Постановление Правительства Пензенской области от 30.05.2011 № 328-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 2011 года N 328-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2014 г. N 73-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (с последующими изменениями) Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской областиот 22.12.2005 N 906-ЗПО"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской областиот 20.10.2008 N 676-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Социальное развитие села до 2012 года" (с последующими изменениями)(далее - постановление) следующие изменения: 1.1. В преамбуле постановления слова "постановлениемПравительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП"Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ Пензенской области, их формирования и реализации,подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализациикоторых участвует Правительство Пензенской области, а также проведенияоценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями)"заменить словами "Постановлением Правительства Пензенской области от09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенскойобласти (с последующими изменениями)". 1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: "2. Настоящее постановление применяется в части, непротиворечащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской областина очередной финансовый год и плановый период". 2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Социальноеразвитие села до 2012 года", утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 20.10.2008 N 676-пП "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" (споследующими изменениями), утвердив ее в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению. 3. Признать утратившими силу: 3.1. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской областиот 22.01.2009 N 41-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008N 676-пП". 3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 11.06.2009N 480-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Социальное развитие села до 2012 года", утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (споследующими изменениями)". 3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 07.10.2009N 772-пП "О внесении изменений в Постановление ПравительстваПензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (с последующимиизменениями)". 3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009N 1003-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Социальное развитие села до 2012 года", утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (споследующими изменениями)". 3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 01.06.2010N 319-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Социальное развитие села до 2012 года", утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (споследующими изменениями)". 3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2010N 534-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Социальное развитие села до 2012 года", утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (споследующими изменениями)". 3.7. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от28.04.2011 N 269-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП(с последующими изменениями)". 4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленногокомплекса. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 30 мая 2011 г. N 328-пП Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Наименование "Социальное развитие села до 2012 года"Программы (далее - Программа)Наименование и номер Постановление Правительства Российскойправового акта о Федерации от 03.12.2002 N 858 "Опринятии решения федеральной целевой программепо разработке "Социальное развитие села до 2012 года"Программы (с последующими изменениями), распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)Государственный Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыОтветственный Министерство сельского хозяйстваисполнитель Программы Пензенской областиСоисполнители Органы местного самоуправленияПрограммы муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ) (по согласованию)Цели и задачи Цель:Программы - повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства Госпрограммы. Задачи: - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности; - повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местностиСроки и этапы 1 этап 2009-2010 годыреализации Программы 2 этап 2011-2012 годы(подпрограмм)Перечень подпрограмм Подпрограммы не предусмотреныОбъем и источники Общий объем финансирования Программы вфинансирования 2009-2012 годах составляет 495032,7 тыс.(по годам) рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 213439,0 тыс. рублей (2009 год - 78500,0 тыс. рублей, 2010 год - 35900,0 тыс. рублей, 2011 год - 42539,0 тыс. рублей, 2012 год - 56500,0 тыс. рублей); - средства бюджета Пензенской области - 152662,8 тыс. рублей (2009 год - 35233,6 тыс. рублей, 2010 год - 37567,9 тыс. рублей, 2011 год - 44444,3 тыс. рублей, 2012 год - 35417,0 тыс. рублей); - средства местных бюджетов - 2905,1 тыс. рублей (2009 год - 458,1 тыс. рублей, 2010 год - 303,0 тыс. рублей, 2011 год - 1795,0 тыс. рублей, 2012 год - 349,0 тыс. рублей); - внебюджетные источники - 126025,8 тыс. рублей (2009 год - 39524,5 тыс. рублей, 2010 год - 22739,8 тыс. рублей, 2011 год - 32561,5 тыс. рублей, 2012 год - 31200,0 тыс. рублей)Целевые показатели - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, тыс. кв.