Закон Пензенской области от 23.11.2001 № 320-ЗПО
Об административно-территориальном устройстве Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N 774-ЗПО Об административно-территориальном устройстве Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 ноября 2001 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает систему территориальной организацииПензенской области, определяет порядок образования, объединения,преобразования или упразднения административно-территориальных имуниципальных образований в Пензенской области, обеспечивает правовоерегулирование иных вопросов, связанных садминистративно-территориальным устройством Пензенской области. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Административно-территориальное устройство (деление) Пензенскойобласти - территориальная организация Пензенской области,представляющая собой систему входящих в состав Пензенской областиадминистративно-территориальных образований. Административно-территориальное образование (единица) Пензенскойобласти - часть территории Пензенской области, состоящая из одного илинескольких населенных пунктов, имеющая название, соответствующийстатус, установленную административную границу (черту) и органывласти: город областного значения, район, район в городе, городрайонного значения, рабочий поселок, сельсовет. Город Пензенской области областного значения -административно-территориальное образование Пензенской области счисленностью населения, как правило, не менее 50 тысяч человек,являющееся крупным промышленным, культурным и административнымцентром. Район Пензенской области (сельский) -административно-территориальное образование Пензенской области,имеющее в границе своей территории иныеадминистративно-территориальные образования: сельсоветы, рабочиепоселки (рабочий поселок), города районного значения (город районногозначения). Район в городе (городской район) Пензенской области -административно-территориальное образование Пензенской области вгранице территории города областного значения, выделенное всамостоятельную административно-территориальную единицу в целяхорганизации эффективного управления городским хозяйством. Город Пензенской области районного значения -административно-территориальное образование Пензенской области вгранице территории соответствующего сельского района с численностьюнаселения, как правило, не менее 12 тысяч человек, имеющее развитуюпромышленную и социально-экономическую инфраструктуру. Рабочий поселок (поселок городского типа) Пензенской области -административно-территориальное образование Пензенской области вгранице территории соответствующего сельского района с численностьюнаселения, как правило, не менее 3 тысяч человек, имеющее промышленныеи перерабатывающие предприятия, иные крупные объектысоциально-экономической инфраструктуры. Сельсовет Пензенской области - административно-территориальноеобразование Пензенской области в границе территории соответствующегосельского района, объединяющее в границе своей территории один илинесколько сельских населенных пунктов. Населенный пункт (поселение) Пензенской области - частьтерритории Пензенской области, имеющая в пределах установленнойадминистративной границы сосредоточенную застройку и служащая местомпостоянного проживания населения. Городской населенный пункт (городское поселение) Пензенскойобласти - населенный пункт Пензенской области, который, исходя изчисленности его населения, характера занятий большинства жителей,отнесен в установленном законодательством порядке к категории городовили рабочих поселков (поселков городского типа). Сельский населенный пункт (сельское поселение) Пензенской области- населенный пункт Пензенской области, не отнесенный к категориигородских населенных пунктов. Муниципальное образование Пензенской области - городское,сельское поселение, несколько поселений, объединенных общейтерриторией, часть поселения, иная населенная территория Пензенскойобласти, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", впределах которых осуществляется местное самоуправление, имеютсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления. Административная граница (черта) Пензенской области,административно-территориального образования, муниципальногообразования, населенного пункта - внешняя граница земель Пензенскойобласти, соответствующего административно-территориальногообразования, муниципального образования, населенного пункта Пензенскойобласти, отделяющая их территорию от других территорий (земель). Административный центр Пензенской области,административно-территориального образования, муниципальногообразования - городской или сельский населенный пункт Пензенскойобласти, определенный в установленном законодательством порядке какместо постоянного нахождения соответствующих органов государственнойвласти и (или) органов местного самоуправления. Статья 3. Правовая основа регулируемых настоящим Законом вопросов Правовую основу регулируемых настоящим Законом вопросовсоставляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенскойобласти, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Пензенскойобласти. Глава II. Система административно-территориального устройства Пензенской области Статья 4. Образование Пензенской области и её территория 1. Пензенская область образована в соответствии с УказомПрезидиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939 года "О разделенииТамбовской области на Пензенскую и Тамбовскую области". 2. Территория Пензенской области в пределах существующейадминистративной границы составляет 43,3 тысячи квадратных километрови является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации. 3. На севере Пензенская область граничит с Республикой Мордовия иРязанской областью, на востоке - с Ульяновской, на юге - сСаратовской, на западе - с Тамбовской областями. Статья 5. Порядок установления и изменения границы, перенесения административного центра и переименования Пензенской области 1. Правовые акты, связанные с установлением либо изменениемграницы Пензенской области, перенесением административного центраПензенской области, принимаются Законодательным Собранием Пензенскойобласти по представлению Губернатора Пензенской области в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Пензенской области и законами Пензенской области. 