Никольск-Сосновоборск - протяженность 52 км; стоимость строительства 176 млн. руб. К указанным газопроводам в дальнейшем планируется подключениемежпоселковых газопроводов в населенные пункты. 1.2.2. Промышленность Одной из важнейших проблем области, требующих решенияпрограммными методами на федеральном уровне, является проблемасохранения и использования научно-производственного потенциалапредприятий оборонно-промышленного комплекса Пензенской области (далее- ОПК). С 1992 года на предприятиях ОПК сложилось тяжелоефинансово-экономическое положение в связи с резким сокращениемгосударственного оборонного заказа, нерешенными вопросами пофинансированию конверсионных программ, нарушением хозяйственныхсвязей, утратой платежеспособности потребителей и инфляционнымипроцессами в экономике страны. Предприятия ОПК области, не имея другойэкономической поддержки со стороны федеральных органов, оказались вчрезвычайно тяжелом положении. Оказание финансовой помощи предприятиямиз бюджета Пензенской области не представляется возможным. В целях исключения возможности полной утраты производственного инаучно-технического потенциала ведущих промышленных предприятийобласти и снижения социально-экономической напряженности необходимовыделение средств на конверсионные программы из бюджета РоссийскойФедерации. Ряд нерешенных проблем в промышленности продолжает оказыватьсдерживающее влияние на экономическое развитие области. По-прежнему осложняют финансовое состояние предприятий,выполняющих государственный заказ, длительные задержки оплатывыполненных работ. Сохраняется серьезная опасность ухудшения экономической ситуациив промышленности и из-за продолжающегося роста неплатежей потребителейза полученную продукцию. Ожидается ухудшение работы в медицинской промышленности, чтосвязано со снижением спроса на выпускаемую продукцию из-за введения налекарственные средства НДС и открытости российского рынкалекарственных средств. Низок процент загрузки производственных мощностей (вмашиностроении и приборостроении - 60-70%, в кондитерской имукомольной - 40-60%). Состояние промышленно-производственных фондов характеризуетсяростом процента их износа, особенно основного технологическогооборудования. Так, по данным органов статистики, степень износаосновных фондов в промышленности области по крупным и среднимпредприятиям возросла с 42,2% в 1999 году до 51,5% в 2002 году. Сложившееся положение свидетельствует об ограниченныхвозможностях производственного потенциала значительного числапредприятий в части осуществления расширенного воспроизводстваконкурентоспособной продукции. 1.2.3. Транспорт В области сохраняется проблема восстановления подвижного составаи стабилизации финансового положения предприятий пассажирскоготранспорта, связанных с наличием следующих основных факторов: - недостаточное возмещение расходов, связанных с оплатой проезда граждан, имеющих льготы, предоставленные им федеральными законами (64 категории, включая 13 категорий профессиональных льготников); - нерентабельность содержания объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе транспортных предприятий; - высокий процент износа подвижного состава (70% автобусов полностью выработали свой ресурс); - высокая степень расходов на содержание и ремонт подвижного состава, а также горюче-смазочные материалы. 1.2.4. Малое предпринимательство Проблемы дальнейшего развития малого предпринимательстваобусловлены следующими факторами: - затруднен доступ предприятий малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам банков. Необходим поиск форм, облегчающих малым предпринимателям доступ к кредитным и другим финансовым ресурсам; - отсутствие государственной кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства; - отсутствие четкой законодательной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства. 1.2.5. Уровень жизни, демография Пензенская область относится к числу регионов России, где в силуряда факторов показатели уровня жизни значительно нижесреднероссийских. Уровень средней заработной платы в области являетсяодним из самых низких среди субъектов Приволжского федерального округа(средняя заработная плата по Пензенской области за 2002 год составила2797 рублей). В области высокий уровень безработицы, составляющий 2,7% кэкономически активному населению. Кроме официальной, имеется еще и"скрытая" безработица, величина которой значительно больше, особенно,в сельском хозяйстве. Современная демографическая ситуация в области характеризуетсяснижением рождаемости, высокой общей смертностью, увеличением долинаселения пенсионного возраста. 1.2.6. Здравоохранение, социальная защита населения Количество обслуженных за год детей и подростков в стационарныхотделениях специализированных учреждений для несовершеннолетних ицентрах социального обслуживания населения (на 100 тыс. населения) вобласти - 60 чел., в среднем по России - 170. Необходимо создание натерритории области социальных приютов (или стационарных отделений) дляорганизации временного пребывания безнадзорных детей и отделенийдневного пребывания с целью определения жизнеустройства и недопущениябеспризорности, а также развитие данных специализированных учреждений. Существует проблема медико-социальной реабилитации инвалидоввоенной службы, связанная с низкой обеспеченностью инвалидов военнойслужбы техническими средствами и необходимостью их реабилитации всанаторно-курортных и оздоровительных учреждениях. Областные детские реабилитационные центры, школы и дома-интернатынедостаточно оснащены высокоэффективными средствами реабилитации,отечественным и импортным оборудованием. Лечебно-профилактическиеучреждения области, центры и отделения реабилитации инвалидовнедостаточно оснащены социальными койками. Требует решения проблема обеспечения уволенных с военной службы взапас граждан жильем. В настоящее время в очереди на получение жильясостоит 2191 чел. Некоторые категории пенсионеров (в области их насчитывается более90 тыс. человек) при наличии немалого трудового стажа получают пенсииниже прожиточного минимума, сложившегося в области. Данную проблемувозможно частично разрешить, предусмотрев в бюджете области на2003-2004 годы средства, частично компенсирующие низкий уровеньпенсий. Остается нерешенной проблема по сохранению и дальнейшему развитиюсети стационарных учреждений социального обслуживания, обеспеченияавтотранспортом. Необходимо открытие 11 отделений в районных центрахсоциального обслуживания населения. Обращает на себя внимание напряженная эпидемиологическая ситуацияв области, связанная с резким ростом числа заболеваний социальногохарактера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные ивенерические заболевания). Не меньшую тревогу вызывает рост числапотребителей наркотиков. В области назрела необходимость создания и развития сетиреабилитационных центров для наркозависимой части населения области,строительства и капитального ремонта лечебных учреждений на селе,обновления материально-технической базы, обеспеченияврачами-психотерапевтами, медицинскими психологами (25% от норматива). 1.2.7. Образование За последние годы в городах и районах области сложилось тяжелоеположение с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В 1999-2002 годах выделено только 18 квартир присохраняющемся количестве очередников из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (275 человек по состоянию на 1января 2003 г.). Нерешенным остается вопрос об организациипсихолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обученияи воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,особенно в младенческом и дошкольном возрастах. Особое положение в процессе построения единой образовательнойинформационной среды занимают сельские школы, в которых обучается 38%школьников области. В систему образования области входят 722 сельскиешколы (около 50% являются малокомплектными или малочисленными). Всельской школе наиболее остро ощущается недостаток учебной иметодической литературы, наглядных, демонстрационных пособий илабораторного оборудования. Для сельских школ острой проблемой является информационнаяизолированность учащихся и преподавательского состава. Необходимо решение вопроса по строительству современныхмалокомплектных школ, поскольку в области имеются школы,несоответствующие типовым проектам и требованиям санитарных норм. Недостаточна интеграция образовательной информационной средыПензенской области с общефедеральной образовательной средой, в т.ч. ипо использованию в учебном процессе информационных технологий,электронных учебных материалов. В общеобразовательных школах области не получают широкогораспространения интернет-технологии в связи с устаревшей и слаборазвитой материальной базой, неподготовленностью учителей киспользованию информационных технологий. Использованиеинтернет-технологий в учебном процессе требует создания электронныхучебных материалов нового поколения, перестройки содержания иорганизационных форм учебной деятельности и переподготовки учительскихкадров. Не менее актуальной является проблема оснащения компьютернойтехникой учреждений начального профессионального образования дляприменения новых подходов в подготовке квалифицированных специалистовдля предприятий региона. Техническое творчество, являясь самым ресурсоемким направлениемдополнительного образования, требующим финансовых вложений,оборудованных помещений (картодромов, кордодромов, акваторий),оказалось сегодня в очень сложном положении. Имеющаясяматериально-техническая база не способна удовлетворить возрастающиепотребности субъектов образовательной деятельности, что влечет ксокращению численности обучающихся, нуждающихся в целенаправленномпедагогическом воздействии. 1.2.8. Культура Сельские учреждения культуры нуждаются в обновленииматериально-технической базы: 270 учреждений культуры требуюткапитального ремонта, около 40 находятся в аварийном состоянии, 15Домов культуры более десяти лет находятся в стадии незавершенногостроительства. Требует решения вопрос по созданию фестивально-парковогокомплекса "Театроград" в г. Кузнецке. Не соответствует современным требованиям зрительный залобластного театра кукол "Кукольный дом": действующее приспособленноепод зрительный зал помещение рассчитано только на 50 посадочных мест(вместимость зрительного зала областных театров в соседних регионах:Саратове - 394 п. м., Самаре - 232, Ульяновске - 218, Тамбове - 150п. м.). В области необходимо создание корпоративной региональнойбиблиотечной сети. 1.2.9. Жилищно-коммунальное хозяйство С 1991 года на баланс муниципальных предприятийжилищно-коммунального хозяйства принято 130 отопительных котельных,400 км тепловых сетей, 1150 км водопровода, 440 км систем канализации,6 млн. кв. м жилья, находящихся в технически неисправном состоянии. Имеющийся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйстважилищный фонд требует как выборочного (1674 тыс. кв. м общей площадижилья, или 18 % жилфонда), так и комплексного капитального ремонта(1219 тыс. кв. м общей площади жилья, или 12,9% жилфонда); требуетреконструкции и модернизации 2554 тыс. кв. м (27%) общеполезнойплощади жилья первых массовых серий застройки. По состоянию на 1 января 2003 года 433,3 тыс. кв. м жилищногофонда области официально признано ветхим и аварийным. В этом фондепроживает около 1,4% населения области, что составляет около 7,5 тыс.семей. Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда требует разработки механизма, определяющего критерии отнесенияжилищного фонда к аварийному или ветхому, составления реестра ветхих иаварийных жилых строений (домов, квартир), уточнения объема такогожилья, численности проживающего в нем населения и потребности в новомжилье. С учетом показателей реестра будет сформирован переченьконкретных объектов, предназначенных для переселения граждан.Отсутствие денежных средств на капитальный ремонт привело кпреждевременному износу объектов коммунального назначения, которыйсоставляет более 52%, в т.ч.: тепловых сетей - 53%, водопроводныхсетей - 52% и канализационных сетей - 47%. 1.2.10. Сельское хозяйство В агропромышленном комплексе крайне сложная обстановка сложиласьс обеспечением техникой. С 1990 года количество зерноуборочных икормоуборочных комбайнов сократилось на 55%, тракторов - на 49%. Оставшийся парк техники приближается к предельному износу и непозволяет выполнить весь технологический комплекс работ в земледелии. Из-за невозможности своевременно провести обработку почвысократились посевные площади зерновых и кормовых культур, сахарнойсвеклы в 1,5 - 2 раза. Финансовая дисциплина в расчетах сельскохозяйственных предприятийза последние годы не улучшилась. В связи с огромной задолженностью около 90% сельскохозяйственныхпредприятий не имеют свободных средств на своих счетах. Программа создания земельного кадастра Пензенской области пока неподкреплена работой по инвентаризации земель. Не уточнена конкретнаятехнология создания кадастра. 1.2.11. Охрана окружающей среды (экологическая безопасность) В области насчитывается 87 очистных сооружений общей мощностью562,4 тыс. куб. м/сут. Из 54 очистных сооружений, со сбросом сточныхвод в водоемы в проектном режиме, в 2002 году функционировало только 7(в 2001 г. - 9 сооружений). Нарушение нормальной работы очистнойстанции происходит в результате перегрузки сооружений, залповыхпоступлений по количеству сточных вод или их компонентов (органическиезагрязнители, токсичные вещества), перерывов электроснабжения. Локальные очистные сооружения промышленных предприятий продолжаютнаходиться в неудовлетворительном состоянии, эффективность очисткинизкая. Существующие сооружения биологической очистки не могутпроизвести очистку стоков от металлов и других специфических дляпромышленности загрязняющих веществ. Острой проблемой являетсяулучшение качества воды Пензенского водохранилища. Пруды и водохранилища области стали бесконтрольными объектами всвязи с развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель вбогарные (неорошаемые). Хозяйства-балансодержатели перестали уделятьдолжное внимание контролю за техническим состоянием гидротехническийсооружений, что привело к аварийности многих гидротехническихсооружений области. Из обследованных гидротехнический сооружений: - не функционируют вследствие прорыва, экстренной сработки и по другим причинам - 27; - находятся в предаварийном состоянии - 62; - находятся в аварийном состоянии - 105; - являются особо опасными (входят в число аварийных) - 97. Остро для Пензенской области стоит проблема обеспеченияэкологической безопасности обращения с отходами производства ипотребления. Согласно статистическим данным на территории областинакоплено более 1134 тыс. т токсичных отходов производства. При этомежегодно образуется вновь порядка 360 тыс. т токсичных отходов, изкоторых на долю чрезвычайно и высоко опасных отходов (1 и 2 классыопасности) приходится 1,3%. В последние годы уровень использованиятоксичных отходов увеличился на 13,1%. Основные "производители"токсичных отходов - предприятия отраслей промышленности (297,1 тыс. т- 83%) и жилкомхоз (38,5 тыс. т - 11%). Кроме того, на территорииобласти ежегодно образуется порядка 1800 тыс. куб. м твердых бытовыхотходов, которые размещаются на санкционированных инесанкционированных свалках области. Полигоны твердых бытовых отходовпока построены только для райцентров: Шемышейка, Мокшан, Кузнецк,Каменка, Городище, Сердобск (первые очереди). Обеспечение населения г. Пензы и районов областидоброкачественной питьевой водой также является одной из проблем,решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условийдеятельности и повышения уровня жизни населения. В 2002 году, как и втечение последних многих лет, вода Сурского водохранилища (источникапитьевого водоснабжения городов Пензы и Заречного) не соответствоваладействующим нормам качества воды водоемов рыбохозяйственногопользования по содержанию азота нитритного, фенолов, железа, марганца,меди, цинка. В Пензенской области применяется опасная для здоровьячеловека в токсикологическом отношении технология водоподготовки наоснове хлорирования воды молекулярным хлором. Системы водопроводовтребуют их реконструкции в санитарном отношении. Острой проблемой является снижение плодородиясельскохозяйственных земель. Потери гумуса за 22 года составили около1 тонны в год с гектара земли, т.е. происходит деградация почв,снижение общего плодородия. Еще одной проблемой области является изыскание средств нафинансирование мероприятий по сохранению биоразнообразия области. Одной из нерешённых экологических проблем Пензенской областиостаётся проблема безопасной утилизации отходов литейных производств -металлургического шлака и отработанных формовочных смесей (ОФС) вобъёме 60 тыс. тонн. Необходимо создание и ведение Государственногокадастра отходов на территории Пензенской области. Требует решения вопрос по проектированию и строительствуопытно-промышленной установки для г. Пензы мощностью 1 тыс. т/год поуничтожению опасных медицинских отходов. По аналитическим данным,объём ежегодно образующихся опасных медицинских отходов на территорииПензенской области составляет порядка 9-10 тыс. тонн, из них половинаотходов - класса 9Б, В, требующих обязательного термическогообезвреживания. Необходимо обеспечение экологической безопасности при химическомразоружении. На территории Пензенской области в районе станции Леонидовкахранится 17,2% от общего запаса химического оружия (6914,3 тфосфороорганических отравляющих веществ нервно-паралитическогодействия: зарин, зоман, V-газы). Эта проблема усугубляется тем, что врайоне дислокации объекта по хранению химического оружия (в зеленойзоне города Пензы, в опасной близости от городов Пензы и Заречногообщей численностью населения свыше 600 тыс. человек и от Сурскоговодохранилища, являющегося источником питьевого водоснабжения этихгородов) обнаружены места уничтожения в прошлом запасов химическогооружия первого поколения (иприт, люизит, синильная кислота, фосфоген,дифосфоген, ипритно-люизитные смеси). В настоящее время остро стоит проблема детальной оценкиэкологических последствий уничтожения химического оружия, а такжеразработки и реализации проекта санации этих мест. Решение указанных проблем требует согласованных действийПравительства Российской Федерации и Правительства Пензенской областии реализации комплексных мероприятий настоящей Программы на основеэффективного использования производственно-технического потенциала,природных и кадровых ресурсов области. * * * * * Таблица 12 Рейтинг Пензенской области в Приволжском федеральном округе за 2001 год и 9 месяцев 2002 г. в разрезе дифференцированных показателей---------------------------------------------------T---------------------------¬¦ ¦ Рейтинг по ПФО ¦¦ Показатель +---------T-----------------+¦ ¦ 2001 г. ¦ Январь-сентябрь ¦¦ ¦ ¦ 2002 г. ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Производственный сектор ¦+--------------------------------------------------T---------T-----------------+¦ Валовой региональный продукт на душу населения, ¦ 13 ¦ * ¦¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Объем производства крупных и средних ¦ 13 ¦ 13 ¦¦ предприятий и организаций (по всем видам ¦ ¦ ¦¦ деятельности) в расчете на 1 работающего ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Сумма оборотных средств предприятий и ¦ 10 ¦ * ¦¦ организаций в расчете на 1 работающего ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Объем промышленного производства в расчете на 1 ¦ 13 ¦ 14 ¦¦ занятого в промышленности ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Индекс физического объема промышленного ¦ 10 ¦ 14 ¦¦ производства по полному кругу ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Производство мяса в расчете на душу населения ¦ 7 ¦ 11 ¦¦ во всех категориях хозяйств ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Производство молока в расчете на душу населения ¦ 11 ¦ 7 ¦¦ во всех категориях хозяйств ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Производство яиц на душу населения во всех ¦ 13 ¦ 12 ¦¦ категориях хозяйств ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Индекс физического объема работ по договорам ¦ 9 ¦ 11 ¦¦ строительного подряда ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Ввод в действие жилья в расчете на 100 тыс. ¦ 13 ¦ 7 ¦¦ населения ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Оборот оптовой торговли (с учетом ¦ 11 ¦ 13 ¦¦ информационной деятельности организаций всех ¦ ¦ ¦¦ отраслей экономики) в расчете на душу населения ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Оборот розничной торговли (включая продажу на ¦ 9 ¦ 10 ¦¦ рынках) в расчете на душу населения ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Объем экспорта в расчете на 1 работающего ¦ 14 ¦ 13 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Индекс цен производителей промышленной ¦ 11 ¦ 8 ¦¦ продукции ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Индекс цен производителей сельхозпродукции ¦ 8 ¦ 8 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Индекс цен на строительно-монтажные работы ¦ 4 ¦ 7 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Индекс цен на грузовые перевозки ¦ 1 ¦ 2 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Социальный сектор ¦+--------------------------------------------------T---------T-----------------+¦ Уровень безработицы ¦ 8 ¦ 8 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Денежные доходы на душу населения ¦ 12 ¦ 12 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Среднемесячная заработная плата работающих (по ¦ 10 ¦ 12 ¦¦ кругу крупных и средних предприятий и ¦ ¦ ¦¦ организаций) ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Задолженность по заработной плате, ¦ 8 ¦ 7 ¦¦ образовавшаяся из-за недофинансирования из ¦ ¦ ¦¦ бюджетов всех уровней ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Индекс потребительских цен ¦ 7 ¦ 2 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Объем платных услуг в расчете на душу населения ¦ 12 ¦ 8 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Превышение числа умерших над числом родившихся ¦ 13 ¦ 10 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Коэффициент младенческой смертности ¦ 8 ¦ 5 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Уровень заболеваемости туберкулезом в расчете ¦ 7 ¦ 8 ¦¦ на 100 тыс. человек ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Уровень распространенности ВИЧ инфекции в ¦ 4 ¦ 6 ¦¦ расчете на 100 тыс. человек ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Уровень преступности ¦ 1 ¦ 1 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Миграционный прирост, убыль ¦ 7 ¦ 7 ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Финансово-инвестиционный сектор ¦+--------------------------------------------------T---------T-----------------+¦ Сальдированный финансовый результат крупных и ¦ 11 ¦ 11 ¦¦ средних предприятий и организаций в расчете на ¦ ¦ ¦¦ одного работающего ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Удельный вес убыточных предприятий в числе ¦ 11 ¦ 10 ¦¦ отчитывающихся ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Объем инвестиций в основной капитал крупных и ¦ 12 ¦ 12 ¦¦ средних предприятий и организаций в расчете на ¦ ¦ ¦¦ душу населения ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Объем иностранных инвестиций в расчете на душу ¦ 14 ¦ 13 ¦¦ населения ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+---------+-----------------+¦ Сумма доходов консолидированного бюджета ¦ 15 ¦ 13 ¦¦ области на душу населения ¦ ¦ ¦L--------------------------------------------------+---------+------------------ Диаграммы, характеризующие основные экономические показателиПензенской области в сравнении с регионами, входящими в Приволжскийфедеральный округ, и Российской Федерацией в целом, приведены врисунках 1-5. Смотреть в оригинале. 1.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.3.1. Оценка мер финансового воздействия Одним из путей привлечения средств в экономику области являетсяучастие в федеральных целевых программах. В 2002 году областьучаствовала в 23 федеральных целевых программах и в 4 мероприятияхнепрограммного характера, финансируемых за счет средств бюджетаРоссийской Федерации. Мероприятия федеральных целевых программ инепрограммной части в 2002 году за счет средств федерального бюджетапрофинансированы на сумму 559,6 млн. рублей, что составляет 96,3%доведенных лимитов государственных инвестиций. В том числе, попрограммам освоено Финансово-инвестиционный сектор 558,6 млн. рублей. На реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2002году было направлено 96,7 млн. рублей средств из бюджета Пензенскойобласти и 96,4 млн. рублей из внебюджетных источников (таблица 13). Таблица 13 Реализация федеральных целевых программ и внепрограммной части по Пензенской области за 2002 год (млн. рублей)------------------------------T---------------T-------------T-----------¬¦ ¦ ¦ Фактическое ¦ ¦¦ Источники финансирования ¦ Предусмотрено ¦ поступление ¦ Выполнено ¦¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ Всего по области ¦ 702,7 ¦ 727,3 ¦ 728,4 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ федеральный бюджет ¦ 557,0 ¦ 536,3 ¦ 535,3 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ бюджет Пензенской области ¦ 65,4 ¦ 96,7 ¦ 96,7 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ внебюджетные источники ¦ 80,3 ¦ 94,3 ¦ 96,4 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ в том числе инвестиции ¦ 261,4 ¦ 289,5 ¦ 290,8 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ федеральный бюджет ¦ 255,7 ¦ 269,5 ¦ 269,8 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ бюджет Пензенской области ¦ 4,2 ¦ 2,0 ¦ 1,9 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ внебюджетные источники ¦ 1,5 ¦ 18,0 ¦ 19,1 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ НИОКР ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ федеральный бюджет ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ бюджет Пензенской области ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ прочие расходы ¦ 377,6 ¦ 374,1 ¦ 373,8 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ федеральный бюджет ¦ 237,7 ¦ 203,1 ¦ 201,8 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ бюджет Пензенской области ¦ 61,1 ¦ 94,8 ¦ 94,8 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ внебюджетные источники ¦ 78,8 ¦ 76,2 ¦ 77,2 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ Непрограммная часть - всего ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ федеральный бюджет ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ бюджет Пензенской области ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ в том числе инвестиции: ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ федеральный бюджет ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ бюджет Пензенской области ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------+---------------+-------------+-----------+¦ внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦L-----------------------------+---------------+-------------+------------ В 2003 году область участвует в 23 федеральных целевых программахи 15 подпрограммах, а также в 4 внепрограммных мероприятиях с общимлимитом государственных инвестиций 760,0 млн. рублей (таблица 14). Таблица 14 Лимиты финансирования по федеральным целевым программам, финансируемым из федерального бюджета в 2003 году (заявка) (млн. рублей)------------------------------T-----------------------------------------------¬¦ ¦ Лимит государственных инвестиций ¦¦ +---------T-------------------------------------+¦ Наименование разделов ¦ на 2003 ¦ в том числе: ¦¦ ¦ год +------------T-------T----------------+¦ ¦ всего ¦ инвестиции ¦ НИОКР ¦ прочие расходы ¦+-----------------------------+---------+------------+-------+----------------+¦ Всего по Пензенской области ¦ 760,0 ¦ 372,4 ¦ 118,5 ¦ 269,1 ¦+-----------------------------+---------+------------+-------+----------------+¦ в том числе: ¦ 610,0 ¦ 222,4 ¦ 118,5 ¦ 269,1 ¦¦ по программам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+---------+------------+-------+----------------+¦ по внепрограммной части ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ - ¦ - ¦L-----------------------------+---------+------------+-------+----------------- На 2004 год Правительством Пензенской области сформированыбюджетные заявки по 25 федеральным целевым программам. В настоящее время в Пензенской области приняты и действуют 24областных целевых программ. Действие 20 программ будет продолжено и в2004 году. Все они имеют отраслевой характер и являются составнойчастью настоящей Программы. Перечень областных целевых программ, действующих в 2003-2008годах, приведен в таблице 15. Таблица 15 Перечень областных целевых программ, действующих в планируемый период (2003-2008 гг.)