Распоряжение Правительства Пензенской области от 23.10.2019 № 622-рП

Улучшение жилищных условийграждан, создание удобной, качественной, благоустроенной и комфортной среды продолжают оставаться приоритетом бюджетныхрасходов.

Будет продолжено предоставление семьям социальныхвыплат на приобретение (строительство)жилья при рождении первого ребенк а. Крометого, предусмотрены расходы на осуществление взноса в уставный капитал ООО"Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" дляпредоставления семьям со средним достатком ипотечных кредитов со ставкой ниже 8процентов по стандартам АО "Дом.РФ".

В целях урегулирования обязательств застройщиков,признанных банкротами, перед участникамидолевого строительства создана некоммерческая организация "Фондзащиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенскойобласти" для завершения строительства многоквартирных домов, включенных вединый реестр проблемных объектов.

В целях создания безопасных и благоприятных условийпроживания граждан в Пензенской областиреализуется региональный проект по обеспечению сокращения непригодногодля проживания жилищного фонда.

С целью обеспечения комплексного развития современнойгородской инфраструктуры в малых и крупных городах на основе единых подходов врамках регионального проекта "Жилье" планируется комплексное развитиетерритории жилой застройки в "городе Спутник" с. ЗасечноеПензенского района, предусматривающеестроительство детской поликлиники на 500 посещений в смену.

Продолжение участия в национальномпроекте "Безопасные и качественные автомобильные дороги" позволит кконцу 2024 года привести в нормативное состояние 85% дорожной сети Пензенскойагломерации, а также устранить места концентрации дорожно-транспортныхпроисшествий до 50%.

На обеспечение экологическогоблагополучия региона за счет привлечения частных инвестиций планируется создание системыкоммунальной инфраструктуры - мусороперерабатывающегозавода и полигона отходов производства и потребления в Пензенскойобласти в соответствии с концессионным соглашением, заключенным сООО "МАГ Груп Менеджмент".

С целью создания условий для развития экономикирегиона продолжится финансирование направлений по поддержке реальногопроизводства товаров, работ, услуг.

Региональные проекты в сфере малого исреднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательскойинициативы нацелены на обеспечение равногодоступа субъектов МСП к кредитным и иным финансовым ресурсам, увеличениечисла занятых в данной сфере, сопровождение инвестиционных проектов натерритории региона, содействие консолидации регионального бизнес-сообщества наоснове кластерного подхода, содействие реализации муниципальных программразвития МСП в монопрофильных муниципальных образованиях, создание системыподдержки фермеров и развитие сельской кооперации, содействию осуществлениядеятельности детей и молодежи в сфере высоких технологий.

В качестве единого органа управленияорганизациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП на территории регионаначиная с 2019 года функционирует НКО "Фонд поддержкипредпринимательства".

С целью улучшения инвестиционного климатаи создания современной производственной инфраструктуры для развитияконкурентоспособных производств, новых высокопроизводительных рабочих мест врегионе созданы индустриальные парки "Отвель","Сердобский", "Давыдов" и "Союз". В рамкахпроводимой Правительством области работы по развитию инфраструктуры поддержкиинвестиционной деятельности в 2020 - 2021 годах планируется создатьпромышленный парк "Мастер" в г. Сердобске и промышленныйтехнопарк "Союз" в г. Пензе за счет субсидий из федеральногобюджета.

В целях обеспечения стабильного роста и развитияагропромышленной отрасли будет продолжена государственная поддержкасельхозтоваропроизводителей Пензенской области. Бюджетные средства планируетсянаправить на поддержку молочного и мясногоживотноводства, производства пищевого яйца. В отрасли растениеводствапродолжится субсидирование части затрат на посев элитных семян, закладку многолетних насаждений, на один килограммреализованной продукции собственного производства, по вводу в оборотнеиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, сохранитсяподдержка мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения, предоставление грантов наподдержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм,материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов,а также предоставление грантов "Агростартап" и субсидий на поддержку сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. Финансовая поддержка реализации перспективныхинвестиционных проектов в сельском хозяйстве будет оказываться в форме субсидийна возмещение части затрат на создание и модернизацию объектовагропромышленного комплекса, а также науплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, животноводства, строительство и реконструкцию объектов длямолочного скотоводства.