2. Переименование Пензенской области в соответствии с Федеральнымзаконом "О наименованиях географических объектов" и Уставом Пензенскойобласти осуществляется федеральным законом по представлениюЗаконодательного Собрания Пензенской области с учетом мнения гражданРоссийской Федерации, проживающих в Пензенской области, выраженного нареферендуме Пензенской области. Статья 6. Основные принципы административно- территориального устройства Пензенской области 1. Административно-территориальное устройство Пензенской областиосновывается на следующих принципах: обеспечения целостности территории Пензенской области; учета исторически сложившейся системы расселения в Пензенскойобласти; создания условий для социально-экономического развития Пензенскойобласти, её административно-территориальных и муниципальныхобразований, обеспечения населению благоприятной среды обитания. 2. Территория Пензенской области непосредственно подразделяетсяна территории городов областного значения и районов. 3. Территории районов непосредственно подразделяются натерритории городов районного значения, рабочих поселков и сельсоветов. 4. Отдельные населенные пункты на территории Пензенской областивходят в состав соответствующих административно-территориальных и(или) муниципальных образований либо могут быть административносвязаны с ними. 5. Административным центром Пензенской области является городПенза, состоящий из четырех районов: Железнодорожного, Ленинского,Октябрьского, Первомайского, имеющих статусадминистративно-территориальных образований Пензенской области. 6. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области, уставамимуниципальных образований на территории Пензенской областиосуществляется местное самоуправление. Глава III. Образование, объединение, преобразование или упразднение административно- территориальных и муниципальных образований, установление и изменение их границ, установление и перенесение административных центров Статья 7. Территории административно-территориальных образований Пензенской области В соответствии с Уставом Пензенской областиадминистративно-территориальными образованиями Пензенской областиявляются: города областного значения: Заречный (закрытоеадминистративно-территориальное образование), Каменка, Кузнецк, Пенза,Сердобск; районы: Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский,Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский,Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий,Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский,Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский,Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский; города районного значения: Беднодемьяновск, Белинский, Городище,Нижний Ломов, Никольск, Сурск; рабочие поселки; один или несколько сельских населенных пунктов, объединенныхобщей территорией - сельсоветы. Статья 8. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных образований, установления и изменения их границ, установления и перенесения административных центров 1. Предложение об образовании, объединении, о преобразовании илиоб упразднении административно-территориального образования,установлении или изменении его границы, установлении или перенесенииадминистративного центра может вноситься населением, органамигосударственной власти Пензенской области, органами местногосамоуправления. 2. При образовании, объединении, преобразовании или упраздненииадминистративно-территориального образования Пензенской областиучитываются исторические и иные местные традиции, складывающиеся насоответствующей территории экономические, финансовые, социальные идругие условия. 3. Решение об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении административно-территориального образования, установленииили изменении его границы, установлении или перенесенииадминистративного центра принимается правовым актом ЗаконодательногоСобрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенскойобласти. Статья 9. Территории муниципальных образований в Пензенской области К территориям муниципальных образований в Пензенской областиотносятся территории городов, закрытогоадминистративно-территориального образования, районов, рабочихпоселков, сельсоветов. Статья 10. Порядок образования муниципальных образований, установления их границ и административных центров 1. Муниципальное образование в Пензенской области может бытьобразовано с учетом исторических и иных местных традиций по инициативенаселения, органов местного самоуправления, а также органовгосударственной власти Пензенской области: 1) в границе территории административно-территориальногообразования Пензенской области; 2) в границе территории отдельного населенного пункта; 3) за счет объединения территорий граничащих между собойнаселенных пунктов; 4) за счет объединения территорий граничащих между собойадминистративно-территориальных образований; 5) за счет объединения территорий граничащих между собоймуниципальных образований; 6) за счет объединения территорий граничащих между собойадминистративно-территориальных и муниципальных образований; 7) за счет разукрупнения административно-территориальных и (или)муниципальных образований; 8) за счет территорий административно-территориального либомуниципального образования и административно связанного с нимнаселенного пункта. 2. В случае образования муниципального образования за счеттерриторий административно-территориального либо муниципальногообразования и административно связанного с ним населенного пункта всоответствии с подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи указанныйнаселенный пункт сохраняет свой статус (категорию). 3. Решение об образовании муниципального образования,установлении его границы, административного центра принимаетсяправовым актом Законодательного Собрания Пензенской области попредставлению Губернатора Пензенской области. Статья 11. Объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, изменение их границ, перенесение административных центров 1. Решение об объединении, о преобразовании или об упразднениимуниципального образования, изменении его границы принимается правовымактом Законодательного Собрания Пензенской области по представлениюГубернатора Пензенской области с учетом мнения населениясоответствующих территорий, выраженного на общих собраниях (сходах)граждан или местных референдумах, и решений по рассматриваемомувопросу соответствующих представительных органов местногосамоуправления. 