Постановление Правительства Пензенской области от 29.11.2007 № 803-пП
Об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2007 г. N 803-пП г. Пенза Об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 22.07.2008 г. N 448-пП; от 08.06.2010 г. N 331-пП; от 28.10.2010 г. N 673-пП) В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенскойобласти от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"(с последующими изменениями) Правительство Пензенской областипостановляет: (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 22.07.2008 г. N 448-пП) 1. Утвердить прилагаемый Порядок и сроки составления проектабюджета Пензенской области. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя органа исполнительной власти Пензенской области,уполномоченного в сфере финансов. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 09.07.2009 г. N 550-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Пензенской области от 29 ноября 2007 г. N 803-пП ПОРЯДОК И СРОКИ составления проекта бюджета Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 22.07.2008 г. N 448-пП; от 08.06.2010 г. N 331-пП; от 28.10.2010 г. N 673-пП) 1. Общие положения 1.1. Проект бюджета Пензенской области составляется всоответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и Закона Пензенской области от 07.04.2003 N463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенскойобласти" (с последующими изменениями). 1.2. Основные понятия и определения используются в настоящемПорядке в значениях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (споследующими изменениями). 1.3 Проект бюджета Пензенской области составляется на основепрогноза социально-экономического развития Пензенской области в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств Пензенской области. 1.4. Проект бюджета Пензенской области составляется иутверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановыйпериод в соответствии с Законом Пензенской области от 07.04.2003 N463-ЗПО "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Пензенскойобласти" (с последующими изменениями). 2. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Пензенской области 2.1. Составление проекта бюджета Пензенской области -исключительная прерогатива Правительства Пензенской области. 2.2. Непосредственное составление проекта бюджета Пензенскойобласти осуществляет Министерство финансов Пензенской области. 3. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области 3.1. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета Пензенской области Министерство финансов Пензенской областиимеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов,а также от иных органов государственной власти, органов местногосамоуправления. 3.2. Составление проекта бюджета Пензенской области основываетсяна: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития Пензенской области; основных направлениях бюджетной и налоговой политики, одобренныхПравительством Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 08.06.2010 г. N 331-пП) 3.3. Изменение прогноза социально-экономического развитияПензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджетаПензенской области влечет за собой изменение основных характеристикпроекта бюджета Пензенской области. 3.4. Проект бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод и плановый период разрабатывается путем уточнения параметровпланового периода и добавления параметров второго года плановогопериода. 4. Порядок составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период 4.1. Формирование доходов проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период 4.1.1. Формирование показателей проекта бюджета Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период по доходампроизводится на основе прогноза социально-экономического развитияПензенской области в условиях действующего на день внесения проектазакона о бюджете Пензенской области в Законодательное СобраниеПензенской области законодательства о налогах и сборах и бюджетногозаконодательства Российской Федерации, а также законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Пензенской области,устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. 4.1.2. Доходы проекта бюджета Пензенской области включают: 1) налоговые и неналоговые доходы; 2) безвозмездные поступления. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 09.07.2009 г. N 550-пП) 4.1.3. Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговыхдоходов производится главными администраторами (администраторами)доходов бюджета Пензенской области следующими методами: 1) на основании налоговой базы, прогнозируемой на очереднойфинансовый год и плановый период; 2) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущемфинансовом году, скорректированных на прогнозируемый уровень инфляциив очередном финансовом году и плановом периоде, - по видам доходов,поступление которых зависит от уровня инфляции; 3) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущемфинансовом году - по видам доходов, поступление которых не зависит отуровня инфляции; 4) иными способами, учитывающими особенности планированияотдельных видов доходов. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 09.07.2009 г. N 550-пП) 4.1.4. (Исключен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 09.07.2009 г. N 550-пП) 4.1.5. Безвозмездные поступления прогнозируются на основаниифедеральных законов (проектов федеральных законов) о федеральномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, ЗаконаПензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО ""О межбюджетных отношенияхв Пензенской области" (с последующими изменениями), данных опланируемых безвозмездных поступлениях в текущем финансовом году. 4.1.6. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 09.07.2009 г. N 550-пП) 4.1.7. Общий объем доходов проекта бюджета Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период рассчитывается как суммапрогнозируемых поступлений по каждому виду доходов. 4.2. Планирование бюджетных ассигнований 4.