Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.11.2005 № 246
Об утверждении Положения об Управлении финансов Белинского района Пензенской области
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 24 ноября 2005 N 246 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 29.06.2009 г. N 277 Об утверждении Положения об Управлении финансов Белинского района Пензенской области (В редакции Постановления Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153) В соответствии с решением Собрания представителей Белинскогорайона от 5 апреля 2003 года N 7 "О схеме управления районом иструктуре администрации района", постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансовБелинского района Пензенской области в новой редакции. 2. Признать утратившим силу постановление главы местногосамоуправления Белинского района от 15.04.2003 года N 1 "Обутверждении Положения об Управлении финансов Белинского районаПензенской области". 3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев _____________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением главы местного самоуправления Белинского района от 24 ноября 2005 N 246 ПОЛОЖЕНИЕ Об Управлении финансов Белинского района Пензенской области (В редакции Постановления Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153) 1. Общие положения 1.1. Управление финансов Белинского района Пензенской области(далее - Управление) является исполнительным органом местногосамоуправления на территории Белинского района и входит в структуруорганов местного самоуправления Белинского района. 1.2. Управление взаимодействует с другими исполнительнымиорганами государственной и муниципальной власти Пензенской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,общественными и иными объединениями, другими организациями независимоот их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления. 1.3. Управление осуществляет методологическую помощь органамместного самоуправления поселений в работе по формированию иисполнению местных бюджетов. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, Уставом Белинского района, а также настоящим Положением. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы ибланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области;осуществляет в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области имущественные и неимущественные права, несетобязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. 1.6. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Белинскогорайона. 1.7. Положение об Управлении и предельная численность работниковУправления утверждается главой местного самоуправления (администрации)Белинского района. 1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Управленияпроизводится в установленном законодательством порядке. 1.9. Место нахождения (юридический адрес) Управления: Пензенскаяобласть, г. Белинский Комсомольская площадь, 19. Почтовый адрес Управления: 442250, Пензенская область,г. Белинский, Комсомольская площадь, 19. II. Основные задачи Управления 2. Основными задачами Управления являются: разработка и реализация основных направлений финансовой ибюджетной политики в Белинском районе: составление и исполнение в установленном порядке бюджетаБелинского района; составление отчета об исполнении бюджета Белинскогорайона и консолидированного бюджета Белинского района; организация и осуществление мер по развитию системы казначейскогоисполнения бюджета Белинского района и методологическое обеспечениеорганов местного самоуправления поселений по данному вопросу; участие в управлении муниципальным долгом Белинского района иосуществление мер по его погашению и обслуживанию; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития района; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетногопроцесса, а также за соблюдением условий выделения, распределения,получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий. учетно-операционная работа; (Дополнен - Постановление Главыместного самоуправления Белинского района Пензенской области от11.08.2006 г. N 153) взаимодействие с учреждениями Центрального банка РоссийскойФедерации, Сберегательного банка Российской Федерации, инымикредитными учреждениями и ОФК по вопросам, связанным с исполнениембюджетов и оформлением платежных документов; (Дополнен - ПостановлениеГлавы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от11.08.2006 г. N 153) осуществление финансирования расходов бюджета по поручениямраспорядителей и получателей средств в пределах лимитов бюджетныхобязательств с отражением операций на лицевых счетах; (Дополнен -Постановление Главы местного самоуправления Белинского районаПензенской области от 11.08.2006 г. N 153) III. Функции Управления 3. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития района на перспективу; участвует в работе по комплексному анализу развития экономикирайона и подготовке предложений по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет; участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов районных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; участвует в подготовке районных целевых программ и совместно сорганами местного самоуправлений поселений и бюджетных учрежденийрайона определяет потребность в финансовых ресурсах на их реализацию вчасти бюджета Белинского района и бюджетов поселений, обеспечивает вустановленном порядке финансирование принятых программ; участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитиии совершенствовании налогового законодательства района; участвует в разработке предложений по совершенствованию системыисполнительных органов муниципальной власти Белинского района и ихорганизационной структуры; принимает участие в подготовке предложений о предельнойчисленности работников исполнительных органов муниципальной властиБелинского района и размерах ассигнований на содержание аппаратов этихорганов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы оплаты труда исполнительных органов муниципальной властиБелинского района, органов местного самоуправления поселений; составляет проект бюджета Белинского района, направляет его Главеадминистрации Белинского района для последующего представления вСобрание представителей для утверждения; (В редакции ПостановленияГлавы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от11.08.2006 г. N 153) осуществляет методическое руководство в районефинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджетаБелинского района; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Белинскогорайона; готовит предложения и реализует меры по совершенствованиюбюджетной системы Белинского района, развитию бюджетного процесса имежбюджетных отношений; разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений вБелинском районе с учетом изменений бюджетного и