Кроме того, в рамках регионального проекта"Экспорт продукции АПК" в 2020 году планируется внедрениерегионального экспортного стандарта 2.0.

2.2. Повышение операционной эффективности

использования бюджетных средств

Учитываянеобходимость концентрации бюджетных средств на достижении стратегическихцелей, определенных в Указе № 204, требуется принятие дополнительных мер поизысканию финансовых резервов, оптимизации бюджетных расходов и усилениюгосударственного финансового контроля за эффективным использованием бюджетныхсредств. В числе таких мер:

1) дальнейшееповышение эффективности использования бюджетных средств

В текущем году в целях продолжения реализациимероприятий по бюджетной консолидации, предусмотренных ежегодно заключаемым сМинфином России соглашением о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению государственных финансов Пензенской области, будут уточнены ипродлены на период до 2024 года плановые мероприятия, образующие программуфинансового оздоровления. С учетом проведенной в предыдущие годы оптимизации расходовбюджета дальнейшая работа в данном направлении будет ориентирована на снижениерасходов на закупку товаров, работ и услугдля государственных и муниципальных нужд, повышение эффективности управления собственностью, развитиевнебюджетной деятельности учреждений.

В рамках совершенствованиямеханизма планирования расходов на оказание государственных услуг в планируемомпериоде будет продолжена практика уменьшенияобъема бюджетных ассигнований на выполнение государственного задания всвязи с его невыполнением в отчетном году более чем на 5%.

Наряду с этим исходя изнеобходимости совокупного снижения потребления энергетических ресурсов и воды с 2020 года планируется к применениюцелевой уровень снижения в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых организациями, находящимися в веденииглавных распорядителей средств, являющихся органами государственнойвласти Пензенской области, энергетических ресурсов и объема потребляемой имиводы;

2) совершенствованиевнутреннего государственного финансового контроля, развитие внутреннего финансового аудита

Повышению уровня финансовой дисциплины ипредотвращению нарушений бюджетного законодательства и законодательства в сферезакупок будет способствовать дальнейшее совершенствование процедур внутреннегогосударственного финансового контроля в бюджетной и закупочной сферах, в томчисле путем стандартизации контрольной деятельности на федеральном уровне.

Новации Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" и последовавшие за ними изменения региональной нормативнойправовой базы, включая наделение контрольных органов полномочиями поконтролю за соблюдением положений законов, определяющих расходные обязательствабюджетов, и включение в перечень бюджетных полномочий "финансового"контроля в сфере закупок, позволилирасширить предмет государственного (муниципального) финансового контроля, сократить количество контрольныхмероприятий, обеспечив централизованный подход к их проведению.

Из других нововведений законодательства, направленныхна повышение эффективности деятельности контрольных органов, оптимизацию иускорение закупочных процедур, следует отметить:

- изменение подходов к реализации результатовконтроля;

- создание условий для подключения кгосударственным и муниципальным информационным системам;

- упрощение планирования закупок за счетупразднения процедуры ведения планов закупок;

- увеличение предельного значения цены контракта,при которой допускается закупка всеми видами заказчиков без проведенияконкурентных процедур;

- сокращение сроков проведения закупочныхпроцедур;

- дополнение оснований в части изменениясущественных условий контракта.

