Постановление Правительства Пензенской области от 15.07.2008 № 427-пП
Об утверждении социальной программы Пензенской области по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июля 2008 г. N 427-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 06.02.2009 г. N 87-пП Об утверждении социальной программы Пензенской области по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008 году (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N 651-пП) В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 182-ФЗ "Обюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов" (с последующими изменениями),постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936"Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектовРоссийской Федерации на социальные программы субъектов РоссийскойФедерации, связанные с укреплением материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и оказанием адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказаниеадресной социальной помощи указанной категории неработающихпенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий", руководствуясь законами Пензенской области от 22.12.2005 N906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую социальную программу Пензенской областипо укреплению материально-технической базы государственныхстационарных учреждений социального обслуживания населения и оказаниюадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008году. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской областиЕ.А.Столярову. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 15 июля 2008 г. N 427-пП СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Пензенской области по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008 году (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N 651-пП) Паспорт ПрограммыНаименование Программы - Социальная программа Пензенской области по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008 году (далее - Программа) (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N 651-пП) Основание для - Федеральный закон от 21.07.2007 N 182-ФЗ "Оразработки Программы бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (с последующими изменениями); - постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; - Закон Пензенской области от 10.10.2007 N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года" (с последующими изменениями); - Закон Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями).Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыРазработчик Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской областиИсполнители Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; государственное учреждение "Управление капитального строительства Пензенской области".Цели Программы - Повышение качества и расширение спектра социальных услуг, предоставляемых в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N 651-пП) Сроки реализации - 2008 годПрограммыОбъёмы и источники - Общие затраты на реализацию мероприятийфинансирования Программы составляют - 52773,49 тыс. руб., вПрограммы том числе: за счёт средств бюджета Пензенской области - 25000,0 тыс. рублей; за счёт субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 27773,49 тыс. рублей.Ожидаемые конечные - Оказание адресной социальной помощи 4546результаты от неработающим пенсионерам, являющимсяреализации Программы получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности; улучшение условий проживания, повышение качества социального обслуживания 590 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в двух государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения; снижение очередности на размещение граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологических интернатах; приведение жилых площадей государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения в соответствие с санитарными нормами. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N 651-пП) Органы, осуществляющие - Министерство здравоохранения и социальногоконтроль за развития Пензенской области;реализацией государственное учреждение - отделениемероприятий Программы Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в рамках заключённого Соглашения о сотрудничестве с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области от 18.04.2008 N 599а/1-14. 1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами Одной из актуальных проблем Пензенской области, так же как и всейРоссийской Федерации, является ухудшение демографической ситуации.Каждый третий взрослый житель Пензенской области относится к старшемупоколению. К началу 2008 года более 52 тысяч получателей трудовыхпенсий по старости и по инвалидности относились к числу пенсионеров,имеющих пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного вПензенской области для пенсионеров. Отрицательными показателями характеризуется состояниепсихического здоровья населения Пензенской области. За последние тригода среди всех причин выхода на первичную инвалидность граждантрудоспособного возраста показатель по психическим заболеваниям выросс 6,5% в 2004 году до 7,7% в 2007 году. Значительно увеличилось числобольных, страдающих хроническими психическими заболеваниями,утративших социальные связи. Неудовлетворительное состояние здоровья и низкий уровеньматериального достатка по-прежнему характерны для большей частиграждан пожилого возраста и инвалидов. Сохраняется проблемаодиночества из-за более низкой продолжительности жизни мужчин посравнению с женщинами, в Пензенской области проживает более 19 тысячодиноких престарелых граждан. В целях усиления социальной защищённости граждан пожилоговозраста, создания условий для их активного участия в жизни обществана территории Пензенской области реализуется Закон Пензенской областиот 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Пензенской области". В настоящее время получателями мер социальной поддержки вПензенской области является 140,3 тысячи человек. На указанные цели вбюджете Пензенской области предусмотрены средства в размере 1036597,43тыс. руб. или 7387,8 руб. на одного льготника в год. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N651-пП) В соответствии с вышеназванным законом с 1 января 2008 годапредусмотрены меры социальной поддержки нетрудоспособных граждан,имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, установленного вПензенской области для пенсионеров, в части обеспечения их бесплатнымипутёвками в социально-оздоровительные организации. На эти цели вбюджете Пензенской области предусмотрены средства в размере 1100,0тыс. руб. и предполагается оздоровить 290 граждан пожилого возраста. На территории Пензенской области функционируют 21 стационарноеучреждение социального обслуживания населения на 3025 мест, в томчисле 3 психоневрологических интерната, 16 домов-интернатов дляпрестарелых и инвалидов, 2 детских дома-интерната. В 2007 году открытсоциально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста на 25мест, проведена реконструкция газовой котельной государственногоучреждения "Мокшанский психоневрологический интернат", введены вэксплуатацию очистные сооружения государственного учреждения"Сосновский психоневрологический интернат". Законом Пензенской области от 26.12.2007 N 1439-ЗПО утвержденаобластная целевая Программа "Пожарная безопасность государственныхучреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенскойобласти (2008-2011 годы)". На проведение мероприятий по обеспечениюпротивопожарной безопасности в государственных стационарныхучреждениях социального обслуживания населения в 2008 годупредусмотрены средства областного бюджета в размере 12500,0 тыс. руб. В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 05.05.2007 N 264 "Об утверждении Правил финансирования в2007 году расходов на социальные программы субъектов РоссийскойФедерации в части оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации" в Пензенскую область в 2007 году были привлеченысредства в размере 58065,78 тыс. руб. Адресная социальная помощь былаоказана 15324 неработающим пенсионерам, в том числе: единовременная материальная помощь - 3782 неработающимпенсионерам, средний размер оказанной помощи составил 8,9 тыс. руб.; в связи с празднованием Дня Победы - 7973 неработающимпенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,37 тыс. руб.; в связи с празднованием Дня пожилого человека - 833 неработающимпенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,59 тыс. руб.; в связи с празднованием Дня инвалида - 919 неработающимпенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,54 тыс.руб.; оказана материальная помощь на газификацию домовладений 1817неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 14,92тыс. руб. Однако анализ результатов выполнения указанных мероприятийпоказывает, что ряд проблем, несмотря на принимаемые меры, остаютсянерешенными. Не удается ликвидировать очередность впсихоневрологические интернаты, которая в течение последних несколькихлет остается на уровне 30-50 человек, привести в соответствие ссанитарными нормами жилую площадь на одного человека в государственныхстационарных учреждениях социального обслуживания. Начиная с 1989 года ведётся строительство жилого корпуса на 300мест, в том числе банно-прачечного комплекса, государственногоучреждения "Сосновский психоневрологический интернат". На завершениестроительства данного объекта и оснащение его оборудованием требуетсяболее 150 млн. руб., в том числе 40,0 млн. руб. на строительствобанно-прачечного комплекса, который в настоящее время находится ваварийном состоянии. С момента ввода в эксплуатацию в 1985 году жилого корпусагосударственного учреждения "Пензенский дом ветеранов" не проводилсякапитальный ремонт в жилых блоках N 4, 7, 8, в которых проживает 90престарелых и инвалидов, находящихся на постоянном постельном режиме. Ожидается, что паритетное долевое участие финансовых средств избюджета Пензенской области и субсидий из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации позволит осуществить строительство жилого корпусана 300 мест, в том числе банно-прачечного комплекса, государственногоучреждения "Сосновский психоневрологический интернат", при этомбанно-прачечный комплекс ввести в эксплуатацию, провести капитальныйремонт жилых блоков N 4, 7, 8, приемно-карантинного отделения,столовой в государственном учреждении "Пензенский дом ветеранов". (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. N 651-пП) Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности(далее - неработающие пенсионеры) за счёт средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации позволит предоставить дополнительную материальнуюпомощь указанной категории пенсионеров к социальным пособиям ильготам, установленным законодательством Пензенской области. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. N 651-пП) Адресную социальную помощь неработающим пенсионерам за счетсубсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерациипредполагается направить на: оказание единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации; оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи спразднованием Дня Победы, с проведением Дня пожилого человека и Дняинвалида. 2. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: повышение качества и расширение спектра социальных услуг,предоставляемых в государственных стационарных учреждениях социальногообслуживания населения; снижение социальной напряженности в обществе. Основные задачи Программы: укрепление материально-технической базы государственныхстационарных учреждений социального обслуживания населения; создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные,комфортные условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов вгосударственных стационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения, приведение помещений в соответствие с санитарными нормами иправилами путём проведения капитального строительства жилого корпусана 300 мест, в том числе банно-прачечного комплекса, в ГУ "Сосновскийпсихоневрологический интернат" и капитального ремонта жилых блоков NN4, 7, 8, приемно-карантинного отделения, столовой в ГУ "Пензенский домветеранов"; (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 15.10.2008 г. N 651-пП) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. 