Постановление Правительства Пензенской области от 05.05.2009 № 350-пП
Об утверждении социальной программы Пензенской области "Укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 2009 г. N 350-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2010 г. N 330-пП Об утверждении социальной программы Пензенской области "Укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2009 году" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2009 г. N 842-пП) В соответствии с Федеральным законом от 25.11.2008 N 214-ФЗ"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правилпредоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерациина социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные сукреплением материально-технической базы бюджетных учрежденийсоциального обслуживания населения и оказанием адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адреснойсоциальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров,пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий",руководствуясь законами Пензенской области от 22.12.2005N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую социальную программу Пензенской области"Укрепление материально-технической базы стационарных учрежденийсоциального обслуживания населения и оказание адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности в 2009 году". 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейЗакону Пензенской области от 28.11.2008 N 1643-ЗПО "О бюджетеПензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"(с последующими изменениями). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской областиЕ.А.Столярову. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области С.П.Коннов ______________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 5 мая 2009 г. N 350-пП Социальная программа Пензенской области "Укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2009 году" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2009 г. N 842-пП) Паспорт Программы Наименование Социальная программа Пензенской областиПрограммы "Укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2009 году" (далее - Программа)Основание для - Федеральный закон от 25.11.2008 N 214-ФЗразработки Программы "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"; - постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы бюджетных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; - Закон Пензенской области от 28.11.2008 N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (с последующими изменениями)Государственный Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыОсновные разработчики Министерство здравоохранения и социальногоПрограммы развития Пензенской областиЦели и задачи - Цель Программы:Программы, важнейшие - реализация права неработающих пенсионеров,целевые показатели являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности на дополнительную социальную поддержку со стороны государства (далее - неработающие пенсионеры); - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; - ликвидация очередности в психоневрологические интернаты. - Задачи Программы: - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде денежных выплат и предоставления бесплатных путевок в социально-оздоровительные организации Пензенской области; - расширение государственного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области "Сосновский психоневрологический интернат" (далее - государственное учреждение "Сосновский психоневрологический интернат") на 300 мест.Сроки и этапы 2009 годреализации ПрограммыПеречень основных Оказание адресной социальной помощимероприятий неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе: - оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам; - оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы; - оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня пожилого человека; - оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня инвалида; - предоставление бесплатных путевок в социально-оздоровительные организации Пензенской области; - строительство лечебно-спального блока жилого корпуса на 300 мест государственного учреждения "Сосновский психоневрологический интернат"Исполнители основных - Министерство здравоохранения и социальногомероприятий развития Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области; - Департамент градостроительства Пензенской областиОбъемы и источники Общий объем финансирования 80449,0 тыс. финансирования руб., в том числе: - бюджет Пензенской области - 41200,0 тыс. руб.; - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 39249,9 тыс. руб. (выписки из протоколов заседаний комиссий Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 02.03.2009 N 2, от 23.04.2009 N 3, от 15.10.2009 N 21). (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2009 г. N 842-пП) Ожидаемые конечные - оказание адресной социальной помощи 1888результаты реализации неработающим пенсионерам;Программы - обеспечение 300 неработающих пенсионеров бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации Пензенской области; - улучшение условий проживания 300 гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, в государственном учреждении "Сосновский психоневрологический интернат"; - ликвидация очередности в психоневрологические интернатыСистема организации Правительство Пензенской области,контроля за исполнением Министерство финансов Пензенской области,Программы Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на 2009 год, Департамент градостроительства Пензенской области. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами По данным государственного учреждения - отделения Пенсионногофонда Российской Федерации по Пензенской области по состоянию на01.01.2009, численность пенсионеров в Пензенской области составляет417494 человека, из них 80075 человек или 19,2% получают пенсию нижевеличины прожиточного минимума. В 2008 году из бюджетов муниципальных образований и внебюджетныхисточников денежная помощь предоставлена 9115 пенсионерам на сумму7391,3 тыс. руб., средний размер помощи составил 810,9 руб.