Постановление Правительства Пензенской области от 03.11.2010 № 705-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 ноября 2010 г. N 705-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 02.06.2011 г. N 340-пП; от 27.04.2012 г. N 312-пП; от 29.05.2012 г. N 404-пП) Руководствуясь законами Российской Федерации от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (с последующими изменениями), от21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующимиизменениями), постановлением Правительства Пензенской области от09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), в целях оптимизации количествадолгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Пензенскойобласти, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я ет: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от02.06.2011 г. N 340-пП) 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенскойобласти" на 2011-2013 годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011. 3. Признать утратившими силу с 01.01.2011: 3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008N 683-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарнаябезопасность Пензенской области" на 2009-2011 годы". 3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008N 796-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 20.10.2008 N 683-пП". 3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2009N 37-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2011 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)". 3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 16.09.2009N 717-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующимиизменениями)". 3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 06.11.2009N 854-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующимиизменениями)". 3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 23.12.2009N 989-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)". 3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2010N 138-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)". 3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2010N 536-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)". 3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008N 687-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Пензенской области" на 2009-2011 годы". 3.10. Постановление Правительства Пензенской области от24.11.2008 N 799-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)". 3.11. Постановление Правительства Пензенской области от28.01.2009 N 55-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на2009-2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)". 3.12. Пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от24.04.2009 N 324-пП "О внесении изменений в некоторые нормативныеправовые акты Правительства Пензенской области". 3.13. Постановление Правительства Пензенской области от09.11.2009 N 862-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (споследующими изменениями)". 3.14. Постановление Правительства Пензенской области от24.12.2009 N 1009-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)". 3.15. Постановление Правительства Пензенской области от12.07.2010 N 405-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)". 3.16. Постановление Правительства Пензенской области от26.10.2010 N 660-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)". 3.17. Постановление Правительства Пензенской области от29.10.2008 N 722-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения,социальной защиты населения и среднего профессионального образованияПензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения исоциального развития Пензенской области, на 2009-2011 годы". 3.18. Постановление Правительства Пензенской области от24.11.2008 N 838-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Пожарная безопасность государственных учрежденийздравоохранения, социальной защиты населения и среднегопрофессионального образования Пензенской области, подведомственныхМинистерству здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 29.10.2008 N 722-пП". 3.19. Постановление Правительства Пензенской области от23.12.2009 N 994-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (споследующими изменениями)". 3.20. Постановление Правительства Пензенской области от22.01.2010 N 33-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Пожарная безопасность государственных учрежденийздравоохранения, социальной защиты населения и среднегопрофессионального образования Пензенской области, подведомственныхМинистерству здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующимиизменениями)". 3.21. Постановление Правительства Пензенской области от17.05.2010 N 280-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму "Пожарная безопасность государственных учрежденийздравоохранения, социальной защиты населения и среднегопрофессионального образования Пензенской области, подведомственныхМинистерству здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующимиизменениями)". 4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности, и заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросыздравоохранения и социальной политики. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 03 ноября 2010 г. N 705-пП Долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП; от 29.05.2012 г. N 404-пП) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Наименование Программы - "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенскойправового акта о принятии области от 09.10.2008 N 305-рП "Орешения по разработке разработке долгосрочных целевыхПрограммы программ" (с последующими изменениями)Государственный заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОтветственный исполнитель - Управление жилищно-коммунальногоПрограммы хозяйства Пензенской областиСоисполнители Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; - Главное управление МЧС России по Пензенской области (по согласованию); - государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"; - учреждения Пензенской области, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)Цели и задачи Программы - Цель 1: - снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая ежегодное устойчивое сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей. Задачи: - формирование эффективной системы предупреждения и локализации пожаров природного, техногенного и бытового характера (далее - пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в лесной зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времени следования) от ближайшего подразделения пожарной охраны; - совершенствование материально- технической базы противопожарной службы Пензенской области. Цель 2: - обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения и обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области. Задачи: - повышение уровня противопожарной защиты государственных учреждений Пензенской области путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности; - обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц пожарной безопасности, разработка нормативной документации по пожарной безопасности. Цель 3: - снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Пензенской области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: - развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. - формирование эффективной системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области. Цель 4: - снижение рисков несчастных случаев в местах массового отдыха на водных объектах Пензенской области. Задачи: - создание инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах; - формирование системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде. (Цель дополнена - Постановление Правительства Пензенской области от 29.05.2012 г. N 404-пП) (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП) Сроки и этапы реализации - 2011-2013 годы (без разделения наПрограммы (подпрограмм) этапы)Перечень подпрограмм - "Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы"; "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области" на 2011-2013 годы"; "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2011-2013 годы". "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде на 2012-2013 годы". (Подпрограмма дополнена - Постановление Правительства Пензенской области от 29.05.2012 г. N 404-пП) Объем и источники - Общий объем финансирования Программы зафинансирования (по годам) счет средств бюджета Пензенской области составляет 94871,6 тыс. рублей, в том - числе: - 2011 год 52900,1 тыс. руб., - 2012 год 20190,0 тыс. руб.; - 2013 год 21781,5 тыс. руб.Целевые показатели 1) Динамика снижения на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров к аналогичному показателю 2010 года. 2) Динамика снижения количества населенных пунктов, не защищенных одним из видов ближайших подразделений пожарной охраны к аналогичному показателю 2010 года. 3) Динамика снижения на территории Пензенской области количества пожаров, повлекших гибель или травмирование людей к аналогичному показателю 2010 года. 4) Доля государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации от общего количества государственных учреждений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией. 5) Доля государственных учреждений, обеспеченных автономными источниками электроснабжения от общего количества государственных учреждений. 6) Доля государственных учреждений, в полном объеме обеспеченных индивидуальными средствами спасения и эвакуации от общего количества государственных учреждений. 7) Динамика увеличения количества автоматизированных рабочих мест диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области к аналогичному показателю 2010 года. 8) Доля оповещаемого при чрезвычайных ситуациях населения от количества населения, подлежащего оповещению. 9) Динамика увеличения количества условных листов аварийных комплектов документации, необходимых для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ к аналогичному показателю 2010 года. 