2. Решение о перенесении административного центра муниципальногообразования принимается правовым актом Законодательного СобранияПензенской области по представлению Губернатора Пензенской области. 3. Предложения по вопросам, указанным в пунктах 1, 2 настоящейстатьи, могут вноситься населением, соответствующими органами местногосамоуправления, органами государственной власти Пензенской области. Статья 12. Образование, объединение, преобразование или упразднение внутригородских муниципальных образований, установление или изменение их территорий В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и ЗакономПензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области"вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. Статья 13. Особенности образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования в границе территории закрытого административно-территориального образования Вопросы, связанные с образованием муниципального образования вгранице территории закрытого административно-территориальногообразования, его объединением, преобразованием или упразднением,установлением либо изменением его административной границы,наименования, решаются в соответствии с федеральными законами,устанавливающими особенности функционирования закрытыхадминистративно-территориальных образований. Статья 14. Недопустимость образования административно- территориальных и муниципальных образований с включением в их состав населенных пунктов, административно-территориальных и (или) муниципальных образований, расположенных вне пределов территории Пензенской области Образование административно-территориальных и муниципальныхобразований в Пензенской области с включением в их состав населенныхпунктов, административно-территориальных и (или) муниципальныхобразований, расположенных вне пределов территории Пензенской области,не допускается. Статья 15. Сохранение территориальной целостности при преобразовании административно-территориальных и муниципальных образований 1. При изменении границы или упразднении района, как правило,сохраняется территориальная целостность сельсоветов, рабочих поселкови городов, находящихся в границе района. 2. При изменении границы или упразднении сельсовета сохраняетсятерриториальная целостность сельских населенных пунктов, находящихся вгранице сельсовета. Статья 16. Объединение населенных пунктов 1. В случае, когда населённые пункты фактически слились междусобой, по инициативе населения, органов местного самоуправления,органов государственной власти Пензенской области они могут бытьобъединены в один населённый пункт. За укрупненным населённым пунктомсохраняются, как правило, наименование и статус (категория) тогонаселенного пункта, в котором имеется почтово-телеграфное учреждениеили железнодорожная станция, в целях совпадения наименований указанныхобъектов с наименованием укрупненного населенного пункта. Населенныйпункт, вошедший в укрупненный населённый пункт и утративший своинаименование и статус (категорию), становится частью укрупненногонаселённого пункта и как самостоятельный населенный пункт подлежитисключению из учетных данных административно-территориальногоустройства Пензенской области. Присвоение укрупненному населенномупункту нового наименования осуществляется в порядке, предусмотренномстатьей 20 настоящего Закона. 2. Решение об объединении населенных пунктов принимается правовымактом Законодательного Собрания Пензенской области по представлениюГубернатора Пензенской области с учётом мнения населения, проживающегов объединяемых населенных пунктах. Статья 17. Включение населенных пунктов в состав административно-территориальных или муниципальных образований 1. По инициативе населения, органов местного самоуправления,органов государственной власти Пензенской области отдельный населенныйпункт Пензенской области, фактически слившийся садминистративно-территориальным или муниципальным образованиемПензенской области, может быть включен в состав данногоадминистративно-территориального или муниципального образования. 2. В случае включения населенного пункта в соответствии с пунктом1 настоящей статьи в состав города, рабочего поселка Пензенскойобласти указанный населенный пункт утрачивает свои наименование истатус (категорию), становится частью соответствующего города,рабочего поселка (его улицей) и как самостоятельный населенный пунктподлежит исключению из учетных данных административно-территориальногоустройства Пензенской области. 3. Решение о включении населенного пункта в составадминистративно-территориального или муниципального образованияпринимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенскойобласти по представлению Губернатора Пензенской области с учетоммнения населения, проживающего на территории данного населенногопункта. В случае включения населенного пункта в состав муниципальногообразования и изменения при этом границы данного муниципальногообразования указанное решение Законодательного Собрания принимается сучетом мнения населения муниципального образования, выраженного наобщих собраниях (сходах) граждан или местном референдуме, и решения порассматриваемому вопросу представительного органа местногосамоуправления этого муниципального образования. Статья 18. Установление административной связи населенных пунктов с административно- территориальными или муниципальными образованиями 1. В силу сложившихся исторических и иных местных традиций поинициативе населения, соответствующих предприятий, учреждений,организаций, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти Пензенской области и (или) с их согласия отдельный населенныйпункт Пензенской области может быть административно связан садминистративно-территориальным или муниципальным образованиемПензенской области. 2. Решение об установлении административной связи населенногопункта с административно-территориальным или муниципальнымобразованием в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принимаетсяправовым актом Законодательного Собрания Пензенской области попредставлению Губернатора Пензенской области. 