Закон Пензенской области от 13.09.1996 № 4-ЗПО
О местном самоуправлении в Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О местном самоуправлении в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 25.11.98 г. N 109-ЗПО; от 20.12.99 г. N 176-ЗПО; от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего Закона Пензенской области понятия итермины используются в следующих значениях: муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в пределах которых осуществляется местное самоуправление,имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органыместного самоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные ктаковым уставом муниципального образования в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",настоящим Законом, иными федеральными законами и законами Пензенскойобласти; местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноуставу муниципального образования полномочиями на решение вопросовместного значения; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеналоговым законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправления,вводимые в действие в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации нормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления и обязательные к уплате на территорияхсоответствующих муниципальных образований; (В редакции ЗаконаПензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Пензенской области - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Пензенскойобласти, осуществляют свое право на местное самоуправление вгородских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях всоответствии с федеральными гарантиями избирательных прав гражданпутем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, атакже через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Пензенскойобласти, имеют равные права на осуществление местного самоуправлениякак непосредственно, так и через своих представителей независимо отпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям. 3. Граждане Российской Федерации, проживающие в Пензенскойобласти, имеют право избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления. 4. Граждане Российской Федерации, проживающие в Пензенскойобласти, имеют равный доступ к муниципальной службе. 5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органыместного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получениягражданами другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в сфере местного самоуправления К полномочиям органов государственной власти Пензенской области всфере местного самоуправления относятся: 1) принятие и изменение законов Пензенской области о местномсамоуправлении, контроль за их соблюдением; 2) обеспечение соответствия законов Пензенской области о местномсамоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам; 3) регулирование порядка передачи и передача объектовсобственности Пензенской области в муниципальную собственность; 4) регулирование отношений между бюджетом Пензенской области иместными бюджетами; 5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; 6) наделение законом органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Пензенской области, передачаматериальных и финансовых средств, необходимых для осуществленияпереданных полномочий, контроль за их реализацией; 7) принятие областных программ развития местного самоуправления; 8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; 9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; 10) обеспечение государственных минимальных социальныхстандартов; 11) установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установлениеи изменение их границ и наименований; 12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти Пензенской области; 13) регулирование законами Пензенской области в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" особенностей организацииместного самоуправления в Пензенской области с учетом исторических ииных местных традиций; 14) законодательство Пензенской области о муниципальной службе; 15) принятие и изменение законов Пензенской области обадминистративных правонарушениях по вопросам, связанным сосуществлением местного самоуправления; 16) установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований. Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципальных образований в Пензенской областинаходятся вопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законамиПензенской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. 3. В случае, если в границах территории муниципальногообразования (за исключением города) имеются другие муниципальныеобразования, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом Пензенской области, а в отношениивнутригородских муниципальных образований - уставом города. Муниципальным образованиям обеспечивается экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одногомуниципального образования другому не допускается. 4. Наделение органов местного самоуправления в Пензенской областиотдельными государственными полномочиями осуществляется толькофедеральными законами и законами Пензенской области с одновременнойпередачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядокконтроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Пензенской области. Статья 6. Законодательная основа местного самоуправления Местное самоуправление в Пензенской области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области,настоящим Законом, иными законами Пензенской области. Иные законыПензенской области по вопросам местного самоуправления не должныпротиворечить настоящему Закону. Статья 7. Устав муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются: 1) границы и состав территории муниципального образования; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; 3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населенияв решении вопросов местного значения; 4) структура и порядок формирования органов местногосамоуправления; 5) наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 6) срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 8) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; 10) статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; 11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 12) условия и порядок организации муниципальной службы; 13) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленныекомпактным проживанием на территории муниципального образованиянациональных групп и общностей, казачества с учетом исторических ииных местных традиций; 15) другие положения об организации местного самоуправления,компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом и законами Пензенской области. 2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. Устав муниципального образованияпринимается представительным органом местного самоуправления илинаселением непосредственно. 3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом Пензенской области. 4. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу изаконам Пензенской области. Отказ в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть обжалован гражданами и органамиместного самоуправления в судебном порядке. 5. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). Статья 8. Государственная поддержка местного самоуправления Органы государственной власти Пензенской области создаютнеобходимые правовые, организационные, материально-финансовые условиядля становления и развития местного самоуправления и оказываютсодействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. Статья 9. Ассоциации и союзы муниципальных образований 1. Муниципальные образования в целях координации своейдеятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересоввправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащиерегистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. 2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 10. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально-экономические, национальные и иные местныетрадиции. Описание, художественно-графическое изображение и порядокприменения (использования) символики утверждаются представительнымиорганами местного самоуправления в соответствии с законом Пензенскойобласти. Глава II. Территориальные основы местного самоуправления Статья 11. Территории местного самоуправления 1. К муниципальным образованиям по настоящему Закону относятсяобъединения жителей: города Пензы; городов Пензенской области; районов Пензенской области; поселков городского типа (рабочих поселков); сельсоветов; закрытого административно-территориального образования. (Часть в редакции Закона Пензенской области от 25.11.98 г. N109-ЗПО) 2. Жители нескольких сел и населенных пунктов Пензенской области,имеющих общую границу и входящих в одноадминистративно-территориальное образование, в целях болееэффективного решения вопросов местного значения могут объединяться исоздавать единые органы местного самоуправления с получением правмуниципального образования. Инициатива такого объединения принадлежитнаселению и выражается решением общего собрания (схода) граждан,местного референдума. 