Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2010 № 23-пП
Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 января 2010 г. N 23-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 28.01.2011 г. N 30-пП Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.05.2010 г. N 285-пП) В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующимиизменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации",руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "ОПравительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидийюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2010 году. 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2009N 199-пП "Об утверждении Порядка расходования денежных средств,поступивших из федерального бюджета в бюджет Пензенской области, исредств бюджета Пензенской области на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаПензенской области в 2009 году". 2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 27.04.2009N 327-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 19.03.2009 N 199-пП". 2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 13.07.2009N 561-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 19.03.2009 N 199-пП (с последующимиизменениями)". 2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2009N 701-пП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые актыПравительства Пензенской области и признании утратившими силунекоторых нормативных правовых актов Правительства Пензенскойобласти". 2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009N 821-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые актыПравительства Пензенской области". 3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы занятости населения. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 23-пП ПОРЯДОК предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.05.2010 г. N 285-пП) 1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "Опредоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации" и определяет цели, условия и порядокпредоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенскойобласти в 2010 году, по следующим направлениям: 1.1. Опережающее профессиональное обучение работников,находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполногорабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты по инициативе работодателей, проведение мероприятий повысвобождению работников). 1.2. Организация общественных работ, временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. 1.3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения ими опыта работы. 1.4. Содействие трудоустройству инвалидов. 2. Финансирование дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году,осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджетеПензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годовна финансирование программы Пензенской области "Об организациидополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2010 году", утвержденнойпостановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 954-пП(с последующими изменениями), (далее - Программа) и средствфедерального бюджета, поступивших в бюджет Пензенской области в рамкахсубсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011. 3. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области,осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящимПорядком, является Управление государственной службы занятостинаселения Пензенской области (далее - Управление). 4. При поступлении субсидий из федерального бюджета средствазачисляются на единый счет бюджета Пензенской области, с последующимперечислением средств (по заявке Управления) на лицевой счетУправления, открытый в Управлении Федерального казначейства поПензенской области для дальнейшего перечисления на счета юридическихлиц (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели). 5. Средства, предусмотренные в бюджете Пензенской области нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году,зачисляются по заявке Управления на лицевой счет Управления, открытыйв Министерстве финансов Пензенской области для дальнейшего зачисленияна счета работодателей. 6. Предоставление работодателям субсидий осуществляется наосновании договоров о предоставлении субсидий на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2010 году, заключаемых междуработодателями и Управлением. 7. Для заключения договора о предоставлении субсидий работодателидолжны обратиться в государственное бюджетное учреждение - Центрзанятости населения Пензенской области (далее - центр занятости) ипредставить документы, указанные в пунктах 20, 34, 43 настоящегоПорядка. 8. Представленные документы центр занятости в течение трехрабочих дней направляет в Управление для принятия решения о заключениидоговора о предоставлении субсидий. 9. На основании представленных документов Управление в течениетрех рабочих дней принимает решение о заключении договора опредоставлении субсидий или отказе в заключении договора опредоставлении субсидий в соответствии с основаниями, установленныминастоящим Порядком. 10. Основанием для отказа работодателю в заключении договора опредоставлении субсидий является несоответствие работодателя условиями критериям отбора, установленным настоящим Порядком. Управление в течение рабочего дня, следующего за днем принятиярешения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий,письменно информирует работодателя о принятом решении. При этом даютсяразъяснения оснований отказа. 11. Договор о предоставлении субсидий заключается в течение пятирабочих дней со дня принятия решения о заключении договора опредоставлении субсидий. 