Закон Пензенской области от 23.05.2002 № 357-ЗПО
Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенская область Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 мая 2002 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие личных подсобныххозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 23 мая 2002 года N 357-ЗПО ________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 23.05.2002 N 357-ЗПО ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002-2005 ГОДЫ 1. ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годыНаименование программы: "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы.Заказчик: Правительство Пензенской области.Основные разработчики: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области, Пензенская государственная сельскохозяйственная академия, Комитет экономики Правительства Пензенской области.Цель программы: Обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и повышение их доходности, повышение жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности, защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств.Задачи программы: Создание и совершенствование нормативно-правовой базы, экономических и организационных условий, способствующих эффективному развитию личных подсобных хозяйств области. Увеличение самозанятости экономически активного сельского населения путем создания благоприятных условий для развития частных подворий, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов и уровня жизни. Создание механизма финансово-кредитной поддержки частных подворий. Формирование на селе эффективной производственной, торгово-закупочной, агросервисной и прочей деятельности (кооперативной и муниципальной инфраструктуры производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания частных подворий, закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, кредитования и страхования). Развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения частных подворий.Основные исполнители Министерство сельского хозяйства имероприятий программы продовольствия Пензенской области, управление финансов Пензенской области, отдел развития сферы услуг Правительства Пензенской области, Облпотребсоюз.Сроки реализации 2002-2005 годы.программыОбъем и источники Общий объем финансирования из бюджетафинансирования Пензенской области 52,1 млн. рублей.Ожидаемые результаты: Довести в частных подворьях поголовье крупного рогатого скота (КРС) до 172,0 тыс. голов, коров - до 93,9 тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс. голов, овец - до 105,2 тыс. голов, птицы - до 2560 тыс. голов; произвести 328,0 тыс. тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса скота и птицы (в живом весе). Увеличить объем валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной в частых подворьях, в 1,3 раза к уровню 2001 года. Довести закупки в частном секторе: молока - до 120,8 тыс. тонн, мяса - до 25,9 тыс. тонн, картофеля - до 90,4 тыс. тонн, овощей - до 55,9 тыс. тонн.Система контроля Министерство сельского хозяйства имероприятий программы продовольствия Пензенской области, управление финансов Пензенской области, Облпотребсоюз. Основные мероприятия областной программы "Развитие личныхподсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы приведены вприложении 1 к настоящей программе. Положение о порядке предоставления стимулирующих выплат избюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личнымподсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, приведено в приложении2 к настоящей программе. 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств(частных подворий) в социальном и экономическом развитии селасущественно изменились. В настоящее время частное подворье является одним из главныхисточников дохода для населения, что способствует значительному роступродукции сельского хозяйства. Развитию частного подворья способствует и чрезвычайноблагоприятный налоговый климат - отсутствие налогов, отменаограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовымиавтотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители,приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленныхсоциальных льгот для старшего поколения - фактических глав личногоподсобного хозяйства. По данным Всероссийского научно-исследовательского институтаэкономики, труда и управления в сельском хозяйстве качественныепоказатели использования земли, надои, привесы скота в частныхподворьях остаются высокими. Также возрастает удельный веспотребленной продукции, полученной в частном подворье, в общейстоимости питания. В 2001 году по Пензенской области эта долясоставила 31,7 процента. Увеличился удельный вес этого показателя всельской местности с 38,7 до 44, 9 процента. Таблица 1 Обеспеченность семьи продуктами за счет частного подворья (в процентах) -------------T------------T-------------T--------------¬ ¦ Показатели ¦ полностью ¦ с избытком ¦ не полностью ¦ +------------+------------+-------------+--------------+ ¦ Картофель ¦ 78,4 ¦ 16,0 ¦ 5,6 ¦ +------------+------------+-------------+--------------+ ¦ Овощи ¦ 73,8 ¦ 10,3 ¦ 16,0 ¦ +------------+------------+-------------+--------------+ ¦ Молоко ¦ 65,0 ¦ 24,5 ¦ 10,5 ¦ +------------+------------+-------------+--------------+ ¦ Мясо ¦ 53,5 ¦ 22,5 ¦ 24,0 ¦ L------------+------------+-------------+--------------- Таким образом, от 10 до 24 процентов хозяйств имеют излишкиотдельных видов сельскохозяйственной продукции. По результатамобследования 43,4 процента хозяйств продают картофель; 21,5 процента -овощи; 65,8 процента - молоко и 71,9 процента - мясо. Причемхарактерной особенностью ведения частного подворья в современныхусловиях является кардинальное изменение структуры каналов реализациипродукции. Сейчас большая часть продукции частных подворий реализуетсячерез частных скупщиков и более 20 процентов - на городских идеревенских рынках. Таблица 2 Реализация продукции частных подворий -------------------------------T--------------------------¬ ¦ Показатели ¦ в процентах к опрошенным ¦ +------------------------------+--------------------------+ ¦ Частные скупщики ¦ 55,6 ¦ +------------------------------+--------------------------+ ¦ Городские рынки ¦ 12,3 ¦ +------------------------------+--------------------------+ ¦ Деревенские рынки ¦ 9,6 ¦ +------------------------------+--------------------------+ ¦ Перерабатывающие предприятия ¦ 12,6 ¦ +------------------------------+--------------------------+ ¦ Сельхозпредприятия ¦ 7,8 ¦ +------------------------------+--------------------------+ ¦ Потребкооперация ¦ 0,7 ¦ +------------------------------+--------------------------+ ¦ Прочие каналы сбыта ¦ 1,4 ¦ L------------------------------+--------------------------- На сегодняшний день использование товарных возможностей сбытапродукции частного подворья далеко не полный. По опросам владельцевчастного подворья 33,0 процента испытывают трудности в сбытекартофеля, 33,8 процента - овощей, 34,0 процента - молока и 34,3процента мяса (данные Пензенской государственной сельскохозяйственнойакадемии). В основном людей не устраивают либо низкие закупочные идоговорные цены, либо плохая организация предприятиями ипотребкооперацией закупок продуктов сельского хозяйства. Лишь 10процентам частных подворий оказывается помощь в реализациисельскохозяйственной продукции со стороны сельскохозяйственныхпредприятий (данные Пензенской государственной сельскохозяйственнойакадемии). Таблица 3 Некоторые показатели развития частных подворий населения Пензенской области в 2001 году-------------------------T----------------T---------------------------------------¬¦ ¦ ¦ В том числе хозяйства населения ¦¦ ¦ +---------T-------------T---------------+¦ ¦ Область ¦ 2001 г. ¦ 2001 г. в ¦ Удельный вес ¦¦ Показатели ¦ (все категории ¦ ¦ процентах к ¦ в объеме всех ¦¦ ¦ хозяйств) ¦ ¦ 2000 г. ¦ категорий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Количество частных ¦ 235,7 ¦ 234,1 ¦ 100,0 ¦ 99,0 ¦¦ подворий (тыс. дворов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Посевная площадь ¦ 1367,1 ¦ 67,7 ¦ 90,0 ¦ 4,9 ¦¦ (тыс. га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ в т. числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ картофель ¦ 52,0 ¦ 50,6 ¦ 99,0 ¦ 97,3 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ овощи ¦ 11,2 ¦ 10,4 ¦ 100,9 ¦ 92,9 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Производство ¦+------------------------T----------------T---------T-------------T---------------+¦ Мясо (в живом весе), ¦ 75,5 ¦ 44,0 ¦ 76,7 ¦ 58,3 ¦¦ тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Молоко (тыс. тонн) ¦ 438,4 ¦ 272,5 ¦ 103,0 ¦ 62,2 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Яйца (млн. шт.) ¦ 258,7 ¦ 139,6 ¦ 99,0 ¦ 54,0 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Картофель (тыс. тонн) ¦ 465,1 ¦ 455,8 ¦ 98,5 ¦ 98,0 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Овощи (тыс. тонн) ¦ 171,3 ¦ 161,0 ¦ 110,0 ¦ 94,0 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Плоды (тыс. тонн) ¦ 35,1 ¦ 32,1 ¦ 64,5 ¦ 91,7 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Наличие скота на 1 января 2001 года (тыс. голов) ¦+------------------------T----------------T---------T-------------T---------------+¦ КРС ¦ 356,0 ¦ 164,2 ¦ 120,9 ¦ 46,0 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Коровы ¦ 179,0 ¦ 90,5 ¦ 105,9 ¦ 51,0 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Свиньи ¦ 141,8 ¦ 92,8 ¦ 115,2 ¦ 66,0 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Овцы и козы ¦ 80,9 ¦ 73,2 ¦ 115,9 ¦ 90,0 ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Продуктивность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Средний надой молока ¦ 2400 / 1804*) ¦ 3060 ¦ 100,3 ¦ Х ¦¦ от 1 коровы (кг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Урожайность (центнеров с гектара) ¦+------------------------T----------------T---------T-------------T---------------+¦ Картофель ¦ 90 / 79*) ¦ 90 ¦ 100,0 ¦ Х ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ Овощи ¦ 148 / 54*) ¦ 155 ¦ 109,1 ¦ Х ¦+------------------------+----------------+---------+-------------+---------------+¦ *) сельскохозяйственные предприятия ¦L---------------------------------------------------------------------------------- На начало 2002 года в области в сельской местности числится 234,1тыс. домохозяйств. Посевная площадь в хозяйствах населения составляет67,7 тыс. гектара. Пашня занимает около 80 процентов всех угодий.Практически всю посевную площадь в хозяйствах населения занимаеткартофель и овощи. Посадка картофеля и овощей за период с 1991 по 2001годы увеличились с 44,7 до 50,6 тыс. гектара. Кроме того, к началу 2002 года садоводством и огородничеством вобласти занималось 260,4 тыс. семей, имея в своем распоряжении 23,9тыс. га земельных угодий. В расчете на 1 городского жителя приходитсяпо 1,4 сотки земли в коллективных и индивидуальных садах и 1 сотка вколлективных и индивидуальных огородах. В 2001 году в коллективныхсадах и огородах собрано 97,6 тыс. тонн картофеля; 38,7 тыс. тонновощей; 20,8 тыс. тонн плодов и ягод, т.е. располагая менее 1 процентасельскохозяйственных угодий области, садоводы и огородники производятпочти половину плодов и ягод, пятую часть картофеля и овощей. Рост доли хозяйств населения в общем объеме производствапродукции сельского хозяйства обусловлен значительным сокращениемваловых сборов зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях, атакже быстрым ростом цен на продукцию животноводства. За последние 5лет среднегодовой темп роста производства продукции в хозяйствахнаселения составил по данным анализа Пензенской государственнойсельскохозяйственной академии 7 процентов. В распоряжении гражданнаходится 67,7 тыс. га земли. Земельная площадь личных подсобныххозяйств увеличилась за последние 5 лет на 12 процентов, среднийразмер участка возрос с 25 до 30 соток. Однако по данным обследованияу 62,5 процента работников сельского хозяйства обеспеченность землейне улучшилась, у 12,5 процента ухудшилась и только у 11,4 процентаулучшилась. Наряду с увеличением приусадебных площадей в последниегоды личное землепользование расширяется и за счет земель,предоставляемых за пределами жилой застройки. Однако государственныйучет этих земель ведется не в полном объеме. Обследования показали,что землю за пределами жилой застройки имеют 46 процентов работниковсельскохозяйственных предприятий. Эти земли оценочно составляют 40процентов от общей площади личного землевладения. Согласно кадастрового учета по состоянию на 1 января 2002 годадля расширения личных подсобных хозяйств граждан за счет земельныхдолей предоставлено 3 346 га пахотных земель. Удельный вес хозяйствнаселения в общем объеме производства продукции сельского хозяйства с1997 по 2001 год увеличился с 43,6 процента до 54,0 процента.