Постановление Правительства Пензенской области от 13.07.2009 № 561-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2009 N 199-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июля 2009 года N 561-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2010 г. N 23-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2009 N 199-пП (с последующими изменениями) В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (споследующими изменениями), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясьЗаконом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О ПравительствеПензенской области" (с последующими изменениями) ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от19.03.2009 N 199-пП "Об утверждении Порядка расходования денежныхсредств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Пензенскойобласти, и средств бюджета Пензенской области на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2009 году" (с последующимиизменениями) следующие изменения: 1.1. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: "1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Порядок расходования денежных средств, поступивших изфедерального бюджета в бюджет Пензенской области, и средств бюджетаПензенской области на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенскойобласти в 2009 году; 1.2. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаПензенской области в 2009 году". 2. Дополнить постановление Порядком предоставления субсидийюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2009 году, утвердив его согласноприложению к настоящему постановлению. 3. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: "2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейЗакону Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2009 год ина плановый период 2010 и 2011 годов" (с последующими изменениями)". 4. В пункте 4 постановления слова "Е.А.Столярову" заменитьсловами ", координирующего и контролирующего вопросы занятостинаселения". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 6. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейЗакону Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2009 год ина плановый период 2010 и 2011 годов" (с последующими изменениями). 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы занятости населения. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 13.07.2009 г. N 561-пП П О Р Я Д О К предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 году 1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации" (с последующимиизменениями) и определяет цели, условия и порядок предоставлениясубсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 году, последующим направлениям: - опережающее профессиональное обучение работников в случаеугрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени,временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников); - организация общественных работ, временного трудоустройства,стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан,граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательныхучреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. 2. Финансирование дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 году,осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели вбюджете Пензенской области на 2009 год на финансирование программыПензенской области "Об организации дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенскойобласти в 2009 году", утвержденной постановлением ПравительстваПензенской области от 12.01.2009 N 1-пП (с последующими изменениями)(далее - Программа). 3. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области,осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящимПорядком, является Управление государственной службы занятостинаселения Пензенской области (далее - Управление). 4. При поступлении субсидий из федерального бюджета, средствазачисляются на единый счет бюджета Пензенской области, с последующимперечислением средств (по заявке Управления) на лицевой счетУправления, открытый в Управлении федерального казначейства поПензенской области для дальнейшего перечисления на счета юридическихлиц (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели). 5. Средства, предусмотренные в бюджете Пензенской области нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 году,зачисляются по заявке Управления на лицевые счета Управления, открытыев Министерстве финансов Пензенской области для дальнейшего зачисленияна счета работодателей. 6. Предоставление работодателям субсидий осуществляется наосновании договоров о предоставлении субсидий на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2009 году, заключаемых междуработодателями и Управлением. 7. Для заключения договора о предоставлении субсидий работодателидолжны обратиться в государственные бюджетные учреждения центрызанятости населения Пензенской области (далее - центр занятости) ипредоставить документы, указанные в пунктах 19, 31 настоящего Порядка. 8. Представленные документы центр занятости в течение трехрабочих дней направляет в Управление для принятия решение о заключениидоговора о предоставлении субсидий. 9. На основании представленных документов Управление в течениетрех рабочих дней принимает решение о заключении договора опредоставлении субсидий или отказе в заключении договора опредоставлении субсидий в соответствии с основаниями, установленныминастоящим Порядком. 10. Основанием для отказа работодателю о заключении договора опредоставлении субсидий является: - несоответствие работодателя условиям и критериям отбора,установленных настоящим Порядком. Управление в течение рабочего дня, следующего за днем принятиярешения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий,письменно информирует работодателя о принятом решении. При этом даютсяразъяснения оснований отказа. 