3. Население городского, сельского поселения, независимо от егочисленности, не может быть лишено права на осуществление местногосамоуправления. 4. Территорию муниципального образования составляют землигородских, поселковых, сельских поселений, прилегающие к ним землиобщего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые дляразвития поселений, и другие земли в границах муниципальногообразования независимо от форм собственности и целевого назначения. 5. Местное самоуправление в городе Заречном осуществляется сучетом особенностей, установленных федеральными законами для закрытыхадминистративно-территориальных образований. 6. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. 7. Перечень рабочих поселков и сельсоветов, а также отдельныхнаселенных пунктов, входящих в состав соответствующего сельсовета либоадминистративно связанных с городом, районом в городе, рабочимпоселком, публикуется в официальных изданиях Законодательного СобранияПензенской области. Статья 12. Установление и изменение границ муниципального образования 1. Установление и изменение границ муниципального образования, втом числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти Пензенскойобласти. 2. Изменение границ муниципального образования не допускается безучета мнения населения соответствующих территорий. 3. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц и наименований определяется законом Пензенской области. Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Статья 13. Органы местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся: выборные органы,образуемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящимЗаконом, уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальныхобразований. 2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальныхобразований является обязательным. 3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставами муниципальных образований собственной компетенцией в решениивопросов местного значения. 4. Наименования органов местного самоуправления устанавливаютсяуставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Закономс учетом национальных, исторических и иных местных традиций. 5. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Образование органов местного самоуправления,осуществление местного самоуправления, назначение должностных лицместного самоуправления органами государственной власти игосударственными должностными лицами не допускается. 6. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно и устанавливается уставом муниципальногообразования. Статья 14. Представительный орган местного самоуправления 1. В соответствии с уставом муниципального образованияпредставительным органом местного самоуправления муниципальногообразования может быть Собрание народных депутатов (Дума, Комитет ит.п.), избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании сроком на четыре года. 2. Численный состав представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования. 3. Порядок проведения выборов депутатов представительных органовместного самоуправления определяется законом Пензенской области всоответствии с федеральными законами. 4. В соответствии с уставом муниципального образования вкомпетенции представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования могут находиться: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, внесение в них изменений и дополнений,осуществление контроля за их исполнением; (В редакции ЗаконаПензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 2) принятие устава муниципального образования, внесение в негоизменений и дополнений, осуществление контроля за его соблюдением;(Пункт дополнен - Закон Пензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 3) осуществление законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Пензенской области; 4) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставоммуниципального образования; 5) назначение в установленном порядке местного референдума,выборов депутатов представительных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления; 6) учреждение совместно с Администрацией местных средств массовойинформации; 7) избрание и освобождение от занимаемой должности Председателяпредставительного органа местного самоуправления и его заместителей; 8) образование, избрание и упразднение постоянных и временныхорганов представительного органа местного самоуправления, установлениепорядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об ихработе; 9) утверждение Регламента представительного органа местногосамоуправления; 10) досрочное прекращение в установленных случаях полномочийдепутатов представительного органа местного самоуправления; 11) утверждение по представлению Главы Администрации (Главыместного самоуправления) схемы управления муниципальным образованием,структуры местной Администрации; 12) дача согласия на назначение и освобождение от занимаемойдолжности Первого заместителя Главы Администрации, если такаядолжность предусмотрена уставом муниципального образования, либоструктурой Администрации; 13) заслушивание отчетов Главы Администрации (Главы местногосамоуправления) и его заместителей, руководителей органов иструктурных подразделений Администрации; 14) принятие мотивированных решений о выражении недоверия ГлавеАдминистрации (Главе местного самоуправления) и его заместителям,руководителям органов и структурных подразделений Администрации; 15) принятие решений о досрочном прекращении полномочий ГлавыАдминистрации (Главы местного самоуправления) в случаях,предусмотренных уставом муниципального образования; 16) утверждение структуры и фонда оплаты труда работниковАппарата представительного органа местного самоуправления; 17) утверждение общей суммы расходов на подготовку и проведениесессий представительного органа местного самоуправления, заседаний егоорганов, других мероприятий, расходов на деятельность депутатовпредставительного органа местного самоуправления, установление условийоплаты их труда; 18) принятие решений об обращении в соответствующих случаях всудебные органы с исками к органам государственной власти, органамместного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям,общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам; 19) утверждение планов и программ социально-экономическогоразвития муниципального образования, вносимых в них изменений идополнений, осуществление контроля за их реализацией; 20) утверждение местного бюджета, вносимых в него изменений идополнений, отчета о его исполнении; 21) образование в соответствии с федеральным законодательствомместных целевых бюджетных фондов, определение их назначения,осуществление контроля за их использованием; (В редакции ЗаконаПензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 22) установление в соответствии с федеральным законодательствомместных налогов и сборов; (В редакции Закона Пензенской области от29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 23) утверждение в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области ставок платежей в местный бюджет предприятий иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности; установлениельгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местныйбюджет; 24) установление в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью; 25) регулирование в соответствии с федеральным законодательствомцен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности; (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.12.99 г. N 176-ЗПО) 26) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенциипредставительного органа местного самоуправления федеральнымизаконами, законами Пензенской области, уставом муниципальногообразования. