Постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2010 № 330-пП
Об утверждении социальной программы Пензенской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 июня 2010 г. N 330-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 30.08.2013 г. N 640-пП Об утверждении социальной программы Пензенской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2010 году" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 20.10.2010 г. N 645-пП) В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 N 307-ФЗ "Обюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правилпредоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации насоциальные программы субъектов Российской Федерации, связанные сукреплением материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказанием адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности", руководствуясь законами Пензенскойобласти от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую социальную программу Пензенской области"Укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности в 2010 году". 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 05.05.2009N 350-пП "Об утверждении социальной программы Пензенской области"Укрепление материально-технической базы бюджетных стационарныхучреждений социального обслуживания населения и оказание адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2009 году". 2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 30.10.2009N 842-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 05.05.2009 N 350-пП". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы социального обслуживаниянаселения. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 08 июня 2010 г. N 330-пП СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Пензенской области "Укрепление материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2010 году" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 20.10.2010 г. N 645-пП) Паспорт Программы Наименование - Социальная программа Пензенской областиПрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2010 году" (далее - Программа)Основание для - Федеральный закон от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О разработки Программы бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; - Закон Пензенской области от 17.12.2009 N 1843-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (с последующими изменениями); - Закон Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями).(Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2010 г. N 466-пП) Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыОсновные разработчики - Министерство здравоохранения и социальногоПрограммы развития Пензенской областиЦели и задачи - цели Программы:Программы, важнейшие - реализация права неработающих пенсионеров,целевые показатели являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на дополнительную социальную поддержку со стороны государства (далее - неработающие пенсионеры); - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, в государственном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области "Сосновский психоневрологический интернат" (далее - государственное учреждение "Сосновский психоневрологический интернат"); - ликвидация очередности в психоневрологические интернаты. - Задачи Программы: - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде денежных выплат и предоставления бесплатных путевок в социально-оздоровительные организации Пензенской области; - расширение государственного учреждения "Сосновский психоневрологический интернат" на 300 мест.(Строка в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2010 г. N 466-пП) Сроки и этапы - 2010 годреализации ПрограммыПеречень основных - предоставление единовременной материальноймероприятий помощи неработающим пенсионерам; - предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаров в 2010 году на территории Пензенской области; - обеспечение бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации Пензенской области нетрудоспособных лиц, получающих пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности, имеющих доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для пенсионеров (далее - нетрудоспособные лица); - строительство лечебно-спального блока жилого корпуса на 300 мест государственного учреждения "Сосновский психоневрологический интернат". (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.10.2010 г. N 645-пП) Исполнители основных - Министерство здравоохранения и социальногомероприятий развития Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области; - Департамент градостроительства Пензенской областиОбъемы и - Общий объем финансирования - 72898,8 тыс. источники руб., в том числе:финансирования - бюджет Пензенской области - 46200,0 тыс. руб.; - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 26698,8 тыс. руб. (выписка из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 28.09.2010 N 16). (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.10.2010 г. N 645-пП) Ожидаемые конечные - предоставление единовременной материальнойрезультаты помощи 663 неработающим пенсионерам,реализации находящимся в трудной жизненной ситуации;Программы - предоставление единовременной материальной помощи 14 неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаров в 2010 году на территории Пензенской области; - обеспечение бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации Пензенской области 300 нетрудоспособных лиц; - улучшение условий проживания 300 гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, в государственном учреждении "Сосновский психоневрологический интернат"; - ликвидация очередности в психоневрологические интернаты. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.10.2010 г. N 645-пП) Система организации - Правительство Пензенской области, Министерствоконтроля за финансов Пензенской области, Министерствоисполнением здравоохранения и социального развитияПрограммы Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в рамках заключаемого соглашения о сотрудничестве на 2010 год 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами По данным государственного учреждения - Отделения Пенсионногофонда Российской Федерации по Пензенской области, по состояниюна 01.01.2010, численность пенсионеров в Пензенской области составляет420481 человек, из них 36552 человека или 8,7% получают социальныедоплаты к пенсии. В 2009 году из бюджетов муниципальных образований и внебюджетныхисточников единовременная материальная помощь предоставлена6757 пенсионерам на сумму 8824,0 тыс. руб., средний размер помощисоставил 1,3 тыс. руб. Натуральная помощь в виде продуктов питания,одежды, лекарственных средств, топлива, скота и птицы, бесплатныхталонов на различные услуги предоставлена 73,8 тысячам человек. В соответствии с Законом Пензенской области от 20.12.2004N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,проживающих на территории Пензенской области" (с последующимиизменениями) бесплатными путевками в социально-оздоровительныеорганизации обеспечены 302 человека из числа граждан пожилого возрастана сумму 1200,0 тыс. рублей. За счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации оказана адресная социальная помощь 3243 неработающимпенсионерам на сумму 4175,99 тыс. рублей, средний размер оказаннойпомощи составил 1,29 тыс. рублей. Однако, несмотря на то, что различными видами адресной социальнойпомощи было охвачено 19,8% пенсионеров от их общего количества вПензенской области, количество обращений неработающих пенсионеров обоказании им материальной помощи не сокращается. Анализ обращений граждан в органы исполнительной власти и органыместного самоуправления Пензенской области по вопросу оказанияматериальной помощи показывает, что материальная помощь требуется накомпенсацию затрат на лекарственные средства, проезд к месту лечения,газификацию домовладений, ремонт жилья, восстановление имущества послепожара, приобретение предметов первой необходимости и т.д. В стационарные учреждения социального обслуживания в 2009 годубыло оформлено 536 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихсяв трудной жизненной ситуации и нуждающихся в постоянной постороннейпомощи и наблюдении. В течение последних нескольких лет сохраняется проблемаочередности в психоневрологические интернаты. Кроме того, в одном изтрех функционирующих на территории Пензенской областипсихоневрологических интернатов не соблюдены нормы жилой площади,которая составляет менее 4 кв.м на одного человека. В государственном учреждении "Сосновский психоневрологическийинтернат" проживает 500 граждан пожилого возраста и инвалидов,страдающих хроническими психическими заболеваниями. Престарелые иинвалиды проживают в трех жилых корпусах 1960 года постройки, по 8-10человек в палате. При условии соблюдения санитарных норм на имеющихсяплощадях возможно разместить только 285 человек, что повлекло бы засобой резкое увеличение очередности на помещение впсихоневрологические интернаты. На сегодняшний день число граждан,стоящих в очереди на помещение в учреждение, составляет 26 человек. Кроме того, из-за несоблюдения нормативов жилой площади на одногочеловека с начала 90-х годов в учреждении сложилась крайненеблагополучная ситуация по заболеваемости туберкулезом средипрестарелых и инвалидов. Ежегодно регистрируется от 3-х до 30 случаевзаболеваний туберкулезом легких. Поскольку учреждение испытывало недостаток в жилых площадях, в1989 году в рамках реализации федеральных целевых программ "Ликвидацияпоследствий аварии на Чернобыльской АЭС" и "Старшее поколение" быланачата работа по расширению государственного учреждения "Сосновскийпсихоневрологический интернат" на 300 мест. За период до 2003 годабыли освоены ассигнования в объеме 82,8 млн. рублей в ценах 2003 года.В 1995 году были построены и введены в эксплуатацию газовая котельная,очистные сооружения, столовая, возведена коробка лечебно-спального иклубно-спортивного блока. В 2008 году построен и введен в эксплуатацию банно-прачечныйкомплекс, проведены работы по устройству кровли, восстановлениюфундамента и установке оконных блоков в лечебно-спальном блоке сметнойстоимостью 40000,0 тыс. рублей на условиях софинансирования из бюджетаПензенской области и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2009 году средства в размере 40000,0 тыс. рублей,предусмотренные в бюджете Пензенской области, и субсидии Пенсионногофонда Российской Федерации в размере 35000,0 тыс. рублей былинаправлены на строительство лечебно-спального блока жилого корпусагосударственного учреждения "Сосновский психоневрологическийинтернат": наружная отделка фасада с утеплением, улучшенная штукатуркастен, монтаж скважины, устройство наружных сетей (водопровод,канализация, дренаж, теплотрасса, кабельная линия), утепление игидроизоляция цоколя, отопление, вентиляция (50%), устройствоприставных вентиляционных шахт, монтаж пожарных лестниц, строительнаячасть пристраиваемого лифта, устройство пожарных резервуаров,устройство холодного и горячего водоснабжения, установка дверныхблоков и противопожарных дверей (40%), устройство внутреннеговодостока, усиление несущих стен, устройство бетонной стяжки, кладкаперегородок, перекладка напорной канализации, разборка стен кирпичных,устройство входов в здание, установка частотных преобразователей сзаменой насосов, реконструкция места подключения скважины. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию лечебно-спальногоблока в 2010 году будет возможным при условии выделения средств вразмере 74000,0 тыс. рублей, а также 16000,0 тыс. рублей - наоснащение его оборудованием. 2. Цели и основные задачи Программы Цели Программы: - реализация права неработающих пенсионеров на дополнительнуюсоциальную поддержку со стороны государства (далее - неработающиепенсионеры); - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста иинвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, вгосударственном учреждении "Сосновский психоневрологический интернат"; - ликвидация очередности в психоневрологические интернаты. Задачи Программы: - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам ввиде денежных выплат и обеспечения бесплатными путевками всоциально-оздоровительные организации Пензенской областинетрудоспособных лиц; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 17.08.2010 г. N 466-пП) - расширение государственного учреждения "Сосновскийпсихоневрологический интернат" на 300 мест. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в течение 2010 года. 4. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям: 4.1. В части предоставления единовременной материальной помощинеработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации иединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам,пострадавшим в результате природных пожаров в 2010 году на территорииПензенской области (далее - единовременная материальная помощьнеработающим пенсионерам): - создание и организация работы комиссии по предоставлениюединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам приМинистерстве здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти; - формирование списков неработающих пенсионеров, пострадавших врезультате пожаров в 2010 году на территории Пензенской области; - прием заявлений, документов граждан и подготовка выплатныхдокументов на предоставление единовременной материальной помощинеработающим пенсионерам за счет субсидии, предоставляемой бюджетуПензенской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации,хранение документов, явившихся основанием для оказания или отказа впредоставлении единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам; - согласование списков получателей единовременной материальнойпомощи неработающим пенсионерам с государственным учреждением -Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенскойобласти; - принятие решений о предоставлении единовременной материальнойпомощи неработающим пенсионерам; - выплата единовременной материальной помощи Министерствомздравоохранения и социального развития Пензенской области неработающимпенсионерам путем перечисления средств на соответствующие счета вучреждениях банка, либо через предприятия связи . (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 20.10.2010 г. N 645-пП) 4.2. В части укрепления материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения: - проведение торгов в форме открытого аукциона на строительстволечебно-спального блока жилого корпуса на 300 мест государственногоучреждения "Сосновский психоневрологический интернат"; - подведение итогов открытого аукциона; - заключение государственного контракта на выполнение работ покапитальному строительству; - осуществление контроля за ходом выполнения работ покапитальному строительству. 4.3. Реализация мероприятий Программы в части обеспечениябесплатными путевками в социально-оздоровительные организацииПензенской области нетрудоспособных лиц осуществляется в соответствиис постановлением Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N436-пП "О Порядке и условиях обеспечения бесплатными путевками гражданпожилого возраста в социально-оздоровительные организации Пензенскойобласти". (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 17.08.2010 г. N 466-пП) 5. Механизм реализации и организация управления Программой 5.1. Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области во взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти осуществляет реализацию Программы по предоставлениюединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам,находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставлениюединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам,пострадавшим в результате природных пожаров в 2010 году на территорииПензенской области и обеспечению бесплатными путевками всоциально-оздоровительные организации Пензенской областинетрудоспособных лиц. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 20.10.2010 г. N 645-пП) 5.2. Реализация мероприятий Программы по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения осуществляется Департаментом градостроительства Пензенскойобласти во взаимодействии с Министерством здравоохранения исоциального развития Пензенской области. 5.3. По отдельным мероприятиям Программы исполнителямиразрабатываются и осуществляются конкретные планы действий,заключаются договоры, соглашения. 