------T-------------------------------------T-----------T---------------------------------¬¦ N ¦ Наименование программы, ¦ Период ¦ Цель программы ¦¦ п/п ¦ кем и когда утверждена ¦ действия, ¦ ¦¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦+-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+¦ 1. ¦ "О региональной программе ¦ 1999-2004 ¦ Улучшить качество воды, ¦¦ ¦ обеспечения населения питьевой ¦ ¦ подаваемой населению, до ¦¦ ¦ водой на 1999-2004 гг." ¦ ¦ требований ГОСТ 2874-82 ¦¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ "Вода питьевая". Довести ¦¦ ¦ Пензенской области от 30.10.2002 N 496/I-пП). ¦ ¦ жилищном фонде ¦L-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------- 1.3.2. Оценка мер нефинансового воздействия Нефинансовое воздействие органов власти и органов местногосамоуправления на территории области осуществляется: - путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Пензенской области, администрацией муниципального самоуправления и хозяйствующим субъектом; - путем разработки прогноза социально-экономического развития региона в разрезе районов и городов и области в целом, его утверждения в установленном порядке и последующего контроля за выполнением контрольных показателей; - через представителей органов государственного управления в советах директоров хозяйствующих субъектов, имеющих в уставном капитале долю государственного имущества; - через систему заключения контрактов с руководителями государственных унитарных предприятий и организаций социальной сферы; - путем ежемесячного мониторинга производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния основных бюджетообразующих предприятий и организаций. 1.3.3. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий, решения вышестоящих органов власти, регулирующие доходные источники и расходные полномочия Пензенской области В части разграничения предметов ведения и полномочий в вопросахрегулирования межбюджетных отношений 31 января 2000 года подписаноСоглашение между Правительством Российской Федерации и ПравительствомПензенской области "О мерах по оздоровлению государственных финансов иусловиях оказания финансовой помощи бюджету Пензенской области". Соглашение предусматривает дополнительные меры по осуществлениюсовместных действий Правительства Российской Федерации и ПравительстваПензенской области по оздоровлению государственных финансов и условиямоказания финансовой помощи на возвратной основе за счет средствфедерального бюджета. С 2001 года в области заключаются Соглашения о взаимодействииМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам и ПравительстваПензенской области. За 2002 год перечислено налоговым органам области из бюджетаПензенской области 1,9 млн. рублей. Предприятиям области, в целях стимулирования их хозяйствующейдеятельности, предоставляются налоговые кредиты, отсрочки и рассрочкипо уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет области всоответствии с налоговым законодательством Российской Федерации впределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенныхзаконом области о бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойTедерации от 3 сентября 1999 г. N 1002 "О порядке и сроках проведенияв 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности" (в редакцииот 21.02.2002), а также в целях урегулирования кредиторскойзадолженности юридических лиц по налогам и сборам путем еереструктуризации и создания условий для их финансового оздоровленияЗаконодательным Собранием Пензенской области было принятопостановление "О порядке и сроках проведения реструктуризациикредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, атакже задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетомПензенской области". По состоянию на 1 января 2003 года 328организациям оформлены решения о реструктуризации задолженности поналогам и сборам области на общую сумму 1141,4 млн. рублей. Данная Программа разработана исходя из анализа состоянияэкономики области в данное время и на основании современныхрекомендаций Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за2000-2002 годы представлено в таблице 16. Таблица 16 Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2000-2002 гг. (тыс. рублей)-------------------------------------T------------------------------------¬¦ ¦ 2000 г. ¦¦ Наименование показателей +-----------T-----------T------------+¦ ¦ назначено ¦ исполнено ¦ % ¦¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Собственные доходы (налоговые + ¦ 2479377 ¦ 2267008 ¦ 91,4 ¦¦ неналоговые) ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налоговые доходы, в т.ч.: ¦ 2423676 ¦ 2208979 ¦ 91,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на прибыль предприятий и ¦ 401510 ¦ 415370 ¦ 103,5 ¦¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на доходы с физических лиц ¦ 538442 ¦ 461584 ¦ 85,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на игорный бизнес ¦ 130 ¦ 209 ¦ В 1,6 р ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на добавленную стоимость ¦ 251279 ¦ 202073 ¦ 80,4 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Акциз ¦ 269643 ¦ 268793 ¦ 99,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Лицензионные и регистрационные ¦ 5597 ¦ 4898 ¦ 87,5 ¦¦ сборы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на покупку иностранных ¦ 2256 ¦ 3432 ¦ В 1,5 𠦦 денежных знаков и платежных ¦ ¦ ¦ ¦¦ документов, выраженных в ¦ ¦ ¦ ¦¦ иностранной валюте ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог с продаж ¦ 212016 ¦ 177672 ¦ 83,8 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие налоги и сборы на товары и ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Единый налог на совокупный доход ¦ 5154 ¦ 6367 ¦ 123,5 ¦¦ для субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Единый налог на вмененный доход ¦ 151755 ¦ 164564 ¦ 108,4 ¦¦ для определенных видов ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на имущество физических лиц ¦ 6738 ¦ 6950 ¦ 103,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на имущество предприятий ¦ 248365 ¦ 191526 ¦ 77,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог с имущества, переходящего в ¦ 470 ¦ 482 ¦ 102,6 ¦¦ порядке наследования или дарения ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование недрами ¦ 6067 ¦ 5398 ¦ 89 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ континентальным шельфом ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Отчисления на воспроизводство ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование лесным ¦ 6361 ¦ 6346 ¦ 99,8 ¦¦ фондом ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Плата за пользование водными ¦ 3951 ¦ 3142 ¦ 79,5 ¦¦ объектами ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Земельный налог ¦ 87957 ¦ 65292 ¦ 74,2 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие платежи за пользование ¦ 2275 ¦ 4928 ¦ 216,6 ¦¦ природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Государственная пошлина ¦ 7757 ¦ 7473 ¦ 96,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налоги субъектов Российской ¦ 3180 ¦ 1335 ¦ 42,0 ¦¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Местные налоги и сборы ¦ 212773 ¦ 209920 ¦ 98,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие налоговые платежи и сборы ¦ - ¦ 1225 ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Неналоговые доходы, в т.ч.: ¦ 55701 ¦ 58029 ¦ 104,2 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы от имущества, находящегося ¦ 35662 ¦ 42762 ¦ 120,0 ¦¦ в государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы от продажи земли и ¦ 229 ¦ 226 ¦ 98,7 ¦¦ нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Административные платежи и сборы ¦ 2345 ¦ 2783 ¦ 118,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Штрафные санкции, возмещение ¦ 11055 ¦ 10253 ¦ 92,8 ¦¦ ущерба ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие неналоговые доходы ¦ 6410 ¦ 2005 ¦ 31,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Безвозмездные перечисления, в т.ч. ¦ 1080129 ¦ 1214140 ¦ 112,4 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ От бюджетов всех уровней: ¦ 1080129 ¦ 1214140 ¦ 112,4 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Субвенции ¦ 300 ¦ 300 ¦ 100 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Средства, получаемые по взаимным ¦ - ¦ 134011 ¦ - ¦¦ расчетам ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Трансферты ¦ 1079829 ¦ 1079829 ¦ 100 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие безвозмездные поступления ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого доходов без целевых ¦ 3559506 ¦ 3481148 ¦ 97,8 ¦¦ бюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы целевых бюджетных фондов, в ¦ 36212 ¦ 37262 ¦ 102,9 ¦¦ т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Территориальный фонд ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого доходов ¦ 3595718 ¦ 3518410 ¦ 97,8 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Расходы ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Государственное управление и ¦ 352611 ¦ 330744 ¦ 93,8 ¦¦ местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Правоохранительная деятельность и ¦ 150174 ¦ 134262 ¦ 89,4 ¦¦ обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦ ¦¦ государства ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Судебная власть ¦ 443 ¦ 324 ¦ 73,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Промышленность, энергетика и ¦ 65534 ¦ 52422 ¦ 80,0 ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 71277 ¦ 75836 ¦ 106,4 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Охрана окружающей природной среды ¦ 8888 ¦ 6135 ¦ 69,0 ¦¦ и природных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ гидрометеорология картография и ¦ ¦ ¦ ¦¦ геодезия ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Транспорт, дорожное хозяйство, ¦ 107259 ¦ 99380 ¦ 92,7 ¦¦ связь и информатика ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Развитие рыночной инфраструктуры ¦ 20 ¦ 20 ¦ 100 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 740650 ¦ 723629 ¦ 97,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Предупреждение и ликвидация ¦ 8363 ¦ 8033 ¦ 96,1 ¦¦ последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦¦ и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Образование ¦ 963113 ¦ 906533 ¦ 94,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Культура, искусство и ¦ 95119 ¦ 866489 ¦ 90,9 ¦¦ кинематография ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Средства массовой информации ¦ 6020 ¦ 5689 ¦ 94,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Здравоохранение и физическая ¦ 730730 ¦ 630905 ¦ 86,3 ¦¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Социальная политика ¦ 328151 ¦ 294007 ¦ 89,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Мобилизационная подготовка ¦ 4383 ¦ 4156 ¦ 94,8 ¦¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие расходы ¦ -540104 ¦ -9196 ¦ х ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого расходов (без целевых ¦ 3260398 ¦ 3360094 ¦ 103,0 ¦¦ бюджетных фондов) ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Расходы целевых бюджетных фондов ¦ 36212 ¦ 35512 ¦ 98,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого расходов ¦ 3296610 ¦ 3395606 ¦ 103,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Превышение доходов над расходами ¦ 299108 ¦ 122804 ¦ х ¦¦ (дефицит) ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------------+-----------+-----------+--------------------------------------------------T------------------------------------¬¦ ¦ 2001 г. ¦¦ Наименование показателей +-----------T-----------T------------+¦ ¦ назначено ¦ исполнено ¦ % ¦¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Собственные доходы (налоговые + ¦ 3025625 ¦ 3048030 ¦ 100,7 ¦¦ неналоговые) ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налоговые доходы, в т.ч.: ¦ 2757875 ¦ 2801018 ¦ 101,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на прибыль предприятий и ¦ 728053 ¦ 686711 ¦ 94,3 ¦¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на доходы с физических лиц ¦ 687503 ¦ 849427 ¦ 123,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на игорный бизнес ¦ 1383 ¦ 1839 ¦ 133 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на добавленную стоимость ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Акциз ¦ 346299 ¦ 358388 ¦ 103,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Лицензионные и регистрационные ¦ 4788 ¦ 4265 ¦ 89 ¦¦ сборы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на покупку иностранных ¦ 4000 ¦ 4531 ¦ 113,3 ¦¦ денежных знаков и платежных ¦ ¦ ¦ ¦¦ документов, выраженных в ¦ ¦ ¦ ¦¦ иностранной валюте ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог с продаж ¦ 223813 ¦ 181882 ¦ 81,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие налоги и сборы на товары и ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Единый налог на совокупный доход ¦ 8884 ¦ 10149 ¦ 114,2 ¦¦ для субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Единый налог на вмененный доход ¦ 240164 ¦ 210801 ¦ 87,8 ¦¦ для определенных видов ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на имущество физических лиц ¦ 10968 ¦ 11074 ¦ 101,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на имущество предприятий ¦ 278963 ¦ 236425 ¦ 84,8 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог с имущества, переходящего в ¦ 557 ¦ 376 ¦ 67,5 ¦¦ порядке наследования или дарения ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование недрами ¦ 13469 ¦ 15874 ¦ 117,9 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ континентальным шельфом ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Отчисления на воспроизводство ¦ 3173 ¦ 3146 ¦ 99,1 ¦¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование лесным ¦ 9554 ¦ 9270 ¦ 97,0 ¦¦ фондом ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Плата за пользование водными ¦ 3163 ¦ 4298 ¦ 135,9 ¦¦ объектами ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Земельный налог ¦ 93082 ¦ 90819 ¦ 97,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Государственная пошлина ¦ 9294 ¦ 11530 ¦ 124,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налоги субъектов Российской ¦ 331 ¦ 597 ¦ В 1,8 𠦦 Федерации ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Местные налоги и сборы ¦ 86134 ¦ 105484 ¦ 122,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие налоговые платежи и сборы ¦ 2500 ¦ 2332 ¦ 93,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Неналоговые доходы, в т.ч.: ¦ 267750 ¦ 247012 ¦ 92,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы от имущества, находящегося ¦ 60397 ¦ 43005 ¦ 71,2 ¦¦ в государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы от продажи земли и ¦ 1455 ¦ 2497 ¦ В 1,7 𠦦 нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Административные платежи и сборы ¦ 3054 ¦ 2640 ¦ 86,4 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Штрафные санкции, возмещение ¦ 13902 ¦ 14742 ¦ 106,0 ¦¦ ущерба ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие неналоговые доходы ¦ 3243 ¦ 3381 ¦ 104,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Безвозмездные перечисления, в т.ч. ¦ 2596679 ¦ 2637270 ¦ 101,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ От бюджетов всех уровней: ¦ 2596679 ¦ 2637270 ¦ 101,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Субвенции ¦ 467386 ¦ 466846 ¦ 99,9 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Средства, получаемые по взаимным ¦ - ¦ 41131 ¦ - ¦¦ расчетам ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Трансферты ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие безвозмездные поступления ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого доходов без целевых ¦ 5622304 ¦ 5685300 ¦ 101,1 ¦¦ бюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы целевых бюджетных фондов, в ¦ 46847 ¦ 72548 ¦ В 1,5 𠦦 т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Территориальный фонд ¦ 16999 ¦ 16999 ¦ 100,0 ¦¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого доходов ¦ 5669152 ¦ 5757848 ¦ 101,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Расходы ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Государственное управление и ¦ 392773 ¦ 368507 ¦ 93,8 ¦¦ местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Правоохранительная деятельность и ¦ 173219 ¦ 160054 ¦ 92,4 ¦¦ обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦ ¦¦ государства ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Судебная власть ¦ 7142 ¦ 6045 ¦ 84,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Промышленность, энергетика и ¦ 267570 ¦ 258237 ¦ 96,5 ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 223190 ¦ 256227 ¦ 114,8 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Охрана окружающей природной среды ¦ 12279 ¦ 9869 ¦ 80,4 ¦¦ и природных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ гидрометеорология картография и ¦ ¦ ¦ ¦¦ геодезия ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Транспорт, дорожное хозяйство, ¦ 315196 ¦ 308909 ¦ 98,0 ¦¦ связь и информатика ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Развитие рыночной инфраструктуры ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 1067512 ¦ 1050733 ¦ 98,4 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Предупреждение и ликвидация ¦ 10604 ¦ 11953 ¦ 112,7 ¦¦ последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦¦ и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Образование ¦ 1278953 ¦ 1258337 ¦ 98,4 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Культура, искусство и ¦ 133196 ¦ 131824 ¦ 99,0 ¦¦ кинематография ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Средства массовой информации ¦ 6226 ¦ 6557 ¦ 105,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Здравоохранение и физическая ¦ 871463 ¦ 826243 ¦ 94,8 ¦¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Социальная политика ¦ 901917 ¦ 873379 ¦ 96,8 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Мобилизационная подготовка ¦ 5664 ¦ 5476 ¦ 96,7 ¦¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие расходы ¦ -94975 ¦ 73082 ¦ Х ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого расходов (без целевых ¦ 5716919 ¦ 5620803 ¦ 98,3 ¦¦ бюджетных фондов) ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Расходы целевых бюджетных фондов ¦ 46985 ¦ 57201 ¦ 121,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого расходов ¦ 5763904 ¦ 5678004 ¦ 98,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Превышение доходов над расходами ¦ -94753 ¦ 79844 ¦ х ¦¦ (дефицит) ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------------+-----------+-----------+--------------------------------------------------T------------------------------------¬¦ ¦ 2002 г. ¦¦ Наименование показателей +-----------T-----------T------------+¦ ¦ назначено ¦ исполнено ¦ % ¦¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Собственные доходы (налоговые + ¦ 3537517 ¦ 3724492 ¦ 105,3 ¦¦ неналоговые) ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налоговые доходы, в т.ч.: ¦ 3401784 ¦ 3565942 ¦ 104,8 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на прибыль предприятий и ¦ 615571 ¦ 678788 ¦ 110,3 ¦¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на доходы с физических лиц ¦ 1207340 ¦ 1399836 ¦ 115,9 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на игорный бизнес ¦ 5437 ¦ 6417 ¦ 118,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на добавленную стоимость ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Акциз ¦ 367471 ¦ 372852 ¦ 101,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Лицензионные и регистрационные ¦ 2215 ¦ 2486 ¦ 112,2 ¦¦ сборы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на покупку иностранных ¦ 5738 ¦ 6605 ¦ 115,1 ¦¦ денежных знаков и платежных ¦ ¦ ¦ ¦¦ документов, выраженных в ¦ ¦ ¦ ¦¦ иностранной валюте ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог с продаж ¦ 180523 ¦ 182745 ¦ 101,2 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие налоги и сборы на товары и ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Единый налог на совокупный доход ¦ 12271 ¦ 11386 ¦ 92,8 ¦¦ для субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Единый налог на вмененный доход ¦ 268194 ¦ 257857 ¦ 96,1 ¦¦ для определенных видов ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на имущество физических лиц ¦ 12147 ¦ 12024 ¦ 99,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог на имущество предприятий ¦ 358816 ¦ 364872 ¦ 101,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налог с имущества, переходящего в ¦ 440 ¦ 497 ¦ 113,0 ¦¦ порядке наследования или дарения ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование недрами ¦ 2211 ¦ 3083 ¦ 138,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ континентальным шельфом ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Отчисления на воспроизводство ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Платежи за пользование лесным ¦ 17507 ¦ 19117 ¦ 109,2 ¦¦ фондом ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Плата за пользование водными ¦ 9551 ¦ 10501 ¦ 109,9 ¦¦ объектами ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Земельный налог ¦ 273038 ¦ 186961 ¦ 68,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Государственная пошлина ¦ 13202 ¦ 14057 ¦ 106,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Налоги субъектов Российской ¦ 585 ¦ 297 ¦ 50,8 ¦¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Местные налоги и сборы ¦ 36389 ¦ 20440 ¦ 56,2 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие налоговые платежи и сборы ¦ - ¦ 730 ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Неналоговые доходы, в т.ч.: ¦ 135733 ¦ 158550 ¦ 116,8 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы от имущества, находящегося ¦ 93430 ¦ 101807 ¦ 109,0 ¦¦ в государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы от продажи земли и ¦ 6291 ¦ 17527 В ¦ 2,8 𠦦 нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Административные платежи и сборы ¦ 15443 ¦ 14314 ¦ 92,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Штрафные санкции, возмещение ¦ 14640 ¦ 15329 ¦ 104,7 ¦¦ ущерба ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие неналоговые доходы ¦ 5929 ¦ 9573 ¦ 161,5 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Безвозмездные перечисления, в т.ч. ¦ 4349233 ¦ 4349634 ¦ 100,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ От бюджетов всех уровней: ¦ 4349233 ¦ 4349634 ¦ 100,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Субвенции ¦ 669013 ¦ 666811 ¦ 99,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Средства, получаемые по взаимным ¦ 62097 ¦ 61415 ¦ 98,9 ¦¦ расчетам ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Трансферты ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие безвозмездные поступления ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого доходов без целевых ¦ 7886750 ¦ 8074126 ¦ 102,3 ¦¦ бюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Доходы целевых бюджетных фондов, в ¦ 526321 ¦ 483984 ¦ 92,0 ¦¦ т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Территориальный фонд ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого доходов ¦ 8413071 ¦ 8558110 ¦ 101,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Расходы ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Государственное управление и ¦ 599393 ¦ 569589 ¦ 95,0 ¦¦ местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Правоохранительная деятельность и ¦ 239833 ¦ 235375 ¦ 98,1 ¦¦ обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦ ¦¦ государства ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Судебная власть ¦ 10106 ¦ 8849 ¦ 87,6 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Промышленность, энергетика и ¦ 554025 ¦ 460517 ¦ 83,1 ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 243317 ¦ 207173 ¦ 85,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Охрана окружающей природной среды ¦ 18986 ¦ 19793 ¦ 104,3 ¦¦ и природных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ гидрометеорология картография и ¦ ¦ ¦ ¦¦ геодезия ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Транспорт, дорожное хозяйство, ¦ 500260 ¦ 499968 ¦ 99,9 ¦¦ связь и информатика ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Развитие рыночной инфраструктуры ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 1313881 ¦ 1290273 ¦ 98,2 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Предупреждение и ликвидация ¦ 20700 ¦ 19408 ¦ 93,8 ¦¦ последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦¦ и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Образование ¦ 2139669 ¦ 2076540 ¦ 97,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Культура, искусство и ¦ 217526 ¦ 209099 ¦ 96,1 ¦¦ кинематография ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Средства массовой информации ¦ 9152 ¦ 9239 ¦ 101,0 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Здравоохранение и физическая ¦ 1377922 ¦ 1303408 ¦ 94,6 ¦¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Социальная политика ¦ 745700 ¦ 736100 ¦ 98,7 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Мобилизационная подготовка ¦ 7351 ¦ 6839 ¦ 93,0 ¦¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Прочие расходы ¦ -246842 ¦ 71089 ¦ Х ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого расходов (без целевых ¦ 7844115 ¦ 7741388 ¦ 98,7 ¦¦ бюджетных фондов) ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Расходы целевых бюджетных фондов ¦ 764914 ¦ 705762 ¦ 92,3 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Итого расходов ¦ 8609029 ¦ 8447150 ¦ 98,1 ¦+------------------------------------+-----------+-----------+------------+¦ Превышение доходов над расходами ¦ -199019 ¦ 110720 ¦ Х ¦¦ (дефицит) ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------------+-----------+-----------+------------- 1.