м; - в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв.м; - уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %; - обеспеченность сельского населения питьевой водой, % 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Для успешного решения стратегических задач по наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетногонационального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008года - Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (с последующимиизменениями) (далее - Госпрограмма), требуется системный подход,важнейшей частью которого является осуществление мер по повышениюуровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов иквалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отрасляхэкономики села. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствуетформированию социально-экономических условий устойчивого развитияагропромышленного комплекса. За последние 15 лет в результате резкого спадасельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положенияотрасли, изменения организационно-экономического механизма развитиясоциальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижениедоступности для сельского населения образовательных, культурных иторгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровнюи условиям жизнедеятельности. В основной части сельского жилищного фонда нет элементарныхкоммунальных удобств. Площади сельских жилых помещений частичнооборудованы водопроводом, центральным отоплением, канализацией,горячим водоснабжением. В сельской местности газифицировано сетевым газом 95 процентовплощади жилых домов. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооруженийи технологического оборудования для улучшения качества воды, болееполовины протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальныхпроблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. Врезультате агропромышленный комплекс испытывает недостатокпрофессиональных кадров. Наиболее ощутим он в муниципальных районахПензенской области, где функционируют современные интегрированныеформы агробизнеса - агрофирмы, агрокомбинаты, агрохолдинги. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональноеобразование имели только 53 процента работников, а высшее - 13,6процента. Задачи государственной аграрной политики, определенные вФедеральном законе Российской Федерации от 29.12.2006 N 264-ФЗ"О развитии сельского хозяйства" (с последующими изменениями) иГоспрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастаниятребований к качественным характеристикам и профессиональному составусельскохозяйственных кадров. Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскуюместность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагаетнеобходимость формирования в сельской местности базовых условийсоциального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочереднойпотребности в жилье. Для обеспечения устойчивого социально-экономического развитиясельских территорий и эффективного функционирования агропромышленногопроизводства необходимо усилить государственную поддержку социальногои инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельностив сельской местности, расширения рынка труда, развития процессовсамоуправления и на этой основе повысить качество и активизациючеловеческого потенциала. Без значительной государственной поддержки в современных условияхмуниципальные образования, расположенные в сельской местности, не всостоянии эффективно участвовать в социальных реформах иудовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на ихтерритории населения. Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайшийпериод и долгосрочную перспективу для преодоления критическогоположения в сфере социального развития села необходимо провестикомплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматриваетсяосуществлять в сельских поселениях или межселенных территориях,объединенных общей территорией в границах муниципального района, атакже в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, входящих всостав городских округов или городских поселений, на территориикоторых преобладает деятельность, связанная с производством ипереработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельскаяместность). Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочихпоселков на территории Пензенской области определяется ПравительствомПензенской области. Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочнойцелевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" обусловлена: - социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральнымзначением; - потребностью формирования базовых условий социального комфортадля расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовыхресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задачагропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетногонационального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"; - необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивогоразвития сельских территорий, определенной Госпрограммой; - межотраслевым и межведомственным характером проблемы,необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной иисполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органовместного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленногокомплекса и общественных объединений сельских жителей; - приоритетностью государственной поддержки развития социальнойсферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 2. Цели и задачи Программы Программа разработана для достижения следующей цели: Цель: - повышение уровня и качества жизни сельского населения,необходимых для улучшения демографической ситуации и формированиявысокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспеченияустойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий понаращиванию объемов сельско-хозяйственного производства Госпрограммы. Задачи: - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности,в том числе молодых семей и молодых специалистов; - повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности; - повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности. Таблица 1 Перечень целевых показателей долгосрочной целевой Программы|—————|————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование | Единица | Срок | Плановые | Весовой || п/п | целевых показателей | измерения | исполнения | значения | коэффициент || | | | (год) | целевых | целевого || | | | | показателей | показателя ||—————|————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————| 1 Ввод и приобретение жилья тыс. кв.м Итого 35,0 0,25 для граждан, проживающих в сельской местности -"- 2009 10,5 -"- 2010 8,3 -"- 2011 7,2 -"- 2012 9,0 2 В том числе обеспечение тыс. кв.м Итого 19,9 0,25 жильем молодых семей и молодых специалистов -"- 2009 6,2 -"- 2010 4,7 -"- 2011 3,4 -"- 2012 5,6 3 Уровень газификации домов % Итого 100,0 0,25 (квартир) сетевым газом -"- 2009 96,1 -"- 2010 96,1 -"- 2011 97,5 -"- 2012 100 4 Обеспеченность сельского % Итого 90,0 0,25 населения питьевой водой -"- 2009 70,2 -"- 2010 72,0 -"- 2011 85,5 -"- 2012 90,0 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий изложен в Приложении N 1 кПрограмме. Для решения поставленной цели и задач в рамках Программыреализуются следующие мероприятия: Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, необладающих достаточными собственными средствами. На указанные мероприятия средства федерального бюджета выделяютсяна условиях софинансирования, с участием средств бюджета Пензенскойобласти, бюджетов муниципальных районов, а также собственных и (или)заемных средств участников мероприятий Программы. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитиесела до 2012 года" (с последующими изменениями) и в соответствии ссоглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации и Правительством Пензенской области,обеспечивается выполнение мероприятий по улучшению жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей имолодых специалистов. В процессе реализации указанных мероприятий предусматриваетсяиспользование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случаепривлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займана строительство (приобретение) жилья средства государственнойподдержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут бытьнаправлены гражданами на уплату первоначального взноса, а также напогашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищнымкредитам или займам при условии признания гражданина на датузаключения соответствующего кредитного договора (договора займа)участником указанных мероприятий. Порядок и условия предоставления субсидий на реализациюмероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов,осуществляются в соответствии с приложением N 16 "Правилапредоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей имолодых специалистов" (далее - Правила) к федеральной целевойпрограмме "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858(с последующими изменениями), предусматривающие: а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистамсоциальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее -социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотреныТиповым положением о предоставлении социальных выплат на строительство(приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, втом числе молодым семьям, молодым специалистам, согласно приложениюN 1 Правил. Одним из условий права на получение социальной выплатыгражданином, в том числе молодой семьи и молодого специалиста,является наличие собственных и (или) заемных средств в размере частистоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счетсоциальной выплаты, в качестве которых являются: - документы, подтверждающие принятие кредитной организациейположительного решения о возможности предоставления гражданинуипотечного кредита с указанием его максимальной