Закон Пензенской области от 26.12.2007 № 1439-ЗПО
Об областной целевой программе "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008-2011 годы)"
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО Об областной целевой программе "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008-2011 годы)" (В редакции Закона Пензенской области от 28.11.2008 г. N 1647-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 22 декабря 2007 года Статья 1 Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарнаябезопасность государственных учреждений здравоохранения и социальнойзащиты населения Пензенской области (2008-2011 годы)". Статья 2 Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансированияпрограммных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетомреальных возможностей бюджета Пензенской области. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования и в части финансирования новыхвидов расходов бюджета Пензенской области действует в части, непротиворечащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010года". Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 26 декабря 2007 года N 1439-ЗПО ____________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 26 декабря 2007 года N 1439-ЗПО Областная целевая программа "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008-2011 годы)" (В редакции Закона Пензенской области от 28.11.2008 г. N 1647-ЗПО) Паспорт областной целевой программы "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008-2011 годы)"Наименование - областная целевая программа "ПожарнаяПрограммы безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008-2011 годы)" (далее - Программа)Основание для - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года Nразработки 69-ФЗ "О пожарной безопасности";Программы Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области"Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыКоординатор - Министерство здравоохранения и социальногоПрограммы развития Пензенской областиОсновные - Министерство здравоохранения и социальногоразработчики развития Пензенской областиПрограммыЦель Программы - обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения Пензенской области, а также работников этих учрежденийЗадачи - выполнение требований законодательных и иныхПрограммы нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (далее - учреждения); повышение уровня противопожарной защиты учреждений путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности; повышение квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность учреждений (В редакции Закона Пензенской области от 28.11.2008 г. N 1647-ЗПО) Важнейшие целевые - количество учреждений, соответствующихиндикаторы и требованиям и нормам пожарной безопасностипоказателиСроки реализации - 2008-2011 годыПрограммыИсполнители - Министерство здравоохранения и социальногоПрограммы развития Пензенской области; государственные учреждения здравоохранения Пензенской области (далее - ГУЗ Пензенской области); государственные учреждения социальной защиты населения Пензенской области (далее - ГУСЗН Пензенской области); государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Автотранспортное предприятие по облуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" (далее - ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию ГУЗ и СЗН Пензенской области")Объемы и источники - Программа реализуется за счет средств бюджетафинансирования Пензенской области.Программы Общий объем финансирования Программы составляет 67943,0 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 27602,5 тыс. рублей; 2009 год - 17935,5 тыс. рублей; 2010 год - 11302,5 тыс. рублей; 2011 год - 11102,5 тыс. рублейОжидаемые конечные - обеспечение системы пожарной безопасности,результаты создание необходимых условий для предотвращенияреализации пожаров, снижение рисков возникновения пожаровПрограммы и в государственных учреждениях здравоохранения ипоказатели социальной защиты населения Пензенской областиэффективности 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Пожары в учреждениях здравоохранения и социальной защитынаселения относятся к категории высокой сложности. Опасность их, впервую очередь, заключается в том, что в больницах круглосуточнонаходятся люди, зачастую не способные перемещаться самостоятельно. Вгосударственных учреждениях социальной защиты населения проживаютграждане, имеющие инвалидность, обусловленную тяжелыми формамифизического и умственного недоразвития, организация эвакуации которыхосложняется их состоянием здоровья. Кроме того, наличие взрывоопасныхсистем подачи кислорода, хранилищ химикатов, медикаментов и другихкомпонентов, относящихся к технологии лечения и жизнеобеспечениястационарных больных и пациентов, в значительной степени повышаетвероятность возникновения пожара на данных объектах. В Пензенской области действует система государственных учрежденийздравоохранения Пензенской области, оказывающих медицинскую помощьнаселению. Кроме того, в системе социальной защиты населения действует15 государственных учреждений социального обслуживания населения. Недостаточное финансирование мероприятий, направленных наповышение пожарной безопасности учреждений здравоохранения исоциальной защиты населения, привело к тому, что на протяжении многихлет имеющиеся системы и средства противопожарной защиты находятся внеудовлетворительном состоянии. Основными нарушениями требований пожарной безопасности являются:отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации,систем оповещения людей о пожаре, аварийного освещения, водоснабжения,эксплуатация осветительного и силового электрооборудования впожароопасном состоянии, недостаточное обеспечение работниковсредствами индивидуальной защиты. Применение программно-целевого метода дает возможность комплекснорешать проблемы обеспечения пожарной безопасности объектовздравоохранения и социальной защиты населения путем последовательногоосуществления взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий. Использование данного метода позволит в значительной степениулучшить финансовую и материально-техническую базу учреждений,оптимизировать информирование населения по проблеме пожарнойбезопасности, повысить уровень просвещенности специалистов,осуществляющих контроль за соблюдением норм и правил пожарнойбезопасности в учреждениях. Несомненно, это должно отразиться наповышении уровня противопожарной защиты учреждений, снизить рискивозникновения пожаров, травматизма и гибели людей. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является обеспечение пожарнойбезопасности граждан, находящихся на лечении в государственныхучреждениях здравоохранения, проживающих в государственных учрежденияхсоциальной защиты населения Пензенской области, а также работниковэтих учреждений. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующихзадач: - выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности учреждений; - повышение уровня противопожарной защиты учреждений путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности; абзац; (Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.11.2008 г. N 1647-ЗПО) - повышение квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность учреждений. 3. Сроки реализации Программы Программа реализуется в период с 2008 по 2011 год. 4. Перечень программных мероприятий Проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, способствующихреализации государственной политики и требований законодательных ииных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасностиучреждений, направлено в первую очередь на защиту здоровья исохранение жизни граждан, находящихся в учреждениях, от возможныхпожаров, аварий и других опасностей. Мероприятия Программыскомпонованы по следующим направлениям: - проведение мониторинга существующих нарушений норм и правил пожарной безопасности в учреждениях на основании предписаний государственного пожарного надзора; (В редакции Закона Пензенской области от 28.11.2008 г. N 1647-ЗПО) - оснащение учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; - пропаганда мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений в средствах массовой информации; - организация подготовки и переподготовки кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений. Проведение мероприятий на основе использования современныхдостижений науки и техники, обеспечит создание надежныхпротивопожарных систем защиты учреждений, что будет способствоватьповышению их пожарной безопасности. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств бюджета Пензенской области. Объемы финансирования Программырассчитаны в ценах на соответствующие годы. Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют67943,0 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 27602,5 тыс. рублей; 2009 год - 17935,5 тыс. рублей; 2010 год - 11302,5 тыс. рублей; 2011 год - 11102,5 тыс. рублей. В ходе реализации Программы объемы финансирования программныхмероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальныхвозможностей бюджета Пензенской области. 6. Механизм реализации и управления Программой Координатором Программы является Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области. Основными исполнителямиПрограммы являются: Министерство здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области, государственные учрежденияздравоохранения Пензенской области, государственные учреждениясоциальной защиты населения Пензенской области. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основезаключения государственных контрактов в соответствии с ФедеральнымЗаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (с последующими изменениями). Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти - координатор Программы осуществляет следующие функции: - ежегодно готовит доклад о ходе реализации мероприятий Программы; - проводит мониторинг реализации Программы; - контролирует выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; - подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Пензенской области; - выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы; - при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию Программы; - ежеквартально представляет в Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области информацию о ходе реализации Программы; Учреждения - основные исполнители Программы: - осуществляют текущее управление реализацией отдельных мероприятий Программы; - составляют ежегодную смету реализации мероприятий Программы; - обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы; - организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы; - ежеквартально представляют координатору Программы статистическую, финансовую и аналитическую информацию о ходе реализации Программы; - при необходимости представляют координатору Программы предложения о внесении изменений в Программу, продлении срока либо о прекращении ее реализации. 7. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится поколичеству учреждений, соответствующих требованиям и нормам пожарнойбезопасности. Социальная эффективность от реализации мероприятий Программыбудет выражена в улучшении обеспечения системы пожарной безопасности вучреждениях, создании необходимых условий для предотвращения пожаров,снижении рисков возникновения пожаров в учреждениях и как следствие впредотвращении гибели и травматизма людей, материальных потерь отогня. 