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательствпроекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период являются: основные направления бюджетной и налоговой политики, одобренныеПравительством Пензенской области; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 08.06.2010 г. N 331-пП) прогнозируемые на очередной и плановый период объемы доходовбюджета Пензенской области; направления развития отраслей экономики Пензенской области; результаты инвентаризации бюджетной сети учреждений,финансируемых из бюджета Пензенской области; областные программы капитального строительства и капитальногоремонта (с учетом объемов Федеральной адресной инвестиционнойпрограммы); областные целевые программы; ведомственные целевые программы главных распорядителей средствбюджета Пензенской области; темпы роста фонда оплаты труда; темпы роста потребительских цен (индекс инфляции); величина прожиточного минимума; процентная ставка рефинансирования, установленная Центральнымбанком Российской Федерации; объемы средств Федерального фонда компенсаций, Федерального фондасофинансирования расходов, Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации, подлежащие перечислению в бюджетПензенской области. 4.2.2. Расходная часть проекта бюджета Пензенской областивключает: 1) расходы на реализацию ведомственных целевых программ; 2) расходы на реализацию непрограммных мероприятий; 3) расходы за счет доходов от приносящей доход деятельности; 4) расходы на реализацию областных целевых программ; 5) расходы по обслуживанию государственного долга Пензенскойобласти. 4.2.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется впорядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Министерствомфинансов Пензенской области. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 08.06.2010 г. N 331-пП) 4.3. Расчет дефицита и источников его финансирования 4.3.1. Объем дефицита проекта бюджета Пензенской областирассчитывается как разница между объемом расходов и доходов бюджета, иего размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 4.3.2. Источники финансирования дефицита определяются исходя изпланируемых доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале,находящихся в государственной собственности Пензенской области,остатков средств бюджета Пензенской области на начало планируемогопериода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и откредитных организаций, займов, осуществляемых путем выпуска ценныхбумаг Пензенской области, иных источников внутреннего финансированиядефицита бюджета. 4.4. Расчет объема государственного долга Пензенской области 4.4.1. Государственный долг Пензенской области может включатьтолько виды долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 4.4.2. Объем государственного долга Пензенской области не можетпревышать предельный размер, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 5. Сроки составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период 5.1. Составление проекта бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период осуществляется в следующие сроки: 5.1.1. Министерство финансов Пензенской области: - в срок до 1 июня текущего года оформляет протоколы заседанияКомиссии при Правительстве Пензенской области по оценкерезультативности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетныхрасходов; - в срок до 25 июня текущего года готовит проект правового актаПравительства Пензенской области об итогах рассмотрения докладов орезультатах и основных направлениях деятельности органовисполнительной власти Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период; - в срок до 13 июля готовит порядок и методику планированиябюджетных ассигнований бюджета Пензенской области и доводит до главныхраспорядителей средств бюджета Пензенской области; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 08.06.2010 г. N331-пП) - в срок до 20 июля текущего года разрабатывает и направляеторганам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области концепцию формирования межбюджетныхотношений в Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 08.06.2010 г. N 331-пП) - в срок до 6 сентября готовит проект бюджета Пензенской областина очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения назаседании Правительства Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 08.06.2010 г. N 331-пП) (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 09.07.2009 г. N 550-пП) 5.1.2. Для составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в Министерствофинансов Пензенской области представляются: - в срок до 25 июняУправлением экономики Пензенской области показатели прогнозасоциально-экономического развития Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 28.10.2010 г. N 673-пП) - в срок до 1 июля главными администраторами доходов бюджетаПензенской области сведения, необходимые для составления проектабюджета Пензенской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 09.07.2009 г. N 550-пП) 5.1.3. Министерства, управления, комитеты, департаменты и другиеорганизации и учреждения Пензенской области - главные распорядителисредств бюджета Пензенской области: - в срок до 5 августа текущего года проводят с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов согласованиеисходной базы для формирования межбюджетных отношений на очереднойфинансовый год и плановый период; - в сроки, определенные в порядке и методике планированиябюджетных ассигнований бюджета Пензенской области, представляют вМинистерство финансов Пензенской области расчеты, материалы идокументы, установленные порядком и методикой планирования бюджетныхассигнований бюджета Пензенской области. (Подпункт в редакции Постановлении Правительства Пензенскойобласти от 08.06.2010 г. N 331-пП) 5.2. По запросу Правительства Пензенской области Территориальныйорган Федеральной службы государственной статистики по Пензенскойобласти, Главное управление Центрального банка России по Пензенскойобласти, Управление ФНС России по Пензенской области, УправлениеФедерального казначейства по Пензенской области, другиетерриториальные подразделения федеральных органов исполнительнойвласти обеспечивают в течение всего периода разработки проекта бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период: 1) Управление экономики Пензенской области - отчетными даннымибазового периода в соответствии с показателями, доведеннымиМинистерством экономического развития Российской Федерации; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 28.10.2010г. N 673-пП) 2) Министерство финансов Пензенской области - отчетнымипоказателями согласно его запросу; 3) Других участников разработки проекта бюджета Пензенскойобласти - необходимой статистической и аналитической информацией всоответствии с их запросами. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 22.07.2008 г. N 448-пП)