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"полномочия, предусмотренные пунктами 1), 4), 19), 20), 22) и 24) части4 настоящей статьи находятся в исключительном ведении представительныхорганов местного самоуправления. (Пункт в редакции Закона Пензенской области от 29.12.2000 г. N256-ЗПО) 5. Представительный орган местного самоуправления правомочен приизбрании не менее двух третей его установленного состава. Основной формой работы представительного органа местногосамоуправления является сессия (заседание). Сессия (заседание)правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей отустановленного числа депутатов представительного органа местногосамоуправления. Первую (организационную) сессию (заседание) представительногооргана местного самоуправления, которая созывается не позже чем натридцатый день после официального опубликования (обнародования)результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат. Для подготовки и созыва первой сессии (заседания)представительного органа местного самоуправления из состава вновьизбранных депутатов соответствующего представительного органа местногосамоуправления в соответствии с уставом муниципального образованияформируется организационный комитет. Очередные сессии (заседания) представительного органа местногосамоуправления созываются Председателем представительного органаместного самоуправления и проводятся, как правило, не реже одного разав три месяца. Внеочередные сессии (заседания) созываются по инициативе не менееодной трети от установленного числа депутатов представительного органаместного самоуправления, а также его Председателя либо ГлавыАдминистрации (Главы местного самоуправления) не позднее чем в течениедвух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии(заседания). По вопросам, вносимым на сессию (заседание), представительныйорган местного самоуправления принимает решения открытым, в том числепоименным, или тайным голосованием. Решения представительного органа местного самоуправлениясчитаются принятыми, если за них проголосовало более половины отустановленного числа депутатов представительного органа местногосамоуправления. Решение представительного органа местного самоуправления овыражении недоверия Главе Администрации (Главе местногосамоуправления), в случае установления таких полномочийпредставительного органа местного самоуправления уставоммуниципального образования, считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовпредставительного органа местного самоуправления. Полномочия, предусмотренные частью 4 настоящей статьи,представительные органы местного самоуправления осуществляютисключительно на сессиях (заседаниях). Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых нарассмотрение представительного органа местного самоуправления,осуществления контроля за ходом реализации принятых им решенийпредставительный орган местного самоуправления вправе формировать своипостоянные и временные органы, устанавливать их полномочия и порядокработы. 6. В составе представительного органа местного самоуправления поинициативе депутатов могут создаваться депутатские фракции и группы,иные добровольные объединения депутатов, порядок регистрации и работыкоторых определяется Регламентом представительного органа местногосамоуправления. 7. В соответствии с уставом муниципального образования работупредставительного органа местного самоуправления возглавляет иорганизует его Председатель либо Глава местного самоуправлениямуниципального образования, если такая должность предусмотрена уставоммуниципального образования. В соответствии с уставом муниципального образования Председательпредставительного органа местного самоуправления (Глава местногосамоуправления) муниципального образования: 1) представляет муниципальное образование в пределах своихполномочий в отношениях с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, средствами массовой информации игражданами; 2) созывает сессии (заседания) представительного органа местногосамоуправления, доводит до сведения депутатов и населения место ивремя их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессии (заседания)представительного органа местного самоуправления и вопросов, вносимыхна рассмотрение представительного органа; 4) ведет сессии (заседания) представительного органа местногосамоуправления, ведает внутренним распорядком в соответствии сРегламентом представительного органа; 5) подписывает решения представительного органа, а такжепротоколы его заседаний, другие документы представительного органа; 6) оказывает содействие депутатам представительного органаместного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий,организует обеспечение их необходимой информацией, рассматриваетвопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения имислужебных или производственных обязанностей для работы впредставительном органе местного самоуправления, его органах илиизбирательных округах; 7) координирует деятельность постоянных органов представительногооргана местного самоуправления, дает им поручения во исполнениерешений представительного органа местного самоуправления; 8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе представительного органа местного самоуправления; 9) организует в представительном органе местного самоуправленияприем граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений; 10) открывает и закрывает расчетные и текущие счетапредставительного органа местного самоуправления в банках и являетсяраспорядителем по этим счетам; 11) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымместным бюджетом на обеспечение работы представительного органаместного самоуправления и его Аппарата; 12) от имени представительного органа местного самоуправленияподписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях,предусмотренных законом; 13) решает иные вопросы, порученные ему представительным органомместного самоуправления или возложенные на него соответствующиминормативными правовыми актами. По вопросам своей компетенции Председатель представительногооргана местного самоуправления (Глава местного самоуправления)муниципального образования издает распоряжения. 8. Заместитель Председателя представительного органа местногосамоуправления выполняет функции в соответствии с установленнымРегламентом представительного органа распределением обязанностей ипоручения Председателя этого органа (Главы местного самоуправления), ав случае отсутствия Председателя (Главы местного самоуправления) илиневозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функцииПредседателя представительного органа местного самоуправления.Заместитель Председателя представительного органа местногосамоуправления избирается на сессии (заседании) представительногооргана по представлению его Председателя (Главы местногосамоуправления) из числа депутатов представительного органа на срокполномочий этого органа. Порядок решения вопросов, связанных сизбранием, отставкой или освобождением заместителя Председателяпредставительного органа местного самоуправления определяется уставоммуниципального образования либо Регламентом представительного органа. 9. Порядок организации работы представительного органа местногосамоуправления и его органов определяется Регламентомпредставительного органа. 10. Для обеспечения своей деятельности представительный органместного самоуправления вправе образовывать рабочий Аппарат. 11. Структура и фонд оплаты труда работников Аппаратаутверждаются представительным органом. 12. Штатное расписание Аппарата в соответствии с его структуройутверждается Председателем представительного органа (Главой местногосамоуправления), который на принципах единоначалия руководитдеятельностью Аппарата. 13. Представительный орган местного самоуправления вправесамостоятельно рассматривать и решать любой вопрос, относящийся кобразованию и организации деятельности своего Аппарата. 14. В соответствии с уставом муниципального образованиядеятельность представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования могут обеспечивать структурныеподразделения Аппарата соответствующей Администрации. Статья 15. Исполнительный орган местного самоуправления 1. Исполнительным органом местного самоуправления муниципальногообразования является Администрация муниципального образования,возглавляемая на принципах единоначалия Главой Администрации. 2. Глава Администрации муниципального образования в соответствиис уставом муниципального образования может быть избран непосредственнонаселением или представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования. 3. Уставом муниципального образования может быть предусмотренадолжность Главы местного самоуправления муниципального образования,избираемого непосредственно населением муниципального образования наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо из состава депутатов представительного органаместного самоуправления муниципального образования сроком на четырегода и возглавляющего одновременно как представительный, так иисполнительный органы местного самоуправления муниципальногообразования. 4. Порядок проведения выборов Главы Администрации, Главы местногосамоуправления муниципального образования непосредственно населениемна основе всеобщего равного и прямого избирательного права либо изсостава депутатов представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования определяется законами Пензенской области всоответствии с федеральными законами. 5. Глава Администрации (Глава местного самоуправления)муниципального образования в соответствии с уставом муниципальногообразования подотчетен населению непосредственно и представительномуоргану местного самоуправления муниципального образования. 