Постановление Правительства Пензенской области от 01.07.2015 № 360-пП

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 государственной программы Пензенскойобласти

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

- создание условий для снижения безработицы, роста занятости населения, предотвращение роста напряженности на рынке труда;

ПАСПОРТ

подпрограммы 2  государственной программы Пензенскойобласти

«Содействие занятости населения  в Пензенской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 государственной программы Пензенскойобласти

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 государственной программы Пензенскойобласти

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

- обеспечение условий для повышения уровня заработной платы работников бюджетной сферы Пензенской области; 

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

1. Приоритетные направлениягосударственной программы

Пензенской области «Содействие занятостинаселения

в Пензенской области»

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенскойобласти на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденную ЗакономПензенской области от 04.09.2007 № 1367-ЗПО «О Стратегиисоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочнуюперспективу (до 2021 года)» с последующими изменениями), основными приоритетными направлениями реализации региональнойполитики в сфере содействия занятости населения, содействия добровольномупереселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом,станет развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда и обеспечениеусловий для переселения соотечественников в Пензенскую область.

Это будет достигаться решением следующих задач:

Первая задача – обеспечение гибкости рынка труда и сокращение нелегальнойзанятости, в том числе:

- обеспечение сбалансированности между стоимостью труда, мерамисоциальной защиты работников и сохранением конкурентоспособности производимойпродукции;

- обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сферерегулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективностиконтроля и надзора за их исполнением;

- снижение уровня нелегальной занятости;

- повышение уровня занятости сельского населения за счет организацииновых форм предпринимательской деятельности;

- развитие социального партнерства;

- повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетнойсфере;

- стимулирование развития гибких форм занятости населения, в том числе нетребующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- содействие интеграции в рынок труда и эффективной занятости граждан,обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающихтрудности при трудоустройстве. К ним относятся:

инвалиды;

женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

выпускники образовательных организаций, не имеющие профессии;

потерявшие работу граждане предпенсионноговозраста;

граждане, не работающие длительное время, в том числе женщины,стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного срождением и воспитанием детей и др.;

- создание условий для продления периода трудовой деятельности за счетстимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста(гибкий график работы, частичная занятость и т.д.);

- расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов сцелью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место.

Вторая задача – улучшение качества рабочей силы и развитие системыпереподготовки кадров с учетом приоритетов развития региональной экономики, втом числе:

- развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций,подлежащих высвобождению;

- развитие системы переобучения и повышения квалификации, направленной наповышение конкурентоспособности работников на рынке труда, в т.ч. внутрипроизводственное обучение;

- развитие программ профессиональной ориентации молодежи, направленных наповышение престижа рабочих профессий и стимулирование роста профессионализмаработников;

- ориентация школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельностипо профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, а также кзанятию предпринимательской деятельностью;

- развитие системы психологической поддержки населения.

Третья задача – обеспечение роста занятости и эффективности использованиятруда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовыхресурсов, включая:

- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятостинаселения;

- стимулирование безработных граждан к активному поиску работы;

- развитие информационных ресурсов и обеспечение их доступности в сферезанятости населения;

- стимулирование трудовой иммиграции, совершенствование системыпредоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей,переселяющимся для работы в Пензенский регион, включая субсидирование затрат напереезд и обустройство;

- развитие механизмов партнерства бизнеса, местных и региональных органоввласти, общественных организаций для обеспечения эффективной занятостинаселения, защиты от безработицы, социальной адаптации, переобученияработников, высвобождаемых с рабочих мест в связи с модернизацией иперевооружением предприятий, внедрением трудосберегающих технологий;

- создание новых рабочих мест за счет открытия новых предприятий,внедрения новых производств на действующих предприятиях;

- стимулирование предприятий – работодателей, решающих проблемусоциальной (профессиональной) адаптации инвалидов и граждан, особо нуждающихсяв социальной защите;

- совершенствование системы предоставления государственной поддержкигражданам, особо нуждающимся в социальной защите (квотирование, резервированиерабочих мест и др.);

- содействие в организации производств с использованием мощностейучреждений Управления исполнения наказаний.

1.1. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам

и индивидуальнымпредпринимателям на содействие трудоустройству многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места

1. НастоящийПорядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям на содействие трудоустройству многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 7.1-1Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации» (с последующими изменениями) и определяет цели, условия ипорядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям на содействие трудоустройству многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места.

Настоящий Порядок нераспространяется на государственные (муниципальные) учреждения.

2. Финансированиеданного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области впределах средств, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Главнымраспорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющимпредоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, являетсяМинистерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее –Министерство).

4. Средствабюджета Пензенской области на реализацию вышеуказанного мероприятия зачисляютсяпо заявке Министерства на лицевой счет Министерства, открытый в Министерствефинансов Пензенской области для дальнейшего зачисления на расчетные счетаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – работодатели), открытыев кредитных учреждениях.

5. Предоставлениеработодателям субсидий осуществляется на основании договоров о предоставлениисубсидий на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда Пензенскойобласти, заключаемых между работодателями и Министерством.