Натуральная помощь в виде продуктов питания, одежды, лекарственныхсредств, топлива, скота и птицы, бесплатных талонов на различныеуслуги предоставлена 68670 гражданам. В соответствии с Законом Пензенской области от 20.12.2004N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,проживающих на территории Пензенской области" (с последующимиизменениями) бесплатными путевками в социально-оздоровительныеорганизации обеспечены 328 неработающих пенсионеров на сумму 1100,0тыс. руб., стоимость одной путевки на 21 день составила 3,4 тыс. руб. За счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации оказана адресная социальная помощь 4503 неработающимпенсионерам на сумму 2748,85 тыс. руб., средний размер оказаннойпомощи составил 606,8 руб. Однако, несмотря на то, что различными видами адресной социальнойпомощи было охвачено 19,7% пенсионеров, от их общего количества вПензенской области, количество обращений неработающих пенсионеров обоказании им материальной помощи не сокращается. Анализ обращений граждан в органы исполнительной власти и органыместного самоуправления Пензенской области по вопросу оказанияматериальной помощи показывает, что материальная помощь требуется накомпенсацию затрат на лекарственные средства, проезд к месту лечения,газификацию домовладений, ремонт жилья, восстановление имущества послепожара, приобретение предметов первой необходимости и т.д. В стационарные учреждения социального обслуживания в 2008 годубыло оформлено 475 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихсяв трудной жизненной ситуации и нуждающихся в постоянном постороннемуходе. В течение последних нескольких лет сохраняется проблемаочередности в психоневрологические интернаты. Кроме того, в одном изтрех функционирующих на территории Пензенской областипсихоневрологических интернатов, не соблюдены нормы жилой площади,которая составляет менее 4 кв. м. на одного человека. В государственном учреждении "Сосновский психоневрологическийинтернат" проживает 500 граждан пожилого возраста и инвалидов,страдающих хроническими психическими заболеваниями. Престарелые иинвалиды проживают в трех жилых корпусах 1960 года постройки, по 8-10человек в палате. При условии соблюдения санитарных норм на имеющихсяплощадях возможно разместить только 285 человек, что повлекло бы засобой резкое увеличение очередности на помещение впсихоневрологические интернаты. На сегодняшний день число граждан,стоящих в очереди более одного года на помещение в учреждение,составляет 39 человек. Кроме того, из-за несоблюдения нормативов жилой площади на одногочеловека, с начала 90-х годов в учреждении сложилась крайненеблагополучная ситуация по заболеваемости туберкулезом средипрестарелых и инвалидов. Ежегодно регистрируется от 3-х до 30 случаевзаболеваний туберкулезом легких. Поскольку учреждение испытывало недостаток в жилых площадях, в1989 году в рамках реализации федеральных целевых программ "Ликвидацияпоследствий аварии на ЧАЭС" и "Старшее поколение" была начата работапо расширению государственного учреждения "Сосновскийпсихоневрологический интернат" на 300 мест. За период до 2003 годабыли освоены ассигнования в объеме 82,8 млн. руб. в ценах 2003 года. В1995 году была построена и введена в эксплуатацию газовая котельная на6 котлов, построены очистные сооружения, столовая, возведена коробкалечебно-спального и клубно-спортивного блока. На завершение строительства жилого корпуса на 300 мест иоснащение его оборудованием требовалось более 150 млн. руб. В 2008 году построен и введен в эксплуатацию банно-прачечныйкомплекс, проведены работы по устройству кровли, восстановлениюфундамента и установке оконных блоков в лечебно-спальном блоке сметнойстоимостью 40000,0 тыс. руб. на условиях софинансирования из бюджетаПензенской области и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2009 году средства в размере 40000,0 тыс. руб., предусмотренныев бюджете Пензенской области, и субсидии Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в размере 35000,0 тыс. руб. будут направлены настроительство лечебно-спального блока жилого корпуса государственногоучреждения "Сосновский психоневрологический интернат": наружнаяотделка фасада с утеплением, улучшенная штукатурка стен, монтажскважины, устройство наружных сетей (водопровод, канализация, дренаж,теплотрасса, кабельная линия), утепление и гидроизоляция цоколя,отопление, вентиляция (50%), устройство приставных вентиляционныхшахт, монтаж пожарных лестниц, строительная часть пристраиваемоголифта, устройство пожарных резервуаров, устройство холодного игорячего водоснабжения, установка дверных блоков и противопожарныхдверей (40%), устройство внутреннего водостока, усиление несущих стен,устройство бетонной стяжки, кладка перегородок, перекладка напорнойканализации, разборка стен кирпичных, устройство входов в здание,установка частотных преобразователей с заменой насосов, реконструкцияместа подключения скважины. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 30.10.2009 г. N 842-пП) Ввод в эксплуатацию лечебно-спального блока в 2010 году будетвозможным при условии выделения средств в размере 74000,0 тыс. руб., втом числе 16000,0 тыс. руб. на оборудование. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 30.10.2009 г. N 842-пП) 2. Цели и основные задачи Программы Цель Программы: - реализация права неработающих пенсионеров, являющихсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности надополнительную социальную поддержку со стороны государства (далее -неработающие пенсионеры); - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста иинвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, встационарных учреждениях социального обслуживания населения; - ликвидация очередности в психоневрологические интернаты. Задачи Программы: - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам ввиде денежных выплат и предоставления бесплатных путевок всоциально-оздоровительные организации Пензенской области; - расширение государственного учреждения "Сосновскийпсихоневрологический интернат" на 300 мест. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в течение 2009 года 4. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям: 4.1. В части оказания материальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации: - создание и организация работы областной комиссии по оказаниюматериальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся в труднойжизненной ситуации, при Министерстве здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области; - выплата материальной помощи Министерством здравоохранения исоциального развития Пензенской области неработающим пенсионерам путемперечисления средств на соответствующие счета в учреждениях банка либочерез предприятия связи; - принятие решений о предоставлении материальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности; - прием заявлений, документов граждан и подготовка выплатныхдокументов на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности,находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидии,предоставляемой бюджету Пензенской области из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации, хранение документов, явившихся основаниемдля оказания или отказа в оказании материальной помощи указаннымкатегориям граждан (п. 1 в ред. Закона Пензенской области от27.02.2009 N 1687-ЗПО); 4.2. В части укрепления материально-технической базы стационарныхучреждений социального обслуживания населения: - проведение торгов в форме открытого аукциона на строительстволечебно-спального блока жилого корпуса на 300 мест государственногоучреждения "Сосновский психоневрологический интернат"; - подведение итогов открытого аукциона; - заключение государственного контракта на выполнение работ покапитальному строительству; - осуществление контроля за ходом выполнения работ покапитальному строительству. 