Аналогичная тенденция прослеживается в соседних областях, а также вцелом по Российской Федерации. Таблица 4 Динамика развития частных подворий Пензенской области--------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Количество подворий (тыс. ед.) ¦ 233,2 ¦ 230,3 ¦ 234,5 ¦ 233,2 ¦ 234,1 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Общая земельная площадь без садов ¦ 62,3 ¦ 61,2 ¦ 62,0 ¦ 62,8 ¦ 95,0 ¦¦ (тыс. га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Посевные площади (тыс. га) ¦ 67,4 ¦ 67,8 ¦ 67,8 ¦ 68,1 ¦ 67,0 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ картофель ¦ 52,7 ¦ 52,9 ¦ 53,1 ¦ 51,1 ¦ 50,7 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ овощи ¦ 10,3 ¦ 10,4 ¦ 10,4 ¦ 10,3 ¦ 10,4 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Посевные площади под ¦ 12,9 ¦ 12,6 ¦ 12,7 ¦ 12,7 ¦ 12,7 ¦¦ плодово-ягодными культурами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Производство ¦+-------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ мясо в живом весе (тыс. тонн) ¦ 58,8 ¦ 59,2 ¦ 57,4 ¦ 55,5 ¦ 44,0 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ молоко (тыс. тонн) ¦ 273,5 ¦ 275,4 ¦ 276,8 ¦ 264,4 ¦ 272,5 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ яйцо (млн. шт.) ¦ 142,3 ¦ 145,5 ¦ 142,5 ¦ 141,0 ¦ 139,6 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ картофель (тыс. тонн) ¦ 371,9 ¦ 335,6 ¦ 387,9 ¦ 462,7 ¦ 455,8 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ овощи (тыс. тонн) ¦ 117,9 ¦ 139,4 ¦ 146,0 ¦ 146,9 ¦ 161,0 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ в т.ч. овощи открытого грунта ¦ 117,9 ¦ 139,4 ¦ 146,0 ¦ 146,9 ¦ 161,0 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ плоды, ягоды (тыс. тонн) ¦ 41,9 ¦ 34,0 ¦ 19,2 ¦ 49,8 ¦ 32,1 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Наличие скота (тыс. голов) ¦+-------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ КРС ¦ 142,9 ¦ 134,8 ¦ 134,6 ¦ 136,3 ¦ 164,2 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ коровы ¦ 100,3 ¦ 95,0 ¦ 88,2 ¦ 85,3 ¦ 90,5 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ свиньи ¦ 101,1 ¦ 117,9 ¦ 116,9 ¦ 81,4 ¦ 92,8 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ овцы и козы ¦ 82,6 ¦ 71,8 ¦ 66,6 ¦ 62,3 ¦ 73,2 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ птица ¦ 2 309,0 ¦ 2 297,9 ¦ 2 274,9 ¦ 2 249,3 ¦ 2 250,0 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Продуктивность ¦+-------------------------------------T-------------------------------------------------+¦ Надой молока от одной коровы (кг) ¦ ¦+-------------------------------------+---------T---------T---------T---------T---------+¦ хозяйства населения ¦ 2630 ¦ 2724 ¦ 2985 ¦ 3050 ¦ 3060 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ сельхозпредприятия ¦ 1541 ¦ 1915 ¦ 1876 ¦ 1684 ¦ 1804 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Урожайность (ц/га) ¦+-------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Картофель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ хозяйства населения ¦ 71 ¦ 63 ¦ 73 ¦ 90 ¦ 90 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ сельскохозяйственные предприятия ¦ 36 ¦ 38 ¦ 18 ¦ 47 ¦ 79 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Овощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ хозяйства населения ¦ 114 ¦ 135 ¦ 140 ¦ 142 ¦ 155 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ сельскохозяйственные предприятия ¦ 87 ¦ 72 ¦ 123¦ 67 ¦ 54 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Справочно: ¦+-------------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------+¦ Садоводы (тыс. семей) ¦ 170,7 ¦ 162,2 ¦ 171,9 ¦ 172,5 ¦ 172,5 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Огородники (тыс. семей) ¦ 94,3 ¦ 89,6 ¦ 88,1 ¦ 71,8 ¦ 71,8 ¦+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Земли садов и огородов (тыс. га) ¦ 24,0 ¦ 23,8 ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦L-------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 5 Динамика изменения удельного веса хозяйств населения-----------------------------------T----------------------------------¬¦ Показатели ¦ Удельный вес в объеме всех ¦¦ ¦ категорий хозяйств (в процентах) ¦¦ +------T------T------T------T------+¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Общая земельная площадь садов ¦ 1,44 ¦ 1,41 ¦ 1,43 ¦ 1,43 ¦ 1,44 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Посевные площади ¦ 3,8 ¦ 4,0 ¦ 4,1 ¦ 4,6 ¦ 4,9 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ картофель ¦ 95,8 ¦ 96,4 ¦ 96,7 ¦ 95,9 ¦ 97,3 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ овощи ¦ 86,6 ¦ 91,2 ¦ 90,2 ¦ 88,3 ¦ 92,9 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ плоды, ягоды ¦ 72,1 ¦ 72,8 ¦ 73,4 ¦ 73,4 ¦ 76,4 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Производство ¦+----------------------------------T------T------T------T------T------+¦ мясо (в живом весе) ¦ 64,0 ¦ 67,4 ¦ 68,5 ¦ 66,6 ¦ 58,3 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ молоко ¦ 59,0 ¦ 57,3 ¦ 58,5 ¦ 60,6 ¦ 62,2 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ яйца ¦ 40,2 ¦ 41,0 ¦ 41,9 ¦ 42,7 ¦ 54,0 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ картофель ¦ 97,7 ¦ 97,8 ¦ 99,2 ¦ 98,9 ¦ 98,0 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ овощи ¦ 86,5 ¦ 92,2 ¦ 87,0 ¦ 91,0 ¦ 94,0 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ в т.ч. овощи открытого ¦ 89,4 ¦ 95,1 ¦ 90,2 ¦ 90,6 ¦ 97,5 ¦¦ грунта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ плоды, ягоды ¦ 82,0 ¦ 83,3 ¦ 88,5 ¦ 89,2 ¦ 91,7 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Наличие скота и птицы ¦+----------------------------------T------T------T------T------T------+¦ КРС ¦ 35,5 ¦ 36,5 ¦ 36,5 ¦ 39,5 ¦ 46,2 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Коровы ¦ 47,1 ¦ 47,8 ¦ 45,8 ¦ 47,2 ¦ 50,5 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Свиньи ¦ 50,5 ¦ 54,4 ¦ 52,8 ¦ 63,4 ¦ 65,9 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Овцы и козы ¦ 82,4 ¦ 86,0 ¦ 88,0 ¦ 88,9 ¦ 90,4 ¦+----------------------------------+------+------+------+------+------+¦ Птица ¦ 51,5 ¦ 51,8 ¦ 53,5 ¦ 43,5 ¦ 38,6 ¦L----------------------------------+------+------+------+------+------- Урожайность картофеля в хозяйствах населения составила в 2001 г.90 ц/га, овощей - 155 ц/га. Продуктивность коров в личных подворьяхвыше, чем в общественных хозяйствах (соответственно 3060 и 1804 кг). В 2001 году в частных подворьях области было 164,2 тыс. головКРС, или 46 процентов от общего поголовья, 90,5 тыс. голов коров или50,5 процента от общего поголовья, почти 66 процентов поголовьясвиней, 90,4 процента - овец и коз. За 2001 год в личных подсобныххозяйствах области произведено 62 процента молока, 58 процентов мяса,89 процентов шерсти, 97 процентов картофеля и 93 процента овощей. По данным Пензенского областного комитета государственнойстатистики обеспеченность населения сельской местности области на 100хозяйств в среднем составляет: КРС - 56 голов, коров - 38, свиней -40, овец и коз - 31. То есть, практически более половины сельскогонаселения не содержат скота в своих личных подсобных хозяйствах. Причины, сдерживающие развитие личного подворья, следующие: - слабая организация закупки сельскохозяйственной продукции. Так,в 2002 году планируется в личных подворьях закупить 111,8 тонн молока,25,0 тонн мяса, что составит соответственно 41 и 56 процентов отобъема произведенной продукции; - владельцы личных подсобных хозяйств практически лишенывозможности приобретения средств производства, особенно, средств малоймеханизации; - существенной причиной, сдерживающей рост численности поголовьяскота у населения, является недостаточное обеспечение кормами.Подавляющее большинство сельскохозяйственных коллективных предприятий,находясь в сложнейшей экономической ситуации, сегодня не могут, какранее, оказывать гражданам помощь в необходимых объемах в заготовкекормов из-за отсутствия достаточного количества горюче-смазочныхматериалов, свободных единиц кормозаготовительной техники, финансовыхресурсов. Принятие Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "Осельскохозяйственной кооперации" стимулировало развитие кооперативногосектора. Однако его доля, особенно в части обслуживания личныхподсобных хозяйств, переработки и реализации произведенной имисельскохозяйственной продукции, остается весьма незначительной. Исследования, проведенные в хозяйствах Пензенской области,показали, что наличие личного хозяйства значительно дифференцируетсяпо группам населения. Таблица 6 Дифференциация личных хозяйств по группам населения-------------------T--------------T-------------------------------------------------------------¬¦ ¦ ¦ в том числе (процентов) ¦¦ Наличие ¦ +----------------T----------------T------------T--------------+¦ (отсутствие) ¦ Работники ¦ руководители и ¦ руководители и ¦ квалифици- ¦ неквалифици- ¦¦ частных подворий ¦ (всего 100%) ¦ специалисты ¦ специалисты ¦ рованные ¦ рованные ¦¦ ¦ ¦ высшего звена ¦ среднего звена ¦ рабочие ¦ рабочие ¦+------------------+--------------+----------------+----------------+------------+--------------+¦ Наличие частных ¦ 88,1 ¦ 85,2 ¦ 85,5 ¦ 87,2 ¦ 95,5 ¦¦ подворий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------------+----------------+----------------+------------+--------------+¦ Отсутствие ¦ 11,9 ¦ 14,8 ¦ 14,5 ¦ 12,8 ¦ 4,5 ¦¦ частных подворий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------+--------------+----------------+----------------+------------+--------------- Среди причин, по которым работники не имеют частных подворий,были названы следующие: 1) состояние здоровья - 26,1 процента; 2) отсутствие времени - 17,4 процента; 3) нежелание обременять себя - 17,4 процента; 4) отсутствие свободной земли - 15,2 процента 5) достаточные доходы - 6,5 процента 6) иные причины - 17,4 процента Основные причины, по которым жители не желают заниматься частнымподворьем, субъективные. Резервом для расширения частного подворьяявляются лица, сославшиеся на отсутствие свободной земли. Развитие личного сектора зависит в большей степени от лиц,планирующих расширение своего существующего подсобного хозяйства.Согласно результатам опросов намереваются расширять частное подворье -12,7 процента опрошенных, 33,7 процента - расширили бы его приопределенных условиях, 25,7 процента - ответили отрицательно и 27,9процента - затруднились ответить. В перечне условий для расширениячастного подворья наибольший удельный вес составляют: - потеря работы - 54,8 процента; - предоставление дополнительной земли - 26,8 процента; - обеспечение техническим обслуживанием, семенами, улучшениеветеринарного обслуживания. 