12. Основанием для перечисления субсидий является представлениеработодателем в центр занятости следующих документов: а) на организацию общественных работ, временного трудоустройства,стажировки: - договор о предоставлении субсидий; - реестр затрат работодателя на оплату труда согласно фактическиотработанному времени участников мероприятий, указанных в настоящемподпункте (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетныефонды); - акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг)(промежуточный, итоговый); - копию приказа о назначении наставника (для организациистажировок) или выписку из него; б) на опережающее профессиональное обучение работников,находящихся под угрозой увольнения: - договор о предоставлении субсидий; - акт выполненных работ (образовательных услуг) с приложениемкопий приказов (выписки из приказов) образовательного учреждения озачислении работников организации на опережающее профессиональноеобучение, о завершении работниками опережающего профессиональногообучения); - копии документов установленного образца, выданныхобразовательным учреждением после завершения работниками полного курсаобучения и успешной сдачи квалификационного экзамена, а в случаеповышения квалификации - копии документов с соответствующей записью оповышении квалификации; - копии приказов о трудоустройстве работников, прошедшихопережающее профессиональное обучение, на новое рабочее место; - копию платежной ведомости на выплату заработной платы ученику(в случае заключения ученического договора). Для возмещения расходов на проезд к месту учебы в другуюместность и обратно, проживание в период обучения, а также суточныхрасходов дополнительно представляются: - копия командировочного удостоверения; - копия авансового отчета (с приложением документов,подтверждающих произведенные расходы); - копия расходного кассового ордера. в) на содействие трудоустройству инвалидов: - договор о предоставлении субсидий; - копию приказа (выписки из приказа) о трудоустройстве инвалидов; - копии документов, подтверждающих затраты работодателя наприобретение, монтаж и установку оборудования для оснащенияспециализированного рабочего места для трудоустройства инвалида, натехнические приспособления, специальную мебель для инвалидов, а такжесредства для создания благоприятных климатических условий работыинвалидов. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 17.05.2010 г. N 285-пП) 13. Центры занятости в течение двух рабочих дней после получениядокументов представляют их в Управление для перечисления субсидийработодателям. 14. Управление на основании представленных центром занятостидокументов в течение семи банковских дней производит перечислениесубсидий их получателям. 15. Предоставление субсидий на организацию опережающегопрофессионального обучения работников, находящихся под угрозойувольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени,предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативеработодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)осуществляется в целях возмещения работодателям затрат на организациюопережающего профессионального обучения. 16. Критериями отбора работодателей для проведения опережающегопрофессионального обучения работников являются: - информация работодателя об угрозе увольнения работников(простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставлениеотпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей,проведение мероприятий по высвобождению работников); - возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозойувольнения, по полученной профессии (специальности) на данном илидругом предприятии (организации), подтвержденная гарантийным письмомработодателя или соглашением с другим работодателем. 17. Условиями предоставления работодателям субсидий наопережающее профессиональное обучение работников являются: а) сообщение в органы службы занятости по месту своегонахождения: - о сокращении численности или штата работников организациии возможном расторжении трудовых договоров с работниками не позднеечем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий; - о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или)неполной рабочей недели, приостановке производства в течение трехрабочих дней после принятия решения о проведении соответствующихмероприятий; б) предоставление работнику гарантированного рабочего места послезавершения обучения. 18. Опережающее профессиональное обучение работникаосуществляется в период действия трудового договора с работодателем. 19. Опережающее профессиональное обучение работников включает всебя следующие виды обучения: - профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретенияобучающимися навыков, необходимых для выполнения работы; - переподготовка работников для приобретения ими новых профессийдля работы по новым профессиям; - повышение квалификации работников в целях обновлениятеоретических и практических знаний в связи с повышением требованийк уровню квалификации и необходимостью освоения современных методоврешения профессиональных задач. 20. Для заключения договора о предоставлении субсидийработодатель представляет в центр занятости населения следующиедокументы: - заявку на возмещение затрат по опережающему профессиональномуобучению с указанием численности работников, нуждающихся в обучении; - список работников, нуждающихся в опережающем профессиональномобучении с указанием профессии (специальности), видов, сроковобучения; - заверенную копию приказа о направлении работников, находящихсяпод риском увольнения, на опережающее профессиональное обучение, либовыписку из него; - гарантийное письмо работодателя или соглашение с другимработодателем о последующем трудоустройстве работников по полученнойпрофессии (специальности); - заверенную копию лицензии на право осуществленияобразовательной деятельности, выданную организации, в которой будетосуществляться обучение (в случае заключения договора на оказаниеобразовательных услуг); - смету затрат на опережающее профессиональное обучение, учебныепланы по каждой профессии (специальности); - копию ученического договора на профессиональное обучение (вслучае заключения ученического договора); - расчет затрат на проезд к месту учебы в другую местность иобратно, проживание в период обучения, а также суточные расходы (приналичии данных расходов). 