Постановление Правительства Пензенской области от 03.11.2010 № 702-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 ноября 2010 г. N 702-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 01.06.2011 г. N 333-пП; от 02.12.2011 г. N 856-пП; от 22.12.2011 г. N 966-пП) В целях поддержания устойчивого функционирования и развитияПензенской области, обеспечения рационального использования,воспроизводства (восстановления) и охраны природных ресурсов, созданияусловий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания и отдыхаграждан Российской Федерации, проживающих на территории Пензенскойобласти, руководствуясь Законом Пензенской области от 09.08.2011 г. N 529-пП) 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиеприродных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы". 2. Определить Министерство сельского хозяйства Пензенскойобласти, Управление природных ресурсов и охраны окружающей средыПензенской области, Управление лесами Пензенской областиответственными за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенскойобласти "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013годы". 3. Признать утратившими силу: 3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология иприродные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы". 3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008N 829-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы". 3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2009N 293-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на2009-2011 годы"(с последующими изменениями)". 3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 07.07.2009N 540-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на2009-2011 годы" (с последующими изменениями)". 3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009N 825-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на2009-2011 годы" (с последующими изменениями)". 3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009N 964-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2010N 164-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 05.07.2010N 388-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 27.08.2010N 494-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.10. Постановление Правительства Пензенской области от14.10.2010 N 628-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Экология и природные ресурсы Пензенской области на2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.11. Постановление Правительства Пензенской области от20.10.2008 N 680-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на2009-2012 годы". 3.12. Постановление Правительства Пензенской области от24.11.2008 N 826-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Охрана, использование и воспроизводство объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 680-пП". 3.13. Постановление Правительства Пензенской области от20.01.2009 N 28-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующимиизменениями)". 3.14. Постановление Правительства Пензенской области от16.04.2009 N 287-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Охрана, использование и воспроизводство объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.15. Постановление Правительства Пензенской области от25.06.2009 N 513-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП" (споследующими изменениями)". 3.16. Постановление Правительства Пензенской области от07.10.2009 N 770-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Охрана, использование и воспроизводство объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.17. Постановление Правительства Пензенской области от27.10.2009 N 814-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (споследующими изменениями)". 3.18. Постановление Правительства Пензенской области от24.12.2009 N 1015-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Охрана, использование и воспроизводство объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.19. Постановление Правительства Пензенской области от15.10.2008 N 659-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территорииПензенской области (2009-2012 годы)". 3.20. Постановление Правительства Пензенской области от24.11.2008 N 841-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов натерритории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008N 659-пП". 3.21. Постановление Правительства Пензенской области от01.04.2009 N 240-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов натерритории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП(с последующими изменениями)". 3.22. Постановление Правительства Пензенской области от28.06.2009 N 597-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (споследующими изменениями)". 3.23. Постановление Правительства Пензенской области от16.09.2009 N 716-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов натерритории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП(с последующими изменениями)". 3.24. Постановление Правительства Пензенской области от20.01.2010 N 29-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов натерритории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП(с последующими изменениями)". 3.25. Постановление Правительства Пензенской области от20.05.2010 N 300-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов натерритории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП(с последующими изменениями)". 3.26. Постановление Правительства Пензенской области от09.08.2010 N 448-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов натерритории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП(с последующими изменениями)". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года идействует в части, не противоречащей закону Пензенской области обюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования изаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы сельского хозяйства. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 09.08.2011 г. N 529-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 03 ноября 2010 г. N 702-пП ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП; от 22.12.2011 г. N 966-пП) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программыНаименование - Развитие природных ресурсов ПензенскойПрограммы области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенскойправового акта о принятии области от 27.02.2010 N 90-рп "Орешения по разработке разработке долгосрочных целевыхПрограммы программ" с последующими изменениями (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыОтветственный - Управление природных ресурсов и охраныисполнитель Программы окружающей среды Пензенской областиСоисполнители - Министерство сельского хозяйстваПрограммы Пензенской области; - подведомственное Министерству сельского хозяйства Пензенской области государственное казенное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области"Цели и задачи Программы - Цель 1. Изучение и охрана природных ресурсов, обеспечение повышения защищенности окружающей среды. - Задачи: - геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области; - проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий. - Цель 2. Обеспечение охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов. - Задачи: - осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов; - улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов; - сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведение учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства Пензенской области.Сроки и этапы реализации - 2011-2013 годыПрограммы(подпрограмм):Перечень подпрограмм - подпрограмма "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"; - подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"Объемы и источники - общий объем финансирования составляетфинансирования 23384,54 тыс. руб., в том числе за счет(по годам) бюджета Пензенской области 23384,54 тыс. руб.: на 2011 год - 6042,34 тыс. руб. на 2012 год - 6690,1 тыс. руб. на 2013 год - 10652,1 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Целевые - удельный показатель выявленных запасов ипоказатели ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (куб.