3. В случае установления административной связи населенногопункта с административно-территориальным или муниципальнымобразованием указанный населенный пункт сохраняет свои наименование ипрежний статус (категорию), при этом решение вопросов местногозначения, а также вопросов, связанных с обеспечением прав и свободграждан Российской Федерации, проживающих на территории данногонаселенного пункта, осуществляется соответствующими государственнымиорганами и (или) органами местного самоуправления. Статья 19. Пригородная зона 1. Пригородная зона - часть территории Пензенской области,состоящая из земель за пределами черты городского населенного пункта(городского поселения), которые составляют с указанным населеннымпунктом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и невходят в состав земель иных поселений. 2. Граница, правовой режим пригородной зоны устанавливается илиизменяется правовым актом Законодательного Собрания Пензенской областипо представлению Губернатора Пензенской области. 3. В границе пригородной зоны могут находиться сельскиенаселенные пункты, административно связанные с соответствующимгородским населенным пунктом (городским поселением). 4. В пригородной зоне могут выделяться территориисельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервныезоны для развития городского поселения. Глава IV. Наименование и переименование городских и сельских населенных пунктов (поселений), районов, сельсоветов. Присвоение имен государственных и общественных деятелей Статья 20. Порядок наименования и переименования городских и сельских населенных пунктов (поселений), районов, сельсоветов 1. Наименование или переименование городского, сельскогонаселенного пункта (поселения), района, сельсовета Пензенской области,в том числе вновь образованного (в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации - географические объекты Пензенской области),осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О наименованияхгеографических объектов" в следующем порядке: 1) предложение о присвоении наименования географическому объектуПензенской области или о его переименовании может вноситься органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти Пензенской области, органами местного самоуправления, а такжеобщественными объединениями, юридическими лицами, гражданамиРоссийской Федерации; 2) предложение о наименовании или переименовании географическогообъекта направляется в Законодательное Собрание Пензенской области; 3) предложение о присвоении наименования географическому объектуили о его переименовании, обосновывающие данное предложение документыи расчеты затрат на переименование соответствующего географическогообъекта оформляются в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области наименований географических объектов; 4) Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетпредложение о присвоении наименования географическому объекту или оего переименовании и в случае одобрения предложения информируетнаселение соответствующей территории о необходимых затратах напереименование географического объекта и выявляет мнение населения овнесенном предложении в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом; 5) предложение о присвоении наименования географическому объектуили о его переименовании, обосновывающие данное предложение документыи расчеты затрат на переименование соответствующего географическогообъекта Законодательное Собрание Пензенской области направляет наэкспертизу в Федеральную службу геодезии и картографии России; 6) присвоение наименования административному центру Пензенскойобласти или его переименование осуществляется федеральным законом попредставлению Законодательного Собрания Пензенской области; 7) переименование города Пензенской области осуществляетсяфедеральным законом по представлению Законодательного СобранияПензенской области; 8) присвоение наименования району, городу, за исключением городаПензы, рабочему поселку, сельсовету, сельскому населенному пунктуосуществляется Правительством Российской Федерации по представлениюЗаконодательного Собрания Пензенской области; 9) переименование района, рабочего поселка, сельсовета, сельскогонаселенного пункта осуществляется Правительством Российской Федерациипо представлению Законодательного Собрания Пензенской области. 2. Присвоение наименования району, сельсовету осуществляется, какправило, по наименованию их административных центров. При этомприсвоение району, сельсовету уже имеющихся в Пензенской областинаименований не допускается. 3. Переименование географического объекта допускается в случаях,если: два или более однородных географических объекта в пределахтерриториального образования имеют одно и то же наименование, чтозатрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности; географический объект обозначен аббревиатурой, номером илисловосочетанием, выполняющими функции наименований географическихобъектов, но в действительности ими не являющимися. Переименование географических объектов допускается также в целяхвозвращения отдельным географическим объектам наименований, широкоизвестных в прошлом и настоящем. 4. Переименование населенных пунктов, в которых находятсяпочтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции,предварительно согласовывается с областными органами управлениясвязью, железной дорогой. 5. При объединении фактически слившихся между собой населенныхпунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняется, как правило,наименование того населенного пункта, в котором имеетсяпочтово-телеграфное учреждение или железнодорожная станция, с тем,чтобы наименование указанных объектов совпадало с наименованиемукрупненного населенного пункта. Присвоение укрупненному населенномупункту нового наименования производится в порядке, предусмотренномпунктом 1 настоящей статьи. 6. Присвоение наименования району в городе или его переименованиеосуществляется правовым актом Законодательного Собрания Пензенскойобласти по представлению Губернатора Пензенской области с учетоммнения населения по внесенному предложению. 