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Обстановка с пожарами на территории Пензенской области остаетсянапряженной. Так, по итогам 2010 года зарегистрировано 1774 пожара сматериальным ущербом 101 млн. 406 тыс. рублей. От опасных факторовпожаров погибли 167, получили травмы различной степени тяжести 98человек. Ежегодно свыше 70% от общего количества пожаров на территорииПензенской области приходится на сельскую местность. Материальныепотери от них составляют более 60% от общих показателей Пензенскойобласти. Пожарная безопасность населения проживающего в сельской местностинапрямую зависит от времени прибытия первых пожарных подразделений, атакже от наличия на территории поселений собственных сил и средств длявыполнения первичных мер по локализации пожаров в период до прибытияподразделений Государственной противопожарной службы. При нормативном времени прибытия на пожар одного из видовближайшего подразделения пожарной охраны, равного для сельскойместности 20 минутам, в отдельных поселениях это условие невыполняется. Нередки случаи, когда в ожидании пожарной помощи гибнутлюди, жилые дома, сгорая полностью, не подлежат восстановлению. Для решения указанной проблемы необходимо дальнейшее развитиематериально-технической базы областной противопожарной службы. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2012г. N 312-пП) Острой проблемой в деле организации тушения пожаров на селе сталозначительное уменьшение количества добровольных пожарных дружин скруглосуточным дежурством. Для обеспечения равных условий по защитежизни, здоровья и имущества граждан, проживающих в сельской местности,по сравнению с остальным населением Пензенской области, необходимопоэтапное формирование и развитие материально-технической базыпротивопожарной службы Пензенской области на базе создаваемыхмежпоселенческих пожарных команд. Пожары в учреждениях здравоохранения и социальной защитынаселения Пензенской области относятся к категории высокой сложности.Опасность их, в первую очередь, заключается в том, что в больницахкруглосуточно находятся люди, зачастую не способные перемещатьсясамостоятельно. В государственных учреждениях социальной защитынаселения Пензенской области проживают граждане, имеющие инвалидность,обусловленную тяжелыми формами физического и умственного недоразвития,организация эвакуации которых осложняется их состоянием здоровья.Кроме того, наличие взрывоопасных систем подачи кислорода, хранилищхимикатов, медикаментов и других компонентов, относящихся к технологиилечения и жизнеобеспечения стационарных больных и пациентов, взначительной степени повышает вероятность возникновения пожара наданных объектах. Недостаточное финансирование мероприятий, направленных наповышение пожарной безопасности учреждений здравоохранения исоциальной защиты населения Пензенской области, привело к тому, что напротяжении многих лет имеющиеся системы и средства противопожарнойзащиты находятся в неудовлетворительном состоянии. Основными нарушениями требований пожарной безопасности являются:отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации,систем оповещения людей о пожаре, аварийного освещения, водоснабжения,эксплуатация осветительного и силового электрооборудования впожароопасном состоянии, недостаточное обеспечение работниковсредствами индивидуальной защиты. На территории Пензенской области сохраняются высокий уровеньугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества имасштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искатьновые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развиватьметоды их прогноза и предупреждения. Современное состояние областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексноерешение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Главной задачей развития территориальной подсистемы РСЧСПензенской области является осуществление комплекса мер, направленныхна предупреждение и максимально возможное уменьшение рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровьялюдей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающейсреде, в том числе по локализации и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N312-пП) Проблема требует повышения ответственности органов местногосамоуправления муниципальных образований, организаций, предприятий иих руководителей за своевременное проведение мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - заорганизованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Учитывая вышеизложенное, для решения указанных проблем в областиобеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерацелесообразно использовать программно-целевой метод. Наличие большого количества водных объектов на территорииПензенской области привлекает водных туристов, рыбаков-любителей,владельцев маломерных судов и отдыхающих на водных объектах граждан.По статистическим данным ежегодно на водных объектах Пензенскойобласти погибает не менее 40 человек. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 29.05.2012 г. N 404-пП) 2. Цели и задачи Программы Цели Программы: - снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включаяежегодное устойчивое сокращение числа погибших и получивших травмы врезультате пожаров людей; - обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся налечении в государственных учреждениях здравоохранения; проживающих вгосударственных учреждениях социальной защиты населения и обучающихсяв образовательных учреждениях среднего профессионального образованияПензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения исоциального развития Пензенской области; - снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф истихийных бедствий на территории Пензенской области для повышенияуровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. - снижение рисков несчастных случаев в местах массового отдыха наводных объектах Пензенской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 29.05.2012 г. N 404-пП) Задачи Программы: - формирование эффективной системы предупреждения и локализациипожаров природного, техногенного и бытового характера (далее -пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в леснойзоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времениследования) от ближайшего подразделения пожарной охраны; - совершенствование материально-технической базы противопожарнойслужбы Пензенской области; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП) - повышение уровня противопожарной защиты государственныхучреждений Пензенской области путем их оснащения современнымитехническими средствами пожарной безопасности; - обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовкаответственных лиц пожарной безопасности, разработка нормативнойдокументации по пожарной безопасности; - развитие системы информационного обеспечения управления рискамивозникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированныхсистем управления, совершенствование систем связи и оповещениянаселения о чрезвычайных ситуациях. - формирование эффективной системы предупреждения, локализации иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, втом числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории Пензенской области. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N312-пП) - создание общественных спасательных постов в местах массовогоотдыха населения и обучения населения, прежде всего детей, плаванию иприемам спасения на воде. (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 29.05.2012 г. N 404-пП) ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей долгосрочной целевой программы|—————|————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование целевых | Единица | Сроки | Плановые | Весовой || п/п | показателей | измерения | исполнения | значения | коэффициент || | | | (год) | целевых | целевого || | | | | показателей | показателя ||—————|————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————||—————|————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————| 1 Динамика снижения на % Итого 7 0,15 территории Пензенской области общего количества 2011 3 зарегистрированных пожаров к аналогичному 2012 5 показателю 2010 года 2013 7 2 Динамика снижения % Итого 4 0,1 количества населенных пунктов, не защищенных 2011 11 одним из видов ближайших подразделений пожарной 2012 7 охраны к аналогичному показателю 2010 года 2013 4 3 Динамика снижения на % Итого 6 0,15 территории Пензенской области количества 2011 4 пожаров, повлекших гибель или травмирование людей к 2012 5 аналогичному показателю 2010 года 2013 6 4 Доля государственных % Итого 100 0,15 учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической 2011 74 пожарной сигнализации от общего количества государственных 2012 87 учреждений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной 2013 100 сигнализацией 5 Доля государственных % Итого 100 0,08 учреждений, обеспеченных автономными источниками 2011 70 электроснабжения от общего количества государственных 2012 80 учреждений 2013 100 6 Доля государственных % Итого 100 0,07 учреждений, в полном объеме обеспеченных 2011 100 индивидуальными средствами спасения и эвакуации от 2012 100 общего количества государственных учреждений 2013 100 7 Динамика увеличения % Итого 100 0,08 количества автоматизированных рабочих 2011 93 мест диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской 2012 100 службы территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области к аналогичному 2013 - показателю 2010 года 8 Доля оповещаемого при % Итого 83 0,15 чрезвычайных ситуациях населения от количества 2011 68 населения, подлежащего оповещению 2012 83 2013 - 9 Динамика увеличения % Итого 6,6 0,07 количества условных листов аварийных комплектов 2011 2,8 документации, необходимых для проведения 2012 4,7 аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ к аналогичному 2013 6,6 показателю 2010 года 10 Динамика снижения на тер- ритории Пензенской области количества случаев гибели и травмирования людей на водных объектах к анало- гичному показателю 2010 года (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 29.05.2012 г. N 404-пП) 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий, реализуемых в рамках Программы,изложен в приложении N 2 к Программе. 