21. В смету затрат на опережающее профессиональное обучение,представляемую работодателем, включаются затраты, непосредственносвязанные с опережающим профессиональным обучением (образовательнымиуслугами), в том числе: - оплата труда педагогических работников образовательныхучреждений, специалистов организаций, непосредственно осуществляющихтеоретическое и производственное обучение, исходя из количества часов,определяемых образовательными программами; - оплата за разработку, приобретение, изготовление учебных планови программ, учебно-методических материалов, технологий и средствобучения; - оплата труда членов квалификационных комиссий по аттестацииработников, завершивших профессиональное обучение; - расходы на аренду необходимых для проведения опережающегопрофессионального обучения учебно-производственных площадей,приобретение оборудования, расходных материалов. 22. В случае заключения работодателем - юридическим лицомученического договора на профессиональное обучение в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации Управление возмещаетработодателю - юридическому лицу часть его затрат по выплате стипендииработнику в размере минимальной величины пособия по безработице изсредств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2010 году. 23. Работодатель заключает договор на опережающеепрофессиональное обучение работников с образовательным учреждением. 24. Предоставление субсидии работодателю, организующемуопережающее профессиональное обучение работников, производится вразмере фактически произведенных расходов, но не более суммы,определенной договором на опережающее профессиональное обучение междуработодателем и образовательным учреждением, а также фактическихрасходов на проезд к месту учебы в другую местность и обратно,проживание в период обучения и суточных расходов (при наличии данныхрасходов). (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 11.03.2010 г. N 124-пП) Предоставление субсидии работодателю включает расходы на проезд кместу учебы в другую местность и обратно (в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2007 N 422"О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи снаправлением их на работу или обучение в другую местность попредложению органов государственной службы занятости населения"),расходов на проживание в период обучения(в размере 550 рублей в сутки, при средней продолжительностипрофессионального обучения работников, находящихся под угрозойувольнения, 6 месяцев), а также суточные расходы, осуществляемые завремя следования к месту обучения и обратно (из расчета 100 рублей вдень. 25. Предоставленная субсидия подлежит возврату в бюджетПензенской области в случаях нарушения условий предоставлениясубсидии, установленных настоящим Порядком и договором. 26. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 25настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня ихвыявления направляет работодателю письменное требование о возвратесубсидии. 27. Работодатель после получения требований, указанных в пункте26 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию вбюджет Пензенской области. 28. Предоставление субсидий работодателям на организациюобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу, на стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опытаработы осуществляется в целях поддержки занятости населения, смягчениясоциальной напряженности на рынке труда, снижения уровня безработицы вПензенской области. 29. Субсидии предоставляются работодателям, организующимобщественные работы, временное трудоустройство работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу, на возмещениеработодателю затрат на оплату труда участников мероприятия (с учетомстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды) набезвозмездной и безвозвратной основе. Размер субсидии не может превышать в месяц установленныйзаконодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда(с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) 30. Субсидии предоставляются работодателям, организующимстажировки, на возмещение работодателю затрат на оплату трудастажирующихся выпускников, выплаты за наставничество (с учетомстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды), набезвозмездной и безвозвратной основе. Размер возмещения работодателю затрат на оплату трудастажирующихся выпускников составляет в месяц установленныйзаконодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда(с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды). Размер возмещения затрат работодателя на выплату занаставничество составляет в месяц за каждого выпускника не болееустановленного законодательством Российской Федерации 1/2 минимальногоразмера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды). 31. Возмещение затрат на оплату труда работодателюраспространяется на выплату денежной компенсации участнику работ занеиспользованный отпуск. 32. Критериями отбора работодателей на организацию временноготрудоустройства, общественных работ, стажировки являются: а) создание или наличие временных рабочих мест в рамкахобщественных работ, временного трудоустройства, а также рабочих местдля стажировки; б) постановка работодателя на учет в налоговом органе натерритории Пензенской области. 