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ (СТРАТЕГИЯ) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Стратегия социально-экономического развития области базируется наключевых направлениях региональной политики стратегиисоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу: обеспечение регионального паритета иравенства конституционных и социальных гарантий, преодолениезначительной диспропорции в социально-экономическом развитии регионов,укрепление экономических основ региональной бюджетной системы. Анализ социально-экономического положения области позволяетвыделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны),которые можно эффективно использовать для поступательного социальногои экономического развития области: - стабильная общественно-политическая ситуация в области, доверие населения Губернатору, Правительству Пензенской области, что позволяет проводить целенаправленную социальную и экономическую политику; - стабильные межнациональные отношения; - благоприятное географическое положение области; - наличие сети магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения, автодорог федерального значения, железнодорожных магистралей, связывающих область с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем; - низкая по сравнению со среднероссийским уровнем стоимость рабочей силы; - благоприятный для привлечения инвестиций экономический и политический климат; - наличие вузовской науки (181 докторов наук, 1054 кандидатов наук). На территории области находятся 12 крупных отраслевых научно-исследовательских института, в которых работают ведущие ученые и специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладают единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами; - высокий интеллектуальный и кадровый потенциал и сохранившиеся возможности для его поддержания и развития через систему образования, преимущественно высшего (в области действуют 12 высших учебных заведений); - наличие крупных промышленных предприятий, выпускающих уникальную продукцию; - многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающий рядом высоких технологий; - наличие установленных связей промышленных предприятий с крупными предприятиями-монополистами (автомобильные гиганты, предприятия ТЭК, атомные электростанции); - наличие свободных производственных площадей; - развитая инфраструктура переработки сельхозпродукции, обеспеченная трудовыми ресурсами и экологически чистым сырьем; - значительный объем лесных ресурсов, наличие перерабатывающих мощностей; - наличие областной информационной сети; - высокая рекреационная привлекательность территории области. К негативным факторам (слабые стороны), сдерживающим развитиеобласти, в первую очередь, относятся: - низкая загруженность производственных мощностей; - высокая степень износа (морального и физического) основных фондов; - ограниченная собственная сырьевая база области; - недостаточность и высокая стоимость энергоресурсов. Сильные стороны создают положительную синергию "сильные стороны -возможности", слабые стороны - отрицательную синергию "слабые стороны- угрозы". Наличие слабых сторон будет сдерживать развитие области и, еслине принимать меры по нейтрализации их влияния, возможно развитиеугроз. Причины этих угроз тесно связаны с большейВПК-ориентированностью региональной экономики и меньшей амортизирующейролью природных ресурсов - активы недр не дают надежду пока наактивное развитие отраслей ТЭКа. Отсутствие конкурентных преимуществ ввиде природных активов приводит к зависимости тонуса региональнойэкономики прежде всего от эффективности усилий региональной власти,как координатора деятельности областных экономических агентов, от ееэкономического поведения, нацеленного либо на поиск ренты, либо насозидательную работу по инвестиционной модернизации основных активов вбазовом секторе экономики и социальной сфере. Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются, в первуюочередь тем, что в области имеется развитый промышленный комплекс,высокие технологии и условия для расширения существующих и открытияновых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильныестороны области, - человеческий потенциал, обусловленный высокимобразовательным уровнем, культурным и научным наследием. Однако анализ показывает, что, используя в полной мере имеющиесясильные стороны, можно перекрыть негативное воздействие слабых сторон. Результаты анализа сильных и слабых сторон области представлены втаблице 17. Таблица 17 Анализ сильных и слабых сторон Пензенской области--------------------------------T---------------------------------¬¦ Сильные стороны ¦ Возможности ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ стабильная ¦ условия для реализации ¦¦ общественно-политическая ¦ социально-экономических ¦¦ ситуация в области, доверие ¦ преобразований ¦¦ населения Губернатору, ¦ ¦¦ Правительству области ¦ ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ благоприятное географическое ¦ повышение ¦¦ положение области, наличие ¦ конкурентоспособности ¦¦ транзитных магистральных ¦ товаропроизводителей и ¦¦ газопроводов и трубопроводов ¦ инвестиционной ¦¦ федерального значения, ¦ привлекательности области ¦¦ транспортной сети ¦ ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ низкая стоимость рабочей силы ¦ увеличение объемов ¦¦ ¦ производства и рост ¦¦ ¦ добавленной стоимости в ¦¦ ¦ структуре доходов от ¦¦ ¦ реализации продукции ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ промышленный комплекс, ¦ рост объемов производства за ¦¦ обладающий высокими ¦ счет внедрения инноваций, рост ¦¦ технологиями, высокий ¦ добавленной стоимости в ¦¦ интеллектуальный и кадровый ¦ структуре доходов от ¦¦ потенциал ¦ реализации продукции, ¦¦ ¦ диверсификация производства ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ наличие вузовской отраслевой ¦ рост объемов производства за ¦¦ науки, имеющей научные ¦ счет внедрения новых, ¦¦ разработки мирового уровня ¦ конкурентоспособных, ¦¦ ¦ импортозамещающих товаров, ¦¦ ¦ рост добавленной стоимости в ¦¦ ¦ структуре доходов от ¦¦ ¦ реализации продукции, развитие ¦¦ ¦ малого бизнеса ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ наличие свободных ¦ рост объемов производства за ¦¦ производственных площадей ¦ счет диверсификации ¦¦ ¦ производства, рост добавленной ¦¦ ¦ стоимости в структуре доходов ¦¦ ¦ от реализации продукции, ¦¦ ¦ развитие малого бизнеса ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ наличие лесных ресурсов и ¦ увеличение объемов ¦¦ перерабатывающих мощностей ¦ производства за счет глубокой ¦¦ ¦ переработки древесины, рост ¦¦ ¦ добавленной стоимости в ¦¦ ¦ структуре доходов от ¦¦ ¦ реализации продукции, развитие ¦¦ ¦ переработки недревесных ¦¦ ¦ ресурсов леса ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ развитая инфраструктура ¦ повышение ¦¦ переработки сельхозпродукции, ¦ конкурентоспособности ¦¦ обеспеченная экологически ¦ производителей ¦¦ чистым сырьем и трудовыми ¦ ¦¦ ресурсами ¦ ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ высокая рекреационная ¦ развитие туризма и ¦¦ привлекательность области ¦ производства товаров для ¦¦ ¦ туризма ¦L-------------------------------+------------------------------------------------------------------T---------------------------------¬¦ Слабые стороны ¦ Угрозы ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ низкая загруженность ¦ нарушение баланса в развитии ¦¦ производственных мощностей ¦ отраслей экономики области ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ высокая степень износа ¦ сворачивание производства, ¦¦ основных фондов ¦ рост социальной напряженности ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ высокая стоимость ¦ падение конкурентоспособности ¦¦ энергоресурсов ¦ товаров, рост напряженности в ¦¦ ¦ социальной сфере ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ низкая обеспеченность ¦ региональная зависимость от ¦¦ собственными энергоресурсами ¦ поставщиков электроэнергии ¦+-------------------------------+---------------------------------+¦ ограниченная собственная ¦ ограниченный рост ¦¦ сырьевая база области ¦ производства и диверсификации ¦¦ ¦ производства ¦L-------------------------------+---------------------------------- 1.4.1. Приоритетные направления Программы Практика реализации отдельных областных и федеральныхинвестиционных программ за последние годы позволила сохранитьопределенную стабильность в ряде отраслей экономики и социальной сферыобласти, но не смогла преодолеть опасную тенденцию прогрессирующегоэкономического отставания региона от других субъектов РоссийскойФедерации. Выход из создавшейся ситуации - реализация на территорииПензенской области настоящей Программы. В настоящее время Правительство Пензенской области инициируетразработку и реализацию межрегионального инновационного иинвестиционного комплексного проекта "Долина реки Суры", которыйохватывает шесть регионов России (Нижегородскую, Пензенскую,Ульяновскую области и республики Мордовию, Марий Эл и Чувашию). Данный проект должен стать составной частью подпрограммы"Возрождение Волги", входящей в федеральную целевую программу"Экология и природные ресурсы России". Целью проекта "Долина реки Суры" является коренное улучшениеэкологической обстановки в бассейне реки Суры и, как следствие - вВолжском бассейне, восстановление и сохранение природной среды дляобеспечения благоприятных условий жизни населения. 1.4.2. Направления социального и экономического развития Пензенской области В качестве основных направлений социально-экономического развитияобласти следует выделить следующие: 1. Развитие реального сектора экономики области,предусматривающее объединение производственного, технологического инаучного потенциала предприятий, включая предприятияоборонно-промышленного комплекса, для выпуска конкурентоспособной,импортозамещающей продукции с максимальным использованием местныхсырьевых ресурсов, повышения производительности труда, обеспечениязанятости населения и увеличения доходов граждан. Главная цель развития реального сектора экономики впромышленности - сохранение и развитие производственного потенциалаосновных базовых (бюджетообразующих) предприятий. В области ихколичество составляет 400 предприятий всех отраслей, обеспечивающих до45% поступлений в консолидированный бюджет области. Для предприятий этой группы, имеющих стабильное экономическоеположение, устойчивое и рентабельное производство, высокую долюдобавленной стоимости в структуре доходов от реализации продукции,высокий уровень и своевременность оплаты труда, платежеспособный спросна продукцию и услуги, будут создаваться все необходимые условия,способствующие дальнейшему их развитию. Для предприятий с неустойчивым финансовым положением, низкойзагрузкой производственных мощностей, с "нулевой" или отрицательнойрентабельностью будут применяться меры финансового оздоровления,структурной и технологической модернизации и иных, приемлемых ккаждому конкретному предприятию схем и методов реструктуризации. Экономической основой для активизации производственнойдеятельности и финансового оздоровления данной группы предприятийбудут являться неиспользованные ресурсы в виде полного и эффективногоиспользования производственных фондов (внутренние ресурсы) иопределенные меры государственной поддержки и стимулирования ихэкономического роста. К предприятиям, находящимся в состоянии неплатежеспособности иимеющим признаки банкротства, характеризирующимся низким уровнемуправления и отсутствием реального производства, постоянным ростомкредиторской задолженности, в том числе по оплате труда и налоговымплатежам, будет применяться процедура банкротства с созданием на базеих имущественного комплекса новых производств. 2. В качестве основных направлений политики ПравительстваПензенской области по развитию банковской системы можно выделитьследующие: - обеспечение мер по развитию конкурентной сферы в банковском бизнесе, в том числе путем создания равных экономических условий для банков различных форм собственности, а также региональных банков и филиалов иногородних банков; - экономическое влияние на определение приоритетов кредитной политики банков, осуществляющих деятельность в регионе, путем выделения ассигнований из бюджета области на компенсацию разницы в процентных ставках по кредитам (в том числе - долгосрочным), получаемым в коммерческих банках предприятиями отдельных отраслей народного хозяйства, а также личными подсобными хозяйствами граждан; - создание элементов инфраструктуры инвестиционного процесса (агентство по привлечению инвестиций и др.) в целях максимальной мобилизации инвестиционных ресурсов банковской системы; - развитие инвестиционной деятельности на муниципальном уровне с заключением между муниципалитетом и банками соглашений об участии банков в развитии экономики. 3. В малом предпринимательстве настоящей Программойпредусматривается создание правовых, экономических и организационныхусловий для устойчивого развития малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства должно осуществлятьсяпреимущественно в приоритетных для области отраслях, таких как: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - малое промышленное производство и производство импортозамещающих товаров народного потребления; - глубокая переработка природных ресурсов; - развитие малой строительной индустрии; - развитие системы быстрого питания и современной сферы услуг; - развитие информационных систем обеспечения малого предпринимательства; - развитие малого предпринимательства в сфере ремесел и народных промыслов. 4. В сельском хозяйстве - возрождение и развитие на новойэкономической основе сельскохозяйственного производства, в первуюочередь, в высокодоходных для области отраслях сельского хозяйства,таких, как мясо-молочное животноводство, птицеводство, растениеводство(картофель, сахарная свекла, подсолнечник, лен, элитное семеноводствои др.). 5. Обеспечение реализации конституционных прав и социальныхгарантий жителей области в рамках федеральных и региональныхстандартов благосостояния. В связи с чем предусматриваетсясовершенствование системы адресной социальной помощи и поддержкималоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей и инвалидов,стимулирование системы самозанятости и частного предпринимательства,реализация системы государственной поддержки и условий для свободногокультурного, духовного и физического развития людей независимо отнациональной и социальной принадлежности. 6. Совершенствование системы управления в области, преодолениеизлишнего администрирования в экономике, особенно в сфере малого исреднего бизнеса, формирование конструктивных и взаимоответственныхотношений между различными ветвями и уровнями власти. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является повышение благосостояниянаселения области и эффективности производства, отдельных предприятийи развитие отраслей экономики, обеспечение поступательного развитияэкономики области, достижение экономической самодостаточности городов,районов и области в целом. Основные задачи Программы: - сохранение здоровья и повышение уровня жизни населения; - создание условий для расширения объемов инвестиций и расширения масштабов промышленного производства, реализации качественной и конкурентоспособной продукции; - формирование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; - возрождение и развитие сельскохозяйственного производства; - совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, формирование конструктивных отношений между различными ветвями и уровнями власти. Сроки реализации Программы - 2003-2008 гг. - учитывают ресурсныевозможности федерального, областного уровней обеспечения программныхмероприятий, средства местных бюджетов и внебюджетных источников. Программой предусмотрены тщательный анализ эффективностиприменения существующей законодательной базы к условиям реальногохозяйствования, внесение соответствующих корректив, подготовка новыхзаконодательных инициатив, реализация инвестиционных и социальныхмероприятий, позволяющих решить первоочередные задачисоциально-экономического развития области и реализацию мероприятий поразвитию экономики и реформированию социальной сферы. Основными принципами реализации Программы являются: - приоритетность и ресурсообеспеченность каждого направления реализации Программы; - непрерывность мониторинга ключевых (пороговых) показателей развития экономики и социальной сферы; - согласование интересов области, городов и районов с интересами трудовых коллективов и собственников предприятий, предпринимателей и граждан; - консолидация (капитализация) экономических, организационных и политических ресурсов области для достижения согласованных целей социально-экономического развития. Для достижения основных задач необходимо сосредоточить усилия внескольких направлениях: 1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательскогоклимата путем проведения институциональных преобразований: - развитие инвестиционных процессов в области инвестиционных фондов, финансовых и лизинговых компаний, организаций по вневедомственной подготовке и независимой экспертизе технико-экономических обоснований, бизнес-планов, инвестиционных проектов; - обеспечение заинтересованности организаций и предпринимателей путем налогового и бюджетного стимулирования; - продвижение проектов организаций, расположенных на территории Пензенской области; - инвестирование отраслей и предприятий, обеспечивающих появление на рынке принципиально новых товаров. 2. Нормативно-правовые преобразования: - создание правовых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий; - создание конкурентоспособного законодательства прямого действия, создающего стабильное правовое поле для инвестиций и стимулирования развития предпринимательской инициативы; - разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. 3. Формирование благоприятного социального климата длядеятельности и здорового образа жизни населения: - сохранение и развитие социальной инфраструктуры в области; - разработка новых механизмов реализации социальной политики; - усиление адресной социальной поддержки населения, упорядочение системы предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций; - повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, семей с детьми, других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения; - укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе в сельской местности; - совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, обеспечение современного уровня диагностики и лечения больных. 4. Проведение мероприятий по оздоровлению экологии ипредупреждению чрезвычайных ситуаций: - обеспечение населения области доброкачественной питьевой водой, достижение стабильной надежности санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с централизованными системами водоснабжения; - улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства, повышение роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса. 5. Реформирование промышленности для повышения еедифференцированности: - формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции; - модернизация действующих производств; - оптимизация территориального размещения производительных сил промышленности; - совершенствование механизма государственного регулирования промышленности. 6. Развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективногофункционирования агропромышленного комплекса и глубокую переработкусельскохозяйственной продукции, в целях производстваконкурентоспособных товаров: - завершение реформирования земельных отношений и создание системы землепользования, создание условий развития ресурсосберегающих технологий в земледелии, сохранение и воспроизводство почвенного плодородия; - концентрация ресурсов для решения комплексных программ, таких как "Развитие личных подсобных хозяйств", "Молоко", "Мясо", "Сахар", "Растительное масло", "Биологическая система земледелия" и др.; - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; - содействие агропромышленной интеграции в сельскохозяйственной кооперации; - создание благоприятных условий для привлечения частных инвесторов в сельскохозяйственное производство; - укрепление материально-технического потенциала агропромышленного комплекса в форме развития сети машинно-технологических станций; - развитие личный подсобных хозяйств населения; - создание эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка, способствующих формированию современной инфраструктуры продовольственного рынка. 7. Развитие транспортной инфраструктуры как основного связующегозвена в межрегиональных связях: - устойчивое функционирование автомобильного транспорта, формирование транспортной системы, гарантированно и эффективно удовлетворяющей потребности в перевозках пассажиров и грузов; - структурная перестройка развития автомобильного транспорта, направленная на снижение транспортных издержек, определение экономически обоснованных тарифов и оказание финансовой поддержки предприятиям транспорта, выполняющим социально значимые перевозки в области; - обеспечение безопасности и повышение качества перевозок; - создание условий для финансового оздоровления предприятий транспорта и оживления инвестиционной активности, повышение конкурентоспособности на рынке транспортных услуг. 8. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современныминформационным технологиям: - предоставление организациям, предприятиям, учреждениям и населению сельской местности области качественных услуг телефонной связи и телекоммуникационных услуг, сокращение очереди на установку телефонов; - создание и развитие единой областной автоматизированной информационной системы органов и учреждений здравоохранения и социальной защиты населения; - создание единой региональной информационной библиотечной сети, организация корпоративной каталогизации, отражающей все библиотечные фонды корпорации; - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности. 9. Обеспечение бесперебойности работы жилищно-коммунальногохозяйства: - снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет сокращения непроизводственных расходов; - повышение энергетической безопасности и надежности энергоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в данном жилом фонде. 10. Развитие межрегиональных связей: - наращивание экспортного потенциала региона; - дальнейший рост общих объемов внешней торговли Пензенской области. Существующие нормативно-правовые мероприятия и предлагаемыеизменения в нормативно-правовую базу Пензенской области представлены вприложении 6. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ 3.1.1. Промышленность Пензенской области Целью промышленной политики Правительства Пензенской областиявляется выработка и реализация форм и методов воздействия наэкономические процессы, происходящие в регионе, обеспечивающихповышение эффективности производства, производительности труда иконкурентоспособности продукции, наращивание промышленногопроизводства в реальном секторе экономики. Программные мероприятия в промышленности направлены наструктурные преобразования, способствующие: - стимулированию роста объемов производства и поддержке перспективных и динамично развивающихся отраслей промышленности; - стимулированию роста объёмов производства перерабатывающих отраслей, углублению переработки сырья и повышению качества выпускаемой продукции; - расширению товарной структуры промышленного производства с использованием и стимулированием инновационных разработок, производства новых видов товаров, применению обязательной первичной обработки сырьевых ресурсов; - обновлению производственного потенциала промышленности, развитию производственной инфраструктуры и обеспечению технологической и экологической безопасности; - поддержке формирования вертикально интегрированных компаний, обеспечивающих производство конечного потребительского продукта, с перераспределением прибыли между всеми участниками производства. Исходя из сложившейся структуры производства, динамики иперспектив развития промышленного производства, наличия сырьевых итрудовых ресурсов, определены цели и задачи промышленной политики,узловые точки, концентрация средств на которые даст наибольшиймультиплицирующий эффект и послужит условием решения целого рядадругих проблем. Такими "точками роста" определены: - развитие машиностроения и приборостроения области; - развитие топливно-энергетического комплекса и реализация программы энергосбережения; - развитие лесного хозяйства, комплексная переработка продукции леса с одновременным восстановлением лесов; - развитие малого предпринимательства. Основу промышленности Пензенской области до 1991 года составлялоборонно-промышленный комплекс. Мощный промышленный потенциал, стабильные оборонные заказы,выполнение которых обеспечивало более 80% поступлений в бюджетПензенской области, позволяли региону динамично развиваться. Удельныйвес оборонной продукции в общем объёме продукции этих предприятийсоставлял в среднем 55,4%, а на некоторых - от 63,1 до 97,5%. В 2002 году объём промышленного производства составил 43,6% куровню 1991 года; из-за сокращения оборонных заказов объёмпроизводства военной техники сократился в 6 раз. В процессе конверсии оборонные предприятия области былиперепрофилированы на выпуск товаров народного потребления. Nсвоенвыпуск новых моделей велосипедов, автозаправочных станцийконтейнерного и модульного типа, передвижных газозаправщиков, цветныхтелевизоров, широкой гаммы товаров народного потребления. Для успешного развития отрасли в рамках реализации Программыбудут решаться следующие задачи: - стабилизация производства, создание базы для последующего роста на основе повышения эффективности, качества и конкурентоспособности продукции с учётом спроса внутреннего и внешнего рынков; - повышение эффективности производства на предприятиях (изменение структуры предприятий, закрытие убыточных производств, развитие территориальной и технологической кооперации); - привлечение в отрасль инвестиционных ресурсов; - внедрение высокопроизводительных технологий; - повышение эффективности межрегионального и международного сотрудничества. На реализацию мероприятий по внедрению инвестиционных проектов ипредложений, а также для участия в федеральных целевых программахпотребуются средства в сумме 4259,9 млн. руб., в т.ч. федеральногобюджета - 600,76 млн. руб., бюджета Пензенской области - 79,24 млн.руб., средства предприятий - 3221,26 млн. руб. и других источников -358,64 млн. руб. Мероприятия по разделу "Промышленность Пензенской области"приведены в разделах 1.1 приложений 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.2. Агропромышленный комплекс Пензенской области Агропромышленный комплекс (АПК) занимает ведущее место средиотраслей материального производства области. В нем производится околоодной пятой части валовой региональной продукции, значительные ееобъемы поставляются в другие регионы. На селе проживает около третинаселения области. Аграрный сектор играет важную роль в формировании доходной частиПензенской области и местных бюджетов, от его состояния зависитпродовольственная самодостаточность и социальное развитие села. Пензенская область располагает значительными земельнымиресурсами, но они используются неэффективно. Земельный рынок и егоинфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмыраспоряжения, владения и пользования землей ограничивают доступ кземельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение землии передачу ее эффективно хозяйствующим субъектам. Размеры и механизмначисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всехуровней мала. Сотни гектаров земли выведены из хозяйственного оборота,идет деградация и снижение плодородия почв. Таким образом, перед АПК сегодня стоит задача завершенияреформирования земельных отношений и создания системыземлепользования, которая позволила бы реализовать конституционноеправо граждан на землю, ее эффективное использование и социальнуюсправедливость при распределении земли. В сельскохозяйственном производстве примерно равные доли занимаетпродукция растениеводства и животноводства. В животноводстве продолжают закрепляться положительные тенденции,улучшаются качественные показатели. Во всех категориях хозяйствувеличивается поголовье крупного рогатого скота, поголовье свиней,овец и коз, птицы. Лучше прошлых лет проведена зимовка скота,заготовлено необходимое количество кормов. Пензенская область относится к тем регионам России, в которых,почти полностью за счет собственного производства формируются ресурсыосновных продуктов питания. В рамках участия Пензенской области в федеральных мероприятияхпредставлены соответствующие материалы в федеральную целевую программу"Социальное развитие села до 2010 года". Программой "Социальное развитие села до 2010 года" предусмотренопостроить на селе 378 тыс. кв. метров жилья, общеобразовательных школна 1610 мест, амбулаторно-поликлинических учреждений ифельдшерско-акушерских пунктов на 450 посещений в смену,распределительных газовых сетей - 4200 километров, автодорог общегопользования - 298 километров, линий электропередач протяженностью 2064км, групповых и разводящих сетей водопроводов - 656 км. Довестителефонную сеть до 26,6 тыс. номеров. За последние годы в области произошло резкое сокращениепроизводственно-технического потенциала агропромышленного комплекса,устарел машинно-тракторный парк. Количество тракторов в расчете на1000 га пашни снизилось на треть, а нагрузка на один трактор возрослапочти в 1,5 раза, нагрузка на один зерноуборочный комбайн - на 20%. Начиная с 1999 года наметились положительные изменения вструктуре инвестиций, направляемых в сельское хозяйство. Если в 1999году удельный вес средств, используемых на приобретениесельскохозяйственных машин, оборудования, транспортных средствсоставил 45%, в 2000 году - 51%, то в 2001 году - 68 %, в 2002 г. -71%. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепленияматериально-технической базы предприятий АПК была принята целеваярегиональная программа "Создание сети машинно-технологическихстанций". Для развития сети МТС из бюджета области в 2001 годувыделены средства в сумме 160 млн. рублей, в 2002 году - еще 160 млн.рублей, на которые закуплена сельскохозяйственная техника. Законом Пензенской области от 23.05.2002 N 357-ЗПО утвержденаобластная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйствПензенской области на 2002-2005 годы". Целью этой программы являетсяобеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств иповышение их доходности, повышение жизненного уровня сельскогонаселения, защита экономических интересов владельцев личных подсобныххозяйств. В области находится 233,3 тысячи личных подсобных хозяйств,которые обеспечивают продовольствием население области. Например, покартофелю - 97 %, овощам - 95 % от потребности. Программапредусматривает доведение в частных подворьях поголовья крупногорогатого скота до 172,0 тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс. голов, овец- до 105,2 тыс. голов, птицы - до 2560 тыс. голов; стимулироватьпроизводство 328 тыс. тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса скота и птицы(в живом весе). В частном секторе предполагается довести закупкимолока до 120,8 тыс. тонн, мяса - до 25,9 тыс. тонн, картофеля - до90,4 тыс. тонн, овощей - до 55,9 тыс. тонн. На реализацию этих программ потребуется 7052,52 млн. рублей, втом числе за счет средств федерального бюджета - 1204,47 млн. рублей,за счет бюджета области - 2397,24 млн. рублей, за счет внебюджетныхсредств - 3450,81 млн. рублей. Мероприятия по разделу "Агропромышленный комплекс Пензенскойобласти" приведены в разделах 1.2 приложений 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.3. Малое предпринимательство Пензенской области В настоящее время сектор малого предпринимательства представляетсобой в экономике области достаточно мощную экономическую силу. Поуровню развития малого бизнеса Пензенская область отнесена к группелидеров Российской Федерации с высоким, устойчивым уровнем развитиямалых предприятий. На 1 января 2003 года в области функционировало 6102 малыхпредприятия, из них занято торговлей и общественным питанием - 2935(48,1%) предприятий, выпуском промышленной продукции - 1085 (17,8%)предприятий, строительством - 801 (13,1%) предприятие. Структура сектора малого предпринимательства в среднемпредставлена в следующем виде: доля крестьянских и фермерских хозяйств- 4,5%, доля малых предприятий - 14,4%, доля частных предпринимателей- 81,1%. Численность работающих на малых предприятиях на постоянной основедостигла на 01.01.2003 69,2 тысяч человек, что составляет 11,5% отчисленности работающих во всех отраслях экономики. В расчете на 1000 жителей в области действуют 4 малыхпредприятия, 23 частных предпринимателя. В среднем, на каждомпредприятии работает 11 человек. Преобладающей формой собственностималых предприятий является частная. Ее доля составляет 94,7 процента. Правительством области принимаются все необходимые меры дляразвития малого предпринимательства в регионе. По линии управления сельского хозяйства области реализуютсямероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства на селеи личных подсобных хозяйств. Значительное внимание уделяется обучению незанятых и безработныхграждан основам предпринимательской деятельности. На базе Пензенскогогородского центра занятости населения проконсультировано по вопросаморганизации собственного дела 1120 человек. Начали свое дело 233безработных. Оказана финансовая помощь безработным гражданам дляоткрытия собственного дела на 100,5 тыс. рублей. В 2002 году дополнительно передано в арендное пользованиесубъектам малого предпринимательства 21,86 тыс. кв. м. федеральной иобластной собственности. В сложившихся условиях проблемы малого бизнеса можно разрешитьтолько объединенными усилиями органов государственной власти иместного самоуправления, осуществлением политики государственнойподдержки малого предпринимательства и согласованными действиями самихпредпринимателей, используя при этом программно-целевые методы. Для достижения позитивных сдвигов в сфере малогопредпринимательства на федеральном и областном уровнях должны бытьрешены следующие задачи: - создание стабильной налоговой системы, предусматривающей льготы для вновь создаваемых производственных предприятий; - развитие крестьянских фермерских хозяйств и личных сельских подворий; - формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - усовершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; - создание единого общедоступного реестра информации о предприятиях малого бизнеса области; - упрощение порядка учета и отчетности малых предприятий. Результатом реализации "Программы развития и поддержкипредпринимательства в Пензенской области на 2003-2008 годы" станетсоздание благоприятных условий для деятельности малого бизнеса врегионе, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней до 3979млн. руб. в год, снижение уровня безработицы и социальнойнапряженности за счет создания дополнительно 620 рабочих мест. На реализацию этих программ потребуется 44,56 млн. рублей, в томчисле за счет средств федерального бюджета - 8,4 млн. рублей, за счетбюджета области - 3,05 млн. рублей, за счет других средств - 33,11млн. рублей. Мероприятия по разделу "Малое предпринимательство Пензенскойобласти" приведены в разделах 1.3 приложений 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.4. Энергетика Пензенской области Топливно-энергетические ресурсы области формируются, в основном,за счет поступлений из других регионов Российской Федерации, и в оченьнезначительной степени от собственного производства. Основными видамитоплива, используемыми для производства тепловой энергии, являютсяприродный газ, топочный мазут. Структура потребления топливаПензенской области следующая: природный газ 2654637 т. у. т. - 95%;мазут 53857 т. у. т. - 1,9%; уголь 57001 т. у. т. - 2,1%; прочие виды- 0,8%. В существующих жестких условиях функционирования рынка экономикаобласти оказалась в крайне тяжелом положении из-за высоких тарифов наэлектроэнергию. Диспропорция между производством и потреблениемэлектроэнергии подталкивает к развитию собственных генерирующихмощностей. В 2003-2008 гг. в Пензенской области предусматривается: - увеличить выработку электроэнергии за счет реконструкции оборудования на ТЭЦ-1; - сформировать областной рынок приборов учета и контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов на предприятиях, в организациях и среди населения; - разработать и принять закон Пензенской области об энергосбережении и пакет нормативно-правовых актов для его реализации; - всемерно стимулировать, в том числе путем совершенствования тарифной и налоговой политики, эффективное потребление топлива и энергии, осуществление населением, предприятиями и организациями энергосберегающих мероприятий; - создать систему управления процессами энергопотребления и энергосбережения, пропагандировать передовой опыт в сфере использования топлива и энергии; - финансировать мероприятия по энергосбережению в области за счет всех источников финансирования. Эти направления в развитии теплоснабжения области позволят решитьследующие задачи: - оптимизация структуры теплоснабжения как отрасли народного хозяйства области по критерию минимизации затрат на топливо для выработки и минимизации потерь тепловой энергии; - реконструкция внутридомовых сетей теплоснабжения с максимальным достижением эффекта энергосбережения за счет установки средств местного автоматического регулирования и контроля теплопотребления; - установление ежегодных норм экономии потребления топлива всеми теплоснабжающими организациями, и, в первую очередь, находящимися в государственной и муниципальной собственности. Пензенская область имеет большие возможности для созданиясобственной материально-технической базы по производству приборовэнергосбережения. Предприятия военно-промышленного комплексарасполагают необходимым станочным оборудованием для выпускаконтрольно-измерительной техники при потреблениитопливно-энергетических ресурсов, в первую очередь, электрических итепловых счетчиков. Процесс энергосбережения представляет собой комплекснаучно-технических, нормативно-правовых, организационно-экономическихмер по повышению эффективности использования топливно-энергетическихресурсов. Это обуславливает комплексный подход к вопросу управленияэнергосбережением и участию в нем различных субъектов - от организацийи органов государственной власти всех уровней до отдельногогражданина. Одним из важнейших направлений, способствующих энергосбережению,является проведение энергосберегающих технологий (энергоаудит).Проведение энергоаудита позволяет выявить неэкономные режимы работыэнергетического и технологического оборудования, определить возможныйпотенциал энергосбережения на предприятии по видам энергоносителей иоценить величину инвестиций на энергосберегающие технологии, а такжеразработать комплексные программы по энергосбережению с учетомдинамики развития или реструктуризации предприятия. Другое направление энергосбережения охватывает вопросы, связанныес организацией внутреннего учета энергопотребления. Последовательныйточный контроль за потреблением энергоресурсов позволяет определитьместа потерь энергии и выявить нерациональное энергопотребление, атакже позволяет оптимизировать режимы работы оборудования, снижатьпотребление энергоресурсов. В первую очередь будут реализовываться мероприятия, дающиенаибольший экономический эффект и не требующие значительных финансовыхсредств для их реализации. Наиболее капиталоемкие мероприятия будутреализовываться по мере изыскания необходимых средств для ихисполнения. В последнюю очередь будут реализованы мероприятия, дающиенаименьший экономический эффект. На реализацию программы модернизации энергетики Пензенскойобласти необходимы средства в сумме 2022,82 млн. рублей (собственныесредства предприятий). Мероприятия по разделу "Энергетика Пензенской области" приведеныв разделах 1.4 приложений 3 и 5 к Программе. 3.1.5. Газификации Пензенской области На сегодняшний день уровень газификации жилого фонда по областисоставляет 95,2%, в том числе на природном газе - 79,8%. До 100% уровня газификации области необходимо газифицировать 440крупных населенных пунктов, проложить 2300 км межпоселковых ираспределительных газопроводов высокого давления, на что потребуется1350 млн. руб. из бюджета области. Существенным тормозом в дальнейшем развитии газификации областиявляется задержка строительства 2-х газопроводов-отводов - кЧернозерской ПТФ (протяженностью 26,4 км, стоимостью строительства 88млн. руб.), Никольск-Сосновоборск (протяженностью 52 км, стоимостьюстроительства 176 млн. руб.), к которым в дальнейшем должны будутподключаться межпоселковые газопроводы. Для стабильного газоснабжения районов области, получающих газ отмагистрального газопровода "Саратов-Горький", в настоящее времяпрокладывается параллельная нитка газопровода "Починки-Пенза",протяженностью 195 км. На реализацию программы газификации Пензенской области необходимысредства в сумме 1390,5 млн. рублей, в том числе из бюджета Пензенскойобласти - 849,75 млн. руб. и привлеченных средств - 540,75 млн. руб. Мероприятия по разделу "Газификация Пензенской области" приведеныв разделах 1.5 приложений 3 и 5 Программы. 3.1.6. Дорожное строительство в Пензенской области Результатами реализации программы будут являться завершениеформирования основных территориальных автомобильных дорог, увеличениепротяженности сети сельских автомобильных дорог и улучшениесоциально-экономического положения населения Пензенской области.Исполнителем основных мероприятий этой программы являетсягосударственное учреждение "Управление автомобильных дорог Пензенскойобласти". Финансирование программы предусматривается осуществлять засчет средств федерального бюджета Российской Федерации,территориального дорожного фонда Пензенской области. Уровень развития и технического состояния дорожной сети окажетзначительное влияние на социально-экономическое развитие Пензенскойобласти, воздействуя как на макроэкономическую, так и намикроэкономическую сферы. Автомобильные дороги обеспечивают транспортное взаимодействиенаселения, промышленности и сельского хозяйства. В результатерасширения дорожной сети предполагается: - рост валового общественного продукта за счет сокращения транспортной составляющей в себестоимости товаров и услуг и, следовательно, соответствующее увеличение производства в других отраслях; - дополнительный эффект от развития сети дорог в сельской местности, на дорогах с низкой интенсивностью движения, возможен за счет сокращения транспортных издержек и потерь в сельскохозяйственном производстве и социальной сфере от бездорожья. Дополнительные эффекты также будут в виде: - дополнительных налоговых поступлений в бюджет от увеличения объемов дорожных работ; - дополнительного развития смежных отраслей, обусловленных изменением стоимости автомобильных перевозок; - экономии ГСМ и снижения эксплуатационных транспортных затрат. К наиболее значимым последствиям в социальной сфере можноотнести: - сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях; - сокращение шумовых воздействий; - сокращение смертности в районах бездорожья из-за несвоевременного оказания медицинской помощи; - содействие освоению и развитию новых территорий и ресурсов; - развитие внутри и межрегиональных связей и торговли. - сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования; - улучшение транспортно-экономических показателей дорожной сети; - повышение безопасности дорожного движения; - снижение эксплуатационных затрат пользователей автомобильных дорог; - улучшение социально-экономического положения на селе; - обеспечение выхода на сеть дорог общего пользования. Экономический фактор - влияние грузовых и пассажирских перевозокна себестоимость продукции, в первую очередь, сельскохозяйственной.Демографический фактор - уменьшение оттока сельского населения в городиз-за условий, связанных с бездорожьем. Программой предусматривается строительство и реконструкцияавтодорог общей протяженностью 520,1 км, строительство и реконструкция16 мостов, ремонт 60 мостов, проведение капитального ремонта 402,8 кмдорог, ремонт автодорог протяженностью 1806 км. Объемы финансирования на выполнение мероприятий по содержанию иремонту автомобильных дорог общего пользования предусматриваются всумме 4027,3 млн. рублей, в т. ч. за счет федерального бюджета -1937,43 млн. руб., бюджета региона - 2089,87 млн. руб. Мероприятия по разделу "Дорожное строительство в Пензенскойобласти" приведены в разделах 1.6 приложений 3, 5 и разделе 1.4.приложения 7 к Программе. 3.1.7. Развитие связи в Пензенской области В Пензенской области на городских телефонных сетях (ГТС)действует 59 телефонных станций и подстанций общей ёмкостью 206732номеров, из них задействовано - 190960, или 92,4%. Плотность телефоновна 100 жителей - 19,66 (в среднем по России - 24,72). Установлено 1718 таксофонов, в т.ч. в г. Пензе с оплатой посервисным телефонным картам (СТК) - 1308 шт. На базе новейшего оборудования EWSD фирмы "Siemens" и S-12 фирмы"Alcatel" построены цифровые АТС 43, 44, 48, 49, 31, 35, 36, 52 общеймонтированной емкостью 45,2 тысяч номеров. Все станции городасоединены между собой цифровыми каналами связи. На всех координатныхАТС полностью заменены релейные регистры на электронные, т.е.произведена частичная цифровизация этих АТС. На отечественных цифровыхАТС-55, АТС-57 типа МТ-20/25 умощнены управляющие вычислительныекомплексы, что позволило построить цифровые АТС 54, 56, 58, 59 общеймонтированной емкостью 40,0 тыс. номеров. С помощью этой аппаратурыорганизованы коммутаторные узлы, на которые переключены существующиеведомственные АТС. Все АТС в г. Пензе, кроме декадно-шаговых, оборудованыаппаратурой повременного учета стоимости разговоров, что позволяетпроизводить диагностику аппаратуры связи и оперативное устранениеповреждений при установлении соединений между абонентами. Проведенные мероприятия позволили довести процент цифровизацииГТС по городу Пензе до 57,2%, по области - до 39,8%; установлено наквартирах граждан и организациях - 62,2 тысяч телефонов, в том числельготникам - 4,4 тысяч телефонов. На сельских сетях действует 422 телефонные станции, общейёмкостью - 46300 номеров, из них задействовано 40312, или 87,07%.Установлено 40576 телефонов. Плотность телефонов на 100 жителей - 7,62(по России - 10,43). Установлено 467 таксофонов. В сельской местности проводилась замена воздушных линий связи накабельные - заменено 1,2 тысяч километров ВЛС. При этом снималосьустаревшее оборудование и устанавливались цифровые системы передачтипа ИКМ-15, ИКМ-30, что позволит сельским жителям пользоватьсясистемой передачи данных и интернетом. Всего, в настоящее время установлено 340 систем цифровогоуплотнения. Производилась целенаправленная работа по доведениюколичества соединительных линий до нормы. Сейчас процент цифровыхканалов на сельских телефонных сетях составляет 98%. Сельские АТС оснащены аппаратурой автоматического определенияномера, что позволяет сельским жителям пользоваться междугороднойавтоматической связью. На сельских АТС внедряется аппаратура повременного учета местныхсоединений, что позволяет делать диагностику АТС и оперативноустранять повреждения. Проведенные технические мероприятия позволили улучшить качествосвязи, снизить отказы в соединениях, увеличить доступность, установитьв сельской местности 7,3 тысяч телефонов. Вместе с тем, сравнительный анализ по Пензенскому регионупоказывает значительное отставание развития связи в Пензенскойобласти. Процент износа оборудования - более 60%. Количествонетелефонизированных населённых пунктов в процентном отношениисоставляет 33,4% - 12 место по Приволжскому федеральному округу. За 1997-2001 годы капитальные вложения ОАО "Связьинформ" вразвитие сетей связи составили 370,2 млн. рублей. В 2003-2004 году планируется вложить в развитие связи 346,2 млн.рублей, построить 73,1 тыс. номеров цифровых АТС, 60% всех районныхцентров соединить с г. Пензой при помощи оптического кабеля,установить на квартирах граждан и в учреждениях 44,5 тыс. номеров.Заменить устаревшие декадно-шаговые АТС на цифровые и продолжитьработу по реконструкции и модернизации существующих сетей связи. На выполнение программы "Развитие телекоммуникационных сетей ирадиовещания в сельской местности Пензенской области на период до 2010года" потребуются финансовые средства в сумме 171,61 млн. руб., в т.ч.за счет федерального бюджета - 12,14 млн. руб., бюджета области -39,91 млн. руб., местных бюджетов - 84,56 млн. руб. и другихисточников - 35,0 млн. руб. Мероприятия по развитию связи в Пензенской области приведены вразделе 8 приложениях 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство Пензенской области Основными направлениями деятельности предприятийжилищно-коммунального хозяйства являются обеспечение эксплуатациижилищного фонда и предоставление коммунальных услуг. Сегодняфинансовое состояние предприятий отрасли остается крайне напряженным.Общая дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунальногохозяйства на 1 января 2003 г. составила 1495 млн. рублей, из них 728млн. рублей - долги бюджета и бюджетных организаций. Остаточный принцип финансирования отрасли (на 2003 год прирасчетной потребности в 1830 млн. рублей предусмотрено 1204 млн.рублей, что составляет 65,8%) и многолетние неплатежи организацийбюджетной сферы привели отрасль к критическому состоянию. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 ноября 2001 г. N 804 "О федеральных стандартахперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002год", постановлением Правительства Пензенской области 292-пП "О введении на территории области федеральных стандартовперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002год" областные стандарты приведены к уровню федеральных. В 2003 годудоля платежей населения области на содержание и текущий ремонтжилищного фонда, предоставление коммунальных услуг составляет 90% ихстоимости. Приоритетными направлениями реформы жилищно-коммунальногохозяйства являются: - установление дифференцированных ставок федерального стандарта уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в зависимости от сложившегося уровня реальных доходов населения; - определение ставок по оплате жилья в зависимости от качества обслуживания; - рост стоимости жилищно-коммунальных услуг с одновременным повышением заработной платы на предприятиях и организациях; - нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. В рамках федеральной целевой программы "Обеспечение населенияРоссии питьевой водой" предполагается довести качество питьевой водыдо требований ГОСТа и улучшить снабжением водой в сельских населенныхпунктах до 150 л/сутки на человека. По федеральной целевой программе "Жилище" предполагаетсякачественно улучшить жилищные условия гражданам, проживающим в ветхоми аварийном жилом фонде. Комплексной программой энергосбережения жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области предусматривается снижение затрат натопливно-энергетические ресурсы в жилищно-коммунальном хозяйстве засчет сокращения непроизводительных расходов, повышение энергетическойбезопасности и надежности энергоснабжения жилищно-коммунальногохозяйства области и снижение себестоимости оказываемых потребителямуслуг. На реализацию предусмотренных программой мероприятий необходимысредства в сумме 4328,35 млн. рублей, в т.ч.: федеральный бюджет -392,91 млн. руб.; бюджет Пензенской области - 569,72 млн. руб.;местные бюджеты - 1492,19 млн. руб.; средства предприятий - 1400,19млн. руб. и другие источники - 473,34 млн. руб. Мероприятия по данному направлению приведены в разделе 8приложениях 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.9. Природные ресурсы и охрана окружающей среды В рамках федеральной целевой программы "Экология и природныересурсы России" в области реализуются следующие подпрограммы: "ЛесаРоссии", "Воспроизводство минерально-сырьевой базы", "Водные ресурсы иводные объекты", "Поддержка особо охраняемых природных территорий","Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений", "Отходы". Подпрограмма "Леса России" позволит обеспечить рациональное инеистощимое лесопользование, своевременное и эффективноевоспроизводство лесов. Основные задачи лесовосстановительных работ направлены насвоевременное восстановление хозяйственно-ценных древесных пород,недопущение увеличения непокрытых лесом площадей, выращиваниевысокопродуктивных насаждений с учетом достижений селекции исеменоводства. Ежегодный объем лесовосстановительных работ предусматриваетсяпровести на площади 3,5 тыс. га, из них на 2,3 тыс. га - созданиелесных культур, содействие естественному возобновлению лесов наплощади 1,2 тыс. га. Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"направлена на поиски и оценку месторождений нефти, титано-циркониевыхроссыпей, каолинитсодержащего сырья, неметаллических полезныхископаемых, подземных вод, проведение мониторинга геологической средыи геологосъемочных работ. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" ориентирована, впервую очередь, на строительство защитных сооружений левого берегаСурского водохранилища, ограждающих дамб в г. Сурске и селахБессоновке и Грабово. В рамках подпрограммы "Отходы" планируется строительствополигонов твердых бытовых отходов в городах Пензе и Нижнем Ломове. Длярешения проблем обеспечения экологической безопасности при обращении сотходами промышленного производства необходимо внедрять новыетехнологии переработки отработанных формовочных смесей литейногопроизводства, утилизации осадков городских очистных сооружений,утилизации полимерных отходов тары и упаковки. На реализацию мероприятий по федеральной целевой программе"Экология и природные ресурсы России" необходимы средства в сумме2755,46 млн. руб., в т.ч. федерального бюджета - 632,17 млн. руб.,бюджета Пензенской области - 1017,97 млн. руб., средства предприятий -953,48 млн. руб. и других источников - 151,84 млн. руб. Мероприятия по данному направлению приведены в разделах 9приложений 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.10. Земельные ресурсы и землеустройство Пензенской области Программа "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" предусматривает: - создание нормативно-методической базы; - автоматизацию ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости; - подготовку и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым земельным участкам всех форм собственности; - создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета; - проведение технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - координацию действий налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработку соответствующих программных комплексов и баз данных; - обучение и переподготовку кадров. Реализация программы позволит создать условия для обеспеченияпланомерного и последовательного проведения государственной политики всфере земельных и имущественных отношений, направленной на эффективноеиспользование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их воборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынкенедвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимостикак единого государственного информационного ресурса. В ходе реализации Программы будут достигнуты следующиерезультаты: - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; - создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования; - проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных; - создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.; - создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость; - создание единой государственной информационной автоматизированной базы данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах; - формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения; - подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (около 230 человек), а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 150 человек). Всего на финансирование программы потребуется 295,85 млн. руб., втом числе за счет средств федерального бюджета - 81,52 млн. руб.,бюджета Пензенской области - 62,58 млн. руб., местных бюджетов -143,64 млн. руб., а также за счет других источников - 8,11 млн. руб. Мероприятия по данному направлению приведены в разделе 10приложениях 3, 5 и 7 к Программе. 3.2. СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 3.2.1. Занятость населения Пензенской области В рамках Программы содействия занятости населения реализуютсяследующие мероприятия: "Профобучение и профориентация безработныхграждан" и специальные программы занятости. Реализация мероприятий Программы по содействию занятостинаселения в 2002-2008 годах позволит: - создать условия для функционирования регулируемого рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности и стабилизации ситуации на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы составит 2,2-2,7% от численности экономически активного населения. - получить дополнительные возможности для трудоустройства граждан, снизить социальную напряженность; - повысить мотивацию к трудоустройству, снизить длительную безработицу; - обеспечить профилактику социального неблагополучия; - приобщить к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет; - расширить сферу малого предпринимательства. На реализацию мероприятий Программы по содействию занятостинаселения в 2002-2008 годах необходимы средства в сумме 223,17 млн.руб., в т.