4. Механизм управления Программой Ответственным исполнителем Программы является Управлениежилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган: - ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период, планреализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкойисполнения мероприятий и объемами их финансирования; - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет обисполнении мероприятий программы по каждой Программе нарастающимитогом с начала года; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,доклад о выполнении Программы (далее - Доклад) и размещает его наведомственном сайте. Соисполнителями Программы являются: - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти; - Главное управление МЧС России по Пензенской области (посогласованию); - государственное бюджетное учреждение Пензенской области"Пензенский пожарно-спасательный центр"; - учреждения Пензенской области, функции и полномочия учредителя,в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области (далее - подведомственныеучреждения); - органы местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области (по согласованию). 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы 1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы,отраженных в приложении N 2, осуществляется путем сравнения плановых ифактических значений целевых показателей по формулам: Х Х план факт Р = ———————— или Р = ——————— j Х j Х факт план Где: P - отношение фактического значения целевого показателя к jплановому (если увеличение фактического значения целевого показателяприводит к улучшению показателей ДЦП), или отношение плановогозначения целевого показателя к фактическому (если увеличениефактического значения целевого показателя приводит к ухудшениюпоказателей Программы); Х - плановое значение целевого показателя; план Х - фактическое значение целевого показателя. факт 2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент,отражающий важность и значимость показателя. Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителямии/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утвержденияПрограммы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателейдолгосрочной целевой программы приложения N 2. 3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей ина основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитываетсяоценка степени достижения целевых показателей Программы по следующейформуле: n К = SUM (q x Р ) 1 j=1 j j К - оценка степени достижения целевых показателей Программы; j n - количество целевых показателей; q - весовой коэффициент j-го целевого показателя; j Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должнабыть равна 1. n SUM q = 1 j=1 j Оценка степени достижения целевых показателей рассчитываетсяежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органомэффективности реализации Программы. __________ Приложение N 1 к Программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ сельских поселений для формирования межпоселенческих пожарных команд|—————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| N | Муниципальные | Места дислокации межпоселенческих пожарных || п/п | районы | команд (с учетом нормативного времени прибытия) ||—————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| 1. Кузнецкий п. Евлашево, с. Явлейка, с. Никольское, с. Комаровка 2. Сердобский с. Куракино 3. Каменский с. Головинщино, с. Казанская Арчада, с. Троицкое, с. Кевдо-Мельситово 4. Башмаковский с. Знаменское, с. Соседка, с. Бояровка 5. Спасский с. Дубровки 6. Бековский с. Затолокино 7. Белинский с. Сулак, с. Поим 8. Бессоновский с. Вазерки, с. Чемодановка 9. Городищенский с. Верхний Шкафт, п. Лесозавод 10. Иссинский с. Знаменская Пестровка, с. Бекетовка 11. Пензенский с. Князевка, с. Алферьевка, с. Ермоловка, с. Дмитриевка 12. Лопатинский с. Даниловка, с. Бузовлево 13. Колышлейский с. Колтовское 14. Лунинский с. Танеевка, с. Засурское, с. Болотниково, с. Михайловка 15. Малосердобинский с. Липовка 16. Мокшанский с. Царевщино, с. Чернозерье, с. Рамзай, с. Плесс 17. Наровчатский с. Суркино 18. Неверкинский с. Старая Андреевка 19. Нижнеломовский с. Кувак-Никольское 20. Пачелмский с. Титово 21. Камешкирский с. Дубровки 22. Сосновоборский с. Шугурово, с. Вязовка 23. Тамалинский с. Вишневое, с. Волчий Враг, с. Калиновка 24. Шемышейский с. Усть-Уза 25. Вадинский с. Серго-Поливаново, с. Татарская-Лака 26. Земетчинский с. Раево, с. Матчерка 27. Никольский с. Междуречье, с. Базарная Кеньша Итого 55 населенных пунктов __________ Приложение N 2 к Программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы" Мероприятия долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП; от 29.05.2012 г. N 404-пП) |——————|—————————————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели || п/п | мероприятия | | ис- |—————————|—————————|———————|—————————|————————| результата || | | | пол- | всего | бюджет | феде- | бюджет | вне- | мероприятия || | | | нения | | Пензен- | раль- | муници- | бюд- | по годам || | | | (год) | | ской | ный | пальных | жетные | || | | | | | области | бюд- | образо- | сред | || | | | | | | жет | ваний | ства | ||——————|—————————————————————————|————————————————————————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|————————|——————————————————————————||——————|—————————————————————————|————————————————————————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——————|—————————————————————————|————————————————————————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|————————|——————————————————————————| "Подпрограмма 