В целях повышения качества исполнениябюджетных полномочий, управления активами, осуществления закупок товаров,работ, услуг для государственных нужд продолжится проведение мониторингакачества финансового менеджмента, который с 2020 года будет проводиться нетолько Министерством финансов Пензенской области в отношении главныхраспорядителей средств бюджета Пензенской области, но и главнымираспорядителями бюджетных средств в отношении подведомственных им получателей;

3) повышениеэффективности казначейского исполнения бюджета

В целяхсовершенствования процедур казначейского исполнения бюджета в условиях ограниченных бюджетных ресурсов основныемероприятия будут направлены на достижение эффективности расходования бюджетныхсредств на этапе предварительного контроля и обеспечение ликвидности единогосчета бюджета, включая:

- предупреждение рисков неисполнениясоциально значимых и первоочередных обязательств, соблюдение условийсофинансирования федеральных средств, а также выполнение принятых бюджетныхобязательств в рамках реализации национальных и региональных проектов;

- обеспечение ритмичности исполнениябюджета в течение финансового года, своевременную подготовку и заключениегосударственных контрактов;

- систематическиймониторинг просроченной кредиторской задолженности в целях предупреждения ее роста и принятия мер поликвидации;

- привлечение краткосрочныхказначейских кредитов и временно свободных средств бюджетных и автономныхучреждений для обеспечения непрерывности бюджетного процесса;

- расширениепрактики применения механизма казначейского сопровождения на новые виды целевых средств, в том числе в случаях,когда условиями государственных контрактов предусматриваются авансовые платежи.

В соответствии с изменениями, внесенными вФедеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующимиизменениями), проводимый в настоящее время Министерством финансов Пензенскойобласти контроль в отношении извещений об осуществлении закупок, протоколовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условий проектовконтрактов начиная с 01.04.2020 будет осуществляться федеральным органомисполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации. Зафинансовым органом сохранятся полномочия по контролю в отношениипланов-графиков закупок и иных объектов контроля, не размещаемых в Единойинформационной системе.

Продолжится дальнейшее развитие такихинструментов казначейского исполнения, как:

- перечислениепод фактическую потребность межбюджетных трансфертов целевого характера местным бюджетам, субсидийбюджетным и автономным учреждениям на иные цели, а также на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную собственность;

- контроль за расходованием бюджетныхсредств неучастниками бюджетного процесса (кроме государственных бюджетных иавтономных учреждений, государственных унитарных предприятий) путем открытия имлицевых счетов в Министерстве финансов Пензенской области;

- применение, наряду сдокументальным, дополнительного визуального контроля (с выездом на место) закрупными расходами (стоимостью свыше 1 млн руб.), связанными сремонтом объектов государственной собственности и приобретением оборудования;

4) сокращение просроченнойкредиторской задолженности за счет всех источников финансирования

Государственнойпрограммой Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного иответственного управления региональными и муниципальными финансами",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016№ 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного иответственного управления региональными и муниципальными финансами" (споследующими изменениями), для каждого региона, в том числе для Пензенскойобласти установлены предельные значения показателя "доля просроченной кредиторскойзадолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов РоссийскойФедерации".

Непревышение значения данного показателя такжепредусмотрено ежегодно заключаемым сМинфином России Соглашением о мерах по социально-экономическому развитиюи оздоровлению государственных финансов Пензенской области.

В целях усиления контроля за состоянием кредиторскойзадолженности консолидированного бюджетаПензенской области и предотвращения образования просроченнойкредиторской задолженности, начиная с 2018 года ежегодно утверждается Планмероприятий ("дорожная карта"), предусматривающий комплекс мер дляорганов государственной власти и местного самоуправления, государственных имуниципальных учреждений, направленный на погашение кредиторской задолженности.Министерством финансов Пензенской области продолжится проведениесистематического мониторинга за его выполнением;

5) обеспечение подотчетности бюджетных расходов

В целях повышения качества и прозрачностиинформации, раскрываемой в бюджетнойотчетности, планируется совершенствование методологии ведения бюджетногоучета, составления финансовой отчетности путем применения федеральныхстандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Внедрение данных стандартов будетосуществляться в сроки, установленные программой разработки федеральныхстандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на2019 - 2021 годы, утвержденной Минфином России;

6) повышение прозрачности и открытости бюджетныхданных

С целью реализации принципаоткрытости бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей на едином портале бюджетной системыРоссийской Федерации Министерством финансов Пензенской области в соответствии сприказом Минфина России от 28.12.2016 № 243н "О составе и порядкеразмещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системыРФ" размещается 70 видов нормативной, статистической и аналитическойинформации, отражающей все этапы бюджетного процесса в Пензенской области.