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Современная роль частных подворий и растущий удельный вес их впроизводстве продовольствия заставляет обратить на них самое серьезноевнимание и обеспечить всевозможную поддержку. В связи с этим главной целью программы является: - обеспечение устойчивого функционирования частных подворий иповышение их доходности; - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровнясельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия формсобственности; - защита экономических интересов владельцев частных подворий; - создание организационных, экономических и социальных условийдля развития частного семейного сектора землевладельцев; - совершенствование механизма поддержки частного сектораземлевладельцев; - развитие земельной реформы, совершенствование земельныхотношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширениечастных землевладений; - формирование рыночной, кредитно-финансовой, производственной исоциальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции; - развитие самоуправления частного семейного сектораземлевладельцев. Данная цель должна быть достигнута путем реализации следующихзадач: - создание правовых, экономических и организационных условий дляэффективной деятельности частных подворий и их организаций; - увеличение занятости экономически активного населения на селепутем создания благоприятных условий для развития личных подсобныххозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения,повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния; - создание механизма финансово-кредитной системы частныхподворий; - формирование на селе эффективной производственной,торгово-закупочной, агросервисной и прочей деятельности (кооперативнойи муниципальной инфраструктуры производственно-техническогообеспечения и технологического обслуживания частных подворий, закупки,переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, кредитованияи страхования); - развитие системы научного и информационно - консультационногообеспечения владельцев частных подворий. Основные мероприятия, проводимые в рамках программы, направленына: - укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективнымихозяйствами и частными подворьями граждан, проживающих и работающих населе; - устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемовзакупок продукции у населения; - оказание организационной и правовой помощи в созданиипроизводственных кооперативов или муниципальных унитарных предприятийпо закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции унаселения. Без помощи организованных предприятий малочисленные семьи несмогут вскопать, посадить и обрабатывать большие участки земли,перевезти корма и другие грузы, реализовать произведенную продукцию.За счет кормов, заготовляемых без использования техники, невозможносодержать достаточного количества скота и птицы. Работу с частными подворьями предстоит строить не нарегламентации и администрировании, а на основе существующих рыночныхотношений, экономических методов, материальном стимулировании иактивной поддержке кооперативных форм организации труда иобслуживания. 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЧАСТНОГО ПОДВОРЬЯ Правовое регулирование ведения частного подворья осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским,земельным, административным, уголовным, градостроительным и инымзаконодательством Российской Федерации, а также принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Пензенскойобласти. В соответствии с перечисленными правовыми актами частные подворьяявляются формой ведения сельского хозяйства гражданами РоссийскойФедерации на участках земли, предоставленных, приобретенных илиполученных ими в собственность с целью удовлетворения собственныхпотребностей и производства товарной продукции. Законодательством Российской Федерации и Пензенской областиопределены следующие этапы развития частного подворья: 1. Частное подворье как вспомогательное хозяйство, имеющееосновной целью удовлетворение личных потребностей в продуктах питания. 2. Определение направленности в сельскохозяйственномпроизводстве, поиск оптимального варианта взаимодействия сгосударственными и коммерческими структурами по развитию хозяйства иреализации излишков продукции. 3. Накопление личного капитала за счет активной продажисобственной сельскохозяйственной продукции, повышение рентабельностиее производства, вложение капитала в первичную переработку продукции,внедрение механизации и передовых приемов производства, активноеиспользование наемного труда. 4. Вступление в члены кооператива, активное использованиедоговорных отношений, разделение труда, тесная кооперация сорганизованными хозяйствами. 5. Переход в число фермеров - сельских предпринимателей,производителей товарной сельскохозяйственной продукции. На каждом из этапов реализуются свои цели, каждому этапуоказывается поддержка. Частное подворье - самостоятельная форма организациисельскохозяйственного производства без образования юридического лица,осуществляемая личным трудом гражданина, членов его семьи, а такжеиных лиц с использованием находящейся в их собственности илиарендованной ими земли, другого движимого и недвижимого имущества какв целях удовлетворения собственных потребностей в произведеннойпродукции так и для реализации ее другим потребителям на принципахличной экономической выгоды. Занятие частным подворьем может быть какдополнительным к основному, так и единственным видом деятельностиграждан и основным источником их дохода. Ведение частного подворьямогут осуществлять гражданин, члены его семьи (супруг, дети, родители,другие совместно проживающие родственники), а также иные граждане,принявшие решение о совместном ведении хозяйства. Деятельность граждан по ведению частного подворья не относится кпредпринимательской деятельности, за исключением случая, когда главачастного хозяйства зарегистрирован в качестве индивидуальногопредпринимателя, и в иных случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Правовое регулирование ведения частного подворья осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским,земельным, административным, уголовным, градостроительным и инымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а такжепринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов государственной власти и органов местного самоуправленияПензенской области. Частное подворье является равноправным звеном экономическойсистемы наряду с государственными, кооперативными и другимипредприятиями и организациями различных форм собственности. Основной целью и задачей частного подворья являются производство,хранение и переработка сельскохозяйственной продукции дляудовлетворения потребностей членов частного подворья. Членами частныхподворий могут реализовываться излишки произведенной продукции нарынке, а также торговым, перерабатывающим и другим юридическим илифизическим лицам. Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность частногоподворья со стороны государственных, общественных и кооперативныхорганизаций не допускается, за исключением случаев, предусмотренныхдействующим законодательством. Убытки, а также упущенная выгода, причиненные частному подворью врезультате действия (бездействия) государственных органов или иныхорганов, а также предприятий, учреждений, организаций или должностныхлиц, подлежат возмещению в установленном законом порядке. Споры о возмещении убытков решаются судом. Отношения частного подворья с органами государственной власти иорганами местного самоуправления, а также с предприятиями,учреждениями, организациями строятся на основе договоров, соглашений иобязательств. Земельные участки для ведения личного хозяйства могут находитьсяу граждан на праве собственности, пожизненного наследуемого владения,постоянного (бессрочного) или срочного пользования, в том числеаренды. Права на земельные участки для ведения личного хозяйствавозникают на основании: - решений органов государственной власти области и органовместного самоуправления и договоров с ними; - договоров купли-продажи, мены, дарения и иных сделок с землей впорядке, установленном гражданским и земельным законодательством; - иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством. Право пожизненного наследуемого владения, постоянного(бессрочного) пользования, аренды, собственности на земельные участкидля ведения личного подсобного хозяйства подлежит государственнойрегистрации в установленном порядке. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданамдля ведения личного хозяйства из земель государственной имуниципальной собственности, устанавливаются органами местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациии Пензенской области. Сложившиеся на данный момент размерыприусадебных участков не подлежат сокращению в случаях превышенияпредельных норм без согласия собственника. В Пензенской областипоощряется всемерное увеличение земельных наделов. С этой цельюсобственники земельных долей в сельскохозяйственных коммерческихорганизациях должны иметь возможность на выделение земельного участкадля ведения личного подсобного хозяйства в натуре. С целью поощрения развития частного подворья и перерастания его вкрестьянское хозяйство для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства земельный участок должен выделяться дополнительным наделомбез учета земель личного подсобного хозяйства. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства можетсостоять из приусадебного земельного участка и земельного участка,предназначенного для мелкотоварного производства (полевой земельныйучасток). При осуществлении компактной застройки населенных пунктов всоответствии с их генеральными планами и проектами планировки изастройки земельные участки для ведения личного хозяйства около жилогодома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделениемостальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могутполучать землю также в коллективное пользование для выпаса скота,сенокошения и для иного использования. В жилой зоне поселения земельные участки для частного подворья пожеланию граждан выделяются в собственность или аренду, а за пределамижилой зоны поселения - на условиях долгосрочной аренды. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерацииграждане, имеющие земельные участки для ведения частного подворья впожизненном наследуемом владении или в бессрочном (постоянном)пользовании либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц иземельных участков, выделенных за пределами жилой зоны поселений,должны иметь возможность предоставления и выкупа этих участков всобственность. Передача земельных участков для ведения частного подворья всобственность граждан производится безвозмездно или на платной основе.Безвозмездно земельные участки предоставляются в собственность:гражданам, получившим их во владение или постоянное пользование до 6марта 1990 года; сельским жителям в пределах норм, установленныхорганами местного самоуправления; при передаче гражданам земельныхучастков по наследству и в порядке дарения. Частное подворье ведется, как правило, трудом его участников свозможным привлечением труда наемных работников для выполненияотдельных видов работ. Лица, осуществляющие ведение частного подворья, по своемуусмотрению и исходя из экономической выгоды определяют направление,характер и вид своей деятельности, структуру и объем производства, повзаимной договоренности избирают главу хозяйства, являющегося одним издееспособных участников хозяйства, для совершения сделок и иныхюридических действий. Решение об избрании главы хозяйства оформляетсяпротоколом, подписанным всеми дееспособными лицами, ведущими личноехозяйство. Глава частного подворья представляет интересы лиц, ведущих личноехозяйство, в отношениях с государственными органами, органами местногосамоуправления, а также хозяйствующими субъектами и гражданами. На имя главы частного подворья по его заявлению выдается документо регистрации хозяйства в органах местного самоуправления. Граждане, осуществляющие ведение частного подворья, могутвступать в договорные отношения в области производства, контрактацииили поставок сельскохозяйственной продукции, выполнения работ иоказания услуг с сельскохозяйственными и другими организациями,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими гражданами какнепосредственно, так и через представляющие их интересыпотребительские кооперативы, потребительские общества и иныеюридические лица. Сельскохозяйственные, перерабатывающие организации и иныехозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм иформ собственности могут заключать с лицами, уполномоченными насовершение сделок от имени участников личных хозяйств, взаимовыгодныедоговоры на откорм скота, производство и реализациюсельскохозяйственной продукции с оказанием услуг по обеспечению личныххозяйств молодняком скота, кормами и т.