7. Расходы, связанные с переименованием географического объектаПензенской области, а также района в городе осуществляются, какправило, за счет средств соответствующего бюджета. Статья 21. Наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов 1. Наименование или переименование улицы, площади, другойсоставной части населенного пункта, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона, осуществляетсяпредставительным органом местного самоуправления соответствующегомуниципального образования по собственной инициативе либо походатайствам исполнительного органа местного самоуправления,общественных объединений, трудовых коллективов предприятий, учрежденийи организаций, граждан. 2. Наименование вновь создаваемых улиц, площадей и другихсоставных частей населенных пунктов производится одновременно сутверждением проектов детальной планировки застраиваемых территорийили при отводе земельных участков под новое строительство. 3. Наименование улице, площади, другой составной частинаселенного пункта присваивается с учетом географических,исторических, национальных, бытовых и других местных условий.Наименование выбирается простое, немногословное. Не допускаетсяприсвоение улице, площади, другой составной части населенного пунктауже имеющихся наименований в данном населенном пункте. 4. Переименование улиц, площадей, других составных частейнаселенных пунктов осуществляется, как правило, при их одноименности,неблагозвучности либо в случаях, связанных с реконструкциейнаселенного пункта. Статья 22. Присвоение географическим объектам Пензенской области, районам в городе, предприятиям, учреждениям, организациям и иным объектам, улицам, площадям и другим составным частям населенных пунктов имен выдающихся государственных и общественных деятелей, других заслуженных лиц 1. Присвоение географическому объекту Пензенской области именивыдающегося государственного или общественного деятеля, представителянауки, культуры, другого имеющего заслуги перед государством лица всоответствии с Федеральным законом "О наименованиях географическихобъектов" осуществляется федеральным законом либо ПравительствомРоссийской Федерации по представлению Законодательного СобранияПензенской области на основании ходатайств (предложений) органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственнойвласти Пензенской области, органов местного самоуправления,общественных объединений, юридических лиц и граждан. 2. Присвоение району в городе, предприятию, учреждению,организации и иному объекту независимо от их организационно-правовыхформ, улице, площади, другой составной части населенного пункта именивыдающегося государственного или общественного деятеля, защитникаРодины, Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, героятруда, деятеля (представителя) науки, культуры, литературы, искусства,образования, здравоохранения, другого имеющего заслуги передгосударством лица, лица, имеющего особые заслуги перед Пензенскойобластью, соответствующим городским или сельским населенным пунктом(поселением), районом, сельсоветом, районом в городе, предприятием,учреждением, организацией, осуществляется правовым актомЗаконодательного Собрания Пензенской области по представлениюГубернатора Пензенской области и на основании ходатайств органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, общественных объединений, трудовых коллективовпредприятий, учреждений, организаций, общих собраний членовкооперативных организаций, граждан. 3. В соответствии с Федеральным законом "О наименованияхгеографических объектов" географическим объектам могут присваиватьсяимена лиц, непосредственно принимавших участие в открытии, изучении,освоении или основании географических объектов. Имена выдающихсягосударственных и общественных деятелей, представителей науки,культуры и других имеющих заслуги перед государством лиц посмертномогут присваиваться географическим объектам, которые не имеютнаименований. Глава V. Учет административно-территориальных и муниципальных образований, населенных пунктов Статья 23. Общие правила учета административно- территориальных и муниципальных образований, населенных пунктов 1. Учет административно-территориальных и муниципальныхобразований, входящих в их состав либо административно связанных сними населенных пунктов, в том числе вновь образованных,осуществляется Правительством Пензенской области в Реестреадминистративно-территориальных и муниципальных образований Пензенскойобласти. Порядок ведения Реестра устанавливается ПравительствомПензенской области. 2. Поселения, имеющие временный характер, непостоянный составнаселения либо являющиеся объектами служебного назначения(железнодорожные будки, дома лесников, селения, связанные собслуживанием транспорта или охраной путей сообщения, метеостанции), атакже одиночные дома самостоятельными населенными пунктами не являютсяи учету в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не подлежат.Указанные поселения числятся за административно-территориальными илимуниципальными образованиями Пензенской области, на территории которыхони находятся. 3. Все изменения учетных данных административно-территориальногоустройства Пензенской области, осуществленные в соответствии снастоящим Законом, на основании правовых актов ЗаконодательногоСобрания Пензенской области вносятся в обязательном порядке в Реестр,указанный в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем в месячный сроксо дня принятия соответствующего правового акта. Статья 24. Исключение административно-территориальных и муниципальных образований, населенных пунктов из учетных данных административно- территориального устройства Пензенской области 1. Упраздненное административно-территориальное или муниципальноеобразование, населенный пункт, вошедший в состав города, рабочегопоселка или объединенный с другим населенным пунктом (другиминаселенными пунктами), подлежит исключению из учетных данныхадминистративно-территориального устройства Пензенской области. 