Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 № 1008-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2009 г. N 1008-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 09.03.2011 г. N 137-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП (с последующими изменениями) В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, совершенствования программно-целевого метода управленияэкономикой, повышения эффективности решения отдельныхсоциально-экономических проблем Пензенской области, в соответствии сЗаконом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О ПравительствеПензенской области" (с последующими изменениями) ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, ихформирования и реализации, подготовки материалов по федеральнымцелевым программам, в реализации которых участвует ПравительствоПензенской области, а также проведения оценки эффективности ихреализации" (с последующими изменениями) следующие изменения: 1.1. Пункт 4 признать утратившим силу. 1.2. Пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области". 2. Внести в Порядок принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ Пензенской области, их формирования и реализации,подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализациикоторых участвует Правительство Пензенской области, утвержденныйпостановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП(с последующими изменениями), утвердив его в новой редакции согласноприложению. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области О.К.Атюкова ______________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2009 г. N 1008-пП П О Р Я Д О К принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Долгосрочные целевые программы Пензенской области (далее потексту - Программы) представляют собой увязанный по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских,опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение отдельных проблем региона программными методами. К долгосрочным целевым программам относятся программы, срокреализации которых три года и более. 1.2. Программы могут включать в себя несколько подпрограмм,направленных на решение конкретных задач. Деление Программ наподпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложностирешаемых проблем, а также необходимости рациональной их организации. 1.3. В работе с Программами выделяются следующие этапы: отборпроблем для программной разработки; принятие решения о разработкеПрограммы; определение государственного заказчика Программы и егофункций; формирование структуры Программы; экспертиза, оценкаПрограммы и утверждение Программы; финансирование Программы,управление реализацией Программы, оценка эффективности ее реализации иконтроль за ходом ее выполнения. 2. Отбор проблем для программной разработки 2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программнымиметодами на региональном уровне могут выступать органызаконодательной, исполнительной власти Пензенской области, органыместного самоуправления, территориальные органы федеральных органовгосударственной власти, общественные организации, юридические ифизические лица. 2.2. Отбор проблем для их программной разработки и решения нарегиональном уровне определяются следующими факторами: - значимость проблемы; - невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки засчет использования действующего рыночного механизма и необходимостьгосударственной поддержки для ее решения; - принципиальная новизна и высокая эффективность технических,организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабногораспространения прогрессивных научно-технических достижений; - необходимость координации межотраслевых связей технологическисопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы. При обосновании необходимости решения проблем программнымиметодами на региональном уровне должны учитываться приоритеты и целисоциально-экономического развития Пензенской области, направленияструктурной и научно-технической политики, прогнозы развитиярегиональных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализаэкономического, социального и экологического состояния Пензенскойобласти, внешнеэкономические условия. Предложения о необходимости решения проблемы программно-целевымметодом на региональном уровне с обоснованиями направляютсяинициаторами постановки проблемы в Управление экономики, инновационнойи научно-технической политики Пензенской области. Предложения должны содержать: - наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; - возможные способы решения проблемы, предлагаемый переченьпрограммных мероприятий и очередность их проведения с предполагаемымик освоению объемами финансовых ресурсов. 3. Принятие решения о разработке Программы 3.1. Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области в течение 10 рабочих дней со дняпредставления предложений готовит заключение о целесообразностирешения проблемы программно-целевым методом. 3.2. При положительном заключении орган исполнительной властиПензенской области готовит проект распоряжения и вносит его нарассмотрение Правительства Пензенской области. Для Программ, имеющих более одного государственного заказчика,утверждается государственный заказчик-координатор. 4. Государственный заказчик Программы и его функции 4.1. Государственными заказчиками Программ выступаютПравительство Пензенской области или органы исполнительной властиПензенской области. 4.2. Государственный заказчик Программы несет ответственность засвоевременную и качественную подготовку и реализацию Программы. 4.3. В функции государственного заказчика Программы входит: - отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг,поставщиков продукции по каждому программному мероприятию, а такжесоставление и заключение соглашений (договоров) о намерениях междугосударственным заказчиком Программы, организациями, органами местногосамоуправления городов и районов области, подтверждающихфинансирование Программы из местных бюджетов, а также из внебюджетныхисточников; - согласование с основными заинтересованными участникамиПрограммы сроков выполнения мероприятий; - доработка проекта Программы с учетом замечаний и предложений; - заключение контрактов (договоров) в ходе осуществленияПрограммы со всеми участниками реализации Программы, подтверждающимиобъемы финансирования Программы из внебюджетных источников.