6. Кроме Главы Администрации в состав Администрации входят егозаместители, в том числе Первый (если такая должность предусмотренауставом муниципального образования либо структурой Администрации), иподчиненные ему структурные подразделения Администрации. 7. Заместители Главы Администрации выполняют функции всоответствии с установленным Главой Администрации (Главой местногосамоуправления) распределением обязанностей, а также его поручения. Вслучае отсутствия Главы Администрации или невозможности выполнения имсвоих обязанностей его полномочия осуществляет Первый заместитель(если такая должность предусмотрена уставом муниципального образованиялибо структурой Администрации) или один из заместителей ГлавыАдминистрации. 8. Заместители Главы Администрации и сотрудники АппаратаАдминистрации в соответствии с утвержденной представительным органомместного самоуправления структурой Администрации назначаются надолжность и освобождаются от занимаемой должности Главой Администрации(Главой местного самоуправления), за исключением Первого заместителя,который назначается на должность и освобождается от занимаемойдолжности Главой Администрации (Главой местного самоуправления) ссогласия представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования. 9. Все изменения в структуре Администрации согласовываются ГлавойАдминистрации (Главой местного самоуправления) с представительныморганом местного самоуправления муниципального образования. 10. В составе Администрации муниципального образования всоответствии со схемой управления муниципальным образованием,утвержденной соответствующим представительным органом местногосамоуправления, постановлением Главы Администрации (Главы местногосамоуправления) могут образовываться комитеты, отделы, иные органыместного самоуправления. 11. Структура, наименование, порядок формирования, полномочия иорганизация работы комитетов, отделов, иных органов местногосамоуправления определяются уставом муниципального образования либоположениями об этих органах, которые по представлению ГлавыАдминистрации (Главы местного самоуправления) муниципальногообразования утверждаются представительным органом местногосамоуправления муниципального образования. 12. Органы местного самоуправления муниципального образованияфинансируются из соответствующего местного бюджета. 13. Все изменения в схеме управления муниципальным образованиемсогласовываются Главой Администрации (Главой местного самоуправления)муниципального образования с представительным органом местногосамоуправления муниципального образования. Статья 16. Статус депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправлениягарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.Установленный срок их полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий. 2. Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы представительного органа местного самоуправления новогосостава. 3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. Порядоквступления в должность выборного должностного лица местногосамоуправления устанавливается уставом муниципального образования. 4. Депутаты представительного органа местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочияна штатной оплачиваемой основе. 5. Уставами муниципальных образований предусматриваетсявозможность отзыва депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления населением в соответствии с законом Пензенской области. 6. Статус депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления и ограничения, связанные со статусом этих лиц,устанавливаются законом Пензенской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами. 7. Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления натерритории муниципального образования не могут быть задержаны (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутыобыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены куголовной ответственности без согласия прокурора Пензенской области. 8. Депутатам представительных органов местного самоуправления,осуществляющим свои полномочия на штатной оплачиваемой основе,выборным должностным лицам местного самоуправления социальныегарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаютсязаконами Пензенской области в соответствии с федеральными законами. Статья 17. Компетенция Главы Администрации (Главы местного самоуправления) муниципального образования В соответствии с уставом муниципального образования к ведениюГлавы Администрации (Главы местного самоуправления) муниципальногообразования относится: 1) представление на утверждение представительного органа местногосамоуправления муниципального образования проектов планов и программсоциально-экономического развития муниципального образования, местногобюджета и отчетов об их исполнении, проектов схемы управлениямуниципальным образованием и структуры Администрации муниципальногообразования; 2) утверждение в соответствии со структурой и в пределахвыделенных бюджетных ассигнований штатов Администрации муниципальногообразования, назначение на должность и освобождение от занимаемойдолжности работников Аппарата Администрации, руководителей органовАдминистрации, за исключением тех из них, назначение на должность иосвобождение от занимаемой должности которых осуществляется с согласияпредставительного органа местного самоуправления муниципальногообразования; принятие мер поощрения и дисциплинарной ответственности ксоответствующим должностным лицам; 3) назначение на должность и освобождение от занимаемой должностив соответствии с федеральными законами и законами Пензенской областируководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности; 4) осуществление функций распорядителя кредитов при исполненииместного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных насодержание представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования (для Главы Администрации муниципальногообразования); 5) представление муниципального образования в пределах своихполномочий в отношениях с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, средствами массовой информации,гражданами; 6) осуществление иных полномочий, установленных для руководителейорганов местного самоуправления федеральными законами и законамиПензенской области. Статья 18. Компетенция Администрации муниципального образования В соответствии с уставом муниципального образования к ведениюАдминистрации муниципального образования может относиться: а) в области планирования, бюджета, финансов и учета 1) разработка и обеспечение выполнения планов и программсоциально-экономического развития муниципального образования, местногобюджета; 2) получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений,организаций, расположенных на территории муниципального образования,сведений, связанных с социально-экономическим развитием муниципальногообразования, а также сведений о проектах их планов и мероприятий,которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия,затрагивающие интересы населения муниципального образования,осуществление обязательных для таких планов и мероприятийсогласований; 3) разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам ипрограммам, принимаемым органами государственной власти, органамиместного самоуправления, затрагивающим интересы муниципальногообразования; 4) участие в решении вопросов размещения, развития испециализации предприятий, учреждений и организаций различных формсобственности, деятельность которых связана с жизнью муниципальногообразования; 5) контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальномобразовании, на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихсяв муниципальной собственности, оказание помощи органам государственнойстатистики Российской Федерации и Пензенской области в получениинеобходимых статистических данных; 6) формирование в соответствии с федеральным законодательствомместных целевых бюджетных фондов, расходование средств этих фондов всоответствии с их назначением и решениями представительного органаместного самоуправления муниципального образования; (В редакции ЗаконаПензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 7) осуществление по согласованию с предприятиями, учреждениями,организациями замены платежей, вносимых ими в местный бюджет,определенными видами продукции, материалами, а также выполнениемсоответствующих работ или оказанием услуг; 8) объединение на договорных началах средств на строительство исодержание имеющих местное значение объектов производственной исоциальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранныхмероприятий и другие цели; б) по управлению муниципальной собственностью и взаимодействию спредприятиями, учреждениями и организациями различных формсобственности 9) решение вопросов, связанных с