Начиная с 2019 года размещаемая на едином порталеинформация в части показателей сводной бюджетной росписи и ежедневных сведенийо кассовом исполнении расходов бюджета Пензенской области используется дляформирования данных о финансовом обеспечении паспортов региональных проектов имониторинга хода их реализации для достижения целей и задач, определенных вУказе № 204.

С 01.01.2020 аналогичная информация о бюджетномпроцессе в муниципальных образованиях Пензенской области также должна будетразмещаться на указанном портале финансовыми органами муниципальныхобразований. Министерством финансовПензенской области будет осуществляться согласование указанной информации на предмет целесообразностиее размещения, актуальности, корректности, сроков размещения, а такжеотсутствия в информации орфографических, пунктуационных, грамматических исинтаксических ошибок.

Продолжится работа по организации участия граждан врешении бюджетных вопросов при выборе приоритетов расходования бюджетныхсредств. Наиболее активно жители Пензенской области участвуют в такой деятельностив рамках проекта "Формирование комфортной городской среды", реализуемого на территориях муниципальныхобразований Пензенской области, муниципальной программы "Развитиетерриториального общественного самоуправленияв городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2021 годы" ианалогичных программ, принятых в других муниципальных образованиях Пензенскойобласти;

7) повышение качествауправления общественными финансами

Аналитическое кредитноерейтинговое агентство (АКРА) в сентябре 2019 года подтвердило рейтинг кредитоспособности Пензенской области на уровнеBBB+( ru ) по национальной шкале, соответствующий стабильномупрогнозу. Наличие кредитного рейтинга создает условия для более качественной и независимой оценки кредитоспособности Пензенской области, а также увеличения инвестиций вэкономику региона. Поддержание кредитного рейтинга Пензенской области настабильном уровне способствует успешной реализации долговой политики региона.

По итогам 2018 года Пензенская область вошла в числосубъектов Российской Федерации с надлежащимуровнем качества управления региональными финансами порезультатам ежегодного мониторинга, проводимого Минфином России, чтонацеливает на дальнейшее совершенствование реализуемых мер по повышениюкачества осуществления бюджетных полномочий всеми участниками бюджетногопроцесса региона.

2.3. Содействие сохранению сбалансированностибюджетов

муниципальных образований Пензенской области

Традиционно основными задачами бюджетной политики всфере межбюджетных отношений являются:

- содействие в обеспечениисбалансированности местных бюджетов с целью увеличения их доходного потенциаладля выполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий;

- планирование в приоритетном порядкебюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов, утвержденных Указом№ 204;

- повышение качества управления муниципальнымифинансами, включая эффективное использование бюджетных средств, в том числецелевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из регионального бюджета;

- недопущение образования просроченнойкредиторской задолженности по социально значимым расходам (заработной плате сначислениями и социальным выплатам).

В целях сбалансированности местных бюджетов впланируемом периоде общий объем дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности на 2020 - 2022 годы подлежитувеличению на 5% ежегодно, что выше индекса инфляции (на 2020 год - 3%, на 2021и 2022 - 4% ежегодно). Впервые при расчете дотации будут применены элементоврасчетов расходных обязательств по принципу формирования "модельныхбюджетов", а также дополнительное выравнивание для муниципалитетов снизкой бюджетной обеспеченности (меньше 0,9).

