Закон Пензенской области от 30.01.1997 № 17-ЗПО
О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных и муниципальных образований в Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных и муниципальных образований в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 25.11.98 г. N 110-ЗПО; от 20.11.2000 г. N 249-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 января 1997 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет порядок образования, объединения,преобразования или упразднения административно-территориальных имуниципальных образований в Пензенской области, установления иизменения их границ и наименований. Статья 2. Основные понятия и термины В отношении настоящего Закона Пензенской области понятия итермины используются в следующих значениях: административно-территориальное устройство Пензенской области -территориальная организация Пензенской области, представляющая собойсистему входящих в состав Пензенской областиадминистративно-территориальных и муниципальных образований; административно-территориальное образование Пензенской области -городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общейтерриторией: город, район, район в городе, рабочий поселок, сельсовет- часть территории Пензенской области, служащая постоянным местомпроживания людей, имеющая название, соответствующий статус,сосредоточенную застройку в установленных административных границах,органы государственной власти или органы местного самоуправления; муниципальное образование Пензенской области - городское,сельское поселение, несколько поселений, объединенных общейтерриторией, часть поселения, иная населенная территория,предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в пределах которыхосуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления; городское поселение - населенный пункт Пензенской области,который, исходя из численности населения, характера занятийбольшинства его жителей, отнесен в установленном настоящим Закономпорядке к категории городов или поселков городского типа (рабочихпоселков); сельское поселение - населенный пункт Пензенской области (село,деревня, сельский поселок), который не отнесен к категории городскихпоселений; район - административно-территориальное образование Пензенскойобласти, которое объединяет в своих административных границахнесколько сельсоветов, а также рабочие поселки и города районногозначения; район в городе (городской район) - часть территории города,выделенная в самостоятельное административно-территориальноеобразование в целях рациональной организации управления городскимхозяйством, надлежащего обслуживания жителей и приближения органовместного самоуправления в городе к населению; сельсовет - административно-территориальное образованиеПензенской области, которое своими административными границамиохватывает один или несколько сельских населенных пунктов вместе сприлегающими к ним землями; административный центр - городской или сельский населенный пункт,определенный законами, иными нормативными правовыми актами как местопостоянного нахождения соответствующих органов государственной властиили органов местного самоуправления; городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта -внешняя граница земель города, рабочего поселка, сельского населенногопункта, которая отделяет их от других категорий земель. Статья 3. Основные принципы административно-территориального устройства Пензенской области Административно-территориальное устройство Пензенской областиосновывается на следующих принципах: обеспечения целостности территории Пензенской области; учета исторически сложившейся системы расселения в Пензенскойобласти; создания условий для социально-экономического развития Пензенскойобласти, ее административно-территориальных и муниципальныхобразований, обеспечения населению здоровой и безопасной средыобитания. Статья 4. Схема административно-территориального устройства Пензенской области 1. В соответствии с Уставом Пензенской областиадминистративно-территориальными образованиями Пензенской областиявляются: города областного значения: Заречный (закрытоеадминистративно-территориальное образование), Каменка, Кузнецк, Пенза,Сердобск; районы: Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский,Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский,Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий,Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский,Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский,Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский; города районного значения: Беднодемьяновск, Белинский, Городище,Нижний Ломов, Никольск, Сурск; рабочие поселки; один или несколько сельских населенных пунктов,объединенных общей территорией, - сельсоветы. 2. Отдельные населенные пункты на территории Пензенской областивходят в состав соответствующих сельсоветов либо административносвязаны с городом, районом в городе, рабочим поселком. 