11. Договор о предоставлении субсидий заключается в течение пятирабочих дней со дня принятия решения о заключении договора опредоставлении субсидий. 12. Основанием для перечисления субсидий является представлениеработодателем в центр занятости следующих документов: а) на организацию общественных работ, временного трудоустройства,стажировки: - договор о представлении субсидий; - копию расчетной ведомости на выплату заработной платы, сначисления на выплаты по оплате труда; - акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг)(промежуточный, итоговый); - справка о фактическом отработанном времени гражданином. б) на опережающее профессиональное обучение работников в случаеугрозы массового увольнения: - договор о представлении субсидий; - акт выполненных работ (образовательных услуг) с приложениемкопий приказов образовательного учреждения о зачислении работниковорганизации на опережающее профессиональное обучение, о завершенииработниками опережающего профессионального обучения; - копии документов установленного образца, выданныхобразовательным учреждением после завершения работниками полного курсаобучения и успешной сдачи квалификационного экзамена, а в случаеповышения квалификации - копии документов с соответствующей записью оповышении квалификации; - копии приказов о трудоустройстве работников, прошедшихопережающее профессиональное обучение, на новое рабочее место; - копию платежной ведомости на выплату заработной платы ученику(в случае заключения ученического договора). Центры занятости в течение двух рабочих дней после получениядокументов представляют их в Управление для перечисления субсидийработодателям. 13. Управление на основании представленных центром занятостидокументов в течение пяти банковских дней производит перечислениесубсидий их получателям. 14. Предоставление субсидий на организацию опережающегопрофессионального обучения работников в случае угрозы массовогоувольнения (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, мероприятия по высвобождению работников) осуществляется в целяхвозмещения работодателям затрат на опережающее профессиональноеобучение работников, находящихся под риском увольнения. 15. Критериями отбора работодателей для проведения опережающегопрофессионального обучения работников являются: - информация работодателя об угрозе массового увольненияработников (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, мероприятия по высвобождению работников); - возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозоймассового увольнения, по полученной профессии (специальности) наданном или другом предприятии (организации), подтвержденнаягарантийным письмом работодателя или соглашением с другимработодателем. 16. Условиями предоставления работодателям субсидий наопережающее профессиональное обучение работников являются: а) сообщение в органы службы занятости по месту своегонахождения: - о сокращении численности или штата работников организации ивозможном расторжении трудовых договоров с работниками не позднее, чемза два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, - о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или)неполной рабочей недели, приостановке производства в течение трехрабочих дней после принятия решения о проведении соответствующихмероприятий. б) предоставление работнику гарантированного рабочего места послезавершения обучения. 17. Опережающее профессиональное обучение работникаосуществляется в период действия трудового договора с работодателем. 18. Опережающее профессиональное обучение работников включает всебя следующие виды обучения: - профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретенияобучающимися навыков, необходимых для выполнения работы; - переподготовка работников для приобретения ими новых профессийдля работы по новым профессиям; - повышение квалификации работников в целях обновлениятеоретических и практических знаний в связи с повышением требований куровню квалификации и необходимостью освоения современных методоврешения профессиональных задач. 19. Для заключения договора о предоставлении субсидийработодатель представляет в центр занятости населения следующиедокументы: - заявку на возмещение затрат по опережающему профессиональномуобучению с указанием численности работников, нуждающихся в обучении; - список работников, нуждающихся в опережающем профессиональномобучении с указанием профессии (специальности), видов, сроковобучения; - заверенную копию приказа о направлении работников, находящихсяпод риском увольнения, на опережающее профессиональное обучение; - гарантийное письмо работодателя или соглашение с другимработодателем о последующем трудоустройстве работников по полученнойпрофессии (специальности); - заверенную копию лицензии на право осуществленияобразовательной деятельности, выданной организации, в которой будетосуществляться обучение (в случае заключения договора на оказаниеобразовательных услуг); - смету затрат на опережающее профессиональное обучение, учебныепланы по каждой профессии (специальности); - копию ученического договора на профессиональное обучение. 20. В смету затрат на опережающее профессиональное обучение,представляемую работодателем, включаются затраты, связанныенепосредственно с опережающим профессиональным обучением(образовательными услугами), в том числе: - оплата труда педагогических работников образовательныхучреждений, специалистов организаций, непосредственно осуществляющихтеоретическое и производственное обучение, исходя из количества часов,определяемых образовательными программами; - оплата за разработку, приобретение, изготовление учебных планови программ, учебно-методических материалов, технологий и средствобучения; - оплата труда членов квалификационных комиссий по аттестацииработников, завершивших профессиональное обучение; - расходы на аренду необходимых для проведения опережающегопрофессионального обучения учебно-производственных площадей,приобретение оборудования, расходных материалов. 