8. Программные мероприятия|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | Объем финансирования за счет средств бюджета | || | | Пензенской области, тыс. рублей | || Наименование мероприятия | Исполнители |———————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Ожидаемые результаты || | | 2008-2011 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | || | | годы, | год | год | год | год | || | | всего | | | | | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| Раздел I. Организационное обеспечение реализации Программы ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 1. Мониторинг | Министерство | - | - | - | - | - | Позволит выявить нарушения || существующих нарушений | здравоохранения и | | | | | | норм и правил пожарной || норм и правил пожарной | социального | | | | | | безопасности в учреждениях || безопасности на основании | развития | | | | | | || предписаний органов | Пензенской | | | | | | || государственного | области, ГУЗ | | | | | | || пожарного надзора, | Пензенской | | | | | | || разработка перечня | области, ГУСЗН | | | | | | || мероприятий по повышению | Пензенской | | | | | | || уровня пожарной | области | | | | | | || безопасности до | | | | | | | || требований существующих | | | | | | | || норм и правил | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| Итого по разделу I | | - | - | - | - | - | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| Раздел II. Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения государственных учреждений || здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 2. Ремонт, приобретение, | Министерство | 21253,0 | 14620,0 | 6633,0 | - | - | Приведение уровня || монтаж автоматической | здравоохранения и | | | | | | противопожарной || пожарной сигнализации, | социального | | | | | | безопасности учреждений в || систем оповещения людей о | развития | | | | | | соответствие с нормами || пожаре и аварийного | Пензенской | | | | | | пожарной безопасности, || освещения, техническое | области, ГУЗ | | | | | | утвержденными приказом || обслуживание существующих | Пензенской | | | | | | Министерства Российской || систем автоматической | области, ГУСЗН | | | | | | Федерации по делам || пожарной сигнализации в | Пензенской | | | | | | гражданской обороны, || учреждениях (в том числе | области, ГБУ | | | | | | чрезвычайным ситуациям и || разработка | "Автотранспортное | | | | | | ликвидации последствий || проектно-сметной | предприятие по | | | | | | стихийных бедствий от || документации) | обслуживанию ГУЗ | | | | | | 18.06.2003 N 315 "Об || | и СЗН Пензенской | | | | | | утверждении норм пожарной || | области" | | | | | | безопасности "Перечень || | | | | | | | зданий, сооружений, || | | | | | | | помещений и оборудования, || | | | | | | | подлежащих защите || | | | | | | | автоматическими установками || | | | | | | | пожаротушения и || | | | | | | | автоматической пожарной || | | | | | | | сигнализацией" (НПБ || | | | | | | | 110-03)". Оснащение 12 || | | | | | | | учреждений системой || | | | | | | | автоматической || | | | | | | | противопожарной || | | | | | | | сигнализации позволит || | | | | | | | своевременно оповестить о || | | | | | | | возникновении очага || | | | | | | | возгорания и провести || | | | | | | | эвакуационные мероприятия ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 3. Огнезащитная обработка | Министерство | 985,0 | 246,25 | 246,25 | 246,25 | 246,25 | Приведение уровня || деревянных конструкций в | здравоохранения и | | | | | | противопожарной || учреждениях | социального | | | | | | безопасности учреждений в || | развития | | | | | | соответствие с правилами || | Пензенской | | | | | | пожарной безопасности, || | области, ГУЗ | | | | | | утвержденными приказом || | Пензенской | | | | | | Министерства Российской || | области, ГУСЗН | | | | | | Федерации по делам || | Пензенской | | | | | | гражданской обороны, || | области | | | | | | чрезвычайным ситуациям и || | | | | | | | ликвидации последствий || | | | | | | | стихийных бедствий от 18 || | | | | | | | июня 2003 года N 313 "Об || | | | | | | | утверждении Правил пожарной || | | | | | | | безопасности в Российской || | | | | | | | Федерации (ППБ 01-03)". || | | | | | | | Обработка деревянных || | | | | | | | конструкций 7 учреждений || | | | | | | | позволит повысить уровень || | | | | | | | их огнестойкости ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 4. Ремонт, монтаж | Министерство | 4230,0 | 1560,0 | 890,0 | 890,0 | 890,0 | Приведение уровня || внутренних и наружных | здравоохранения и | | | | | | противопожарной || электрических сетей, | социального | | | | | | безопасности учреждений в || электроустановок и | развития | | | | | | соответствие с требованиями || электроприборов в | Пензенской | | | | | | ППБ 01-03. Замена, ремонт || учреждениях | области, ГУЗ | | | | | | электропроводки силовых || | Пензенской | | | | | | установок в 14 учреждениях || | области, ГУСЗН | | | | | | предотвратят вероятность || | Пензенской | | | | | | возникновения замыканий || | области | | | | | | сети и возгорания проводки ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 5. Приобретение | Министерство | 26000,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | Приведение уровня || индивидуальных средств | здравоохранения и | | | | | | противопожарной || защиты органов дыхания | социального | | | | | | безопасности учреждений в || для сотрудников и | развития | | | | | | соответствие с требованиями || обслуживаемого | Пензенской | | | | | | ППБ 01-03. Приобретение || контингента учреждений | области, ГУЗ | | | | | | средств