3. Административным центром Пензенской области является городПенза, состоящий из четырех районов: Железнодорожного, Ленинского,Октябрьского, Первомайского. Статья 5. Территории муниципальных образований Пензенской области В соответствии с Законом Пензенской области "О местномсамоуправлении в Пензенской области" к муниципальным образованиямотносятся объединения жителей: города Пензы; городов Пензенской области; районов Пензенской области; поселков городского типа (рабочих поселков); сельсоветов; закрытого административно-территориального образования. (В редакции Закона Пензенской области от 25.11.98 г. N 110-ЗПО) Статья 6. Правовая основа регулируемых настоящим Законом вопросов Правовую основу регулируемых настоящим Законом вопросовсоставляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенскойобласти, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 20.11.2000 г. N249-ЗПО) Глава II. Образование, объединение, преобразование и упразднение административно-территориальных образований, установление и изменение их границ и административных центров Статья 7. Отнесение населенных пунктов к категории городов областного и районного значения, рабочих поселков 1. Населенные пункты, находящиеся на территории Пензенскойобласти, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города областного ирайонного значения, рабочие поселки, к сельским - все остальныенаселенные пункты. 2. К категории городов областного значения могут быть отнесенынаселенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами,имеющие развитую промышленность, с численностью населения не менее 50тысяч человек. В отдельных случаях к категории городов областногозначения могут быть отнесены населенные пункты с численностьюнаселения и менее 50 тысяч человек, имеющие важное промышленное,социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшегоэкономического развития и роста численности населения. 3. К категории городов районного значения могут быть отнесенынаселенные пункты, являющиеся промышленными, торговыми и культурнымицентрами, с численностью населения не менее 12 тысяч человек, изкоторых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85процентов. 4. К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенныепункты, на территории которых имеются промышленные предприятия,стройки, железнодорожные узлы, предприятия по производству ипереработке сельскохозяйственной продукции и другие экономическиважные объекты, а также объекты социально-культурного назначения, счисленностью населения не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие,служащие и члены их семей составляют не менее 85 процентов. Ккатегории рабочих поселков могут быть отнесены также населенныепункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения инаучно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категориирабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностьюнаселения и менее 3 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшегоэкономического и социального развития и роста численности населения. Статья 8. Включение населенных пунктов в состав городов и рабочих поселков Населенные пункты, которые фактически слились с городом, рабочимпоселком, могут включаться в состав города, рабочего поселка. При этомвключенный в состав города или рабочего поселка населенный пункттеряет свое прежнее правовое положение и становится частью города,рабочего поселка (его улицами). Статья 9. Населенные пункты, административно связанные с городом, районом в городе, рабочим поселком Отдельные населенные пункты на территории Пензенской областимогут быть административно связаны с городом, районом в городе,рабочим поселком. В этом случае данный населенный пункт остается подсвоим наименованием и сохраняет свой прежний статус (если этопоселение сельского типа - оно им и остается), а решение вопросовместного значения на его территории осуществляется органами местногосамоуправления соответствующего муниципального образования. Статья 10. Общие критерии образования районов и сельсоветов в Пензенской области 1. Новый район, сельсовет может быть образован за счет: объединения существующих районов, сельсоветов; разукрупнения территории района, сельсовета; выделения в состав образуемого района, сельсовета частейтерриторий двух или более сопредельных районов, сельсоветов. 2. При образовании района учитывается сложившееся на даннойтерритории сочетание сельскохозяйственного и иного производства,обслуживающего потребности сельского хозяйства и населения, тяготениесельсоветов, рабочих поселков и городов к определенному центру,состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами,численность населения, наличие общего экономического и финансовогопотенциала территории, необходимого для функционирования объектовпроизводственной и социальной инфраструктуры районного(межтерриториального) значения. 3. При образовании сельсовета учитывается наличие относительнокрупного сельского населенного пункта или группы соседствующих междусобой небольших населенных пунктов, тяготеющих к одному из них какадминистративному, хозяйственному, торговому и культурно-бытовомуцентру, транспортная доступность такого населенного пункта,возможность организации в границах данной территории минимальнонеобходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местномунаселению. Статья 11. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных образований, установления и изменения их границ и административных центров 1. Решение об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении административно-территориальных образований, установлениии изменении их границ, в том числе черты городов и рабочих поселков, атакже установлении и перенесении административных центров принимаетсяправовым актом Законодательного Собрания Пензенской области поинициативе и по представлению населения, органов местногосамоуправления либо органов государственной власти Пензенской областис учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного наобщих собраниях (сходах) граждан и (или) местных референдумах, ирешений по рассматриваемому вопросу соответствующих представительныхорганов местного самоуправления. 2. Установление и изменение черты сельских населенных пунктовпроизводятся соответствующими представительными органами местногосамоуправления. Глава III. Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и административных центров Статья 12. Порядок образования муниципальных образований 1. Муниципальное образование в Пензенской области может бытьобразовано с учетом исторических и иных местных традиций по инициативенаселения, органов местного самоуправления, а также органовгосударственной власти Пензенской области: 1) на основе территории отдельного населенного пункта, входящегов состав соответствующего сельсовета, либо административно связанногос городом, районом в городе, рабочим поселком; 2) за счет объединения отдельных населенных пунктов, входящих всостав соответствующего сельсовета; 3) за счет объединения граничащих между собой отдельныхнаселенных пунктов, входящих в состав соответствующих сельсоветов; 4) за счет объединения граничащих между собой отдельныхнаселенных пунктов, входящих в состав соответствующих муниципальныхобразований; 5) на основе территории соответствующегоадминистративно-территориального образования Пензенской области; 6) за счет объединения граничащих между собойадминистративно-территориальных образований Пензенской области; 7) за счет объединения граничащих между собой муниципальныхобразований Пензенской области; 8) за счет объединения граничащих между собойадминистративно-территориальных и муниципальных образований Пензенскойобласти. 2. Решение об образовании муниципального образования,установлении его границ и административного центра принимаетсяправовым актом Законодательного Собрания Пензенской области попредставлению инициаторов создания муниципального образования с учетоммнения населения соответствующих территорий, выраженного на общихсобраниях (сходах) граждан и (или) местных референдумах, и решений поданному вопросу соответствующих представительных органов местногосамоуправления. Статья 13. Объединение, преобразование или управление муниципальных образований, изменение их границ и перенесение административных центров Решение об объединении, о преобразовании или об упразднениимуниципальных образований и изменении при этом их границ, перенесенииадминистративных центров принимается правовым актом ЗаконодательногоСобрания Пензенской области по инициативе и по представлениюнаселения, органов местного самоуправления либо органовгосударственной власти Пензенской области с учетом мнения населениясоответствующих территорий, выраженного на общих собраниях (сходах)граждан и (или) местных референдумах, и решений по рассматриваемомувопросу соответствующих представительных органов местногосамоуправления. Статья 14. Образование, объединение, преобразование или упразднение внутригородских муниципальных образований, установление или изменение их территорий В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и ЗакономПензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области"вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении внутригородских муниципальных образований - районовгорода, установлении или изменении их территорий решаются с учетоммнения населения соответствующей территории представительным органомместного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставомгорода. Статья 15. Особенности образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования в границах территории закрытого административно-территориального образования Вопросы, связанные с образованием муниципального образования вграницах территории закрытого административно-территориальногообразования, его объединением, преобразованием или упразднением,установлением и изменением его административных границ и наименования,решаются в соответствии с федеральными законами, устанавливающимиособенности функционирования закрытых административно-территориальныхобразований. Статья 16. Недопустимость образования муниципальных образований с участием населенных пунктов, административно-территориальных и муниципальных образований, расположенных вне пределов территории Пензенской области Образование муниципальных образований отдельными населеннымипунктами, административно-территориальными и муниципальнымиобразованиями Пензенской области с участием населенных пунктов,административно-территориальных и муниципальных образований,расположенных вне пределов территории Пензенской области, недопускается. Статья 17. Сохранение территориальной целостности при преобразовании административно-территориальных и муниципальных образований 1. При изменении границ или упразднении района, как правило,сохраняется территориальная целостность сельсоветов, рабочих поселкови городов, находившихся в границах района. 