21. В случае заключения работодателем - юридическим лицомученического договора на профессиональное обучение в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации Управление возмещаетработодателю - юридическому лицу часть его затрат по выплате стипендииработнику в размере минимальной величины пособия по безработице изсредств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области в 2009 году. 22. Работодатель заключает договор на опережающеепрофессиональное обучение работников с образовательным учреждением. 23. Предоставление субсидии работодателю, организующемуопережающее профессиональное обучение работников, производится вразмере фактически произведенных расходов, но не более суммы,определенной договором на опережающее профессиональное обучение междуработодателем и образовательным учреждением и сметой затрат кдоговору. 24. Представленная субсидия подлежит возврату в бюджет Пензенскойобласти в случаях нарушения условий предоставления субсидии,установленных настоящим Порядком и договором. 25. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 24настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня ихвыявления направляет работодателю письменное требование о возвратесубсидии. 26. Работодатель после получения требований, указанных в пункте25 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию вбюджет Пензенской области. 27. Предоставление субсидий работодателям на организациюобщественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целяхприобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,включая выпускников образовательных учреждений, а также работников вслучае угрозы массового увольнения осуществляется в целях поддержкизанятости населения, смягчения социальной напряженности на рынкетруда, снижения уровня безработицы в Пензенской области. 28. Субсидии предоставляются работодателям, организующимобщественные работы, временное трудоустройство, стажировку навозмещение части затрат на выплату заработной платы с начислениями навыплаты по оплате труда участникам указанных работ, на безвозмездной ибезвозвратной основе. 29. Критериями отбора работодателей на организацию временноготрудоустройства, общественных работ, стажировки являются: а) создание или наличие временных рабочих мест в рамкахобщественных работ, временного трудоустройства, а также рабочих местдля стажировки; б) постановка работодателя на учет в налоговом органе натерритории Пензенской области. 30. Условиями предоставления работодателям субсидий наорганизацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировкиявляются: а) трудоустройство безработных граждан, граждан, ищущих работу,работников, находящихся под угрозой массового увольнения на рабочиеместа, организуемые (используемые) в рамках общественных работ,временного трудоустройства и стажировки; б) обеспечение работодателями за счет собственных средстврасходов на организацию общественных работ, временноготрудоустройства, стажировки, которыми являются расходы на обеспечениеграждан, участвующих в общественных работах, временномтрудоустройстве, стажировке, необходимым оборудованием, инструментами,инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты. 31. Для заключения договора о предоставлении субсидийработодатель представляет в центр занятости населения следующиедокументы: - надлежащим образом заверенную копию свидетельства огосударственной регистрации (заверенную в нотариальном порядке либосодержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность иподпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего егозаверение); - данные о количестве создаваемых (используемых) рабочих мест суказанием видов общественных работ, наименованием специальностей. - копию свидетельства о постановке работодателя на налоговый учетв налоговом органе. 32. Размер субсидии, представляемой работодателю на частичноевозмещение затрат на выплату заработной платы с начислениями навыплаты по оплате труда на одного участника вышеуказанных работ равензатратам работодателя на выплату заработной платы участнику работ сначислениями на выплаты по оплате труда, но не может превышатьминимального размера оплаты труда с начислениями на выплаты по оплатетруда. 33. Возмещение части затрат работодателю распространяется навыплату денежной компенсации участнику работ за неиспользованныйотпуск. 34. Сроки участия граждан в общественных работах, временномтрудоустройстве, стажировке в целях приобретения опыта работыопределяются договором. 35. Субсидия, предоставленная работодателям для возмещения частизатрат на выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплатетруда участникам работ, подлежит возврату в бюджет Пензенской областив случаях нарушения условий предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком и договором. 36. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 35настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня ихвыявления направляет работодателю письменное требование о возвратесубсидии. 37. Работодатель после получения требований, указанных в пункте36 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию вбюджет Пензенской области. 38. Управление государственной службы занятости населенияПензенской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу потруду и занятости отчет о расходах по форме, утверждаемойМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 39. Контроль за правильностью расходования и целевымиспользованием субсидий осуществляет Министерство финансов Пензенскойобласти, Управление, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Порядком.