суммы; - справка или иной документ, подтверждающий наличие на расчетномсчете гражданина по вкладам в банке достаточных финансовых средств,необходимых для обеспечения размера части стоимости строительства(приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты; - договор целевого займа, предоставляемого гражданам физическимии юридическими лицами; - договор подряда, акты выполненных работ и платежные документы,подтверждающие расходы при выполнении подрядных работ на объектеиндивидуального жилищного строительства; - документы, подтверждающие объем работ, выполненных собственнымисилами на объекте индивидуального жилищного строительства (техническийпаспорт на незавершенное строительство, оценка стоимости выполненныхработ и затрат строительных материалов, оборудования); - документы, подтверждающие расходы на приобретениенезавершенного строительством жилого дома (договор купли-продажи,свидетельство о государственной регистрации права собственности); б) предоставление субсидий на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований по строительству (приобретению)жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам подоговору найма жилого помещения, в порядке и на условиях,предусмотренных Положением о предоставлении субсидий насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований построительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям,молодым специалистам по договору найма жилого помещения, согласноприложению N 2 Правил. Порядок формирования и утверждения сводных списков участниковмероприятий - получателей социальных выплат и порядок выдачисвидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство(приобретение) жилья в сельской местности устанавливается иутверждается приказом Министерства сельского хозяйства Пензенскойобласти. Реализация указанных мероприятий позволит: улучшить жилищные условия более 600 сельских семей, в том числе360 молодым семьям и молодым специалистам, и повысить уровенькоммунального обустройства жилья в сельской местности; создать условия для закрепления молодых специалистов вагропромышленном комплексе и социальной сфере села, а такжеприостановить миграцию сельской молодежи; сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельскойместности на базе государственных стандартов, разрабатываемых длясоздания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постояннопроживающих в сельской местности, установить порядок выдачи ипогашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а такжемеханизм их рефинансирования; привлечь для финансового обеспечения средства внебюджетныхисточников финансирования; создать условия для улучшения демографической ситуации в сельскойместности. Развитие газификации в сельской местности Мероприятие по развитию газификации в сельской местностинаправлено на повышение уровня снабжения сетевым газом сельскогонаселения и создание комфортных условий труда и быта в сельскойместности. Программа предусматривает следующие направления мероприятия вобласти развития газификации в сельской местности: - осуществление строительства и реконструкции распределительныхгазовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельскойместности; - повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности; - внедрение экономичных энергосберегающих технологийстроительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного иэкологически безопасного оборудования для использования газовоготоплива; - повышение эффективности использования сетевого газа. Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельскойместности позволит значительно улучшить экологическую среду и условиябыта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир)повысится с 95 до 100 процентов. Развитие водоснабжения в сельской местности Мероприятие по развитию водоснабжения в сельской местностинаправлено на обеспечение сельского населения питьевой водой вдостаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровьянаселения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельскойместности, а также рациональное использование природных водныхисточников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Программа предусматривает строительство и реконструкцию системводоснабжения и водоотведения. Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельскойместности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населенияпитьевой водой до 90 процентов. 4. Механизм управления Программой Ответственным исполнителем Программы является Министерствосельского хозяйства Пензенской области. Ответственный исполнитель представляет в Управление экономикиПензенской области: - ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период, планреализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкойисполнения мероприятий и объемами их финансирования; - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет обисполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте. Соисполнителями Программы являются органы местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области (по согласованию). Органы местного самоуправления вправе разрабатывать и утверждатьаналогичные программы развития сельского хозяйства на уровнемуниципалитетов. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основесоглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, которое предусматривает обязательства Пензенскойобласти по софинансированию мероприятий за счет средств бюджетаПензенской области, бюджетов муниципальных районов и внебюджетныхисточников, а также выполнение показателей программных мероприятий.Объемы финансирования мероприятий Программы и показатели результатамероприятия приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Предоставление средств федерального бюджета на финансированиемероприятий Программы по развитию газификации и водоснабжения всельской местности осуществляется в соответствии с Правиламипредоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной иинженерной инфраструктуры в сельской местности, предусмотреннымиприложением N 17 к федеральной целевой программе "Социальное развитиесела до 2012 года", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями). Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджетаПензенской области на развитие социальной и инженерной инфраструктурыв сельской местности на территории Пензенской области осуществляетсясогласно приложению N 2 к настоящей Программе. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районовПензенской области на предоставление гражданам, проживающим в сельскойместности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам,социальных выплат на строительство (приобретение) жилья осуществляетсясогласно приложению N 3 к настоящей Программе. Размер средств, выделяемых на реализацию Программы, согласноприложению N 1 к настоящей Программе определен исходя из потребностивведения в действие объектов социальной сферы и инженернойинфраструктуры села, фактической стоимости строительства единицымощности и удельных капитальных вложений в строительство с учетоминдексов-дефляторов. Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведениеработ на объектах незавершенного строительства, на объектах,находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах,имеющих высокую степень технической строительной готовности. 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы,содержит следующую методику оценки степени достижения целевыхпоказателей Программы: 5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы,отраженных в таблице 1, осуществляется путем сравнения плановых ифактических значений целевых показателей по формулам: Хплан Хфакт Рj = ———————— или Рj = —————————— Хфакт Хплан Где: Рj - отношение фактического значения целевого показателя кплановому (если увеличение фактического значения целевого показателяприводит к улучшению показателей Программы), или отношение плановогозначения целевого показателя к фактическому (если увеличениефактического значения целевого показателя приводит к ухудшениюпоказателей Программы); Хплан - плановое значение целевого показателя; Хфакт - фактическое значение целевого показателя. 5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовойкоэффициент, отражающий важность и значимость показателя. Весовые коэффициенты отражены в Перечне целевых показателейдолгосрочной целевой программы (таблица 1). 5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателейи на основе сравнения их плановых и фактических значенийрассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программыпо следующей формуле: n К1 = SUM (qj x Рj) j=1 Кj - оценка степени достижения целевых показателей Программы; n - количество целевых показателей; qj - весовой коэффициент j-го целевого показателя; Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должнабыть равна 1. n SUM qj =1 j=1 Оценка степени достижения целевых показателей рассчитываетсяежегодно и служит основой для оценки эффективности реализацииПрограммы. __________ Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы "социальное развитие села до 2012 года"|—————|———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели || п/п | | | исполнения |———————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————| результата || | | | (год) | всего | бюджет | федеральный | бюджет | внебюджетные | мероприятия || | | | | | Пензенской | бюджет | муниципальных | средства | по годам || | | | | | области | | образований | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|———————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|———————————————————————| Цель. Повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства Госпрограммы Задача 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов 1. Мероприятия по улучшению Министер- Итого 369,7942 75,9421 180,5740 2,9051 110,3730 Ввод и жилищных условий граждан, ство приобретение жилья проживающих в сельской сельского для граждан, местности, всего хозяйства проживающих в Пензенской сельской местности, - области всего, тыс. кв.м 2009 116,9400 16,8654 65,1000 0,4581 34,5165 10,5 2010 75,7993 16,8565 35,9000 0,3030 22,7398 8,3 2011 89,7489 25,3552 35,6740 1,7950 26,9247 7,2 2012 87,3060 16,8650 43,9000 0,3490 26,1920 9,0 в том числе: в том числе: 1.1. Обеспечение жильем Итого 210,6539 41,4402 104,5860 1,5352 63,0925 Обеспечение молодых семей и молодых жильем молодых специалистов семей и молодых специалистов, тыс. кв.