3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом её реализации Реализация мероприятий Программы осуществляется её исполнителямив соответствии с перечнем мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями разрабатываютсяи осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры,соглашения. Правительство Пензенской области как государственный заказчикосуществляет общий контроль за реализацией мероприятий Программы ирасходованием денежных средств. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти: осуществляет оперативное управление Программой и контроль заходом её реализации; систематически информирует Правительство Пензенской области оходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах ипрогнозируемых рисках; представляет ежемесячные отчёты об использовании субсидий избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках заключённогоСоглашения с государственным учреждением - отделением Пенсионногофонда Российской Федерации по Пензенской области, а в частимероприятий по капитальному строительству представляет отчёты наосновании сведений государственного учреждения "Управлениекапитального строительства Пензенской области". 4. Мероприятия, объемы и источники финансирования Программы|—————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————|| | | | Финансирование (тыс. руб.) || | | |—————————|————————————|—————————————|| N | | | | | Субсидии из || п/п | Мероприятия | Исполнители | | Бюджет | бюджета || | | | Всего | Пензенской | Пенсионного || | | | | области | фонда || | | | | | Российской || | | | | | Федерации ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————|| 1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————|| 1 | Оказание адресной | Министерство | 2773,49 | - | 2773,49 || | социальной помощи | здравоохранения и | | | || | неработающим | социального | | | || | пенсионерам, | развития | | | || | являющимся | Пензенской области | | | || | получателями | | | | || | трудовых пенсий по | | | | || | старости и по | | | | || | инвалидности | | | | ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————|| | в том числе в | | 1000,0 | - | 1000,0 || | связи: | | | | || | с празднованием Дня | | | | || | Победы | | | | ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————|| | проведением Дня | | 500,0 | - | 500,0 || | пожилого человека | | | | ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————|| | проведением Дня | | 500,0 | - | 500,0 || | инвалида | | | | ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————|| 2 | Оказание | | 773,49 | - | 773,49 || | единовременной | | | | || | материальной | | | | || | помощи | | | | || | неработающим | | | | || | пенсионерам, | | | | || | являющимся | | | | || | получателями | | | | || | трудовых пенсий по | | | | || | старости и по | | | | || | инвалидности | | | | ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————|| | Всего | | 2773,49 | - | 2773,49 ||—————|—————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————————| 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Реализация Программы позволит: оказать адресную социальную помощь 4546 неработающим пенсионерампри предполагаемом среднем размере помощи 625,0 рублей на общую сумму2773,49 тыс. руб.; обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при размещенииграждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарныхучреждениях социального обслуживания населения и сократить очерёдностьв психоневрологические интернаты путём укрепленияматериально-технической базы государственных учреждений "Пензенскийдом ветеранов" и "Сосновский психоневрологический интернат". __________ Приложение 1 к социальной программе Пензенской области по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008 году Сводная таблица расходов на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008 году (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N 651-пП) |—————|————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|—————————————————|| | | Всего | бюджет | субсидии | || N | | | Пензенской | Пенсионного | || п/п | Мероприятия | | области | фонда | Примечание || | | | | Российской | || | | | | Федерации | ||—————|————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|—————————————————|| Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального || обслуживания населения ||—————|————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|—————————————————|| 1 | Государственное | 40000,0 | 20000,0 | 20000,0 | Объем расходов || | учреждение "Сосновский | | | | по бюджету || | психоневрологический | | | | Пензенской || | интернат" - | | | | области || | капитальное | | | | определен в || | строительство жилого | | | | соответствии с || | корпуса на 300 мест, | | | | Законом || | включая | | | | Пензенской || | банно-прачечный | | | | области 1396-ЗПО "О || | в смену | | | | бюджете || | | | | | Пензенской || | | | | | области на 2008 || | | | | | год и на период || | | | | | до 2010 года" || | | | | | (с последующими || | | | | | изменениями) ||—————|————————————————————————|——————————|————————————|—————————————| || 2 | Государственное | 10000,0 | 5000,0 | 5000,0 | || | учреждение "Пензенский | | | | || | дом ветеранов" - | | | | || | капитальный ремонт | | | | || | жилых блоков NN 4, 7, | | | | || | 8, приемно-карантин- | | | | || | ного отделения, | | | | || | столовой | | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 г. N 651-пП) |—————|————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|—————————————————|| | Итого | 50000,0 | 25000,0 | 25000,0 | ||—————|————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|—————————————————|