2. При изменении границ или упразднении сельсовета сохраняетсятерриториальная целостность сельских населенных пунктов, находившихсяв границах сельсовета. Глава IV. Наименование и переименование административно-территориальных и муниципальных образований, присвоение им имен государственных и общественных деятелей Статья 18. Порядок наименования и переименования административно-территориальных и муниципальных образований, населенных пунктов 1. Наименование и переименование админисративно-территориальных имуниципальных образований Пензенской области, входящих в их состав илиадминистративно связанных с ними населенных пунктов, в том числе вновьобразованных (в соответствии с законодательством Российской Федерации- географические объекты), осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом "О наименованиях географических объектов" в следующем порядке: 1) предложения о присвоении наименований указанным географическимобъектам или их переименовании могут вноситься органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти Пензенской области, органами местного самоуправления, а такжеобщественными объединениями, юридическими лицами, гражданамиРоссийской Федерации; 2) предложения о наименовании и переименовании указанныхгеографических объектов направляются в Законодательное СобраниеПензенской области; 3) предложения о присвоении наименований указанным географическимобъектам или их переименовании, обосновывающие данные предложениядокументы и расчеты затрат на переименование соответствующегогеографического объекта оформляются в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в области наименованийгеографических объектов; 4) Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетпредложения о присвоении наименований указанным географическимобъектам или их переименовании, в случае одобрения этих предложенийинформирует население соответствующих территорий о необходимыхзатратах на переименование данного географического объекта и выявляетмнение населения о внесенных предложениях в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом; 5) предложения о присвоении наименований указанным географическимобъектам или их переименовании, обосновывающие данные предложениядокументы и расчеты затрат на переименование соответствующегогеографического объекта Законодательное Собрание Пензенской областинаправляет на экспертизу в Федеральную службу геодезии и картографииРоссии; 6) присвоение наименования административному центру Пензенскойобласти или его переименование осуществляется федеральным законом попредставлению Законодательного Собрания Пензенской области; 7) переименование города Пензенской области осуществляетсяфедеральным законом по представлению Законодательного СобранияПензенской области; 8) присвоение наименования району, городу, за исключением городаПензы, рабочему поселку, сельсовету, сельскому населенному пункту,иному поселению осуществляется Правительством Российской Федерации попредставлению Законодательного Собрания Пензенской области; 9) переименование района, рабочего поселка, сельсовета, сельскогонаселенного пункта, иного поселения осуществляется ПравительствомРоссийской Федерации по представлению Законодательного СобранияПензенской области; 10) присвоение наименования району в городе или егопереименование осуществляется Законодательным Собранием Пензенскойобласти по представлению соответствующего представительного органаместного самоуправления. 2. Присвоение наименования району, сельсовету производится, какправило, по наименованию их административных центров. При этомприсвоение району, сельсовету уже имеющихся в Пензенской областинаименований не допускается. 3. Переименование соответствующего географического объектадопускается в случаях, если: два или более населенных пунктов в пределахадминистративно-территориального (муниципального) образования имеютодно и то же наименование и наличие таковых затрудняет осуществлениехозяйственной деятельности, осложняет работу органов связи, ухудшаетобслуживание населения; населенный пункт обозначен аббревиатурой, номером илисловосочетанием, выполняющими функции наименования населенного пункта,но в действительности им не являющимся; населенный пункт именуется по производственному объекту; населенный пункт имеет неблагозвучное название. Переименование населенных пунктов, а такжеадминистративно-территориальных и муниципальных образований,допускается и в целях возвращения отдельным из них наименований,широко известных в прошлом и настоящем. 4. Переименование населенных пунктов, в которых находятсяпочтовотелеграфные учреждения или железнодорожные станции,предварительно согласовываются с областными органами управлениясвязью, железной дорогой. 5. При объединении фактически слившихся между собой населенныхпунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняется, как правило,одно из прежних наименований. Преимущественно сохраняется наименованиетого населенного пункта, в котором имеется почтовотелеграфноеучреждение или железнодорожная станция, с тем, чтобы наименованиеуказанных объектов совпадало с наименованием соответствующегонаселенного пункта. Присвоение укрупненному населенному пункту новогонаименования производится в порядке, предусмотренном частью 1настоящей статьи. 