Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 № 825-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 октября 2009 г. N 825-пП г. Пенза Утрачивает силу с 1 января 2011 года - Постановление Правительства Пензенской области от 03.11.2010 г. N 702-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями) Руководствуясь Законом Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП"Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ Пензенской области, их формирования и реализации,подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализациикоторых участвует Правительство Пензенской области, а также проведенияоценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской областиот 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы"(с последующими изменениями) следующие изменения: 1.1. В наименовании постановления и пункте 1 постановления дату"2009-2011 годы" заменить датой "2009-2012 годы". 2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Экология иприродные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природныересурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующимиизменениями), утвердив ее в новой редакции согласно приложению. 3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы охраны окружающей среды иприродопользования. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области Е.А.Столярова ______________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 27 октября 2009 г. N 825-пП ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2009-2012 годы ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Наименование - долгосрочная целевая программа "Экология иПрограммы природные ресурсы Пензенской области" на 2009-2012 годы (далее - Программа)Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенскойрешения о разработке области от 09.10.2008 N 305-рП "ОПрограммы, дата ее разработке долгосрочных целевых программ"одобрения (с последующими изменениями)(наименование и номерсоответствующегоправового акта)Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик - координаторПрограммыГосударственные - Управление природных ресурсов и охранызаказчики Программы окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области; - Департамент градостроительства Пензенской областиОсновные разработчики - Управление природных ресурсов и охраныПрограммы окружающей среды Пензенской областиЦели и задачи Основные цели:Программы, - эффективное использование природныхважнейшие целевые ресурсов;показатели - обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов; - обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и повышение защищенности окружающей среды. Основные задачи: - геологическое изучение недр, развитие и использование минерально-сырьевой базы области; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов; - экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры; - обеспечение экологической безопасности. Показатели: - количество добываемых общераспространенных полезных ископаемых (тыс. куб.м/год); - количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ед.); - проведение уходных работ за экзотическими насаждениями на территории памятника природы на площади 14 га (руб.); - зарыбление водохранилищ рыбопосадочным материалом (руб.); - проведение мероприятий в рамках акции "Чистый берег" (ед.); - предотвращенный экологический ущерб от возможного загрязнения водосборов и водоохранных мероприятий (млн. руб.); - проведение эколого-оздоровительных мероприятий и эколого-просветительных проектов (олимпиады, слеты, конкурсы учащихся, экологические экспедиции и лагеря) (ед.)Сроки и этапы - 2009-2012 годыреализации Программы(подпрограмм)Перечень подпрограмм - разделы Программы:и основных 1. Минерально-сырьевые ресурсы.мероприятий 2. Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории. 3. Водные ресурсы. 4. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знанийИсполнители - Управление природных ресурсов и охраныподпрограмм и окружающей среды Пензенской области;основных - Управление лесами Пензенской области;мероприятий - Департамент градостроительства Пензенской области; - организации на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями)Объемы и источники - бюджет Пензенской области - 74418,4 тыс.финансирования руб.; 2009 г. - 18604,6 тыс. руб.; 2010 г. - 18604,6 тыс. руб.; 2011 г. - 18604,6 тыс. руб.; 2012 г. - 18604,6 тыс. руб.Ожидаемые конечные - количество добываемых общераспространенныхрезультаты реализации полезных ископаемых - 1800 тыс. куб.м/год;Программы - количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых - 163 ед.; - предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов; - предотвращение затопления и подтопления территорий и объектов экономики во время паводков; - повышение безопасности гидроузлов и гидротехнических сооружений; - очистка и обустройство водоохранных полос; - оздоровление экологической обстановки; - развитие системы заповедников и национальных парков; - учет и сохранение редких и исчезающих видов растений и животных; - повышение экологической культурыСистема организации - контрольную деятельность за реализациейконтроля за координирует Правительство Пензенскойисполнением области, Министерство финансов ПензенскойПрограммы области. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Минерально-сырьевые ресурсы Пензенская область не входит в число регионов России свысокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна наиболее ценнымиполезными ископаемыми. Тем не менее на территории области разведаныместорождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используютсяили могут быть использованы в строительной отрасли, в качествеминеральных удобрений в сельском хозяйстве, как техническое сырье впромышленности. Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являютсяобщераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни,кирпично-черепичное сырье). Несмотря на экономические трудности, на территории Пензенскойобласти проводятся геологические работы. Доход от добычи полезных ископаемых в 2007 году возросна 257,547 млн. рублей по сравнению с 2006 г. и составил 1154,318 млн.рублей (статистические данные за 2007 г.). Основными проблемами при использовании минерально-сырьевой базыПензенской области являются: - дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный, содной стороны, отсутствием месторождений качественного сырья (глина,крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня),с другой - неосвоенностью подготовленной сырьевой базы или слабой еегеологической изученностью на территории Пензенской области; - низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторождений приих оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенныекоррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральнымиресурсами. В области не хватает геологоразведочных работ по поискам иразведке качественных месторождений строительных материалов. Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики вминеральном сырье приоритетным направлением является изучение ивоспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих иперспективных потребностей области в минеральном сырье. Реализация мероприятий по разделу "Минеральные ресурсы" позволит: - увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимыйуровень прироста полезных ископаемых, достижения оптимальногосоотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, вконечном счете, повысит обеспеченность перерабатывающей промышленностиобласти основными видами минерально-сырьевых ресурсов; - даст экономический эффект за счет поступления платежей запользование недрами в бюджет области: 2009 г.-2012 г. - 21,8 млн.рублей. Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории В Пензенской области общая площадь лесов по состояниюна 1 января 2008 года составляет 998,4 тыс. га, из них в веденииУправления лесами Пензенской области - 905,0 тыс. га. В настоящее время в лесном хозяйстве Пензенской областинакопились проблемы, от решения которых зависит эффективное ирациональное использование лесных ресурсов при безусловном сохраненииэкологической значимости лесов. За период с 2005 по 2006 год лесные насаждения практическиежегодно подвергались воздействию неблагоприятных погодных условий. Так, в декабре 2005 года были повреждены снеголомом сосновыенасаждения на площади 11000 гектаров, с общим объемом поврежденнойдревесины 246,0 тыс. куб.м; в июне 2007 года повреждены буреломом иветровалом насаждения на площади 5356 гектаров, общим объемомповрежденной древесины 25,1 тыс. куб.м; в июне 2008 года ветровалом ибуреломом повреждены насаждения на площади 240 гектаров с запасомдревесины 7,0 тыс. куб.м. Вследствие этого в лесном фонде на территории Пензенской областина площади 13,2 тыс. гектаров имеется 905 тыс. куб.м внелесосечнойзахламленности. Поврежденные насаждения являются потенциальным источникомпожарной опасности и массового размножения стволовых вредителей леса. Особо охраняемые природные территории препятствуют усилениюнегативных процессов. Одновременно они выполняют важные научные исоциально-культурные функции, являясь полигонами для изученияестественных экосистем, и способствуют экологическому воспитаниюнаселения. Видовой список растений на территории Пензенской области включаетоколо 1200 видов. По численности и распространению виды крайненеоднородны. Многие виды стали редкими в результате нерациональногохозяйственного использования растительности. В список редких иисчезающих видов животных и растений Красной книги Пензенской областизанесены 182 вида растений и 46 видов грибов. Реализация мероприятий Программы позволит сохранять вестественном состоянии памятники природы, контролировать численностьредких видов животных, растений и грибов. Водные ресурсы Проблема качества воды занимает особое место в системе охраныприроды и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется вбольшинстве технологических процессов. Для территории Пензенской области характерна густая разветвленнаяречная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах. Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рекевропейской территории Российской Федерации - Волжскому (72 процентаводосборной площади, или 31,2 тыс. кв.км) и Донскому (28 процентовводосборной площади, или 12,1 тыс. кв.км). Речная сеть Пензенскойобласти представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны. С учетом гидрологических особенностей рек существующаяантропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской областистановится для них критической, что требует реализации комплексавзаимоувязанных водоохранных и водохозяйственных мероприятий. По результатам мониторинга 2007 г. качество воды водных объектовПензенской области соответствует 3-4 классу качества ("умереннозагрязненная" - "загрязненная"). Наиболее загрязненной является р.Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку. Она принимает96,6 процента всех стоков Пензенской области. Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требуетпроведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностнымстоком, поступающим с водосборной площади территории. Вклад в загрязнение водосборной площади оказывают отходыпроизводства и потребления. Всего в 2007 году в Пензенской областиобразовалось 1374 тыс. тонн отходов (в том числе отходы 1-го классаопасности (ртутьсодержащие) - 0,003%). В связи с недостаткомоборудованных мест для складирования и захоронения отходов натерриториях Пензенской области распространена практика вывоза их вместа неорганизованного хранения, что способствует дополнительномузагрязнению поверхностных и подземных вод. Кроме того, как правило, наиболее привлекательными для отдыханаселения являются берега водных объектов, поэтому такие места вбольшей степени подвержены загрязнению бытовыми и прочими отходами, аследовательно, нуждаются в очистке. Водоохранные зоны являются одним из видов экологических зон,создаваемых для предупреждения воздействия хозяйственной деятельностина водные объекты. Установление границ водоохранных зон направлено наобеспечение предотвращения засорения, загрязнения, заиления иистощения водных объектов. В 70-80 годы на территории Пензенской области широко развернулосьстроительство водохранилищ, прудов и речных русловых водоподпорныхсооружений, главным образом, для реализации обширных плановмелиоративного и водохозяйственного строительства. Вследствие грубогонарушения правил эксплуатации гидротехнических сооружений, ремонтных иэксплуатационных работ возникли отрицательные явления, повлекшиевозрастание ущербов от вредного воздействия вод. Из общего количества водных объектов период эксплуатациигидротехнических сооружений на них составляет: до 10 лет - около 15 процентов; от 20 до 30 лет - 23 процента; от 30 до 50 лет - 27 процентов; от 50 до 80 лет - более 35 процентов. На основании произведенного обследования гидротехническихсооружений выявлено, что: удовлетворяют требованиям безопасности - 51 процент; находятся в аварийном состоянии - 16 процентов. Техническое состояние и связанная с ним аварийностьгидротехнических сооружений определяются недофинансированием,отсутствием квалифицированного персонала для их эксплуатации. Основной опасностью при разрушении тела плотины являетсявнезапное затопление территории, находящейся по течению ниже створаплотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные,сельскохозяйственные, энергетические объекты, объекты транспортногоназначения, линии связи, газопроводы и другие жизненно важные объекты,быстротекущим водным потоком большого объема с быстрым повышениемуровня воды. Вследствие нарушения режимов эксплуатации водохранилищ во многихрайонах Пензенской области установлено повышение уровня грунтовых вод.В результате поднятия уровня грунтовых вод в р.п. Тамала, в с. КраснаяДубрава Земетчинского района и в с. Бессоновка произошло заболачиваниеотдельных улиц. Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектахнедостаточна и нуждается в восстановлении, расширении иусовершенствовании. Пресные подземные воды в сравнении с поверхностными имеют болеевысокое качество и защищенность от поверхностного загрязнения, поэтомув условиях нарастающей техногенной нагрузки широко используются натерритории Пензенской области как источник питьевого централизованноговодоснабжения. Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающуюсреду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженернойзащиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление,строительство защитных дамб, дренажных и водоотводящих систем иберегоукрепительные работы), работы по расчистке русел водотоков иложа водохранилищ. Реализация мероприятий Программы позволит: - поддержать природную способность водных объектов ксамоочищению; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектовэкономики от вредного воздействия вод; - обеспечить развитие системы государственного водного контроля иконтроля за безопасностью гидротехнических сооружений; - провести мероприятия по очистке берегов водных объектов; - создать благоприятные условия для проживания и отдыханаселения. Эффект от реализации мероприятий составит в виде предотвращенногоэкологического ущерба около 197,9 млн. рублей. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний Формирование экологической культуры невозможно безнепосредственного общения с природой. Разумные сочетания активного отдыха учащихся с изучениемокружающей среды, трудом, направленным на защиту родного края,способствуют формированию экологической культуры подрастающегопоколения и любви к своей малой Родине. Реализация Программы позволит провести эколого-оздоровительныемероприятия и эколого-просветительные проекты для детей и молодежиПензенской области. II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Минерально-сырьевые ресурсы Цель 1 - Эффективное использование природных ресурсов. Задача 1 - Геологическое использование недр, развитие ииспользование минерально-сырьевой базы области. Выполнение задачи 1 направлено на выявление ресурсного потенциалаперспективных территорий области, уточнение признаков и критериеввыявления месторождений с подсчетом прогнозных ресурсов. Показатель 1.1 - Количество добываемых общераспространенныхполезных ископаемых: 2009-1700 тыс. куб.м/год, 2010-1750 тыс.куб.м/год, 2011-1800 тыс. куб.м/год, 2012-1850 тыс. куб.м/год. Показатель 1.2 - Количество месторождений общераспространенныхполезных ископаемых. К 2012 году планируется достижение показателя 163 ед. Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории Цель 2 - Обеспечение воспроизводства (восстановления) природныхресурсов. Задача 2 - Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особоохраняемых природных территорий. Выполнение задачи 2 направлено на создание условий для сохраненияв естественном состоянии природных комплексов и поддержаниячисленности редких видов животных, растений и грибов. Показатель 2.1 - Создание условий для сохранения биоразнообразияна территории памятника природы на площади 14 га - 2653,2 тыс. рублей. Водные ресурсы Цель 2 - Обеспечение воспроизводства (восстановления) природныхресурсов. Задача 3 - Акция "Чистый берег". Выполнение задачи 3 направлено на улучшение экологическогосостояния рек, водосборов и водоохранных зон. Показатель 3.1 - Проведение мероприятий в рамках акции "Чистыйберег" - 25 ед. Показатель 3.2. - Зарыбление водохранилищ рыбопосадочнымматериалом - 1800 тыс. руб. Цель 3 - Обеспечение жизнедеятельности человека и повышениезащищенности окружающей среды. Задача 4 - Проведение единой государственной политики в сфереохраны окружающей среды и природопользования. Выполнение задачи 4 направлено на обеспечение безопасностигидроузлов гидротехнических сооружений. Показатель 4.1 - Предотвращенный экологический ущерб отвозможного загрязнения водосборов и водоохранных зон - 197,9 млн.рублей. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний Цель 3 - Обеспечение жизнедеятельности человека и повышениезащищенности окружающей среды. Задача 5 - Экологическое образование, воспитание, пропаганда ираспространение экологической культуры. Выполнение задачи 5 направлено на развитие системы экологическогопросвещения населения и пропаганды экологических знаний. Показатель 5.1 - Проведение эколого-оздоровительных мероприятий иэколого-просветительных проектов (олимпиады, слеты, конкурсы учащихся,экологические экспедиции и лагеря) - 72 ед. Срок реализации Программы Программа рассчитана на период с 2009 года по 2012 год. III. Система программных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Финансовые средства, тыс. руб. | Получатели | Ожидаемые || N | |------------------------------------------------------| бюджетных | результаты || п/п | Наименование мероприятий | Всего на | | средств | || | | 2009- |-------------------------------------------| | || | | 2012 | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Минерально-сырьевые ресурсы Цель 1 - Эффективное использование природных ресурсов Задача 1 - Геологическое использование недр, Управление Увеличение развитие и использование минерально- природных поисково- сырьевой базы области ресурсов и разведочного охраны задела. окружающей Количество среды месторождений Пензенской общераспростра- области ненных полезных 1. Поисковые и поисково- 11 241 2 211 3 030 3 000 3 000 ископаемых оценочные работы на к 2012 г. - 163 ед.; общераспространенные Количество полезные ископаемые добываемых Пензенской области общераспростра- ненных полезных ископаемых - к 2012 г. - 1850 тыс. м3/год 11 241 2 211 3 030 3 000 3 000 Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории Цель 2 - Обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов Задача 2 - Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий 2. Благоустройство памятников 2 653,2 1 153,2 500 500 500 Управление Создание условий природы и особо охраняемых лесами для сохранения природных территорий, уход за Пензенской биоразнообразия биоресурсами области на территории памятника природы на площади 14 га на сумму 2653,2 тыс. руб. 2 653,2 1 153,2 500 500 500 Водные ресурсы Цель 2 - Обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов Задача 3 - Осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов 3. Реконструкция ихтиофауны 1 800 450 450 450 450 Управление Поддержание водохранилищ Пензенской природных численности области ресурсов и видов рыб, в том охраны числе окружающей зарыбление среды водохранилищ Пензенской рыбопосадочным области материалом, (1800 тыс. руб.) Задача 4 - Акция "Чистый берег" 4. Эколого-оздоровительные 983,5 283,5 200 250 250 Управление Охрана лагеря и экологические природных биоразнообразия экспедиции учащихся для ресурсов и и природных изучения природы родного края, охраны ландшафтов очистки и обустройства окружающей Пензенской природных территорий среды области Пензенской (проведение области мероприятий в 5. Проведение акции "Чистый 459 169 90 100 100 рамках акции берег" "Чистый Берег" - 25 ед.) Цель 3 Обеспечение жизнедеятельности человека и повышение защищенности природной среды Задача 5 - Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования 6. Разработка проектно-сметной 47 020,4 925 2 000 2 000 2 000 Управление Улучшение документации и строительство, природных экологического реконструкция и капитальный ресурсов и состояния рек, ремонт гидротехнических охраны водосборов и сооружений окружающей водоохранных среды зон. Пензенской Обеспечение области безопасности гидротехнических 10 071,4 10 929,0 9 672,5 9 422,5 Департамент сооружений градострои- (предотвращен- тельства ный ущерб от Пензенской загрязнения области водосборов, водоохранных 7. Разработка проектно-сметной 6 312,8 2 563,0 515,6 1 742,1 1 492,1 Управление зон и водных документации и выполнение природных объектов. инженерной защиты территорий ресурсов и 197,9 млн. руб.) от затопления и подтопления охраны (берегоукрепление, окружающей строительство защитных дамб, среды дренажных и водоотводящих Пензенской систем, дноуглубительные области работы, расчистка русла водотоков и ложа водохранилищ) 8. Мониторинг водных объектов 500,0 500,0 Управление Получение природных информации по ресурсов и определению охраны класса окружающей загрязненности среды водного объекта Пензенской области 57 075,7 14 461,9 14 184,6 14 214,6 14 214,6 Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний Цель 3 Обеспечение жизнедеятельности человека и повышение защищенности природной среды Задача 7 Экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры 9. Эколого-оздоровительные 760 190 190 190 190 Управление Повышение лагеря и экологические природных экологической экспедиции учащихся для ресурсов и культуры изучения природы родного края охраны населения и окружающей пропаганда среды экологических Пензенской знаний 10. Проведение олимпиад по 389,5 89,5 100 100 100 области (проведение экологии, конференций, эколого- смотров, конкурсов, слетов оздоровительных мероприятий и эколого- просветительных 11. Проведение областных и 400 100 100 100 100 проектов городских дней защиты от (олимпиады, экологической опасности - слеты, конкурсы акция "Марш парков" учащихся, экологические экспедиции и лагеря - 72 ед.) 12. Распространение через средства 1 151 251 300 300 300 Управление Информирование массовой информации данных о природных граждан и состоянии окружающей среды ресурсов и организаций о охраны состоянии 13. Издание сборников, 172 22 50 50 50 окружающей окружающей методических пособий, среды природной среды брошюр, буклетов, плакатов об Пензенской окружающей среде и области природных ресурсах Пензенской области 14. Издание государственных 576 126 150 150 150 докладов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области 3 448,5 778,5 890 890 890 74 418,4 18 604,6 18 604,6 18 604,6 18 604,6 IV. Ресурсное обеспечение Программы----------------------------------------------------------------------------------| Источник | Объем | в том числе по годам, || финансирования | финансирования | тыс. руб. || | тыс. руб. |------------------------------------------|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||--------------------+----------------+----------+----------+----------+---------| Средства бюджета 74 418,4 18 604,6 18 604,6 18 604,6 18604,6 Пензенской области V. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы Программа оценивается по результатам ее реализации вэкономической, экологической, социальной сфере. Реализация мероприятий Программы позволит: - увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит ежегодноеувеличение добычи общераспространенных полезных ископаемыхна 50 тыс. куб.м; - поддержать природную способность водных объектов ксамоочищению; - предотвратить деградацию рек и озер; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектовэкономики от вредного воздействия вод, особенно в паводкоопасныхрайонах Пензенской области; - обеспечить развитие системы государственного водного контроля иконтроля безопасности гидротехнических сооружений; - совершенствовать охрану биологического и ландшафтногоразнообразия; - обеспечить развитие системы экологического просвещениянаселения и пропаганды экологических знаний. Экологическая эффективность Программы выражается в сниженииуровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредноговоздействия на нее хозяйственной деятельности. Существенное значениебудет иметь предотвращенный ущерб от возможного загрязненияводосборов, водоохранных зон и водных объектов - 197,9 млн. рублей. Социальная эффективность Программы характеризуется улучшениемусловий проживания населения, обеспечением нормальных условий дляжизни будущих поколений. Перечни показателей критериев результативности и эффективностиреализации Программы по годам прилагаются. VI. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает использованиерычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политикив области природопользования и охраны окружающей среды с учетоминтересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований Пензенскойобласти. Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы, подлежатэкологической экспертизе в соответствии с федеральными законами от 23ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и от 31декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемразграничения полномочий". Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счетбюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственный заказчик-координатор программы - ПравительствоПензенской области: - несет ответственность за подготовку и реализацию Программы вцелом; - осуществляет текущую работу по координации деятельностигосударственных заказчиков Программы, обеспечивая их согласованныедействия по подготовке и реализации программных мероприятий, а такжепо целевому и эффективному использованию средств; - подготавливает и представляет в установленном порядке своднуюбюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очереднойфинансовый год. Государственные заказчики Программы: - согласовывают с участниками Программы плановые задания наочередной финансовый год и на весь период реализации Программы; - осуществляют реализацию Программы на основе контрактов(договоров) по установленной законодательством форме на закупку ипоставку продукции для государственных нужд Пензенской области. Управление природных ресурсов и охраны окружающей средыПензенской области готовит ежеквартальный отчет о ходе реализацииПрограммы по перечню установленных показателей и до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, направляет его в Управлениеэкономики, инновационной и научно-технической политики Пензенскойобласти, Министерство финансов Пензенской области, и ежегодно,до 20 марта, представляет Губернатору Пензенской области иПредседателю Правительства Пензенской области доклад о ходе реализацииПрограммы в истекшем году. __________ Приложение к долгосрочной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2009-2012 годы ПЕРЕЧЕНЬ показателей критериев результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы на 2009 год-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование целевой | Показатель | Показатель | Государственный заказчик || п/п | программы/критерия | результативности | эффективности | программы - ответственный || | | | | исполнитель |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2009-2012 годы Минерально-сырьевые ресурсы 1. Поисковые и поисково- Увеличение 1.1. Количество добываемых Управление природных оценочные работы на поисково- общераспространенных полезных ресурсов и охраны окружающей общераспространенные разведочного задела ископаемых 1700 тыс. куб.м, среды Пензенской области полезные ископаемые 1.2. Количество месторождений Пензенской области общераспространенных полезных ископаемых - 160 ед. Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории 2. Благоустройство Создание условий 2.1. Создание условий для Управление лесами Пензенской памятников природы и для сохранения сохранения биоразнообразия на области особоохраняемых биоразнообразия территории памятника природы природных территорий, на территории на площади 14 га., 1153,2 тыс. руб. уход за биоресурсами памятников природы Водные ресурсы 3. Проведение акции Охрана 3.1. Проведение мероприятий в Управление природных "Чистый берег" биоразнообразия и рамках акции "Чистый берег", ресурсов и охраны природных ландшафтов 7 ед. окружающей среды Пензенской области Пензенской области 4. Реконструкция Поддержание 4.1. Зарыбление водохранилищ Управление природных ихтиофауны численности видов рыбопосадочным материалом, ресурсов и охраны водохранилищ рыб 450 тыс. руб. окружающей среды Пензенской области Пензенской области 5. Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны и строительство, состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды реконструкция и водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области капитальный ремонт водоохранных зон. объектов, 63,9 млн. руб. гидротехнических Обеспечение сооружений безопасности гидротехнических сооружений Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны и выполнение состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды инженерной защиты водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области территорий от затопления водоохранных зон. объектов, 63,9 млн. руб. и подтопления Обеспечение (берегоукрепление, безопасности строительство защитных гидротехнических дамб, дренажных и сооружений водоотводящих систем, дноуглубительные работы, расчистка русла водотоков и ложа водохранилищ) Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний 6. Экологическое Проведение эколого- 6.1. Проведение эколого- Управление природных образование, воспитание, оздоровительных оздоровительных мероприятий и ресурсов и охраны пропаганда и мероприятий и эколого-просветительных окружающей среды распространение эколого- проектов (олимпиады, слеты, Пензенской области экологической культуры просветительных конкурсы, экологические проектов экспедиции, лагеря,) - 18 ед. ПЕРЕЧЕНЬ показателей критериев результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы на 2010 год--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование целевой | Показатель | Показатель | Государственный заказчик || п/п | программы/критерия | результативности | эффективности | программы - ответственный || | | | | исполнитель |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2009-2012 годы Минерально-сырьевые ресурсы 1. Поисковые и поисково- Увеличение 1.1. Количество добываемых Управление природных оценочные работы на поисково- общераспространенных ресурсов и охраны общераспространенные разведочного задела полезных ископаемых окружающей среды полезные ископаемые 1750 тыс. куб.м, Пензенской области Пензенской области 1.2. Количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых - 160 ед. Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории 2. Благоустройство Создание условий 2.1. Создание условий для Управление лесами памятников природы и для сохранения сохранения биоразнообразия на Пензенской области особоохраняемых биоразнообразия территории памятника природы природных территорий, на территории на площади 14 га., 500,0 тыс. руб. уход за биоресурсами памятников природы Водные ресурсы 3. Проведение акции Охрана 3.1. Проведение мероприятий в Управление природных "Чистый берег" биоразнообразия и рамках акции "Чистый берег", ресурсов и охраны природных 6 ед. окружающей среды ландшафтов Пензенской области Пензенской области 4. Реконструкция Поддержание 4.1. Зарыбление водохранилищ Управление природных ихтиофауны численности видов рыбопосадочным материалом, ресурсов и охраны водохранилищ рыб 450 тыс. руб. окружающей среды Пензенской области Пензенской области 5. Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны и строительство, состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды реконструкция и водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области капитальный ремонт водоохранных зон. объектов, 40,7 млн. руб. гидротехнических Обеспечение сооружений. безопасности гидротехнических сооружений Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации и экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны выполнение инженерной состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды защиты территорий от водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области затопления и подтопления водоохранных зон. объектов, 40,7 млн. руб. (берегоукрепление, Обеспечение строительство защитных безопасности дамб, дренажных и гидротехнических водоотводящих систем, сооружений дноуглубительные работы, расчистка русла водотоков и ложа водохранилищ) Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний 6. Экологическое Проведение эколого- 6.1. Проведение эколого- Управление природных образование, оздоровительных оздоровительных мероприятий и ресурсов и охраны воспитание, пропаганда мероприятий и эколого-просветительных окружающей среды и распространение эколого- проектов (олимпиады, слеты, Пензенской области экологической просветительных конкурсы, экологические культуры проектов экспедиции, лагеря,) - 18 ед. ПЕРЕЧЕНЬ показателей критериев результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы на 2011 год--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование целевой | Показатель | Показатель | Государственный заказчик || п/п | программы/критерия | результативности | эффективности | программы - ответственный || | | | | исполнитель |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| "Экология и природные ресурсы Пензенской области "на 2009-2012 годы Минерально-сырьевые ресурсы 1. Поисковые и поисково- Увеличение 1.1. Количество добываемых Управление природных оценочные работы на поисково- общераспространенных ресурсов и охраны общераспространенные разведочного задела полезных ископаемых окружающей среды полезные ископаемые 1800 тыс. куб.м, Пензенской области Пензенской области 1.2. Количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых - 163 ед. Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории 2. Благоустройство Создание условий 2.1. Создание условий для Управление лесами памятников природы и для сохранения сохранения биоразнообразия на Пензенской области особоохраняемых биоразнообразия территории памятника природы природных территорий, на территории на площади 14 га., 500,0 тыс. руб. уход за биоресурсами памятников природы Водные ресурсы 3. Проведение акции Охрана 3.1. Проведение мероприятий в Управление природных "Чистый берег" биоразнообразия и рамках акции "Чистый берег", ресурсов и охраны природных 6 ед. окружающей среды ландшафтов Пензенской области Пензенской области 4. Реконструкция Поддержание 4.1. Зарыбление водохранилищ Управление природных ихтиофауны численности видов рыбопосадочным материалом, ресурсов и охраны водохранилищ рыб 450 тыс. руб. окружающей среды Пензенской области Пензенской области 5. Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны и строительство, состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды реконструкция и водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области капитальный ремонт водоохранных зон. объектов, 40,7 млн. руб. гидротехнических Обеспечение сооружений безопасности гидротехнических сооружений Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации и экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны выполнение инженерной состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды защиты территорий от водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области затопления и подтопления водоохранных зон. объектов, 40,7 млн. руб. (берегоукрепление, Обеспечение строительство защитных безопасности дамб, дренажных и гидротехнических водоотводящих систем, сооружений дноуглубительные работы, расчистка русла водотоков и ложа водохранилищ) Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний 6. Экологическое Проведение эколого- 6.1. Проведение эколого- Управление природных образование, оздоровительных оздоровительных мероприятий и ресурсов и охраны воспитание, пропаганда мероприятий и эколого-просветительных окружающей среды и распространение эколого- проектов (олимпиады, слеты, Пензенской области экологической просветительных конкурсы, экологические культуры проектов экспедиции, лагеря,) - 18 ед. ПЕРЕЧЕНЬпоказателей критериев результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы на 2012 год--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование целевой | Показатель | Показатель | Государственный заказчик || п/п | программы/критерия | результативности | эффективности | программы - ответственный || | | | | исполнитель |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2009-2012 годы Минерально-сырьевые ресурсы 1. Поисковые и поисково- Увеличение 1.1. Количество добываемых Управление природных оценочные работы на поисково- общераспространенных ресурсов и охраны общераспространенные разведочного задела полезных ископаемых окружающей среды полезные ископаемые 1850 тыс. куб.м, Пензенской области Пензенской области 1.2. Количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых - 163 ед. Лесные ресурсы и особо охраняемые природные территории 2. Благоустройство Создание условий 2.1. Создание условий для Управление лесами памятников природы и для сохранения сохранения биоразнообразия на Пензенской области особоохраняемых биоразнообразия территории памятника природы природных территорий, на территории на площади 14 га., 500,0 тыс. руб. уход за биоресурсами памятников природы Водные ресурсы 3. Проведение акции Охрана 3.1. Проведение мероприятий в Управление природных "Чистый берег" биоразнообразия и рамках акции "Чистый берег", ресурсов и охраны природных 6 ед. окружающей среды ландшафтов Пензенской области Пензенской области 4. Реконструкция Поддержание 4.1. Зарыбление водохранилищ Управление природных ихтиофауны численности видов рыбопосадочным материалом, ресурсов и охраны водохранилищ рыб 450 тыс. руб. окружающей среды Пензенской области Пензенской области 5. Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны и строительство, состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды реконструкция и водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области капитальный ремонт водоохранных зон. объектов, 52,6 млн. руб. гидротехнических Обеспечение сооружений безопасности гидротехнических сооружений Разработка проектно- Улучшение 5.1. Предотвращенный Управление природных сметной документации и экологического экологический ущерб от ресурсов и охраны выполнение инженерной состояния рек, загрязнения водосборов, окружающей среды защиты территорий от водосборов и водоохранных зон и водных Пензенской области затопления и подтопления водоохранных зон. объектов, 52,6 млн. руб. (берегоукрепление, Обеспечение строительство защитных безопасности дамб, дренажных и гидротехнических водоотводящих систем, сооружений дноуглубительные работы, расчистка русла водотоков и ложа водохранилищ) Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний 6. Экологическое Проведение эколого- 6.1. Проведение эколого- Управление природных образование, оздоровительных оздоровительных мероприятий и ресурсов и охраны воспитание, пропаганда мероприятий и эколого-просветительных окружающей среды и распространение эколого- проектов (олимпиады, слеты, Пензенской области экологической просветительных конкурсы, экологические культуры проектов экспедиции, лагеря,) - 18 ед.