33. Условиями предоставления работодателям субсидий наорганизацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировкиявляются: а) трудоустройство безработных граждан, граждан, ищущих работу,работников, находящихся под угрозой увольнения на рабочие места,организуемые (используемые) в рамках общественных работ, временноготрудоустройства и стажировки; б) обеспечение работодателями за счет собственных средстврасходов на организацию общественных работ, временноготрудоустройства, стажировки, которыми являются расходы на обеспечениеграждан, участвующих в общественных работах, временномтрудоустройстве, стажировке, необходимым оборудованием, инструментами,инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты. 34. Для заключения договора о предоставлении субсидийработодатель представляет в центр занятости населения следующиедокументы: - надлежащим образом заверенную копию свидетельства огосударственной регистрации (заверенную в нотариальном порядке либосодержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность иподпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего егозаверение); - заявку о количестве создаваемых (используемых) временныхрабочих мест с указанием видов общественных работ, наименованиемспециальностей; - копию свидетельства о постановке работодателя на налоговый учетв налоговом органе на территории Пензенской области. 35. Сроки участия граждан в общественных работах, временномтрудоустройстве, стажировке в целях приобретения опыта работыопределяются договором. 36. Субсидия, предоставленная работодателям для затрат на оплатутруда участникам работ, подлежит возврату в бюджет Пензенской областив случаях нарушения условий предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком и договором. 37. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 36настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня ихвыявления направляет работодателю письменное требование о возвратесубсидии. 38. Работодатель после получения требований, указанных в пункте37 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию вбюджет Пензенской области. 39. Предоставление субсидий работодателям на содействиетрудоустройству инвалидов осуществляется в целях поддержки инвалидовкак социально незащищенной категории граждан, а также в целяхсмягчения социальной напряженности на рынке труда. 40. Субсидии предоставляются работодателям на содействиетрудоустройству инвалидов на безвозмездной и безвозвратной основе. 41. Критериями отбора работодателей на содействие трудоустройствуинвалидов являются: а) создание и оснащение специализированного рабочего места дляинвалидов; б) постановка работодателя на учет в налоговом органе натерритории Пензенской области. 42. Условиями предоставления работодателям субсидий на содействиетрудоустройству инвалидов являются: а) трудоустройство инвалидов на специализированные рабочие места; б) приобретение, монтаж и установка оборудования для оснащенияспециализированного рабочего места для трудоустройства инвалида. 43. Для заключения договора о предоставлении субсидийработодатель представляет в центр занятости населения следующиедокументы: - надлежащим образом заверенную копию свидетельства огосударственной регистрации (заверенную в нотариальном порядке либосодержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность иподпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего егозаверение); - заявку на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установкуоборудования для оснащения специализированного рабочего места длятрудоустройства инвалида с указанием вспомогательного оборудования,планируемого для приобретения, монтажа и установки; - копию свидетельства о постановке работодателя на налоговый учетв налоговом органе Пензенской области. 44. Размер субсидии, предоставляемой работодателю на содействиетрудоустройству инвалидов не может превышать 30 тысяч рублей на однорабочее место. 45. Возмещение затрат работодателю осуществляется на приобретениевспомогательного и специального оборудования, специальных механизмов,вспомогательных технических средств, специальных приспособлений иинструментов, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологическиенедостатки и ограничения инвалидов технических приспособлений,специальной мебели, средств для создания благоприятных климатическихусловий работы. (В редакции Постановлений Правительства Пензенскойобласти от 17.05.2010 г. N 285-пП) 46. Условия труда на рабочих местах инвалидов должнысоответствовать индивидуальной программе реабилитации инвалида. 47. Субсидия, предоставленная работодателям на возмещениеработодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудованиядля оснащения специализированного рабочего места для трудоустройстваинвалида, подлежит возврату в бюджет Пензенской области в случаяхнарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящимПорядком и договором. 48. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 47настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня ихвыявления направляет работодателю письменное требование о возвратесубсидии. 49. Работодатель после получения требований, указанных в пункте48 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию вбюджет Пензенской области. 50. Управление государственной службы занятости населенияПензенской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу потруду и занятости отчет о расходах по форме, утверждаемойМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 51. Контроль за правильностью расходования и целевымиспользованием субсидий осуществляет Управление государственной службызанятости населения Пензенской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.