Постановление Правительства Пензенской области от 17.06.2011 № 382-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2011 г. N 382-пП
г. Пенза
Утратило силу - Постановление
Правительства Пензенской области
от 30.04.2014 № 282-пП
О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
(с последующими изменениями)
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области
от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской
области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской
области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от
20.10.2008 N 682-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в
Пензенской области (2009-2013)" (с последующими изменениями) следующие
изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова "от 28.02.2008 N 135-пП
"Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации,
подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации
которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения
оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями)"
заменить словами "от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых
программах Пензенской области" (с последующими изменениями)".
1.2. Внести в долгосрочную целевую программу "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской
области (2009-2013 годы)" (далее - Программа), утвержденную
постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
(с последующими изменениями), изменения, утвердив ее в новой редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Пензенской области:
- от 19.10.2009 N 802-пП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2011 годы)", утвержденную
постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
(с последующими изменениями)";
- от 24.12.2009 N 1005-пП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную
постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
(с последующими изменениями)";
- от 20.05.2010 N 297-пП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную
постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
(с последующими изменениями)";
- от 01.10.2010 N 597-пП "О внесении изменений в постановление
Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с
последующими изменениями)";
- 29.12.2010 N 878-пП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную
постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
(с последующими изменениями)";
- от 22.02.2011 N 92-пП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную
постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
(с последующими изменениями)".
3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей
закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
руководителя органа исполнительной власти Пензенской области,
уполномоченного в сфере регулирования земельных и имущественных
отношений в Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Пензенской области
от 17 июня 2011 г. N 382-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2013)"
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование Программы - "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в Пензенской
области (2009-2013 годы)" (далее -
Программа)
Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенской
правового акта о принятии области от 09.10.2008 N 305-рП "О
решения по разработке разработке долгосрочных целевых
Программы программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик - Правительство Пензенской области
Программы
Ответственный исполнитель - Министерство государственного имущества
Программы области
Соисполнители Программы - органы местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской
области (по согласованию)
Цели и задачи Программы - Цель:
- создание в Пензенской области
автоматизированной системы ведения
государственного учета объектов
недвижимости;
- Задачи:
- создание инфраструктуры пространственных
данных государственного кадастра;
- перенос информационных ресурсов из ранее
созданных кадастров и реестров;
- организация и проведение работ по
актуализации результатов государственной
кадастровой оценки земель.
Сроки и этапы реализации - 2009-2013 годы (без разделения на этапы)
Программы (подпрограмм)
Перечень подпрограмм - Программы не предусмотрены
Объем и источники - Общий объем финансирования Программы за
финансирования счет средств бюджета Пензенской области
составляет 75091,46 тыс. рублей
2009 год - 15387,30 тыс. рублей;
2010 год - 1171,66 тыс. рублей;
2011 год - 12532,50 тыс. рублей;
2012 год - 23000,00 тыс. рублей;
2013 год - 23000,00 тыс. рублей.
Целевые показатели - увеличение доли земельных участков,
- поставленных на государственный
кадастровый учет;
- увеличение поступлений доходов в бюджеты
всех уровней от использования земель;
- формирование полного и достоверного
источника информации об объектах
недвижимости.
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Программа направлена на создание системы государственного
кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию
государственной политики эффективного и рационального использования и
управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах
укрепления национальной экономики, повышение благосостояния граждан,
обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных
прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного
источника информации об объектах недвижимости, а также на
совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и
гражданам, органам государственной власти и органам местного
самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости
разделены, что существенно увеличивает временные затраты
правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а
также при получении информации из систем учета, поскольку для
постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и
прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об
объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок
постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а
также предоставления сведений из государственного земельного кадастра
составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в
базах данных систем государственного земельного кадастра, технического
учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и
других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие
погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие
многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и
субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения
объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных
информационных системах.
В настоящее время в Пензенской области только около 27 процентов
дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации,
имеются в электронном виде. Для создания государственного кадастра
недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в
государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 550 тыс.
земельных участков и 476 тыс. объектов капитального строительства.
Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при
проведении государственного кадастрового учета земельных участков
создает проблемы с определением и согласованием границ земельных
участков, увеличивает как сроки, так и стоимость проведения
землеустроительных работ, что является негативным фактором при
регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и
объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть
уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также
использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Важнейшей задачей в сфере земельно-имущественных отношений
является реформирование системы имущественных налогов. В соответствии
с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок
исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости
земельного участка. В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил
проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная
кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.
Объемы работ, сроки выполнения, планируемые затраты по
актуализации кадастровой стоимости земель приведены в прилагаемой
таблице.