1. "Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы" Цель. Снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая ежегодное устойчивое сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей Задача 1. Формирование эффективной системы предупреждения и локализации пожаров природного, техногенного и бытового характера (далее - пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в лесной зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времени следования) от ближайшего подразделения пожарной охраны 1.1. Совершенствование Управление ЖКХ Итого Разработка нормативной нормативной правовой Пензенской области, правовой базы Пензенской базы в области пожарной ГУ МЧС России по 2011 области в сфере пожарной безопасности (в рамках Пензенской области безопасности полномочий) (по согласованию) 2012 2013 1.2. Реализация мер по Органы местного Итого Создание подразделений развитию пожарного самоуправления добровольной пожарной добровольчества (в муниципальных 2011 охраны в организациях и соответствии с образований Пензенской учреждениях, требованиями области (по 2012 подведомственных органам Федерального закона от согласованию) исполнительной 06.05.2011 N 100-ФЗ "О 2013 власти и органам добровольной пожарной местного самоуправления охране" муниципальных образований Пензенской области 1.3. Изготовление печатной Управление ЖКХ Итого 754,0 754,0 Создание условий для продукции, приобретение Пензенской области, информирования и основных средств и государственное 2011 754,0 754,0 обучения населения программного бюджетное учреждение Пензенской области обеспечения по вопросам Пензенской области 2012 мерам пожарной обучения и "Пензенский безопасности информирования пожарно-спасательный 2013 населения мерам центр" пожарной безопасности (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП) Задача 2. Развитие материально-технической базы межпоселенческих пожарных команд и мобильных пожарных поездов 2.1 Приобретение пожарных Управление ЖКХ Итого 25687,5 25687,5 автомобилей и Пензенской области, Оснащение автоцистерн, Государственное 2011 25687,5 25687,5 2-х подразделений лесопожарных тракторов, бюджетное учреждение противопожарной службы тягачей, прицепов, Пензенской области Пензенской области другой техники, "Пензенский мобильными пожарными противопожарных пожарно-спасательный автопоездами установок, запасных центр" в р.п. Земетчино и г. частей, Пензе протиивопожарного оборудования, снаряжения и спецодежды 2012 для мобильных пожарных автопоездов 2013 2.2. Приобретение пожарных Управление ЖКХ Итого 22483,6 22483,6 Приобретение не менее автомобилей, запасных Пензенской области, 4 пожарных автомобилей, частей, государственное 2011 7533,6 7533,6 не менее 9 единиц противопожарного бюджетное учреждение противопожарного оборудования, Пензенской области оборудования, снаряжения и их "Пензенский запасных частей и дальнейшая модернизация пожарно-спасательный и снаряжения, и их центр" дальнейшая 2012 7450,0 7450,0 модернизация для совершенствования противопожарной службы области 2013 7500,0 7500,0 (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП) 2.3. Организация ремонта Управление ЖКХ Итого пожарной техники и Пензенской области, оборудования Государственное 2011 межпоселенческих бюджетное учреждение пожарных команд и Пензенской области 2012 мобильных пожарных "Пензенский поездов пожарно-спасательный 2013 центр" 2.4. Развитие Управление ЖКХ Итого 1317,5 1317,5 Укрепление материально- материально-технической Пензенской области, технической базы базы, совершенствование государственное 2011 567,5 567,5 противопожарной инженерной бюджетное учреждение службы и создание инфраструктуры зданий и Пензенской области необходимых условий сооружений "Пензенский 2012 750,0 750,0 для размещения не противопожарной службы пожарно-спасательный менее 6 единиц области центр" 2013 пожарной техники и организации круглосуточного дежурства (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП) Итого по всем мероприятиям Итого 50242,6 50242,6 2011 34542,6 34542,6 2012 8200,0 8200,0 2013 7500,0 7500,0 (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2011 г. N 621-пП) Подпрограмма 2. "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области" на 2011-2013 годы" Цель. Обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения и обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области Задача 1. Повышение уровня противопожарной защиты государственных учреждений здравоохранения Пензенской области путем оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности 1.1. Ремонт, монтаж, Министерство Итого 4165,0 4165,0 Увеличение количества приобретение здравоохранения и государственных автоматической пожарной социального развития учреждений, в которых сигнализации, систем Пензенской области, в полном объеме оповещения людей о подведомственные смонтирована система пожаре (в том числе и учреждения автоматической беспроводных систем в пожарной сигнализации комплекте с с 15 до 24 индивидуальными техническими устройствами оповещения), установок автоматического 2011 1225,0 1225,0 3 учреждения пожаротушения, вывода сигнала о срабатывании 2012 1840,0 1840,0 3 учреждения установок пожарной сигнализации и 2013 1100,0 1100,0 3 