м/руб.); - доля охвата районов области на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания (%); - разработка проектной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (объект); - проведение мероприятий и проектов экологопропагандистской направленности (олимпиады, слеты, конкурсы, форумы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (ед.); - издание сборников, методических пособий, брошюр, буклетов, календарей, плакатов об окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области (экз); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади (га); - количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов (рейд); - количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий (ед.); - количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания (особей); - протяженность заложенных учетных маршрутов (тыс. км); - площадь территории области, на которой проведено охотустройство (тыс. га); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы (вырубка сухостойной древесины - куб.м.) (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Важнейшей целью природно-ресурсной политики региона являетсяобеспечение рационального и эффективного использованияприродно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих иперспективных потребностей экономики, воспроизводства (восстановления)и охраны окружающей среды, создания условий, обеспечивающихблагоприятные условия для проживания населения Пензенской области. Минерально-сырьевые ресурсы Пензенская область обладает природными ресурсами, которые играютбольшую роль в социально-экономическом развитии региона. Наиболеевостребованными и экономически рентабельными при эксплуатации являютсяобщераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). Основныеместорождения ОПИ в Пензенской области были выявлены в 1950-80 годах.Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, частьнедоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Развитие строительного комплекса в ближайшее время может привестик дефициту ОПИ. Реальный дефицит строительных песков,гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня. Среди множества проблем по геологическому изучению ОПИ нарегиональном уровне наиболее актуальными являются: - оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ееразвития до 2013 года; - информационно-аналитическое обеспечение системынедропользования. Обеспечение рационального использования и воспроизводстваминерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведениигеологоразведочных работ на территории области, а также созданиигеоинформационной системы Пензенской области в качестве инновационногоинструмента, позволяющего прогнозировать мероприятия по поискам иоценке новых месторождений, оперативно управлять процессаминедропользования на территории области. Геологоразведочные работы создают базу для планированиянаправлений дальнейшего развития в Пензенской области добывающей иперерабатывающей промышленности. Создание оцифрованных картгеологического содержания проявлений и месторождений полезныхископаемых будет реально способствовать эффективному использованиюминерально-сырьевой базы Пензенской области. Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечитьрациональное использование фонда недр и защиту окружающей среды,создаст предпосылки увеличения добычи полезных ископаемых наэксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезныхископаемых для разработки и внедрения инновационных методовпроизводства строительных материалов. Пензенская область не входит в число регионов России свысокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее на территорииПензенской области разведаны месторождения ряда твердых полезныхископаемых, которые используются или могут быть использованы встроительной отрасли в качестве минеральных удобрений в сельскомхозяйстве, а также как техническое сырье в промышленности. Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являютсяобщераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни,кирпично-черепичное сырье). Пески строительные. В настоящее время детально изучено 63месторождения, по которым суммарные балансовые запасы по промышленнойкатегории (А+В+С1) составляют 31748 тыс. куб.м. На 55 месторожденияхведется разработка песка, в резерве находится 8 месторождений ссуммарными балансовыми запасами 2332 тыс. куб.м. Постоянно наблюдается востребованность песка как наиболееиспользуемого сырья для строительства, поэтому из-за интенсивнойотработки промышленных запасов песка требуется их восполнение. В связи с этим намечены поисковые и оценочные работы в районахПензенской области. Глины кирпично-черепичные. В Пензенской области имеются 36детально изученных месторождений глин и суглинков с суммарнымибалансовыми запасами по промышленной категории 87462 тыс. куб.м. На 15месторождениях предприятиями ведется разведка и разработка глины.Сырье используется для производства кирпича, реже для дорожногостроительства. Глины керамзитовые. Представлены глинами и суглинками. Сырьеиспользуется для изготовления керамзитового гравия, применяемого встроительстве в качестве заполнителя для производства бетона ижелезобетонных изделий. Детально изучено 6 месторождений и имеются 13недостаточно изученных участков. Разрабатываются 3 месторождения ссуммарными балансовыми запасами по промышленной категории 10752 тыс.куб.м. 3 месторождения являются резервными с суммарными балансовымизапасами по промышленной категории 13478 тыс. куб.м. Камни строительные на щебень. Для производства щебня в Пензенскойобласти используются песчаники, известняки и реже опоки. Детальноизучено 19 месторождений и имеются 84 недостаточно изученных участка спородами пригодными для производства щебня. Разрабатывается 11месторождений с суммарными запасами по промышленной категории 111659тыс. куб.м. Востребованность в данном сырье постоянна и необходимыдальнейшие геологические работы для нахождения новых участков,пригодных для разработки. Карбонатные породы на известь. Для производства известииспользуется известняк и мел. Учтены 2 месторождения: Иссинскоекомплексное месторождение и месторождение "Колгушкин Бугор" ссуммарными балансовыми запасами по промышленной категории 28006 тыс.тонн. В государственном резерве месторождений карбонатных пород дляпроизводства извести не имеется, поэтому необходимо проводитьпоисково-оценочные работы на данное сырье. Диатомиты. В Никольском районе Пензенской области разведано 2месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленнойкатегории 5280 тыс. куб.м. Качество диатомитов позволяет использоватьсырье для изготовления легковесного теплоизоляционного кирпича ифильтровального порошка (кизельгура) для фильтрации пивного сусла ипива. С годами спрос на диатомиты возрастает в связи с интенсивнымиспользованием их в производстве стройматериалов. За последние 20 лет добывающий комплекс Пензенской областипользуется ресурсами полезных ископаемых, разведанных еще в прошломвеке за государственные средства. Воспроизводство запасов полезныхископаемых не происходило в связи с тем, что на территории Пензенскойобласти в течение десятилетий не велись геологоразведочные работы.Объем разведанных запасов полезных ископаемых уменьшался по мере ихиспользования, поэтому геологические поисковые и оценочные работынеобходимы, прежде всего, для того, чтобы обеспечить Пензенскуюобласть ресурсами полезных ископаемых на перспективу. Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базыПензенской области является обеспечение прироста пригодных дляосвоения запасов, которые будут поставлены на государственный баланс. Основными проблемами при использовании минерально-сырьевой базыПензенской области являются: - дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный,отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистыйпесок, сырье для производства высокомарочного щебня); - низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторожденийсогласно критериям рыночной экономики, что вносит существенныекоррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральнымиресурсами. В области не хватает геологоразведочных работ по поискам иразведке качественных месторождений строительных материалов. Для обеспечения потребностей экономики в минеральном сырьеприоритетным направлением является изучение и воспроизводстворесурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективныхпотребностей Пензенской области в минеральном сырье. Реализация мероприятий Программы позволит увеличитьпоисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень приростаполезных ископаемых, достижение оптимального соотношения междуприростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном итоге,повысит обеспеченность промышленности Пензенской области основнымивидами минерально-сырьевых ресурсов. Водные ресурсы Вода является важнейшим компонентом окружающей среды,возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом,используемым и охраняемым как основа жизни, которая обеспечиваетсоциально-экономические условия развития общества. Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, извод, накопленных в природных водоемах, прудах и водохранилищах, изгрунтовых вод верхних горизонтов и более глубоких артезианскихбассейнов. Для территории Пензенской области характерна густая разветвленнаяречная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах. Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рекевропейской территории Российской Федерации - Волжскому (72 процентаводосборной площади, или 31,2 тыс. кв. км) и Донскому (28 процентовводосборной площади, или 12,1 тыс. кв. км). Речная сеть Пензенскойобласти представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны. Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длинойсвыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочнооценивается в 5-5,5 куб. км (млрд. куб.м) и формируется поверхностнымии частично почвенно-грунтовыми водами, т.е. в основном весеннимполоводьем и родниками, которых на территории области насчитываетсяоколо 1500-2000 шт., часть из них является памятниками природырегионального значения. Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и толькона 13% за счет притока воды из соседних областей. Все реки -равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное:преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (23%) и дождевое(17%). За период весеннего половодья, которое начинается в первойдекаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60%годового объема стока. По водообеспеченности поверхностные источники Пензенской областибеднее рек соседних регионов. Все реки Пензенской области из-занезначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновения рек запоследние 15 лет не отмечено. В экономике Пензенской области используется около 365,0 млн.куб.м воды (промышленность - 54%, сельское хозяйство - 7%,жилищно-коммунальное хозяйство - 38%, иные потребители - 1%.). По результатам мониторинга качество воды водных объектовПензенской области соответствует 3 классу качества ("весьмазагрязненная" - "очень загрязненная"). Наиболее загрязненной являетсяр. Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку. Она принимает96,6% всех стоков Пензенской области. Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектахнедостаточна и нуждается в восстановлении, расширении иусовершенствовании. Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требуетпроведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностнымстоком, поступающим с водосборной площади территории. На водных объектах Пензенской области находится 1044гидротехнических сооружений (ГТС): плотины, водосбросы, водовыпуски,отводные и обводные каналы, в том числе поднадзорных Министерствуприродных ресурсов и экологии Российской Федерации - 45. Серьезную озабоченность вызывает состояние гидротехническихсооружений. Большинство ГТС уже выработали свой ресурс, а отсутствиенеобходимых средств у собственников и эксплуатирующих организаций непозволяет их содержать в надлежащем технически исправном состоянии. При обследовании гидротехнических сооружений выявлено 411бесхозяйных ГТС, 63 аварийных гидротехнических сооружений, 24 ГТСподлежат списанию и 9 требуют капитального ремонта. При пропуске весенних паводков через гидротехнические сооружения,находящихся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникатьчрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением населенныхпунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных предприятий. Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличениипропускной способности составляет 1704,9 км. Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающуюсреду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженернойзащиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление,строительство защитных дамб, дренажных и водоотводящих систем иберегоукрепительные работы), работы по расчистке русел водотоков иложа водохранилищ. С учетом гидрологических особенностей рек существующаяантропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской области требуетреализации комплекса взаимоувязанных водоохранных мероприятий. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: - разработка проектной документации на капитальный ремонтгидротехнических сооружений. Показателем результата мероприятияявляется проведение государственной экспертизы проектной документациипо 2 объектам; - разработка проектной документации, проведение государственнойэкспертизы проектной документации и выполнение инженерной защитытерриторий от затопления и подтопления (берегоукрепление,дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков).Показателем результата мероприятия является количество объектов. Реализация восстановительных мероприятий обеспечит техническиприемлемое состояние водохозяйственных объектов, позволитпредотвратить и снизить риск аварийных ситуаций, а также создастблагоприятные условия для проживания и отдыха населения. Расчистка русел рек и водоемов на участках значительногоантропогенного воздействия на водные объекты позволит восстановитьпропускную способность водотоков, снизить вероятность деградацииводного объекта, уменьшить возможность вторичного загрязнения водыдонными отложениями. (Подраздел в редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 02.12.2011 г. N 856-пП) Охотничьи ресурсы Охотничий фонд Пензенской области насчитывает около 4 млн. гаохотничьих угодий, из них более 1,2 млн. га - охотничьи угодья общегопользования, то есть угодья, не предоставленные охотопользователям дляведения охотничьего хозяйства. Площадь охотничьих угодий, закрепленныхза охотпользователями, составляет порядка 2800 тыс. гектаров. Объектами охоты являются - 78 видов позвоночных животных, в томчисле млекопитающих - 32, птиц - 46. Основными охотничьими видами, обитающими на территории области,являются: лось, кабан, косуля; из пушных видов: заяц-беляк,заяц-русак, лисица, бобр, куница, ондатра; из пернатых видовнаибольшей популярностью пользуется охота на водоплавающую дичь:перепела и вальдшнепа. Такие виды, как медведь бурый, рысь, несмотря на свое охотничьезначение в других регионах, встречаются на территории области крайнередко и занесены в Красную книгу области. Из пернатых видов в Краснуюкнигу области занесены: огарь, погоныш малый, погоныш крошка,пастушок. По территории области проходят пути миграции редких птиц:пискулька, гагара чернозобая. Одной из важнейших задач в области охраны охотничьих ресурсовостается рациональное использование охотничьих животных, поддержаниевидового разнообразия и обеспечение воспроизводства животного мира. Пензенская область находится на стыке двух флористическихрайонов: лесного и степного, что определяет, с одной стороны,разнообразие ее животного мира (для области характерны как чистолесные виды: лось, глухарь, так и степные: заяц-русак, сурок степной(байбак), дрофа), а с другой стороны, животные, встречающиеся натерритории области, обитают на границе своих ареалов, т.