Распоряжение Правительства Пензенской области от 29.04.2008 № 124-рП
О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области от 31.07.2007 N 229-рП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 апреля 2008 г. N 124-рП г. Пенза Утратилo силу - Распоряжение Правительства Пензенской области от 03.06.2009 г. N 137-рП О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области от 31.07.2007 N 229-рП В целях приведения нормативного правового акта в соответствие сдействующим законодательством и в связи с кадровыми изменениями,руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "ОПравительстве Пензенской области" (с последующими изменениями): 1. Внести в распоряжение Правительства Пензенской области от31.07.2007 N 229-рП "О создании межведомственной рабочей группы попроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовПравительства Пензенской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и их проектов" следующиеизменения: 1.1 Пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наВице-губернатора Пензенской области О.В.Мельниченко". 2. Внести в состав Межведомственной рабочей группы по проведениюантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ПравительстваПензенской области, иных исполнительных органов государственной властиПензенской области и их проектов (далее - рабочая группа),утвержденный распоряжением Правительства Пензенской области от31.07.2007 N 229-рП, следующие изменения: 2.1 Ввести в состав рабочей группы Авдонина Виктора Петровича -председателя комиссии по работе с законодательными иправоохранительными органами Общественной палаты Пензенской области(по согласованию). 2.2 Должность Белавцева Дениса Евгеньевича изложить в следующейредакции: "начальник отдела нормотворческой деятельности и мониторингаПравового управления Правительства Пензенской области, заместительпредседателя рабочей группы". 2.3 Должность Кудинова Андрея Михайловича изложить в следующейредакции: "заместитель Министра - начальник юридического отделаМинистерства государственного имущества Пензенской области". 3. Внести изменения в Положение о проведении антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенскойобласти, иных исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти и их проектов, утвержденное распоряжением ПравительстваПензенской области от 31.07.2007 N 229-рП, утвердив его в новойредакции согласно приложению. 4. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наВице-губернатора Пензенской области О.В.Мельниченко. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Пензенской области от 29 апреля 2008 г. N 124-рП ПОЛОЖЕНИЕ о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов I. Основные положения 1. Настоящим Положением устанавливается порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области(далее - правовые акты), проектов нормативных правовых актовПравительства Пензенской области и иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области (далее - проектов правовыхактов) на коррупциогенность (далее - антикоррупционная экспертиза),порядок составления и направления заключений о коррупциогенностиправовых актов исполнительным органам государственной властиПензенской области и их должностным лицам и регламент работыМежведомственной рабочей группы по проведению антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенскойобласти, иных исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти и их проектов (далее - рабочая группа). 2. Антикоррупционная экспертиза проводится во исполнение ЗаконаПензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействиикоррупции в Пензенской области", иных правовых актов Пензенскойобласти, в соответствии с настоящим Положением и Методикой проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Пензенской области и их проектовна коррупциогенность, утверждаемой нормативным правовым актомПензенской области (далее - Методика). 3. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельностьспециалистов, направленная на выявление в тексте правового акта,проекта правового акта коррупциогенных факторов, оценку степени ихкоррупциогенности и выработку рекомендаций по их ликвидации илинейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков. 4. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление вправовых актах и их проектах нормативных положений, способствующихвозникновению коррупционных отношений в деятельности органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, расположенных на территорииПензенской области, иных государственных органов и организацийПензенской области и их должностных лиц, а также на устранение изправовых актов факторов, повышающих вероятность коррупционныхдействий. 5. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе следующихпринципов: приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления; обязательность проведения антикоррупционной экспертизы вотношении проектов правовых актов, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина; соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективностидеятельности органов публичной власти; объективность, мотивированность и законность экспертныхзаключений; гласность и учет общественного мнения при проведении экспертизы. II. Регламент работы рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы 6. Антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовыхактов проводит рабочая группа, состав которой утверждаетсяПравительством Пензенской области. 7. Рабочая группа в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пензенскойобласти, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, а также настоящим Положением. 8. Основной целью создания рабочей группы является выявление вправовых актах Пензенской области наличия положений, способствующихраспространению коррупции. 9. Основными задачами рабочей группы являются: проведение антикоррупционной экспертизы; подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционнойэкспертизы; внесение рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов,относящихся к действующим правовым актам и их проектам. 10. Рабочая группа имеет право: запрашивать в установленном порядке у исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, ведомств и организаций необходимую информацию посуществу проводимой антикоррупционной экспертизы; привлекать в установленном порядке специалистов исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области,научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций иобщественных объединений в целях реализации полномочий рабочей группы. 11. Рабочая группа состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов рабочей группы. 11.1 Председатель рабочей группы: руководит работой рабочей группы и несет ответственность завыполнение возложенных на нее задач; председательствует на заседаниях рабочей группы; подписывает протокол и заключение рабочей группы. 11.2 Заместитель председателя исполняет обязанности председателяв отсутствие последнего. 11.3 Секретарь рабочей группы: - формирует повестку дня заседания рабочей группы, организуетподготовку материалов к заседаниям; - информирует членов рабочей группы о месте и времени проведениязаседания; - оформляет и подписывает протокол заседания, контролирует ходего выполнения; - рассылает уведомления о назначении антикоррупционной экспертизыправового акта или его проекта. 