ч. федерального бюджета - 143,37 млн. руб., бюджета области- 76,72 млн. руб. и других источников - 3,08 млн. руб. 3.2.2. Спорт, туризм и молодежная политика Пензенской области В рамках федеральной целевой Программы реализации государственноймолодежной политики "Молодежь России" в области действует программареализации государственной молодежной политики "Молодежь Пензенскойобласти". В области также реализуются целевая программа поддержки иразвития детско-юношеского и студенческого спорта в Пензенской областии программа развития туризма Пензенской области. Социальный эффект от реализации мероприятий Программы всоциальной сфере выражается в следующем: - улучшение неблагоприятной динамики развития демографической ситуации, уменьшение числа разводов, снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков; - предотвращение экономического ущерба при улучшении здоровья молодого поколения, снижении смертности, в том числе путем профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде; - повышение уровня доходов молодежи и молодых семей, улучшение социально-бытовых и жилищных условий; - снижение уровня безработицы путем обеспечения вторичной и сезонной занятости молодежи, а также через повышение квалификации и формирование трудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка; - увеличение числа рабочих мест, рост деловой активности и предприимчивости молодежи, в том числе при поддержке молодежного предпринимательства; - формирование в молодежной среде гражданско-патриотического отношения к Родине, уважение к ее истории, культуре, традициям, укрепление государственности России; - формирование потребностей у детей, подростков и студенческой молодежи в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни; - формирование и реализация благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития туризма в Пензенской области; - выявление и эффективное использование экономически обоснованных направлений и форм развития индустрии гостеприимства; - продвижение образа Пензенской области как региона, благоприятного для туризма. - в целом, качественный рост ценнейшего стратегического ресурса нации - ее молодого поколения, как активного субъекта трансформации нашего общества и предмета выгодного инвестирования в будущее; На реализацию указанных мероприятий Программы необходимы средствав сумме 348,38 млн. руб., в т.ч. федерального бюджета - 8,72 млн.руб., бюджета Пензенской области - 117,38 млн. руб. и другихисточников - 222,28 млн. руб. 3.2.3. Образование Пензенской области Социальный эффект от реализации мероприятий Программы всоциальной сфере выражается в следующем: - достижение качества образования, соответствующего актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства; - единство образовательного пространства на всей территории области, доступность и открытость предоставляемых учреждениями образовательных услуг; - сохранение, развитие и эффективное использование научно-педагогического потенциала области; - создание условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий: доступ учащихся общеобразовательных и учебных заведений профессионального образования к локальным и сетевым образовательным информационным ресурсам, в том числе к системе современных электронных учебных материалов; возможность проведения тестирования и оценки качества образования с использованием специализированного программного обеспечения на всей территории области; доведение числа компьютеров, отвечающих современным требованиям, в общеобразовательных учреждениях до соотношения - не менее, чем один компьютер на 80 учащихся; - создание для граждан области с ограниченными возможностями здоровья условий, обеспечивающих получение полноценного образования, необходимой специальной (коррекционной) помощи для социальной адаптации и реабилитации с помощью образовательных средств; - создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - формирование основ комплексного решения проблем образования детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни; - обеспечение целенаправленного развития технического творчества как одного из важнейших факторов подготовки подрастающего поколения к самостоятельной трудовой деятельности; - обновление содержания и структуры воспитания на основе народных традиций и современного опыта, обеспечение многомерности и интегрированности учебного и воспитательного процессов, баланса государственного, общественного и семейного воспитания, современных механизмов воспитания и его приоритетов в образовательных учреждениях начального образования; - ликвидация аварийности и ветхости зданий учреждений системы образования; - улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан, повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих детей техническими средствами индивидуального и коллективного пользования; - ввод в эксплуатацию 6204 ученических мест в школах, 320 мест - в ДОУ, улучшение бытовых условий для воспитанников детских домов. На реализацию мероприятий Программы "Образование Пензенскойобласти на 2002-2008 годы" необходимы средства в сумме 1285,62 млн.руб., в т.ч. федерального бюджета - 609,64 млн. руб., бюджетаПензенской области - 674,23 млн. руб., местных бюджетов - 1,75 млн.рублей. 3.2.4. Миграционные процессы в Пензенской области Реализация мероприятий программы на 2003-2008 годы при условииполного финансирования позволит решить основные миграционные проблемыв регионе: - окажет позитивное влияние на развитие миграционных процессов в области; - поможет решить социальные проблемы вынужденных переселенцев, в том числе вопросы жилищного обустройства и трудоустройства вынужденных мигрантов; - будет содействовать оптимизации численности населения в проблемных в этом отношении районах; - позволит осуществить новое направление в поддержке вынужденных мигрантов за счет создания комплекса условий для их постоянного обустройства в области; - окажет более ощутимую помощь наиболее слабо защищенным категориям мигрантов; - позволит эффективно бороться с незаконной миграцией. На реализацию мероприятий Программы необходимы средства изфедерального бюджета в сумме 119,06 млн. руб. 3.2.5. Культура Пензенской области Социальный эффект от реализации мероприятий Программы выражаетсяв повышении социальной роли культуры: - создание благоприятных условий для творческой деятельности, освоение новых форм и направлений культурного развития; - создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения области, включение области в российскую и мировую информационную инфраструктуру, повышение качества и развития информационно-библиотечного обслуживания; - приобщение к культуре и искусству широких слоев населения, выявление и поддержка одаренной творческой молодежи; повышение роли искусства в сознании населения Пензенской области, особенно подрастающего поколения; - сохранение и развитие профессионального художественного творчества; - обеспечение интересного досуга населения, в том числе отвлечение молодежи от негативных явлений в обществе (наркомания, алкоголизм, беспризорность, преступность); - расширение сети кружков художественной самодеятельности; - сохранение богатейшего историко-культурного наследия пензенского края, развитие международных и межрегиональных связей; - увеличение объемов платных услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусств населению Пензенской области. На реализацию мероприятий Программы необходимы средства в сумме537,92 млн. руб., в т.ч. федерального бюджета - 292,7 млн. руб.,бюджета Пензенской области - 211,67 млн. руб., собственные средства -9,62 млн. руб. и других источников - 23,93 млн. руб. 3.2.6. Здравоохранение и социальное развитие Пензенской области Социальный эффект от реализации мероприятий Программы в областиздравоохранения и социального развития выражается в повышениисоциальной защищенности населения области: - снижение социальной напряженности; - создание условий по обеспечению благополучия населения области, в том числе и социально-незащищенного; - повышение качества жизни населения; - повышение эффективности деятельности государственных служб социальной защиты и занятости населения; - снижение заболеваемости и смертности населения области всех возрастных категорий, включая трудоспособный возраст; - внедрение новых направлений в диагностике и лечении заболеваний, улучшение здоровья взрослых граждан и детей, повышение рождаемости; - оптимизация использования ресурсов здравоохранения (материально-технической базы и кадрового потенциала); - улучшение демографической ситуации в области за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения; - сохранение трудового потенциала области; - формирование здорового образа жизни населения; - повышение эффективности и доступности медицинской помощи; - стабилизация эпидемиологической ситуации в области. На реализацию мероприятий Программы необходимы средства в сумме6214,32 млн. руб., в т.ч. федерального бюджета - 3248,97 млн. руб.,бюджета Пензенской области - 2536,75 млн. руб., собственные средства -27,60 млн. руб. и других источников - 401,0 млн. руб. 3.2.7. Организация исполнения наказания Реализация мероприятий программы позволит решить основныепроблемы региона в области обеспечения устойчивой работы органов иучреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы натерритории области: - стабилизация ситуации в учреждениях уголовно-исполнительной системы по заболеваниям социального характера, снижение роста заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, инфекционными заболеваниями; - увеличение площади для содержания лиц, находящихся под стражей, до норм, установленных действующим законодательством. На реализацию мероприятий Программы необходимы средства в сумме134,68 млн. руб., в т.ч. федерального бюджета - 66,52 млн. руб.,бюджета Пензенской области - 36,46 млн. руб., собственных средств -30,98 млн. руб. и других источников - 0,72 млн. руб. 3.2.8. Правоохранительная деятельность в Пензенской области Реализация мероприятий программы позволит решить основныепроблемы региона в области борьбы с преступностью, предупрежденияадминистративных правонарушений и преступлений, связанных с незаконнымоборотом наркотиков, борьбы с терроризмом и бандитизмом, укреплениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних: - снижение уровня преступлений экономического характера, организованной преступности, коррупции; - снижение уровня потребления наркотиков в немедицинских целях; - улучшение взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения области; - предупреждение возможности возникновения террористических актов; снижение числа преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; - создание условий для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе; - стабилизация числа беспризорных детей и подростков, преодоление тенденции роста числа правонарушений несовершеннолетних. На реализацию мероприятий Программы необходимы средства в сумме5004,47 млн. руб., в т.ч. федерального бюджета - 2885,87 млн. руб.,бюджета Пензенской области - 2074,44 млн. руб. и других источников -44,16 млн. рублей. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программыучитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областноми местном уровнях, высокая общеэкономическая,социально-демографическая, политическая значимость проблем и реальнаявозможность их решения при федеральной поддержке и вовлечении винвестиционную деятельность всех участников реализации Программы.Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальномупринципу: за счет средств бюджета Пензенской области с привлечениемсредств федерального бюджета, бюджетов других уровней и внебюджетныхисточников. Общий объем финансирования Программы составляет 40,22 млрд.рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет РоссийскойФедерации - 12,25 млрд. рублей; бюджет Пензенской области - 12,84млрд. рублей; местный бюджет - 1,78 млн. руб., собственные средствапредприятий - 8,0 млрд. рублей; привлеченные средства - 5,35 млрд.рублей. Объемы финансирования Программы на 2003-2008 годы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленномпорядке на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета областии федерального бюджета. Структура финансирования по годам и источникам приведена втаблицах 18 и 19. Объемы и источники финансирования по разделам Программы приведеныв таблице 20. Таблица 18 Структура финансирования программы (млн. руб.)-------------------------------T----------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ ИТОГО ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г.¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ВСЕГО ¦+------------------------------T----------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Бюджет Российской Федерации* ¦ 12244,65 ¦ 1666,44 ¦ 1922,15 ¦ 2264,41 ¦ 2018,61 ¦ 2134,69 ¦ 2238,36 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Бюджет Пензенской области** ¦ 12836,97 ¦ 1671,10 ¦ 2144,56 ¦ 2324,75 ¦ 2194,50 ¦ 2312,53 ¦ 2189,52 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Собственные средства ¦ 8002,41 ¦ 2484,07 ¦ 1912,70 ¦ 825,77 ¦ 921,10 ¦ 962,83 ¦ 895,94 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Другие источники ¦ 7132,46 ¦ 1100,54 ¦ 1188,26 ¦ 1368,56 ¦ 1126,13 ¦ 1189,14 ¦ 1159,82 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ИТОГО ¦ 40216,49 ¦ 6922,14 ¦ 7167,67 ¦ 6783,49 ¦ 6260,34 ¦ 6599,20 ¦ 6483,65 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ¦+------------------------------T----------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Бюджет Российской Федерации* ¦ 10411,79 ¦ 1340,73 ¦ 1586,29 ¦ 1916,23 ¦ 1691,06 ¦ 1885,92 ¦ 1991,56 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Бюджет Пензенской области** ¦ 11452,87 ¦ 1382,37 ¦ 1872,14 ¦ 2050,59 ¦ 1932,21 ¦ 2159,38 ¦ 2056,19 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Собственные средства ¦ 7037,87 ¦ 2378,65 ¦ 1785,34 ¦ 676,87 ¦ 737,78 ¦ 768,21 ¦ 691,03 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Другие источники ¦ 5768,78 ¦ 873,51 ¦ 965,86 ¦ 1144,24 ¦ 887,09 ¦ 949,40 ¦ 948,68 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ИТОГО ¦ 34838,83 ¦ 5931,32 ¦ 6206,40 ¦ 5807,94 ¦ 5295,23 ¦ 5829,34 ¦ 5768,60 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ НИОКР ¦+------------------------------T----------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Бюджет Российской Федерации* ¦ 522,34 ¦ 92,85 ¦ 128,23 ¦ 106,87 ¦ 84,25 ¦ 49,39 ¦ 60,76 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Бюджет Пензенской области** ¦ 16,60 ¦ 7,43 ¦ 4,71 ¦ 2,04 ¦ 1,29 ¦ 0,84 ¦ 0,28 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Собственные средства ¦ 18,06 ¦ 9,76 ¦ 5,30 ¦ 0,44 ¦ 0,54 ¦ 1,06 ¦ 0,96 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Другие источники ¦ 12,63 ¦ 6,73 ¦ 1,24 ¦ 1,04 ¦ 1,14 ¦ 1,24 ¦ 1,24 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ИТОГО ¦ 569,64 ¦ 116,77 ¦ 139,49 ¦ 110,38 ¦ 87,23 ¦ 52,53 ¦ 63,23 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ ¦+------------------------------T----------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Бюджет Российской Федерации* ¦ 1310,51 ¦ 232,86 ¦ 207,62 ¦ 241,31 ¦ 243,30 ¦ 199,38 ¦ 186,04 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Бюджет Пензенской области** ¦ 1367,50 ¦ 281,29 ¦ 267,71 ¦ 272,12 ¦ 261,00 ¦ 152,32 ¦ 133,06 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Собственные средства ¦ 946,48 ¦ 95,66 ¦ 122,06 ¦ 148,46 ¦ 182,78 ¦ 193,57 ¦ 203,95 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Другие источники ¦ 1351,06 ¦ 220,31 ¦ 221,16 ¦ 223,29 ¦ 237,90 ¦ 238,50 ¦ 209,90 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ИТОГО ¦ 4808,02 ¦ 874,05 ¦ 821,77 ¦ 865,17 ¦ 877,88 ¦ 717,33 ¦ 651,81 ¦L------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- * - подлежат ежегодному уточнению при разработке проектовфедерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программыисходя из возможностей федерального бюджета ** - подлежат ежегодному уточнению при разработке проектовбюджета Пензенской области Таблица 19 Объемы и источники финансирования по программе в целом (млн. руб.)-------------------------------T----------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ итого ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к итогу ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Финансовые средства всего ¦ 40216,49 ¦ 6922,14 ¦ 7167,67 ¦ 6783,49 ¦ 6260,34 ¦ 6599,20 ¦ 6483,65 ¦ 100 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Собственные средства ¦ 8002,41 ¦ 2484,07 ¦ 1912,70 ¦ 825,77 ¦ 921,1 ¦ 962,83 ¦ 895,94 ¦ 19,90 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Средства Федерального ¦ 12244,65 ¦ 1666,44 ¦ 1922,15 ¦ 2264,41 ¦ 2018,61 ¦ 2134,69 ¦ 2238,36 ¦ 30,45 ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Средства Российского Банка ¦ 54,38 ¦ 11,12 ¦ 8,65 ¦ 8,65 ¦ 8,65 ¦ 8,65 ¦ 8,65 ¦ 0,14 ¦¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Бюджет Пензенской области ¦ 12836,97 ¦ 1671,10 ¦ 2144,56 ¦ 2324,75 ¦ 2194,5 ¦ 2312,53 ¦ 2189,52 ¦ 31,92 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Средства муниципальных ¦ 1784,42 ¦ 132,86 ¦ 231,51 ¦ 323,57 ¦ 380,79 ¦ 396,51 ¦ 319,17 ¦ 4,44 ¦¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Кредиты коммерческих банков ¦ 590,88 ¦ 317,54 ¦ 169,02 ¦ 90,04 ¦ 4,76 ¦ 4,76 ¦ 4,77 ¦ 1,47 ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Иностранные кредиты и ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ средства международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ в том числе: ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ под гарантии Правительства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Другие источники ¦ 4702,78 ¦ 639,02 ¦ 779,08 ¦ 946,30 ¦ 731,93 ¦ 779,22 ¦ 827,23 ¦ 11,69 ¦L------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 20 Объемы и источники финансирования по разделам программы млн. руб.------T----------------T----------------T-------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ в том числе¦ N ¦ ¦ объем +-------------------------------¬¦ п/п ¦ ¦ финансирования ¦ федеральный бюджет ¦¦ ¦ ¦ всего +----------T-----------T--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капитал. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ вложения ¦ НИОКР ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4а ¦ 4б ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ всего ¦ 40216,49 ¦ 12244,65 ¦ 10411,79 ¦ 522,34 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ к всего в % ¦ 100,00 ¦ 30,45 ¦ 25,89 ¦ 1,30 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 85,03 ¦ 4,27 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ 2003 ¦ 6922,14 ¦ 1666,44 ¦ 1340,73 ¦ 92,85 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ к всего в % ¦ 17,21 ¦ 4,14 ¦ 3,33 ¦ 0,23 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100,00 ¦ 24,07 ¦ 19,37 ¦ 1,34 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ 2004 ¦ 7167,67 ¦ 1922,15 ¦ 1586,29 ¦ 128,23 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ к всего в % ¦ 17,82 ¦ 4,78 ¦ 3,94 ¦ 0,32 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100,00 ¦ 26,82 ¦ 22,13 ¦ 1,79 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ 2005 ¦ 6783,49 ¦ 2264,41 ¦ 1916,23 ¦ 106,87 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ к всего в % ¦ 16,87 ¦ 5,63 ¦ 4,76 ¦ 0,27 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100,00 ¦ 33,38 ¦ 28,25 ¦ 1,58 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ 2006 ¦ 6260,34 ¦ 2018,61 ¦ 1691,06 ¦ 84,25 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ к всего в % ¦ 15,57 ¦ 5,02 ¦ 4,20 ¦ 0,21 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100,00 ¦ 32,24 ¦ 27,01 ¦ 1,35 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ 2007 ¦ 6599,20 ¦ 2134,69 ¦ 1885,92 ¦ 49,39 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ к всего в % ¦ 16,41 ¦ 5,31 ¦ 4,69 ¦ 0,12 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100 ¦ 32,35 ¦ 28,58 ¦ 0,75 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ 2008 ¦ 6483,65 ¦ 2238,36 ¦ 1991,56 ¦ 60,76 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ к всего в % ¦ 16,12 ¦ 5,57 ¦ 4,95 ¦ 0,15 ¦+-----+----------------+----------------+----------+-----------+--------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100,00 ¦ 34,52 ¦ 30,72 ¦ 0,94 ¦L-----+----------------+----------------+----------+-----------+---------------T----------------T------------------------------------------------¦ ¦ ¦¦ N ¦ ¦----------T------------T------------T----------¬¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ Прочие ¦ Российск. ¦ Пензенской ¦ муницип. ¦¦ ¦ ¦ текущие ¦ Банка раз. ¦ области ¦ бюджет ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 4в ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ всего ¦ 1310,51 ¦ 54,38 ¦ 12836,97 ¦ 1784,42 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 3,26 ¦ 0,14 ¦ 31,92 ¦ 4,44 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 10,70 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ 2003 ¦ 232,86 ¦ 11,12 ¦ 1671,10 ¦ 132,86 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 0,58 ¦ 0,03 ¦ 4,16 ¦ 0,33 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 3,36 ¦ 0,16 ¦ 24,14 ¦ 1,92 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ 2004 ¦ 207,62 ¦ 8,65 ¦ 2144,56 ¦ 231,51 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 0,52 ¦ 0,02 ¦ 5,33 ¦ 0,58 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 2,90 ¦ 0,12 ¦ 29,92 ¦ 3,23 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ 2005 ¦ 241,31 ¦ 8,65 ¦ 2324,75 ¦ 323,57 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 0,60 ¦ 0,02 ¦ 5,78 ¦ 0,80 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 3,56 ¦ 0,13 ¦ 34,27 ¦ 4,77 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ 2006 ¦ 243,30 ¦ 8,65 ¦ 2194,50 ¦ 380,79 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 0,60 ¦ 0,02 ¦ 5,46 ¦ 0,95 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 3,89 ¦ 0,14 ¦ 35,05 ¦ 6,08 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ 2007 ¦ 199,38 ¦ 8,65 ¦ 2312,53 ¦ 396,51 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 0,50 ¦ 0,02 ¦ 5,75 ¦ 0,99 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 3,02 ¦ 0,13 ¦ 35,04 ¦ 6,01 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ 2008 ¦ 186,04 ¦ 8,65 ¦ 2189,52 ¦ 319,17 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 0,46 ¦ 0,02 ¦ 5,44 ¦ 0,79 ¦+-----+----------------+----------+------------+------------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 2,87 ¦ 0,13 ¦ 33,77 ¦ 4,92 ¦L-----+----------------+----------+------------+------------+-----------------T----------------T----------------------------------------------------------------¬¦ ¦ ¦ ¦¦ N ¦ +-----------T----------T---------T---------T----------T----------+¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гарантии ¦¦ ¦ ¦ собствен. ¦ кредиты ¦ ¦ другие ¦ гарантия ¦ админ. ¦¦ ¦ ¦ средства ¦ коммерч. ¦ иностр. ¦ источн. ¦ Правит. ¦ субъекта ¦¦ ¦ ¦ предпр. ¦ банков ¦ кредиты ¦ финанс. ¦ РФ ¦ РФ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ всего ¦ 8002,41 ¦ 590,88 ¦ 0,00 ¦ 4702,78 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 19,90 ¦ 1,47 ¦ 0,00 ¦ 11,69 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ 2003 ¦ 2484,07 ¦ 317,54 ¦ 0,00 ¦ 639,02 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 6,18 ¦ 0,79 ¦ 0,00 ¦ 1,59 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 35,89 ¦ 4,59 ¦ 0,00 ¦ 9,23 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ 2004 ¦ 1912,70 ¦ 169,02 ¦ 0,00 ¦ 779,08 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 4,76 ¦ 0,42 ¦ 0,00 ¦ 1,94 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 26,69 ¦ 2,36 ¦ 0,00 ¦ 10,87 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ 2005 ¦ 825,77 ¦ 90,04 ¦ 0,00 ¦ 946,30 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 2,05 ¦ 0,22 ¦ 0,00 ¦ 2,35 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 12,17 ¦ 1,33 ¦ 0,00 ¦ 13,95 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ 2006 ¦ 921,10 ¦ 4,76 ¦ 0,00 ¦ 731,93 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 2,29 ¦ 0,01 ¦ 0,00 ¦ 1,82 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 14,71 ¦ 0,08 ¦ 0,00 ¦ 11,69 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ 2007 ¦ 962,83 ¦ 4,76 ¦ 0,00 ¦ 779,22 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 2,39 ¦ 0,01 ¦ 0,00 ¦ 1,94 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 14,59 ¦ 0,07 ¦ 0,00 ¦ 11,81 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ 2008 ¦ 895,94 ¦ 4,77 ¦ 0,00 ¦ 827,23 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ к всего в % ¦ 2,23 ¦ 0,01 ¦ 0,00 ¦ 2,06 ¦ ¦ ¦+-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ по ист. фин. % ¦ 13,82 ¦ 0,07 ¦ 0,00 ¦ 12,76 ¦ ¦ ¦L-----+----------------+-----------+----------+---------+---------+----------+----------- 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основным принципом, определяющим построение механизма реализацииПрограммы, является принцип "баланса интересов", который подразумеваетобеспечение соблюдения интересов организаций различных формсобственности, субъектов управления различного уровня, участвующих вреализации Программы. Реализация Программы предусматривает использование всех средств иметодов государственного воздействия: нормативно-правовогорегулирования, административных мер, прямых и непрямых методовбюджетной поддержки, механизмов организационной, политической иинформационной поддержки. Для достижения программных целейпредполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные иобластные целевые программы, систему государственного заказа,возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки,лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной ипредпринимательской деятельности. В рамках Программы предусматривается развитие инфраструктуры,содействующей привлечению инвестиций на территорию субъекта. Механизм реализации Программы включает следующие элементы. 5.1. Стратегическое планирование и прогнозирование В рамках реализации Программы в соответствии со стратегическимиприоритетами развития области и основными направлениямисоциально-экономического развития Российской Федерации Управлениемэкономики Правительства области предусматривается осуществлять оценкутекущего состояния экономики и прогнозирование темпов и пропорцийразвития хозяйственного комплекса области в целом. На основе этогобудет осуществляться корректировка мероприятий Программы. 5.2. Рычаги экономического (финансового) воздействия Экономическое (финансовое) воздействие включает использование: - областного налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования; - инструменты областной инвестиционной политики; - областных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями бюджета Пензенской области; - федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории области; - механизмов привлечения средств из внебюджетных источников. При реализации Программы предусматривается государственнаяподдержка инвестиционной и предпринимательской деятельности, прямоеучастие средств бюджета Пензенской области в реализации наиболееэффективных проектов в соответствии с действующим законодательствомПензенской области. В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источниковпредполагается использовать традиционные (кредитование,акционирование, создание совместных предприятий), а также лизинг,ипотеку, организацию займов, залоговые инструменты. Особое вниманиебудет уделено целевому привлечению средств зарубежных инвесторов,поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочномсотрудничестве. 5.3. Информационные механизмы воздействия Большое значение для реализации Программы (и, особенно, длярешения задач развития инвестиционной и предпринимательскойдеятельности) имеет создание системы информационного обеспеченияПрограммы. С этой целью намечено осуществление комплекса мер,обеспечивающих: - опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов; - повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в области возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе, через систему INTERNET; - помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных компаний. 