е. в районахнаиболее неблагоприятных для них, что в комплексе с интенсивнымантропогенным воздействием на фауну области добавляет определенныетрудности в проблему рационального использования животного мираобласти, поддержания видового разнообразия и обеспечениявоспроизводства животного мира. Основными охотничьими видами, обитающими на территории области,являются лось, кабан, косуля, также обитают бобр, куница, но спрос намеховые изделия в настоящее время крайне низок. В этой связи снизилсяинтерес к пушным видам охотничьих животных со стороны охотников, что всвою очередь породило рост численности этих животных. Нерегулируемыйрост численности лисицы как переносчика опасного для населениязаболевания - бешенства может создать и уже создает в ряде районовобласти неблагоприятные эпизоотические условия. Необходимостьпроведения мероприятий по регулированию численности отдельных видовживотных в последнее время становится все очевиднее. В то же времяимеющиеся ресурсы таких видов, как лось и косуля, для природныхусловий области явно недостаточны. Несмотря на низкий уровеньиспользования данных видов (лимиты добычи лося и косули за последние15 лет не превышали 30 голов), заметного увеличения их численности неотмечено. В данных условиях особенно важным для рациональногоиспользования охотничьих ресурсов является исследование численностиохотничьих ресурсов, в том числе с помощью метода авиационного учета,а также с помощью других официально действующих методик. В 70-80 годах прошлого века на территории области добывалось до700 особей лося ежегодно. Этот факт, с одной стороны, говорит опотенциале природных ландшафтов области в части использованияохотничьих ресурсов, а с другой стороны, наблюдая сегодняшнееположение с численностью копытных животных, о недопустимостипереоценки данных о состоянии ресурсов и очень осторожного подхода квозможности интенсификации их использования. Свой вклад в решение данной проблемы могут внести частныеинвестиции в охотничье хозяйство Пензенской области. Закреплениетерриторий для пользования охотничьими ресурсами особенно хорошосказывается на таких быстро восстанавливаемых видах, как кабан, нонеобходимо заинтересовать охотпользователей и направить их усилия навосстановление и других видов (лось, косуля, заяц-русак, заяц-беляк ит.д.), не столь отзывчивых на воспроизводственные мероприятия. Следует отметить, что в свете действующего законодательстваразмещение охотничьих хозяйств на территории области происходит всоответствии со схемой размещения охраны и использования охотничьихугодий области, являющейся результатом территориального охотустройстваПензенской области. В области охраны и изучения редких и исчезающих на территорииобласти животных основной задачей остается выявление мест их обитанияи гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленныхучастках. Сегодня все доступнее становятся способы охоты с применениемсовременного оборудования (нарезное оружие, прицелы ночного видения,портативные осветительные приборы, тепловизоры, электронные манки,спутниковые навигаторы, средства связи), современной техники(квадроциклы, вездеходы, снегоходы большой мощности), оставляющиеживотным минимальный шанс для выживания. Большинство так называемыхохотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения отпроцесса охоты, меткого выстрела, а превращают охоту в погоню заколичеством добытой дичи. Под выстрел попадают не толькостаровозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющиевоспроизводственную часть популяции. Другими словами, охотничья этикаоставляет желать лучшего. Необходимо усилить работу в этомнаправлении: привлекать общественные объединения, изготавливать ираспространять наглядные материалы, пропагандирующие разрешенныеспособы охоты, разрешенные для добычи виды животных, правила поведенияна охоте и т.д. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросовтехники безопасности на охоте. При этом непосредственная работа вохотничьих угодьях, проведение рейдов по охране животного мира с цельювыявления и пресечения нарушений действующего охотничьегозаконодательства занимает пока лидирующие позиции в деле рациональногоиспользования охотничьих ресурсов Пензенской области. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний Одной из важнейших проблем современности, препятствующихсохранению высокого качества окружающей среды, является низкий уровеньэкологической грамотности, воспитанности и культуры населения, в связис чем проблема экогуманизации подрастающего поколения приобретаетособую важность. Во все времена человечество связывало свои надежды с развитиемцивилизации, создание которой виделось в ускоренном развитии науки итехники. При этом человеческая деятельность развивалась на основепредставления о неограниченности природных ресурсов и безграничнойспособности природы к самоочищению. Именно низкая культура природопользования является одной изпричин потребительского отношения к природе. Формирование экологической культуры, бережное, вдумчивоеотношение к природе возможно лишь при резком подъеме экологическогообразования и воспитания, которое должно сыграть свою роль для того,чтобы были понятны стоящие перед человечеством вопросы, и чтобы всете, кто имеет отношение к окружающей среде были вооружены знаниями,навыками и концепциями, которые могут изменить к лучшему существующееположение. Следовательно, роль экологического образования и воспитанияв решении проблем охраны природной среды и использования еевозможностей является решающей. Основными задачами образования, воспитания и распространенияэкологической культуры в сфере окружающей среды являются: - осознание проблем охраны окружающей среды; - развитие умений и навыков решения проблем окружающей среды; - знания в области окружающей среды. Для решения данных задач: - необходимо привить населению чувство социальной значимостипроблем окружающей среды, глубокий интерес к ним; - важно выработать у учащихся умения и навыки, необходимые длярешения проблем окружающей среды; - предоставить населению основную информацию об окружающей среде,экологической обстановке в регионе. Формирование экологической культуры невозможно безнепосредственного общения с природой. Разумные сочетания активного отдыха учащихся с изучениемокружающей среды, трудом, направленным на защиту родного края,способствуют формированию экологической культуры подрастающегопоколения и любви к своей малой Родине. Одной из эффективных форм экологического образования и воспитаниядетей является их привлечение к практической природоохранной инаучно-исследовательской деятельности, а также организация летнихэкологических практик учащихся. С этой целью в период летних каникул ежегодно организуютсяэкологические экспедиции и эколого-оздоровительные лагеря школьников,проводится акция "Чистый берег". Другой важнейшей и уже вошедшей в традицию формой стимулированияэкологического образования стало регулярное проведение различныхэкологических смотров, конкурсов, олимпиад, слетов. Необходимым условием управления экологической ситуацией вПензенской области, принятия обоснованных управленческих решенийявляется обеспечение оперативной информацией о состоянии окружающейсреды. Информирование населения о состоянии окружающей среды,использовании природных ресурсов и экологической безопасности вПензенской области осуществляется через средства массовой информации ииздание экологической литературы. В рамках Программы предусмотрено издание сборников, методическихпособий, брошюр, буклетов, календарей, плакатов об окружающей среде иприродных ресурсах Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Несмотря на существующую динамику роста работы по формированиюэкологической культуры в Пензенской области недостаточно активноведется распространение культуры через практическую деятельность посохранению природы родного края. Реализация Программы позволит повысить экологическую культурунаселения, пропагандировать экологические знания, стимулирующиеинновационную деятельность молодежи, информировать граждан иорганизации о состоянии окружающей среды и провестиэкологооздоровительные мероприятия и эколого-просветительные проектыдля детей и молодежи Пензенской области. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января2009 года составляет 997,7 тыс. га, из них в ведении государственнойлесной службы Пензенской области - 965,0 тыс. га, ФГУ "Государственныйзаповедник "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, леса Министерстваобороны - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса. Особо охраняемые природные территории регионального значенияпрепятствуют усилению негативных процессов. Одновременно они выполняютважные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами дляизучения естественных экосистем, и способствуют экологическомувоспитанию населения. Особо охраняемые природные территории регионального значения(ООПТ) представляют собой участки, на которых полностью исключена илиограничена хозяйственная деятельность. Общая площадь особо охраняемых природных территорий в Пензенскойобласти составляет 512,5 тыс. га. В их числе: ФГУ "Государственныйзаповедник "Приволжская лесостепь" 5 охотничьих заказниковрегионального значения, 77 региональных памятников природы, в томчисле: 21 водный памятник, 45 - ботанических, 1 - палеонтологический и1 - зоологический. В связи с географическим положением области в центре европейскойчасти России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6%площади области) для региона характерна высокая распаханность (более50%). Это значит, что природные экосистемы на этих территорияхполностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенносказывается на состоянии биоразнообразия. Из-за распаханности площадимест обитания большинства видов степной биоты существенно сократились.Оставшиеся резерваты степи испытывают сильные пастбищные нагрузки. Врезультате многие виды степных растений (василек русский, астрагалдонской, лен многолетний и др.) оказались на грани исчезновения. Резкосократились популяции степных видов птиц и млекопитающих (дрофа,стрепет, сурок и др.). Таким образом, степная биота на территориирегиона находится в критическом состоянии. Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя лесасоставляют около 22% территории региона, большая их часть представляетсобой вырубки различной стадии восстановления. Особую тревогу вызываютдубравы, сосновые леса, где происходит стремительное сокращениеглавных лесообразующих пород, а восстановление за счет посадкилесокультур идет с большим отставанием. Резко сократилась площадь местпроизрастания многих видов лесных травянистых растений. Под угрозойисчезновения находятся венерин башмачок настоящий, пыльцеголовниккрасный, пальчатокоренник балтийский, занесенные в Красную книгуРоссийской Федерации. Видовой список растений на территории Пензенской области включаетоколо 1200 видов. По численности и распространению виды крайненеоднородны. Многие виды стали редкими в результате нерациональногохозяйственного использования растительности. В список редких иисчезающих видов животных и растений Красной книги Пензенской областизанесены 182 вида растений и 46 видов грибов. Кроме этого, в Красную книгу Пензенской области занесено 92 видапозвоночных животных, в том числе рыб и рыбообразных - 11, земноводных- 2, пресмыкающихся - 2, птиц - 64, млекопитающих - 13. Всего в составе генофонда животного мира на территории областиобитают следующие виды животных: 68 видов млекопитающих, из них 15редких видов; более 200 видов птиц, из них 21 вид редкий; 8 видовпресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоемахобласти насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены кредким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь,русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Краснойкниги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких ималочисленных животных относятся к охотничье-промысловым видам: бурыймедведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень, охота накоторых в области запрещена. Учитывая тот факт, что биота пензенских ландшафтов являетсянеотъемлемой составной частью биоразнообразия всего Европейскогоконтинента, проблемы ее сохранения имеют значение не только дляПензенского региона. Для обеспечения устойчивого состояния экосистем и особоохраняемых природных территорий регионального значения на территорииПензенской области Программой предусматривается благоустройствопамятников природы и особо охраняемых природных территорийрегионального значения, уход за биоресурсами. Выполнение мероприятий позволит сохранить в естественномсостоянии памятники природы. 2. Цели и задачи Программы Цели и задачи Программы направлены на обеспечение рационального иэффективного использования природно-ресурсного потенциала с цельюудовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, а такжеобеспечения благоприятной окружающей среды на территории Пензенскойобласти. Цель 1. Изучение и охрана природных ресурсов, обеспечениеповышения защищенности окружающей среды. Задачи: 1. Геологическое изучение недр для воспроизводствминерально-сырьевой базы области. 2. Проведение единой государственной политики в сфере охраныокружающей среды и природопользования. 3. Повышение экологической культуры населения и пропагандаэкологических знаний. 4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемыхприродных территорий. Цель 2. Обеспечение охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов исреды их обитания, создание условий для повышения эффективностиизучения и рационального использования охотничьих ресурсов. Задачи: 1. Осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьихресурсов. 2. Улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов. 3. Сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащихрегулированию. 4. Проведение учета численности охотничьих ресурсов. 5. Пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов. 6. Проведение территориального охотустройства области. В целях оценки эффективности реализации Программы целевыепоказатели изложены в таблице 1. Перечень целевых показателей Программы таблица 1|—————|———————————————————————————————————|——————————————|————————|——————————|————————————|| N | Наименование целевых | Единица | Сроки | Плановые | Весовой || п/п | показателей | измерения | испол- | значения | коэф- || | | | нения | целевых | фициент || | | | (год) | показа- | целевого || | | | | телей | показателя ||—————|———————————————————————————————————|——————————————|————————|——————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————————————————————————|——————————————|————————|——————————|————————————| 1 Удельный показатель выявленных куб. м./ру 2011 1,08 0,1 запасов и ресурсов общераспространенных полезных 2012 1,09 0,1 ископаемых 2013 1,1 0,1 2 Доля охвата районов области, на % 2011 7,4 0,15 которые составлены оцифрованные карты геологического содержания 2012 14,82 0,15 2013 22,2 0,1 3 Разработка проектной объект 2011 3 0,1 документации и выполнение инженерной защиты территорий от 2012 1 0,1 затопления и подтопления 2013 1 0,05 (Строка в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) 4 Проведение мероприятий и ед. 2011 44 0,1 проектов эколого-пропагандистской направленности (олимпиады, слеты, 2012 31 0,1 конкурсы, форумы, акции, экологические экспедиции ит.д.) 2013 31 0,1 5 Издание сборников, методических экз. 2011 1 730 0,1 пособий, брошюр, буклетов, календарей, плакатов об 2012 250 0,1 окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области 2013 250 0,1 (Строка в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) 6 Создание условий для сохранения га 2011 - - биоразнообразия на территории памятника природы 2012 2,64 0,1 2013 2,64 0,1 (Строка в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) 7. Количество проведенных рейдов по рейд 2011 320 0,1 охране охотничьих ресурсов 2012 360 0,1 2013 360 0,1 8. Количество организованных ед. 2011 3 0,05 подкормочных площадок на территории общедоступных 2012 6 0,05 охотничьих угодий 2013 6 0,05 9. Количество охотничьих ресурсов, особь 2011 260 0,05 изъятых из среды обитания 2012 280 0,05 2013 300 0,05 10. Протяженность заложенных учетных тыс. км 2011 8,1 0,1 маршрутов 2012 8,5 0,1 2013 8,5 0,1 11. Площадь территории области, на тыс. га 2011 - - которой проведено охотустройство 2012 - - 2013 1500 0,1 12. Количество выступлений в ед. 2011 1 0,05 средствах массовой информации 2012 2 0,05 2013 2 0,05 13. Создание условий для сохранения куб. 2011 115 0,1 биоразнообразия (вырубка м. сухостойной древесины) 2012 - - 2013 - - (Строка дополнена - Постановление Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) 3. Перечень программных мероприятий 3.1. Программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий: 3.1.1. По подпрограмме "Охрана окружающей среды и развитиеминерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы": Перечень программных мероприятий изложен в приложении кПрограмме. 