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) продолжится на условияхзаключения с муниципалитетами соглашений омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов, мониторинг выполнения которых осуществляется Министерством финансовПензенской области.

В целях повышениязаинтересованности органов местного самоуправления в развитии насвоей территории предпринимательства, наращивании налогового потенциала и доходной базы местных бюджетов, атакже в связи с исключением городских округов из перечня получателейдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и необходимостью еекомпенсации, начиная с 2020 года на местный уровень передается часть налога,взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения понормативам: 8% - бюджетам городских округов, 5% - бюджетам муниципальныхрайонов.

В 2020 году планируется оказание финансовой поддержкив виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов втечение финансового года при недостаткесредств в связи с увеличением по объективным причинам расходных обязательствили снижением объема доходов местных бюджетов.

В целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований законом обюджете Пензенской области на 2020 год и плановый период будет утвержден перечень субсидий местным бюджетам. Их п редоставление планируется осуществлять с учетом общих правил, регламентирующих общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Пензенскойобласти местным бюджетам, а также порядка определения и установленияпредельного уровня софинансирования областью объема расходного обязательствамуниципального образования.

В первоочередном порядке будет продолженопредоставление местным бюджетам субсидийна повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников дополнительногообразования для сохранения уровня оплаты труда этих категорий работниковбюджетной сферы, достигнутого в рамках выполнения указов Президента РФ от 2012года, с учетом роста среднемесячного дохода от трудовой деятельности поПензенской области в среднесрочной перспективе, а также субсидий на повышение оплаты труда работников бюджетнойсферы в связи с увеличением МРОТ с 1 января 2020 года.

В связи с изменениями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и уточнением порядка определения субсидий, перечисляемыхиз местных бюджетов в региональные бюджеты ( "отрицательных трансфертов"),значительно увеличивается количество поселений Пензенской области, обязанныхперечислять указанную субсидию. Учитывая сравнительно невысокий уровень доходовбюджетов этих муниципалитетов, а также получение большинством из них дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности из районных бюджетов, со следующегофинансового года отменяются "отрицательныетрансферты" на территории области.

В целях повышенияэффективности деятельности органов местного самоуправления продолжитсямониторинг и оценка качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенскойобласти с учетом актуализации перечня показателейкачества управления муниципальными финансами и соблюдения требованийбюджетного законодательства.

Кроме того, для создания условий,способствующих проведению муниципальными образованиями ответственной долговойполитики, начиная с 2020 года, вводится новая система оценки их долговойустойчивости, которая будет проводиться с применением более широкого перечняпоказателей. Согласно данной системе муниципалитеты в зависимости отустановленных показателей будут классифицироваться как заемщики с высоким,средним или низким уровнем долговой устойчивости. Вводимая система ранжированиямуниципалитетов ориентирована на создание возможности заранее выявлятьтенденцию к ухудшению долговой устойчивости, своевременно переводить их вгруппу заемщиков с более низкими показателями и применять к ним соответствующиеограничения и требования.

3. Налоговая политика Пензенской области

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основными приоритетами налоговой политики Пензенскойобласти на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов являются оказаниегосударственной поддержки бизнесу (в том числе в целях повышения инвестиционнойактивности), формирование стабильных фискальных условий, а также рост налоговыхпоступлений в бюджет.

Сохраняются ранее предоставленные как на федеральном,так и на региональном уровне налоговые преференции, основными из них являются:

1. Отмена налога на движимое имущество, что направленона обновление основных фондов предприятий.

2. Льготы по упрощенной системеналогообложения для индивидуальных предпринимателейили коммерческих организаций, имеющих статус резидентов центроврегионального развития Пензенской области, а также двухлетние "налоговыеканикулы" (по 2020 год) для впервые зарегистрированных предпринимателей,применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную системуналогообложения.

