Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 29.06.2009 № 277
Об утверждении Положения об Управлении финансов Белинского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2009 N 277
г. Белинский
Об утверждении Положения об Управлении финансов Белинского района
Пензенской области
В соответствии со ст. 9, п. 2 ст. 154, ст. 158 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, ст.ст. 48, 54 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 43Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (споследующими изменениям и дополнениями), руководствуясь п. 5 ст. 25Устава Белинского района Пензенской области,
администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансовБелинского района Пензенской области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление главы местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области от 24.11.2005 г. N 246 "Об утвержденииПоложения об Управлении финансов Белинского района Пензенскойобласти".
2.2. Постановление главы местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153 "О внесении измененийи дополнений в Положение об Управлении финансов Белинского районаПензенской области".
3. Начальнику Управления финансов Белинского района Пензенскойобласти (Коробковой М.И.) произвести регистрацию Положения в органах,осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника управления финансов Белинского района Пензенской областиКоробкову М.И.
Глава администрации С.Е.Папшев
___________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Белинского района
от 29 июня 2009 N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении финансов Белинского района
Пензенской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление финансов Белинского района (далее - Управлениефинансов) является органом исполнительной власти муниципальногообразования Белинский район, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции и обеспечивающим проведениеединой финансово-бюджетной политики в Белинском районе, координирующимдеятельность в этой сфере иных исполнительных органов местногосамоуправления на территории района.
1.2. Управление финансов Белинского района является юридическимлицом, имеет расчетный счет и печать с изображением герба Белинскогорайона и со своим наименованием, соответствующие штампы, печати ибланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области.
1.3. Управление финансов в установленном законом порядке владеети пользуется обособленным имуществом, являющимся муниципальнойсобственностью, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
l.4. Управление финансов осуществляет в соответствии сфедеральными законами и законами Пензенской области имущественные инеимущественные права, несет обязанности, может быть истцом иответчиком в суде.
1.5. Управление финансов осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Пензенскойобласти, органами местного самоуправления Белинского района,общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Управление финансов в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, Уставом Белинского района, а также настоящим Положением.
1.7. Управление финансов в целях обеспечения проведения единойфинансово-бюджетной политики в Белинском районе координируетдеятельность распорядителей бюджетных средств в вопросах соблюденияединых принципов финансово-бюджетного планирования, финансированияпроизводственной и социально-культурной сферы, создания финансовойбазы для комплексного социально-экономического развития территории;организует и проводит работу по повышению профессионального уровняработников управления финансов, совершенствует методы и формыдеятельности.
1.8. Финансирование расходов на содержание Управления финансовосуществляется за счет средств бюджета Белинского района.
1.9. Ликвидация, реорганизация и переименование Управленияфинансов производится в установленном законодательством порядке.
Местонахождение Управления финансов Белинского района: 442250Пензенская область, г. Белинский, Комсомольская пл.19.
Почтовый адрес Управления финансов: 442250 Пензенская область, г.Белинский, Комсомольская пл., 19.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
2.1. Основными задачами Управления финансов являются:
- составление проекта бюджета Белинского района, направление егоглаве администрации Белинского района для последующего представленияего в Собрание представителей Белинского района для утверждения, иобеспечение исполнения его в установленном порядке;
- составление проекта консолидированного бюджета Белинскогорайона;
- составление отчета об исполнении бюджета Белинского района,консолидированного бюджета Белинского района;
- организация работы по изысканию финансовых ресурсов инаправлению их на социально-экономическое развитие территории;
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально - экономического развития территории;
- осуществление мер по развитию финансового рынка в районе;
- осуществление финансового контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств;
- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности;
- разработка и реализация основных направлений финансовой ибюджетной политики в Белинском районе;
- организация и осуществление мер по развитию системыказначейского исполнения бюджета Белинского района;
- участие в управлении муниципальным долгом Белинского района иосуществление мер по его погашению и обслуживанию.