2. Исключению из учетных данных административно-территориальногоустройства Пензенской области подлежит населенный пункт, фактическипрекративший свое существование, в котором отсутствуют официальнозарегистрированные жители. При этом для установления действительного прекращениясуществования населенного пункта решением представительного органаместного самоуправления соответствующего муниципального образованиясоздается комиссия из представителей представительного иисполнительного органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, которые имели производственные исоциально-культурные объекты в данном населенном пункте. Комиссиясоставляет акт, в котором отражаются: факт отсутствия в данномнаселенном пункте жителей, состояние производственных, жилых и иныхстроений, систем энерго-, газо-, водоснабжения, средств связи, путейсообщения (если таковые имеются); мотивированные выводы обесперспективности восстановления населенного пункта. Акт комиссии, утвержденный представительным органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования, решениеэтого представительного органа вместе с другими предусмотренныминастоящим Законом документами и материалами по данному вопросупредставляются Губернатору Пензенской области. 3. Исключение населенного пункта из учетных данныхадминистративно-территориального устройства Пензенской областиосуществляется правовым актом Законодательного Собрания Пензенскойобласти по представлению Губернатора Пензенской области. Глава VI. Порядок подготовки и представления документов и материалов по вопросам, регулируемым настоящим Законом Статья 25. Перечень документов и материалов, представляемых Губернатору Пензенской области по вопросам, регулируемым настоящим Законом, для последующего их внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области 1. При образовании, объединении, преобразовании или упраздненииадминистративно-территориального образования, установлении илиизменении его границы, установлении или перенесении административногоцентра: 1) письменное обращение инициатора соответствующего предложенияна имя Губернатора Пензенской области; 2) пояснительная записка инициатора предложения, содержащая:обоснование целесообразности вносимого предложения; сведения о составеадминистративно-территориального образования; предложение онаименовании вновь образуемого административно-территориальногообразования и объяснение этого наименования; характеристикунаселенного пункта, в котором размещается или предлагается разместитьадминистративный центр административно-территориального образования,включающую сведения о численности населения, наличии помещений дляразмещения соответствующих органов власти и управления, наличии исостоянии средств связи и путей сообщения, наименовании ближайшейжелезнодорожной станции, наличии почтово-телеграфного учреждения, атакже о соответствующих расстояниях; 3) землеустроительное дело, содержащее: картографический материалтерритории административно-территориального образования; подробноеописание его границы; экспликацию находящихся в границеадминистративно-территориального образования земель по категориям ихцелевого назначения; в случае объединения, преобразования илиупразднения административно-территориальных образований и измененияпри этом их границ - картографический материал территорийсоответствующих административно-территориальных образований собозначением и подробным описанием существующей и проектируемойграницы, экспликацию передаваемых земель; заключения (решения) поданному вопросу городских (районных) и областных органов по земельнымресурсам и землеустройству, архитектуры и градостроительства,соответствующих представительных органов местного самоуправления; (Вредакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) 4) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществлениявносимого предложения, с указанием источников их покрытия. 2. При образовании муниципального образования, установлении егограницы, установлении или перенесении административного центра: документы и материалы, предусмотренные пунктом 1 настоящейстатьи, применительно к муниципальному образованию. 3. При объединении, преобразовании или упразднении муниципальныхобразований, изменении их границ: 1) документы и материалы, предусмотренные пунктом 1 настоящейстатьи, применительно к муниципальному образованию; 2) копии протоколов общих собраний (сходов) граждан или решенияместных референдумов, проводившихся с целью изучения мнения населениясоответствующих территорий по рассматриваемому вопросу. 4. При отнесении населенного пункта к категории города областногозначения или преобразовании его в город районного значения: 1) письменное обращение инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 2) пояснительная записка инициатора предложения, содержащая:обоснование целесообразности вносимого предложения; сведения оперспективах развития населенного пункта, об общей численностинаселения по соответствующим категориям, основных предприятиях,учреждениях и организациях, о наименовании ближайшей железнодорожнойстанции и расстоянии до неё, годовом бюджете, наличии помещений дляразмещения соответствующих органов власти и управления; 3) решение (заключение) по рассматриваемому вопросусоответствующего представительного органа местного самоуправления; (Вредакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) 4) землеустроительное дело населенного пункта в объеме,установленном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи; 5) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия. 5. При отнесении населенного пункта к категории города районногозначения или преобразовании его в рабочий поселок: документы и материалы, предусмотренные пунктом 4 настоящейстатьи. 6. При отнесении населенного пункта к категории рабочего поселка,а также при преобразовании его в город районного значения или всельский населенный пункт: документы и материалы, предусмотренные пунктом 4 настоящейстатьи. 7. При объединении населенных пунктов: 1) письменное обращение инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 2) копии протоколов общих собраний (сходов) граждан объединяемыхнаселенных пунктов; 3) решение соответствующего представительного органа местногосамоуправления; 4) картографический материал территорииадминистративно-территориального или муниципального образования собозначением объединяемых населенных пунктов; 5) пояснительная записка инициатора предложения, содержащая:обоснование причин объединения населенных пунктов; сведения очисленности населения в каждом из них, наличии в населенных пунктахжелезнодорожных станций, почтово-телеграфных учреждений и ихнаименовании, предлагаемые наименование и статус укрупненногонаселенного пункта и их обоснование. 