м 2009 69,2535 9,7076 38,6000 0,2735 20,6724 6,2 2010 43,2570 9,7069 20,4000 0,1730 12,9771 4,7 2011 43,6834 12,3187 17,3860 0,8737 13,1050 3,4 2012 54,4600 9,7070, 28,2000 0,2150 16,3380 5,6 Задача 2. Повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности 2. Мероприятия по развитию Министер- Итого 97,0586 73,5586 23500,0 0,0 0,0 Обеспеченность водоснабжения ство сельского населения сельского питьевой водой, % хозяйства Пензенской 2009 27,3932 17,4932 9,9000 0,0 0,0 70,2 области 2010 20,7114 20,7114 0,0 0,0 0,0 72,0 2011 22,1770 17,6770 4,5000 0,0 0,0 85,5 2012 26,7770 17,6770 9,1000 0,0 0,0 90,0 Задача 3. Повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности 3. Мероприятия по развитию Министер- Итого 28,1799 3,1621 9,3650 0,0 15,6528 газификации ство сельского хозяйства Пензенской 2009 9,3830 0,8750 3,5000 0,0 5,0080 Уровень газификации области домов (квартир) 2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 сетевым газом, % 2011 9,4139 1,4121 2,3650 0,0 5,6368 96,1 2012 9,3830 0,8750 3,5000 0,0 5,0080 - Всего: Министер- Итого 495,0327 152,6628 213,4390 2,9051 126,0258 97,5 ство сельского 2009 153,7162 35,233,6 78,5000 0,4581 39,5245 100,0 хозяйства Пензенской 2010 96,5107 37,5679 35,9000 0,3030 22,7398 области 2011 121,3398 44,4443 42,5390 1,7950 32,5615 2012 123,4660 35,4170 56,5000 0,3490 31,2000 __________ Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" ПОРЯДОК предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности на территории Пензенской области 1. Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставления ираспределения из бюджета Пензенской области субсидий бюджетаммуниципальных районов на развитие социальной и инженернойинфраструктуры в сельской местности на территории Пензенской области. 2. Финансирование мероприятий на развитие социальной и инженернойинфраструктуры в сельской местности на территории Пензенской областиосуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели вбюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 3. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районовосуществляется в соответствии с утвержденным перечнем объектовсоциальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности согласноприложению к настоящему Порядку, с учетом требований и критериев,предусматривающих: а) повышение уровня обеспеченности объектами социальной иинженерной инфраструктуры в сельской местности; б) прирост мощностей объектов социальной и инженернойинфраструктуры в сельской местности; в) наличие утвержденной проектно-сметной документации иположительного заключения государственной экспертизы на объектысоциальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районовосуществляется при наличии утвержденной ими соответствующей программыи на основании заключенных между Министерством сельского хозяйстваПензенской области и органами местного самоуправления муниципальныхрайонов соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий наразвитие социальной и инженерной инфраструктуры села,предусматривающих: а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджетумуниципального района; б) целевое назначение субсидий; в) сведения о наличии утвержденной проектной документации иположительного заключения государственной экспертизы на объектысоциальной и инженерной инфраструктуры; г) ответственность сторон за нарушение условий соглашения; д) иные условия, определяемые по соглашению сторон. 5. Для осуществления финансирования муниципальные районыпредставляют в Министерство сельского хозяйства Пензенской областиодновременно с заявкой на перечисление средств следующие документы: а) контракты (договоры) на выполнение подрядных работ, оказаниеуслуг, поставку продукции; б) положительные сводные заключения по проектно-сметнойдокументации организаций государственной экспертизы; в) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (формаКС-3), акты сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ(услуг), счета на предоплату, счета-фактуры; г) протокол комиссии по размещению муниципальных заказов. 6. Органы местного самоуправления муниципальных районовежемесячно представляют в Министерство сельского хозяйства Пензенскойобласти информацию об освоении выделенных субсидий по каждому объекту,сводную бухгалтерскую отчетность (месячную, квартальную, годовую) обиспользовании средств, выделенных из бюджета Пензенской области ифедерального бюджета, а также в целях финансового контроля предъявляютпо требованию Министерства сельского хозяйства Пензенской области: а) сводные сметные расчеты стоимости строительства; б) материалы об утверждении проектно-сметной документации; в) акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам,утвержденным государственным органом статистики; г) справки о направлении собственных, заемных и других средств нафинансирование строек и объектов при смешанном финансировании; д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов сразбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковыхкомплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектовс указанием объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работна соответствующий год, утвержденные в установленном порядке. 7. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий,выделяемых на финансирование мероприятий на развитие социальной иинженерной инфраструктуры села, осуществляется Министерством сельскогохозяйства Пензенской области, финансовыми органами муниципальныхрайонов согласно бюджетному законодательству. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств ониподлежат изъятию в бесспорном порядке в соответствии со ст. 289Бюджетного кодекса Российской Федерации. __________ Приложение к Порядку предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности на территории Пензенской области ПЕРЕЧЕНЬ объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности на 2011 год|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————————————————|| | | | в том числе за счет || | | | средств: || Наименование заказчика | Единица | Всего |———————————|————————————|| и объектов | измерения | | федераль- | бюджета || | | | ного | Пензенской || | | | бюджета | области ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности Всего тыс. руб. 22 177,00 4 500,00 17 677,00 Башмаковский район - всего: тыс. руб. 7 197,76 - 7 197,76 в том числе: 1. Администрация Алексеевского тыс. руб. 7 197,76 - 7 197,76 сельсовета. Реконструкция сетей водопровода в с. Никульевка Башмаковского района Пензенской области Белинский район - всего: тыс. руб. 7 885,12 2 365,50 5 519,62 в том числе: 1. Администрация Лермонтовского тыс. руб. 7 885,12 2 365,50 5 519,62 сельсовета. Реконструкция систем водоснабжения в с. Калдусы Белинского района Пензенской области с бурением разведовательно- эксплуатационной скважины (II этап) Бессоновский район - всего: тыс. руб. 7 094,12 2 134,50 4 959,62 в том числе: 1. Администрация Бессоновского тыс. руб. 2 347,02 704,10 1 642,92 сельсовета. "Водоснабжение поселка "Солнечный" в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области" 2. Водоснабжение 2-ой очереди тыс. руб. 4 747,10 1430,40 3 316,70 строительства пос. Солнечный в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области Мероприятия по развитию газификации в сельской местности Всего тыс. руб. 3 777,10 2 365,00 1 412,10 Бессоновский район - тыс. руб. 2 550,56 1 596,20 954,36 всего: в том числе: 1. Администрация тыс. руб. 2 550,56 1 596,20 954,36 Бессоновского сельсовета. Газоснабжение 2-ой очереди строительства пос. Солнечный в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области Городищенский район - всего: тыс. руб. 1 226,54 768,80 457,74 в том числе: 1. Администрация тыс. руб. 663,60 415,50 248,10 Верхнеелюзанского сельсовета. Внутрипоселковый газопровод среднего и низкого давлений. Пензенская область, Городищенский район, с. Верхняя Елюзань, ул. 55 лет Победы 2. Администрация тыс. руб. 562,94 353,30 209,64 Турдакского сельсовета. Внутрипоселковый газопровод низкого давления по ул. Садовая, ул. Заречная, ул. Трудовая в с. Старые Турдаки Городищенского района Пензенской области __________ Приложение N 3 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" ПОРЯДОК предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья 1. Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставления ираспределения из бюджета Пензенской области субсидий бюджетаммуниципальных районов Пензенской области на предоставление гражданам,проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодымспециалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья(далее - социальные выплаты) в рамках реализации мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - мероприятия)долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2012года", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от20.10.2008 N 676-пП (с последующими изменениями) (далее - Программа),в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитиесела до 2012 года", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями). 2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районовПензенской области на софинансирование их расходных обязательств намероприятия Программы при следующих условиях: а) наличие заключенного между Министерством сельского хозяйстваПензенской области (далее - Министерство) и органом местногосамоуправления муниципального района Пензенской области соглашения опорядке и условиях предоставления субсидий на проведение мероприятий; б) наличие соответствующей муниципальной целевой программы,предусматривающей данные мероприятия; в) нормативный документ, подтверждающий наличие бюджетныхассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств пофинансированию мероприятий в соответствующем финансовом году; г) привлечение муниципальными районами Пензенской областисобственных (заемных) средств граждан, в том числе молодых семей имолодых специалистов. 3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счетсобственных и (или) заемных средств участников мероприятий Программысоставляет не менее 30% расчетной стоимости строительства(приобретения) жилья. Финансирование оставшейся части расчетной стоимости строительства(приобретения) жилья осуществляется за счет средств федеральногобюджета, бюджета Пензенской области и средств бюджетов муниципальныхрайонов. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жильяопределяется исходя из размера общей площади жилого помещения,установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одинокопроживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из 2 человек и по 18 кв.м. накаждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и болеечеловек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья всельской местности Пензенской области на первый квартал года выдачисвидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья в сельской местности, утвержденной ПравительствомПензенской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Пензенской области, определяемойМинистерством регионального развития Российской Федерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв.м. общей площадистроящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1кв.м. общей площади жилья, утвержденной Правительством Пензенскойобласти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя изфактической стоимости 1 кв.м. общей площади жилья. В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жильяменьше размера, установленного для семей разной численности, но большеучетной нормы площади жилья, установленной органом местногосамоуправления муниципального образования Пензенской области, размерсоциальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья. 4. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районовПензенской области на мероприятия Программы осуществляется согласноприложению к настоящему Порядку. 5. Министерство осуществляет в установленном порядке перечислениесубсидий, которые зачисляются на счета бюджетов муниципальных районовПензенской области с отражением их в доходах соответствующего бюджетапо соответствующим кодам бюджетной классификации. Перечисление субсидий из бюджета Пензенской областиосуществляется в пределах средств, утвержденных законом Пензенскойобласти о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 6. Органы местного самоуправления муниципальных районовПензенской области перечисляют бюджетные средства участникаммероприятий - получателям социальных выплат на банковские счетаполучателей, открытые в кредитных организациях, в соответствии ссуммами, указанными в свидетельствах. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районовПензенской области несут ответственность за нецелевое использованиебюджетных средств. 8. При выявлении нецелевого использования бюджетных средстворганами местного самоуправления муниципальных районов Пензенскойобласти они подлежат возврату в бюджет Пензенской области всоответствии с действующим законодательством. 9. Министерство осуществляет контроль за целевым использованиембюджетных средств. __________ Приложение к Порядку предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья РАСПРЕДЕЛЕНИЕ субсидий из бюджета пензенской области бюджетам муниципальных районов на предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на 2011 год тыс. руб.|——————————————————|——————————|————————————————————————|———————————————————————————————————|| Наименование | Объем | В том числе | Из них молодым семьям и молодым || муниципальных | финанси- | за счет средств: | специалистам || районов | рования, | |——————————|————————————————————————|| | всего | | Объем | в том числе || | | | финанси- | за счет средств: || | |———————————|————————————| рования, |———————————|————————————|| | | федераль- | бюджета | всего | федераль- | бюджета || | | ного | Пензенской | | ного | Пензенской || | | бюджета | области | | бюджета | области ||——————————————————|——————————|———————————|————————————|——————————|———————————|————————————| Башмаковский 538,5 315,2 223,3 538,5 315,2 223,3 Бековский 1 211,7 709,2 502,5 1 211,7 709,2 502,5 Белинский 1 224,0 714,6 509,4 - - - Бессоновский 3 981,6 2 326,4 1 655,2 1 276,5 747,1 529,4 Вадинский 1 991,1 1 164,8 826,3 1 591,2 931,3 659,9 Городищенский 6 581,0 3 846,3 2 734,7 2 811,1 1 645,3 1 165,8 Земетчинский - - - - - - Иссинский 403,9 235,8 168,1 - - - Каменский 2 823,4 1 650,2 1 173,2 1 256,6 735,5 521,1 Камешкирский 5 330,2 3 115,5 2 214,7 2 457,9 1 438,6 1 019,3 Колышлейский 807,8 472,8 335,0 807,8 472,8 335,0 Кузнецкий 1 605,8 939,5 666,3 1 339,0 783,7 555,3 Лопатинский 1 164,9 680,7 484,2 403,9 236,4 167,5 Лунинский 1 370,9 800,4 570,5 - - - Мокшанский 5 259,1 3 076,4 2 182,7 4 088,2 2 392,8 1 695,4 Малосердобинский 1 964,0 1 146,9 817,1 164,7 96,4 68,3 Наровчатский 7 106,0 4 153,7 2 952,3 3 459,8 2 025,0 1 434,8 Неверкинский 1 660,6 970,4 690,2 628,4 367,8 260,6 Никольский 538,5 314,4 224,1 - - - Нижнеломовский 403,9 235,8 168,1 - - - Пачелмский 3 002,8 1 753,7 1 249,1 399,8 234,0 165,8 Пензенский 5 148,9 3 009,2 2 139,7 2 129,8 1 246,6 883,2 Сердобский 855,8 500,9 354,9 855,8 500,9 354,9 Сосновоборский 403,9 236,4 167,5 403,9 236,4 167,5 Спасский 2 399,1 1 402,8 996,3 1 456,5 852,5 604,0 Тамалинский 852,7 498,6 354,1 538,6 315,2 223,4 Шемышейский 2 399,1 1 403,4 995,7 1 885,0 1 103,3 781,7 Всего 61 029,2 35 674,0 25 355,2 29 704,7 17 386,0 12 318,7