Постановление Правительства Пензенской области от 15.01.2016 № 13-пП

Государственная программа Пензенскойобласти

«Содействие занятости населения вПензенской области»

ПАСПОРТ

государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения вПензенской области»

- создание условий для снижения безработицы, для роста занятости населения, предотвращение роста напряженности на рынке труда;

- социальная поддержка безработных граждан;

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

- создание условий для снижения безработицы, для роста занятости населения, предотвращение роста напряженности на рынке труда;

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

- повышение уровня доходов работающих граждан; 

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

1. Приоритетные направлениягосударственной программы

Пензенской области «Содействие занятостинаселения

в Пензенскойобласти»

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенскойобласти на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной ЗакономПензенской области от04.09.2007 № 1367-ЗПО «О Стратегии социально-экономического развитияПензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)» (с последующимиизменениями), основными приоритетныминаправлениями реализации региональной политики в сфере содействия занятостинаселения, содействия добровольному переселению в Пензенскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, станет развитие гибкого, эффективнофункционирующего рынка труда и обеспечение условий для переселениясоотечественников в Пензенскую область.

Это будет достигаться решением следующих задач и реализацией основныхмероприятий.

Первая задача – обеспечение гибкости рынка труда и сокращение нелегальнойзанятости, в том числе:

- обеспечение сбалансированности между стоимостью труда, мерамисоциальной защиты работников и сохранением конкурентоспособности производимойпродукции;

- обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сферерегулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективностиконтроля и надзора за их исполнением;

- снижение уровня нелегальной занятости;

- повышение уровня занятости сельского населения за счет организацииновых форм предпринимательской деятельности;

- развитие социального партнерства;

- повышение эффективности использования трудовых ресурсов вбюджетной сфере;

- стимулирование развития гибких форм занятости населения, в том числе нетребующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- содействие интеграции в рынок труда и эффективной занятости граждан,обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающихтрудности при трудоустройстве.

К ним относятся:

инвалиды ;

женщины ,воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

выпускники образовательных организаций, не имеющие профессии;

потерявшие работу граждане предпенсионноговозраста;

граждане , не работающие длительное время, в том числеженщины, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва,связанного с рождением и воспитанием детей и др.;

- создание условий для продления периода трудовой деятельности за счетстимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста(гибкий график работы, частичная занятость и т.д.);

- расширение практики стажировок в организацияхмолодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место.

Вторая задача – улучшение качества рабочей силы и развитие системыпереподготовки кадров с учетом приоритетов развития региональной экономики, втом числе:

- развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций,подлежащих высвобождению;

- развитие системы переобучения и повышения квалификации, направленной наповышение конкурентоспособности работников на рынке труда, в т.ч. внутрипроизводственное обучение;

- развитие программ профессиональной ориентации молодежи,направленных на повышение престижа рабочих профессий и стимулирование роста профессионализмаработников;

- ориентация школьников, повышение их мотивации к трудовойдеятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, атакже к занятию предпринимательской деятельностью;

- развитие системы психологической поддержки населения.

Третья задача – обеспечение роста занятости и эффективности использованиятруда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовыхресурсов, включая:

- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятостинаселения;

- стимулирование безработных граждан к активному поиску работы;

- развитие информационных ресурсов и обеспечение их доступности в сферезанятости населения;

- стимулирование трудовой иммиграции, совершенствование системыпредоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей,переселяющимся для работы в Пензенский регион, включая субсидирование затрат напереезд и обустройство;

- развитие механизмов партнерства бизнеса, местных и региональных органоввласти, общественных организаций для обеспечения эффективной занятостинаселения, защиты от безработицы, социальной адаптации, переобученияработников, высвобождаемых с рабочих мест в связи с модернизацией иперевооружением предприятий, внедрением трудосберегающих технологий;

- создание новых рабочих мест за счет открытия новых предприятий,внедрения новых производств на действующих предприятиях;

- стимулирование предприятий – работодателей, решающих проблемусоциальной (профессиональной) адаптации инвалидов и граждан, особо нуждающихся всоциальной защите;

- совершенствование системы предоставлениягосударственной поддержки гражданам, особо нуждающимся в социальной защите (квотирование,резервирование рабочих мест и др.);

- содействие в организации производств с использованием мощностей учрежденийУправления исполнения наказаний.