8. При решении вопроса о включении населенного пункта в составадминистративно-территориального или муниципального образования: 1) письменное обращение инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 3) копия протокола общего собрания (схода) граждан населенногопункта, включаемого в состав административно-территориального илимуниципального образования; 4) землеустроительное дело административно-территориального илимуниципального образования, в состав которого включается данныйнаселенный пункт в объеме, установленном подпунктом 3 пункта 1настоящей статьи, с подробным описанием границыадминистративно-территориального или муниципального образования послевключения в его состав указанного населенного пункта и экспликациейпередаваемых земель, согласованными в установленном порядке; 5) копии протоколов общих собраний (сходов) граждан или решениеместного референдума, проводившихся с целью изучения мнения населениямуниципального образования по рассматриваемому вопросу (в случаевключения населенного пункта в состав муниципального образования); 6) решение (заключение) по рассматриваемому вопросусоответствующего представительного органа местного самоуправления; (Вредакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) 7) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществлениявносимого предложения, с указанием источников их покрытия. 9. При решении вопроса об установлении или упраздненииадминистративной связи населенного пункта садминистративно-территориальным или муниципальным образованием: 1) письменное обращение инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 2) пояснительная записка инициатора предложения, содержащая:обоснование целесообразности вносимого предложения; характеристикунаселенного пункта, сведения об общей численности населения посоответствующим категориям; данные об основных предприятиях,учреждениях и организациях; 3) копия протокола общего собрания (схода) граждан населенногопункта, административная связь которого садминистративно-территориальным или муниципальным образованиемустанавливается или упраздняется; 4) землеустроительное дело населенного пункта, а такжеадминистративно-территориального или муниципального образования, скоторым устанавливается административная связь данного населенногопункта, в объеме, установленном подпунктом 3 пункта 1 настоящейстатьи; 5) решение (заключение) по рассматриваемому вопросусоответствующего представительного органа местного самоуправления; (Вредакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) 6) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществлениявносимого предложения, с указанием источников их покрытия. 10. При решении вопроса об установлении или изменении границыпригородной зоны: 1) письменное обращение инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 2) пояснительная записка инициатора предложения, содержащая:обоснование целесообразности вносимого предложения; сведения опредполагаемом использовании включаемых в пригородную зону земель; 3) землеустроительное дело в объеме, установленном подпунктом 3пункта 1 настоящей статьи, применительно к пригородной зоне; 4) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществлениявносимого предложения, с указанием источников их покрытия. 11. При исключении населенного пункта из учетных данныхадминистративно-территориального устройства Пензенской области: 1) письменное обращение инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 2) решение соответствующего представительного органа местногосамоуправления о создании комиссии по установлению действительногопрекращения существования населенного пункта; 3) решение соответствующего представительного органа местногосамоуправления по данному вопросу вместе с утвержденным актомкомиссии, подтверждающим действительное прекращение существованиянаселенного пункта; 4) картографический материал территорииадминистративно-территориального или муниципального образования собозначением населенного пункта, подлежащего исключению из учетныхданных; 5) документ паспортно-визовой службы городского, районного отделавнутренних дел, подтверждающий отсутствие зарегистрированных граждан внаселенном пункте, исключаемом из учетных данныхадминистративно-территориального устройства Пензенской области. 12. При наименовании и переименовании городских и сельскихнаселенных пунктов (поселений), районов, сельсоветов (географическихобъектов Пензенской области), районов в городе, в том числе вновьобразованных: 1) письменное обращение инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 2) пояснительная записка инициатора предложения, содержащая:обоснование предлагаемого наименования (необходимости переименования);используемые местным населением другие наименования данногогеографического объекта, района в городе (если таковые имеются);сведения об одноименных и однокоренных наименованиях географическихобъектов в пределах соответствующего района и Пензенской области;данные об организациях, гражданах, предложивших наименованиегеографическому объекту, району в городе, их адреса, телефоны; впредложении о наименовании или переименовании населенного пункта(поселения) указываются также наименования сопряженных с населеннымпунктом аэропорта (аэродрома), железнодорожной станции и другихгеографических объектов; 3) копии протоколов общих собраний (сходов) граждан или решенияместных референдумов соответствующих территорий о выявлении мнениянаселения по внесенному предложению, а также документы, подтверждающиеинформирование населения о необходимых затратах в случаепереименования географического объекта, района в городе; 4) решение (заключение) по рассматриваемому вопросусоответствующего представительного органа местного самоуправления; (Вредакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) 5) картографический материал территорииадминистративно-территориального или муниципального образования в двухэкземплярах с обозначением географического объекта, района в городе,наименование или переименование которого предполагается; 6) расчет затрат денежных средств, связанных с наименованием илипереименованием географического объекта, района в городе, с указаниемисточников их покрытия. 