5.4. Совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения реализации Программы Проведение законодательных преобразований на уровне области будетнаправлено на: - создание наиболее благоприятных условий для осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы; - дебюрократизацию и упорядочение регулирующих функций органов государственного управления области, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, снижение административных барьеров деятельности хозяйствующих субъектов; - защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной; - защиту прав кредиторов и инвесторов; - выравнивание условий конкуренции учреждений различных форм собственности; - повышение эффективности управления государственной собственностью; - развитие финансовой инфрастуктуры, формирование инвестопроводящей среды в Пензенской области. - разработку комплекса мер по повышению эффективности охраны окружающей среды на территории Пензенской области. Перечень основных нормативных правовых актов для реализацииПрограммы представлен в приложении 6. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Реализация мероприятий Программы осуществляется на основеинтеграции интересов и взаимодействия предприятий и организацийразличных форм собственности, органов исполнительной власти и местногосамоуправления. Реализация системы конкретных мероприятий и проектов Программыпредставляет собой скоординированные по срокам и направлениям действияисполнителей, ведущие к достижению намеченных целей. Программой предусматривается создание и соединение конкретныхинвестиционных проектов и отдельных некоммерческих мероприятий вединую систему, позволяющую решать задачи социально-экономическогоразвития области наиболее оптимальным способом. Государственным заказчиком Программы является ПравительствоПензенской области, которое в целях обеспечения сочетания интересовРоссийской Федерации и Пензенской области, отраслевого итерриториального, стратегического и тактического управленияосуществляет общее руководство и контроль за ходом реализацииПрограммы. Основным разработчиком Программы является Управление экономикиПравительства области. Руководитель Программы - заместитель Губернатора Пензенскойобласти. Управление экономики Правительства области осуществляетоперативное управление и координацию деятельности исполнителеймероприятий Программы, определяет экономические и организационныемеханизмы по ее реализации, обеспечивающие институциональные иструктурные преобразования, формирование финансовых и инновационныхинститутов, а также работ в области региональной кооперации. Программа социально-экономического развития области на 2003-2008годы предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий: - Правительство Пензенской области с учетом реально выделенных на очередной финансовый год бюджетных средств определяет и утверждает перечень первоочередных мероприятий по реализации Программы на текущий год. Ежегодно проводится уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий трехлетний период; - в соответствии с утвержденными планами Управление экономики Правительства области проводит мониторинг действий исполнителей по реализации мероприятий Программы и основных показателей социально-экономического развития области; - принятие законов Пензенской области, иных нормативных и правовых актов по вопросам создания благоприятного режима привлечения инвестиций, стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы; - формирование исполнителями мероприятий Программы ежегодных рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий; плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий; проектов контрактов (договоров), заключаемых исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов; перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий с определением объемов и источников финансирования; - подготовка отчетов ответственными за исполнение основных программных мероприятий о ходе их реализации, внесение предложений в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти по корректировке программы; - по окончании каждого года, в первом квартале последующего года, представляется доклад Губернатору и Председателю Законодательного Собрания Пензенской области о ходе выполнения Программы, при необходимости вносятся изменения и дополнения в Программу. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 7.1. Ожидаемые социально-экономические результаты С целью реализации поставленных в главе 2 целей и задач внастоящей Программе предусмотрено выполнение 124 мероприятий, в томчисле 61 инвестиционного проекта, направленных на развитие реальногосектора экономики, а также 63 мероприятий социального характера,направленных на улучшение социальных показателей жизни населенияПензенской области. В результате реализации мероприятий Программы ожидается: - снижение количества убыточных предприятий - на 16%; - увеличение объемов выпуска продукции - на 24-27% в сопоставимых ценах; - увеличение объема привлеченных инвестиций в развитие производства - на 39%; - улучшение показателей уровня жизни населения Пензенской области - до среднего уровня по Приволжскому федеральному округу; - увеличение валового регионального продукта на душу населения почти в 2 раза, или до 80% от среднего показателя по Приволжскому федеральному округу; - увеличение объемов промышленного производства - до 69,5 млрд. рублей; - увеличение налоговых поступлений в бюджет Пензенской области - до 9,2 млрд. рублей; - снижение уровня дотационности бюджета Пензенской области - на 24%. 7.2. Расчет эффективности реализуемых мероприятий Программы Мероприятия, включенные в настоящую Программу, разбиты на двебольшие группы: мероприятия по развитию реального сектора экономики исоциально-значимые некоммерческие мероприятия. Большинство мероприятий по развитию реального сектора экономикивключены в Программу на основании представленных бизнес-планов илитехнико-экономических обоснований. Эффективность реализации данныхмероприятий рассчитана на основании этих документов. В целом, по Программе ожидается увеличение объемов произведеннойпродукции и оказанных услуг на 69500 млн. рублей. Динамика увеличенияобъема промышленного производства представлена в таблице 21, объемыпроизведенной продукции и оказанных услуг по разделам - в таблице 22. Увеличение объемов производства товаров и услуг приведет к ростуналоговых поступлений в бюджеты всех уровней (см. таблицу 23). В таблице 24 показан бюджетный эффект для регионального бюджета. В таблице 25 представлен текущий федеральный бюджетный эффект. Таблица 21 Динамика увеличения объема промышленного производства с учетом реализации Программы (млрд. рублей)-------------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦¦ +---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ прогноз ¦+------------------------------------------+---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Объем производства промышленной ¦ 3,8 ¦ 7,04 ¦ 9,17 ¦ 9,77 ¦ 10,42 ¦ 10,69 ¦¦ продукции от реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Объем производства промышленной ¦ 27,04 ¦ 28,76 ¦ 32,31 ¦ 39,17 ¦ 48,31 ¦ 58,81 ¦¦ продукции без учета реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Объем производства промышленной ¦ 30,84 ¦ 35,8 ¦ 41,48 ¦ 48,94 ¦ 58,73 ¦ 69,5 ¦¦ продукции с учетом реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Доля Программы в объеме производства ¦ 12,3 ¦ 19,6 ¦ 22,1 ¦ 19,9 ¦ 17,7 ¦ 15,3 ¦¦ промышленной продукции (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Изменение объема производства ¦ 5,28 ¦ 5,45 ¦ 5,98 ¦ 9,2 ¦ 11,1 ¦ 10,9 ¦¦ промышленной продукции в постоянных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ценах с учетом реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (процентов к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 22 Объем произведенной продукции и услуг в рамках Программы за 2003-2008 гг. (млн. рублей)-------------------------------------------------T-----------------------------¬¦ ¦ Ожидаемый результат ¦¦ +-----------T-----------------+¦ ¦ продукция ¦ услуги (работы) ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ Развитие реального сектора экономики, ¦ 30965 ¦ 19939 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие и реструктуризация ¦ 20911 ¦ 5230 ¦¦ оборонно-промышленного комплекса ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие топливно-энергетического комплекса ¦ 458 ¦ 2029 ¦¦ и реализация программы энергосбережения ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие землеустройства ¦ - ¦ 2638 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие связи ¦ - ¦ 2151 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие агропромышленного комплекса ¦ 2550 ¦ 850 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие рыночной инфраструктуры и малого ¦ 1364 ¦ 1834 ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие транспортной инфраструктуры ¦ 4875 ¦ 2089 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ развитие жилищно-коммунального хозяйства ¦ - ¦ 1248 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------------+¦ природопользование и экология ¦ 807 ¦ 1870 ¦L------------------------------------------------+-----------+------------------ Таблица 23 Поступление налогов по региону в рамках Программы за 2003-2008 гг. (млн. рублей)-------------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦¦ +---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ прогноз ¦+------------------------------------------+---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Всего поступлений по Пензенской области, ¦ 8592,0 ¦ 9277,9 ¦ 10150,9 ¦ 11261,9 ¦ 12527,2 ¦ 13969,6 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ в федеральный бюджет ¦ 3666,8 ¦ 3330,4 ¦ 3430,3 ¦ 3533,2 ¦ 3639,2 ¦ 3748,4 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ в консолидированный бюджет области ¦ 4925,2 ¦ 5947,5 ¦ 6720,6 ¦ 7728,7 ¦ 8888 ¦ 9349,7 ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 24 Бюджетный эффект для регионального бюджета (млн. рублей)---------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦¦ +---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ прогноз ¦+--------------------------------------+---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Расходы по Программе, связанные с ¦ 1468,67 ¦ 1638,23 ¦ 1791,64 ¦ 1742,24 ¦ 1829,24 ¦ 1740,31 ¦¦ выделением безвозвратных средств из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ регионального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ в том числе по разделам Программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие и реструктуризация ¦ 34,20 ¦ 13,15 ¦ 14,70 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦¦ оборонно-промышленного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие топливно-энергетического ¦ 125,0 ¦ 130,0 ¦ 135,0 ¦ 140,0 ¦ 145,0 ¦ 150,0 ¦¦ комплекса и реализация программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ энергосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие землеустройства ¦ 65,08 ¦ 47,64 ¦ 29,39 ¦ 29,37 ¦ 29,31 ¦ - ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие связи ¦ 14,0 ¦ 3,64 ¦ 4,28 ¦ 5,74 ¦ 5,48 ¦ 5,72 ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие агропромышленного ¦ 365,48 ¦ 354,24 ¦ 410,22 ¦ 352,79 ¦ 409,51 ¦ 405,89 ¦¦ комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие рыночной инфраструктуры и ¦ - ¦ 0,54 ¦ 1,01 ¦ 1,32 ¦ 1,09 ¦ 0,58 ¦¦ малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие транспортной ¦ 712,0 ¦ 790,0 ¦ 869,0 ¦ 886,0 ¦ 904,0 ¦ 922,0 ¦¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ развитие жилищно-коммунального ¦ 35,08 ¦ 128,36 ¦ 160,2 ¦ 155,07 ¦ 151,55 ¦ 60,72 ¦¦ хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ природопользование и экология ¦ 117,83 ¦ 170,67 ¦ 167,85 ¦ 166,95 ¦ 178,3 ¦ 190,4 ¦L--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 25 Бюджетный эффект для федерального бюджета (млн. рублей)--------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦¦ +---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ прогноз ¦+-------------------------------+---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Средства федерального бюджета ¦ 1732,56 ¦ 1839,05 ¦ 1930,44 ¦ 1764,72 ¦ 1718,78 ¦ 1819,6 ¦L-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 26 Инвестиционный потенциал (млн. руб.)---------------------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Чистая прибыль ¦¦ +---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Развитие реального сектора экономики ¦ 1420 ¦ 2029 ¦ 2987 ¦ 4112 ¦ 5326 ¦ 6171 ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Всего ¦ 3206 ¦ 5620 ¦ 7000 ¦ 8500 ¦ 10100 ¦ 11450 ¦L--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 27 Инвестиционный потенциал (млн. руб.)---------------------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Амортизация ¦¦ +---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Развитие реального сектора экономики ¦ 1225 ¦ 1347 ¦ 1500 ¦ 1650 ¦ 1818 ¦ 1962 ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Всего ¦ 2042 ¦ 2245 ¦ 2500 ¦ 2750 ¦ 3025 ¦ 3270 ¦L--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 28 Уровень дотационности бюджета области (млн. рублей)-------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦¦ +---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ факт ¦ факт ¦ прогноз ¦+------------------------------+---------+---------+---------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Доходы ¦ 5757,8 ¦ 8558,1 ¦ 14551,4 ¦ 17192,6 ¦ 19384,5 ¦ 21947,0 ¦ 24911,3 ¦ 29067,6 ¦+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Собственные средства ¦ 3120,6 ¦ 4208,5 ¦ 5001,4 ¦ 5519,3 ¦ 6252,7 ¦ 7165,6 ¦ 8208,7 ¦ 9349,7 ¦+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Безвозмездные перечисления ¦ 2637,2 ¦ 4349,6 ¦ 9391,7 ¦ 10772,3 ¦ 12030,7 ¦ 13521,6 ¦ 15199,7 ¦ 17039,7 ¦¦ из федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Налоговые поступления в ¦ - ¦ - ¦ 158,3 ¦ 901,0 ¦ 1101,1 ¦ 1259,8 ¦ 1502,9 ¦ 2678,2 ¦¦ региональный бюджет от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Дотационность бюджета с ¦ 46% ¦ 51% ¦ 50% ¦ 45% ¦ 44% ¦ 43% ¦ 41% ¦ 39% ¦¦ учетом реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность населения всего, ¦ 1510,8 ¦ 1497,0 ¦ 1490,0 ¦ 1484,0 ¦ 1480,0 ¦ 1472,0 ¦ 1463,0 ¦ 1451,0 ¦¦ (тыс. чел.) (среднегодовая) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- В среднем, по заявленным мероприятиям срок окупаемости составляет3 года и 6 месяцев. Кроме прямого финансового результата, ожидается и значительныйсоциальный эффект, который выразится в создании новых рабочих мест(3483 новых рабочих места) и, следовательно, в увеличении налогов вовсех уровнях бюджетов. Налоговые поступления от реализации Программы в 2003-2008 гг. (млн. руб.) Смотри оригинал документа. 7.3. Оценка экологических последствий реализации мероприятий программы Как показано в разделе 1.1., в целом, экологическая обстановка вобласти удовлетворительная. Практически все инвестиционные проекты направлены на разработку иосвоение продукции, не влияющей при производстве на экологическуюобстановку. Более того, реализация ряда социально значимых мероприятийпредоставляет возможность улучшить экологическую обстановку в области. __________ Приложение 1 ТАБЛИЦЫ К ГЛАВЕ 1 Таблица 1.1. Производство важнейших видов продукции промышленности 1 (в натуральном выражении)--------------------------------------------T--------T--------T--------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Машиностроение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Станки металлорежущие, штук ¦ 86 ¦ 246 ¦ 115 ¦ 133 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Компрессоры воздушные и газовые ¦ 2017 ¦ 2051 ¦ 1304 ¦ 956 ¦¦ приводные, штук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Насосы и агрегаты вакуумные, шт. ¦ 1896 ¦ 1744 ¦ 1646 ¦ 1567 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Химическое оборудование и запчасти ¦ 112070 ¦ 401158 ¦ 870255 ¦ 674612 ¦¦ к нему, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Оборудование для переработки полимерных ¦ 37179 ¦ 79214 ¦ 98271 ¦ 55077 ¦¦ материалов и запчасти к нему, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Технологическое оборудование для ¦ 8139 ¦ 18258 ¦ 13992 ¦ 10167 ¦¦ текстильной промышленности и запчасти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ к нему, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Сеялки тракторные, штук ¦ 1443 ¦ 1854 ¦ 2714 ¦ 1572 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Арматура промышленная трубопроводная, ¦ 1274,3 ¦ 1720,7 ¦ 1794,8 ¦ 1859,1 ¦¦ задвижки, запоры и запорные узлы к ней, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тыс. штук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Лесная, деревообрабатывающая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ целлюлозно-бумажная промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Пиломатериалы, тыс. кв. м ¦ 147,2 ¦ 172,4 ¦ 181,1 ¦ 138,3 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Фанера клееная, тыс. кв. м ¦ 19,9 ¦ 33,5 ¦ 40,6 ¦ 43,7 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Бумага, тонн ¦ 16528 ¦ 18515 ¦ 20333 ¦ 24150 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Промышленность строительных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Кирпич строительный, млн. шт. ¦ 158,4 ¦ 135,8 ¦ 120,4 ¦ 105,5 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Сборные железобетонные конструкции и ¦ 110,7 ¦ 96,1 ¦ 80,7 ¦ 92,8 ¦¦ детали, тыс. м3 изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Пищевая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Мясо, включая субпродукты 1 категории ¦ 10,3 ¦ 10,1 ¦ 14,6 ¦ 17,5 ¦¦ (промышленная выработка), тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Колбасные изделия, тонн ¦ 6255 ¦ 14505 ¦ 21455 ¦ 20244 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Масло животное, тонн ¦ 6337 ¦ 6472 ¦ 7035 ¦ 6644 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Сыры жирные, тонн ¦ 4074 ¦ 4389 ¦ 3751 ¦ 2982 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Цельномолочная продукция в пересчете ¦ 22,1 ¦ 20,6 ¦ 24,1 ¦ 33,4 ¦¦ на молоко, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Сахар-песок, тыс. тонн ¦ 229 ¦ 288,5 ¦ 366,5 ¦ 386,8 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Кондитерские изделия, тыс. тонн ¦ 40,2 ¦ 34,2 ¦ 32,3 ¦ 30,5 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Макаронные изделия, тыс. тонн ¦ 9,6 ¦ 7,3 ¦ 7,4 ¦ 10,5 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Спирт - этиловый из пищевого сырья, ¦ 3182 ¦ 3685 ¦ 3459 ¦ 3349 ¦¦ тыс. дал. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Пиво, тыс. дал ¦ 4351 ¦ 5195 ¦ 5386 ¦ 5454 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Легкая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Обувь, тыс. пар ¦ 2396,5 ¦ 1824,4 ¦ 1427,1 ¦ 1038 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Трикотажные изделия, тыс. шт. ¦ 137 ¦ 244 ¦ 381 ¦ 401 ¦¦ (крупные и средние предприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Производство лекарственных препаратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Антибиотики (готовые формы), ¦ 53176 ¦ 74034 ¦ 64814 ¦ 63860 ¦¦ тыс. флаконов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Кровезаменители и другие ¦ 14352 ¦ 16881 ¦ 14138 ¦ 15494 ¦¦ плазмозамещающие средства, тыс. упаковок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Производство товаров длительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Часы, тыс. штук ¦ 413 ¦ 418 ¦ 261 ¦ 256 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Велосипеды (без детских),тыс. штук ¦ 30 ¦ 18,2 ¦ 25,5 ¦ 29,8 ¦+-------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Обои, тыс. усл. кусков ¦ 9798 ¦ 7186 ¦ 8739 ¦ 8122 ¦L-------------------------------------------+--------+--------+--------+-------------___________________________ 1 Заполняется отдельно по каждой из отраслей, доля которой вструктуре промышленного производства составляет не менее 5% Таблица 1.2. Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)-------------------------------------------T-------T-------T-------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+------------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ Продукция сельского хозяйства - всего, % ¦ 108,5 ¦ 104,6 ¦ 105,6 ¦ 104 ¦+------------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ растениеводство ¦ 115,2 ¦ 115,8 ¦ 105,2 ¦ 101,2 ¦+------------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ животноводство ¦ 101,6 ¦ 90,2 ¦ 106,2 ¦ 107,2 ¦+------------------------------------------+-------+-------+-------+------------+¦ Продукция сельского хозяйства на душу ¦ 4,7 ¦ 5,2 ¦ 6,8 ¦ 8,6 ¦¦ населения, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------------------+-------+-------+-------+------------- Таблица 1.3. Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении---------------------------------------T-------T-------T--------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Продукции растениеводства, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Зерно (в весе после доработки) ¦ 835,5 ¦ 820,3 ¦ 1046,4 ¦ 1170,5 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Сахарная свекла (фабричная) ¦ 633,3 ¦ 386,9 ¦ 391,7 ¦ 355,6 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Семена подсолнечника ¦ 55,7 ¦ 45,7 ¦ 20,4 ¦ 23,8 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Картофель ¦ 391,1 ¦ 467,9 ¦ 465 ¦ 422,8 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Овощи (включая закрытого грунта) ¦ 167,7 ¦ 162,1 ¦ 171,3 ¦ 171,9 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Продукция животноводства тыс. голов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Крупный рогатый скот (на конец года) ¦ 368,8 ¦ 345,2 ¦ 356 ¦ 361,2 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ коровы ¦ 192,7 ¦ 180,8 ¦ 179 ¦ 174,9 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Свиньи ¦ 221,5 ¦ 128,4 ¦ 141,8 ¦ 220,2 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Овцы и козы ¦ 83,3 ¦ 74,3 ¦ 80,9 ¦ 90,8 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Мясо (скот и птица на убой в жив. ¦ 83,8 ¦ 83,3 ¦ 74,3 ¦ 76,9 ¦¦ весе), тыс.тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Молоко, тыс. тонн ¦ 473,3 ¦ 435,9 ¦ 435,3 ¦ 469 ¦+--------------------------------------+-------+-------+--------+------------+¦ Яйца, млн.шт. ¦ 340 ¦ 330,4 ¦ 263,1 ¦ 266,7 ¦L--------------------------------------+-------+-------+--------+------------- Таблица 1.4. Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования---------------------------------------------------T--------T--------T--------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Перевезено грузов - всего, тыс. тонн ¦ 6000 ¦ 6300 ¦ 6100 ¦ 5322 ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Железнодорожный (без Рузаевки), * - с Рузаевкой ¦ 1431 ¦ 1576 ¦ 1488 ¦ 2112* ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Автомобильный (отрасль "Автомобильный ¦ 4600 ¦ 4680 ¦ 3824 ¦ 3210 ¦¦ транспорт") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Трубопроводный ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Водный ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Воздушный ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Перевезено пассажиров - всего, тыс. человек ¦ 412800 ¦ 392500 ¦ 368500 ¦ 273100 ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Железнодорожный (без Рузаевки), *- с Рузаевкой ¦ 5120 ¦ 6367 ¦ 5288 ¦ 4000* ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Автобусный ¦ 253100 ¦ 228400 ¦ 219398 ¦ 160800 ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Таксомоторный ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Трамвайный ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Троллейбусный ¦ 154600 ¦ 157700 ¦ 139700 ¦ 108300 ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Водный ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Воздушный ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦ Х ¦L--------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------- Таблица 1.5. Основные показатели инвестиционной деятельности--------------------------------------------------T--------T--------T--------T------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Инвестиции в капитальное строительство, ¦ 2593,9 ¦ 3956,1 ¦ 6107,3 ¦ 7009 ¦¦ в млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Инвестиции в капитальное строительство ¦ 0,0017 ¦ 0,0026 ¦ 0,004 ¦ 0,0047 ¦¦ на душу населения, в млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Индексы инвестиций в капитальное строительство, ¦ 97 ¦ 115 ¦ 144 ¦ 101,1 ¦¦ в сопоставимых ценах, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------+¦ Ввод в действие общей площади жилых домов, ¦ 185,9 ¦ 223,4 ¦ 197 ¦ 245,4 ¦¦ тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------------+--------+--------+--------+------------- Таблица 1.6. Индексы цен (тарифов) (декабрь к декабрю предыдущего года)--------------------------------------------------------T-------T-------T--------T--------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ Индекс потребительских цен ¦ 148 ¦ 120,6 ¦ 118,45 ¦ 115,1 ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ на продовольственные товары ¦ 143 ¦ 120,7 ¦ 115,05 ¦ 110,5 ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ на непродовольственные товары ¦ 142,4 ¦ 115,3 ¦ 108,65 ¦ 109,52 ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ Индекс цен производителей промышленной продукции ¦ 170,7 ¦ 127,8 ¦ 115,2 ¦ 115,18 ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ Индекс цен производителей на реализованную ¦ 176 ¦ 132,8 ¦ 128,3 ¦ 95,3 ¦¦ сельскохозяйственную продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ Индекс цен на строительно-монтажные работы ¦ 135,1 ¦ 133,5 ¦ 111,8 ¦ 121,6 ¦+-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------+¦ Индекс тарифов на грузовые перевозки (автотранспорт.) ¦ 153,9 ¦ 161,7 ¦ 100 ¦ 93,3 ¦L-------------------------------------------------------+-------+-------+--------+--------- Таблица 1.7. Основные показатели, характеризующие состояние социальной сферы области---------------------------------------------------------------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Образование ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------T---------T---------T---------+¦ Число постоянных дошкольных учреждений без г. Заречного и ¦ 348 ¦ 344 ¦ 347 ¦ 351 ¦¦ ведомственных дошкольных общеобразовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Охват детей дошкольными учреждениями (в процентах к ¦ 44,1 ¦ 40,3 ¦ 46,1 ¦ 46,2 ¦¦ численности детей соответствующего возраста) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Число общеобразовательных школ, учреждений начального ¦ 951 ¦ 943 ¦ 935 ¦ 945 ¦¦ профессионального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность учащихся (тыс. человек) в общеобразовательных ¦ 199,5 ¦ 192,05 ¦ 183,02 ¦ 186,6 ¦¦ школах всех видов без г. Заречного и ведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и негосударственных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Число высших учебных заведений и филиалов (включая ¦ 12 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 15 ¦¦ негосударственные высшие учебные заведения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Число студентов в высших учебных заведениях (тыс. человек) ¦ 32,1 ¦ 35 ¦ 39,2 ¦ 45,6 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность специалистов, подготовленных высшими учебными ¦ 3,8 ¦ 4,4 ¦ 4,7 ¦ 5,7 ¦¦ заведениями (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность студентов государственных средних специальных ¦ 31,9 ¦ 33,7 ¦ 25,6 ¦ 26,2 ¦¦ учебных заведений на 10 тыс. населения (человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Здравоохранение (с учетом ведомственной сети) ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------T---------T---------T---------+¦ Количество больничных коек (тыс. коек) ¦ 18 ¦ 16,3 ¦ 15,6 ¦ 15,1 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений ¦ 28,7 ¦ 28,9 ¦ 28,9 ¦ 28,5 ¦¦ (тыс. посещений в смену) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Число врачей (тыс. человек) ¦ 5,9 ¦ 5,8 ¦ 5,6 ¦ 5,5 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Обеспеченность