6. Расходы, связанные с переименованиемадминистративно-территориального или муниципального образования,населенного пункта осуществляются, как правило, за счет средствсоответствующего бюджета. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 20.11.2000 г. N249-ЗПО) Статья 19. Наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов 1. Наименование и переименование улиц, площадей и другихсоставных частей населенных пунктов производятся представительнымиорганами местного самоуправления соответствующих муниципальныхобразований по собственной инициативе, а также по ходатайствамисполнительных органов местного самоуправления, общественныхобъединений, трудовых коллективов предприятий, учреждений иорганизаций, граждан. 2. Наименование вновь создаваемых улиц, площадей и другихсоставных частей населенных пунктов производится одновременно сутверждением проектов детальной планировки застраиваемых территорийили при отводе земельных участков под новое строительство. 3. Наименования улицам, площадям и другим составным частямнаселенных пунктов присваиваются с учетом географических,исторических, национальных, бытовых и других местных условий.Наименования выбираются простые, немногословные. Не допускаетсяприсвоение улицам, площадям и другим составным частям населенныхпунктов уже имеющихся наименований в данном населенном пункте. 4. Переименование улиц, площадей и других составных частейнаселенных пунктов производится, как правило, при их одноименности,неблагозвучности либо в случаях, связанных с реконструкциейнаселенного пункта. 5. Для подготовки предложений по наименованию и переименованиюулиц, площадей и других составных частей городов представительныеорганы местного самоуправления городов, а также районов в городахмогут в необходимых случаях создавать комиссии по наименованию ипереименованию улиц, площадей и других составных частей городов спривлечением в их состав историков, языковедов, архитекторов,краеведов и иных специалистов. Статья 20. Присвоение имен государственных и общественных деятелей административно-территориальным и муниципальным образованиям, предприятиям, учреждениям, организациям 1. Присвоение имен государственных и общественных деятелейадминистративно-территориальным и муниципальным образованиям,предприятиям, учреждениям, организациям, независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также улицам, площадям и другимсоставным частям населенных пунктов производится правовым актомЗаконодательного Собрания Пензенской области по ходатайствам органовместного самоуправления, общественных объединений, трудовыхколлективов предприятий, учреждений и организаций, общих собранийчленов кооперативных организаций и граждан. 2. Присвоение имен государственных и общественных деятелей можетпроизводиться только посмертно и лишь в исключительных случаях в целяхувековечения памяти особо выдающихся государственных и общественныхдеятелей, защитников Родины, Героев Российской Федерации, а такжеграждан, имеющих особые заслуги перед соответствующимадминистративно-территориальным или муниципальным образованием,предприятием, учреждением, организацией. 3. В случае награждения административно-территориального илимуниципального образования, предприятия, учреждения, организацииорденом Российской Федерации либо присвоения им именигосударственного, общественного деятеля соответствующая награда,присвоенное имя должны быть включены в наименованиеадминистративно-территориального или муниципального образования,предприятия, учреждения, организации. Глава V. Учет административно-территориальных и муниципальных образований, населенных пунктов Статья 21. Общие правила учета административно- территориальных и муниципальных образований, населенных пунктов 1. Учет административно-территориальных и муниципальныхобразований, входящих в их состав либо административно связанных сними населенных пунктов, в том числе вновь образованных,осуществляется Администрацией Пензенской области в Реестреадминистративно-территориальных и муниципальных образований Пензенскойобласти, входящих в их состав либо административно связанных с ниминаселенных пунктов. 2. Все изменения, связанные с образованием, объединением,преобразованием или упразднением административно-территориальных имуниципальных образований в Пензенской области, в обязательном порядкеотражаются в указанном Реестре и вносятся в него не позднее чем вмесячный срок со дня принятия решения об их осуществлении. 3. Небольшие населенные пункты, имеющие временное значение инепостоянный состав населения или являющиеся объектами служебногоназначения (железнодорожные будки, дома лесников, полевые станы,селения, связанные с обслуживанием транспорта или охраной путейсообщения, метеостанции и т.