налоговогозаконодательства; участвует в подготовке проектов постановлений главы местногосамоуправления (администрации) Белинского района по вопросамсоставления и исполнения бюджета Белинского района; исполняет бюджет Белинского района в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области; оказывает методическую помощь органам местного самоуправленияпоселений и бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Белинскогорайона, в организации бухгалтерского учета и отчетности, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнениябюджета Белинского района с использованием автоматизированной системыуправления бюджетным процессом; осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процессапри казначейском исполнении бюджета Белинского района и бюджетовпоселений Белинского района; открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств вустановленном порядке; составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Белинскогорайона и консолидированного бюджета района в Управление финансовПензенской области и Собрания представителей Белинского района; осуществляет сотрудничество с финансовыми и кредитнымиорганизациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры иконсультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных ииных соглашений; разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политикиформирования структуры муниципальных заимствований, вносит вустановленном порядке предложения по внутренним и внешнимзаимствованиям; готовит предложения о привлечении заемных средств дляфинансирования дефицита бюджета Белинского района и погашения долговыхобязательств Белинского района; осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципальногодолга Белинского района путем исполнения обязательств по договорам,соглашениям, из которых вытекает указанный долг; предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях,определенных законодательством; принимает решение о финансировании расходов бюджета Белинскогорайона в форме субсидий и субвенций; готовит документы для подписания главой местного самоуправления(администрации) Белинского района соглашений с ПравительствомПензенской области о предоставлении кредитов на покрытие дефицитабюджета района и другие цели, осуществляет контроль за своевременнымих погашением и уплатой процентов за кредит; разрабатывает программу муниципальных заимствований Белинскогорайона; осуществляет необходимые меры по совершенствованию структурымуниципального долга, а также по реструктуризации и оптимизациидолговых обязательств Белинского района; осуществляет учет текущего и накопленного долга Белинскогорайона, ведет Долговую книгу Белинского района - реестр всех долговыхобязательств Белинского района, признанных таковыми в соответствии сзаконодательством; разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризациипросроченной задолженности по возврату бюджетных средств; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бюджетного учета и составления отчетности об исполненииконсолидированного бюджета Белинского района, правильным применением вучреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросамбухгалтерского учета и отчетности; осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовыйконтроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета Белинского района, атакже за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,целевого использования и возврата бюджетных средств; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой(своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет Белинского района, пеней и штрафов, в части администрируемыхвидов доходов; обеспечивает организацию работ по сопровождению автоматизациипроцессов управления финансовыми ресурсами на базе создания и развитияинформационных вычислительных систем и информационно -телекоммуникационной сети в финансовых органах Белинского района; обеспечивает мобилизационную подготовку Управления; обеспечивает профессиональную переподготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих Управления; организует повышение квалификации работников органов местногосамоуправления поселений; осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления; рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организацийи учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления; осуществляет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Пензенскойобласти и иными нормативными правовыми актами. распределяет между муниципальными образованиями поселений,поступившие из бюджета Пензенской области средства на выполнениегосударственных полномочий Пензенской области по получателям средств,и представляет отчет об исполнении указанных средств в установленныесроки в Управление финансов Пензенской области; (Дополнен -Постановление Главы местного самоуправления Белинского районаПензенской области от 11.08.2006 г. N 153) обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетнымиобязательствами платежи от имени и по поручению учреждений иорганизаций за счет и в пределах имеющихся средств бюджета Белинскогорайона; (Дополнен - Постановление Главы местного самоуправленияБелинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153) осуществляет учетно-операционную работу; (Дополнен -Постановление Главы местного самоуправления Белинского районаПензенской области от 11.08.2006 г. N 153) ведет журнал открытых лицевых счетов, а также базу данных на всехраспорядителей и получателей бюджетных средств; (Дополнен -Постановление Главы местного самоуправления Белинского районаПензенской области от 11.08.2006 г. N 153) IY. Права Управления 4. Управление имеет право: получать в установленном порядке от исполнительных органовмуниципальной власти и органов местного самоуправления поселенийрайона материалы, необходимые для составления проекта бюджетаБелинского района, отчета об исполнении бюджета Белинского района,прогноза консолидированного бюджета Белинского района, а также отчетаоб исполнении консолидированного бюджета Белинского района; требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств представление отчетов об использовании средствбюджета Белинского района; получать в установленном порядке от исполнительных органовмуниципальной власти и органов местного самоуправления поселений,предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые дляосуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средствбюджета Белинского района; ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях ипрекращать, в соответствии с законодательством Российской Федерации иПензенской области, финансирование из бюджета Белинского районаорганизаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использованияими средств, а также в случае непредставления ими в установленныесроки отчетности о расходовании ранее полученных