д. В целях осуществления совместной деятельности по производству,переработке, хранению сельскохозяйственной продукции и ее реализации,а также по страхованию, кредитованию, материально-техническому исервисному обслуживанию лица, осуществляющие ведение личных хозяйств,могут объединяться в хозяйственные общества и товарищества,сельскохозяйственные кооперативы, иные юридические лица, создаватьассоциации (союзы) личных хозяйств. При этом за лицами, ведущимиличные хозяйства, сохраняются обязательственные права на имущество ииные объекты гражданских прав, внесенные ими в качестве доли (вклада,пая) в имущество указанных юридических лиц. Собственник или владелец земельного участка, предоставленного дляведения личного хозяйства, вправе прекратить доступ посторонних лиц наземельный участок, огородив его или иным способом обозначив, что входна указанный участок без его разрешения запрещается, за исключениемслучая обременения земельного участка сервитутом. Для ведения личного подсобного хозяйства может быть использовантруд наемных работников. Трудовые отношения и порядок оплаты труданаемных работников регулируются законодательством. Граждане, для которых ведение частного подворья является основнымили единственным видом деятельности, имеют право по желанию произвестигосударственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателяи уплачивать единый социальный налог, при этом зачет трудового стажагражданам трудоспособного возраста, для которых ведение личногохозяйства является единственным источником дохода, осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Период трудовой деятельности главы частного подворья,зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, инаемных работников, привлеченных для выполнения работ по ведениюхозяйства, являющихся лицами, на которых распространяетсягосударственное социальное страхование, включается в общий трудовойстаж для назначения пенсии. Граждане трудоспособного возраста, для которых ведение частногоподворья является единственным источником дохода, признаютсябезработными при условии, что среднедушевой доход семьи, включаядоходы от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной вчастном подворье, не превышает установленного прожиточного минимумадля Пензенской области. Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализоватьпроизведенную сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и иныхрынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям,через производственные и потребительские сельскохозяйственныекооперативы и коллективные хозяйства. Имущество граждан, ведущих частное подворье, может состоять изземельного участка, предоставленного, полученного или приобретенногоими для этих целей, скота, птицы, пчел, многолетних насаждений(кустарников, деревьев), жилых зданий, хозяйственных и иных строений исооружений, сельскохозяйственной техники, оборудования, инвентаря,транспортных средств и иных материальных ресурсов, произведеннойсельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Источниками формирования имущества частного подворья могутявляться: - денежные и материальные средства членов частного подворья; - доходы, полученные от реализации произведенной продукции; - доходы от деятельности граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, работающих в производственных и потребительскихкооперативах, в других предприятиях и объединениях; - доходы от ценных бумаг; - дотации из бюджета и другие виды государственной поддержки; - кредиты банков и других финансовых учреждений; - благотворительные или безвозмездные взносы, пожертвованияграждан и юридических лиц, в том числе имущество, полученное в порядкенаследования, дарения либо на ином законном основании; - скот и другие материальные средства, полученные от коллективныхсельскохозяйственных предприятий в порядке натуральной оплаты иливзятых в аренду; - иные источники, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. Совершенствование законодательной базы личных подсобных хозяйствдолжно быть направлено на формирование правовых условий дляэффективной деятельности личных подсобных хозяйств. 5. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ Совершенствование земельных отношений будет направлено нареализацию конституционных прав граждан на землю, формированиемеханизма рыночного оборота земли. Для частных подворий, согласно статье 33 Земельного кодексаРоссийской Федерации, предельные размеры земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность из находящихся вмуниципальной собственности земель для ведения личного подсобногохозяйства, будут устанавливаться правовыми актами органов местногосамоуправления. Предусматривается разработать и внедрить механизм залога земель,усовершенствовать порядок купли-продажи земельных участков ипредоставления владельцам личных подсобных хозяйств дополнительныхземельных участков (сверх установленных размеров) за счет земельныхдолей и фонда перераспределения земель. Планируется осуществить комплекс землеустроительных работ,обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство иэффективное использование земель и усилить контроль за использованиемземель по их целевому назначению. 6. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЧАСТНЫХ ПОДВОРИЙ В предстоящий период производство товарной сельскохозяйственнойпродукции в частных подворьях будет увеличиваться. Ожидается прирост в частные подворья граждан из хроническинеплатежеспособных коллективных сельскохозяйственных предприятий иувеличение удельного веса поголовья всех видов скота в подворьях. На базе частных подворий продолжится созданиесельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов,организаций и иных организационно-правовых форм, позволяющих защититьинтересы сельскохозяйственного производителя. Наряду с установлениемгоризонтальных кооперационных связей будут возрастать связиинтеграционные - в области переработки, реализации и агросервиса. Основой стартового капитала кооперации станетматериально-техническая база производственной инфраструктурыреформируемых экономически несостоятельных сельскохозяйственныхорганизаций. Именно потребительские кооперативы и государственные имуниципальные унитарные предприятия должны стать основнымипоставщиками услуг личным подсобным хозяйствам. Необходимо особое внимание уделить формированию и развитиюсельской кредитной и страховой кооперации. Основными направлениями частных подворий области являютсяразвитие животноводства и овощеводства. 6.1. Развитие животноводства в частных подворьях Производство продукции животноводства в частных подворьяхявляется резервом увеличения объемов производства и реализации молока,мяса и мясомолочной продукции в области. Однако рост производства продуктов животноводства в частныхподворьях населения сдерживают: - высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику,средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма; - низкая покупательская способность населения; - крайне низкая цена реализации животноводческой продукции; - несвоевременность расчетов за реализованную продукцию; - отсутствие разветвленной сети специализированных организаций позакупке сельскохозяйственной продукции у населения; - отсутствие четкой системы ветеринарного обслуживания скота,находящегося в личных подсобных хозяйствах. В целях наращивания производства продуктов животноводстванеобходимо осуществить ряд мер, которые обеспечат увеличение поголовьясельскохозяйственных животных для выращивания и откорма в личныхподсобных хозяйствах граждан. Эту задачу планируется решить путем: - увеличения продажи населению молодняка крупного рогатого скота,свиней сельскохозяйственными предприятиями; - увеличения продажи населению птицы различных видов и породчерез птицеводческие предприятия; - передачи работникам сельскохозяйственных предприятий, имеющихзадолженность по заработной плате, телят и поросят на откорм и кормовв счет заработной платы; - широкого внедрения натуральной формы премирования (телятами,поросятами, кормами) работников за получение и сохранность молоднякакрупного рогатого скота и свиней, увеличение за счет этого объемовпроизводства сельскохозяйственной продукции. Для повышения племенной ценности молодняка крупного рогатогоскота, находящегося в личных подсобных хозяйствах, и экономическойэффективности производства животноводческой продукции необходимо: - обеспечить организацию и работу в населенных пунктах, имеющихдостаточно большое поголовье коров, пунктов по искусственномуосеменению. А при их наличии в коллективных предприятиях - обеспечитьсвободный доступ к осеменению коров личных подсобных хозяйств; - организовать выездное осеменение скота в деревнях и селах,имеющих небольшое поголовье; - обеспечить ветеринарное обслуживание скота в личных подсобныххозяйствах в соответствии с действующим законодательством. 6.2. Развитие растениеводства Главным товарным продуктом из растениеводческой продукции унаселения является картофель. Удовлетворение потребности населенияобласти в картофеле решается, прежде всего, за счет производства егона приусадебных участках, т.к. в коллективных сельскохозяйственныхпредприятиях посевные площади, в т.ч. сортовые посевы, резкосократились. Поэтому иссяк источник семян и для населения. В связи с этим посадка картофеля населением проводится рядовымисеменами, что ведет к снижению урожайности и валовых сборов. Для улучшения сортового состава семян картофеля предлагаетсявозобновление семеноводства картофеля по следующей схеме, основаннойна договорных отношениях: - на базе опытных станций выращивать семена класса "супер" и"супер-элита" картофеля для элитных хозяйств; - элитные хозяйства в свою очередь выращивают семена класса"элита" картофеля для сельскохозяйственных предприятий, населения,фермерских хозяйств. Обеспечение населения семенами овощных и кормовых культур будетосуществляться через специализированные отделы магазинов г. Пензы ирайонных центров области. Оказание практической помощи в приобретении минеральныхудобрений, химических мелиорантов, средств защиты растений отсорняков, вредителей и болезней предполагается проводить по заявкамкооперативов и сельских администраций в районные службы защитырастений, областную станцию защиты растений. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ У НАСЕЛЕНИЯ Проблему закупок необходимо решать в двух аспектах: - организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения(см. рисунок "Схема реализации сельскохозяйственной продукции личнымиподсобными хозяйствами"); - изыскания финансовых средств для кредитования и авансированиязакупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобныххозяйствах планируется осуществлять следующим образом: - через коллективные сельскохозяйственные предприятия,функционирующие на территории данной сельской администрации; - через сельскохозяйственные потребительские кооперативы,созданные владельцами частных подворий; - через муниципальные предприятия по обслуживанию частныхподворий; - через индивидуальных предпринимателей без образованияюридического лица, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств; - непосредственно через предприятия по переработкесельскохозяйственной продукции; - через систему потребительской кооперации; - на основе договора между владельцами личных подворий осовместной деятельности. В целях увеличения закупок сельскохозяйственной продукции вчастных подворьях Министерству сельского хозяйства и продовольствияобласти при утверждении перечня получателей субсидий необходимоежегодно предусматривать квоты для личных подсобных хозяйств. Схема 1 Схема реализации сельскохозяйственной продукции частными подворьями -------------------------------¬ --------------------+ Частные подворья +-------------------¬ ¦ L-----T--------T--------T------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------+--------¬ ¦ ¦ ¦ ---------+--------¬ ¦ Заготконторы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Молокосборщик +----¬ ¦ кооперации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------ ¦ ¦ ¦ L------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------- ¦ L--------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------+--------¬ ---------------------+---------------------¬ ---------+--------¬ ¦ ¦ Муниципальные ¦ ¦ Коллективные хозяйства, потребительские ¦ ¦ Молочный завод, ¦ ¦ ¦ рынки ¦ ¦ кооперативы, муниципальные предприятия, ¦ ¦ мясокомбинат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственные унитарные предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------ L--------------------T---------------------- L------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----------------¬ ¦ ---------+--------¬ ¦ Молочный завод +----- ¦ Молочный завод, ¦ L----------------- ¦ мясокомбинат, ¦ ¦ оптовые рынки ¦ L------------------ 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЧАСТНЫХ ПОДВОРИЙ Органы государственной власти и органы местного самоуправленияПензенской области рассматривают развитие частных подворий граждан какнеотъемлемую составную часть сельскохозяйственного производства,важнейшее направление реализации социальных программ, оказывают имподдержу путем создания и совершенствования правовой основы ихдеятельности, выделения бюджетных средств на возвратной основе. Государственная поддержка частных подворий области направлена насоздание благоприятных условий для их эффективной деятельности в сферепроизводства сельскохозяйственной продукции в целях самообеспечения,продажи населению и в продовольственный фонд области. В отношении личных подсобных хозяйств применяются все формыгосударственной поддержки, предусмотренные законодательством длясельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная поддержкаличным подсобным хозяйствам прежде всего оказывается на развитиесельскохозяйственного производства, кооперации по агросервисномуобслуживанию, переработке и реализации продукции. В случае выделения дотаций за реализованную в региональный фондтоварную продукцию по номенклатуре и ставкам, утвержденнымпостановлением Правительства области, дотации выплачиваются лицам,ведущим личные хозяйства, наравне с сельскохозяйственнымитоваропроизводителями всех форм собственности. Органы исполнительной власти области для развития частныхподворий организуют работу по следующим направлениям: - расширение услуг, предоставляемых государственнымипредприятиями и организациями по племенному, ветеринарному,агрозоотехническому, информационно-консультативному обслуживанию,включая продажу молодняка скота и птицы, семенного и посадочногоматериала сельскохозяйственных культур, кормов, удобрений и средствзащиты растений; - обеспечение теплом и электроэнергией, водой и горюче-смазочнымиматериалами; - субсидирование за счет средств бюджета Пензенской областиразницы в процентных ставках по кредитам, привлеченным частнымиподворьями в коммерческих банках на приобретение сельскохозяйственнойтехники и скота для откорма; - выделение пастбищных и сенокосных угодий; - организация завоза органических удобрений в счет будущихпоставок плодово-ягодной и овощной продукции; - оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-техническихи информационно-консультационных услуг; - организация сельскохозяйственных кооперативов и другиххозяйствующих субъектов по совместному использованиюсельскохозяйственной техники, обработке земли, хранению, переработке исбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисному обслуживаниюхозяйств; - обеспечение сбыта произведенной продукции; - внедрение высокоэффективных, экологически безопасных технологийпроизводства продукции; - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; - выделение средств из государственного лизингового фонда наприобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, атакже племенного скота; - организация системы обучения, повышения квалификации, выпускаучебной, справочной и просветительской литературы для лиц,осуществляющих ведение личного хозяйства; - другими направлениями, предусмотренными утвержденнымипрограммами. Органы местного самоуправления могут за счет местных бюджетовосуществлять поддержку личных хозяйств, включая обеспечение хозяйствмолодняком скота и птицы, кормами и транспортом по их доставке. Гражданам, ведущим частное подворье, могут выделяться вовременное пользование земельные участки для сенокошения и пастьбыскота из земель, находящихся в ведении органов местногосамоуправления, предприятий, организаций и учреждений. Органы местного самоуправления с учетом мнения населения могуторганизовать на имеющихся сенокосных и пастбищных угодьях сенокошение,пастьбу скота населения без закрепления их за конкретной семьей(гражданином). Предприятия, организации и учреждения могут предоставлять варенду или продавать гражданам имеющиеся пустующие производственныепомещения, сельскохозяйственную технику и оборудование. При недостатке земель для удовлетворения заявлений граждан,изъявивших желание вести личное хозяйство, органы местногосамоуправления смогут обращаться в органы государственной власти собоснованными заявками (ходатайствами) о выделении дополнительныхземельных участков. Земельные участки для указанных целей выделяются из земельзапаса. При их отсутствии дополнительные участки могут бытьпредоставлены из земель сельскохозяйственных предприятий. Средства государственной поддержки могут предоставляться частнымподворьям на возвратной и конкурсной основе из бюджета области. Дополнительно к бюджетным ресурсам предусматривается привлекатьдругие средства на развитие частных подворий, изысканныеПравительством области, включая средства иностранной технической игуманитарной помощи. Одним из путей решения проблемы занятости населения может бытьсоздание государственных и муниципальных унитарныхсельскохозяйственных предприятий и потребительских кооперативов пообслуживанию личных подсобных хозяйств. Правовое положение государственных и муниципальных унитарныхпредприятий определяется Гражданским кодексом Российской Федерации изаконодательством Российской Федерации о государственных имуниципальных предприятиях. Для создания устойчивой тенденции роста сельскохозяйственногопроизводства в личных подсобных хозяйствах необходима соответствующаяинфраструктура. Одним из самых реальных и эффективных способов обеспеченияразвития частных подворий является развитие сельскохозяйственнойпотребительской кооперации. Образование потребительских кооперативов по обслуживаниюсельского населения может происходить по самым разнообразным схемам.Выбор зависит от учредителей. Это могут быть чисто закупочные илимногопрофильные кооперативы. Учредителями могут быть: - владельцы частных подворий; - владельцы частных подворий совместно с главами крестьянских(фермерских) хозяйств, сельскохозяйственными предприятиями и другимиюридическими лицами. Кооперативы могут быть созданы путем выделения из существующихсельскохозяйственных производственных предприятий инициативныхработников. Капитал формируется на основе суммы их имущественных паев. Допускается большое многообразие форм и методов формирования ифункционирования кооперативов. Важнейшее значение в ходе создания и дальнейшей работыкооператива имеет наличие лидера-руководителя. Ими должны быть люди,адаптированные к современным экономическим условиям работы итребованиям законов рыночной экономики. 9. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечениячастного семейного сектора землевладельцев и кооперативов направленана создание условий для развития и укрепления их материально -технической базы, производственной и социальной инфраструктуры,повышение эффективности и доходности производства. В отношении частного семейного сектора землевладельцев икооперативов применяются все меры государственной поддержки,оказываемой сельскохозяйственным производителям. Средства государственной поддержки направляются на следующиецели: - финансирование государственных мероприятий по ветеринарномуобслуживанию; - предоставление субсидий на приобретение элитных семянсельскохозяйственных растений для размножения и сортосмены; - финансирование землеустроительных работ, связанных супорядочением существующих землепользований и организацией устройстваих территорий; - финансовое обеспечение информационно-консультативногообслуживания, прикладных научных разработок, подготовки кадров ииздание специальной литературы; - развитие кооперации по совместному использованиюсельскохозяйственной техники, обработке земли, производствусельскохозяйственной продукции, ее переработке, хранению и сбыту,агросервису; - строительство жилых домов для молодых семей, проживающих всельской местности, либо желающих переехать на постоянноеместожительство в сельскую местность; - организация льготного автомобильного движения по специальным(сезонным) маршрутам на период с 1 мая до 1 сентября; - предоставление субсидий на возмещение части процентной ставкипо коммерческим кредитам, привлекаемым ЛПХ в коммерческих банках; - предоставление стимулирующих выплат пастухам, оказывающимуслуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период. Возможными источниками финансирования Программы могут являтьсясобственные средства, средства федерального бюджета, бюджета области ибюджетов муниципальных образований. С целью координации деятельности по финансовому обеспечениюгосударственной поддержки личного подворья будет рассмотрен вопрос осоздании областного фонда "Частное подворье". 10. НАУЧНОЕ И ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЧАСТНЫХ ПОДВОРИЙ Обеспечение потребности владельцев частных подворий винформационных и консультационных услугах будет осуществляться врамках создаваемой единой областной информационно-консультационнойслужбы. Предусматривается ежегодное проведение областной и районныхнаучно-технических конференций, семинаров по вопросам частныхподворий, смотров-конкурсов, привлечение лучших достижений владельцевчастных подворий к участию в ежегодной областной и районныхвыставках-ярмарках. Проблемы частных подворий, их практический опыт и достижениябудут регулярно освещаться в средствах массовой информации, по радио ителевидению. Для повышения уровня знаний и получения максимальной выгоды отвложенного труда в частном подворье предполагается провести рядмероприятий, направленных на повышение уровня квалификации владельцевличных подворий. 11. РАЗВИТИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ Развитие частного семейного сектора землевладельцев будетпроходить путем их объединения в кооперативы, ассоциации и союзы вцелях координации их хозяйственной деятельности, а такжепредставительства и защиты экономических, социальных и правовыхинтересов в органах государственной власти всех уровней и местногосамоуправления, органах хозяйственного самоуправлениятоваропроизводителей агропромышленного комплекса, профсоюзных и другихорганизациях. Органы самоуправления частного семейного сектора землевладельцевпривлекаются органами государственной власти и органами местногосамоуправления к разработке и реализации федеральной, областной иместных программ социально-экономического развития, совершенствованиюнормативно-правовой базы, созданию производственной, рыночной исоциальной инфраструктуры, систем финансового, технологического,агросервисного и информационно-консультативного обслуживания данногосектора. Органы государственной власти и органы местного самоуправлениявзаимодействуют с частным семейным сектором землевладельцев на основесоглашений и договоров по совместной деятельности в сферепроизводства, переработки и сбыта продукции, кооперации и социальногоразвития. 12. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ Срок реализации программы рассчитан на 2002-2005 годы. Программа будет реализовываться в тесной связи с государственнойполитикой в области реформирования агропромышленного комплекса иосновными механизмами развития экономики Пензенской области. Реализация мероприятий программы осуществляется на основевзаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров, интеграцииинтересов владельцев частных подворий с интересами предприятий попереработке сельскохозяйственной продукции и розничной торговли. Программой предусматривается создание и соединение имеющихсяотдельных элементов инфраструктуры по обслуживанию личных подворий вединую систему, позволяющую решать задачи поддержки личных подсобныххозяйств наиболее оптимальным способом. Программа развития частных подворий области на 2002-2005 гг.предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий: - принятие законов Пензенской области, иных нормативных правовыхактов по вопросам создания сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и унитарных муниципальных предприятий по обслуживаниючастных подворий; - осуществление мер государственной поддержки развития частныхподворий; - оказание содействия в создании кредитных, страховых и другихпотребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобныххозяйств; - выработку экономического механизма деятельности частныхподворий с учетом местных условий; - привлечение сельскохозяйственных научно-исследовательскихинститутов, научных организаций и учреждений, высших и среднихспециальных образовательных учреждений к научному,информационно-консультационному и кадровому обеспечению; - освещение положительного опыта развития наиболее эффективных ипередовых частных подворий, потребительских кооперативов и унитарныхмуниципальных предприятий по обслуживанию частных подворий черезсредства массовой информации, телевидение и радиовещание; - разработка и реализация программ развития частных подвориймуниципальных образований; - оказание содействия и поддержка в создании, развитии идеятельности частных подворий, потребительских кооперативов иунитарных муниципальных предприятий по обслуживанию частных подворий; - анализ итогов работы частных подворий, определение перспективыих развития с учетом местных условий и состояния производствасельскохозяйственной продукции; - оказание содействия в приобретении техники, минеральныхудобрений, оборудования, племенного скота, семян, в т.ч. на лизинговойоснове; - ежегодная паспортизация частных подворий. Координацию деятельности органов исполнительной власти Пензенскойобласти, других организаций инфраструктуры поддержки развития частныхподворий области по выполнению мероприятий программы осуществляетМинистерство сельского хозяйства и продовольствия области, котороеопределяет первоочередность выполнения мероприятий с учетомприоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых наэти цели. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенскойобласти контролирует ход выполнения программы. Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых икредитных ресурсов на реализацию программы осуществляетсяминистерством сельского хозяйства и продовольствия области ифинансовым управлением Пензенской области. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенскойобласти ежегодно предоставляет Правительству Пензенской областиинформацию о ходе выполнения программы, состоянии и развитии личныхподсобных хозяйств граждан. 13. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы "Развитие личных подсобных хозяйствПензенской области" на 2002-2005 годы должна повысить роль личныхподсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасностиобласти, в увеличении объемов производства товарнойсельскохозяйственной продукции, позволит владельцам частных подворийвнести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственногопроизводства на территории Пензенской области. Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов ипредприятий по обслуживанию частных подворий, организация ихэффективной работы, рост объемов и видов оказываемых услуг позволитувеличить и стабилизировать долю личных подсобных хозяйств впроизводстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции.Кроме того, это закладывает основы сельской кооперации, включаякредитную и страховую. Расширение сельскохозяйственной кооперации позволит: - защитить и реализовать экономические и социальные интересысельских товаропроизводителей посредством их самоорганизации исамодеятельности, т.е. за счет их собственных средств; - осуществить мобилизацию и включить в хозяйственный оборотнеиспользуемые ресурсы, особенно в первичных хозяйственных звеньях; - организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры,обслуживающие сельское хозяйство, объединяющие различные стороныдеятельности сельских товаропроизводителей, соединяющие интересы всехучастников агропромышленного процесса; - увязать дифференциацию доходов людей с результатами ихдеятельности, т.е. осуществить меры социальной справедливости,способствующие улучшению социального положения населения и ослаблениювозросшей социальной напряженности; - увеличить обеспеченность занятости сельского населения. Реализация комплексных и целенаправленных мер позволит, пооценкам специалистов, в частных подворьях области в 2005 году: - увеличить посевные площади овощей с 10,3 тыс. га до 10,5 тыс.га; картофеля - до 51,5 тыс. га. - увеличить валовой сбор овощей до 199,5 тыс. тонн, картофеля до500,0 тыс. тонн. - довести поголовье коров - до 93,9 тыс. голов, КРС - до 172,0тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс. голов, овец - до 105,2 тыс. голов;птицы - до 2560 тыс. голов; - произвести 328,0 тыс. тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса скота иптицы в живом весе, 348,0 тонн шерсти; - довести закупки в частном секторе в 2005 году: молока - до120,8 тыс. тонн, мяса - до 25,9 тыс. тонн, картофеля - до 90,4 тыс.тонн, овощей - до 55,9 тыс. тонн; - увеличить продажу населению посадочного материала плодовых иягодных культур со 159 тыс. шт. до 190 тыс. шт. в 2005 г. и плодовыхкультур и со 194 тыс. шт. до 205 тыс. шт. - увеличить продажу скота населению: КРС с 38,0 тыс. голов в 2001г. до 40,0 тыс. голов в 2005 г., свиней с 43,7 тыс. голов до 50,0 тыс.голов. - увеличить производство меда с 4729 ц. в 2001 г. до 5140 ц. в2005 г. - за счет развития частных подворий достичь прироста товарнойсельскохозяйственной продукции области на уровне 2-3 процентов в год. Реализация мероприятий программы позволит обеспечить развитиепроизводственной деятельности частных подворий и создать условия длянормальной жизнедеятельности сельских жителей области. __________ Приложение 1 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002-2005 ГОДЫ Нормативно-правовое и общее обеспечение личных подсобных хозяйств граждан области------T----------------------------T----------------------------T-----------------------------T---------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Цель ¦ Ответственные ¦ Срок ¦¦ п/п ¦ мероприятий ¦ ¦ исполнители ¦ исполнения ¦+-----+----------------------------+----------------------------+-----------------------------+---------------+¦ 1 ¦ Подготовка проекта закона ¦ Формирование законода- ¦ Министерство сельского ¦ 1-е полугодие ¦¦ ¦ Пензенской области "О ¦ тельной основы создания ¦ хозяйства и продовольствия ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ личном подсобном хозяйстве ¦ и функционирования ¦ Пензенской области ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области" ¦ личных подсобных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйств на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+----------------------------+-----------------------------+---------------+¦ 2 ¦ Обеспечение издания ¦ Развитие системы научного ¦ Министерство сельского ¦ Постоянно ¦¦ ¦ рекомендаций, научно- ¦ и информационно- ¦ хозяйства и продовольствия ¦ ¦¦ ¦ методической и другой ¦ консультационного ¦ Пензенской области, ¦ ¦¦ ¦ специальной литературы ¦ обеспечения личных ¦ Пензенская государственная ¦ ¦¦ ¦ по проблемам личных ¦ подсобных хозяйств ¦ сельскохозяйственная ¦ ¦¦ ¦ подсобных хозяйств ¦ ¦ академия ¦ ¦+-----+----------------------------+----------------------------+-----------------------------+---------------+¦ 3 ¦ Субсидирование расходов ¦ Обеспечение увеличения ¦ Министерство сельского ¦ 1 полугодие ¦¦ ¦ по производству сельско- ¦ объемов производства ¦ хозяйства и продовольствия ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ хозяйственной продукции ¦ сельскохозяйственной ¦ Пензенской области, ¦ ¦¦ ¦ в личных подсобных ¦ продукции в личных ¦ управление финансов ¦ ¦¦ ¦ хозяйствах ¦ подсобных хозяйствах ¦ Пензенской области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Правительства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦+-----+----------------------------+----------------------------+-----------------------------+---------------+¦ 4 ¦ Разработка проекта ¦ Отработка типовых ¦ Министерство сельского ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ создания муниципальных ¦ решений для последующего ¦ хозяйства и продовольствия ¦ ¦¦ ¦ унитарных предприятий и ¦ тиражирования в районах ¦ Пензенской области, ¦ ¦¦ ¦ потребительских ¦ области ¦ Облпотребсоюз, ¦ ¦¦ ¦ кооперативов по ¦ ¦ территориальные органы ¦ ¦¦ ¦ обслуживанию личных ¦ ¦ государственного управления ¦ ¦¦ ¦ подсобных хозяйств на базе ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦¦ ¦ одного из районов области ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦+-----+----------------------------+----------------------------+-----------------------------+---------------+¦ 5 ¦ Разработка механизма ¦ Обеспечение методическими ¦ Министерство сельского ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ взаимодействия между ¦ материалами по кооперации ¦ хозяйства и продовольствия ¦ ¦¦ ¦ личными подсобными ¦ и интеграции личных ¦ Пензенской области, ¦ ¦¦ ¦ хозяйствами и юридическими ¦ подсобных хозяйств в общий ¦ Облпотребсоюз ¦ ¦¦ ¦ лицами по их обслуживанию, ¦ процесс производства ¦ ¦ ¦¦ ¦ закупке и реализации ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ продукции ¦ продукции ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+----------------------------+----------------------------+-----------------------------+---------------- План организационных мероприятий------T---------------------------------------------------T--------------------------------------T------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственные исполнители ¦ Срок ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦+-----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+------------+¦ 1. ¦ При утверждении перечня получателей субсидий, ¦ Министерство сельского хозяйства ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ предусмотренных на поддержку отрасли сельского ¦ и продовольствия Пензенской ¦ ¦¦ ¦ хозяйства, учитывать квоты для ЛПХ ¦ области, управление финансов ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+------------+¦ 2. ¦ Определение порядка выделения денежных ¦ Министерство сельского хозяйства ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ средств из лизингового фонда на приобретение ¦ и продовольствия Пензенской ¦ ¦¦ ¦ молодняка сельскохозяйственных животных, ¦ области ¦ ¦¦ ¦ сельскохозяйственной техники, инвентаря, ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+------------+¦ 3. ¦ Продолжение создания сети машинно-технологических ¦ Министерство сельского хозяйства ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ станций с организацией при них пунктов проката ¦ и продовольствия Пензенской ¦ ¦¦ ¦ техники для обработки земельных участков, ¦ области ¦ ¦¦ ¦ проведения известкования, фосфоритования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ химической защиты растений от вредителей и ¦ ¦ ¦¦ ¦ болезней сельскохозяйственных культур ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+------------+¦ 4. ¦ Создание и развитие сельскохозяйственных ¦ Министерство сельского хозяйства ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ потребительских кооперативов и муниципальных ¦ и продовольствия Пензенской ¦ ¦¦ ¦ унитарных предприятий по закупкам и обслуживанию ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ личных подсобных хозяйств ¦ Облпотребсоюз ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+------------+¦ 5. ¦ Организация работы по искусственному осеменению ¦ Министерство сельского хозяйства ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ сельскохозяйственных животных, находящихся в ¦ и продовольствия Пензенской ¦ ¦¦ ¦ личных подсобных хозяйствах граждан ¦ области ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+------------+¦ 6. ¦ Улучшение ветеринарного обслуживания сельско- ¦ Отдел ветеринарии с государственной ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ хозяйственных животных, находящихся в личных ¦ ветеринарной инспекцией Министерства ¦ ¦¦ ¦ подсобных хозяйствах ¦ сельского хозяйства и продовольствия ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦L-----+---------------------------------------------------+--------------------------------------+------------- План мероприятий по повышению уровня квалификации владельцев частных подворий------T-------------------------------------------T--------------------T-------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок исполнения ¦ Ответственные ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнители ¦+-----+-------------------------------------------+--------------------+-------------------------------------+¦ 1 ¦ Проведение однодневных курсов по ¦ Ежегодно ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ выращиванию основных сельскохозяйственных ¦ март, апрель, июнь ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ культур в личных подсобных хозяйствах ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ (агротехника, уход, хранение): ¦ ¦ ¦¦ ¦ - плоды и ягоды; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - картофель; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - овощи ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------------+--------------------+-------------------------------------+¦ 2 ¦ Выпуск специальной литературы, брошюр, ¦ Постоянно ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ методических указаний ¦ ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенская государственная ¦¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственная ¦¦ ¦ ¦ ¦ академия ¦+-----+-------------------------------------------+--------------------+-------------------------------------+¦ 3 ¦ Пропаганда и распространение передового ¦ Постоянно ¦ Отдел по связям с общественностью ¦¦ ¦ опыта: ¦ ¦ Правительства Пензенской области, ¦¦ ¦ - газета "Пензенские вести"; ¦ ¦ Министерство сельского хозяйства ¦¦ ¦ - программы Пензенской государственной ¦ ¦ и продовольствия Пензенской ¦¦ ¦ телерадиокомпании ¦ ¦ области ¦+-----+-------------------------------------------+--------------------+-------------------------------------+¦ 4 ¦ Информационно-консультационное ¦ Постоянно ¦ Министерство сельского хозяйства ¦¦ ¦ обслуживание владельцев личных подсобных ¦ ¦ и продовольствия Пензенской ¦¦ ¦ хозяйств ¦ ¦ области ¦+-----+-------------------------------------------+--------------------+-------------------------------------+¦ 5 ¦ Выпуск специализированной информации ¦ Ежегодно ¦ Государственная инспекция ¦¦ ¦ для владельцев личных подсобных хозяйств: ¦ ¦ по карантину растений по ¦¦ ¦ - меры по карантину растений; ¦ ¦ Пензенской области (по ¦¦ ¦ - меры борьбы с болезнями и вредителями ¦ ¦ согласованию), ФГУ "Федеральная ¦¦ ¦ сельскохозяйственных культур, борьба ¦ ¦ государственная территориальная ¦¦ ¦ с сорной растительностью; ¦ ¦ станция защиты растений в ¦¦ ¦ - профилактика и мероприятия по ¦ ¦ Пензенской области" (по ¦¦ ¦ предупреждению заразных заболеваний ¦ ¦ согласованию), Отдел ветеринарии ¦¦ ¦ домашнего скота и птицы ¦ ¦ с государственной ветеринарной ¦¦ ¦ ¦ ¦ инспекцией Министерства сельского ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+-----+-------------------------------------------+--------------------+-------------------------------------+¦ 6 ¦ Проведение выставок, ярмарок ¦ Ежегодно ¦ Министерство сельского хозяйства ¦¦ ¦ ¦ ¦ и продовольствия Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, отдел развития сферы услуг ¦¦ ¦ ¦ ¦ Правительства Пензенской области ¦L-----+-------------------------------------------+--------------------+-------------------------------------- Мероприятия на местном уровне------T------------------------------------------------T------------T----------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ исполнители ¦+-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------+¦ 1 ¦ Дополнительное наделение землей желающих ¦ постоянно ¦ Управления сельского ¦¦ ¦ заниматься садоводством, огородничеством ¦ ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ и для расширения приусадебных хозяйств ¦ ¦ районов, районные комитеты ¦¦ ¦ граждан ¦ ¦ по земельным ресурсам и ¦¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству ¦+-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------+¦ 2 ¦ Ветеринарное обслуживание личных подсобных ¦ постоянно ¦ Районные станции по борьбе ¦¦ ¦ хозяйств граждан и оказание других ¦ ¦ с болезнями сельскохозяйственных ¦¦ ¦ лечебно-профилактических услуг ¦ ¦ животных ¦+-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------+¦ 3 ¦ Разработка порядка закупки и проекта договоров ¦ II квартал ¦ Отдел закупок с государственной ¦¦ ¦ закупки сельскохозяйственной продукции в ¦ 2002 г. ¦ инспекцией по качеству ¦¦ ¦ личных подсобных хозяйствах граждан ¦ ¦ сельскохозяйственной продукции ¦¦ ¦ ¦ ¦ Министерства сельского хозяйства ¦¦ ¦ ¦ ¦ и продовольствия Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------+¦ 4 ¦ Организация пропаганды и рекламирования ¦ постоянно ¦ Пензенская государственная ¦¦ ¦ наиболее продуктивных пород скота, сортовых ¦ ¦ сельскохозяйственная ¦¦ ¦ семян овощей и картофеля, высокоэффективных ¦ ¦ академия ¦¦ ¦ минеральных удобрений. Расширение выпуска ¦ ¦ ¦¦ ¦ учебной литературы, ориентированной на ¦ ¦ ¦¦ ¦ владельцев личных подсобных хозяйств, ¦ ¦ ¦¦ ¦ садоводов и огородников ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------+¦ 5 ¦ Определение потребности населения в ¦ ежегодно ¦ Районные управления ¦¦ ¦ приобретении молодняка крупного рогатого ¦ ¦ сельского хозяйства и ¦¦ ¦ скота, свиней, птицы, кормов, семян овощных ¦ ¦ продовольствия ¦¦ ¦ культур, картофеля, посадочного материала ¦ ¦ ¦¦ ¦ плодовых и ягодных культур и принятие мер ¦ ¦ ¦¦ ¦ по их полному удовлетворению ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------+¦ 6 ¦ Сельскохозяйственным предприятиям области: ¦ постоянно ¦ Сельскохозяйственные ¦¦ ¦ - расширять оказание населению услуг по ¦ ¦ предприятия области ¦¦ ¦ реализации сельскохозяйственной продукции, ¦ ¦ ¦¦ ¦ вспашке приусадебных участков, заготовке и ¦ ¦ ¦¦ ¦ доставке кормов, передаче в аренду ¦ ¦ ¦¦ ¦ незанятых животноводческих помещений на ¦ ¦ ¦¦ ¦ договорной основе; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - применять натуральные формы оплаты труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ в виде молодняка скота, кормов и др.; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - закреплять в долгосрочное пользование за ¦ ¦ ¦¦ ¦ владельцами личных подсобных хозяйств ¦ ¦ ¦¦ ¦ угодья для выпаса скота с учетом оптимальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ норм и договоров на поставку продукции в ¦ ¦ ¦¦ ¦ продовольственные фонды района и области ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------+¦ 7 ¦ Закрепление в структуре районных управлений ¦ постоянно ¦ Районные управления ¦¦ ¦ сельского хозяйства и продовольствия ¦ ¦ сельского хозяйства и ¦¦ ¦ ответственных специалистов за проведение ¦ ¦ продовольствия ¦¦ ¦ работы по развитию крестьянских (фермерских) ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦ садоводства и огородничества ¦ ¦ ¦L-----+------------------------------------------------+------------+----------------------------------- План финансирования программы------T---------------------------------T-------------------------------------------------------------------------------T---------------------------T----------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Источники финансирования ¦ Сумма ¦ Ответственные ¦¦ п/п ¦ мероприятий +--------------------------T--------------------------T-------------------------+ (млн. руб) ¦ исполнители ¦¦ ¦ ¦ федеральный бюджет ¦ бюджет области ¦ местные бюджеты ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 1 ¦ Финансирование государственных ¦ 2002 г. - 1,00 млн. руб. ¦ 2002 г. - 1,0 млн. руб. ¦ 2002 г. - 0,2 млн. руб. ¦ 2002 г. - 2,20 млн. руб. ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ мероприятий по ветеринарному ¦ 2003 г. - 1,15 млн. руб. ¦ 2003 г. - 1,1 млн. руб. ¦ 2003 г. - 0,2 млн. руб. ¦ 2003 г. - 2,45 млн. руб. ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ обслуживанию ¦ 2004 г. - 1,25 млн. руб. ¦ 2004 г. - 1,2 млн. руб. ¦ 2004 г. - 0,3 млн. руб. ¦ 2004 г. - 2,75 млн. руб. ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ ¦ 2005 г. - 1,35 млн. руб. ¦ 2005 г. - 1,3 млн. руб. ¦ 2005 г. - 0,4 млн. руб. ¦ 2005 г. - 3,05 млн. руб. ¦ управление финансов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление Федерального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ казначейства по Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области территориальные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления исполнительной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти области, органы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 2 ¦ Предоставление субсидий ¦ 2002 г. - 0,5 млн. руб. ¦ ¦ ¦ 2002 г. - 0,5 млн. руб. ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ на приобретение элитных ¦ 2003 г. - 0,6 млн. руб. ¦ ¦ ¦ 2003 г. - 0,6 млн. руб. ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ семян сельскохозяйственных ¦ 2004 г. - 0,7 млн. руб. ¦ ¦ ¦ 2004 г. - 0,7 млн. руб. ¦ Пензенской области, Управление ¦¦ ¦ растений для размножения и ¦ 2005 г. - 0,7 млн. руб. ¦ ¦ ¦ 2005 г. - 0,7 млн. руб. ¦ Федерального казначейства по ¦¦ ¦ сортосмены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 3 ¦ Финансирование ¦ 2002 г. - 7 млн. руб. ¦ ¦ 2002 г. - 2 млн. руб. ¦ 2002 г. - 9 млн. руб. ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ землеустроительных работ, ¦ 2003 г. - 7 млн. руб. ¦ ¦ 2003 г. - 2 млн. руб. ¦ 2003 г. - 9 млн. руб. ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ связанных с упорядочением ¦ 2004 г. - 7 млн. руб. ¦ ¦ 2004 г. - 2 млн. руб. ¦ 2004 г. - 9 млн. руб. ¦ Пензенской области, комитет ¦¦ ¦ существующих землепользований и ¦ 2005 г. - 7 млн. руб. ¦ ¦ 2005 г. - 2 млн. руб. ¦ 2005 г. - 9 млн. руб. ¦ по земельным ресурсам и ¦¦ ¦ организацией устройства их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству, территориальные ¦¦ ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления исполнительной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти области, Управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерального казначейства по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, органы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 4 ¦ Выпуск учебной и методической ¦ ¦ 2002 г. - 0,5 млн. руб. ¦ ¦ 2002 г. - 0,5 млн. руб. ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ литературы по проблемам ¦ ¦ 2003 г. - 0,5 млн. руб. ¦ ¦ 2003 г. - 0,5 млн. руб. ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ частных подворий, проведение ¦ ¦ 2004 г. - 0,5 млн. руб. ¦ ¦ 2004 г. - 0,5 млн. руб. ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ научно-технических конференций, ¦ ¦ 2005 г. - 0,5 млн. руб. ¦ ¦ 2005 г. - 0,5 млн. руб. ¦ управление финансов ¦¦ ¦ семинаров, смотров-конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, комитет ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики Правительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 5 ¦ Развитие кооперации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ совместному использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ сельскохозяйственной техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ обработке земли, производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Облпотребсоюз, ОАО ¦¦ ¦ сельскохозяйственной продукции, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ "Пензаагротехника", ¦¦ ¦ ее переработке, хранению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориальные органы ¦¦ ¦ сбыту, агросервису ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного управления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 6 ¦ Поддержка частных подворий ¦ ¦ ¦ ¦ Финансирование в рамках ¦ Отдел строительства и ¦¦ ¦ в части обеспечения жильем ¦ ¦ ¦ ¦ программы "Дом для ¦ жилищной политики ¦¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ молодой семьи" ¦ Правительства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов Пензенской области ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 7 ¦ Организация льготного ¦ ¦ ¦ 2002 г. - 2 млн. руб. ¦ 2002 г. - 2 млн. руб. ¦ Территориальные органы ¦¦ ¦ автомобильного движения по ¦ ¦ ¦ 2003 г. - 2,5 млн. руб. ¦ 2003 г. - 2,5 млн. руб. ¦ государственного управления ¦¦ ¦ специальным (сезонным) ¦ ¦ ¦ 2004 г. - 3 млн. руб. ¦ 2004 г. - 3 млн. руб. ¦ исполнительной власти ¦¦ ¦ маршрутам на период с 1 мая ¦ ¦ ¦ 2005 г. - 3,5 млн. руб. ¦ 2005 г. - 3,5 млн. руб. ¦ области, органы местного ¦¦ ¦ до 1 октября ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 8 ¦ Предоставление субсидий ¦ ¦ 2002 г. - 5 млн. руб. ¦ ¦ 2002 г. - 5 млн. руб. ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ на государственную ¦ ¦ 2003 г. - 5,2 млн. руб. ¦ ¦ 2003 г. - 5,2млн. руб. ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ поддержку ЛПХ области ¦ ¦ 2004 г. - 5,5 млн. руб. ¦ ¦ 2004 г. - 5,5млн. руб. ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2005 г. - 5,8 млн. руб. ¦ ¦ 2005 г. - 5,8 млн. руб. ¦ управление финансов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 9 ¦ Предоставление стимулирующих ¦ ¦ 2002 г. - 6 млн. руб. ¦ ¦ 2002 г. - 6 млн. руб. ¦ Министерство сельского ¦¦ ¦ выплат пастухам, оказывающим ¦ ¦ 2003 г. - 6 млн. руб. ¦ ¦ 2003 г. - 6 млн. руб. ¦ хозяйства и продовольствия ¦¦ ¦ услуги личным подсобным ¦ ¦ 2004 г. - 6 млн. руб. ¦ ¦ 2004 г. - 6 млн. руб. ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ хозяйствам в летне-пастбищный ¦ ¦ 2005 г. - 6 млн. руб. ¦ ¦ 2005 г. - 6 млн. руб. ¦ управление финансов ¦¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------+¦ 10 ¦ ВСЕГО ¦ 2002 г. - 8.5 млн. руб. ¦ 2002 г. - 12,5 млн. руб. ¦ 2002 г. - 4,2 млн. руб. ¦ 2002 г. - 25,2 млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2003 г. - 8,75 млн. руб. ¦ 2003 г. - 12,8 млн. руб. ¦ 2003 г. - 4,7 млн. руб. ¦ 2003 г. - 26,25 млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2004 г. - 8,95млн. руб. ¦ 2004 г. - 13,2 млн. руб. ¦ 2004 г. - 5,3 млн. руб. ¦ 2004 г. - 27,45 млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2005 г. - 9,05 млн. руб. ¦ 2005 г. - 13,6 млн. руб. ¦ 2005 г. - 5,9 млн. руб. ¦ 2005 г. - 28,55 млн. руб. ¦ ¦L-----+---------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------- __________ Приложение 2 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПАСТУХАМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ УСЛУГИ ЛИЧНЫМ ПОДСОБНЫМ ХОЗЯЙСТВАМ В ЛЕТНЕ-ПАСТБИЩНЫЙ ПЕРИОД 1. Настоящее положение предусматривает порядок предоставлениястимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам,оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищныйпериод. Стимулирующие выплаты пастухам, оказывающим услуги личнымподсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, предоставляютсяежемесячно исходя из фактического поголовья коров, пасущихся в стаде,из расчета 800 рублей в месяц на стадо в 70 голов. Для получения стимулирующих выплат из бюджета Пензенской областипастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам влетне-пастбищный период, органы местного самоуправления муниципальногообразования должны представить в управления сельского хозяйства ипродовольствия районов следующие документы: - справку-расчет на получение стимулирующих выплат из бюджетаПензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобнымхозяйствам в летне-пастбищный период, за подписью руководителя иглавного бухгалтера органа местного самоуправления муниципальногообразования, согласно приложению 1 к настоящему Положению; - договор подряда согласно приложению 2 к настоящему Положению. Управления сельского хозяйства и продовольствия районов наосновании сводных справок-расчетов органов местного самоуправлениямуниципального образования на получение стимулирующих выплат избюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личнымподсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, оформляют своднуюсправку-расчет в целом по району за подписью начальника и главногобухгалтера управления сельского хозяйства и продовольствия районасогласно приложению 3 к настоящему Положению для представления вМинистерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской областине позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенскойобласти при получении сводных справок-расчетов на получениестимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам,оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищныйпериод, от управлений сельского хозяйства и продовольствия районовформируют заявку на выделение ассигнований из бюджета Пензенскойобласти и представляют ее в управление финансов области в срок до 20числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением реестрасводных справок-расчетов, полученных от управлений сельского хозяйстваи продовольствия районов. 3. Управление финансов Пензенской области при получении заявкипосле осуществления предварительного контроля за правильностьюсоставления заявки, исходя из сводных справок-расчетов управленийсельского хозяйства и продовольствия районов, перечисляет средства налицевой счет распорядителя кредитов, Министерства сельского хозяйстваи продовольствия Пензенской области, открытый в Управлениифедерального казначейства по Пензенской области. 4. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенскойобласти представляет в Управление федерального казначейства поПензенской области реестр управлений сельского хозяйства ипродовольствия районов с указанием сумм на перечисление причитающихсявыплат. 5. Управления сельского хозяйства и продовольствия районов припоступлении средств на лицевые счета открытые им в Управлениифедерального казначейства по Пензенской области представляют реестр наперечисление средств в органы местного самоуправления муниципальныхобразований. 6. Стимулирующие выплаты непосредственно пастухам, оказывающимуслуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период,осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований. 7. Контроль за целевым и своевременным использованием средств,предназначенных для предоставления стимулирующих выплат из бюджетаПензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобнымхозяйствам в летне-пастбищный период, осуществляется Министерствомсельского хозяйства и продовольствия Пензенской области и егоструктурными подразделениями в районах области. __________ Приложение 1 к Положению о порядке предоставления стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период СПРАВКА-РАСЧЕТ на получение стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги ЛПХ в летне-пастбищный период ________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования) за _________________ 200___ г. (месяц)----------------------T---------------T-------------T------------T---------------¬¦ ФИО ¦ Количество ¦ Ставка ¦ Количество ¦ Сумма ¦¦ пастуха по договору ¦ коров (голов) ¦ на 1 голову ¦ дней ¦ причитающихся ¦¦ подряда ¦ ¦ в день ¦ ¦ выплат ¦¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ (руб.) ¦+---------------------+---------------+-------------+------------+---------------++---------------------+---------------+-------------+------------+---------------++---------------------+---------------+-------------+------------+---------------++---------------------+---------------+-------------+------------+---------------+L---------------------+---------------+-------------+------------+---------------- Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования _______________ _______________________ (подпись) ФИО МП Главный бухгалтер органа местного самоуправления муниципального образования ________________ ___________________________ (подпись) ФИО __________ Приложение 2 к Положению о порядке предоставления стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования __________________ _______________ (дата) (подпись) ДОГОВОР ПОДРЯДА "____" ______________ _________ г.Мы, нижеподписавшиеся, жители ________________________________________ (наименование населенного пункта)в лице ______________________________________________________________, (ФИО десяти граждан)именуемые в дальнейшем "Заказчик", с одной стороны, и _____________________________________________________________________________________, (ФИО пастуха)именуемый(ая) в дальнейшем "Исполнитель", с другой стороны, заключилинастоящий договор о нижеследующем: 1. "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" принимает на себяобязательство по пастьбе скота в количестве ____ голов в течение______ месяцев. 2. "Исполнитель" обязуется выполнить работу в точном соответствиис заданием. Все изменения в задании должны быть согласованы с"Заказчиком" в письменном виде. 3. Срок исполнения работы _____ дней, с "____" ________ г. по"____" ________ г.Подписи сторон: От "Заказчика" "Исполнитель"________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Паспорт: серия ______ N ____________________________________________ Выдан ______________________________________________________________ "___" ___________________ 200 ___ г.________________________________ Дата рождения: _____________________________________________________ Адрес места жительства: ____________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________ _________ Приложение 3 к Положению о порядке предоставления стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период СПРАВКА-РАСЧЕТ на получение стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги ЛПХ в летне-пастбищный период ______________________________________________ (наименование района) за __________________ 200____г.---------------------------T------------T------------T-------------T---------------¬¦ Наименование ¦ Количество ¦ Количество ¦ Ставка ¦ Сумма ¦¦ администрации сельсовета ¦ стад ¦ коров ¦ на 1 голову ¦ причитающихся ¦¦ (поселка) ¦ ¦ (голов) ¦ в месяц ¦ выплат ¦¦ ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ (руб.) ¦+--------------------------+------------+------------+-------------+---------------++--------------------------+------------+------------+-------------+---------------++--------------------------+------------+------------+-------------+---------------++--------------------------+------------+------------+-------------+---------------++--------------------------+------------+------------+-------------+---------------++--------------------------+------------+------------+-------------+---------------+L--------------------------+------------+------------+-------------+---------------- Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия ____________________ ____________________ (подпись) ФИО МП Главный бухгалтер управления сельского хозяйства и продовольствия ____________________ ____________________ (подпись) ФИО