п.), а также одиночные дома не являютсясамостоятельными населенными пунктами и числятся за теми населеннымипунктами, с которыми они связаны в административно-территориальномотношении, либо в системе соответствующего хозяйствующего субъекта. Статья 22. Исключение административно-территориальных и муниципальных образований, населенных пунктов из учетных данных административно-территориального устройства Пензенской области 1. Упраздненные административно-территориальные и муниципальныеобразования, а также населенные пункты, вошедшие в состав городов,рабочих поселков или объединенные с другими населенными пунктами,подлежат исключению из учетных данных административно-территориальногоустройства Пензенской области. 2. Из учетных данных исключаются и населенные пункты, из которыхвыехали или переселились все жители. При этом для установления действительного прекращениясуществования населенного пункта решением представительного органаместного самоуправления создается комиссия из представителейпредставительного и исполнительного органов местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования, предприятий, учреждений,организаций, которые имели производственные и социально-культурныеобъекты в данном населенном пункте. Комиссия составляет акт, в которомотражаются: факт отсутствия жителей в данном населенном пункте,состояние оставшихся в селении производственных, жилых и иныхстроений, мотивированные выводы о бесперспективности восстановлениянаселенного пункта. Акт комиссии, утверждаемый представительным органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования, и решениеэтого представительного органа по данному вопросу представляются вЗаконодательное Собрание Пензенской области. 3. До принятия Законодательным Собранием Пензенской областиправового акта об исключении населенного пункта из учетных данныхпоследний не может быть снят с учета. Глава VI. Порядок подготовки и представления в законодательное собрание Пензенской области документов и материалов по вопросам, регулируемым настоящим Законом Статья 23. Обязательность выявления мнения населения по вопросам, регулируемым настоящим Законом 1. При решении вопросов, регулируемых настоящим Законом, вобязательном порядке выявляется мнение населения соответствующихтерриторий. 2. Выявление мнения населения осуществляется на общем собрании(сходе) граждан по месту их жительства, а при необходимости путемпроведения местного референдума, организуемых в соответствии сзаконами Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области". 3. Предложения населения по вопросам, регулируемым настоящимЗаконом, выраженные в решениях общих собраний (сходов) граждан либоместных референдумов, подлежат обязательному рассмотрениюсоответствующими органами местного самоуправления, органамигосударственной власти Пензенской области, к которым они обращены. Статья 24. Перечень документов и материалов, представляемых в Законодательное Собрание Пензенской области по вопросам, регулируемым настоящим Законом Для рассмотрения вопросов, регулируемых настоящим Законом, вЗаконодательное Собрание Пензенской области представляются следующиедокументы и материалы: 1. При образовании, объединении, преобразовании или упраздненииадминистративно-территориального образования, установлении и измененииего границ, установлении и перенесении его административного центра: 1) копии протоколов общих собраний (сходов) граждан по месту ихжительства и (или) решения местных референдумов соответствующихтерриторий по рассматриваемому вопросу; 2) решения соответствующих представительных органов местногосамоуправления; 3) схематическая карта (план) соответствующих территорий в двухэкземплярах с указанием предлагаемых изменений; 4) пояснительная записка инициатора предлагаемого преобразования,содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений; сведенияо составе административно-территориального образования; предложение онаименовании вновь образуемого административно-территориальногообразования и объяснение этого наименования; характеристиканаселенного пункта, в котором размещается и (или) предлагаетсяразместить административный центр административно-территориальногообразования, включающая сведения о численности населения, наличиипомещений для размещения соответствующих органов власти и управления,состоянии путей сообщения и средств связи между административнымцентром административно-территориального образования и входящими в егосостав территориями, наименовании ближайшей железнодорожной станции ирасстоянии до нее, наличии почтово-телеграфного учреждения; 5) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; 6) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. 2. При отнесении населенного пункта к категории города областногозначения, а также при упразднении города областного значения илипреобразовании его в город районного значения: 1) решение местного референдума по рассматриваемому вопросу; 2) решения соответствующих представительных органов местногосамоуправления; 3) схематический план населенного пункта в двух экземплярах суказанием его черты и экспликацией занимаемых им земель; 4) пояснительная записка к решению представительного органаместного самоуправления, содержащая обоснование целесообразностивносимых предложений, сведения о перспективах развития населенногопункта, об общей численности населения, в том числе рабочих, служащихи членов их семей, основных предприятиях, учреждениях и организациях,коммунальном хозяйстве, жилищном фонде и его принадлежности, размеретерритории населенного пункта, наименовании ближайшей железнодорожнойстанции и расстоянии до нее, годовом бюджете, наличии помещений дляразмещения соответствующих органов власти и управления; предложение онаименовании города и объяснение этого наименования; 5) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; 6) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. 