5. Механизм реализации и организация управления Программой 5.1. Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области во взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти осуществляет реализацию Программы по представлениюматериальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности. 5.2. Реализация мероприятий Программы по укреплениюматериально-технической базы бюджетных стационарных учрежденийсоциального обслуживания населения осуществляется Департаментомградостроительства Пензенской области и Министерством здравоохраненияи социального развития Пензенской области. 5.3. По отдельным мероприятиям Программы исполнителямиразрабатываются и осуществляются конкретные планы действий,заключаются договоры, соглашения. 5.4. Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области: - осуществляет оперативное управление Программой и контроль заходом ее реализации; - систематически информирует Правительство Пензенской области оходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах ипрогнозируемых рисках; - представляет ежемесячные отчеты об использовании субсидий избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках заключенногоСоглашения с государственным учреждением - отделением Пенсионногофонда Российской Федерации по Пензенской области. 5.5. Департамент градостроительства Пензенской области: - представляет ежемесячную информацию в Министерствоздравоохранения и социального развития Пензенской области по освоениюсредств, предусмотренных на реализацию Программы, в части мероприятийпо капитальному строительству лечебно-спального блока жилого корпусана 300 мест государственного учреждения "Сосновскийпсихоневрологический интернат". 6. Ресурсное обеспечение Программы 6.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаПензенской области и субсидий из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. 6.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджетаПензенской области на 2009 год составляет 41200,0 тыс. руб. 6.3. Объем финансирования Программы за счет субсидий Пенсионногофонда Российской Федерации составляет 39249,9 тыс. руб. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 30.10.2009 г. N842-пП) 6.4. В ходе реализации Программы объем и источник финансированияподлежат корректировке на основе анализа объема работ и с учетомфактически выделенных средств из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации.|—————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| | | Источники финансирования || | | (тыс. руб.) || | |—————————|————————————|——————————————|| N | Мероприятия | Всего | Бюджет | Субсидии || п/п | | | Пензенской | из бюджета || | | | области | Пенсионного || | | | | фонда || | | | | Российской || | | | | Федерации ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————||—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| 1 | Оказание адресной социальной помощи | 3800,0 | - | 3800,0 || | неработающим пенсионерам, являющимся | | | || | получателями трудовых | | | || | пенсий по старости и по инвалидности | | | || |—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| | в том числе в связи: | | | || |—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| | с празднованием Дня Победы | 1000,0 | - | 1000,0 || |—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| | проведением Дня пожилого человека | 1400,0 | - | 1400,0 || |—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| | проведением Дня инвалида | 1400,0 | - | 1400,0 ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| | Оказание единовременной материальной | 449,9 | - | 449,9 || | помощи неработающим пенсионерам, | | | || | являющимся получателями трудовых пенсий | | | || | по старости и по инвалидности | | | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| 2 | Обеспечение бесплатными путевками в | 1200,0 | 1200,0 | - || | социально-оздоровительные организации | | | || | Пензенской области неработающих | | | || | пенсионеров | | | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| 3 | Строительство лечебно-спального блока | 75000,0 | 40000,0 | 35000,0 || | жилого корпуса на 300 мест | | | || | государственного учреждения "Сосновский | | | || | психоневрологический интернат" | | | | (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2009 г. N 842-пП) |—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|| | Всего | 80449,9 | 41200,0 | 39249,9 | (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2009 г. N 842-пП) |—————|—————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————| 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы 7.1. Результатами реализации Программы являются: - предоставление материальной помощи 1888 неработающимпенсионе-рам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности; - обеспечение 300 неработающих пенсионеров бесплатными путевкамив социально-оздоровительные организации Пензенской области; - улучшение условий проживания в государственном учреждении"Сосновский психоневрологический интернат" 300 гражданам пожилоговозраста и инвалидам. 7.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании: - целевого использования средств, направляемых на предоставлениематериальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности; - целевого, своевременного и в полном объеме использованияфинансовых средств на строительство лечебно-спального блока жилогокорпуса на 300 мест государственного учреждения "Сосновскийпсихоневрологический интернат". 8. Контроль за ходом реализации Программы 8.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляютПравительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенскойобласти, Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области, государственное учреждение - отделение Пенсионногофонда Российской Федерации по Пензенской области в рамках заключенногосоглашения о сотрудничестве с Министерством здравоохранения исоциального развития Пензенской области, Департаментградостроительства Пензенской области.