Организация закупок товаров, работ и услуг для государственных нуждПензенской области осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Пензенской области; - внесение предложений по изменению и дополнению Программы; - подготовка ежеквартальной и годовой отчетности о ходереализации утвержденной Программы по перечню установленных Программойпоказателей; - государственный заказчик-координатор осуществляет текущуюработу по координации деятельности государственных заказчиковПрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективномуиспользованию средств. 5. Структура Программы 5.1. В структуру Программы входят следующие разделы: - паспорт Программы (форма паспорта прилагается); - содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами; - система программных мероприятий (форма программных мероприятийприлагается); - оценка эффективности программных мероприятий (по утвержденныминдикативным показателям); - организация управления Программой и контроль за ходом еереализации. 6. Экспертиза и утверждение Программы 6.1. Проект Программы, согласованный с заместителем ПредседателяПравительства Пензенской области, курирующим соответствующеенаправление, направляется на экспертизу в Управление экономики,инновационной и научно-технической политики Пензенской области иМинистерство финансов Пензенской области. 6.2. Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской областив течение 10 дней со дня представления проекта Программыподготавливают заключение по проекту Программы. 6.3. С учетом замечаний и предложений Управления экономики,инновационной и научно-технической политики Пензенской области иМинистерства финансов Пензенской области государственный заказчик(государственный заказчик-координатор) Программы производит доработкупроекта Программы. 6.4. Государственный заказчик (государственныйзаказчик-координатор) вносит проект Программы на утверждение вПравительство Пензенской области в установленном порядке. 6.5. Программа утверждается постановлением ПравительстваПензенской области не позднее одного месяца до дня внесения проектазакона Пензенской области о бюджете Пензенской области насоответствующий финансовый год и плановый период в ЗаконодательноеСобрание Пензенской области. 7. Финансирование Программы 7.1. Реализация Программ осуществляется как за счет средствбюджета Пензенской области, так и за счет средств местных бюджетов ивнебюджетных источников. 7.2. К внебюджетным источникам относятся: взносы участниковреализации Программы, включая организации государственного инегосударственного секторов экономики; целевые отчисления предприятий,заинтересованных в осуществлении Программы; кредиты банков, средстваразличных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных вреализации Программы (или ее отдельных мероприятий), другие незапрещенные законодательством поступления. 7.3. Иностранные инвесторы могут финансировать Программы наоснове долевого участия. Привлечение иностранного капитала креализации программных мероприятий осуществляется в соответствии сзаконодательством об иностранных инвестициях. 7.4. Источником финансирования Программ могут являться целевыекредиты банков под государственные гарантии Пензенской области.Государственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретныепрограммные мероприятия или проекты. 7.5. Ежегодно в сроки, устанавливаемые Правительством Пензенскойобласти, Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области направляет в Министерство финансовПензенской области перечень Программ, предлагаемых к финансированию избюджета Пензенской области и объемам их финансирования. 8. Изменение, продление или досрочное прекращение реализации Программы 8.1. Основаниями для внесения предложений по изменению, продлениюили досрочному прекращению Программы являются: - досрочное выполнение Программы; - отсутствие бюджетных средств для реализации Программы наочередной финансовый год и плановый период полностью или частично; - низкая эффективность программных мероприятий; - возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализацииПрограммы. 8.2. Изменение или досрочное прекращение реализации Программыинициируется государственным заказчиком программы, Министерствомфинансов Пензенской области или Управлением экономики, инновационной инаучно-технической политики Пензенской области. В случае инициации решения об изменении или досрочном прекращенииПрограммы государственный заказчик Программы готовит итоговый отчет оходе ее реализации с обоснованием причин прекращения или измененияПрограммы. 8.3. По каждой Программе Управлением экономики, инновационной инаучно-технической политики Пензенской области и Министерствомфинансов Пензенской области ежегодно проводится оценка эффективностиее реализации. 8.4. Внесение изменений в Программу, касающихся увеличенияобъемов финансирования программных мероприятий, допускается приусловии обеспечения опережающей положительной динамики ожидаемыхрезультатов Программы и утверждается постановлением ПравительстваПензенской области. 9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения 9.1. Формы и методы управления реализацией Программы определяютсяее государственным заказчиком (государственнымзаказчиком-координатором). Государственные заказчики Программ информируют Министерствофинансов Пензенской области и Управление экономики, инновационной инаучно-технической политики Пензенской области о заключенныхконтрактах (договорах) со всеми участниками реализации Программ по ихфинансированию из бюджета Пензенской области, местных бюджетов ивнебюджетных источников. Государственные заказчики Программы с учетомвыделяемых на реализацию Программ финансовых средств ежегодно уточняютпрограммные мероприятия, вносят соответствующие коррективы в механизмреализации Программы, состав исполнителей. 9.2. Государственные заказчики Программы готовят ежеквартальныеотчеты о ходе реализации программных мероприятий и направляют их вУправление экономики, инновационной и научно-технической политикиПензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом. Управление экономики, инновационной и научно-технической политикиПензенской области обобщает информацию и представляет ее ГубернаторуПензенской области и Председателю Правительства Пензенской области. 9.3. Ежегодно до 20 марта Губернатору Пензенской области иПредседателю Правительства Пензенской области Управление экономики,инновационной и научно-технической политики Пензенской областипредставляет доклад о ходе реализации Программ в истекшем году. 10. Подготовка материалов по федеральным целевым программам 10.1. Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области получает от Минэкономразвития Россиивместе с материалами по разработке прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации перечень федеральных целевых программ,предполагаемых к финансированию из федерального бюджета на очереднойфинансовый год. Перечень федеральных целевых программ направляетсязаместителям Председателя Правительства Пензенской области,руководителям исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти, в администрации муниципальных образований и другимпотенциальным участникам федеральных целевых программ с указаниемсроков представления бюджетных заявок. 10.2. Государственные органы исполнительной власти Пензенскойобласти, территориальные органы федеральных органов государственнойвласти, организации Пензенской области (далее по тексту -территориальные участники федеральных целевых программ) в сроки,установленные соответствующим постановлением Правительства РоссийскойФедерации о разработке прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации и проекта федерального закона о федеральномбюджете на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на перспективу,составляют бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета собоснованиями запрашиваемых объемов финансирования. 10.3. Бюджетные заявки по направлению "Капитальные вложения" наобъекты социальной сферы, жилищно-коммунального и газового хозяйствапредставляются для согласования в Управление экономики, инновационнойи научно-технической политики Пензенской области. 10.4. В сроки, указанные в пункте 10.1 настоящего Порядка,территориальные участники федеральных целевых программ совместно сУправлением экономики, инновационной и научно-технической политикиПензенской области представляют бюджетные заявки государственнымзаказчикам Программ - соответствующим федеральным органамисполнительной власти. 10.5. Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области к установленному сроку представляетбюджетные заявки в Минэкономразвития России. 10.6. Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области совместно с территориальными участникамифедеральных целевых программ проводит работу по согласованию и защитебюджетных заявок по федеральным целевым программам (по направлению"Капитальные вложения" на объекты социальной сферы,жилищно-коммунального и газового хозяйства) в МинэкономразвитияРоссии. __________ (форма Паспорта) Приложение к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Пензенская область П А С П О Р Т долгосрочной целевой программыНаименование программы _______________________________________________Дата принятия решения о разработкеПрограммы, дата ее одобрения(наименование и номер соответствующегоправового акта) ______________________________________________________Государственный заказчик-координаторПрограммы ____________________________________________________________Государственные заказчики Программы __________________________________Основные разработчики Программы ______________________________________Цели и задачи Программы, важнейшиецелевые показатели ___________________________________________________Сроки и этапы реализации Программы(подпрограмм) ________________________________________________________Перечень подпрограмм и основныхмероприятий __________________________________________________________Исполнители подпрограмм и основныхмероприятий __________________________________________________________Объемы и источники финансирования ____________________________________Ожидаемые конечные результатыреализации Программы _________________________________________________Система организации контроляза исполнением Программы _____________________________________________ __________ (форма программных мероприятий) Приложение к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Пензенская область М Е Р О П Р И Я Т И Я долгосрочной целевой программы "________________________________________"|——————|——————————————|—————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели || п/п | мероприятия | | исполнения |———————|————————————|———————————|———————————|——————————| результата || | | | (год) | всего | бюджет | федераль- | бюджет | внебюд- | мероприятия || | | | | | Пензенской | ный | муници- | жетные | || | | | | | области | бюджет | пальных | средства | || | | | | | | | образова- | | || | | | | | | | ний | | ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| Задача 1. (наименование задачи) ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| 1.1. | | | Итого | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2009 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2010 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | ..... | | | | | | ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| 1.2. | | | Итого | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2009 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2010 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | ..... | | | | | | ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| Задача 2. (наименование задачи) ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| 2.1. | | | Итого | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2009 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2010 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | ..... | | | | | ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| ... | | | Итого | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2009 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2010 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | ..... | | | | | | ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| Задача... (наименование задачи) ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| ... | | | Итого | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2009 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | 2010 | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | | | ..... | | | | | | ||——————|——————————————|—————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|| | Итого | | | | | | || |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | 2009 | | | | | | || |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | 2010 | | | | | | || |————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————| || | ..... | | | | | | ||———————————————————————————————————|————————————|———————|————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————|