учреждения аварийного освещения, линий прямой телефонной связи с подразделениями пожарной службы в учреждениях (в том числе разработка проектной документации, техническое обслуживание существующих систем) 1.2. Обработка огнезащитным Министерство Итого 1025,0 1025,0 Повышение предела составом, повышение здравоохранения и огнестойкости предела огнестойкости социального развития конструкций конструкций в Пензенской области, в 11 учреждениях учреждениях (в том подведомственные числе разработка учреждения 2011 775,0 775,0 9 учреждений проектной документации) 2012 2013 250,0 250,0 2 учреждения 1.3. Ремонт, монтаж Министерство Итого 4900,0 4900,0 Замена, ремонт внутренних и наружных здравоохранения и электропроводки, электрических сетей, социального развития силовых электроустановок, Пензенской области, электроустановок электротехнических подведомственные в 17 учреждениях изделий и учреждения электроосветительных 2011 740,0 740,0 4 учреждения приборов в учреждениях (в том числе разработка 2012 2560,0 2560,0 9 учреждений проектной документации) 2013 1600,0 1600,0 4 учреждения 1.4. Приобретение, монтаж, Министерство Итого 5100,0 5100,0 Оснащение ввод в эксплуатацию здравоохранения и учреждений автономных источников социального развития автономными электроснабжения (в том Пензенской области, источниками питания числе разработка подведомственные проектной документации) учреждения 2011 2012 2013 5100,0 5100,0 4 учреждения 1.5. Приобретение и Министерство Итого 1088,0 1088,0 проведение перезарядки здравоохранения и первичных средств социального развития 2011 538,0 538,0 5 учреждений пожаротушения Пензенской области, подведомственные 2012 250,0 250,0 1 учреждение учреждения 2013 300,0 300,0 3 учреждения 1.6. Приобретение средств Министерство Итого 120,0 120,0 спасения и эвакуации здравоохранения и для сотрудников и социального развития 2011 120,0 120,0 1 учреждение обслуживаемого Пензенской области, контингента учреждений подведомственные 2012 учреждения 2013 1.7. Ремонт, реконструкция, Министерство Итого 12448,7 12448,7 приведение в здравоохранения и соответствие с социального развития 2011 4787,2 4787,2 11 учреждений действующими Пензенской области, требованиями НП подведомственные 2012 2220,0 2220,0 5 учреждений пожарной безопасности учреждения внутренних, наружных 2013 5441,5 5441,5 8 учреждений путей эвакуации, установка дверей, отсекающих лестничные марши от поэтажных корридоров (в том числе разработка проектной документации) 1.8. Ремонт, реконструкция, Министерство Итого 2705,0 2705,0 Ремонт систем приведение в здравоохранения и противопожарного соответствие с социального развития водоснабжения действующими Пензенской области, пожаротушения требованиями НП подведомственные в 12 учреждений пожарной безопасности учреждения систем внутреннего, 2011 555,0 555,0 3 учреждения наружного противопожарного 2012 1900,0 1900,0 7 учреждений водоснабжения, пожарных водоемов 2013 250,0 250,0 2 учреждения (водоисточников) (в том числе разработка проектной документации) Задача 2. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц по пожарной безопасности, подготовка, разработка нормативной документации по пожарной безопасности 2.1. Организация Министерство Итого 100,0 100,0 Создание условий для противопожарной здравоохранения и информирования пропаганды, разработка социального развития 2011 100,0 100,0 граждан и работников нормативной Пензенской области, учреждений мерам документации по подведомственные 2012 пожарной пожарной безопасности учреждения безопасности (приобретение буклетов, брошюр, учебных, методических пособий и материалов по правилам пожарной безопасности, разработка деклараций пожарной безопасности) 2013 2.2. Организация подготовки Министерство Итого 280,0 280,0 Повышение и переподготовки здравоохранения и квалификации ответственных лиц по социального развития ответственных лиц пожарной безопасности Пензенской области, по пожарной учреждений в подведомственные безопасности специализированных учреждения в 12 учреждений организациях и получение 2011 60,0 60,0 2 учреждения подтверждающих документов 2012 70,0 70,0 5 учреждений установленного образца 2013 150,0 150,0 5 учреждений Итого по всем мероприятиям Итого 31931,7 31931,7 2011 8900,2 8900,2 2012 8840,0 8840,0 2013 14191,5 14191,5 Подпрограмма 3. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2011-2013 годы" Цель. Снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Пензенской области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Задача 1. Развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях 1.1. Создание областной Управление ЖКХ Итого 8109,9 8109,9 Создание программно- единой дежурно- Пензенской области, аппаратного комплекса. диспетчерской службы государственное 2011 7859,9 7859,9 Приобретение не менее программно-аппаратного бюджетное учреждение шести единиц комплекса (приобретение Пензенской области 2012 250,0 250,0 оборудования для основного оборудования "Пензенский областной ЕДДС (в том для ЕДДС области, пожарно-спасательный 2013 числе цифровые мини приобретение и центр" АТС, системные адаптация программного телефонные аппараты, обеспечения, монтаж и модули аналоговых