3.1.2. По подпрограмме "Охрана, использование и воспроизводствоохотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013годы": 3.1.2.1. Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов: - организация проведения рейдов по выявлению случаев незаконнойохоты и нарушений охотничьего законодательства; - приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей кним, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, запчастей,приборов ночного видения, служебного огнестрельного оружия ибоеприпасов к нему, оборудование оружейной комнаты для храненияслужебного оружия (в порядке, определенном законодательствомРоссийской Федерации об оружии), специальных средств, разрешенных киспользованию (наручники, резиновые палки,), необходимой оргтехники,форменной и специальной одежды, съемочной аппаратуры и оптическихсредств наблюдения, средств спутниковой навигации; - ремонт транспортных средств; - создание специализированного отряда по охране объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, и организацияобщественной инспекции; - премирование лиц, выявивших нарушения порядка пользованияохотничьими животными. Проведение указанных мероприятий позволит увеличить численностьохотничьих ресурсов ценных в хозяйственном и научном отношениях,сохранить места их обитания, нагула и размножения. Планируетсяповышение эффективности охраны охотничьих ресурсов, и среды ихобитания, сокращение количества случаев незаконной охоты. 3.1.2.2. Воспроизводство и регулирование использования охотничьихресурсов: В охотничьих угодьях проводятся следующие виды биотехническихмероприятий: - предотвращение гибели охотничьих ресурсов: - устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения иуничтожения среды их обитания; - регулирование численности объектов животного мира, влияющих насокращение численности охотничьих ресурсов; - предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортныхсредств и производственных процессов; - предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствийприродного и техногенного характера, а также непосредственное спасениеохотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенногохарактера; - создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов,установка и ремонт аншлагов (информационных знаков); - подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условийсреды их обитания: - выкладка кормов; - посадка и культивирование растений кормовых культур; - создание искусственных водопоев; - обеспечение доступа к кормам; - создание сооружений для выкладки кормов; - устройство кормовых полей; - мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты иестественного воспроизводства охотничьих ресурсов: - создание защитных посадок растений; - устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытийохотничьих ресурсов; - создание искусственных водоемов; - расселение охотничьих ресурсов: - акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов; - расселение охотничьих ресурсов; - размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенныхв полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; - селекционная работа по формированию определенных половой ивозрастной структуры популяций охотничьих ресурсов, а также параметрових экстерьера; - предотвращение болезней охотничьих ресурсов: - профилактика и лечение инвазионных заболеваний; - профилактика и лечение инфекционных заболеваний; - профилактика и лечение эктопаразитарных заболеваний; - содержание охотничьих баз, устройство егерских кордонов,стрелковых вышек, содержание охотничьих собак, подсадных уток,лошадей, приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря. Проведение данных мероприятий позволит привести численностьохотничьих ресурсов в соответствие с биологической продуктивностьюохотничьих угодий, адаптировать новые для области виды, а такжепредотвратить нанесение отдельными видами животных ущерба народномухозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения. 3.1.2.3. Ведение государственного учета охотничьих ресурсов(проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного ходаохотничьих ресурсов, учета боровой дичи на токах, учета бобровыхпоселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающейдичи по выводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учетаполевой дичи, авиационного учета, изготовление учетных карточек,бланков ведомостей, компьютерная обработка полученных данных,оформление картографических материалов по численности и размещениюохотничьих животных, фотографирование и видеосъемка животных,необходимые при проведении учета охотничьих животных, разработка иустановка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечениемведения учета, кадастра и мониторинга охотничьих животных,приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведенииучетных работ). Проведение указанных мероприятий позволит более рациональноиспользовать охотничьи ресурсы, что повлечет за собой увеличение ихчисленности. 3.1.2.4. Привлечение граждан и общественных объединений к решениюзадач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использованияохотничьих ресурсов: - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов, сучетом установленных правил, нормативов и лимитов использования путемиздания и распространения наглядных материалов, брошюр и буклетов,стендов, плакатов, видеоматериалов и т.д., проведения обучающихсеминаров; - изготовление карты охотничьих угодий Пензенской области снанесенными границами охотничьих хозяйств, общедоступных охотничьихугодий, угодий, закрытых для охоты; - просвещение населения о существующих ограничениях и запретах наиспользование объектов животного мира, в том числе занесенных вКрасную книгу Пензенской области, об ответственности в случаенанесения ущерба животному миру или его среде обитания. Это позволит повысить уровень просвещенности жителей Пензенскойобласти в области охраны и использования охотничьих ресурсов, привлечьвнимание граждан и организаций к проблемам охотничьего хозяйстваобласти, что повлечет снижение числа нарушений охотничьегозаконодательства и их предупреждение. 3.1.2.5. Проведение территориального охотустройства Пензенскойобласти. Территориальное охотустройство направлено на обеспечениерационального использования и сохранения охотничьих ресурсов иосуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства натерритории Пензенской области. Документом территориальногоохотустройства является схема размещения, использования и охраныохотничьих угодий на территории области, в соответствии с которымопределяются общедоступные охотничьи угодья, территории, где возможносоздание охотничьих хозяйств с развитой охотничьей инфраструктурой,зоны покоя и воспроизводства охотничьих ресурсов и т.д.. 3.2. Перечень программных мероприятий изложен в приложении кПрограмме. 4. Механизм управления Программой Механизм реализации Программы предусматривает использованиерычагов экономической, финансовой и бюджетной политики в областиприродопользования и охраны окружающей среды с учетом интересовхозяйствующих субъектов и Пензенской области в целом. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 22.12.2011 г. N966-пП) Ответственный исполнитель Программы - Управление природныхресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. Соисполнители Программы: - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - подведомственное Министерству сельского хозяйства Пензенскойобласти государственное казенное учреждение "Центр особо охраняемых ииных природных территорий и акваторий Пензенской области"; Ответственный исполнитель Программы представляет в Министерствоэкономики Пензенской области: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) - ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период планреализации Программы на соответствующий финансовый год с поквартальнойразбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования; - ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогомс начала года; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте. В целях реализации мероприятий Программы Управление природныхресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области ежегодноопределяет места проведения мероприятий на территории Пензенскойобласти и распределяет средства бюджета Пензенской области нареализацию мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств,выделяемых Управлению природных ресурсов и охраны окружающей средыПензенской области. Проектная документация объектов, по реализации мероприятий врамках Программы, и результаты инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации, подлежат государственнойэкспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Условия, нормы расходования и порядок реализации мероприятий,направленных на повышение экологической культуры населения,разрабатывается и утверждается Управлением природных ресурсов и охраныокружающей среды Пензенской области. Для обеспечения экологического образования, воспитания, повышенияэкологической культуры населения Пензенской области издаются сборники,методические пособия, брошюры, буклеты, календари и плакаты обокружающей среде и природных ресурсах Пензенской области, которые вдальнейшем безвозмездно передаются (распространяются) физическим лицами юридическим лицам различной ведомственной принадлежности и различныхформ собственности. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 02.12.2011 г. N 856-пП) Реализация мероприятий Программы осуществляется на основезаключения государственных контрактов в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (с последующими изменениями). Оплата работ, предусмотренных Программой, производится всоответствии с заключенными государственными контрактами и договорами,утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ впределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенскойобласти. В целях реализации мероприятий Программы Министерство сельскогохозяйства Пензенской области ежегодно определяет места проведениямероприятий на территории Пензенской области, распределяет средствабюджета Пензенской области на реализацию мероприятий в пределахлимитов бюджетных обязательств, выделяемых Министерству сельскогохозяйства и подведомственному Министерству сельского хозяйстваПензенской области государственному казенному учреждению "Центр особоохраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенскойобласти". (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 02.12.2011 г. N 856-пП) Соисполнители Программы: - участвуют в подготовке и реализации мероприятий долгосрочнойцелевой программы, исполнителями которых они являются; - представляют ответственному исполнителю: ежегодно, не позднее двух недель после утверждения бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период, планреализации мероприятий на соответствующий финансовый год споквартальной разбивкой исполнения мероприятий, исполнителями которыхони являются, и объемами их финансирования; ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,отчет нарастающим итогом с начала года об исполнении мероприятий,исполнителями которых они являются; ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным,доклад о выполнении мероприятий, исполнителями которых они являются. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 02.12.2011 г. N 856-пП) 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей 5.1. Оценка степени достижения целевых показателей по Программеосуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевыхпоказателей по формулам: Хплан Хфакт Рj = ————————— или Рj = ————————, Хфакт Хплан где: Pj - отношение фактического значения целевого показателя кплановому (если увеличение фактического значения целевого показателяприводит к улучшению показателей) или отношение планового значенияцелевого показателя к фактическому (если увеличение фактическогозначения целевого показателя приводит к ухудшению показателей); Хплан - плановое значение целевого показателя; Хфакт - фактическое значение целевого показателя. 5.2. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателейи на основе сравнения их плановых и фактических значенийрассчитывается оценка степени достижения целевых показателей последующей формуле: n К1 = SUM(qj x Рj) j=1 К1 - оценка степени достижения целевых показателей; n - количество целевых показателей; qj - весовой коэффициент j-го целевого показателя;Оценка степени достижения целевых показателей по Программерассчитывается ежегодно и служит основой для оценки эффективности еереализации. _________ Приложение к Программе МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП)|—————|——————————————————————————|—————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата || п/п | мероприятия | | ис- |——————————|——————————|———————|—————————|———————| Мероприятия || | | | пол- | всего | бюджет | феде- | бюд- | вне- | по годам || | | | нения | | Пензен- | раль- | жеты | бюд- | || | | | (год) | | ской | ный | муни- | жет- | || | | | | | области | бюд- | ципаль- | ные- | || | | | | | | жет | ных | сред- | || | | | | | | | образо- | ства | || | | | | | | | ваний | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|———————|——————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————————————————————||—————|——————————————————————————|—————————————————|———————|——————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|———————|——————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————————————————————| Подпрограмма "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" Цель 1. Изучение и охрана природных ресурсов, обеспечение повышения защищенности окружающей среды. Задача 1. Геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области 1 Поисковые, поисковые Управление Итого 4 200 4 200 - - - создание предпосылок Ин. и оценочные работы на природных для разработки и общераспространенные ресурсов и внедрения инновационных полезные ископаемые охраны методов производства Пензенской области, окружающей строительных материалов разработка проектной среды документации Пензенской области 2011 1 400 1 400 - - - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,08 куб.м/руб. 2012 1 400 1 400 - - - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,09 куб.м/руб. 2013 1 400 1 400 - - - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,1 куб.м/руб. 2 Составление комплекта Управление Итого 4 650 4 650 - - - организация системы Ин. оцифрованных природных информационно- (электронных) карт ресурсов и аналитического, масштаба 1:100000 охраны научно-технического геологического окружающей обеспечения содержания проявлений и среды регулирования месторождений Пензенской пользования недрами: общераспространенных области - доля охвата районов полезных ископаемых по области, на которые районам Пензенской составлены оцифрованные области и приобретение карты геологического программных продуктов содержания, 22,2% 2011 1 550 1 550 - - - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 7,4% 2012 1 550 1 550 - - - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 14,82% 2013 1 550 1 550 - - - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 22,2% 3 Выплата поощрительного и Управление Итого 100 100 - - - государственного природных денежного вознаграждения ресурсов и 2011 - - - - - за выявление, открытие и охраны (или) разведку окружающей 2012 50 50 - - - месторождений среды общераспространенных Пензенской полезных ископаемых области 2013 50 50 - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Задача 2. Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования 4 Разработка Управление Итого 506,82 506,82 - - - проведение проектной природных государственной документации на ресурсов и экспертизы капитальный ремонт охраны проектной гидротехнических окружающей документации сооружений среды 2011 506,82 506,82 - - - 2 объекта Пензенской области 2012 - - - - - - 2013 - - - - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) 5 Разработка Управление Итого 1 796,22 1 796,22 - - - обеспечение проектной природных повышения документации, проведение ресурсов и защищенности государственной охраны окружающей среды от экспертизы окружающей негативного проектной среды воздействия вод по документации и Пензенской 3 объектам: выполнение инженерной области защиты территорий от 2011 432,02 432,02 - - - 1 затопления и подтопления (берегоукрепление, 2012 682,1 682,1 - - - 1 дноуглубительные работы, расчистка и формирование 2013 682,1 682,1 - - - 1 русла водотоков) (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Задача 3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний. 6 Проведение олимпиад по Управление Итого 450 450 - - - повышение Ин. экологии, конференций, природных экологической смотров, конкурсов, ресурсов и культуры населения и слетов, форумов охраны пропаганда окружающей экологических знаний, среды стимулирующих Пензенской инновационную области деятельность молодежи: - проведение олимпиад по экологии, конференций, смотров, конкурсов, слетов, форумов 15 ед.: 2011 150 150 - - - 7 2012 150 150 - - - 4 2013 150 150 - - - 4 7 Эколого-оздоровительные Управление Итого 2 396 2 396 - - - повышение лагеря и экологические природных экологической экспедиции учащихся ресурсов и культуры населения и для изучения природы охраны пропаганды родного края, очистки и окружающей экологических знаний, обустройства природных среды стимулирующих территорий Пензенской инновационную области деятельность молодежи: - проведение экологических экспедиций и лагерей, 32 ед.: 2011 796 796 - - - 16 2012 800 800 - - - 8 2013 800 800 - - - 8 8 Проведение акции Управление Итого 604 604 - - - улучшение "Чистый берег" природных экологического ресурсов и состояния берегов рек и охраны водотоков: - проведение окружающей мероприятий в рамках среды акции "Чистый берег", Пензенской 32 ед.: области 2011 204 204 - - - 12 2012 200 200 - - - 10 2013 200 200 - - - 10 9 Проведение акции Управление Итого 300 300 - - - повышение экологической "Марш парков" в природных культуры населения и рамках областных и ресурсов и пропаганда городских дней защиты охраны экологических знаний, от экологической окружающей стимулирующих опасности среды инновационную Пензенской деятельность молодежи: области - выполнение эколого-просветительных проектов, 27 ед.: 2011 100 100 - - - 9 2012 100 100 - - - 9 2013 100 100 - - - 9 10 Издание сборников, Управление Итого 150 150 - - - повышение методических пособий, природных экологической брошюр, буклетов, ка- ресурсов и культуры населения и лендарей, плакатов о охраны пропаганда экологических состоянии природных окружающей знаний: ресурсов и охране среды - издание сборников,методи- окружающей среды Пензенской ческих пособий, брошюр, Пензенской области области буклетов, календарей,плакатов 2230 экз.: 2011 50 50 - - - 1730 экз. 2012 50 50 - - - 250 экз. 2013 50 50 - - - 250 экз. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Задача 4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий 11 Благоустройство Подведомственное Итого 1 000 1 000 - - - создание условий памятников природы и Министерству для сохранения особо охраняемых сельского биоразнообразия: природных территорий, хозяйства на территории уход за биоресурсами Пензенской памятника природы на области площади 5,28 га государственное казенное учреждение 2011 - - - - - - "Центр особо охраняемых и иных природных 2012 500 500 - - - 2,64 га территорий и акваторий Пензенской 2013 500 500 - - - 2,64 га области" (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) 12 Уход за биоресурсами Подведомственное Итого 100 100 - - - создание условий для памятников природы и Министерству сохранения особо охраняемых сельского биоразнообразия природных территорий хозяйства (вырубка сухостойной Пензенской древесины) области 2011 100 100 - - - 115 куб.м. государственное казенное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных 2012 - - - - - - территорий и акваторий 2013 - - - - - - Пензенской области" (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Итого по всем мероприятиям Подпрограммы Итого 16 253,04 16 253,04 - - - 2011 5 288,84 5 288,84 - - - 2012 5 482,1 5 482,1 - - - 2013 5 482,1 5 482,1 - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) в том числе: по мероприятиям, имеющим инновационную направленность Итого 9 300 9 300 - - - 2011 3 100 3 100 - - - 2012 3 100 3 100 - - - 2013 3 100 3 100 - - - по другим мероприятиям: Итого 6 953,04 6 953,04 - - - 2011 2 188,84 2 188,84 - - - 2012 2 382,1 2 382,1 - - - 2013 2 382,1 2 382,1 - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Цель 2. Обеспечение охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов Задача 1. Осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов 1 Организация и Министерство Итого 1 730 1 730 - - - количество осуществление охраны сельского проведенных охотничьих ресурсов хозяйства рейдов по охране Пензенской животного мира, области 1040 рейдов: 2011 440 440 - - - 320 2012 590 590 - - - 360 2013 700 700 - - - 360 Задача 2. Улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов 2 Проведение Министерство Итого 650 650 - - - количество биотехнических и сельского организованных охотхозяйственных хозяйства подкормочных мероприятий Пензенской площадок на области территории общедоступных охотничьих угодий, 15 единиц: 2011 90 90 - - - 3 2012 260 260 - - - 6 2013 300 300 - - - 6 Задача 3. Сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию 3 Регулирование Министерство Итого 640 640 - - - количество численности отдельных сельского охотничьих ресурсов, видов охотничьих хозяйства изъятых из среды ресурсов, приведение Пензенской обитания, 560 особей: численности охотничьих области ресурсов, в 2011 170 170 - - - 260 соответствие с экологической емкостью 2012 220 220 - - - 280 среды обитания 2013 250 250 - - - 300 Задача 4. Проведение учета численности охотничьих ресурсов 4- Ведение Министерство Итого 155 155 - - - протяженность заложенных Ин. государственного учета сельского учетных маршрутов, 25,1 охотничьих ресурсов хозяйства тыс. км: Пензенской области 2011 17 17 - - - 8,1 2012 68 68 - - - 8,5 2013 70 70 - - - 8,5 Задача 5. Пропаганда рационального использования животного мира 5 Привлечение граждан и Министерство Итого 206,5 206,5 - - - количество выступлений общественных сельского в средствах массовой объединений к решению хозяйства информации, 5 единиц: задач в области охраны, Пензенской воспроизводства и области 2011 36,5 36,5 - - - 1 устойчивого использования 2012 70 70 - - 2 охотничьих ресурсов 2013 100 100 - - - 2 Задача 6. Проведение территориального охотустройства на территории Пензенской области - - - площадь территории, 6 Разработка и Министерство Итого 3 750 3 750 на которой утверждение схемы сельского планируется размещения, хозяйства проведение использования и охраны Пензенской охотустройства,1500 охотничьих угодий на области тыс. га: территории 2011 - - - - - - 2012 - - - - - - 2013 3 750 3 750 - - - 1500 Итого по всем мероприятиям подпрограммы Итого 7 131,5 7 131,5 - - - 2011 753,5 753,5 - - - 2012 1 208 1 208 - - - 2013 5 170 5 170 - - - в том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность Итого 155 155 - - - 2011 17 17 - - - 2012 68 68 - - - 2013 70 70 - - - по другим мероприятиям Итого 6 976,5 6 976,5 - - - 2011 736,5 736,5 - - - 2012 1 140 1 140 - - - 2013 5 100 5 100 - - - итого по всем мероприятиям Программы Итого 23 384,54 23 384,54 - - - 2011 6 042,34 6 042,34 - - - 2012 6 690,1 6 690,1 - - - 2013 10 652,1 10 652,1 - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) в том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность Итого 9 455,0 9 455,0 - - - 2011 3 117,0 3 117,0 - - - 2012 3 168,0 3 168,0 - - - 2013 3 170,0 3 170,0 - - - по другим мероприятиям Итого 13 929,54 13 929,54 - - - 2011 2 925,34 2 925,34 - - - 2012 3 522,1 3 522,1 - - - 2013 7 482,1 7 482,1 - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2011 г. N 856-пП) Ин. - Мероприятия, имеющие инновационную направленность