Основными требования кучастникам подпрограммы «Содействие добровольному переселению в Пензенскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2020 годы» и членамих семей являются:

- соответствие требованиямГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 22.06.2006 № 637 (с последующими изменениями);

- достижение возраста18 лет;

- дееспособность;

- добровольноесогласие на переселение и постоянное проживание на территории вселения,определенной Подпрограммой.

При установлении фактанамеренного представления ложных сведений о себе и членах своей семьи свидетельствоучастника Государственной программы соотечественнику не выдается и ранеевыданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется всоответствии с действующим законодательством.

Территорией вселениядля участников подпрограммы «Содействие добровольному переселению в Пензенскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2020 годы»определены 27 районов Пензенской области: Башмаковский,Бековский, Белинский, Бессоновский,Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский,Каменский, Камешкирский, Колышлейский,Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский,Пензенский, Сердобский, Сосновоборский,Спасский, Тамалинский и Шемышейский.

Условия приемаучастников подпрограммы «Содействие добровольному переселению в Пензенскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2020 годы» и членових семей, временного размещения, предоставления правового статуса иобустройства на территории вселения «Пензенская область» размещены вдополнительных и обосновывающих материалах к государственной программеПензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области».

1.1. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам

и индивидуальным предпринимателям на содействиетрудоустройству

многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов,

на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

1. НастоящийПорядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям на содействие трудоустройству многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 7.1-1Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации» (с последующими изменениями) и определяет цели, условия ипорядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям на содействие трудоустройству многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места.

Настоящий Порядок нераспространяется на государственные (муниципальные) учреждения.

2. Финансированиеданного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области впределах средств, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Главнымраспорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставлениесубсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство труда,социальной защиты и демографии Пензенской области (далее – Министерство).

4. Средствабюджета Пензенской области на реализацию вышеуказанного мероприятия зачисляютсяпо заявке Министерства на лицевой счет Министерства, открытый в Министерствефинансов Пензенской области для дальнейшего зачисления на расчетные счетаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – работодатели),открытые в кредитных учреждениях.

5. Предоставлениеработодателям субсидий осуществляется на основании договоров о предоставлениисубсидий на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда Пензенскойобласти, заключаемых между работодателями и Министерством.

Обязательным условиемпредоставления субсидий, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлениисубсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка их предоставления.

6. Для заключениядоговора о предоставлении субсидий работодатели должны обратиться вподведомственные Министерству государственные казенные учреждения,осуществляющие государственные услуги в области содействия занятости населения(далее – учреждение), и представить заявку на возмещение затрат дляоборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства многодетных родителейи родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Под оборудованием(оснащением) рабочего места в настоящем Порядке понимается приобретение,монтаж, установка основных средств, необходимых для оборудования (оснащения)рабочего места для многодетных родителей и родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Применительно кнастоящему Порядку под основными средствами понимаются основные фонды, которымиявляются производственные активы, используемые неоднократно или постоянно втечение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров,оказания рыночных и нерыночных услуг и обозначенные кодами 140000000 –144590000, 160000000 – 163697502, 220000000 Общероссийского классификатораосновных фондов ОК 013-94, утвержденногопостановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359.

7. Учреждение втечение трех рабочих дней направляет в Министерство для принятия решения озаключении договора о предоставлении субсидии представленные документы, а такжезаключение учреждения о возможности предоставления работодателю субсидии.

8. На основаниипредставленных документов Министерство в течение трех рабочих дней принимаетрешение о заключении договора о предоставлении субсидий или отказе в заключениидоговора о предоставлении субсидий в соответствии с основаниями, установленныминастоящим Порядком.

9. Критериями отбораработодателей являются:

а ) оборудование (оснащение) рабочего места длятрудоустройства многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

б ) постановка работодателя на учет в налоговом органена территории Пензенской области;

в ) трудоустройство многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места.