владением, пользованием ираспоряжением муниципальной собственностью в соответствии сфедеральными законами и законами Пензенской области, нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Пензенской области,решениями представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования; 10) составление и вручение предприятиям, учреждениям,организациям актов о включении их в состав муниципальнойсобственности, закрепление в соответствии с решением представительногооргана местного самоуправления муниципального образования на праваххозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения) илиоперативного управления объектов муниципальной собственности запредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности; передача уполномоченным органамсвидетельств о праве собственности на предприятия, учреждения иорганизации; осуществление в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области, нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Пензенской области мероприятий по приватизациипредприятий, учреждений, организаций, иного имущества, находящегося вмуниципальной собственности; 11) обеспечение участия в решении проблемсоциально-экономического развития муниципального образования надоговорных началах предприятий, учреждений, организаций иных формсобственности; в) в области использования муниципальных земель и охраны природы 12) предоставление в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области, нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Пензенской области земельных участков длясельскохозяйственного производства, строительства и расширенияпредприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также дляжилищного строительства, ведения садоводства и огородничества; 13) обеспечение контроля за использованием и охраноймуниципальных земель; разрешение земельных споров; 14) организация и проведение мероприятий по охране вмуниципальном образовании экологической среды, строительству иреконструкции объектов охраны природы; содействие проведениюкомплексной независимой экологической экспертизы объектов, строящихсяв муниципальном образовании, а также предприятий, учреждений,организаций, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны; г) в области строительства, транспорта, дорожного и коммунальногохозяйства, торговли и связи 15) организация подготовки проектов и титульных списков постройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности, иутверждение их, осуществление контроля за соблюдением утвержденныхпроектов, приостановление строительства, которое ведется с нарушениемутвержденных проектов и планов застройки, назначение приемочныхкомиссий и утверждение актов о принятии в эксплуатацию завершенныхстроительством объектов; 16) выдача разрешений на строительство на землях муниципальногофонда любых объектов, независимо от их принадлежности и формсобственности; 17) организация за счет средств муниципального образования и надолевых началах строительства и ремонта муниципальных объектовпроизводственного, коммунально-бытового и социально-культурногоназначения; 18) обеспечение за счет собственных и привлеченных средствтранспортного обслуживания населения, строительства и ремонта местныхавтомобильных дорог, развития электрификации, водо- и газоснабжения,канализации, телефонной связи, радио и телевидения, созданиепредприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов вмуниципальном образовании; 19) обеспечение функционирования в муниципальном образованиисистемы торгового и бытового обслуживания населения; д) в социальной сфере 20) содействие развитию на территории муниципального образованиясистемы образования, культуры, здравоохранения, социальногообеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта; осуществлениеконтроля за соблюдением ими установленных правил, нормативов истандартов; 21) содействие развитию театрального, музыкального,изобразительного и иных видов искусства, народного творчества; 22) организация исполнения и осуществление контроля засоблюдением на территории муниципального образования федеральныхзаконов и законов Пензенской области о национально-культурных правахграждан и их праве пользования родным языком; 23) внесение на рассмотрение представительного органа местногосамоуправления муниципального образования предложений об объявленииобъектов муниципальной собственности, имеющих историческую,экологическую, культурную или научную ценность, охраняемымипамятниками истории, природы, науки и культуры; содействие контролю всфере охраны и использования памятников истории, природы, науки икультуры; 24) обеспечение контроля за соблюдением правил охраны труда,техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях, вучреждениях и организациях, находящихся на территории муниципальногообразования; 25) контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационнымсостоянием муниципального образования, принятие мер по защитенаселения от инфекционных заболеваний, введение на территориимуниципального образования в установленном порядке в случае угрозывозникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеванийособых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок,направленных на предупреждение распространения и ликвидацию этихэпидемий; е) в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности,защиты прав и свобод граждан 26) организация и обеспечение исполнения на территориимуниципального образования Конституции Российской Федерации,федеральных законов, актов органов государственной власти РоссийскойФедерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области,нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенскойобласти, устава муниципального образования, актов органов местногосамоуправления муниципального образования; 27) обращение в установленных законами случаях в суды с исками корганам государственной власти, органам местного самоуправления,предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям,средствам массовой информации и гражданам; 28) осуществление предусмотренных федеральными законами изаконами Пензенской области мер, связанных с защитой прав и свободграждан, охраной собственности, поддержанием общественного порядка натерритории муниципального образования; проведение противопожарныхмероприятий; (В редакции Закона Пензенской области от 01.06.99 г. N153-ЗПО) 29) дополнительное за счет средств местного бюджета и долевоеучастие в создании в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области муниципальной милиции, специализированныхформирований по охране общественного порядка; 33) организация приема граждан, рассмотрение в пределах своейкомпетенции их жалоб, заявлений и предложений; 31) обеспечение выполнения на территории муниципальногообразования федеральных законов о всеобщей воинской обязанности,призыва граждан на действительную военную службу, проведения учебныхсборов и начальной военной подготовки, военно-патриотическоговоспитания молодежи; 30) осуществление мер по предупреждению безнадзорности ипреступности среди несовершеннолетних; 32) обеспечение выполнения на территории муниципальногообразования законодательства Российской Федерации и Пензенской областипо вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Подпунктдополнен - Закон Пензенской области от 01.06.99 г. N 153-ЗПО) 34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Пензенской области, уставом муниципальногообразования для исполнительных органов местного самоуправления. Статья 19. Акты исполнительных органов местного самоуправления 1. Глава Администрации (Глава местного самоуправления)муниципального образования по вопросам, отнесенным к его ведению,принимает постановления и издает распоряжения. Руководители органовАдминистрации в пределах своей компетенции издают приказы. 2. Акты Администрации, иных органов муниципального образованиявступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самомакте. 3. Акты Администрации муниципального образования в течение пятидней со дня их подписания в обязательном порядке направляются всоответствующий представительный орган местного самоуправления. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования 1. В соответствии с уставом муниципального образования полномочияГлавы Администрации, Главы местного самоуправления муниципальногообразования прекращаются досрочно в случаях: 1) личного заявления Главы Администрации, Главы местногосамоуправления муниципального образования о сложении полномочий. 2) утраты Главой Администрации, Главой местного самоуправлениягражданства Российской Федерации; (Пункт исключен - Закон Пензенской области от 29.12.2000 г. N256-ЗПО) 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Главы Администрации, Главы местного самоуправлениямуниципального образования; 4) отрешения Главы Администрации, Главы местного самоуправленияот должности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".