Обязательным условиемпредоставления субсидий, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлениисубсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка их предоставления.

6. Для заключениядоговора о предоставлении субсидий работодатели должны обратиться в подведомственныеМинистерству государственные казенные учреждения, осуществляющиегосударственные услуги в области содействия занятости населения (далее –учреждение), и представить заявку на возмещение затрат для оборудования(оснащения) рабочего места для трудоустройства многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Под оборудованием(оснащением) рабочего места в настоящем Порядке понимается приобретение,монтаж, установка основных средств, необходимых для оборудования (оснащения)рабочего места для многодетных родителей и родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Применительно кнастоящему Порядку под основными средствами понимаются основные фонды, которымиявляются производственные активы, используемые неоднократно или постоянно втечение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров,оказания рыночных и нерыночных услуг и обозначенные кодами 140000000 -144590000, 160000000 - 163697502, 220000000 Общероссийского классификатораосновных фондов ОК 013-94, утвержденного постановлением Госстандарта РоссийскойФедерации от 26.12.1994 № 359.

7. Учреждение втечение трех рабочих дней направляет в Министерство для принятия решения озаключении договора о предоставлении субсидии представленные документы, а такжезаключение учреждения о возможности предоставления работодателю субсидии.

8. На основаниипредставленных документов Министерство в течение трех рабочих дней принимаетрешение о заключении договора о предоставлении субсидий или отказе в заключениидоговора о предоставлении субсидий в соответствии с основаниями, установленныминастоящим Порядком.

9. Критериями отбораработодателей являются:

а) оборудование(оснащение) рабочего места для трудоустройства многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов;

б) постановкаработодателя на учет в налоговом органе на территории Пензенской области;

в) трудоустройствомногодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

10. Условиямипредоставления работодателям субсидий являются:

а) трудоустройствомногодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) рабочие места;

б) оборудованиерабочего места для трудоустройства многодетных родителей и родителей,воспитывающих детей-инвалидов.

11. Основаниями дляотказа работодателю в заключении договора о предоставлении субсидий являются:

- несоответствиеработодателя условиям и критериям отбора, установленным настоящим Порядком;

- непредставлениедокумента, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

Министерство в течениетрех рабочих дней после принятия решения об отказе в заключении договора опредоставлении субсидий или о заключении договора о предоставлении субсидии письменноинформирует работодателя о принятом решении. При этом даются разъясненияоснований отказа.

12. Договор опредоставлении субсидий заключается в течение пяти рабочих дней со дня принятиярешения о заключении договора о предоставлении субсидий.

13. Основанием дляперечисления субсидий является представление работодателем в учреждениеследующих документов:

- копии трудовогодоговора с многодетными родителями и родителями, воспитывающимидетей-инвалидов;

- копиидокументов, подтверждающих затраты работодателя на оборудование (оснащение)рабочего места для трудоустройства многодетных родителей и родителей,воспитывающих детей-инвалидов.

14. Учреждения втечение двух рабочих дней после получения документов представляют их вМинистерство для перечисления субсидий работодателям.

Министерство в течение30 рабочих дней с даты представления учреждением документов проводит проверкупо соблюдению условий и целей предоставления субсидий их получателями всоответствии с подпунктом «б)» пункта 10 настоящего Порядка.

15. Министерствона основании представленных учреждением документов и положительных результатовпроведенной проверки в течение 30 календарных дней производит перечислениесубсидий на расчетные или лицевые счета работодателей, открытые ими в кредитныхучреждениях.

16. Предоставлениесубсидий осуществляется на безвозмездной основе в целях поддержкиработодателей, трудоустраивающих многодетных родителей и родителей,воспитывающих детей-инвалидов, как социально незащищенной категории граждан, атакже в целях содействия в трудоустройстве указанных категорий граждан.

17. Размер субсидии,предоставляемой работодателю на содействие трудоустройству многодетныхродителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составляет 30,0 тыс.рублей на одно рабочее место.

18. Предоставленнаясубсидия подлежит возврату в бюджет Пензенской области в случаях нарушенияусловий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.

19. В случае выявленияобстоятельств, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, Министерство в течение10 рабочих дней со дня их выявления направляет работодателю письменноетребование о возврате субсидии.

20. Работодатель вмесячный срок со дня получения требования, указанного в пункте 19 настоящегоПорядка, обязан возвратить субсидию в бюджет Пензенской области.

21. Министерствотруда, социальной защиты и демографии Пензенской областии органы государственного финансового контроля Пензенской области осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.

При выявлениинецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в бюджетПензенской области в соответствии с действующим законодательством.

22. Остатки субсидий,не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателямиуказанных субсидий не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным,в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.

1.2.  Порядок реализациимероприятия «Содействие временному трудоустройству безработных граждан, длительно(более одного года) состоящих на учете в службе занятости»

1. Настоящий Порядокреализации мероприятия «Содействие временному трудоустройству безработныхграждан, длительно (более одного года) состоящих на учете в службе занятости»(далее – Порядок), разработан в целях организации содействия временномутрудоустройству безработных граждан, длительно (более одного года) состоящих научете в службе занятости (далее – Мероприятие).