индивидуальной || | Пензенской | | | | | | защиты органов дыхания для || | области, ГУСЗН | | | | | | учреждений позволит || | Пензенской | | | | | | беспрепятственно || | области | | | | | | осуществлять эвакуационные || | | | | | | | мероприятия при || | | | | | | | возникновении чрезвычайных || | | | | | | | ситуаций ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 6. Приобретение, монтаж и | Министерство | 14400,0 | 4400,0 | 3400,0 | 3400,0 | 3200,0 | Приведение уровня || подключение автономных | здравоохранения и | | | | | | противопожарной || источников | социального | | | | | | безопасности учреждений в || энергоснабжения | развития | | | | | | соответствие с нормами || | Пензенской | | | | | | пожарной безопасности || | области, ГУЗ | | | | | | "Установки пожаротушения и || | Пензенской | | | | | | сигнализации. Нормы и || | области, ГУСЗН | | | | | | правила проектирования. НПБ || | Пензенской | | | | | | 88-2001", утвержденными || | области | | | | | | приказом Главного || | | | | | | | управления государственной || | | | | | | | пожарной службы || | | | | | | | Министерства внутренних дел || | | | | | | | Российской Федерации от 4 || | | | | | | | июня 2001 года N 31. || | | | | | | | Приобретение 11 единиц || | | | | | | | дизельных электростанций || | | | | | | | позволит осуществлять || | | | | | | | бесперебойную работу || | | | | | | | учреждений в случае || | | | | | | | возникновения чрезвычайной || | | | | | | | ситуации ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 7. Приобретение и | Министерство | 250,0 | 70,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | Приведение уровня || проведение перезарядки | здравоохранения и | | | | | | противопожарной || первичных средств | социального | | | | | | безопасности учреждений в || пожаротушения | развития | | | | | | соответствие с требованиями || | Пензенской | | | | | | ППБ 01-03. Приобретение || | области, ГУЗ | | | | | | (порядка 80 штук порошковых || | Пензенской | | | | | | и 100 штук углекислотных) и || | области, ГУСЗН | | | | | | перезарядка выработавших || | Пензенской | | | | | | срок эксплуатации || | области, ГБУ | | | | | | огнетушителей, применение || | "Автотранспортное | | | | | | которых позволит || | предприятие по | | | | | | своевременно локализовать || | обслуживанию ГУЗ | | | | | | очаг возгорания силами || | и СЗН Пензенской | | | | | | сотрудников учреждений || | области", ГБУЗ | | | | | | || | "Территориальный | | | | | | || | центр медицины | | | | | | || | катастроф | | | | | | || | Пензенской | | | | | | || | области" | | | | | | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 8. Приобретение | Министерство | 480,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | Приобретение спасательного || спасательного средства | здравоохранения и | | | | | | средства "Куб жизни" и его || "Куб жизни" | социального | | | | | | замена по окончании срока || | развития | | | | | | эксплуатации, применение || | Пензенской | | | | | | которого позволит || | области, ГБУЗ | | | | | | эвакуировать пострадавших || | "Территориальный | | | | | | при возникновении пожара || | центр медицины | | | | | | || | катастроф | | | | | | || | Пензенской | | | | | | || | области" | | | | | | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| Итого по разделу II | | 67598,0 | 27516,25 | 17849,25 | 11216,25 | 11016,25 | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| Раздел III.Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц по пожарной безопасности ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 9. Организация | Министерство | 270,0 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | Приобретение методических, || противопожарной | здравоохранения и | | | | | | учебных пособий и || пропаганды: приобретение | социального | | | | | | материалов - брошюр, || буклетов, брошюр, | развития | | | | | | наглядной агитации позволит || учебных, методических | Пензенской | | | | | | с большей наглядностью || пособий и материалов | области, ГУЗ | | | | | | доводить сведения о || | Пензенской | | | | | | соблюдении правил пожарной || | области, ГУСЗН | | | | | | безопасности до граждан, || | Пензенской | | | | | | находящихся на лечении в || | области | | | | | | государственных учреждениях || | | | | | | | здравоохранения и || | | | | | | | проживающих в учреждениях || | | | | | | | социальной защиты населения || | | | | | | | Пензенской области, и || | | | | | | | работников этих учреждений ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| 10. Организация | Министерство | 75,0 | 18,75 | 18,75 | 18,75 | 18,75 | Повышение уровня знаний, || подготовки и | здравоохранения и | | | | | | профессиональной || переподготовки | социального | | | | | | квалификации ответственных || ответственных лиц по | развития | | | | | | лиц по пожарной || пожарной безопасности | Пензенской | | | | | | безопасности учреждений || учреждений | области, ГУЗ | | | | | | || | Пензенской | | | | | | || | области, ГУСЗН | | | | | | || | Пензенской | | | | | | || | области, ГБУ | | | | | | || | "Автотранспортное | | | | | | || | предприятие по | | | | | | || | обслуживанию ГУЗ | | | | | | || | и СЗН Пензенской | | | | | | || | области" | | | | | | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| Итого по разделу III | | 345,0 | 86,25 | 86,25 | 86,25 | 86,25 | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————|| Всего по Программе | | 67943,0 | 27602,5 | 17935,5 | 11302,5 | 11102,5 | ||———————————————————————————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————| (Раздел 8 в редакции Закона Пензенской областиот 28.11.2008 г. N 1647-ЗПО)