5.4. Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области: - осуществляет оперативное управление Программой и контроль заходом ее реализации; - систематически информирует Правительство Пензенской области оходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах ипрогнозируемых рисках; - представляет в государственное учреждение - ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области по формами в сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации,ежемесячную информацию о реализации Программы в части предоставленияединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам,находящимся в трудной жизненной ситуации. 5.5. Департамент градостроительства Пензенской области: - осуществляет оперативное управление Программой в частиукрепления материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения; - представляет в государственное учреждение - ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области по формами в сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации,ежемесячную информацию о реализации Программы в части укрепленияматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения, ежемесячный и годовой отчет об осуществлении расходовбюджета Пензенской области, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. 6. Ресурсное обеспечение Программы 6.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаПензенской области и субсидии из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. 6.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджетаПензенской области на 2010 год составляет 46200,0 тыс. рублей. (Вредакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.08.2010г. N 466-пП; от 20.10.2010 г. N 645-пП) 6.3. Объем финансирования Программы за счет субсидий Пенсионногофонда Российской Федерации составляет 26698,8 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 20.10.2010 г. N645-пП) 6.4. В ходе реализации Программы объем и источник финансированияподлежат корректировке на основе анализа объема работ и с учетомфактически выделенных средств из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. |—————|———————————————————————————|————————————————————————————————————| | | | Источники финансирования | | | | (тыс. руб.) | | | |—————————|————————————|—————————————| | N | Мероприятия | | | Субсидии из | | п/п | | | Бюджет | бюджета | | | | Всего | Пензенской | Пенсионного | | | | | области | фонда | | | | | | Российской | | | | | | Федерации | |—————|———————————————————————————|—————————|————————————|—————————————| |—————|———————————————————————————|—————————|————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|———————————————————————————|—————————|————————————|—————————————| 1 Предоставление 1348,8 - 1348,8 единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам 2 Предоставление 350,0 - 350,0 единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаров в 2010 году на территории Пензенской области 3 Обеспечение 1200,0 1200,0 * - бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации Пензенской области нетрудоспособных лиц 4 Строительство 70000,0 45000,0 ** 25000,0 лечебно-спального блока жилого корпуса на 300 мест государственного учреждения "Сосновский психоневрологический интернат" 5 Всего 72898,8 46200,0 26698,8 (Таблица в редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 20.10.2010 г. N 645-пП) 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы 7.1. Результатами реализации Программы являются: - предоставление единовременной материальной помощи 663неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - улучшение условий проживания в государственном учреждении"Сосновский психоневрологический интернат" 300 гражданам пожилоговозраста и инвалидам. - обеспечение бесплатными путевками в социально-оздоровительныеорганизации Пензенской области 300 нетрудоспособных лиц. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 17.08.2010 г. N466-пП) - предоставление единовременной материальной помощи 14неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате природных пожаровв 2010 году на территории Пензенской области. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2010 г. N645-пП) 7.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании: - целевого использования средств, направляемых на предоставлениеединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам,находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставлениеединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам,пострадавшим в результате природных пожаров в 2010 году на территорииПензенской области и обеспечение бесплатными путевками всоциально-оздоровительные организации Пензенской областинетрудоспособных лиц; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 20.10.2010 г. N 645-пП) - целевого, своевременного и в полном объеме использованияфинансовых средств на строительство лечебно-спального блока жилогокорпуса на 300 мест государственного учреждения "Сосновскийпсихоневрологический интернат". 8. Контроль за ходом реализации Программы 8.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляютПравительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенскойобласти, Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области,государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Пензенской области в рамках заключаемого соглашения осотрудничестве на 2010 год.