10. Условиями предоставленияработодателям субсидий являются:

а ) трудоустройство многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) рабочиеместа;

б ) оборудование рабочего места для трудоустройствамногодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

11. Основаниями дляотказа работодателю в заключении договора о предоставлении субсидий являются:

- несоответствиеработодателя условиям и критериям отбора, установленным настоящим Порядком;

- непредставлениедокумента, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

Министерство в течениетрех рабочих дней после принятия решения об отказе в заключении договора опредоставлении субсидий или о заключении договора о предоставлении субсидииписьменно информирует работодателя о принятом решении. При этом даютсяразъяснения оснований отказа.

12. Договор опредоставлении субсидий заключается в течение пяти рабочих дней со дня принятиярешения о заключении договора о предоставлении субсидий.

13. Основанием дляперечисления субсидий является представление работодателем в учреждениеследующих документов:

- копии трудовогодоговора с многодетными родителями и родителями, воспитывающимидетей-инвалидов;

- копиидокументов, подтверждающих затраты работодателя на оборудование (оснащение) рабочегоместа для трудоустройства многодетных родителей и родителей, воспитывающихдетей-инвалидов.

14. Учреждения втечение двух рабочих дней после получения документов представляют их вМинистерство для перечисления субсидий работодателям.

Министерство в течение30 рабочих дней с даты представления учреждением документов проводит проверкупо соблюдению условий и целей предоставления субсидий их получателями всоответствии с подпунктом «б)» пункта 10 настоящего Порядка.

15. Министерствона основании представленных учреждением документов и положительных результатовпроведенной проверки в течение 30 календарных дней производит перечислениесубсидий на расчетные или лицевые счета работодателей, открытые ими в кредитныхучреждениях.

16. Предоставлениесубсидий осуществляется на безвозмездной основе в целях поддержкиработодателей, трудоустраивающих многодетных родителей и родителей,воспитывающих детей-инвалидов, как социально незащищенной категории граждан, атакже в целях содействия в трудоустройстве указанных категорий граждан.

17. Размер субсидии,предоставляемой работодателю на содействие трудоустройству многодетныхродителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составляет 30,0 тыс.рублей на одно рабочее место.

18. Предоставленнаясубсидия подлежит возврату в бюджет Пензенской области в случаях нарушенияусловий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.

19. В случае выявленияобстоятельств, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, Министерство в течение10 рабочих дней со дня их выявления направляет работодателю письменноетребование о возврате субсидии.

20. Работодатель вмесячный срок со дня получения требования, указанного в пункте 19 настоящегоПорядка, обязан возвратить субсидию в бюджет Пензенской области.

21. Министерство труда,социальной защиты и демографии Пензенской области и органы государственногофинансового контроля Пензенской области осуществляют обязательную проверкусоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

При выявлениинецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в бюджетПензенской области в соответствии с действующим законодательством.

22. Остатки субсидий,не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателямиуказанных субсидий не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным,в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.

1.2. Порядок реализации мероприятия «Содействиевременному

трудоустройству безработных граждан, длительно (более одного года)

состоящих на учете в службе занятости»

1. Настоящий Порядок реализации мероприятия «Содействие временномутрудоустройству безработных граждан, длительно (более одного года) состоящих научете в службе занятости» (далее – Порядок) разработан в целях организации содействиявременному трудоустройству безработных граждан, длительно (более одного года)состоящих на учете в службе занятости (далее – Мероприятие).

2. Финансирование расходов на реализацию Мероприятия осуществляетсяза счет средств бюджета Пензенской области в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Пензенской области обюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области нареализацию Мероприятия в соответствии с настоящим Порядком являетсяМинистерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее –Минтруд).

Подведомственные Минтруду государственные казенные учреждения,осуществляющие государственные услуги в области содействия занятости населения(далее – Учреждения), являются получателями средств бюджета Пензенской областина выполнение Мероприятия.

4. Финансирование Мероприятия включает расходы на:

а ) выплатуУчреждением материальной поддержки, оказываемой без-работным гражданам,длительно (более одного года) состоящим на учете в службе занятости ипринимающим участие в Мероприятии (далее – безработные граждане), составляющуюполуторакратную минимальную величину пособия по безработице. Материальнаяподдержка является дополнительной выплатой сверх установленной условиямисрочного трудового договора заработной платы, выплачиваемой за участиебезработного гражданина во временных работах;

б ) оплатуУчреждением комиссионного вознаграждения кредитным учреждениям за осуществлениевыплаты материальной поддержки безработным гражданам.