11.4 Члены рабочей группы участвуют в работе заседания рабочейгруппы и проводят антикоррупционную экспертизу. 12. Заседания рабочей группы проводятся по мере поступления наантикоррупционную экспертизу правовых актов Пензенской области, ихпроектов и (или) обращений Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуетболее 2/3 ее состава. 13. Решение рабочей группы считается принятым, если всеприсутствующие на заседании члены проголосовали единогласно. Решениеоформляется протоколом, который подписывают председательствующий исекретарь. 14. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочейгруппы осуществляет Административно-хозяйственное управлениеПравительства Пензенской области. III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы 15. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектовправовых актов Пензенской области, а также в отношении действующихправовых актов Пензенской области. 16. Антикоррупционной экспертизе подлежат: проекты постановлений Губернатора Пензенской области,Правительства области, затрагивающих права, свободы и обязанностиграждан и организаций; проекты постановлений Губернатора Пензенской области,Правительства области, регулирующих вопросы предпринимательства,земельных отношений, собственности; проекты административных регламентов оказания государственныхуслуг и выполнения отдельных государственных полномочий; проекты правовых актов иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, направленных на обеспечениереализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также проектыправовых актов, определяющих функции, обязанности, права иответственность государственных гражданских служащих Пензенскойобласти, в том числе проекты должностных регламентов государственныхгражданских служащих Пензенской области в соответствии садминистративными регламентами исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области; действующие правовые акты Пензенской области; правовые акты, либо их проекты, направленные на повторнуюэкспертизу после устранения или нейтрализации коррупциогенныхфакторов. 17. Решение о направлении правового акта, проекта правового актана антикоррупционную экспертизу принимают: Губернатор Пензенской области, Председатель ПравительстваПензенской области - в отношении любых правовых актов Пензенскойобласти, проектов правовых актов; Вице-губернатор Пензенской области, первые заместители,заместители Председателя Правительства Пензенской области в отношенииправовых актов, проектов правовых актов по курируемым вопросам; руководитель аппарата Правительства Пензенской области - вотношении правовых актов исполнительных органов государственной властиПензенской области или их проектов, поступивших в соответствии сРегламентом Правительства Пензенской области; руководитель исполнительного органа государственной властиПензенской области - в отношении правовых актов или их проектов,разработанных соответствующим исполнительным органом государственнойвласти Пензенской области; председатель рабочей группы на основании соответствующегописьменного обращения территориального органа федерального органаисполнительной власти, руководителя органа государственной властиПензенской области, иного государственного органа, общественногообъединения или гражданина, направленного в его адрес. 18. Проект правового акта направляется на экспертизу послеподписания листа согласования заинтересованными лицами и устраненияразногласий (без согласования с Правовым управлением ПравительстваПензенской области). 19. Член рабочей группы вправе предложить провестиантикоррупционную экспертизу правового акта по собственной инициативев устной форме непосредственно на заседании Межведомственной рабочейгруппы. 20. Общественные объединения вправе обратиться к лицам, указаннымв пункте 17 настоящего Положения, с обращением о проведенииантикоррупционной экспертизы действующего правового акта Пензенскойобласти. Обращение должно отвечать требованиям, которые установленыфедеральным законом о порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации, и подлежит рассмотрению рабочей группой в сроки,установленные указанным федеральным законом. К обращению может бытьприложено заключение по результатам антикоррупционной экспертизы,самостоятельно проведенной общественным объединением. Лица, указанные в пункте 17 настоящего постановления, получивобращение, направляют правовой акт на экспертизу. 21. Рабочая группа, получив правовой акт или его проект, послеизучения, в трехдневный срок, принимает решение о проведенииэкспертизы. В случае положительного заключения по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы правового акта или его проекта,вышеуказанные документы вместе с заключением, возвращаются лицу,направившему его на экспертизу, для их дальнейшего прохождения. При выявлении в правовом акте или его проекте коррупциогенныхфакторов, заключение вместе с правовым актом или его проектомнаправляется лицу, направившему его на экспертизу, для организацииустранения выявленных недостатков. После устранения недостатков правовой акт или его проектвозвращается уполномоченным лицом в установленном порядке дляпроизводства повторной экспертизы. 22. В отношении требующих внесения изменений правовых актов илиих проектов, которые ранее были предметом антикоррупционнойэкспертизы, может быть проведена повторная антикоррупционнаяэкспертиза по решению лиц, указанных в пункте 17 настоящего Положения. 23. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актовпроводится в срок до 5 дней со дня принятия решения о проведенииэкспертизы. Указанный срок может быть продлен руководителем рабочейгруппы, но не более чем на 3 дня, по согласованию с должностным лицом,направившим проект правового акта на экспертизу. Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актовпроводится в срок до 15 дней со дня принятия решения о проведенииэкспертизы. Указанный срок может быть продлен руководителем рабочейгруппы, но не более чем на 5 дней, по согласованию с должностнымлицом, направившим правовой акт на экспертизу. IV. Порядок составления и направления заключения о коррупциогенности правового акта или его проекта 24. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыправового акта или проекта правового акта составляется мотивированноезаключение о коррупциогенности или некоррупциогенности. 25. В заключении отражаются следующие сведения: - дата и место подготовки заключения, данные о проводящихэкспертизу лицах; - основание для проведения экспертизы; - реквизиты правового акта, проходящего экспертизу; - перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием ихпризнаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правовогоакта, проекта правового акта, в которых эти факторы выявлены; - предложения о способах устранения или нейтрализациикоррупциогенных факторов. 26. Выводы экспертного заключения должны соответствовать егоисследовательской части. 27. Заключение оформляется на бланке установленного образца иподписывается председателем и членами рабочей группы, участвующими впроведении экспертизы. 28. Заключение с поступившим на экспертизу материаломнаправляется лицу, принявшему решение о направлении правового акта наантикоррупционную экспертизу.