3. Снижение ставок по налогу на прибыль, налогу наимущество и транспортному налогу для организаций, реализующих на территорииПензенской области приоритетные и стратегически значимые инвестиционныепроекты, а также для резидентов территорий опережающегосоциально-экономического развития, участников специальных инвестиционныхконтрактов и региональных инвестиционных проектов, что способствует привлечениюинвестиций и созданию новых налогоплательщиков.

Так, в 2019 году трем организациям (ООО"Досмас", ООО "СЕРДОБСК. ТЕКСТИЛЬ"и ООО "Технокорд") присвоен статус резидента ТОСЭР"Сердобск" и одной (ООО"Атоммаш") - статус резидента ТОСЭР "Заречный". Также втекущем году с 4 организациями (ООО "Черкизово-Свиноводство",ООО "Пачелмское хозяйство", ООО "ПензаМолИнвест" и ООО"Лопатинский бекон") заключены инвестиционные соглашения о реализациина территории области новых инвестиционных проектов и предоставлении имналоговых льгот. При этом необходимо отметить, что в результате расширенияпроизводственных мощностей, увеличения объемов производства и созданиядополнительных рабочих мест от указанных организаций ожидается получить вбюджет области налогов больше, чем суммапредоставленных льгот примерно на 350 млн рублей.

Для повышения эффективности предоставляемых налоговыхльгот, достижения целей государственных(муниципальных) программ, социально-экономической политики регионов имуниципальных образований, обеспеченияпрозрачности и сопоставимости налоговых расходов постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.06.2019 № 796 утверждены Общие требования к оценкеналоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.В соответствии с указанными требованиями скорректированпорядок оценки эффективности региональных налоговых льгот, который внастоящее время проходит установленную процедуру согласования.

Кроме того, в соответствии с указаннымитребованиями проведена оценка эффективности действующих в Пензенской областиналоговых льгот за 2018 год, по результатам которой все льготы были признаныэффективными. Информация о результатах проведенной оценки направлена в МинфинРоссии для использования ее при определении налогового потенциала региона ирасчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Со следующего года в целях повышениязаинтересованности органов местного самоуправления в развитиипредпринимательства и наращивании доходной базы местных бюджетов в бюджетымуниципальных районов и городских округов из бюджета Пензенской областипередается налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, по нормативам 5% и 8% соответственно.

На развитие предпринимательства и повышениевостребованности налоговых льгот, предоставляемых резидентам центроврегионального развития по упрощенной системе налогообложения, направленыизменения, внесенные в действующее законодательство Законом Пензенской области от27.06.2019 № 3352-ЗПО, согласно которым центры регионального развитиятеперь можно создавать не только на территориях сельских поселений, но и натерриториях рабочих поселков и городов районного значения с численностьюнаселения до 9 000 человек, а поселения при этом ограничены численностьюдо 5 100 человек. Устанавливаются такжедополнительные требования к бизнес-проектам резидентов центров в частиминимального объема инвестиций, дополнительно создаваемых рабочих мест и уровнязаработной платы.

В целях увеличения объемов производства и поступленийакцизов в бюджет Пензенской области дляорганизаций-производителей пива с проектной мощностью свыше 10млн дал в год в случае сохранения ими объемов производства не ниже, чем в2018 году, предусмотрено снижение в текущем году ставки по налогу на имуществоорганизаций с 2,2% до 0%.

Для укрепления материально-технической базыгосударственных и муниципальных учреждений с 2020 года освобождаются от уплатыналога на прибыль организаций музеи, театры, библиотеки, учредителями которыхявляются субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, а такжена постоянной основе вводится действующая в настоящее время нулевая ставка поналогу на прибыль для организаций, осуществляющих образовательную,медицинск ую деятельность и социальноеобслуживание граждан.

Продлевается на одингод (до 01.01.2022) пятидесятипроцентное ограничение переноса убытков, уменьшающих налоговую базу поналогу на прибыль.