5. Организация Мероприятия осуществляется на основании договоров осовместной деятельности по организации временного трудоустройства безработныхграждан, заключенных между Учреждениями и работодателями (далее – договоры).

6. В целях организации Мероприятия работодателям необходимообратиться в Учреждение по месту своего нахождения и представить следующийпакет документов:

а ) заявку околичестве создаваемых (используемых) временных рабочих мест с указаниемнаименования специальностей, сроков выполнения работ;

б ) копиюприказа о создании или наличии рабочих мест для временного трудоустройствабезработных граждан, заверенную работодателем;

в ) копиюсвидетельства о постановке работодателя на учет в налоговом органе натерритории Пензенской области (далее – свидетельство), завереннуюработодателем.

Копия свидетельства истребуется учреждениями впорядке межведомственного взаимодействия у органов государственной власти иподведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых находятсясвидетельства (либо сведения, содержащиеся в них), в случае если они не былипредставлены работодателем по собственной инициативе.

7. Учреждения осуществляют:

- принятие решения о заключении договора или отказе в заключении договорана основании представленных работодателем документов, указанных в пункте 6настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней после даты представлениядокументов работодателем;

- письменное информирование работодателя о принятом решении в течениетрех рабочих дней после даты принятия решения о заключении договора или оботказе в заключении договора. При этом даются разъяснения оснований отказа;

 - заключение договора в течениетрех рабочих дней после даты принятия решения о заключении договора;

- выдачу безработному гражданину направления для участия вовременном трудоустройстве в соответствии с заключенным договором.

8. Основанием для отказа работодателю в заключении договора являетсянепредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, заисключением документа, указанного в подпункте «в)» пункта 6 настоящего Порядка.

9. Основанием для выдачи безработному гражданину направления для участияво временном трудоустройстве является наличие вакансий для временноготрудоустройства безработных граждан в соответствии с заявками работодателей,указанными в подпункте «а)» пункта 6 настоящего Порядка.

10.   Основанием для отказа в выдаче безработному гражданину направления дляучастия во временном трудоустройстве является отсутствие вакансий длявременного трудоустройства безработных граждан в соответствии с заявкамиработодателей, указанными в подпункте «а)» пункта 6 настоящего Порядка.

11. Направление для участия во временном трудоустройстве выдаетсябезработному гражданину в день его обращения в Учреждение.

12. Безработный гражданин, получивший направление для участия вовременном трудоустройстве, в течение трех рабочих дней после даты полученияуказанного направления представляет в Учреждение:

- копию приказа работодателя о приеме на временную работу, завереннуюработодателем;

- копию срочного трудового договора, заверенную работодателем.

13. Выплата материальной поддержки безработным гражданампроизводится Учреждением на основании следующего пакета документов:

а ) карточкиперсонального учета безработного гражданина;

б ) договора;

в ) копииприказа работодателя о приеме на работу безработного гражданина, завереннойработодателем;

г ) копиисрочного трудового договора с безработным гражданином, завереннойработодателем;

д ) письменногозаявления безработного гражданина об оказании материальной поддержки в периодвременного трудоустройства;

е )   приказа Учреждения об оказании материальнойподдержки безработному гражданину;

ж )   копии табеля учета рабочего времени безработного гражданина, завереннойработодателем. Копия табеля учета рабочего времени представляется работодателемв течение четырех рабочих дней с даты окончания отчетного месяца (окончанияработ);

з ) акта овыполнении условий договора.

Выплата материальной поддержки производится ежемесячно, не позднее 15дней с даты представления работодателем копии табеля учета рабочего времени.

14.   Период участия безработных граждан в Мероприятии неможет превышать 6 месяцев.

15.   Перечисление материальной поддержки безработным гражданам производится кредитнымиучреждениями в соответствии с договором (соглашением) на основании списковполучателей материальной поддержки, подписанных уполномоченными лицами иудостоверенных оттисками печати Учреждений, на счета безработных граждан,открытые ими в кредитных учреждениях.

16.   Минтруд обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования средств бюджета Пензенской области, выделенных на финансированиеМероприятия.

17. Привыявлении нецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату впорядке, установленном действующим законодательством.