средств суведомлением об этом соответствующих руководителей; взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателейбюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетныхкредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты и пени,подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами; проводить документальные ревизии и проверки финансово -хозяйственных операций на предмет законности, целесообразности иэффективности произведенных расходов главными распорядителями,распорядителями, получателями бюджетных средств, в том числеполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальныхгарантий Белинского района; проводить в установленном порядке совещания, семинары,конференции и другие мероприятия в соответствии с возложенными наУправление задачами и функциями, а также по поручению вышестоящихорганов; применять следующие меры к нарушителям бюджетногозаконодательства: - предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, - блокировка расходов, - изъятие бюджетных средств, - приостановление операций по счетам в кредитных организациях, - составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов, (В редакции Постановления Главы местного самоуправленияБелинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153) - списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению, - в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетныхсредств направление материалов в следственные органы для привлечениявиновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии состатьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, - иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законами Российской Федерации и Пензенской области; получать в установленном порядке от Управления федеральнойналоговой службы по Пензенской области необходимые данные длясоставления плана поступления доходов в бюджет района и анализаисполнения доходной части бюджета; получать в установленном порядке от Управления федеральногоказначейства по Пензенской области сведения о движении средств изобластного бюджета на финансирование целевых программ, об их объемах ицелевом направлении, а также другую необходимую информацию длясоставления консолидированного отчета об исполнении бюджета Белинскогорайона. производить предварительные проверки платежных, денежныхдокументов, отчетов, плановых смет и иных документов, связанных сперечислением и использованием средств Белинского района; (Дополнен -Постановление Главы местного самоуправления Белинского районаПензенской области от 11.08.2006 г. N 153) не принимать к исполнению и оформлению документы, в которыхдопущены ошибки, исправления (недействительные документы); (Дополнен -Постановление Главы местного самоуправления Белинского районаПензенской области от 11.08.2006 г. N 153) отказывать бюджетополучателю в приеме документов на оплату техрасходов, которые могут привести к нецелевому использованию бюджетныхсредств. (Дополнен - Постановление Главы местного самоуправленияБелинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153) Y. Ответственность Управления 5. Управление несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетныхобязательств; соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов,муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения бюджета Белинского района. YI. Организация работы Управления 6.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой местного самоуправления(администрации) Белинского района в установленном порядке. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своихфункций. Начальник управления подчиняется главе местного самоуправления(администрации) Белинского района. 6.2. Начальник Управления: осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основеединоначалия; распределяет обязанности между работниками Управления; назначает в установленном порядке на должности и освобождает отдолжности работников Управления, по согласованию с главой местногосамоуправления (администрации) Белинского района; утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределахустановленного фонда оплаты труда и численности работников, сметурасходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующийпериод бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Белинскогорайона; утверждает должностные обязанности муниципальных служащих идолжностные обязанности других работников Управления; устанавливает должностные оклады и другие выплаты,предусмотренные федеральным законодательством, законами Пензенскойобласти и другими нормативными актами работникам Управления всоответствии с личным трудовым вкладом; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всемиработниками Управления; представляет в установленном порядке муниципальных служащихУправления к присвоению классных чинов; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Управления к присвоению почетных званий, награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и почетными грамотамиПензенской области; принимает решения о поощрениях и привлечении к дисциплинарнойответственности работников Управления; предоставляет ежегодные отпуска, отпуска без сохранениязаработной платы работникам Управления, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области; согласовывает в установленном порядке договоры по вопросампривлечения кредитов в район и предоставления по ним гарантий; обеспечивает мобилизационную подготовку Управления; имеет право: - запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменятьцелевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступилопредставление Счетной палаты Пензенской области, свидетельствующее онарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетныхсредств; - назначать в исполнительные органы местного самоуправленияБелинского района и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджетуБелинского района при установлении случаев нецелевого использованиябюджетных средств; - запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств,бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов; имеет исключительное право дать разрешение на совершениеследующих действий: - утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Белинскогорайона; - введение режима сокращения расходов бюджета Белинского районапри условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в бюджет Белинского района; - перемещение ассигнований между главными распорядителями средствбюджета Белинского района, разделами, подразделами и статьямифункциональной и экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; - осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировкерасходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Tедерации; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными законодательными актамиРоссийской Федерации и Пензенской области.