Таблица
Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель
|—————|————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Категория (вид | Всего | Годы выполнения работ |
| п/п | использования | 2009-2013 годы |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| | земель) | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| | |——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| | | коли- | стои- | коли- | стои- | коли- | стои- | коли- | стои- | коли- | стои- | коли- | стои- |
| | | чество | мость | чество | мость | чество | мость | чество | мость | чество | мость | чество | мость |
| | | земель- | работ, | земель- | работ, | земель- | работ, | земель- | работ, | земель- | работ, | земель- | работ, |
| | | ных | тыс. | ных | тыс. | ных | тыс. | ных | тыс. | ных | тыс. | ных | тыс. |
| | | участков | руб., | участков | руб., | участков | руб., | участков | руб., | участков | руб., | участков | руб., |
| | | | всего | | всего | | всего | | всего | | всего | | всего |
|—————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|—————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
1 Земли 36000 3400,0 0 0 0 0 36000 3400,0 0 0 0 0
сельскохозяйствен-
ного назначения
2 Земли 992119 15470,0 442119 5470,6 0 0 0 0 550000 10000,0 0 0
поселений
3 Земли 50580 2655,75 0 0 0 0 50580 2655,75 0 0 0 0
промышленности
и иного
специального
назначения
4 Земли особо 74 346,17 0 0 0 0 74 346,17 0 0 0 0
охраняемых
территорий
и объектов
Итого 1078773 21872,52 442119 5470,6 0 0 86654 6401,92 550000 10000,0 0 0
2. Цели и задачи Программы
Цель - создание в Пензенской области автоматизированной системы
ведения государственного учета объектов недвижимости.
Задачами являются:
создание инфраструктуры пространственных данных государственного
кадастра;
перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и
реестров;
организация и проведение работ по актуализации результатов
государственной кадастровой оценки земель.
Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы
|—————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|———————————|——————————|
| N | Наименование целевых | Единица | Сроки | Плановые | Весовой |
| п/п | показателей | измерения | испол- | значения | коэф- |
| | | | нения | целевых | фициент |
| | | | (год) | показа- | целевого |
| | | | | телей | показа- |
| | | | | | теля |
|—————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|———————————|——————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|—————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|———————————|——————————|
1. Увеличение доли земельных участков, % Итого 9 0,2
поставленных на государственный
кадастровый учет к уровню 2010 года 2011 5
2012 7
2013 9
2. Увеличение поступлений доходов в % Итого 10 0,4
бюджеты всех уровней от использования
земель в виде земельного налога и 2011 4
арендной платы за землю к уровню 2010
года 2012 7
2013 10
3. Формирование полного и достоверного % Итого 100 0,4
источника информации об объектах
недвижимости 2010 50
2011 70
2012 80
2013 100
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач
приведен в приложении к Программе.
4. Механизм управления Программой
Организация управления Программой осуществляется ответственным
исполнителем - Министерством государственного имущества Пензенской
области.
Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета
Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план
реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой
исполнения мероприятий и объемами их финансирования;
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об
исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,
доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.
Соисполнители Программы являются органы местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области (по согласованию).
Соисполнители:
1) участвуют в подготовке, реализации мероприятий Программы,
разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для
реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю
отчет о ходе реализации мероприятий;
3) представляют ответственному исполнителю информацию,
необходимую для проведения оценки степени достижения целевых
показателей.
5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы
осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых
показателей по формулам:
Xплан
Xфакт
Pj = —————— или Pj = ——————,
Хфакт
Хплан
Где:
Pj - отношение фактического значения целевого показателя к
плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя
приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового
значения целевого показателя к фактическому (если увеличение
фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению
показателей Программы);
Xплан - плановое значение целевого показателя;
Хфакт - фактическое значение целевого показателя.
5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой
коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями
и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения
Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей
долгосрочной целевой программы.
5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей
и на основе сравнения их плановых и фактических значений
рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы
по следующей формуле:
n
Kj = SUM(qj * Pj)
j=1
Kj - оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
qj - весовой коэффициент j-гo целевого показателя;
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна
быть равна 1.
n
SUMqj=1
j=1
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается
ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом
эффективности реализации Программы.