2. Финансирование расходовна реализацию Мероприятия осуществляется за счет средств бюджета Пензенскойобласти в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период.

3. Главным распорядителем средствбюджета Пензенской области на реализацию Мероприятия в соответствии с настоящимПорядком является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенскойобласти (далее – Минтруд).

Подведомственные Минтрудугосударственные казенные учреждения, осуществляющие государственные услуги вобласти содействия занятости населения (далее – Учреждения), являютсяполучателями средств бюджета Пензенской области на выполнение Мероприятия.

4. Финансирование Мероприятиявключает расходы на:

а) выплату Учреждением материальнойподдержки, оказываемой без-работным гражданам,длительно (более одного года) состоящим на учете в службе занятости ипринимающим участие в Мероприятии (далее – безработные граждане), составляющуюполуторакратную минимальную величину пособия по безработице. Материальнаяподдержка является дополнительной выплатой сверх установленной условиямисрочного трудового договора заработной платы, выплачиваемой за участиебезработного гражданина во временных работах;

б) оплату Учреждениемкомиссионного вознаграждения кредитным учреждениям за осуществление выплатыматериальной поддержки безработным гражданам.

5. Организация Мероприятияосуществляется на основании договоров о совместной деятельности по организациивременного трудоустройства безработных граждан, заключенных между Учреждениямии работодателями (далее – договоры).

6. В целях организацииМероприятия работодателям необходимо обратиться в Учреждение по месту своегонахождения и представить следующий пакет документов:

а) заявку о количествесоздаваемых (используемых) временных рабочих мест с указанием наименованияспециальностей, сроков выполнения работ;

б) копию приказа о создании илиналичии рабочих мест для временного трудоустройства безработных граждан,заверенную работодателем;

в) копию свидетельства опостановке работодателя на учет в налоговом органе на территории Пензенскойобласти (далее – свидетельство), заверенную работодателем.

Копия свидетельства истребуется учреждениями в порядке межведомственноговзаимодействия у органов государственной власти и подведомственных такиморганам организаций, в распоряжении которых находятся свидетельства (либосведения, содержащиеся в них), в случае если они не были представленыработодателем по собственной инициативе.

7. Учреждения осуществляют:

- принятие решения о заключениидоговора или отказе в заключении договора на основании представленныхработодателем документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в течениетрех рабочих дней после даты представления документов работодателем;

- письменное информированиеработодателя о принятом решении в течение трех рабочих дней после даты принятиярешения о заключении договора или об отказе в заключении договора. При этомдаются разъяснения оснований отказа;

 - заключение договора в течение трех рабочихдней после  датыпринятия решения о заключении договора;

- выдачу безработному гражданинунаправления для участия во временном трудоустройстве в соответствии сзаключенным договором.

8. Основанием для отказаработодателю в заключении договора является непредставление документов,указанных в пункте 6 настоящего Порядка, за исключением документа, указанного вподпункте «в)» пункта 6 настоящего Порядка.

9. Основанием для выдачибезработному гражданину направления для участия во временном трудоустройствеявляется наличие вакансий для временного трудоустройства безработных граждан всоответствии с заявками работодателей, указанными в подпункте «а)» пункта 6настоящего Порядка.

10. Основанием для отказа в выдаче безработномугражданину направления для участия во временном трудоустройстве являетсяотсутствие вакансий для временного трудоустройства безработных граждан всоответствии с заявками работодателей, указанными в подпункте «а)» пункта 6настоящего Порядка.

11. Направление для участия вовременном трудоустройстве выдается безработному гражданину в день его обращенияв Учреждение.

12. Безработный гражданин,получивший направление для участия во временном трудоустройстве, в течение трехрабочих дней после даты получения указанного направления представляет вУчреждение:

- копию приказа работодателя оприеме на временную работу, заверенную работодателем;

- копию срочного трудовогодоговора, заверенную работодателем.

13. Выплата материальнойподдержки безработным гражданам производится Учреждением на основанииследующего пакета документов:

а) карточки персонального учетабезработного гражданина;

б) договора;

в) копии приказа работодателя оприеме на работу безработного гражданина, заверенной работодателем;

г) копии срочного трудовогодоговора с  безработнымгражданином, заверенной работодателем;

д) письменного заявлениябезработного гражданина об оказании материальной поддержки в период временноготрудоустройства;

е) приказа Учреждения об оказанииматериальной поддержки безработному гражданину;

ж) копии табеля учета рабочеговремени безработного гражданина, заверенной работодателем. Копия табеля учетарабочего времени представляется работодателем в течение четырех рабочих дней сдаты окончания отчетного месяца (окончания работ);

з) акта о выполнении условийдоговора.

Выплата материальной поддержкипроизводится ежемесячно, не позднее 15 дней с даты представления работодателемкопии табеля учета рабочего времени.

14.Период участия безработных граждан в Мероприятии не может превышать 6месяцев.