13. При присвоении городским и сельским населенным пунктам(поселениям), районам, сельсоветам (географическим объектам Пензенскойобласти), районам в городе, предприятиям, учреждениям, организациям ииным объектам, улицам, площадям и другим составным частям населенныхпунктов имен выдающихся государственных и общественных деятелей идругих заслуженных лиц: 1) ходатайство инициатора предложения на имя ГубернатораПензенской области; 2) пояснительная записка инициатора предложения; 3) справка о жизни и деятельности выдающегося государственногоили общественного деятеля, лица, имеющего особые заслуги передсоответствующим городским или сельским населенным пунктом(поселением), районом, сельсоветом, районом в городе, предприятием,учреждением, организацией, иным объектом; 4) копия протокола общего собрания (конференции) соответствующеготрудового коллектива либо общего собрания членов кооперативнойорганизации (при присвоении имен предприятиям, учреждениям,организациям и иным объектам); 5) решения (заключения) по рассматриваемому вопросупредставительного и исполнительного органов местного самоуправления;(В редакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) 6) картографический материал территорииадминистративно-территориального или муниципального образования в двухэкземплярах с обозначением географического объекта, района в городе,которому предполагается присвоение имени государственного илиобщественного деятеля; 7) расчет затрат денежных средств, связанных с присвоением именивыдающегося государственного или общественного деятеля, другогозаслуженного лица географическому объекту, району в городе,предприятию, учреждению, организации, иному объекту, улице, площади,другой составной части населенного пункта, с указанием источников ихпокрытия. Статья 26. Пояснительная записка и картографический материал 1. Пояснительная записка, предусмотренная статьей 25 настоящегоЗакона, подписывается инициатором предложения и скрепляетсясоответствующей печатью. 2. Картографический материал, предусмотренный статьей 25настоящего Закона, должен иметь масштаб и условные обозначения.Указанный материал заверяется в установленном порядке соответствующимидолжностными лицами и скрепляется печатями. Статья 27. Порядок представления документов и материалов по вопросам, регулируемым настоящим Законом, Губернатору Пензенской области Представление документов и материалов по вопросам, регулируемымнастоящим Законом, Губернатору Пензенской области осуществляетсяглавами местного самоуправления муниципальных образований. (В редакцииЗакона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО) Статья 28. Порядок внесения документов и материалов по вопросам, регулируемым настоящим Законом, на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области Внесение документов и материалов по вопросам, регулируемымнастоящим Законом, на рассмотрение Законодательного СобранияПензенской области осуществляется Губернатором Пензенской области всоответствии с Законом Пензенской области "О порядке подготовки,принятия и вступления в силу законов Пензенской области ипостановлений Законодательного Собрания Пензенской области". Статья 29. Учет мнения населения по вопросам, регулируемым настоящим Законом 1. При решении вопросов, регулируемых настоящим Законом итребующих в соответствии с федеральными законами выявления и учетамнения населения соответствующих территорий, такой учет мнениянаселения осуществляется на общих собраниях (сходах) граждан по местуих жительства либо на местном референдуме, организуемых в порядке,установленном федеральными законами и законами Пензенской области. 2. Предложения населения по вопросам, регулируемым настоящимЗаконом, выраженные в решениях общих собраний (сходов) граждан либоместных референдумов, подлежат обязательному рассмотрению органамиместного самоуправления, органами государственной власти Пензенскойобласти, к которым они обращены. Статья 30. Направление правовых актов Законодательного Собрания Пензенской области по вопросам, регулируемым настоящим Законом Правовые акты Законодательного Собрания Пензенской области повопросам, регулируемым настоящим Законом, направляются в Федеральнуюслужбу геодезии и картографии России и Средневолжскую территориальнуюинспекцию государственного геодезического надзора. Глава VII. Заключительные положения Статья 31. Разрешение споров (разногласий) по вопросам, регулируемым настоящим Законом Споры по вопросам, регулируемым настоящим Законом, если они неразрешены на местном уровне, рассматриваются Правительством Пензенскойобласти или по требованию одной из спорящих сторон согласительнойкомиссией, создаваемой Губернатором Пензенской области с участием вней на паритетных началах представителей спорящих сторон. Результатыработы комиссии учитываются Законодательным Собранием Пензенскойобласти при рассмотрении внесенного предложения и принятииокончательного решения по обсуждаемому вопросу, которое в случаенесогласия с ним одной из спорящих сторон может быть обжаловано всудебном порядке. Статья 32. Сроки повторного рассмотрения Законодательным Собранием Пензенской области отклоненных им предложений по вопросам, регулируемым настоящим Законом В случае отклонения Законодательным Собранием Пензенской областивнесенного предложения по вопросу, регулируемому настоящим Законом,повторно такое предложение может быть внесено на рассмотрениеЗаконодательного Собрания не ранее, чем через год с момента принятиярешения об отклонении. Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Пензенской области от 30 января 1997 года N 17-ЗПО "Опорядке образования, объединения, преобразования или упраздненияадминистративно-территориальных и муниципальных образований вПензенской области" (Сборник законов Пензенской области, выпуск N 3); Закон Пензенской области от 25 ноября 1998 года N 110-ЗПО "Овнесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке образования,объединения, преобразования или упраздненияадминистративно-территориальных и муниципальных образований вПензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 1998, N 5); Закон Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 249-ЗПО "Овнесении изменений и дополнений в Закон Пензенской области "О порядкеобразования, объединения, преобразования или упраздненияадминистративно-территориальных и муниципальных образований вПензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2000, N 19). Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 23 ноября 2001 года N 320-ЗПО