__________
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2013)"
МЕРОПРИЯТИЯ
долгосрочной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013)"
|———————|—————————————————————————|———————————————————————|———————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели |
| п/п | мероприятия | | ис- |——————————|——————————|———————|—————————|————————| результата |
| | | | пол- | Всего | Бюджет | Феде- | Бюджеты | Вне- | мероприятия |
| | | | нения | | Пензен- | раль- | муници- | бюд- | |
| | | | (год) | | ской | ный | пальных | жетные | |
| | | | | | области | бюд- | образо- | сред- | |
| | | | | | | жет | ваний | ства | |
|———————|—————————————————————————|———————————————————————|———————|——————————|——————————|———————|—————————|————————|—————————————————————————————|
|———————|—————————————————————————|———————————————————————|———————|——————————|——————————|———————|—————————|————————|—————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|———————|—————————————————————————|———————————————————————|———————|——————————|——————————|———————|—————————|————————|—————————————————————————————|
Цель. Создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости.
Задача 1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра
1.1. Формирование Министерство Итого 20020,58 20020,58 - - - Формирование
<Ин> картографической основы государственного картографической основы на
на земельные участки имущества Пензенской 2009 - - - - - земельные участки общей
области, органы площадью 318700 га, в
местного 2010 - - - - - том числе по годам:
самоуправления (по 2012 - на площади 7000 га,
согласованию) 2011 - - - - - 2013 - на площади 248000 га
2012 4000 4000 - - -
2013 14000,0 14000,0 - - -
1.2. Создание опорной Министерство Итого 18095,64 18095,64 - - - Закладка знаков опорной
межевой сети государственного межевой сети в целях
имущества Пензенской 2009 3985,64 3985,64 - - - создания кадастра
области, органы недвижимости, всего
местного 2010 - - - - - 3160 ед.,
самоуправления (по в том числе:
согласованию) 2011 4110,0 4110,0 - - - 2009-860 ед.
2011-700 ед.
2012 5000,0 5000,0 - - - 2012-800 ед.
2013-800 ед.
2013 5000,0 5000,0 - - -
1.3 Пересчет кадастровой Министерство Итого 2020,58 2020,58 Пересчет кадастровой
информации в систему государственного информации в систему
координат МСК-58 имущества Пензенской 2009 - - координат МСК-58 в
области, органы городах: Пенза, Кузнецк,
местного 2010 - - Сердобск, Каменка,
самоуправления (по Н. Ломов, Заречный
согласованию) 2011 2020,58 2020,58
2012 - -
2013 - -
Задача 2. Перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров
в базу данных государственного земельного кадастра
2.1. Реализация переходных Министерство Итого 8000,0 8000,0 - - - Инвентаризация архивов
<Ин> процессов по переносу государственного организаций, осуществляющих
информационных ресурсов имущества Пензенской 2009 - - - - - технический
из ранее созданных области, органы учет объектов капитального
кадастров и реестров в местного 2010 - - - - - строительства,
базу данных самоуправления (по всего 61600 ед.,
государственного согласованию) 2011 - - - - - в том числе:
кадастра недвижимости 2012-30800 ед.
2012 4000,0 4000,0 - - - 2013-30800 ед.
2013 4000,0 4000,0 - - -
Задача 3. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель
3.1. Актуализация массовой Министерство Итого 14874,44 14874,44 - - - Проведение актуализации
государственной государственного кадастровой стоимости
кадастровой оценки имущества Пензенской 2009 8472,52 8472,52 - - - земельных участков,
земель области, органы всего 1078773 ед., в том
местного 2010 - - - - - числе по годам:
самоуправления (по 2009 - 442119 ед.
согласованию) 2011 6401,92 6401,92 - 2011 - 86654 ед.
2012 - 550000 ед.
2012 - - - - -
2013 - - - - -
3.2. Анализ формирования Министерство Итого 4100,80 4100,80 - - - Внесение сведений
налоговой базы по государственного в государственный
земельному налогу и имущества Пензенской 2009 2929,14 2929,14 - - - кадастр недвижимости на
налогам на имущество области, органы площади 21000 га.
местного 2010 1171,66 1171,66 - - -
самоуправления (по
согласованию) 2011 - - - -
2012 - - - - -
2013 - - - - -
Итого по всем мероприятиям
Итого 75091,46 75091,46 - - - Обеспечение ежегодного
сбора земельных
2009 15387,3 15387,3 - - - платежей и имущественных
налогов около
2010 1171,66 1171,66 - - - 3 млрд. 860 млн. рублей
2011 12532,5 12532,5 - - -
2012 23000,0 23000,0 - -
2013 23000,0 23000,0 - - -
в том числе:
- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность
Итого 42130,58 42130,58 - - -
2009 - - - - -
2010 - - - - -
2011 6130,58 6130,58 - - -
2012 18000,0 18000,0 - - -
2013 18000,0 18000,0 - - -
- по другим мероприятиям
Итого 32960,88 32960,88 - - -
2009 15387,3 15387,3 - - -
2010 1171,66 1171,66 - - -
2011 6401,92 6401,92 - - -
2012 5000,0 5000,0 - - -
2013 5000,0 5000,0 - - -