(В редакции Закона Пензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 5) отзыва Главы Администрации, Главы местного самоуправлениянаселением муниципального образования; 6) выражения Главе Администрации, Главе местного самоуправлениямуниципального образования недоверия представительным органом местногосамоуправления. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий ГлавыАдминистрации, Главы местного самоуправления муниципальногообразования в соответствии с пунктами 1-3 и 5-6 части 1 настоящейстатьи принимает представительный орган местного самоуправлениямуниципального образования, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и5, - на основании решения соответствующего суда, результатов отзыва.(В редакции Закона Пензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 3. Порядок отзыва Главы Администрации, Главы местногосамоуправления муниципального образования населением муниципальногообразования определяется законом Пензенской области в соответствии сфедеральными законами. Статья 21. Обязательность опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). Статья 22. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. Статья 23. Муниципальная служба 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управления службой,определяется уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Пензенской области. 3. Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,в соответствии с законодательством о государственной службе. Глава IV. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления Статья 24. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Решение о проведении референдума принимается представительныморганом местного самоуправления по собственной инициативе или потребованию населения в соответствии с уставом муниципальногообразования. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающиеактивным избирательным правом. Граждане участвуют в местномреферендуме непосредственно и на добровольной основе. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местномреферендуме решение и итоги голосования подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с законом Пензенскойобласти. Статья 25. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется закономПензенской области. 3. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Пензенской области гарантируют проведениемуниципальных выборов. Статья 26. Общее собрание (сход), конференция граждан 1. В муниципальном образовании в целях решения вопросов местногозначения могут проводиться общие собрания (сходы), конференцииграждан, которые созываются Главой Администрации (Главой местногосамоуправления) муниципального образования либо по его поручениюГлавой, Председателем Комитета общественного самоуправлениясоответствующей территории муниципального образования по инициативеорганов государственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, органов территориального общественного самоуправленияили граждан. 2. В работе общих собраний (сходов), конференций принимаютучастие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующейтерритории муниципального образования. 3. Нормы представительства и порядок избрания представителейграждан для участия в работе конференций устанавливаются ГлавойАдминистрации (Главой местного самоуправления) муниципальногообразования. 4. Общее собрание (сход), конференция граждан после регистрацииих участников и при наличии кворума открывается Главой Администрации(Главой местного самоуправления) муниципального образования или лицом,им уполномоченным. Общее собрание (сход), конференция гражданправомочны при условии явки на них более половины общего числаграждан, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе),представителей граждан, избранных на конференцию. Для ведения общегособрания (схода), конференции граждан избирается президиум в составепредседателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается общимсобранием (сходом), конференцией граждан. На общем собрании (сходе),конференции граждан ведется протокол, в котором указываются дата иместо проведения общего собрания (схода), конференции граждан, общеечисло граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющихправо участвовать в общем собрании (сходе) граждан, нормапредставительства и количество представителей граждан, избранных дляучастия в конференции, количество присутствующих, состав президиума,повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протоколподписывается председателем и секретарем общего собрания (схода),конференции граждан и передается в Администрацию соответствующегомуниципального образования. 5. В компетенции общего собрания (схода), конференции гражданнаходятся: - рассмотрение в установленном порядке вопросов, связанных садминистративно-территориальным устройством муниципальногообразования, соответствующих его территорий; - формирование органов территориального общественногосамоуправления муниципального образования, осуществление контроля заих деятельностью; - обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающихинтересы муниципального образования, жителей соответствующих еготерриторий; - рассмотрение вопросов, связанных с социально-экономическимразвитием и благоустройством муниципального образования,соответствующих его территорий; - обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения федеральныхзаконов и законов Пензенской области, актов органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и территориальногообщественного самоуправления, общих собраний (сходов), конференцийграждан, а также общественного порядка, правил общежития; - решение других вопросов, затрагивающих интересы населениямуниципального образования, соответствующих его территорий. 6. Решения общего собрания (схода), конференции гражданпринимаются открытым голосованием большинством голосов от числаприсутствующих их участников. 7. Порядок созыва и проведения общего собрания (схода),конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы ихкомпетенции устанавливаются уставом муниципального образования всоответствии с настоящим Законом. Статья 27. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с уставом муниципального образованияимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан втечение одного месяца. 3. Федеральным законом, законами Пензенской области может бытьустановлена административная ответственность за нарушения сроков ипорядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления ик должностным лицам местного самоуправления. Статья 29. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через Главу общественногосамоуправления либо Комитет общественного самоуправлениясоответствующей территории в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области. 2. Глава общественного самоуправления, Комитет общественногосамоуправления избираются непосредственно населением на общем собрании(сходе), конференции граждан по месту их жительства на срок полномочийорганов местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования и подотчетны избравшему их населению и органам местногосамоуправления данного муниципального образования. Количество членовКомитета общественного самоуправления устанавливается общим собранием(сходом), конференцией граждан, однако их число не может быть менеепяти. Члены Комитета из своего состава избирают Председателя,заместителя Председателя, и Секретаря Комитета. 3. В соответствии с уставом муниципального образования либоположением о территориальном общественном самоуправлении вмуниципальном образовании, утверждаемым представительным органомместного самоуправления муниципального образования, в компетенцииГлавы общественного самоуправления, Комитета общественногосамоуправления могут находиться: 1) содействие органам местного самоуправления в реализациирешений органов государственной власти, самих органов местногосамоуправления, планов и программ социально-экономического развитиясоответствующих территорий; организация выполнения решений общихсобраний (сходов), конференций граждан; 2) привлечение населения к работам по благоустройству, озеленениюи улучшению санитарного состояния населенных пунктов, строительству иремонту местных дорог, тротуаров, мостов, коммунальных сетей,колодцев, спортивных и детских игровых площадок и других объектов,охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащемсостоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения, а такженаселенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, придомовойтерритории, домов; содействие обеспечению высокой культуры бытанаселения и общественного порядка; 3) участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное,экономное расходование топлива, тепловой и электрической энергии, водыи газа; 4) содействие органам местного самоуправления в осуществленииконтроля за соблюдением правил застройки населенных пунктов или ихсоставных частей, возведения отдельных строений; 5) оказание помощи учреждениям культуры, спортивным организациямв проведении культурно-массовой и спортивной работы среди населения,развитии народного творчества, художественной самодеятельности,физической культуры и спорта; 6) участие в организации работы с детьми и подростками по местужительства; 7) оказание помощи органам пожарной охраны в осуществлениипротивопожарных мероприятий; 8) забота об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, ветеранахвойны и труда, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей; 9) содействие депутатам представительных органов местногосамоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления ворганизации их встреч с населением; 10) рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб, заявлений ипредложений граждан, ведение приема населения; 11) выполнение отдельных поручений органов местногосамоуправления на соответствующей территории общественногосамоуправления. 