3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
3.1. Управление финансов в соответствии с возложенными на негозадачами выполняет следующие основные функции:
- участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития района на перспективу;
- участвует в работе по комплексному анализу развития экономикирайона, подготавливает предложения по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, способствующие увеличению поступлений доходов в бюджет;
- участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
- участвует в подготовке муниципальных целевых программ;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты;
- участвует в разработке предложений по развитию исовершенствованию налогового законодательства района;
- разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Белинскогорайона;
- исполняет бюджет района, составляет отчет об исполнении бюджетарайона и консолидированного бюджета Белинского района;
- распределяет между муниципальными образованиями поселенийпоступившие из бюджета Пензенской области средства на выполнениегосударственных полномочий Пензенской области по получателям средств ипредставляет отчет об исполнении указанных средств в установленныесроки в Министерство финансов Пензенской области;
- осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнениябюджета Белинского района и бюджетов поселений;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись района;
- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетовполучателей средств бюджета Белинского района;
- осуществляет открытие и ведение лицевых счетов получателейсредств бюджета Белинского района;
- ведёт сводный реестр главных распорядителей и получателейсредств бюджета Белинского района, доводит до главных распорядителейсредств бюджета Белинского района показатели сводной бюджетной росписии лимиты бюджетных обязательств;
- осуществляет управление лицевым счётом бюджета Белинскогорайона;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетныхсредств;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением бюджета;
- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, других участников бюджетного процесса;
- осуществляет блокировку расходов бюджета и отмену решения облокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- принимает решения о введении режима сокращения расходов бюджетарайона;
- осуществляет соблюдение установленного порядка ведениябухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджетарайона, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета иотчетности, правильным применением в учреждениях действующихположений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета иотчетности;
- оказывает методическую помощь исполнительным органам местногосамоуправления района, бюджетным учреждениям, муниципальнымпредприятиям и организациям района в организации бухгалтерского учетаи отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;
- проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии итематические проверки поступивших и израсходованных средств бюджетарайона, а также проверки по поручению Министерства финансов Пензенскойобласти средств областного бюджета;
- проводит ревизии и финансовые проверки в муниципальныхобразованиях поселений и в бюджетных учреждениях района;
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятиярешений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов по ним;
- принимает участие в разработке финансовых условий договоров исоглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлениюинвестиционной политики в районе, а также использованию средствинвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;
- участвует в подготовке проектов постановлений и распоряженийадминистрации Белинского района по финансово-бюджетным вопросам,принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов ибюджета, сметно-финансовой дисциплины;
- консультирует предприятия, организации и учреждения, независимоот их организационно-правовой формы и подчиненности, по применениюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управленияфинансов, готовит предложения в Министерство финансов Пензенскойобласти по совершенствованию финансового и бюджетногозаконодательства;
- ведет муниципальную долговую книгу района;
- организует мероприятия по подготовке и переподготовкеработников Управления финансов, повышению их деловой квалификации;
- рассматривает письма, заявления, жалобы предприятий,организаций и учреждений, граждан по вопросам входящим в компетенциюуправления;
- согласовывает штатные расписания по главным распорядителям ираспорядителям кредитов, финансируемых из бюджета района;
- заключает по поручению Главы администрации Белинского районасоглашение с финансовыми органами Пензенской области и договоры сдругими финансово-кредитными организациями о предоставлении кредитов,на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнениябюджета района; несет ответственность за своевременное его погашение иуплату процентов, за целевое использование полученных кредитов;
- обеспечивает внедрение и развитие информационных систем вуправлении финансов, а также дает предложения по внедрению и развитиюинформационных систем в муниципальных образованиях на основеприменения прогрессивных технологий и средств телекоммуникаций;
- является главным распорядителем средств бюджета района;
- вправе выступать заказчиком на размещение муниципальногозаказа;
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденными емубюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- несет от имени муниципального образования Белинский районсубсидиарную ответственность по денежным обязательствамподведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетныхучреждений);
- выступает в суде от имени муниципального образования Белинскийрайон в качестве ответчика по искам к муниципальному образованиюБелинский район:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления Белинского района или должностных лицэтих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе врезультате издания актов органов местного самоуправления Белинскогорайона, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности поденежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными актами бюджетногозаконодательства.