Снижается административная нагрузка на юридических лицпутем отмены со следующего года представления ими  расчетов по авансовымплатежам по налогу на имущество организаций и с 2021 года - представленияналоговых деклараций по транспортному и земельному налогам за 2020 год. Такжедля организаций меняется срок уплаты транспортного и земельного налогов:авансовых платежей начиная с 2021 года - с 15 числа второго месяца допоследнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовых расчетов - с15 февраля до 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Предусмотрены меры по снижению налоговой нагрузки и нафизических лиц начиная с расчетов за 2018 год:

- по земельному налогу введен новый коэффициент,ограничивающий ежегодноеувеличение суммы налога, не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом;

- уменьшается налоговая база по местным налогамдля налогоплательщиков, имеющих трех и более детей.

Меняются ставки налогов и нормативы зачисления доходовпо уровням бюджетов.

Так, увеличиваются ставки акцизов:

- в 2020 году - на спирт этиловый из пищевого сырья -в 5,1 раза, вино - в 1,7 раза, на остальные подакцизные товары - на 3,4% -5,8%;

- в 2021 - 2022 годах - на всюподакцизную продукцию в размерах от 3,1% до5,5%.

При распределении акцизов на крепкий алкоголь в доходахрегионов будет увеличиваться доля поступлений от объемов розничных продаж: с60% (в текущем году) до 70% - в 2020 году, 80% - в 2021 году и 90% - в 2022году, с одновременным уменьшением норматива зачисления в регионы указанныхакцизов в целях компенсации снижения доходов бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, на территории которых находятся заводы-изготовители (соответственно40% - в 2019 году, 30% - в 2020 году, 20% - в 2021 году и 10% - в 2022 году).

Продолжится поэтапное увеличение нормативаотчислений акцизов на нефтепродукты в бюджеты регионов с доведением к 2024 годудоли бюджетов субъектов Российской Федерации до 100% по сравнению с 58,1%,действующим в феврале-декабре 2019 года (2020 год - 66,6%, 2021 год - 74,9%,2022 год - 83,3%, 2023 год - 91,6%).

С 2020 года установлен новыйпринцип распределения штрафов по уровням бюджетов, согласно которому:

- суммы, уплаченные за правонарушения, будутпоступать в полном объеме в тот бюджет, из которого осуществляется финансовоеобеспечение деятельности органа, налагающего штраф;

- в части правонарушений вфинансовой сфере - в тот бюджет, из которого были предоставлены бюджетные средства;

- суммы административных штрафов, установленныефедеральными законами, будут зачисляться в федеральный бюджет, законамисубъектов Российской Федерации - в региональный бюджет, муниципальнымиправовыми актами - в местные бюджеты.

Есть и некоторые исключения, например, штрафы занарушение правил дорожного движения, правилэксплуатации транспортных средств будут поступать в региональные бюджеты по месту нахождениядолжностного лица, принявшего решение о наложении штрафа (направившегодело на рассмотрение в суд) в целях формирования региональных дорожных фондов.Если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировымисудьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, то суммыштрафов будут зачисляться в бюджеты субъектов и  муниципалитетов равными долямипо 50 процентов, в настоящее время эти штрафы полностью поступают в местныебюджеты.

В целях компенсации потерь по штрафам с2020 года увеличивается норматив зачисления в региональные бюджеты акцизов наспирт из пищевого сырья - с 50 % до 100 %, а также меняется порядок ихраспределения:

- 50 % - будутзачисляться в бюджеты регионов по месту их производства;

- 50 % - будут распределятьсятерриториальными органами Федерального казначействамежду бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральным закономо федеральном бюджете на следующий трехлетний период.

Также увеличивается на 5 % нормативзачисления в местные бюджеты платы за негативное воздействие на окружающуюсреду.

В целях предотвращенияминимизации налогоплательщиками уплачиваемых в бюджет налогов с 2021 года отменяется специальный налоговый режим в видеединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

___________