больничными койками (коек на 10 тыс. жителей) ¦ 117,9 ¦ 107,2 ¦ 103,8 ¦ 101 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями ¦ 186,8 ¦ 190,4 ¦ 192,2 ¦ 251,3 ¦¦ (посещений в смену на 10 тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Обеспеченность врачами ¦ 38,6 ¦ 38,1 ¦ 37 ¦ 36,5 ¦¦ (человек на 10 тыс. населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Заболеваемость всеми формами туберкулеза ¦ 52,4 ¦ 69 ¦ 65 ¦ 63 ¦¦ (случаев на 100 тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Заболеваемость ВИЧ-инфекцией (случаев на 100 тыс. человек) ¦ Х ¦ 5,8 ¦ 17,9 ¦ 13,4 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Наука ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------T---------T---------T---------+¦ Число научно-исследовательских институтов приборо- и ¦ 12 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 12 ¦¦ машиностроения (учреждений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Культура ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------T---------T---------T---------+¦ Количество массовых библиотек (учреждений) ¦ 789 ¦ 780 ¦ 773 ¦ 769 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Количество клубных учреждений (учреждений) ¦ 890 ¦ 865 ¦ 861 ¦ 855 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Обеспеченность общедоступными библиотеками ¦ 52 ¦ 51 ¦ 50 ¦ 51 ¦¦ (учреждений на 100 тыс. населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Обеспеченность клубными учреждениями ¦ 57,7 ¦ 56,5 ¦ 56,7 ¦ 56,9 ¦¦ (учреждений на 100 тыс. населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Количество музеев (учреждений) ¦ 30 ¦ 30 ¦ 29 ¦ 30 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Количество театров (учреждений) ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Занятость и безработица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность экономически активного населения, тыс. человек ¦ 754 ¦ 762,3 ¦ 780,9 ¦ 738,5 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ из них: ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------T---------T---------T---------+¦ занято в экономике ¦ 674,5 ¦ 676 ¦ 677,1 ¦ 677,5 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ безработные ¦ 79,5 ¦ 86,3 ¦ 103,9 ¦ 61 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность официально зарегистрированных безработных, ¦ 13,4 ¦ 12,6 ¦ 13,2 ¦ 19,1 ¦¦ тыс. человек (на конец периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Уровень общей безработицы, % ¦ 10,5 ¦ 11,3 ¦ 13,3 ¦ 8,3 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Уровень зарегистрированной безработицы, % (на конец периода) ¦ 1,9 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ 2,7 ¦L--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------- Таблица 1.8. Развитие малого предпринимательства---------------------------------------------T-------------T------------T-------------T-------------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ Количество малых предприятий, всего ¦ 5528 ¦ 6093 ¦ 6093 ¦ 6102 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ промышленность ¦ 1154 ¦ 1137 ¦ 1138 ¦ 1085 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ сельское хозяйство ¦ 69 ¦ 88 ¦ 87 ¦ 177 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ строительство ¦ 802 ¦ 840 ¦ 840 ¦ 801 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ транспорт ¦ 91 ¦ 98 ¦ 113 ¦ 135 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ связь ¦ 18 ¦ 18 ¦ 18 ¦ 13 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ информационно-вычислительная служба ¦ 16 ¦ 19 ¦ 19 ¦ 27 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ материально-техническое обслуживание ¦ 78 ¦ 73 ¦ 73 ¦ 37 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ торговля и общественное питание ¦ 2558 ¦ 2931 ¦ 2916 ¦ 2935 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ ЖКХ и непроизводственные виды ¦ 84 ¦ 102 ¦ 102 ¦ 104 ¦¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ здравоохранение ¦ 72 ¦ 79 ¦ 79 ¦ 79 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ образование ¦ 36 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 32 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ культура и искусство ¦ 40 ¦ 43 ¦ 43 ¦ 52 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ наука ¦ 191 ¦ 203 ¦ 203 ¦ 211 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ кредитование, финансы, страхование ¦ 59 ¦ 49 ¦ 49 ¦ 21 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ другие виды деятельности ¦ 113 ¦ 126 ¦ 129 ¦ 363 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ Численность занятых на малых предприятиях, ¦ 63,8 ¦ 77,3 ¦ 67,8 ¦ 69,2 ¦¦ тыс. чел. (на постоянной основе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ Объем продукции малых предприятий, ¦ 2093,3/10,6 ¦ 2943,3/9,1 ¦ 3417,2/10,6 ¦ 7908,3/19,7 ¦¦ млн. руб. / в ВРП, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ Доля занятых на малых предприятиях, в % от ¦ 9,5 ¦ 11,4 ¦ 8,4 ¦ 11,5 ¦¦ общей численности занятых в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ Объем инвестиций в предприятия малого ¦ 429,3 ¦ 405 ¦ 461,7 ¦ 598,5 ¦¦ бизнеса, всего, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ промышленность ¦ 144,4 ¦ 134,6 ¦ 84,4 ¦ 118,1 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ сельское хозяйство ¦ 2,9 ¦ 4,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ строительство ¦ 262,2 ¦ 169,7 ¦ 132,6 ¦ 174,2 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ транспорт ¦ - ¦ - ¦ 0,6 ¦ - ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ связь ¦ - ¦ - ¦ 0,9 ¦ 1,2 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ информационно-вычислительная служба ¦ - ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,1 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ материально-техническое обслуживание ¦ - ¦ - ¦ 1,2 ¦ 0,9 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ торговля и общественное питание ¦ 1,8 ¦ 51,6 ¦ 219,7 ¦ 291 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ ЖКХ и непроизводственные виды бытового ¦ 0,1 ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 1,2 ¦¦ обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ здравоохранение ¦ - ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ образование ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ культура и искусство ¦ 3,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ наука ¦ 1,9 ¦ 0,7 ¦ 3,9 ¦ 7,5 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ кредитование, финансы, страхование ¦ - ¦ 34,4 ¦ 13,2 ¦ 1,8 ¦+--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------+¦ другие виды деятельности ¦ 12 ¦ 8,5 ¦ 3,9 ¦ 2,3 ¦L--------------------------------------------+-------------+------------+-------------+-------------- Таблица 1.9. Объем доходов и расходов консолидированного регионального бюджета (в млн. рублей)-----------------------------------------------------------T---------T--------T---------T---------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦+----------------------------------------------------------+---------+--------+---------+---------+¦ Собственные доходы бюджета субъекта Российской Федерации ¦ 1998,65 ¦ 2304,3 ¦ 3120,58 ¦ 4208,24 ¦+----------------------------------------------------------+---------+--------+---------+---------+¦ Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений ¦ 665,25 ¦ 1214,1 ¦ 2637,26 ¦ 4349,63 ¦+----------------------------------------------------------+---------+--------+---------+---------+¦ Итого доходы бюджета субъекта Российской Федерации ¦ 2663,9 ¦ 3518,4 ¦ 5757,85 ¦ 8557,87 ¦+----------------------------------------------------------+---------+--------+---------+---------+¦ Расходы ¦ 2668,1 ¦ 3395,6 ¦ 5678 ¦ 8447,15 ¦L----------------------------------------------------------+---------+--------+---------+---------- Таблица 1.10. Структура доходов и расходов консолидированного регионального бюджета, % к итогу--------------------------------------------------------T------T------T------T-------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Доходы ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Налоговые, из них: ¦ 72,5 ¦ 62,8 ¦ 48,7 ¦ 44,2 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ НДС ¦ 8,4 ¦ 5,7 ¦ - ¦ - ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Налог на прибыль ¦ 13,8 ¦ 11,8 ¦ 11,9 ¦ 8,4 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Подоходный налог ¦ 13,6 ¦ 13,1 ¦ 14,7 ¦ 17,3 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Акцизы ¦ 8,5 ¦ 7,6 ¦ 6,2 ¦ 4,6 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Платежи за пользование природными ресурсами ¦ 2,7 ¦ 2,4 ¦ 2,2 ¦ 2,9 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Арендная плата за земли* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Налог с продаж ¦ 6,1 ¦ 5 ¦ 3,2 ¦ 2,3 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Налоги на имущество ¦ 8,5 ¦ 5,7 ¦ 4,3 ¦ 4,7 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ операции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Налоги субъектов Российской Федерации ¦ 0,3 ¦ 0,04 ¦ 0,01 ¦ 0,004 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Местные налоги и сборы ¦ 5,4 ¦ 6 ¦ 1,83 ¦ 0,25 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Неналоговые, из них: ¦ 2,5 ¦ 1,6 ¦ 5,5 ¦ 2 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Доходы от имущества, находящегося в государственной ¦ 1,5 ¦ 1,2 ¦ 3,9 ¦ 1,25 ¦¦ и муниципальной собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Доходы от продажи имущества, находящегося ¦ 0,19 ¦ 0,24 ¦ - ¦ - ¦¦ в государственной и муниципальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Доходы от продажи земли и нематериальных активов ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,04 ¦ 0,22 ¦¦ муниципальной собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Административные платежи и сборы ¦ 0,04 ¦ 0,08 ¦ 0,04 ¦ 0,18 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Штрафные санкции. Возмещение ущерба ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦ 0,25 ¦ 0,19 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Доходы от внешнеэкономической деятельности ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Средства, полученные в рамках межбюджетных ¦ 25 ¦ 34,5 ¦ 45,8 ¦ 53,8 ¦¦ отношений (дотации, субвенции, трансферты) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Расходы ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Управление ¦ 9,6 ¦ 9,7 ¦ 6,6 ¦ 6,7 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Промышленность, энергетика и строительство ¦ 2,4 ¦ 1,5 ¦ 4 ¦ 5,6 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 1,2 ¦ 2,2 ¦ 4,6 ¦ 2,5 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Транспорт и связь ¦ 3,2 ¦ 2,9 ¦ 5,5 ¦ 5,9 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ ЖКХ ¦ 16,5 ¦ 21,3 ¦ 19 ¦ 15,2 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Социально-культурные мероприятия, из них: ¦ 59,3 ¦ 56,7 ¦ 54,9 ¦ 51,1 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ здравоохранение и физическая культура ¦ 19,5 ¦ 18,6 ¦ 14,7 ¦ 15,5 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Образование ¦ 29,8 ¦ 26,7 ¦ 22,4 ¦ 24,4 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Культура ¦ 3,2 ¦ 2,5 ¦ 2,3 ¦ 2,5 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Социальная политика ¦ 6,7 ¦ 8,7 ¦ 15,5 ¦ 8,7 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Обслуживание государственного долга ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ 0,8 ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Финансовая помощь бюджетам других уровней ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-------------------------------------------------------+------+------+------+-------+¦ Прочие расходы** ¦ 7,4 ¦ 5,4 ¦ 5,2 ¦ 12,2 ¦L-------------------------------------------------------+------+------+------+-------- * относится к неналоговым доходам ** - в т. ч. расходы на правоохранительную деятельность Таблица 1.11. Правонарушения, на 10000 чел.------------------------------------------------T-------T-------T-------T------¬¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+------+¦ Число зарегистрированных преступлений ¦ 111,9 ¦ 109,1 ¦ 121,3 ¦ 82 ¦+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+------+¦ Уровень детской преступности, в % к уровню ¦ 107 ¦ 104 ¦ 110 ¦ 64 ¦¦ предыдущего года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+------+¦ Уровень рецидивной преступности, в % к уровню ¦ 11 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 6 ¦¦ предыдущего года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------------------------------+-------+-------+-------+------- __________ Приложение 2 Программные мероприятия (инвестиционные предложения)-------T---------------------------T-----------------T---------------T---------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ Срок ¦ ¦¦ п/п ¦ (заявитель) ¦ финансирования, ¦ выполнения ¦ Ожидаемый результат ¦¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ I. Развитие реального сектора экономики ¦ ¦+------T---------------------------T-----------------T---------------T---------------------------+¦ 1. ¦ Реконструкция ¦ 34,81 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Доведение объёма ¦¦ ¦ опытно-промышленного ¦ ¦ ¦ производства ¦¦ ¦ производства готовых ¦ ¦ ¦ лекарственных ¦¦ ¦ лекарственных форм ГУП ¦ ¦ ¦ препаратов до 208,23 ¦¦ ¦ "ПНИТИА" г. Пенза ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (увеличение в 12,5 раз) ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 2. ¦ Организация серийного ¦ 50,15 ¦ 2003 г. ¦ Увеличение объёма ¦¦ ¦ производства нового ¦ ¦ ¦ производства часов с ¦¦ ¦ конкурентоспособного ¦ ¦ ¦ 54,1 тыс. штук в 2003 ¦¦ ¦ изделия - наручных часов, ¦ ¦ ¦ г. до 614,0 тыс. штук ¦¦ ¦ имеющих механизм с ¦ ¦ ¦ в 2008 г. ¦¦ ¦ автоподзаводом калибра 26 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мм на ООО "Пензенские ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ часы" г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 3. ¦ Исследования и разработка ¦ 1,44 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Освоение новой ¦¦ ¦ на базе ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ многофункциональной ¦ ¦ ¦ продукции ¦¦ ¦ автономной системы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ измерения температуры, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ давления и влажности для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мониторинга внутренних ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объемов объектов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ различного назначения с ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ технологий, элементной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ базы и материалов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ микросистемной техники ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (МСТ) (ФГУП "НИИФИ" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 4. ¦ Разработка микродатчика ¦ 1,64 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Освоение новой ¦¦ ¦ внутричерепного давления ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ (ФГУП "НИИФИ" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ продукции ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 5. ¦ Разработка и производство ¦ 1,34 ¦ 2003 г. ¦ Повышение безопасности ¦¦ ¦ системы безопасности ¦ ¦ ¦ при использовании ¦¦ ¦ подъемных кранов на базе ¦ ¦ ¦ подъемных кранов в ¦¦ ¦ датчиков силы и угла ¦ ¦ ¦ народном хозяйстве ¦¦ ¦ наклона (ФГУП "НИИФИ" г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 6. ¦ Разработка ¦ 1,85 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Освоение новой ¦¦ ¦ двухпараметрического ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ полупроводникового ¦ ¦ ¦ продукции ¦¦ ¦ датчика разности давлений ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и давления (ФГУП "НИИФИ" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 7. ¦ Разработка и освоение ¦ 0,92 ¦ 2003 г. ¦ Освоение новой ¦¦ ¦ серийного выпуска датчика ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ профилемера (ДП) для ¦ ¦ ¦ продукции для ¦¦ ¦ внутритрубных ¦ ¦ ¦ нефтяной и газовой ¦¦ ¦ дефектоскопов (ФГУП ¦ ¦ ¦ промышленности ¦¦ ¦ "НИИФИ" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 8. ¦ Разработка и серийное ¦ 2,31 ¦ 2003-2005 гг. ¦ Освоение новой ¦¦ ¦ освоение датчика ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ крутящего момента с ¦ ¦ ¦ продукции ¦¦ ¦ бесконтактным съемом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информации (ФГУП "НИИФИ" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 9. ¦ Доведение ¦ 20,54 ¦ 2003-2006 гг. ¦ Увеличение объёма ¦¦ ¦ механосборочного ¦ ¦ ¦ производства ¦¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ трубопроводной ¦¦ ¦ трубопроводной арматуры ¦ ¦ ¦ арматуры с 2,2 тыс. ¦¦ ¦ до проектной мощности ¦ ¦ ¦ штук в 2003 г. до 3,0 ¦¦ ¦ (ОАО ¦ ¦ ¦ тыс. штук в 2008 г. ¦¦ ¦ "Пензтяжпромарматура" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 10. ¦ Организация производства ¦ 53,63 ¦ 2003 г. ¦ Увеличение объемов ¦¦ ¦ птицы и полуфабрикатов из ¦ ¦ ¦ производства с 54,3 ¦¦ ¦ мяса птицы (ОАО ¦ ¦ ¦ млн. руб. в 2002 г. до ¦¦ ¦ "Мясоптицекомбинат ¦ ¦ ¦ 521,6 млн. руб. в 2005 ¦¦ ¦ "Пензенский" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ г. ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 11. ¦ Организация производства ¦ 52,03 ¦ 2003 г. ¦ Увеличение объемов ¦¦ ¦ ветчины (ОАО ¦ ¦ ¦ производства с 48,4 ¦¦ ¦ "Мясоптицекомбинат ¦ ¦ ¦ млн. руб. в 2002 г. до ¦¦ ¦ "Пензенский" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ 122,7 млн. руб. в 2005 г. ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 12. ¦ Утилизация ¦ 218,36 ¦ 2003-2008 гг. ¦ Решение ¦¦ ¦ органосодержащих отходов ¦ ¦ ¦ природоохранных и ¦¦ ¦ с выработкой ¦ ¦ ¦ экологических проблем ¦¦ ¦ энергоресурсов (ООО ¦ ¦ ¦ с получением ¦¦ ¦ ТеплоСервис" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ дополнительных видов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергоресурсов ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 13. ¦ Техническое ¦ 159,34 ¦ 2003-2008 гг. ¦ Конверсия ¦¦ ¦ перевооружение с целью ¦ ¦ ¦ производства, освоение ¦¦ ¦ создания мощностей по ¦ ¦ ¦ выпуска новой ¦¦ ¦ выпуску: сеялок, ¦ ¦ ¦ продукции, увеличение ¦¦ ¦ комбайнов, оксигенаторов ¦ ¦ ¦ налоговых поступлений ¦¦ ¦ крови малопоточных ¦ ¦ ¦ с 43,115 млн. руб. до ¦¦ ¦ мембранных, автоматов ¦ ¦ ¦ 186,6 млн. руб. ¦¦ ¦ аварийного закрытия ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кранов, спецтехники (ФГУП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Радиозавод" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 14. ¦ Строительство завода по ¦ 2894,71 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Насыщение рынка новой ¦¦ ¦ производству ¦ ¦ ¦ продукцией, создание ¦¦ ¦ безалкогольных и ¦ ¦ ¦ новых рабочих мест и ¦¦ ¦ слабоалкогольных ¦ ¦ ¦ увеличение налоговых ¦¦ ¦ напитков, хлебного кваса, ¦ ¦ ¦ поступлений до 1217 ¦¦ ¦ минеральной воды и пива ¦ ¦ ¦ млн. руб. в год ¦¦ ¦ (Филиал АО "Очаково ЛТД" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 15. ¦ Производство ¦ 105,78 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Насыщение рынка новой ¦¦ ¦ автомобильных грузовых ¦ ¦ ¦ продукцией, создание ¦¦ ¦ прицепов мод. 81651 г/п ¦ ¦ ¦ новых рабочих мест ¦¦ ¦ 560 кг и мод. 83081 г/п ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 6,0 т (ЗАО "Сердобский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ машиностроительный завод" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Сердобск) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 16. ¦ Организация производства ¦ 18,49 ¦ 2003 г. ¦ Насыщение рынка ¦¦ ¦ кранов шаровых (ОАО ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ "Пензенский арматурный ¦ ¦ ¦ продукцией ¦¦ ¦ завод" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 17. ¦ Разработка ¦ 15,3 ¦ 2003-2005 гг. ¦ Насыщение рынка ¦¦ ¦ высокоскоростного модема ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ для работы по ¦ ¦ ¦ продукцией ¦¦ ¦ двухпроводным физическим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ линиям и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ волоконно-оптическим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ линиям связи (ФГУП "ПНИЭИ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 18. ¦ Разработка ¦ 10,78 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Насыщение рынка ¦¦ ¦ малогабаритного ¦ ¦ ¦ импортозамещающей ¦¦ ¦ абонентского аппарата ¦ ¦ ¦ продукцией ¦¦ ¦ криптографической защиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ телефонной, факсимильной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и документальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информации, передаваемой ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по коммутируемой ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ телефонной сети общего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пользования (ФГУП "ПНИЭИ" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 19. ¦ Техническая модернизация ¦ 99,24 ¦ 2003-2005 гг. ¦ Насыщение рынка новой ¦¦ ¦ ЗАО "Нижний Ломов" (ЗАО ¦ ¦ ¦ продукцией, создание ¦¦ ¦ "Нижний Ломов" г. Нижний ¦ ¦ ¦ новых рабочих мест ¦¦ ¦ Ломов) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 20. ¦ Техническая модернизация ¦ 3,09 ¦ 2003-2004 гг. ¦ Насыщение рынка новой ¦¦ ¦ ОАО "Кузнецкий молочный ¦ ¦ ¦ продукцией, создание ¦¦ ¦ комбинат" (ОАО "Кузнецкий ¦ ¦ ¦ новых рабочих мест ¦¦ ¦ молочный комбинат" г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Кузнецк) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 21. ¦ Техническая модернизация ¦ 2,52 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Сырзавод" Вадинский" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (ОАО "Сырзавод" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Вадинский" с. Вадинск) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 22. ¦ Техническая модернизация ¦ 1,88 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Надежда" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Надежда" рп. Мокшан) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 23. ¦ Техническая модернизация ¦ 1,55 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Маслозавод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Бековский" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Маслозавод "Бековский" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ р.п. Беково) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 24. ¦ Техническая модернизация ¦ 5,1 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Кристалл-1" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Кристалл-1" г. Пенза) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 25. ¦ Техническая модернизация ¦ 2,58 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Маслозавод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Наровчатский" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Маслозавод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Наровчатский" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ с. Наровчат) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 26. ¦ Техническая модернизация ¦ 2,06 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Маслосырзавод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Башмаковский" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Маслосырзавод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Башмаковский" р.п. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Башмаково) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 27. ¦ Техническая модернизация ¦ 0,28 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Неверкинский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ маслозавод" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Неверкинский маслозавод" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ с. Неверкино) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 28. ¦ Техническая модернизация ¦ 1,32 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Мечта" (ОАО "Мечта" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Сердобск) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 29. ¦ Техническая модернизация ¦ 1,13 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Маслозавод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Лунинский" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Маслозавод "Лунинский" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рп. Лунино) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 30. ¦ Техническая модернизация ¦ 1,03 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Камешкирский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сырзавод" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Камешкирский сырзавод" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ с. Русский Камешкир) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 31. ¦ Организация переработки ¦ 1,46 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ молока на базе ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Молоко" (ОАО "Молоко" с. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Лопатино) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 32. ¦ Техническая модернизация ¦ 1,65 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Чаадаевский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ маслозавод" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Чаадаевский маслозавод" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Городищенский район п. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Чаадаевка) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 33. ¦ Техническая модернизация ¦ 4,78 ¦ 2003-2004 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Никольский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ маслозавод" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Никольский маслозавод" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Никольск) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 34. ¦ Модернизация линий по ¦ 4,04 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ производству сливочного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ масла и сыра. Организация ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кисломолочной продукции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (ООО "Новопром" г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Белинский) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 35. ¦ Техническая модернизация ¦ 3,0 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Молоко" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Молоко" рп. Тамала) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 36. ¦ Техническая модернизация ¦ 3,61 ¦ 2003-2004 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Беднодемьяновский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ завод" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Беднодемьяновский завод" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Беднодемьяновск) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 37. ¦ Техническая модернизация ¦ 30,87 ¦ 2003-2004 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ ООО "Каменка - молоко - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2" (ООО "Каменка - молоко ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - 2" г. Каменка) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 38. ¦ Техническая модернизация ¦ 1,03 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Радуга" (ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Радуга" рп. Исса) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 39. ¦ Техническая модернизация ¦ 3,36 ¦ 2003-2005 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ ОАО "Колышлейский завод ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ СОМ" (ОАО "Колышлейский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ завод СОМ" п. Колышлей) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 40. ¦ Техническая модернизация ¦ 0,84 ¦ 2003 г. ¦ -//- ¦¦ ¦ ГУП "Шемышейский молочный ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ завод" (ГУП "Шемышейский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ молочный завод" рп. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Шемышейка) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 41. ¦ Производство свинины на ¦ 51,75 ¦ 2003-2005 гг. ¦ Увеличение поголовья ¦¦ ¦ базе ГУП "Совхоз ¦ ¦ ¦ свиней с 4050 голов до ¦¦ ¦ Прогресс" (ГУП "Совхоз ¦ ¦ ¦ 37000 голов и создание ¦¦ ¦ Прогресс" Пензенский ¦ ¦ ¦ дополнительных рабочих ¦¦ ¦ район с. Ермоловка) ¦ ¦ ¦ мест ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 42. ¦ Производство свинины на ¦ 6,21 ¦ 2003-2005 гг. ¦ Наращивание ¦¦ ¦ базе СПК "Имени ¦ ¦ ¦ производственных ¦¦ ¦ Тимирязева" (СПК "Имени ¦ ¦ ¦ мощностей и увеличение ¦¦ ¦ Тимирязева" Башмаковский ¦ ¦ ¦ производства мяса ¦¦ ¦ район с. Тимирязево) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 43. ¦ Производство свинины на ¦ 6,21 ¦ 2003-2005 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ базе МУП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Большеижморское" (МУП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Большеижморское" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Земетчинский район с. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Большая Ижмора) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 44. ¦ Развитие свиноводства ГУП ¦ 20,81 ¦ 2003-2005 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ "Совхоз "Большевик" (ГУП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Совхоз "Большевик" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сердобский район) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 45. ¦ Развитие свиноводства на ¦ 11,38 ¦ 2003-2005 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ базе СПК "Колос" (СПК ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Колос" Иссинский район) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 46. ¦ Производство свинины на ¦ 5,48 ¦ 2003-2005 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ базе СПК ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Беднодемьяновский" (СПК ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Беднодемьяновский" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Беднодемьяновск) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 47. ¦ Производство свинины на ¦ 10,8 ¦ 2003-2005 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ базе МУП "Имени ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ф.Д.Кулакова" (МУП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Имени Ф.Д.Кулакова" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рп. Земетчино) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 48. ¦ Развитие свиноводства на ¦ 12,36 ¦ 2003-2005 гг. ¦ -//- ¦¦ ¦ базе СПК "Вперед" (СПК ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Вперед" рп. Лунино) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 49. ¦ Производство кормовых ¦ 30,81 ¦ 2003 г. ¦ Утилизация ¦¦ ¦ дрожжей из послеспиртовой ¦ ¦ ¦ органических веществ, ¦¦ ¦ зерновой барды по ¦ ¦ ¦ содержащихся в ¦¦ ¦ безотходной технологии ¦ ¦ ¦ послеспиртовой барде и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переработка ее в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кормовые дрожжи ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 50. ¦ Развитие свиноводства на ¦ 0,36 ¦ 2003 г. ¦ Наращивание ¦¦ ¦ базе ФГУП "Учхоз ¦ ¦ ¦ производственных ¦¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ мощностей и увеличение ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ производства мяса ¦¦ ¦ сельхозакадемии" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Мокшанский район) ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------+¦ 51. ¦ Программа финансового ¦ 23,69 ¦ 2003-2005 гг. ¦ Наращивание ¦¦ ¦ оздоровления ¦ ¦ ¦ производственных ¦¦ ¦ свиноводческой отрасли ¦ ¦ ¦ мощностей и увеличение ¦¦ ¦ СТКХ "Дубровское" (СТКХ ¦ ¦ ¦ производства мяса ¦¦ ¦ "Дубровское" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Беднодемьяновский район ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ с. Дубровка) ¦ ¦ ¦ ¦L------+---------------------------+-----------------+---------------+---------------------------- __________ Приложение 3 Перечень программных мероприятий---------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Содержание мероприятия ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ ¦ ¦ выполнения ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1. Развитие реального сектора экономики Пензенской области ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1.1 Промышленность Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1. ¦ "Федеральная космическая ¦ 2003-2008 ¦ Разработка датчиков, ¦ Создание для нужд народного ¦¦ ¦ программа" ¦ годы ¦ промежуточных преобразователей и ¦ хозяйства и обороны страны ¦¦ ¦ ¦ ¦ систем для измерения постоянных ¦ аппаратуры, работающей в ¦¦ ¦ ¦ ¦ и переменных давлений, ¦ сложных условиях эксплуатации ¦¦ ¦ ¦ ¦ деформаций и сил, линейных, ¦ при сохранении точности ¦¦ ¦ ¦ ¦ угловых перемещений и ускорений ¦ измерений. ¦¦ ¦ ¦ ¦ и других величин. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 2. ¦ "Реформирование и развитие ¦ 2003-2005 ¦ Создание современных действенных ¦ Прорывное развитие ¦¦ ¦ оборонно-промышленного ¦ годы ¦ механизмов управления и контроля ¦ оборонно-промышленного ¦¦ ¦ комплекса (2002-2006 годы)" ¦ ¦ в комплексе, выработка реальных ¦ комплекса, качественное ¦¦ ¦ ¦ ¦ инструментов защиты интересов ¦ повышение его эффективности и ¦¦ ¦ ¦ ¦ государства, разработчиков и ¦ конкурентоспособности. ¦¦ ¦ ¦ ¦ создателей оборонных изделий. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 3. ¦ "Электронная Россия" ¦ 2003-2005 ¦ Обеспечение общедоступности ¦ Внедрение ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ государственных информационных ¦ информационно-коммуникационных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов с учетом мероприятий по ¦ технологий в сферы ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечению их целостности и ¦ государственного управления, ¦¦ ¦ ¦ ¦ достоверности ¦ образования, и в первую очередь ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подключение их к компьютерным ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сетям. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 4. ¦ "Национальная ¦ 2003-2006 ¦ Разработка новых пассивных ¦ Сохранение критичных для ¦¦ ¦ технологическая база" ¦ годы ¦ электронных компонентов. ¦ безопасности страны технологий. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.2 Агропромышленный комплекс Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1. ¦ Развитие личных подсобных ¦ 2003-2005 ¦ Создание условий и поддержка ¦ Обеспечение развития ¦¦ ¦ хозяйств на 2003-2005годы ¦ годы ¦ развития личных подсобных ¦ производственной деятельности ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств. ¦ частных подворий и создание ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условий для нормальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жизнедеятельности сельского ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Повышение продовольственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности области. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 2. ¦ Социальное развитие села до ¦ 2003-2008 ¦ На селе предполагается построить ¦ Повышение уровня социального и ¦¦ ¦ 2010 года ¦ годы ¦ 253 тыс. кв. м жилья, ¦ инженерного обустройства ¦¦ ¦ ¦ ¦ общеобразовательных школ на 2104 ¦ сельских муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ мест, ¦ образований и обеспечение для ¦¦ ¦ ¦ ¦ амбулаторно-поликлинических ¦ сельского населения доступности ¦¦ ¦ ¦ ¦ учреждений и ¦ приемлемого качества базовых ¦¦ ¦ ¦ ¦ фельдшерско-акушерских пунктов ¦ социальных благ. ¦¦ ¦ ¦ ¦ на 325 посещений в смену, 3150 ¦ Создание правовых, ¦¦ ¦ ¦ ¦ км распределительных газовых ¦ административных, ¦¦ ¦ ¦ ¦ сетей, 204 км автодорог общего ¦ институциональных и ¦¦ ¦ ¦ ¦ пользования, линий ¦ экономических условий для ¦¦ ¦ ¦ ¦ электропередач напряжением 0,4 и ¦ перехода к устойчивому ¦¦ ¦ ¦ ¦ 6-20 кВт, протяженностью 2064 ¦ социально-экономическому ¦¦ ¦ ¦ ¦ км, групповых и разводящих сетей ¦ развитию сельских муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ водопроводов 468 км, телефонных ¦ образований. ¦¦ ¦ ¦ ¦ сетей на 19,4 тыс. номеров. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 3. ¦ Повышение плодородия почвы ¦ 2003-2005 ¦ Проведение реконструкции ¦ Выполнение целевой программы ¦¦ ¦ России ¦ годы ¦ орошаемых участков земель на ¦ позволит к 2005 году на общей ¦¦ ¦ ¦ ¦ площади не менее 2,8 тыс. га, ¦ площади с/х угодий повысить ¦¦ ¦ ¦ ¦ агролесомелиоративных работ на ¦ плодородие почв на 2-2,5 балла, ¦¦ ¦ ¦ ¦ площади 676 га, известкования ¦ а на пашне на 4,5-5,0 баллов. ¦¦ ¦ ¦ ¦ почв на площади 25,0 тыс. га, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ реконструкции четырех ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ противоэрозионных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических сооружений. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 4. ¦ Создание сети ¦ 2003-2005 ¦ Обновление парка ¦ Создание МТС позволит частично ¦¦ ¦ машинно-технологических ¦ годы ¦ сельскохозяйственной техники. ¦ решить проблему оказания услуг ¦¦ ¦ станций области ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственным ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товаропроизводителям по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выращиванию и уборке ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных культур. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.3 Малое предпринимательство Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ ¦ "Программа поддержки и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития малого бизнеса в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2002-2008 годы" в том числе ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подпрограммы: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1. ¦ Развитие ¦ 2003-2008 ¦ Создание сети лизинговых ¦ Координация и повышение степени ¦¦ ¦ кредитно-финансовых ¦ годы ¦ компаний. ¦ использования возможностей ¦¦ ¦ механизмов и имущественная ¦ ¦ Создание и ведение реестра ¦ лизинговых систем развития ¦¦ ¦ поддержка субъектов малого ¦ ¦ неиспользуемого имущества. ¦ малого предпринимательства. ¦¦ ¦ бизнеса. ¦ ¦ Создание банка данных об ¦ Контроль за эффективным ¦¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционных проектах и ¦ использованием государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ предложениях Пензенских малых ¦ имущества. ¦¦ ¦ ¦ ¦ предприятий. ¦ Рост объемов производства, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Разработка методики эффективного ¦ освоение новых видов продукции, ¦¦ ¦ ¦ ¦ планирования. ¦ рост числа занятых. ¦¦ ¦ ¦ ¦ Организация факторинговой ¦ Продвижение продукции малых ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности совместно с ИБГ ¦ предприятий на рынки других ¦¦ ¦ ¦ ¦ "Никойл". ¦ регионов. ¦¦ ¦ ¦ ¦ Увеличение средств, выделяемых ¦ Создание условий для ¦¦ ¦ ¦ ¦ для муниципального фонда ¦ микрокредитования. ¦¦ ¦ ¦ ¦ поддержки малого ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Заречного. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Предоставление краткосрочных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ кредитов предпринимателям г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Заречного. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 2. ¦ Информационная и ¦ 2003-2008 ¦ Разработка паспортов районов ¦ Повышение эффективности ¦¦ ¦ консультационная поддержка ¦ годы ¦ Пензенской области. ¦ деятельности субъектов малого ¦¦ ¦ малого и среднего бизнеса. ¦ ¦ Выпуск ежегодного ¦ предпринимательства. ¦¦ ¦ ¦ ¦ справочника-каталога "Пенза ¦ Создание системы ¦¦ ¦ ¦ ¦ деловая". ¦ информационного обеспечения ¦¦ ¦ ¦ ¦ Выпуск "Вестника". ¦ малого бизнеса. ¦¦ ¦ ¦ ¦ Информационно-консультационная ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ поддержка бизнеса. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Организация целевых радио- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ телепрограмм, направленных на ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ формирование положительного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ имиджа предпринимателей. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 3. ¦ Создание системы ¦ 2003-2008 ¦ Оказание гражданам, уволенным с ¦ Создание условий для трудовой ¦¦ ¦ информационного обеспечения ¦ годы ¦ военной службы содействия в ¦ самореализации, снижение числа ¦¦ ¦ малого бизнеса. ¦ ¦ организации собственного дела. ¦ безработных граждан. ¦¦ ¦ ¦ ¦ Организация научно-практических ¦ Повышение квалификации ¦¦ ¦ ¦ ¦ конференций, семинаров, ¦ предпринимателей. ¦¦ ¦ ¦ ¦ совещаний по вопросам ¦ Повышение уровня подготовки ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности малого бизнеса. ¦ специалистов. ¦¦ ¦ ¦ ¦ Организация серии семинаров по ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ маркетингу для малого бизнеса. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Разработка методической ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ литературы в помощь ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ начинающим бизнесменам. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Проведение семинаров для ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ государственных служащих, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ занимающихся поддержкой малого ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Разработка и включение в учебные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ планы средних и высших учебных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ заведений основ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 4. ¦ Продвижение продукции малых ¦ 2003-2008 ¦ Ежегодное участие малых ¦ Продвижение продукции малых ¦¦ ¦ предприятий на рынки других ¦ годы ¦ предприятий в общероссийских и ¦ предприятий на рынки. ¦¦ ¦ регионов. ¦ ¦ межрегиональных ¦ Обеспечение межрегиональных ¦¦ ¦ ¦ ¦ выставках-ярмарках. ¦ связей. ¦¦ ¦ ¦ ¦ Обмен деловыми миссиями с ¦ Продвижение продукции малых ¦¦ ¦ ¦ ¦ другими регионами. ¦ предприятий на рынки других ¦¦ ¦ ¦ ¦ Разработка и утверждение ¦ регионов. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ежегодного плана ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ выставочно-ярмарочной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности для малых ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 5. ¦ Создание положительного ¦ 2003-2008 ¦ Организация целевых ¦ Создание положительного имиджа ¦¦ ¦ имиджа малого ¦ годы ¦ радио-телепрограмм, направленных ¦ малого предпринимательства. ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ на формирование положительного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ имиджа предпринимателей. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Проведение конкурса ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ "Предприниматель года". ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Проведение "круглых столов", ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ встреч по проблемам малого ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.4 Энергетика Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1. ¦ Модернизация энергетики ¦ 2003-2008 ¦ Реконструкция генерирующих ¦ Повышение надежности ¦¦ ¦ Пензенской области. ¦ годы ¦ систем и мероприятия по ¦ генерирующих энергосистем ¦¦ ¦ ¦ ¦ приведению объектов в ¦ области. ¦¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с ПБГХ на ТЭЦ. ¦ Повышение надежности ¦¦ ¦ ¦ ¦ Реконструкция электрических ¦ электрических сетей. ¦¦ ¦ ¦ ¦ сетей. ¦ Автоматизация и компьютеризация ¦¦ ¦ ¦ ¦ Развитие АСКУЭ и компаративной ¦ сетей энергосистемы. ¦¦ ¦ ¦ ¦ компьютерной сети. ¦ Повышение оперативности ¦¦ ¦ ¦ ¦ Развитие средств связи. ¦ сообщений. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.5 Газификация Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1. ¦ Программа газификации ¦ 2003-2008 ¦ Газификация 440 крупных ¦ Повышение уровня газификации ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ годы ¦ населенных пунктов, прокладка ¦ жилого фонда. ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2300 км межпоселковых и ¦ Сокращение потерь и повышение ¦¦ ¦ ¦ ¦ распределительных газопроводов ¦ эффективности использования ¦¦ ¦ ¦ ¦ высокого давления. ¦ природного газа. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.6 Дорожное строительство в Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1. ¦ Строительство автомобильных ¦ 2003-2008 ¦ Построить 520,1 км дорог с ¦ Позволит соединить 160 ¦¦ ¦ дорог. ¦ годы ¦ твердым покрытием. ¦ населенных пунктов, улучшить ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-экономическое ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ положение на селе, уменьшить ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отток сельского населения в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ город из-за условий, связанных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с бездорожьем. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 2. ¦ Строительство мостов. ¦ 2003-2008 ¦ Построить мостов в количестве - ¦ Позволит снизить транспортные ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ 16 ед. ¦ затраты, в т.ч. ГСМ, а также ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сократить количество летальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исходов из-за несвоевременного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказания медицинской помощи и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ улучшить ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-экономические условия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жизни на селе. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 3. ¦ Капитальный ремонт ¦ 2003-2008 ¦ Отремонтировать 402,8 км дорог. ¦ Позволит сохранить существующую ¦¦ ¦ автомобильных дорог. ¦ годы ¦ ¦ сеть автомобильных дорог в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативном состоянии и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сократить число ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожно-транспортных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ происшествий. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 4. ¦ Ремонт мостов. ¦ 2003-2008 ¦ Отремонтировать 60 мостов. ¦ Позволит сохранить существующие ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ мосты. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 5. ¦ Ремонт автомобильных дорог ¦ 2003-2008 ¦ Отремонтировать 1806 км дорог. ¦ Позволит сохранить существующую ¦¦ ¦ методом ¦ годы ¦ ¦ сеть автомобильных дорог в ¦¦ ¦ шероховато-поверхностной ¦ ¦ ¦ нормативном состоянии и ¦¦ ¦ обработки ¦ ¦ ¦ сократить число ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожно-транспортных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ происшествий. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1. 7 Развитие связи в Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1. ¦ Развитие ¦ 2003-2008 ¦ Строительство и ввод в ¦ Ввод емкости цифровых АТС - ¦¦ ¦ телекоммуникационных сетей ¦ годы ¦ эксплуатацию сельских АТС. ¦ 19,43 тыс. номеров. Установка в ¦¦ ¦ в сельской местности ¦ ¦ ¦ сельской местности 8500 ¦¦ ¦ Пензенской области. ¦ ¦ ¦ телефонов. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Создание возможности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компьютеризации сельских школ. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предоставление услуг передачи ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ данных и предоставление доступа ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Интернет. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Доведение телефонной плотности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до 9,8 номеров на 100 жителей в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельской местности. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.8 Жилищно-коммунальное хозяйство Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1. ¦ Региональная программа ¦ 2003-2004 ¦ Программа разработана в целях ¦ Доведение качества питьевой ¦¦ ¦ обеспечения населения ¦ годы ¦ реализации постановления ¦ воды, подаваемой населению, до ¦¦ ¦ питьевой водой на 1999-2004 ¦ ¦ Правительства Российской ¦ требований ГОСТа 2874-82 "Вода ¦¦ ¦ годы ¦ ¦ Федерации от 6 марта 1998 г. "О ¦ питьевая". ¦¦ ¦ ¦ ¦ концепции федеральной программы ¦ Доведение удельного ¦¦ ¦ ¦ ¦ "Обеспечение населения России ¦ водопотребления в сельских ¦¦ ¦ ¦ ¦ питьевой водой" и определении ¦ населённых пунктах до ¦¦ ¦ ¦ ¦ первоочередных мероприятий по ¦ требований СНиП 2.04.02-84 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦ улучшению водоснабжения ¦ л/чел. сутки. ¦¦ ¦ ¦ ¦ населения". ¦ Снижение потери воды на 30%. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Восстановление 522 км аварийных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сетей водопровода. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 2. ¦ Комплексная программа ¦ 2003-2005 ¦ Реализация экономически ¦ Снижение затрат на ¦¦ ¦ энергосбережения ¦ годы ¦ обоснованного энергосберегающего ¦ топливно-энергетические ресурсы ¦¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ комплекса взаимоувязанных ¦ в жилищно-коммунальном ¦¦ ¦ хозяйства Пензенской ¦ ¦ мероприятий по рациональному ¦ хозяйстве за счёт сокращения ¦¦ ¦ области на 2001-2005 годы ¦ ¦ использованию ¦ непроизводительных расходов. ¦¦ ¦ ¦ ¦ топливно-энергетических ресурсов ¦ Повышение энергетической ¦¦ ¦ ¦ ¦ в жилищно-коммунальном хозяйстве ¦ безопасности и надёжности ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, направленных ¦ энергоснабжения ¦¦ ¦ ¦ ¦ на выполнение Федерального ¦ жилищно-коммунального хозяйства ¦¦ ¦ ¦ ¦ закона от 03.04.1996 N28-ФЗ "Об ¦ области. ¦¦ ¦ ¦ ¦ энергосбережении" и федеральной ¦ Создание организационных, ¦¦ ¦ ¦ ¦ целевой программы ¦ правовых, экономических, ¦¦ ¦ ¦ ¦ "Энергосбережение России на ¦ научно-технических условий, ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1998-2005 годы", утверждённой ¦ обеспечивающих снижение ¦¦ ¦ ¦ ¦ постановлением Правительства ¦ потребления энергетических ¦¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации от ¦ ресурсов, улучшение социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ 24.10.1998 N 80. ¦ и экологической обстановки, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сокращение бюджетных средств на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оплату топливно-энергетических ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 3. ¦ Региональная программа ¦ 2003-2010 ¦ Программа разработана в целях ¦ Основная задача программы - ¦¦ ¦ "Переселение граждан ¦ годы ¦ выполнения постановления ¦ обеспечение выполнения ¦¦ ¦ Пензенской области из ¦ ¦ Правительства Российской ¦ обязательств государства по ¦¦ ¦ ветхого и аварийного ¦ ¦ Федерации от 21.01.2002 N 33 "О ¦ реализации права граждан на ¦¦ ¦ жилищного фонда", входящая ¦ ¦ подпрограмме "Переселения ¦ улучшение жилищных условий, ¦¦ ¦ в состав федеральной ¦ ¦ граждан Российской Федерации из ¦ которые не отвечают ¦¦ ¦ целевой программы "Жилище". ¦ ¦ ветхого и аварийного жилищного ¦ установленным санитарным и ¦¦ ¦ ¦ ¦ фонда", входящей в состав ¦ техническим требованиям. ¦¦ ¦ ¦ ¦ федеральной целевой программы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ "Жилище" на 2002-2010 годы". ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.9 Природные ресурсы и охрана окружающей среды Пензенской области ¦+--------T------------------------------T------------T----------------------------------T----------------------------------+¦ 1 ¦ Программа "Экология и ¦ 2003-2008 ¦ ¦ ¦¦ ¦ природные ресурсы России", ¦ годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1 ¦ Подпрограмма "Леса": ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.1.1 ¦ Рубки ухода и другие ¦ 2003-2008 ¦ Система мероприятий по уходу и ¦ Ввод молодняков в категорию ¦¦ ¦ лесохозяйственные рубки. ¦ годы ¦ переводу молодняков в разряд ¦ хозяйственно ценных насаждений ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственно ценных древесных ¦ на площади 15,6 тыс. га, ¦¦ ¦ ¦ ¦ пород по лесному фонду; отвод ¦ улучшение породного состава ¦¦ ¦ ¦ ¦ лесосек под рубки главного и ¦ лесонасаждений, уточнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ второстепенного пользования. ¦ запасов, улучшение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования лесных ресурсов, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увеличение объемов заготовки ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ древесины по главному ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пользованию. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.1.2. ¦ Создание транспортной ¦ 2003-2008 ¦ Строительство дорог ¦ Улучшение организации ведения ¦¦ ¦ инфраструктуры в лесном ¦ годы ¦ лесохозяйственного назначения. ¦ лесного хозяйства и ¦¦ ¦ фонде. ¦ ¦ ¦ лесопользования, повышения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оперативности при доставке ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рабочих, техники и средств ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пожаротушения. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.1.3. ¦ Лесовосстановление. ¦ 2003-2008 ¦ Система мероприятий по ¦ Улучшение состояния лесного ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ лесоразведению и заготовке ¦ фонда, обеспечение стандартным ¦¦ ¦ ¦ ¦ семян, выращивание посадочного ¦ посадочным материалом работ по ¦¦ ¦ ¦ ¦ материала, посев, посадка леса, ¦ восстановлению лесов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ содействие естественному ¦ лесоразведению, закладка ¦¦ ¦ ¦ ¦ возобновлению. ¦ объектов постоянных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных баз, в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных плантаций и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянных лесосеменных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участков. ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.1.4. ¦ Противопожарное ¦ 2003-2008 ¦ Строительство противопожарных ¦ Предупреждение возникновения и ¦¦ ¦ обустройство территории ¦ годы ¦ барьеров, защитных ¦ распространения лесных пожаров. ¦¦ ¦ лесного фонда. ¦ ¦ минерализованных полос, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ разрывов, дорог противопожарного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ назначения. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.1.5. ¦ Организационно-технические ¦ 2003-2008 ¦ Аренда воздушных судов, ¦ Повышение оперативности и работ ¦¦ ¦ меры по тушению пожаров с ¦ годы ¦ привлечение транспортных ¦ по обнаружению и тушению ¦¦ ¦ применением наземных и ¦ ¦ средств, организация ¦ пожаров. ¦¦ ¦ авиационных средств. ¦ ¦ лесопожарных формирований, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ пожарно-химических станций для ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ лесного фонда. ¦ ¦+--------+------------------------------+------------+----------------------------------+----------------------------------+¦ 1.2. ¦ Воспроизводство ¦ 2003-2008 ¦ Поиски и оценка месторождений ¦ Выявление месторождений ¦¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ годы ¦ полезных ископаемых. ¦ титаноциркониевых россыпей, ¦¦ ¦ (геология) ¦ ¦ ¦ каолинитсодержащего сырья, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нефти, пресных подземных вод, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неметаллических (строительного ¦¦ ¦