4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
4.1. Управление финансов Белинского района имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от органов местногосамоуправления Белинского района, органов муниципальных образованийпоселений материалы, необходимые для разработки проекта бюджета районаи консолидированного бюджета Белинского района, составления отчета обисполнении бюджета района и консолидированного бюджета Белинскогорайона;
- запрашивать от органов местного самоуправления Белинскогорайона, органов муниципальных образований поселений, предприятий,организаций и учреждений данные необходимые для осуществления контроляза целевым расходованием бюджетных средств, выделенных из бюджетаБелинского района;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации иПензенской области ограничивать, приостанавливать, а в необходимыхслучаях, прекращать финансирование из бюджета района организаций иучреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств,а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетностио расходовании ранее полученных средств с уведомлением об этомсоответствующих руководителей;
- взыскивать в установленном порядке с предприятий, организаций,учреждений средства, выделенные из бюджета, израсходованные ими не поцелевому назначению с наложением штрафа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области;
- взыскивать в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в формебюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты ипени, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
- проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлятьконтроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указанияпо устранению выявленных нарушений;
- применять все необходимые меры к нарушителям бюджетногозаконодательства, возникшие при исполнении бюджета района(предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановлениеопераций по счетам в кредитных организациях, наложение штрафа,начисление пени и иные меры в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законами Пензенской области);
- осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств,выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, обязательные кисполнению указания по устранению выявленных нарушений;
- получать от территориального органа федеральной налоговойслужбы на соответствующей территории необходимые данные длясоставления плана поступлений доходов в бюджет района и анализаисполнения доходной части бюджета и контроля за ее исполнением;
- получать материалы проверок, проведенных территориальнымуправлением по финансово-бюджетному надзору по Пензенской области, пообращениям органов местного самоуправления.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
5.1. Управление финансов несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов,муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
- введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения бюджета Белинского района;
- финансирование расходов Белинского района сверх утвержденныхлимитов обязательств бюджета района;
- своевременность финансирования и целевое использование средств,полученных из бюджета Пензенской области на выполнение переданныхмуниципальным образованиям государственных полномочий Пензенскойобласти.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
6.1. Управление финансов возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой администрации Белинскогорайона по согласованию с Министерством финансов Пензенской области.
6.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление финансов задач и осуществление им своихфункций.
6.3. Начальник Управления финансов:
- осуществляет общее руководство деятельностью Управленияфинансов на основе единоначалия;
- распределяет обязанности между работниками Управления финансов;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников Управления финансов;
- утверждает должностные инструкции работникам Управленияфинансов;
- устанавливает надбавки за особые условия муниципальной службы,напряженность, сложность и высокие достижения в труде работникамУправления финансов в соответствии с действующим законодательством иличным трудовым вкладом;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для исполнения всеми работниками Управления финансов;
- представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Управления финансов к присвоению почетных званий,награждению государственными наградами Российской Федерации иПочетными грамотами Пензенской области и Министерства финансовПензенской области;
- согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросампривлечения кредитов в район и предоставлению по ним гарантий;
- имеет право запрещать в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетныхсредств, получателю бюджетных средств, бюджетному учреждениюосуществление отдельных расходов;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с БюджетнымКодексом Российской Федерации и законодательными правовыми актамиПензенской области, местными нормативно-правовыми актами.
7. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
7.1. Имущество Управления финансов составляют закрепленные за нимна правах оперативного управления основные средства, финансовыересурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. Управлениефинансов имеет лицевой счет в Отделении по Белинскому районуУправления Федерального казначейства по Пензенской области.
7.2. Финансирование расходов на содержание Управления финансовБелинского района осуществляется за счет средств, предусмотренных вбюджете Белинского района.
7.3. В случае ликвидации Управления финансов имущество,закрепленное за ним на правах оперативного управления, передается вадминистрацию Белинского района.
8. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
8.1. Все работающие в Управлении финансов лица подлежатсоциальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению впорядке и на условиях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
8.2. Все работающие в Управлении финансов имеют право наежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность его определяетсяЗаконом Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенскойобласти".
8.3. Работа в Управлении финансов входит в общий трудовой стаж.
8.4. Работникам Управления финансов по их личным заявлениям можетоказываться материальная помощь.
9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
9.1. Прекращение деятельности Управления финансов происходит путем реорганизации (слияние, выделение, присоединение, преобразование) или ликвидации.
9.2. Управление финансов прекращает свою деятельность:
- по решению суда;
- по решению Учредителя;
- по другим основаниям, предусмотренным законодательством.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесенына основании постановления администрации Белинского района Пензенскойобласти в установленном законодательством порядке.
__________