пуско-наладочные каналов) работы, оборудование помещений и рабочих мест единой дежурно- диспетчерской службы, создание интегрированной системы связи и передачи данных для единой дежурно- диспетчерской службы) 1.2. Проведение Управление ЖКХ Итого 2117,4 2117,4 100-процентное реконструкции областной Пензенской области, оповещение системы оповещения государственное населения, (приобретение бюджетное учреждение проживающего на оборудования, Пензенской области территориях, проведение монтажных и "Пензенский отнесенных к группам строительных, пожарно-спасательный по гражданской пусконаладочных работ) центр" обороне и не менее трех муниципальных районов при возникновении ЧС. Установка 29-ти электросирен и приобретение оборудования оповещения для пункта управления руководителя ГО Пензенской области: 2011 1507,4 1507,4 23 электросирены 2012 610,0 610,0 6 электросирен; не менее двух единиц оборудования оповещения 2013 1.3. Проведение работ по Управление ЖКХ Итого 270,0 270,0 Снижение расходов созданию, сохранению, и Пензенской области, на 70% при использованию государственное 2011 90,0 90,0 разработке проектов страхового фонда бюджетное учреждение по восстановлению документации на объекты Пензенской области 2012 90,0 90,0 потенциально повышенного риска и "Пензенский опасных объектов, а объекты систем пожарно-спасательный 2013 90,0 90,0 также имеющих жизнеобеспечения центр" важное оборонное и населения (изготовление экономическое и хранение значение, микрофильмов, разрушенных приобретение вследствие ЧС оборудования для создания страхового фонда документации на электронных носителях) Задача 2. Формирование эффективной системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области 2.1. Приобретение Управление ЖКХ Итого 2200,0 2200,0 Приобретение не оборудования для Пензенской области, менее пяти единиц повышения эффективности государственное 2011 спецтехники и выполнения аварийно- бюджетное учреждение оборудования, спасательных и других Пензенской области 2012 2200,0 2200,0 применяемого для неотложных работ, в том "Пензенский выполнения числе по локализации и пожарно-спасательный 2013 аварийно-спасательных и ликвидации аварийных центр" других неотложных разливов нефти и работ и работ по нефтепродуктов. локализации и Подготовка специалистов ликвидации по организации и аварийных разливов ведению работ по нефти и локализации и нефтепродуктов. ликвидации аварийных Подготовка не менее разливов нефти и пяти специалистов по нефтепродуктов организации и ведению работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Итого по всем мероприятиям Итого 12697,3 12697,3 2011 9457,3 9457,3 2012 3150,0 3150,0 2013 90,0 90,0 (Подпрограмма в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2012 г. N 312-пП) Подпрограмма 4. "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде на 2012-2013 годы" Цель. Снижение рисков несчастных случаев в местах массового отдыха на водных объектах Пензенской области. Задача 1. Создание инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах 1.1. Создание и развитие Управление ЖКХ Итого Создание и развитие системы общественных Пензенской области, системы общественных спасательных постов в государственное спасательных постов в местах массового отдыха бюджетное учреждение местах массового отдыха населения на водных Пензенской области 2012 населения на водных объектах "Пензенский пожарно- объектах спасательный центр" 2013 1.2. Развитие Управление ЖКХ Итого Развертывание в местах материально-технической Пензенской области, массового отдыха и базы спасательных стан- государственное купания населения ций и общественных бюджетное учреждение спасательных станций и спасательных постов в Пензенской области 2012 постов, оснащенных местах массового отдыха "Пензенский пожарно- спасательным населения на водных спасательный центр" 2013 оборудованием и объектах снаряжением Задача 2. Формирование системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде. 2.1 Организация обучения Управление ЖКХ Итого Ведение реестров персонала (общественных Пензенской области, санкционированных и инструкторов- спасате- государственное несанкционированных мест лей), осуществляющих бюджетное учреждение купания. Ведение реестра дежурство в местах мас- Пензенской области общественных спасателей, сового купания (пляжах) "Пензенский пожарно- общественных по программе спасательный центр" спасательных постов. "Матросспасатель" в ГБУ Организация "Пензенский 2012 взаимодействия органов пожарно-спасательный власти, местного центр" самоуправления, собственников водных 2013 объектов и заинтересованных ведомств 2.2. Организация проведения Управление ЖКХ Итого Привитие подрастающему в дошкольных учреждени- Пензенской области, поколению детей навыков ях, образовательных государственное безопасного поведения на учреждениях и летних бюджетное учреждение воде, умения держаться оздоровительных лагерях Пензенской области 2012 на воде и уверенного занятий по теме "Прави- "Пензенский пожарно- плавания ла поведения на воде" спасательный центр" 2013 Итого по всем мероприятиям Итого 2012 2013 (Подпрограмма дополнена - Постановление Правительства Пензенской области от 29.05.2012 г. N 404-пП)