4. В соответствии с уставом муниципального образования либоположением о территориальном общественном самоуправлении вмуниципальном образовании Глава общественного самоуправления, Комитетобщественного самоуправления имеют право решать входящие в ихкомпетенцию вопросы с использованием предусмотренных на эти целисредств бюджета муниципального образования, а также собственныхфинансовых ресурсов, образуемых за счет доходов от самостоятельнойэкономической деятельности, добровольных взносов и пожертвованийпредприятий, учреждений, организаций и граждан, других законныхпоступлений. 5. В соответствии с уставом муниципального образования либоположением о территориальном общественном самоуправлении вмуниципальном образовании Глава общественного самоуправления,Председатель, заместитель Председателя, Секретарь и отдельные членыКомитета общественного самоуправления могут работать на штатнойоплачиваемой основе. Комитет общественного самоуправления можетнаделяться правами юридического лица с момента регистрации вустановленном порядке. 6. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и настоящим Законом формами участия населения в осуществлении местногосамоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, настоящему Закону и иным законамПензенской области. Глава V. Финансово-экономическая основа местного самоуправления Статья 30. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 31. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные целевые бюджетные фонды, имущество органовместного самоуправления, а также муниципальные земли и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. (В редакцииЗакона Пензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 2. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, от имени муниципальногообразования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных законами Пензенской области и уставами муниципальныхобразований, населением непосредственно. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами и законами Пензенской области могут в интересах населенияустанавливать условия использования земель, находящихся в границахмуниципального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются населением непосредственно или представительными органамиместного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет. 5. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и иными формамисобственности. Статья 32. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с закономсоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществленияхозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации иликвидации. Статья 33. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 34. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории муниципальногообразования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Пензенской области. Статья 35. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых исоциально-культурных потребностей населения соответствующейтерритории, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств. Статья 36. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Статья 37. Местные бюджеты 1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальныхобразований. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляется органами местногосамоуправления самостоятельно. 3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 38. Доходы и расходы местных бюджетов 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Пензенской областив соответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Пензенской области, закрепленными на долговременной основе,финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления для реализации отдельныхгосударственных полномочий, поступления от приватизации имущества, отсдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской области ирешениями органов местного самоуправления, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Пензенской области. 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, государственных полномочий Пензенской области. Статья 39. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Пензенской области в соответствии с закономобеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджетыпутем закрепления доходных источников для покрытия минимальнонеобходимых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами Пензенской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом Пензенской области доходных источников. В случаях, еслидоходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспеченаза счет указанных доходных источников, федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти Пензенскойобласти передают органам местного самоуправления иные доходныеисточники федерального бюджета и бюджета Пензенской области, при этомсвободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года врасчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетовфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Пензенской области отчислений от федеральных налогов и налоговПензенской области. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. Статья 40. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджетеПензенской области. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиПензенской области, компенсируются органами, принявшими решения.Размер компенсации определяется одновременно с принятиемсоответствующего решения. Решения органов государственной власти,влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных имв качестве компенсации средств. Статья 41. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются представительными органами местного самоуправления всоответствии с федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаПензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах), конференциях граждан или представительные органыместного самоуправления с учетом мнения населения могутпредусматривать разовое добровольное внесение жителями средств дляфинансирования решения вопросов местного значения. Статья 42. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Пензенской области получают плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыедобываются на территории муниципального образования. Статья 43. Муниципальные целевые бюджетные фонды Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаПензенской области от 29.12.2000 г. N 256-ЗПО) Статья 44. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать ивыдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. Глава VI. Гарантии местного самоуправления Стать 45. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами,запрещается. Статья 46. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области. Статья 47. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращениянаправлены. Статья 48. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными нарушающих права местного самоуправленияактов органов государственной власти и государственных должностныхлиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с законом. Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. Порядок и условия ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результатеутраты доверия населения определяются уставами муниципальныхобразований. Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации и федеральных законов,Устава и законов Пензенской области, устава муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Представительный орган местного самоуправления, главамуниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовойакт, который признан судом противоречащим Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону,Уставу, закону Пензенской области, уставу муниципального образования,обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативныйправовой акт или отдельные его положения, а также опубликоватьинформацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступлениярешения суда в силу. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения, которые признаны судом противоречащимиКонституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, Уставу, закону Пензенской области, уставумуниципального образования и при этом повлекли признанные судомнарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина илинаступление иного вреда, то представительный орган местногосамоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципальногообразования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его отдолжности. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившимв силу, то Законодательное Собрание Пензенской области по собственнойинициативе или по обращению Губернатора Пензенской области письменнопредупреждает представительный орган местного самоуправления, аГубернатор Пензенской области письменно предупреждает главумуниципального образования о возможности принятия мер в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом. В случае, если представительный орган местного самоуправления,глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнениюрешения суда, то представительный орган местного самоуправления можетбыть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешенот должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решениясуда, являющегося основанием для роспуска представительного органаместного самоуправления, отрешения главы муниципального образования отдолжности. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"представительный орган местного самоуправления в порядке,установленном указанным Федеральным законом, распускается закономПензенской области либо федеральным законом, а глава муниципальногообразования отрешается от должности постановлением ГубернатораПензенской области, за исключением Главы города Пензы, либо указомПрезидента Российской Федерации. (Часть в редакции Закона Пензенской области от 06.10.2000 г. N226-ЗПО) 4. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда представительным органом местного самоуправления неотменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, аЗаконодательным Собранием Пензенской области не принятыпредусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Закономмеры, то в соответствии с пунктом 3 статьи 49 указанного Федеральногозакона Президент Российской Федерации вправе внести в ГосударственнуюДуму проект федерального закона о роспуске представительного органаместного самоуправления.(Дополнена - Закон Пензенской области от06.10.2000 г. N 226-ЗПО) 5. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда главой муниципального образования не отменены нормативныйправовой акт или отдельные его положения, а Губернатором Пензенскойобласти не приняты предусмотренные Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и настоящим Законом меры, то в соответствии с пунктом 3 статьи 49указанного Федерального закона Президент Российской Федерации вправеотрешить главу муниципального образования от должности.(Дополнена -Закон Пензенской области от 06.10.2000 г. N 226-ЗПО) 6. Одновременно с роспуском представительного органа местногосамоуправления законом Пензенской области либо федеральным закономназначаются новые выборы. Отрешение главы муниципального образования от должности иодновременное назначение новых выборов (если он избирался населениеммуниципального образования) осуществляются постановлением ГубернатораПензенской области либо указом Президента Российской Федерации. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 06.10.2000 г. N226-ЗПО) 7. В случае отрешения главы муниципального образования отдолжности Губернатор Пензенской области либо Президент РоссийскойФедерации назначает временно исполняющего обязанности главымуниципального образования на период до вступления в должность вновьизбранного главы муниципального образования, если иной порядок неустановлен уставом муниципального образования.(Дополнена - ЗаконПензенской области от 06.10.2000 г. N 226-ЗПО) 8. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главымуниципального образования от должности могут быть внесеныЗаконодательным Собранием Пензенской области, Губернатором Пензенскойобласти, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокуроромРоссийской Федерации.(Дополнена - Закон Пензенской области от06.10.2000 г. N 226-ЗПО) 9. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане,права и законные интересы которых нарушены в связи с роспускомпредставительного органа местного самоуправления, отрешением главымуниципального образования от должности, вправе обжаловать роспускпредставительного органа местного самоуправления, отрешение главымуниципального образования от должности в областной суд либо ВерховныйСуд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официальногоопубликования закона, указа (постановления). Областной суд, Верховный Суд Российской Федерации должнырассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ееподачи . (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 06.10.2000 г. N226-ЗПО) Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиПензенской области, уставами муниципальных образований. Статья 53. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнениемфедеральных законов, законов Пензенской области и уставовмуниципальных образований органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд илиарбитражный суд в установленном законом порядке. Глава VIII. Заключительные и переходные положения Статья 55. О полномочиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, избранных (назначенных) до вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления, избранные населением до вступления в силу Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", сохраняют свои полномочия до истечения срока,на который они были избраны. 2. Главы местных администраций (Главы местного самоуправления),назначенные на должность государственными должностными лицами,органами государственной власти, а также в ином порядке, чем этопредусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", сохраняют своиполномочия до избрания (назначения) соответствующего органа,должностного лица с учетом положений Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",но не более 16 месяцев со дня вступления в силу данного Федеральногозакона. Статья 56. О муниципальных служащих Впредь до принятия соответствующих федеральных законов и законовПензенской области на муниципальных служащих в Пензенской областираспространяются ограничения, установленные федеральными законами длягосударственных служащих. Статья 57. О формировании муниципальной собственности, финансово-экономической основы местного самоуправления 1. Вопросы формирования муниципальной собственности ифинансово-экономической основы местного самоуправления решаютсяорганами государственной власти Пензенской области в соответствии снормативными правовыми актами, действующими на момент принятиянастоящего Закона, и регулируются законами Пензенской области всоответствии с федеральными законами. 2. Отсутствие муниципальной собственности на территориимуниципального образования на момент вступления в силу настоящегоЗакона не является основанием для упразднения или преобразованиясоответствующего муниципального образования либо отказа в образованиинового муниципального образования. Статья 58. О перечне рабочих поселков и сельсоветов, а также отдельных населенных пунктов, входящих в состав соответствующего сельсовета либо административно связанных с городом, районом в городе, рабочим поселком, на территории Пензенской области на момент принятия настоящего Закона На момент принятия настоящего Закона официальным изданием, вкотором приводится перечень рабочих поселков и сельсоветов, а такжеотдельных населенных пунктов, входящих в состав соответствующегосельсовета либо административно связанных с городом, районом в городе,рабочим поселком, является справочник административно-территориальногоделения Пензенской области по состоянию на 1 июля 1990 года, изданныйисполнительным комитетом Пензенского областного Совета народныхдепутатов в 1990 году, с внесенными в него изменениями за 1990-1996годы. Статья 59. О вступлении в силу настоящего Закона и приведении в соответствие с ним нормативных правовых актов 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Нормативные правовые акты органов государственной власти,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийна территории Пензенской области приводятся в соответствие с настоящимЗаконом не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу. Глава Администрации Пензенской области А.Ф.Ковлягин г. Пенза 13 сентября 1996 года N 4-ЗПО