3. При отнесении населенного пункта к категории города районногозначения, а также при упразднении города районного значения илипреобразовании его в рабочий поселок: документы и материалы, указанные в части 2 настоящей статьи. 4. При отнесении населенного пункта к категории рабочего поселка,а также при упразднении рабочего поселка, преобразовании его в городрайонного значения или в сельский населенный пункт: документы и материалы, указанные в части 2 настоящей статьи. 5. При установлении и изменении черты города областного ирайонного значения, рабочего поселка, в том числе при включении в ихсостав населенных пунктов: 1) решения соответствующих представительных органов местногосамоуправления по вносимому предложению с заключениями городских,районных органов по земельным ресурсам и землеустройству, архитектурыи градостроительства, охраны природы и санитарно-эпидемиологическогонадзора, согласованные с соответствующими областными организациями; 2) копия протокола общего собрания (схода) граждан населенногопункта, включаемого в состав города, рабочего поселка; 3) решение соответствующего органа местного самоуправления оботводе земель для включения их в черту города, рабочего поселка; 4) схематический план города, рабочего поселка в двух экземплярахс обозначением существующей и проектируемой черты города, рабочегопоселка, территории, включаемой вместе с населенным пунктом, иэкспликацией присоединяемых земель; 5) пояснительная записка инициатора предлагаемого преобразования,содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений, сведенияо том, как увязывается расширение черты города, рабочего поселка,включение в его состав населенного пункта с генеральным планомразвития города, рабочего поселка и на какие цели будут использоватьсяприсоединяемые земли; на включаемый в состав города, рабочего поселканаселенный пункт представляются данные: на каком расстоянии онрасположен от города, рабочего поселка, о размере территории,включаемой с населенным пунктом, ее землепользователях, о численностинаселения, в том числе рабочих, служащих и членов их семей, из нихрабочих и служащих, работающих в городе, рабочем поселке; 6) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; 7) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. 6. При решении вопроса об установлении административной связинаселенного пункта с городом, районом в городе, рабочим поселком: 1) копия протокола общего собрания (схода) граждан населенногопункта, которого непосредственно предлагаемое преобразование касается; 2) решения соответствующих представительных органов местногосамоуправления по вносимому предложению; 3) схематический план города, района в городе, рабочего поселка вдвух экземплярах с указанием территории населенного пункта, с которымпредполагается установление административной связи; 4) схематическая карта сельского района и сельсовета в двухэкземплярах с обозначением участков границы до и после ее изменения, атакже передаваемой вместе с населенным пунктом территории; 5) пояснительная записка инициатора предлагаемого преобразования,содержащая обоснование целесообразности вносимого предложения,сведения о расстоянии, на котором населенный пункт находится отгорода, района в городе, рабочего поселка, размере передаваемой вместес населенным пунктом территории, численности проживающего в немнаселения; 6) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; 7) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. 7. При образовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципального образования, установлении и изменении его границ,установлении и перенесении его административного центра: документы и материалы, указанные в части 1 настоящей статьи,применительно к муниципальному образованию. 8. При наименовании и переименованииадминистративно-территориальных и муниципальных образований, входящихв их состав или административно связанных с ними населенных пунктов, втом числе вновь образованных: 1) копии протоколов общих собраний (сходов) граждан и (или)решения местных референдумов соответствующих территорий; 2) решения соответствующих представительных органов местногосамоуправления; 3) пояснительная записка инициатора внесенного предложения; 4) предполагаемые расходы денежных средств в связи сосуществлением внесенного предложения с указанием источников ихпокрытия; 5) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. 9. При присвоении имен государственных и общественных деятелейадминистративно-территориальным и муниципальным образованиям: 1) ходатайство и пояснительная записка инициатора внесенногопредложения; 2) документы и материалы, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 5части 8 настоящей статьи, применительно к вносимому предложению. 10. При присвоении имен государственных и общественных деятелейпредприятиям, учреждениям, организациям и иным объектам, находящимся вгосударственной собственности Пензенской области: 1) ходатайство и пояснительная записка инициатора внесенногопредложения; 2) копия протокола общего собрания (конференции) трудовогоколлектива либо общего собрания членов кооперативной организации; 3) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. 11. При присвоении имен государственных и общественных деятелеймуниципальным предприятиям, учреждениям, организациям и иным объектам: 1) решения представительного и исполнительного органов местногосамоуправления соответствующего муниципального образования повнесенному предложению; 2) документы и материалы, предусмотренные частью 10 настоящейстатьи. 12. При присвоении имен государственных и общественных деятелейулицам, площадям и другим составным частям населенных пунктов: 1) решения представительного и исполнительного органов местногосамоуправления соответствующего муниципального образования повнесенному предложению; 2) документы и материалы, предусмотренные пунктами 1, 3 части 10настоящей статьи. 13. При объединении населенных пунктов: 1) копии протоколов общих собраний (сходов) граждан объединяемыхнаселенных пунктов и (или) решения местных референдумов; 2) решение соответствующего представительного органа местногосамоуправления; 3) схематическая карта территорииадминистративно-территориального или муниципального образования вдвух экземплярах с обозначением объединяемых населенных пунктов; 4) пояснительная записка инициатора внесенного предложения суказанием причин объединения населенных пунктов, численности и составанаселения в каждом из них, наличия в населенных пунктахжелезнодорожных станций, почтово-телеграфных учреждений и ихнаименований; предлагаемое наименование объединенного населенногопункта и обоснование этого наименования; 5) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. 14. При исключении населенного пункта из учетных данныхадминистративно-территориального устройства Пензенской области: 1) решение соответствующего представительного органа местногосамоуправления о создании комиссии по установлению действительногопрекращения существования населенного пункта; 2) решение соответствующего представительного органа местногосамоуправления по данному вопросу вместе с утвержденным актомкомиссии, подтверждающим действительное прекращение существованиянаселенного пункта; 3) схематическая карта территорииадминистративно-территориального или муниципального образования в двухэкземплярах с обозначением населенного пункта, подлежащего исключениюиз учетных данных; 4) заключение Главы Администрации Пензенской области порассматриваемому вопросу. Статья 25. Пояснительная записка. Схематическая карта, схематический план 1. Пояснительная записка подписывается инициатором вносимогопредложения и скрепляется печатью соответствующего органагосударственной власти или органа местного самоуправления. 2. Схематическая карта и схематический план должны иметь масштаби условные обозначения. Они заверяются руководителями соответствующихорганов государственной власти или органов местного самоуправления искрепляются печатями. Статья 26. Направление правовых актов Законодательного Собрания Пензенской области по вопросам, регулируемым настоящим Законом, в Средневолжскую территориальную инспекцию государственного геодезического надзора Правовые акты Законодательного Собрания Пензенской области повопросам, регулируемым настоящим Законом, направляются вСредневолжскую территориальную инспекцию государственногогеодезического надзора для ведения справочной дежурной топографическойкарты масштаба 1:100000 и регистрации на ней соответствующих измененийв административно-территориальном устройстве Пензенской области. Глава VII. Заключительные положения Статья 27. Разрешение споров (разногласий) по вопросам, регулируемым настоящим Законом Споры между органами местного самоуправления по вопросам,регулируемым настоящим Законом, если они не разрешены на местномуровне, рассматриваются Законодательным Собранием Пензенской областиили, по требованию одной из спорящих сторон, согласительной комиссией,создаваемой Законодательным Собранием Пензенской области с участием вней на паритетных началах представителей спорящих сторон. Результатыработы комиссии учитываются Законодательным Собранием Пензенскойобласти при рассмотрении внесенного предложения и принятииокончательного решения по данному вопросу, которое, в случаенесогласия с ним одной из спорящих сторон, может быть обжаловано вобластной суд. Статья 28. Сроки повторного рассмотрения Законодательным Собранием Пензенской области отклоненных им предложений по вопросам, регулируемым настоящим Законом В случае, если Законодательным Собранием Пензенской областипринято решение об отклонении внесенного предложения посоответствующему вопросу, регулируемому настоящим Законом, то повторнооно может быть внесено на рассмотрение Законодательного Собрания поистечении не менее двух лет с момента принятия решения об отклонении. Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Пензенской области А.Ф.Ковлягин г. Пенза 30 января 1997 года N 17-ЗПО